Aumento del salario mínimo e incremento de la

Unidad Tributaria. Marzo 2018

En Gaceta Oficial 41.351, de fecha 1° de marzo de 2018, fue publicado el Decreto
Nro. 3.301 que fija el aumento del cincuenta y ocho por ciento (58%) sobre el
salario mínimo mensual para los trabajadores. De igual manera se incrementa la
cuantía del bono especial mensual que se otorga a los pensionados. El Decreto
en cuestión, conforme lo establece su artículo 11, entrará en vigencia el 15 de
febrero 2018. (Ver comentario apartel)
Igualmente aparece publicada en la Gaceta la Providencia Administrativa
SNAT/2018/0017, de fecha 1° de marzo de 2018, que fijó el valor de la Unidad
Tributaria (“U.T.”) en la cantidad de quinientos bolívares c/00 (Bs. 500,00); con
base en ello el denominado "Cestaticket Socialista" se incrementará en un
sesenta y siete por ciento (67%). .

SALARIO MÍNIMO.
Se fija el nuevo salario mínimo mensual en la cantidad mensual trescientos
noventa y dos mil seiscientos cuarenta y seis bolívares con cuarenta y seis
céntimos (Bs. 392.646,46), que equivale a la cantidad de trece mil ochenta y
ocho bolívares con veintidós céntimos (Bs. 13.088,22) diarios, por jornada diurna.
Por otra parte, el salario mínimo para los adolescentes aprendices se fijó en la
cantidad mensual de doscientos noventa y cuatro mil cuatrocientos ochenta y
cuatro con ochenta y cuatro céntimos (Bs 294.484,84) y nueve mil ochocientos
dieciséis con dieciséis céntimos (Bs. 9.816,16) diarios, por jornada diurna..
El Presidente sólo anunció un incremento en el salario mínimo, por lo que,
aquellos trabajadores que devenguen un salario superior, no podrian, se les
aumente el salario. No obstante, como de costumbre, el aumento del salario
mínimo causará impacto en las escalas salariales por lo que las empresas se
verán obligadas a efectuar los ajustes correspondientes.

EFECTOS.
1. El nuevo salario mínimo fijado por el Decreto se establece como monto
mínimo de las pensiones de los jubilados y pensionados de la
administración pública nacional y de las pensiones otorgadas por el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).
Se mantiene el llamado “bono especial de guerra económica” pero ahora
con un monto de ciento cincuenta y siete mil cincuenta y ocho bolívares
con cincuenta y ocho céntimos (Bs. 157.058,58). Con base en ello el
ingreso mínimo que percibirán los pensionados asciende a la cantidad de
quinientos cuarenta y nueve mil setecientos cinco bolívares con cuatro
céntimos (Bs. 549.705,04).
 2. El salario mínimo tendrá impacto tanto en ciertos beneficios de carácter no
remunerativo, como en las cotizaciones.

IMPACTO EN LOS BENEFICIOS

Marzo de 2018:

BENEFICIO. TOPE DEL BENEFICIO BENEFICIARIOS.

CENTRO DE Hasta el 40% del Tienen derecho a este
EDUCACIÓN INICIAL salario mínimo beneficio los
(Guarderías) mensual, es decir, Bs. trabajadores que
150.058,08 devenguen un Salario
igual o inferior a 5
salarios mínimos o sea
Bs. 1.963.232,30

IMPACTO EN APORTES O COTIZACIONES

Marzo de 2018:
APORTE TOPE DEL APORTE O EQUIVALENCIA EN BS.
COTIZACIÓN

IVSS 5 salarios mínimos Bs. 1.963.232,30

Régimen Prestacional 10 salarios mínimos Bs. 3.926.464,60

de Empleo

Sanciones al incumplimiento del Salario Mínimo

En caso de pagarse un salario inferior al establecido en el Decreto se incurrirá en
una falta que acarreará una multa que oscila entre el equivalente a ciento veinte
unidades tributarias (Bs. 60.000,00) y trescientos sesenta unidades tributarias (Bs.
180.000,00). Sobre este tema véase el comentario final.

