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Celador/a Conductor/a del Servicio Andaluz de Salud Temario comun y test DOMINGO GOMEZ MARTINEZ Lecciago tm Dentro Tecaaco oe Furie Acamastearvn cc SAS, ANTONIO AGER VAZQUEZ Leencuoo mx Dereon ELENA GARCIA FERNANDEZ ‘Lcencaaa an Desecno JESUS M.* CALVO PRIETO Lenveaso en Derrcrg (© 7 Edltores Recursos para la Gualificacin Profesional yet Emplen, SLL (7 Editares) ‘Los autoces ‘Segunda edicién, junio 2016 (610 paginas) Derechos de edicion reservados a favor de 7 Editores IMPRESOEN ESPANA Diseto Porta: 7 Esitores ‘Edita: 7Editores ‘Avda. San Franeiseo Javier, 9-Ediheio Sevila 2- Planta "1 Médulos 25-27-41018 Sevills Telefono:954 784411 « WEB: wwaemad.es - e-mai: administracons7editores.com ISBN: 078.24-909-3930.0 “Eaitorial Mac! y"Edufoona’ sen nombres comerciales registrados do 7 Editores Recursos parala Cuslifcacion Profesional yet Empleo, SLL. (Queda rigurosamente prohibida ls reproduccian total 6 parcial esta obra por cualquier medio. ‘0 ptocedimiento sin la autorizacion por escita del editor Presentadioan Este manual est concebido para la adecuada preparacién de las pruebas de acceso a la categoria de Celador Conductor, conforme con el programa de materias aprobado por el Servicio Andaluz de Salud, Este volumencontiene los nueve temas pertenecientesalTemario Comun: del programa convenientemente desarrollados y actualizados mediante la incorporacién de las novedades legislativas que les afectan. Asimismo, se incluyen test correspondientes a cada unode los temas, que le serviran degran ayuda para comprobar los conocimientos adquiridos. Sus contenidos se han desarrollado teniendo en cuenta las cuestiones abordadas en las pruebas selectivas de las anteriores convocatorias del propio SAS. Ademas, cuentan con una serie de recursos didacticos,a modo de recordatorios y actividades, asi como las preguntas del tltimo examen, que le seran de gran utilidad para asentar los conocimientos y le facilitaran la preparacién efectiva de las pruebas. Lacoleccién se completa en otros dos voluimenes en los que se recage el Temario Especifico para la categoria, un manual de Test y casas practicos sobre esa parte del temario y otro de Simulacros de Examen referentes a todo el programa. Todo ello, junto con la especializacién de los autores que intervienen en su elaboracion y los 30 afios de experiencia de Editorial MAD en materia de oposiciones, nos permite ofrecerle los mejores materiales de estudio. Para obtener una plaza el opositor no solo debe aprobar las pruebas selectivas, sino que, ademas, ha de hacerlo con las calificaciones mas altas. 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Organizaci6n sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad; Principios Generales; Competencias de las Administraciones Publi- ‘cas; Organizacion General del Sistema Sanitario Pablico. Ley 2/1998, de 1Sde julio, de Salud de Andalucia: Objeto, principios y alcance; Derechos y deberes. de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucia; Efectivi- dad de los derechos y deberes. Plan Andaluz de Salud: compromisos...... 125 Tema 4, Organizacién sanitaria (Il) Estructura, organizacion y competen- cias de la Consejeria de Iqualdad, Salud y Politicas Sociales y del Servicio Andaluz de Salud, Asistencia Sanitaria en Andalucia: La estructura, orga- nizacién y funcionamiento de los servicios de atencién primaria en Anda- lucia. Ordenacién de la Asistencia Especializada en Andalucia. Organiza- cién de la Atencién Primaria. Organizacién Hospitalaria, Areas de Gestién Sanitarias. Continuidad Asistencial entre niveles asistencialeS ummm 177 Tema 5. Proteccién de datos. Ley Organica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccién de Datos de Caracter Personal: Objeto, ambito de aplica- ion y principios; Derechos de las personas. La Agencia Espafola de Pro- TRCCION De DATOS acssisnaesssemmnnnsnnas wun 27S. Tema 6. Prevencion de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de 8 de no- viembre, de Prevencién de Riesgos Laborales: Derechos y obligaciones; ‘Consulta y participacién de los trabajadores. Organizacion de la preven- cién de riesgos laborales en el Servicio Andaluz de Salud: las Unidades de Prevencion en los Centros Asistenciales del Servicio Andaluz de Sa- Jud. Manejo de sustancias biolégicas. Higiene de manos. La postura. Las pantallas de visualizacién de datos, El pinchazo accidental, greens: a profesionales. Control de situaciones conflictivas....... 30 Tema 7. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promocién de la Igualdad de Género en Andalucia: Objeto; Ambito de aplicacién; Principios gene- rales; Politicas publicas para la promocién de la igualdad de género. Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Prevencién y Proteccién Integral contra la Violencia de Género: Objeto; Ambito de aplicacién; Principios rectores; Formacién a profesionales de la salud... 387 ‘Tema 8. Régimen juridico del Personal. Régimen de incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Publicas, Ley 55/2003, de 16 de diciembre, Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud: clasificacién de! personal estatutario; derechos y deberes; Ad- quisicién y pérdida de la condicién de personal estatutario fijo; Provisién de plazas, seleccién y promocién interna; Movilidad del personal; Carrera Profesional; Retribuciones; Jornadas de trabajo, permisos y licencias; Si- tuaciones del personal estatutario; Régimen disciplinario; Derechos de representacién, participacién y negociacién colectiva. 409 Tema 9, Autonomia del Paciente y derechos y obligaciones en materia de informacién y documentacién clinica. Ley 41/2002, de 14 de noviembre, Basica Reguladora de la Autonomia del Paciente y de derechos y obliga~ clones en materia de informacién y documentacidn clinica: el derecho a la informacién sanitaria; el derecho a la intimidad; el respeto de la auto- nomia del paciente; la historia clinica. El consentimiento informado. Tar- Jeta sanitaria.. 489 S17 531 539 ‘S47 559 567 ‘575 583 601 TEMA 1 La Constitucién Espanola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores. Derechos y deberes fundamentales. El derecho ala proteccién de la salud 12 (U)| CELADORMA CONDUCTOR’A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 1. La Constitucién Espaiiola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores 1.1. Introduccion Proclamado Rey de Espafia JUAN CARLOS | DE BORBON, tras la muerte de FRANCO, el sistema de Leyes Fundamentales que regia el anterior régimen politico, se mostré inapropiado parala efec- tiva implantacién de un Estado de Derechoy, consiguientemente, de un régimen democratico, en Ia forma en.que este se entiende en los paises occidentales y en la teoria constitucional Por ello, utilizando el resorte del referéndum, se aprobé, como nueva Ley Fundamental, la Ley para la Reforma Politica (Ley 1/1977, de 4 de enero), que modified sustancialmente los esquemas de las anteriores Leyes Fundamentales, abriendo la via para la instauracion de un sistema politico pluralista, con claro protagonismo de los partidos politices, Acto seguido, e/ 15 de junio de 1977, se celebraron elecciones generales para Cortes, sin queen momento alguno se planteara, al menos formalmente, su carécter de constituyentes. No obstante, ala vista de la citada inadecuacién de las Leyes Fundamentales, las nuevas Cortes elegidas demo- craticamente y representativas de! pluripartidismo existente, asumieron como misién fundamental la elaboracién de una Constitucion. Para ello, en el seno dela Comisién de Asuntos Constitucionales de! Congreso de los Diputados, se designd una Ponencia Constitucional encargada de redactar el Proyecto de Constitucién, ‘Tras la pertinente tramitacién parlamentaria, ambas Cimaras (Congreso de los Diputadosy Se nado), por separado, aprobaron el texto de la Constituci6n ef 31 de octubre de 1978. Posteriormente, el 6 de diciembre siguiente, se aprobé en referéndum, sancionandolo y pro- mulgandolo el Rey el 27 del mismo mes y af, y publicandose en el Boletin Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978, entrando en vigor ese mismo dia, a tenor de lo dispuesto en su Dispo- sicién Final. EB Recuerda que. ~ El Texto de la Constitucion Espatola se aprobé por ambas Camaras el 31 de ‘octubre de 1978. = La Constitucién Espaiola se aprobé en referéndum el 6 de diciembre de 1978 — La Constitucién Espafola se sanciond y promulgé por el Rey, el 27 de di- ciembre de 1978, ~ La Constitucién Espanola se publicé en el BOE y entrd en vigor, el 29 de diciembre de 1978. MAD UACONSTITUCIONESPANOLA DE1978 if 1.2. Caracteres La Constitucién (CE, en adelante) se caracteriza por: a) Su codificacion en un solo texto, es decir, es una Constitucion cerrada, a diferencia de las Leyes Fundamentales que vino a sustituir, b) Su extensién, fruto de su propio pragmatismo, a diferencia de otras Constituciones ocei- dentales, de breve contenido y, por lo mismo, mas flexibles a los cambios y evolucién poli tica de los regimenes a que se aplican. La extensi6n se debe, ademas, al laborioso consenso entre las distintas fuerzas politicas al elaboraria, lo que ha quedado refiejado en numerosos articulos del texto constitucional, senaladamente en el 2, como se expondra. La contrapartida a esta extensién y a su carécter consensuado es la dificultad en su inter- pretacion y aplicacién, resultando fundamental, a estos efectos, la intervencién del Tribunal Constitucional, inté:prete supremo de la Censtitucién, segiin el art. 1 de su Ley reguladora {la