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Sobreseimiento definitivo

El sobreseimiento definitivo consiste en una resolución judicial que declara


terminado el proceso penal, respecto de una o diversas personas imputadas, con
anterioridad al momento en que la sentencia definitiva tenga efecto de cosa
juzgada, debido a la existencia de una causal que impide en forma concluyente
continuar la persecución penal, y que produce cosa juzgada.

Es decretado por el juez de garantía, por diversas causales, la mayoría de ellas


contenidas en el artículo 250 del Código Procesal Penal; además existen otras
causales a lo largo del Código pero ellas pueden ser subsumidas en el referido
artículo. Asimismo, otras leyes contienen normas que disponen el sobreseimiento
definitivo. Por otra parte, se prohíbe el sobreseimiento definitivo en casos de delitos
que, conforme a los tratados internacionales ratificados por Chile vigentes, sean
imprescriptibles o no puedan ser amnistiados.

Los sobreseimientos definitivos representaron un 2,75% de los casos en el año


2010, y un 1,56% de los casos en el año 2011.

Tabla de Contenidos

Introducción..............................................................................................................1
I. Definición y causales de sobreseimiento definitivo............................................2
1. Causales de sobreseimiento definitivo del artículo 250 del Código Procesal
Penal...................................................................................................2
2. Otros motivos señalados en el CPP..........................................................5
3. Otros motivos señalados en otras leyes....................................................6
4. Casos de prohibición de dictación de sobreseimiento definitivo....................6
II. Estadísticas.........................................................................................................6

Introducción

Se analiza el concepto de sobreseimiento definitivo y se explican sus causales. Para


ello se ha recurrido a la legislación nacional vigente y a las opiniones de diversos
autores nacionales sobre la materia, citados principalmente por Guillermo Oliver
Calderón, en “¿Constituye un orden de prelación el listado de causas de
sobreseimiento definitivo del artículo 250 del "Código Procesal Penal"?” 1.

También se menciona brevemente el total porcentual y numérico de


sobreseimientos definitivos a nivel nacional con base en datos oficiales del Ministerio
Público.

1
Disponible en: Disponible en: http://bcn.cl/140z6 (Noviembre, 2012).

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Juan Pablo Cavada Herrera. Asesoría Técnica Parlamentaria.
jcavada@bcn.cl, Anexos: 3905 y 1873. 20.11.2012.
2

Doctrinariamente puede entenderse por sobreseimiento, toda resolución judicial por


la que se decide la terminación del proceso penal, respecto de una o diversas
personas imputadas, con anterioridad al momento en que la sentencia definitiva
tenga efecto de cosa juzgada, debido a la existencia de una causal que impide en
forma concluyente continuar la persecución penal, y que a la vez puede impedir –
en el caso del sobreseimiento definitivo- una posterior apertura de un proceso
contra los mismos sujetos respecto de los mismos hechos2.

El sobreseimiento puede ser definitivo o temporal, total o parcial3.

I. Definición y causales de sobreseimiento definitivo

El sobreseimiento definitivo es el que produce el término del procedimiento con la


consiguiente autoridad de cosa juzgada 4. En cambio el sobreseimiento temporal sólo
suspende el curso del procedimiento y admite su reapertura5.

1. Causales de sobreseimiento definitivo del artículo 250 del Código


Procesal Penal

Las causales legales que permiten decretar el sobreseimiento definitivo se


enumeran en el artículo 250 del Código Procesal Penal (CPP)6 y son:

a. Cuando el hecho investigado no fuere constitutivo de delito.


b. Cuando apareciere claramente establecida la inocencia del imputado.
c. Cuando el imputado estuviere exento de responsabilidad criminal en
conformidad al artículo 10 del Código Penal o en virtud de otra disposición
legal.
d. Cuando se hubiere extinguido la responsabilidad penal del imputado por
algunos de los motivos establecidos en la ley.
e. Cuando sobreviniere un hecho que, con arreglo a la ley, pusiere fin a dicha
responsabilidad,

