(4) La mutabilidad en la ejecución de los contratos administrativos, implica:

Que la Administración Pública puede modificar razonablemente las prestaciones debidas por el contratista

(4) Los empleados públicos deben obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente:
Siempre que la orden reúna las formalidades del caso y tenga por objeto un servicio compatible con la función del agente

(4) son características del contrato de empleo público:

El ejercicio personal, que sólo se contrate a personas físicas y que posee efectos futuros.

(4) Las promociones a cargos vacantes para el personal administrativo, sólo procederán mediante:
Sistemas de selección de antecedentes, méritos y aptitudes

( 4 ) Los contratos administrativos:

Pueden tener efectos hacia terceros

(4) Los derechos y obligaciones emergentes del contrato administrativo:

 respecto del contratista, son de carácter personal, intuitu personales,

 en materia de contratos de empleo público es obvia la imposibilidad de ceder, transferir o negociar el mismo;
 aunque los hay también intuitu rei.
Celebrado el contrato, la Administración se resguarda de la insolvencia económica, moral y técnica de su contratista, prohibiendo, en
principio, la transferencia de los derechos contractuales, salvo autorización o pacto expreso

(4) son principios jurídicos de la licitación pública:

a) Libre concurrencia
b) Igualdad entre los oferentes
c) Publicidad
d) transparencia
a) Libre concurrencia. El principio jurídico de la libre
concurrencia afianza la posibilidad de oposición entre los
interesados en la futura contratación e implica la prohibición para
la Administración de imponer condiciones restrictivas para el
acceso al concurso.
c) Publicidad. Desde el llamado a licitación, la publicidad
significa la posibilidad de que el mayor número de interesados
tome conocimiento del pedido de ofertas de la Administración,
ampliando así su concurrencia y competencia.
b) Igualdad entre los oferentes. La igualdad exige que todos los
licitadores u oferentes se encuentren en la misma situación,
contando con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre
bases idénticas. Este principio se aplicará en la inalterabilidad en
lo esencial de los pliegos de condiciones, en el respeto del
secreto de las ofertas hasta el acto de apertura de los sobres, en el
acceso a las actuaciones administrativas en las que se tramita la
licitación, en la indicación de las deficiencias formales
subsanables que pueda contener su oferta, en la invitación a
participar en la licitación que se promoviera ante el fracaso de
otra anterior
d) Transparencia. La transparencia, como principio rector de la
licitación pública, abarca respecto del actuar administrativo el
cumplimiento irrenunciable de los principios de legalidad,
moralidad, publicidad, participación real y efectiva, competencia,
razonabilidad, responsabilidad y control

(4) en los contratos de atribución:

lo esencial es la prestación del Estado,
mientras que el contratista se caracteriza por ser la contrapartida de las ventajas que obtiene el Estado (Concesión de uso
de bienes de dominio público en la que la prestación principal está a cargo del Estado - Comodato).
Si bien en ambas especies se aplican algunas prerrogativas del poder público, en los contratos de atribución son más
tenues. Por otra parte, si existe una duda razonable en un punto de interpretación de un contrato de atribución, ella debe
resolverse a favor del contratista,

Los contratos de colaboración y atribución, En los de atribución, lo esencial es la prestación del

tienen regimenes jurídicos que contienen
modalidades y características propias, en el
primero lo fundamental es la prestación que
debe el particular al Estado (Contrato de obra
pública, empleo o función pública, contrato de
concesión de servicios públicos o de suministro).
Por otra parte, si existe una duda razonable
en los contratos de colaboración, en caso de duda,
ésta favorece a la administración por la
naturaleza de la obligación que ha contraído
(servicio público, obra público).
Estado, mientras que el contratista se caracteriza por ser la
contrapartida de las ventajas que obtiene el Estado
(Concesión de uso de bienes de dominio público en la que la
prestación principal esta a cargo del Estado - Comodato).
Si bien en ambas especies se aplican algunas prerrogativas
del poder público, en los contratos de atribución son más
tenues
en un punto de interpretación de un contrato de
atribución, ella debe resolverse a favor del
contratista, en cambio
( 4.1 ) Para el tratadista Miguel S. Marienholff el servicio público:
Sólo debe considerarse en cuanto integre o pueda integrar las funciones esenciales y específicas del Estado, los fines
públicos, propios de éste coincidiendo con tales finalidades

( 4.1 ) El contrato como figura jurídica común:

Es una categoría general del derecho

( 4.1 ) Los contratos administrativos:

Son un acuerdo de voluntades entre un ente estatal o no estatal, en ejercicio de la función administrativa, y un particular u
otro ente público

( 4.1 ) Las cláusulas exorbitantes Implícitas son aquellas

son las que autorizan a la Administración a rescindir o modificar unilateralmente el contrato, a dirigir y controlar su
ejecución.