Ley Organica 2/1979, de 3 de octubre), que ha venido depurando, con |a doctrina conte- rida en sus pronunciamientos, su alcance y significado. © Surigidez, es decir, la imposibilidad de modificaria a través de procedimientos lesislatives ordinarios, regulando su Titulo X los mecanismos de reforma en la forma que después se estudiard, 4d) Elestablecimiento, como forma politica del Estado, de la monarquia parlamentaria. @) Laconfiguracién del Estado como unitario regionalizado y no federal. Finalmente, la CE, aunque no exenta de originalidad, se ha basado en otras Constituciones his- toricas, como la Espahola de 9 de diciembre de 1931, y de nuestro entomo, como la Ley Funda- mental de Bonn de 1949, la Constitucién Italiana de 1947, etc. sin olvidar textos internacionales ‘como la Declaracién Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Proteccién de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, adoptado en Roma el 4 de noviembre de 1950, entre otros. 1.3. Estructura Nuestra Constitucién, como las Constituciones de la mayor parte de los paises europeos y ame ricanos, consta de un preémbulo, una parte dogmatica, una parte organica, una regulacion de las garantias de su mantenimiento y de los procedimientos para, excepcionalmente, proceder a su reforma o revisién, y de un sector dedicado a la estructura socioeconémica del Estado (que podria liamarse Derecho Constitucional Socioeconémico}. Su estructuracion concreta se lleva a cabo través de: 1, El Preambulo, 2 Gento sesenta y nueve articulos, repartidos en un Titulo Preliminar y otros diez Titulos mas. 3. Cuatro Disposiciones Adicionales. 3 14 1) CELADOR/A CONOUCTOR/A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 4, Nueve Disposiciones Transitorias. 5. Una Disposicién Derogatoria. 6. Una Disposicién Final. Remitiéndonos a los siguientes epigrafes de este Tema ya otros Temasdel programa, en cuanto su desarrollo, exponemos, a continuacién, una somera idea del contenido de la CE, con especial referencia a los principias generales recogidos en el Titulo Preliminar, 1.4, Preambulo Es muy breve, pero constituye una declaracién solemne y de gran fuerza politica. Deja traslucir, como ha sefalado el Profesor ALZAGA VILLAAMIL, una filosofiade la libertad y un horizonte de una sociedad democratica mas progresiva, Resume o incorpora ideas que estan plasmadas en forma dispositiva en numerosos articulos de la Constitucién. Se trata, en definitiva, de un texto sin fuerza juridica de obligar, aunque con un gran valor declaratorio-politico, constituyendo, en cuanto declaracién solemne de intenciones que formula colectivamente el poder constituyente, un factor decisivo 0 de la mayor importancia a la hora de interpretar rectamente el contenido normative de nuestra Ley politica fundamental. En el mismo se manifiesta que «la Nacién espaiola, deseando establecer ia justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberan'a, proclama su voluntad de: = Garantizar la convivencia democratica dentro de la Constitucién y de las leyes, conforme a un orden econdmmico y social justo, ~ Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expresién de la voluntad popular, ~ Proteger a todos los espanoles y pueblos de Espafa en el ejercicio de los derechos huma- nos, sus culturas y tradiciones, lenguas. instituciones, ~ Promover el progreso dela cultura y de la economia para asegurar a todos una digna cali dad de vida. ~ Establecer una sociedad democratica avanzada. ~ Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacificas y de eficaz cooperacién entre todos los pueblos de la Tierras. 1.5. Titulo preliminar Podria calificarse como la santesala» de la Constitucién, en la que se han recogido preceptos de importancia capital, como los arts. 1, 2 y 9, junta a otros preceptos que no han encontrade una incardinacién a lo largo del texto constitucional, y que, por su generalidad, se han agrupado bajo esta rlibrica, MAD UA CONSTITUCION ESPAROLA DE 1973.) En efecto: i. Elart. 1 define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta (Estado social y democré- tico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento juridico la libertad, 1a justicia, la igualdad y el pluralismo politico), enuncia el titular de la soberania {el pueblo espanol) y consagra la llamada forma politica del Estado (la Monarquia Parla- mentaria). (27 Prequnta de examen febrero 2016 En el Titulo preliminar de la Constitucién Espafiola se citan los valores supe- riores del ordenamiento juridico espaol. Entre ellos no se menciona: a) Lalibertad. o b) La equidad. a La justicia. Oo d) Elpluralismo politico. O En este contexto, como manifestaciones del Estado de Derecho recogidas en la CE, deben sefalarse: a) Elimperio de la Ley, al que se refiere, ademas del Preémbulo en la forma expuesta, él art.9,3.