AUMENTO EN LA BASE DE CÁLCULO DEL CESTATICKET SOCIALISTA

A diferencia de otras oportunidades no hay un Decreto que incremente el número

de Unidades Tributarias para el pago del "Cestaticket Socialista" , por lo que
continúa siendo el equivalente a sesenta y una unidades tributarias (61 U.T.) por
día y a razón de treinta (30) días por mes y hasta un máximo de mil ochocientas
treinta unidades tributarias (1.830 U.T.) al mes; no obstante como consecuencia
del aumento de la UT a Bs. 500,00, ello conlleva un incremento en el monto de
este beneficio, por lo que el monto diario del “Cestaticket Socialista” será de
treinta mil quinientos bolívares sin céntimos (Bs 30.500,00) y el monto
único mensual de novecientos quince mil bolívares sin céntimos (Bs. 915.000,00).
Cabe recordar que se debe pagar no por día laborado sino por los 30 días del
mes. A diferencia del aumento del salario mínimo que entra en vigencia el 15 de
marzo de 2018, el incremento del “Cestaticket Socialista” entra en vigencia a partir
del 1 de marzo de 2018
Recuérdese el carácter no salarial del beneficio y por ende su no incidencia para
el cálculo de los beneficios, derechos y prestaciones del trabajador que utilizan el
salario como base de cálculo para su determinación, así como para el pago de las
contribuciones parafiscales.
FORMA DE PAGO DEL CESTATICKET.
Cabe igualmente recordar que a diferencia de los anteriores decretos, el Decreto
N° 3.233 que entró en vigencia en enero de 2018, establece que el beneficio de
"Cestaticket Socialista" se pagará preferentemente mediante la provisión de
cupones, tickets o tarjetas electrónicas de alimentación emitidos por una entidad
financiera o establecimiento especializado en la administración y gestión de
beneficios sociales.
El hecho de que se utilice el término preferentemente, crea la duda acerca de si
las empresas que no se encuentren comprendidas dentro de las excepciones que
permiten el pago del beneficio en dinero, puedan continuar pagando el
"Cestaticket Socialista" en efectivo o mediante transferencia a la cuenta nómina.
Creo que ello tiene que ver con la dificultad de acceso al dinero en efectivo que se
vive actualmente por lo que el gobierno pretende establecer una medida que sirva
para paliar tal crisis mediante el uso de talonarios de tickets o tarjetas
electrónicas.
También prohíbe cualquier deducción del monto pagado por "Cestaticket
Socialista", salvo que el trabajador lo autorice para adquirir productos y servicios
de los programas sociales.
SANCIONES
El Decreto-Ley del Cestaticket Socialista para los Trabajadores y Trabajadoras
dispone que el incumplimiento en el otorgamiento del beneficio de "Cestaticket
Socialista" por parte del empleador, será sancionado con multa que oscila entre
diez unidades tributarias (Bs. 5.000,00) y cincuenta unidades tributarias (Bs.
75.000,00) por cada trabajador afectado. Sobre este tema véase el comentario
final.
OTRAS CONSECUENCIAS DEL INCREMENTO DE LA UT PARA LAS
EMPRESAS
De acuerdo con el artículo 25 de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e
Innovación las empresas que devenguen ingresos brutos por un monto superior a
100.000 UT., deberán pagar una contribución especial, por lo que en el2018,
deberán obtener ingresos por un monto de Bs. 50.000.000,00.
De acuerdo con el artículo 68 de la Ley Orgánica de Deporte, Actividad Física y
Educación Física las empresas que obtengan una utilidad neta superior a 20.000
UT., deberán pagar una contribución especial, por lo que en el 2018, deberán
obtener ganancias netas por un monto de Bs. 10.000.000,00.
RETROACTIVIDAD DEL SALARIO MÍNIMO
No es la primera vez que el Presidente hace un anuncio antes de que salga
publicado en gaceta el Decreto que establece tal medida, ni tampoco que el
Decreto, publicado ulteriormente, contenga una disposición que establezca su
aplicación antes de la fecha de su publicación. No obstante el Decreto 41.351, de
1° de marzo 2018, rebasa todos los límites cuando establece que debe ser
aplicado a partir del 15 de febrero de 2018.
Esta disposición constituye una clara violación al principio de la irretroactividad de