2
Síntesis extractada de “Sobreseimiento”, de SALAZAR, María. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos32/sobreseimiento/sobreseimiento.shtml (Noviembre, 2012).
3
Clasificación de CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo, Manual del Nuevo Sistema de Justicia Criminal. p. 260,
Editorial Librotecnia, Santiago de Chile, 2005.
4
Artículo 251 CPP.
5
CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo, Manual del Nuevo Sistema de Justicia Criminal. p. 260, Editorial Librotecnia,
Santiago de Chile, 2005.
6
OLIVER CALDERÓN, Guillermo, señala: “A lo largo del Código Procesal Penal existen varias situaciones en
las que se prevé el sobreseimiento definitivo, como por ejemplo, cuando el fiscal no comparece a la
llamada audiencia de apercibimiento para cerrar la investigación o, compareciendo, se niega a declararla
cerrada o, cerrándola, no formula acusación dentro de los diez días siguientes (incisos 3º y 5º del artículo
247). Pero todos estos casos son posibles de ser subsumidos en alguna de las causas del listado del
artículo 250. Así, Castro Jofré, Introducción al Derecho procesal penal chileno (Santiago, Lexis Nexis,
2006), p. 355.”. “¿Constituye un orden de prelación el listado de causas de sobreseimiento definitivo del
artículo 250 del "Código Procesal Penal"?”. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso XXXI (Valparaíso, Chile, 2o Semestre de 2008) [pp. 357 - 366]. Disponible en:
http://bcn.cl/140z6 (Noviembre, 2012).
3

f. Cuando el hecho de que se tratare hubiere sido materia de un


procedimiento penal en el que hubiere recaído sentencia firme respecto del
imputado.

A continuación se desarrollan las causales señaladas:

a) Cuando el hecho investigado no fuere constitutivo de delito.

Ello puede concurrir en dos situaciones:

 Cuando de los antecedentes de la investigación del fiscal resulta que no


existe el hecho material que dio lugar a la investigación. Si agotada la
investigación no ha podido establecerse su existencia, no tiene sentido
continuar el proceso, pues falta el elemento principal del juicio penal, que es
la comprobación del hecho punible; en otras palabras, no existe el "cuerpo
del delito"7.
 Cuando concurre una eximente de responsabilidad penal. Doctrinalmente se
acostumbra definir al delito como una conducta típica, antijurídica y
culpablemente ejecutada8. En consecuencia, un hecho no es constitutivo de
delito cuando alguno de estos elementos no concurra; en otras palabras,
cuando se presente una eximente. La letra c) del artículo 250 CPP contempla
otro motivo de sobreseimiento definitivo, que tiene lugar cuando el imputado
estuviere exento de responsabilidad criminal de acuerdo al artículo 10 del
Código Penal (CP) o a otra disposición legal, por lo que la causa de la letra a)
alude a la falta de tipicidad del hecho9.

b) Cuando apareciere claramente establecida la inocencia del imputado.

Esta causa de sobreseimiento definitivo se presenta cuando, de la investigación,


resulta que el hecho investigado efectivamente tuvo lugar y que es típico, pero se
establece la falta de participación del imputado en él10.

c) Cuando el imputado estuviere exento de responsabilidad criminal según el


artículo 10 del Código Penal o en virtud de otra disposición legal.

Esta causal de sobreseimiento definitivo tiene lugar cuando de la investigación


resulta que el hecho existió, que es típico y que tuvo participación en él el
imputado, pero concurre una eximente que excluye la antijuridicidad del hecho
-también llamada causa de justificación (como la legítima defensa y el estado de
necesidad justificante, entre otras)- o la culpabilidad (por inimputabilidad, por

7
ARAOS ROJAS, El sobreseimiento en materia penal (Universidad de Concepción, 1993), p. 48.
8
Por ejemplo, MIR PUIG, Derecho penal. Parte general (7ª edición, Montevideo - Buenos Aires, Editorial B
de F, 2004), p. 145. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
9
AGUILAR ARANELA, Manual de Derecho procesal penal oral (Santiago, Editorial Metropolitana, 2004), I, p.
398. En el mismo sentido, pero aludiendo al CPP, FONTECILLA RIQUELME, Derecho procesal penal (Santiago,
1943), I, p. 98; QUEZADA MELÉNDEZ, Derecho procesal penal (Santiago, Editorial Jurídica Ediar-Conosur,
1988), p. 228. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
10
LÓPEZ, L., Derecho procesal penal chileno, OP. Cit., p. 226, sosteniendo algo similar, pero referido al n°
3 del artículo 408 CPP. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
4

desconocimiento de la ilicitud o por inexigibilidad de otra conducta) 11, o bien,


concurre una excusa legal absolutoria o se establece la ausencia de una condición
objetiva de punibilidad que la ley contemple.

La causal es similar a la de la letra b), esto es, el hecho se estima probado y se


considera que encuadra en un tipo penal, pero el imputado resulta beneficiado con
una causa de exención de responsabilidad12.

Las causales de exención del artículo 10 C.P. configuran en algunos casos, motivos
de atipicidad, de justificación (que excluyen la antijuridicidad) y, entre otros, de
exculpación (que excluyen la culpabilidad). En esos casos, el Fiscal se ha convencido
que la respectiva causal concurre a favor del imputado y por ello solicita la
respectiva audiencia de sobreseimiento13.

d) Cuando se hubiere extinguido la responsabilidad penal del imputado por


algunos de los motivos establecidos en la ley.