-cuando dice que la Constitucién garantiza el principio de legaliclad; el art. 97, al sefalar que el Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con la Constitucién y las Leyes, y el art. 103,12 al establecer que la Administracién actia con sometimiento pleno a la Ley yal Derecho, 'b) La division de poderes, prefigurada por CHARLES LOUIS DE SECONDAT, BARON DE LA BREDE ET OF MONTESQUIEU, en 1748, en su obra «De Esprit des Loise y recogida por la CE en sus arts. 66,22, que dispone que slas Cortes Generales ejercen la potestad legis- lativa» y «controlan la accién del Gobierno»; 97, al prescribir que «el Gobierno dirige la politica interior y exterior, la Administracién civil y military la defensa del Estado. Ejerce la funcién ejecutiva y la potestad regiamentaria de acuerdo con la Constitucian y las Leyes», y 117,12, cuando sefala que cla justicia emana del pueblo y s¢ administra en nombre del Rey por Jueces y Magistradas integrantes del Poder Judicial, independien- tes, inamavibles, responsables y sometidos tinicamente al imperio de la Leys, ©. Elprincipio de legalidad en la actuacién administrativa, al que se ha hecho referencia. d) Elreconocimiente formal de los derechos y libertades, a lo que se dedicard un epigrafe concreto de este Tema. Por su parte, como manifestaciones del Estado Social de Derecho, deben citarse, ademas del principio de iqualdad recogide en los arts. 9,2.°y 14, los llamados derechos econémicos yy sociales, alos que se refiere el Capitulo Tercero del Titulo I de la CE, y ladenominada Cons- titucién econdmica, plasmada en el Titulo Vil ala que aludiremos mas adelante. 15 16 1) CELADOR/A CONOUCTOR/A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Finalmente, como expresién del Estado Democritico de Derecho, debe hacerse mencién al reconocimiento de la soberania popular, manifestado en el art. 1,2°: sla soberania nacional reside en el pueblo espanol, del que emanan los poderes del Estadon,en el art, 66,1.% «las Cor tes representan al pueblo espariols y en el art, 117: la Justicia emana del pueblo». Asimismo, debe citarse la aceptacion del pluralismo politico y social, dela que son claros exponentes los arts. 6 y 7 CE, la participacién de los ciudadanos en fos asuntos piiblicos, reflejada esencial- mente enel art. 23,1.°, asi como en los arts. 29 (derecho de peticién), 87,3.° {iniciativa legislati- ‘va popular), 105 (participacién en los procedimientos administrativos), 125 (participacién en laadministracién de la justicia) y 92, 167 y 168 (que recogen la figura del referéndum), En cuanto a los valores superiores del ordenamiento juridico, como ha indicado PECES: BARBA, constituyen la meta del Estado y del Derecho que pretende el Constituyente de 1978, siendo el punto de partida de todo el resto del ordenamienta juridico, en el sentido de que suponen el marco, el |imite y el objetivo a aleanzar por el ordenamiento, al que tie: nen que acoplarse todas las demas normas y al que tienen que ajustar su actuacion todos los operadores juridicos. Estos valores enunciados en el art, 1se han plasmado a lo largo del texto constitucional en la forma que sigue: a) El valor libertad, en el Titulo |, que regula los derechos y deberes fundamentales, funda- mento del arden politico y de |a paz social (art. 10,1.° CE). 'b) El valor justicia se concreta constitucionalmente en los Titulos VI, relativo al Poder Judi- cial, y IX, sobre el Tribunal Constitucional. ©) Elvalor igualdad se positiviza en tos arts.9,2y 14 CE. d) Elvalor pluralismo politico es recogido en los arts. 6 y 7. CE. . Elart. 2 encierra la transaccién més discutida de cuantas han sido acogidas en el articulado de la CE, estableciendo que «la Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacion espafiola, patria comtin e indivisible de todos los espanoles, y reconoce y garantiza el derecho la autonomia de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas», La concrecién de este articulo se efectua en el Titulo Vill CE; «De la Organizacién Territorial del Estado». . Elart.9, que, tras sefialarla sujecién de los ciudadanos y de los podetes pilblicos ala Consti- tucién yal resto del ordenamiento juridico, ¢ impelera los segundosa velar porla libertad ¢ igualdad del individuoy de los grupos en que se integra, asi como a facilitar la participacién de todos los ciudadanos en la vida politica, econémica, cultural y social, dectara solemne- ‘mente los principios de nuestro ordenamiento juridico, estabieciendo como tales los de: 2) Legalidad. b)Jeranquia normativa, 0) Publicidad de las normas, d) |rretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de dere- ches individuales, ) Seguridad juridica, f) Responsabilidad ¢ interdiccion de la arbitrariedad de los poderes publicos. MAD