las leyes contemplado en el artículo 24 de la misma Constitución. Esta aclaratoria
la hago sólo por razones de tipo jurídico, y para evidenciar la ligereza con la cual
se legisla, en la que ni siquiera se observan las más elementales reglas
constitucionales y legales, como ya ocurrió con anteriormente con el aumento del
cestaticket.
De conformidad con el artículo 333 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela:
Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de
observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por
cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana
investida o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el
restablecimiento de su efectiva vigencia.
De allí que resulta inaplicable el aumento de salario mínimo con anterioridad al 1
de marzo 2018 fecha en la cual el Decreto salió publicado en Gaceta.
COMENTARIO FINAL
El primero de los comentarios tiene que ver con las sanciones pecuniarias por
incumplimiento de las obligaciones de pagar el salario mínimo y del Cestaticket.
En la Gaceta Oficial N° 41.305 de fecha 21 de diciembre de 2017, fue publicada la
Ley Constitucional sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, donde se
crea la Unidad Tributaria Sancionatoria que será utilizada para determinar el
monto de las multas y sanciones pecuniarias. Sin entrar a analizar el valor
legítimo de tal Ley ni la usurpación en la que el órgano ilegítimo ha incurrido, hay
que señalar que el artículo 1 de la misma al establecer el objeto de la misma
dispone:
 El objeto de esta Ley Constitucional es crear una unidad tributaria
especial que será utilizada exclusivamente para determinar el
monto de las multas y sanciones pecuniarias, cuya base de cálculo
esté prevista en unidades tributarias, en los respectivos
instrumentos normativos que las prevén, la cual se denomina
Unidad Tributaria Sancionatoria.
Por su parte, el artículo 3 ejusdem, determina que corresponde al ejecutivo
nacional establecer y reajustar el monto de la Unidad Tributaria Sancionatoria en
el mes de febrero de cada año, en la misma oportunidad en que lo haga con la
UT.
Llama la atención que en la Gaceta del 1 de marzo de 2018 se establece el monto
de la UT sin hacer referencia a la UT sancionatoria, no obstante no sería de
extrañar que un gobierno, urgido de ingresos, en cualquier momento establezca la
UT sancionatoria por lo que los montos de las sanciones a las que hemos hecho
referencia antes, variarían.
Igualmente se incrementarían las sanciones previstas tanto en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo como en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras.
Se profundiza la descomposición del salario a través del cestaticket en clara
violación al Convenio 95 OIT sobre protección al salario. La parte no salarial del
ingreso del trabajador representa el 69,79 %.
En la fijación de estos montos no se ha tenido en cuenta el costo de la canasta
alimentaria familiar (CAF) y menos aún el de la Canasta Básica (CB) como lo
dispone el artículo 91 de la Constitución Bolivariana de Venezuela. La CAF en el
mes de enero de 2018 se ubicó en Bs. 24.402.767,10 y la CB en Bs.
35.392.706,291. Si tenemos en cuenta que el índice de inflación en el mes de
enero en Venezuela, según econométrica, fue de 95,3 veremos que el ingreso
del trabajador sólo representa el 2,47 del costo de la CAF.
La continuada experiencia sigue demostrando que en época de hiperinflación, los
incrementos salariales no constituyen la solución a la disminución del poder de
compra de los trabajadores, antes por el contrario, la han agravado. Ello se
demuestra con la existencia de índices mensuales de inflación superiores al 90%
durante el segundo semestre del año 2017, tendencia que según expertos se
agravará en 2018.
El aumento del ingreso de los trabajadores entre enero y marzo de 2018 fue de un
60,99 % en total para los dos meses, en tanto que, como ya se dijo, el índice de
inflación tan sólo para el mes de enero fue del 95,3%. Una vez más, los
incrementos en el ingreso de los trabajadores son superados con creces por los
incrementos en los precios de los productos de primera necesidad.