( 4.1 ) En los casos en que la administración requiere autorización legislativa para contratar, esa autorización completa:
La formalidad

(4.1) El formalismo en el contrato administrativo:

está sujeto al principio de legalidad

(4.1) entre alguno de los caracteres y régimen jurídico del contrato administrativo, encontramos:
Caracteres:
Formalismo: vinculado a la validez y eficacia. Requisitos de forma y procedimiento
Prerrogativas: se quiebran el principio de igualdad jurídica, procedimiento para elegir al contratista
Desigualdad jurídica: adaptar el contrato a las necesidades públicas, ejecutar el contrato por sí, o por terceros
Clausulas exhorbitantes: derogatorias del derecho civil, control, mutabilidad

( 4.1 ) Las cláusulas exorbitantes se clasifican en::

Implícitas o expresas.
 Las cláusulas virtuales o implícitas: son las que autorizan a la Administración a rescindir o modificar unilateralmente el
contrato, a dirigir y controlar su ejecución y expresas o concretas.
 Son cláusulas expresas o concretas: las incluidas concretamente en el texto de un contrato

( 4.1 ) Indique cuál de las siguientes opciones constituye un contrato administrativo:

Todas las opciones en su conjunto constituyen la respuesta correcta
Los contratos administrativos son: 1) Empleo Público 2) Obra Pública 3) Concesión de Obra Pública 4) Concesión de
Servicio Público 5) Suministro 6) Empréstito.

( 4.1 ) El contrato como técnica de colaboración administrativa implica:

Que se exija al contratista su esfuerzo y diligencia en la concreción del objeto contractual
(4.1) La exteriorización de la voluntad estatal, en el contrato administrativo, puede ser compleja:
Cuando la exteriorización de la voluntad estatal es a través de un órgano colegiados:
la declaración de la voluntad debe respetar los principios de sesión, quórum y deliberación

Podemos afirmar que los contratos de la Administración se rigen predominantemente por el derecho público, pero los hay también
regidos en parte por el derecho privado.
 están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación,
locación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios.
 están más cerca del derecho administrativo los contratos de empleo o función pública, empréstito, concesión de servicios
públicos, concesión de obras públicas, obra pública y suministro.
DEFINICIÓN
Es una declaración de voluntad común, productora de efectos jurídicos, entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de la función
administrativa y un particular u otro ente público

Es una declaración de voluntad común. En el sentido de que
se requiere la voluntad concurrente del Estado (manifestada a
través de un órgano estatal) o de otro ente en ejercicio de la
función administrativa, por una parte y de un particular u otro
ente público (estatal o no estatal), por otra
Es un acto bilateral que emana de la manifestación de
voluntad coincidente de las partes. En tanto es una
declaración volitiva, no una actuación material, difiere del
hecho de la Administración y en cuanto importa una
concurrencia bilateral de voluntades se distingue del acto
administrativo, que por esencia es unilateral

Productora de efectos jurídicos. El contrato de la
Administración, determina recíprocamente atribuciones y
obligaciones con efectos jurídicos propios, directos e
inmediatos (a diferencia de los simples actos de la
Administración) y de manera individual para cada una de las
partes (por oposición a los reglamentos, que producen efectos
jurídicos generales).
Entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de la función
administrativa. Cualquiera de los tres órganos (legislativo,
ejecutivo y judicial) puede celebrar contratos administrativos
(Arts. 75, Incs. 4 y 5, 100, Inc. 1, 113 y 114 Inc. 3, CN). Los
órganos estatales intervinientes pueden corresponder a la
Administración central o a entes descentralizados. Pero también
celebran contratos administrativos los entes públicos no
estatales y los entes privados que ejercen técnicamente la
función administrativa por delegación estatal.

Y un particular u otro ente público. El contratista puede ser
un particular (persona física o jurídica) u otro ente público
(estatal o no estatal). En este segundo caso estaríamos ante un
contrato interadministrativo.
La caracterización del contrato de la Administración
resulta:
a) del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios
públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente
los fines de la Administración;
b) de la participación de un órgano estatal o ente no estatal
en ejercicio de la función administrativa y
c) de las prerrogativas especiales de la Administración en
orden a su interpretación, modificación y resolución.
Conceptualmente entendemos que contrato administrativo
es toda declaración bilateral o de voluntad común,
productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las
cuales una está en ejercicio de la función administrativa

( 4.3 ) ¿Cuál de los siguientes derechos del agente público es incorrecto?

Flexibilidad

(4.3) La ley marco de la Regulación del Empleo Público es la:

Ley 25.164

( 4.3 ) El ingreso a la Administración Pública Nacional estará sujeto a la previa acreditación de las siguientes condiciones:
Ser argentino nativo, por opción o naturalizado; conducta e idoneidad para el cargo y aptitud psicofísica para el cargo.