UACONSTITUCIONESPANOLA DE1978 if Los restantes articulos de este Titulo Preliminar tratan de: 1. El castellano come lengua espaitola oficial del Estado, que todos 10s espaitoles tienen el deber de conocer'y el derecho de usar, asi como las restantes lenguas espanolas, que seran también oficiales en las respectivas Comunidades Auténomas (art. 3). En relacién con esta previstén constitucional, debe tenerse en cuenta la Carta Europea de las Lenguas Regionales 0 Minoritarias, de 5 de noviembre de 1992, ratificada por Espana por Instrumento de ratificacién de 2.de febsrero de 2007. Asimismno, hay que hacer notar que por ei Real Decreto 905/2007, de 6 de julio, se han creado el Consejode la Lenguas Oficiales en la Administracién General del Estado y la Oficina para las Lenguas Ofciales. 2. Labandera de Espafia (formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja) y las ban= deras y ensefas propias de las Comunidades Auténomas (que estas utilizaran junto a la espafola én sus edificios pablicos y actos oficiales) (art. 4), 3. Villa de Madrid como capital del Estado (art. 5). 4. Los partidos politicos, que expresan el pluralismo politico, concurren ala formacion y mani- festacién de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacién polt- tica. Su creacion y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucién yala Ley. ysu estructura interna y funcionamienta deberan ser democraticos (art. 6). Sobre los mismos, habré que estar a lo dispuesto por la Ley Organica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Politicos, asi como por la Ley Organica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacién de los partidos politicos. 5. Los Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones empresariales, que contribuyen a la de- fensa y promacién de los intereses econémicos y sociales que les son propios, con igual Pronunciamiento que el de los partidos politicos en cuanto a su creacién, ejercicio, estruc- ‘ura interna y funcionamiento (art. 7) 6, Las Fuerzas Armadas, que tienen como mision garantizar la soberania e independencia de Es- pata, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. ), en relacion con|as cuales ha de tenerse en cuenta la Ley Organica 13/1985, de 9 de diciembre, del Cédigo Penal Militar, la Ley Organica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, dictada en desarrollo de este art. 8CE, la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marineria yla Ley Organica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, Por iiltimo, en relacién con las funciones de las Fuerzas Armadas, hay que mencionara la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional. 1) CELADOR/A CONOUCTOR/A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Actividad 1 Indica silas siguientes cuestiones son verdaderas 0 falsas: + Espaiia es un Estado Social y Democratico de Derecho. Verdadera [~] Falsa + Los valores superiores de nuestro ordenamiento juridico son la libertad, a justicia, la igualdad y el pluralismo politico. Verdadera [| Fatsa [| + Lasoberania nacional reside en el Gobierno espanol, del queemanan los poderes del Estado. Verdadera [| Falsa {| + Laforma politica del Estado espanol es la Monarquia constitucional, Verdadera Falsa 1.6. Titulo primero Trata de los derechos y deberes fundamentals, comenzando por la declaracién general del art, 10, conforme al cual: 1. Ladignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto ala Ley y a los derechos de los demas son el fundamento del ‘orden politico y de la paz social. 2, Las hormas relatives a los derechos fundamentales y alas ibertades que la Constitucién reco- roce se interpretaran de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espafa. Junto estas normas, hay que tener en cuenta lo dispuesto porel art, 2 dela Ley Organica 1/2008, ‘de 30 dejulio, por la quese autorizala ratificacién por Espafa del Tratado de Lisboa, porel que se mo- difican el Tratado dela Unién Europea y el Tratado Constitutive dela Comunidad Europea, firmadoen la capital portuguesa el 13 de diciembre de 2007, seguin e! cual a tenor de lo dispuesto en el parrafo segundo del articulo 10 de la Constitucion espariola, y en el apartado 8 del articulo 1 del Tratado de Lisboa, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucién reconoce se interpretaran también de conformidad con lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales publicada en el «Diario Oficial de la Union Europea» de 14 de diclemibre de 2007. Los restantes articulos se agrupan en los siguientes cinco capitulos: 2) €1 Capitulo Primero, dedicado a los espafoles y extranjeros, con tres articulos que tratan, respectivamente, de: 1, Lanacionalidad espanola, que se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido en la Ley, sin que ningtin espanol de origen pueda ser paivado de la misma (art. 11). En relacin con este articulo, puede hacerse mencidn a la Ley 12/2015, de 24 MAD UACONSTITUCIONESPANOLA DE1978 if de junio, en materia de concesién de la nacionalidad espafiolaa los sefardies originarios de Espana, respecto ala que se ha dictado la instruccién de 29 de septiembre de 2015, de la Direccién General de los Registros y del Notariado, sobre la aplicacién de esta Ley 12/2015, de 24 de junio (art, 11), 2. Lamayoria de edad de los espaoles a los dieciocho aftos (art. 12). 