Esta causa de sobreseimiento definitivo se presenta cuando de la investigación


resulta que existió el hecho, que es típico, que el imputado tuvo participación en él,
que además el hecho es antijurídico y culpablemente ejecutado, que no concurre
ninguna excusa legal absolutoria y que se satisface la eventual condición objetiva de
punibilidad que la ley exija, pero la responsabilidad penal se encuentra extinguida
por algún motivo legal, como por ejemplo, si la acción penal ha prescrito.

A continuación se mencionan algunos ejemplos:

 Con la muerte del imputado, con la amnistía, el indulto y con la prescripción


de la pena14.
 El artículo 170, inciso 6º, CPP, señala que transcurrido el plazo de diez días
de que disponían los intervinientes para reclamar ante las autoridades del
Ministerio Público por la decisión del fiscal de la causa de ejercer el principio
de oportunidad, sin que se haya formulado reclamo o rechazada ésta, se
entenderá extinguida la acción penal respecto del hecho de que se tratare.
 El artículo 240 inciso 2º CPP contempla otra causal de extinción de
responsabilidad penal, consistente en el cumplimiento, por el imputado
formalizado, de las condiciones impuestas en una suspensión condicional del
procedimiento, cumpliendo el plazo establecido sin que ésta haya sido
revocada.
 Por último, el artículo 242 CP señala que el acuerdo reparatorio también
extingue la responsabilidad penal del imputado formalizado.

e) Cuando sobreviniere un hecho que, con arreglo a la ley, pusiere fin a dicha
responsabilidad.
11
LÓPEZ, L., Derecho procesal penal chileno, Op. Cit., p. 226, aludiendo al n° 4 del artículo 408 CPP.
Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
12
CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo, Manual del Nuevo Sistema de Justicia Criminal. p. 261, Editorial
Librotecnia, Santiago de Chile, 2005.
13
Ibídem.
14
Artículo 93 C.P. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
5

Esta causal alude a cualquier hecho sobreviniente que ponga término a la


responsabilidad penal de acuerdo a la ley. Se trata de un motivo de sobreseimiento
definitivo de contenido amplio, vinculado con el anterior y en que la doctrina incluye
muchas hipótesis, como por ejemplo el desistimiento de la acción privada (artículo
401 CPP), el abandono de dicha acción (artículo 402 CPP) 15, el pago de capital,
intereses y costas en el delito de giro fraudulento de cheques 16 y las situaciones del
inciso 4º del artículo 369 CP17, entre otras.

f) Cuando el hecho de que se tratare hubiere sido materia de un procedimiento


penal en el que hubiere recaído sentencia firme respecto del imputado.

Esta causal de sobreseimiento definitivo alude a la cosa juzgada 18 y se funda en que


nadie que haya sido condenado, absuelto o sobreseído definitivamente por
sentencia ejecutoriada puede ser sometido a un nuevo procedimiento penal por el
mismo hecho, norma que también es contenida en el inciso segundo del artículo 2º
CPP bajo la denominación de "única persecución".

Esta es una prohibición de la doble persecución penal por el mismo hecho a que
hace referencia el artículo 1° inciso 2° del CPP, y el art. 14 N° 7 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y 8° N° 4 de la Convención
Americana de Derechos Humanos (CADH)19.

2. Otros motivos señalados en el CPP20

Además de las causales precedentes, contenidas en el artículo 250 CPP, el mismo


CPP contempla la posibilidad de que el juez de garantía decrete el sobreseimiento
definitivo como sanción a ciertos comportamientos renuentes del o los acusadores21:

 Convocada una audiencia a petición del imputado o del querellante, por el


hecho de que el Fiscal no ha declarado cerrada la investigación dentro del
plazo legal o judicial22, el inciso 3° del artículo 247 CPP señala que el juez de
garantía decretará el sobreseimiento definitivo si el fiscal no comparece o
compareciendo se niega a declarar cerrada la investigación.
 Según el inciso 5° del artículo 247 CPP, si el fiscal se allana a declarar
cerrada la investigación y luego no deduce acusación en el plazo de diez
días, el juez de garantía, de oficio a petición de alguno de los intervinientes,
citará a una nueva audiencia y dictará sobreseimiento definitivo en la causa.

