EVOLUCIÓN, ORÍGENES

Y DESARROLLO
DE LOS
DERECHOS DEL CONSUMIDOR
EN EL PERÚ

DOCENTE: MG. IVANKA CHACÓN VALLES

El paso del “Sujeto de Derecho” al “Consumidor”
como centro de protección del derecho. La reforma
del derecho privado cara al derecho del Consumidor.
Intereses de derecho público y de derecho privado
en las relaciones jurídicas de consumo.
La necesidad de equilibrio en defensa del consumidor
en un sistema de economía social de mercado.
Derechos Fundamentales del Consumidor.
Evolución de los criterios jurisprudenciales en materia
de Derecho del Consumidor.
 Antecedentes
El establecimiento de la protección al consumidor a
través de los años está vinculado a la esencial
participación de diversos grupos de ciudadanos que
solicitaron a sus respectivos gobiernos el
Tratamiento justo y adecuado de los productos
y servicios ofrecidos por proveedores. Estas
actividades se iniciaron en Estados Unidos y su
ejemplo fue repetido en el resto del mundo logrando
así institucionalizar la protección al consumidor
mundialmente.
Fue trascendente el discurso del ex presidente de los
Estados Unidos, John F. Kennedy, realizado el 15 de
marzo de 1962. En dicho discurso, resaltó el rol de los
consumidores en el desarrollo económico y cómo estos
han sido afectados por casi toda decisión económica,
pública y privada, por lo que era menester la actuación
del estado a fin de proteger ese interés común debido a
que “consumidores son todos..
En el mismo año, se publicó en Reino Unido el Final Report of the
Committee on Consumer Protection, el cual estuvo liderado por
Joseph Molony del Committee on Consumer Protection (este reporte
es conocido como el “Molony Report”). El Molony Report tuvo
importantes logros tales como la emisión de legislación de protección
al consumidor en Reino Unido y la creación de un organismo estatal
de protección al consumidor.
De lo citado anteriormente, se aprecia que el nuevo rol asumido por
el Estado es el de observador del mercado y a través de este nuevo
rol procura crear un marco constitucional útil para establecer las
condiciones adecuadas para que el consumidor decida por sí mismo.
De esta manera, y considerando el sistema normativo especializado
en protección al consumidor y las normas relacionadas a él, la
presencia del consumidor toma relevancia al volverse un
sujeto económico con derechos y que es protegido
efectivamente por medio de un organismo que protege sus
intereses y resuelve sus denuncias.
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 La participación de las organizaciones de consumidores
en el desarrollo de la política de protección al consumidor,
como es el caso de la Organización Internacional de
Uniones de Consumidores influyó en las
actividades del Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas al lograr que la Asamblea General
emita la Resolución 39/248 de fecha 09 de abril de
1985.
La importancia de la Resolución 39/248 ocasionó que
los diferentes estados adopten como política de
estado la protección al consumidor. A partir de ello,
diferentes estados latinoamericanos incluyeron en su
política de estado la protección al consumidor
incorporándola en sus respectivas constituciones.
Al tener en cuenta los derechos otorgados al
consumidor por medio de la noción abstracta,
se considera que la única manera de ejercer
estos derechos individualmente es mediante
la emisión de normas jurídicas especiales de
protección al consumidor. A fin de delimitar el
ámbito de aplicación de estas normas, se
realiza el análisis desde la denominada
Noción Concreta que permite establecer la
atribución de derechos al partícipe de
determinados actos de consumo.

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La Constitución Política del Perú del año 1993 instituyó la
protección al consumidor por medio del artículo 65:

“Artículo 65: El estado defiende el interés de los

consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza
el derecho a la información sobre los bienes y
servicios que se encuentran a su disposición en el
mercado. Asimismo vela, en particular, por la
salud y la seguridad de la población”.

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 Sobre el Artículo 65 de la Constitución
Sentencia del TC EXP. N.° 3315-2004-AA/TC AGUA PURA ROVIC S.A.C.

HORIZONTE TUITIVO: Orienta y

fundamenta la actuación del Estado
Establece un principio
rector para la actuación respecto a cualquier actividad
del Estado económica: la defensa de los intereses
¿Cómo contempla la de los consumidores y usuarios
defensa de los
consumidores y
usuarios?

ACCIÓN DEFENSIVA: Reconoce la facultad

de los consumidores y usuarios de exigir al
Consigna un Estado una actuación determinada en los
derecho personal y
subjetivo casos de transgresión o desconocimiento de
sus legítimos intereses

17
 Sobre el Artículo 65 de la Constitución
Sentencia del TC EXP. N.° 3315-2004-AA/TC AGUA PURA ROVIC S.A.C.

Implica la consignación de
Garantizar el
derecho a la datos veraces, suficientes,
información apropiados y fácilmente
accesibles.
Obligaciones
contenidas en el
Artículo 65
Que se asegure que los productos y
Velar por la salud y la
servicios ofertados en el mercado
seguridad de las deben ser tales que, utilizados en
personas en su condiciones normales o previsibles,
condición de
consumidores o no pongan en peligro la salud y
usuarios seguridad de los consumidores o
usuarios.
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La definición del Decreto Legislativo 1045 se
mantuvo en el Decreto Supremo 006-2009-PCM del
30 de enero de 2009.

Finalmente, el 02 de septiembre de 2010 se publicó

la Ley 29571 - “Código de Protección y Defensa del
Consumidor”, con este Código se produce el
cambio de paradigma: se trata al consumidor como
una fuerza que impulsa el mercado, el cual tiene
prevalente prioridad el cual define.

22
 El Código de Protección y Defensa del
Consumidor (Ley N° 29571).
.
En el artículo IV al consumidor de la siguiente manera:

1. Consumidores o usuarios
1.1 Las personas naturales o jurídicas que adquieren,
utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o
de su grupo familiar o social, actuando así en un ámbito
ajeno a una actividad empresarial o profesional. No se
considera consumidor para efectos del Código a quien
adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio
normalmente destinado para los fines de su actividad
como proveedor.
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