3, Les derechos y libertades de los extranjeros en Espana, similares a los de los espafoles en los términos que establezcan los tratados y las leyes, que han sido regulados por la Ley Orgdnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaia y su integracién social (art. 13). b) El Capitulo Segundo, que se dedica a los derechos y libertades, de los que, junto a los res: tantes Capitulos de este Titulo Primero, trataremos mas adelante en este Tema. El Capitulo Tercero, que trata de los principios rectores de la politica social y econdmica, cconsagrando los llamados derechos sociales. d) El Capitulo Cuarto, que versa sobre las garantias de las libertades y derechos fundamenta- tes, regulando la figura del Defensor det Pueblo. ¢) El Capitulo Quinto, Finalmente, que se dedica a la suspension de los derechos y libertades en los estados de excepcién y sitio, asf como en la actuacién contra bandas armadas 0 ele- mentos terroristas, (BD Actividad 2 Conforme al articulo 10, pérrafo 1 de la Constitucién Espanola de 1978, son fundamento del orden politico y de la paz social: a) La dignidad de ta persona, las libertades inviolables que le son inheren- ‘es, libre desarrollo de la personalidad, cl respeto a la ley y alos dere cchos de los clemas, Oo b)_ La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, | libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos delos dems, Qo <) La dignidad de la persona, los derechos y libertades inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto ala ley y alos derechos de los demas. o 1.7. Titulo segundo Trata «de la Corona», regulindose |a figura del Rey, la sucesién a la Corona, la Regencia, las funciones del Rey, etc. 1.8, Titulo tercero Trata «de las Cortes Generales», constanido de tres Capitulos relativos a las Camaras (Congreso de los Diputados y Senado), la elaboracién de las Leyes y los Tratados internacionales. 20 (U)| CELADORMA CONDUCTOR’A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD 1.9. Titulo cuarto Trata «del Gobierno y de la Administraciéns y regula la composicién y funciones del Gobierno, su nombramiento, responsabilidad, etc. 1.10. Titulo quinto Trata ede las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generalesy, regulanda la responsabilidad po- litica del Gobierno, las mociones, interpelaciones y preguntas al mismo, asi como los estados de alarma, ‘excepcién y sitio. 1.11. Titulo sexto Trata «del Poder Judicial», eegulando sus funciones y las de su érgano de gobierno: e! Consejo General del Poder Judicial. 1.12. Titulo séptimo Trata «de la Economia y Hacienda», regulando lo que se ha venido a llamar el Derecho Consti- tucional Socioeconémico, Bajo la denominacién de Constitucién Econémica o Derecho Constitucional Econémico, acu- fiada por BECKERATH en 1932, se ha designado a una serie de preceptos de las Constituciones posteriores a 1917 donde se tratan cuestiones econémicas. No ya el derecho de propiedad y la bertades de comercio ¢ industria, que es lo que habian hecho as Constituciones del siglo XIX, sino, ‘come ha sefialado HERRERO RODRIGUEZ DE MINON, la intervencién del Estado en la economia, para posibilitarla, para orientarlay para limitarla, La Constitucién espafola no es ajena a esta tendencia, consagrande a la Economia y Hacienda su Titulo Vil, sin que pueda omitirse, al respecto, también, el estudiacio Capitulo Ili del Titulo | fede os principios rectores de fa politica social y econdémicas), asi como algunos preceptos.de la Seceidn Segunda de! Capitulo Segundo de este Titulo |, como los arts. 31, 32, 35,37 y 38, En conereto, la regulacién de la Constitucién espanata se contiene en los siguientes preceptos: A) Elart. 