15
ARAOS ROJAS, Op. Cit., pp. 88-93, pero aludiendo al n° 6 del artículo 408 CPP. Citado por OLIVER
CALDERÓN. Op. Cit.
16
CHAHUÁN SARRÁS, Manual del nuevo procedimiento penal (3ª edición actualizada y aumentada,
Santiago, LexisNexis, 2007), p. 246. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
17
AGUILAR ARANELA, Op. Cit., p. 403. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
18
LÓPEZ, L., Op. Cit., p. 226, aunque aludiendo al n° 7 del artículo 408 del CPP. Citado por OLIVER
CALDERÓN. Op. Cit.
19
Art. 499 CPP. Comentarios efectuados por CERDA SAN MARTÍN, Op. Cit., p. 262.
20
Art. 499 CPP. CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo, Op. Cit., p. 263.
21
Art. 499 CPP. Ibídem.
22
Artículo 500 CPP. Citado por OLIVER CALDERÓN. Op. Cit.
6

 En la audiencia de preparación del juicio oral, el artículo 270 inciso 3º CPP


contiene una nueva posibilidad de decretar sobreseimiento definitivo frente a
la renuencia del Fiscal de subsanar vicios formales.
 El artículo 398 CPP considera otra hipótesis de sobreseimiento definitivo en
caso de suspensión de la pena en un procedimiento simplificado,
transcurridos que sean seis meses sin que el imputado hubiere sido objeto
de nuevo requerimiento o de una formalización de la investigación.

3. Otros motivos señalados en otras leyes23

Por ejemplo, lo dispuesto en los artículos 9° inciso 2° y 11 inciso 2° de la Ley N°


17.798, sobre Control de Armas.

4. Casos de prohibición de dictación de sobreseimiento definitivo 24

El artículo 250, inciso 2º, del C.P.P., prohíbe dictar sobreseimiento definitivo en
casos de delitos que, conforme a los tratados internacionales ratificados por Chile y
que se encuentren vigentes, sean imprescriptibles o no puedan se amnistiados,
salvo en los casos de los n° 1° y 2° del art. 93 del CP.

II. Estadísticas

Como se puede ver en la Tabla N° 1, adjunta más abajo, los sobreseimientos


definitivos representaron un 2,6% de los casos, en el año 2010, y un 1,5% de los
casos en el año 2011.

Para contextualizar dicha información, en relación el resto del universo de casos, se


puede señalar lo siguiente:

Durante el año 2011 ingresaron al Ministerio Público 1.378.873 casos y se aplicaron


1.838.027 términos, o formas de terminar dichos casos25.

La tasa de judicialización fue de 41,9%, destacando la suspensión condicional del


procedimiento y la sentencia definitiva condenatoria como las salidas judiciales más
aplicadas, con un 17,0% y 13,7% respectivamente, en relación al total de términos.
Al respecto, cabe destacar que el mayor índice de judicialización se registró en el
segmento de casos en que se tenía conocimiento de la identidad del imputado, que
presentó un 64,5% de salidas judiciales. En tanto, en el segmento de casos que no
se conocía la identidad del imputado, las salidas no judiciales representaron el
89,4%26.

Por otro lado, en el segmento de salidas no judiciales, el Archivo Provisional fue el


término más aplicado, registrando un 46,0%, en relación al total de términos27.
23
Art. 499 CPP. CERDA SAN MARTÍN, Rodrigo, Op. Cit. p. 263.
24
Art. 499 CPP. Ibídem.
25
Boletín Estadístico, Ministerio Público, 2011.
26
Ibídem.
27
Ibídem.
7

El tiempo promedio de tramitación de los casos que se aplicó una salida no judicial,
durante el período en comento, fue de 70 días y el tiempo promedio en los casos
que se aplicó una salida judicial fue de 143 días28.

En lo referente a las víctimas, resalta que durante el período ingresaron un total de


1.449.183 víctimas, observándose una relativa paridad según género (46,8%
femenino; 53,2% masculino) y una concentración en el tramo etáreo “mayores de
edad” (90,7%)29.

Los Boletines Estadísticos del Ministerio Público señalan las siguientes cantidades y
porcentajes que representan los sobreseimientos definitivos, respecto del total de
causas ingresadas y terminadas, en los años 2010 y 201130.

La Tabla N° 1 señala los sobreseimientos definitivos en cantidad y porcentaje,


respecto del total de causas ingresadas y que han tenido términos o salidas
judiciales.

Tabla N° 1: cantidad y porcentaje de sobreseimientos definitivos en 2010 y 2011


2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sobreseimientos 34.918 36.221 34.692. 44.158 40.498 27.406
definitivos
Total de términos 1.044.514 1.199.351 1.476.180 1.560.596 1.540.336 1.838.027
judiciales
Porcentaje de 3,59% 3,22% 2,49% 2,97% 2,75% 1,56%
sobreseimientos
definitivos respecto
de total de términos
judiciales
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio Público, Boletín Anual, 2011, Tabla
N° 3531.

28
Ibídem.
29
Ibídem.
30
Ibídem.
31
Boletines Estadísticos Ministerio Público, 2010 y 2011.

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