128 subordina al interés general toda la riqueza del pais en sus distintas formas sea cual fuere su titularidad, lo que debe relacionarse con el derecho a la propiedad privada ya la herencia que, como se ha expuesto, esta delimitado en su contenido por la funcién. social que debe cumplir, permitiéndose a la Administracién la privacion a los particulares de sus bienes y derechos por causa justificada de utilidad paiblica e interés social, mediante la correspondiente indemnizacién, y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes (art. 33). Asimismo, reconoce este art. 128 la iniciativa publica en la actividad econémica, pudiéndo- se reservar mediante Ley al sector piblico recursos o servicios esenciales, especialmente en ‘aso de monopolio y acordar la intervencién de empresas cuando asi lo exigiere el interés MAD UACONSTITUCIONESPANOLA DE1978 if 8) Dd) A general, Este articulo esté intimamente relacionado con el art. 38, que reconece Ia libertad de empresa en el marco dea economia de mercado, correspondiendo alos poderes puib|- ‘cos garantizar y proteger su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las ‘exigencias de la economia general y, en su caso, de la planificacién, Al art, 129, tras indicar que la Ley establecerd las formas de participacién de los intere- sados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pubblicos cuya funcién afecte directamente ala calidad de la vida o al bienestar social, dispone que «los poderes paublicos promaverin eficazmente las diversas formas de participacién en la empresa y fomentaran, mediante una legislacion adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerdn los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producciéns Glart. 130 obliga alos poderes publicos a atender a la modernizacion y desarrollo de todos los sectores econémicos y, en particular, de la agricultura, de la ganaderia, de la pesca y de la artesania, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espafioles. Con el mismo fin, se dispensaré un tratamiento especial a las zonas de montana. El art. 131 trata de la planificacién de la actividad econdmica, que podré hacet el Estado, mediante Ley, con el fin de atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimularel crecimiento de la renta y de la riqueza y su mas justa distribucion. EI Gobiemo elaborard los proyectos de planificacién, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Auténomas y el asesoramien- to y colaboracién de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econémicas, a cuyos efectos se constituira un Consejo, cuya composicién y funciones se desarrollaran por Ley. El art. 132 versa sobre los bienes de dominio publico y comunales, cuya requlacién legal se inspiraré en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, asi como su desafectacién. Se consideran bienes de dominio pblico estatal los que determine la Ley y, en todo caso, a zona maritimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona ‘econémica y la plataforma continental Por Ley se regularan el Patrimonio de! Estado (sobre lo que habrd que estar ala Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Publicas El art. 133, intimamente relacionado con el art, 31, se refiere a la potestad tributaria, reser vando en exclusivaal Estado y mediante Ley de Cortes Generales la potestad originaria para establecer los tributes. En este contexto, las Comunidades Auténomas y las Corporaciones Locales solo podrant establecer y exigir los tributos que previamente hays creado el Estado, de acuerdo con la Constitucién y las Leyes. Por otra parte, todo beneficio fiscal que afecte alos tributos del Estado deberd establecerse cen virtud de Ley. Finalmente, las Administraciones Publicas solo podran contraer obligacio- nes financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes. En relacién con esta materia, debe hacerse mencidn a la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. 2 | CELADOR/A CONDUCTORIA DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD G) Aart. 134 trata de los Presupuestos Generales del Estado, como instrumento de la polftl- @ econémica, cuyo examen, enmienda y aprobacién corresponde a las Cortes Generales, siendo. competencia del Gobierno la aprobacién del Proyecto de Ley de Presupuestos, asi ‘como la ejecucién de los mismos. Sobre esta materia debe estarse a lo dispuesto por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestatia, H) Elart. 135, que ha sido modificado por la ultima reforma de la Constitucién, de 27 de sep- tiembre de 2011, y que ha sido desarrollado por la Ley Orgénica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, dispone que: 1, Todas las Administraciones Publicas adecuaran sus actuaciones al principio de estabili- dad presupuestaria, 2, El Estado y las Comunidades Autonomas no podran incurriren un déficit estructural que supere los margenes establecides, en su caso, por la Union Europea para sus Esta dos Miembros, Una ley orgénica fijard el déficit estructural maximo permitide al Estado ya las Comu- nidades Auténomas, en relacién con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberdn presentar equilibrio presupuestario, 3. ElEstaco y las Comunidades Auténomas habran de estar autorizados por ley para eri deuda publica 0 contraer crédito. Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda publica de las Adminis- traciones se entenderan siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago.gozara de prioridad absoluta, Estos créditos no podran ser objeto de enmienda © modificacién, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emision. El volumen de deuda pablica del conjunto de las Administraciones Publicas en relacién con el producto interior bruto del Estado no podra superar el valor de referencia esta- blecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea. 4, Los limites de déficit estructural y de volumen de deuda pablica solo podrin superar se en caso de catastrofes naturales, recesién econdmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen cansiderablemente la situacidn financiera o la sostenibilidad econémica o social del Estado, apreciadas por la mayoria absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. 5. Una ley orgénica desarrollard los principios a que se refiere este articulo, asi como la participacién, en los procedimientos respectivos, de los érganos de coordinacién insti- tucional entre las Administraciones Publicas en materia de politica fiscal y financier. En todo caso, regularé: a). Ladistribucién de los limites de déficit y de deuda entre las distintas Administracio- res Publicas, los supuestos excepcionales de superacién de los mismos y a forma y plazo de correccién de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse. bb) La metodologia y el procedimiento para el cdlculo del déficit estructural, ¢) La responsabilidad de cada Administracion Publica en caso de incumplimiento de Jos objetivos de estabilidad presupuestaria. MAD UA CONSTITUCION ESPAROLA DE 1973.) 6. Las Comunidades Auténomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los limites a quese refiere este articulo, adoptaran las disposiciones que procedan paralla apli- cacién efectiva del principio de estabilidad en sus normasyy decisiones presupuestarias. 1) Elart. 136,finalmente, regula el Tribunal de Cuentas, como supremo érgano fiscalizador de las cuentas y de la gestion econémica del Estado, asi como del sector publica. 1.13. Titulo octavo Trata «de la Organizacién Territorial del Estado», con tres Capitulos, relativos a los Principios Generales, la Administracidn Local y las Comunidades Auténomas. Este iltimo'es el mas amplio de todos, regulandose con mucho detalle las competencias exclusivas y delegables de las Comunida- des Auténomas y del Estado, asi come el contenido y aprobacion de los Estatutos de Autonomia, 1,14, Titulo noveno Trata «del Tribunal Constitucionals, como érgano supremo del Estado en materia de garantias constitucionales e interpretacién de la Constitucién, que viene regulado en los arts. 159.2 165, in- clusive, de la CE y por su Ley Organica 2/1979, de 3 de octubre. 1.15. Titulo décimo Trata «de la reforma constitucional», en los arts. 166 a 169, garantizando al texto constitucional frente a intentos simples de revision. 1.16. Disposiciones adicionales y transitorias Entre otras materias, regulan algunos procedimientos especiales de acceso a la autonomia, como el caso de Navarra, Ceuta y Melilla, etc; asimisma, tratan de los Derechos Histdricos Forales, su posible actualizacion, etc. 1.17. Disposicion derogatoria Deja sin vigor a la Ley para la Reforma Politica, de 4 de enero de 1977, asi como, en tanto no estuvieran ya derogadas por esta, a Ins anteriores Leyes Fundamentales. Contiene, también, una clausula derogatoria general respecto de cuantas disposiciones se ‘opongan alo establecido en la Constituci6n. 1.18. Disposicion final Establece que «esta Constitucién entrara en vigor el mismo dia de la publicacién de su texto oficial en el Boletin Oficial del Estada, Se publicard, también, en las demas lenguas de Espafa». 23 24 1) CELADOR/A CONOUCTOR/A DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD MAD Actividad 3 Relaciona mediante flechas los siguientes Titulos de la CE con sucontenido: Titulo | De la reforma constitucional TituloV Dela Corona Titule Vill De la Organizacion Territorial de| Estado. ‘Titulo X De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales EB Recuerda que... LACE consta de 1 Preambulo; de 169 articulos, repartidos en un Titulo Prelimi- nary 10 Titulos mas; 4 Dispasiciones Adicionales; 9 Disposiciones Transitorias; 1 Disposicién Derogatoria y 1 Disposicién Final, 2. Derechos y libertades 2.1, Introduccién La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de los espajioles en su Titulo |: «De los derechos y deberes fundamentales» y, senialadamente, en los Capitulos: a) Segundo: «De los derechos y libertades», que abarca a los arts. 14 a 38, divididos, tras la ‘mencién general del art, 14, en dos Secciones: 1) Seectén 1.:

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