(4.3) Son características del contrato de empleo público:

El ejercicio personal, que sólo se contrate a personas físicas y que posee efectos futuros

( 4.3 ) Respecto de la naturaleza de la relación del empleo público, la situación del personal designado con carácter ad honorem será
reglamentada por el:
Poder Ejecutivo

(4.4) Indique cuáles son los caracteres específicos del contrato de obra pública
Bilateral, Oneroso y Conmutativo, Formal

(4.5)Podemos afirmar que el contrato de concesión de servicios públicos es Intuitu persona porque:
Debe ser ejercido personalmente por el propietario
(5) Mediante el procedimiento administrativo
Se viabiliza el actuar de la relación administrativo- Administración

(5) La intervención estatal directa:

Es de ejecución, el Estado es un actor más de la economía

(5) La planificación implica:

Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas
Implica además
 un proceso de toma de decisiones,
 un proceso de previsión (anticipación),
 visualización (representación del futuro deseado)
 y de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro

 Con la planificación se persigue minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea la gestión
económica en manos del Estado y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada.
 La planificación facilita el logro de los objetivos del conjunto.
 La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y
busca adaptarse a ellos.
 Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es una estrategia para la organización.
Es posible hallar algunos elementos comunes importantes:
 el establecimiento de objetivos o metas y
 la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Todo plan tiene tres características:
 debe referirse al futuro,
 debe indicar acciones, ,
 existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional
son elementos necesarios de todo plan.
Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.
Siguiendo a Roberto Dormí en su definición, afirmamos que la planificación es la técnica instrumental y operativa que indica el
proceso idóneo que debe seguirse respecto de acciones futuras, orientadas a la concreción de objetivos por medios óptimos.

Su aplicación exige condiciones:

 Elementos de racionalidad.
 Objetivos explicitables, pudiéndose cuantificar.
 Relación de complementación entre diversos objetivos- relación jerárquica.
 Utilización de elementos alternativos para alcanzar un mismo objetivo

Principios de la Planificación
1) Racionalidad: como selección de alternativas de acción, permite maximizar los recursos empleados.
2) Previsión: actúa hacia futuro, debe anticiparse a los acontecimientos, para ello el diagnóstico que permite la previsión.
3) Universalidad: que debe abarcar todos los sectores; el plan adquiere coherencia.
4) Unidad: el plan constituye un todo orgánico y compatible.
5) Continuidad: es un proceso continuo y permanente. Etapas de diagnóstico, elaboración, discusión, decisión, ejecución, evaluación y
revisión, proceso que inicia nuevamente.
6) Inherencia: por el problema de escasez de recursos, es de carácter técnico y no ideológico.

Tipos:
1) Concertada e indicativa, en los sistemas políticos pluralistas y democráticos.
2) Compulsiva e imperativa, en los sistemas colectivistas.
Clasificación:
1) Por su ideología: es autocrática o democrática
2) Por su elaboración: centralizada o descentralizada
3) Por sus efectos: Rígida o flexible
4) Por el origen: Unilateral o concertada
5) Por el cumplimiento: Imperativa o indicativa
6) Por el ámbito espacial: nacional o regional
Elementos
1) Sujetos: El sujeto planificador siempre es el
Estado.
2) Objetivos: Finales, instrumentales,
complementarios, competitivos, permanentes,
transitorios, de corto, mediano o largo plazo.
Alcance
1) dimensión espacial: tiene alcances territoriales,
planes nacionales, provinciales, municipales.
2) dimensión sectorial: planes especializados, ej:
energéticos, viales, etc.
(5.1) Carlos Marx predicó:
La abolición de la propiedad privada y del capitalismo

(5.1) El sistema descentralizado se caracteriza porque:

Los individuos son protagonistas de la economía

( 5.1 ) La amplia descentralización del poder:

Es propia del sistema democrático social.
La descentralización del poder es signo de democracia y participación. La participación no solamente se exterioriza
por el sufragio, sino también por otras instituciones que garantizan una efectiva democracia

(5.1) Según a Dormí podemos identificar tres modelos económicos que han ido surgiendo en distintas etapas históricas: el modelo
Democrático o liberal:
nace con el constitucionalismo clásico, cuyo principio filosófico rector es la libertad y podría graficarse con la obra de John
Locke „Ensayo del Gobierno Civil

( 5.1 ) Según Dromi, podemos identificar tres modelos económicos que han ido surgiendo en distintas etapas históricas:
el Democrático o liberal, el Autocrático y el Democrático Social

( 5.1 ) En el Estado liberal:

La gestión económica es fundamentalmente privada

( 5.1 ) Entre los caracteres del sistema liberal:

Existe una administración autónoma de la economía.

( 5.1 ) El modelo autocrático:

Nace con la llegada de los totalitarismo.
Los 3 modelos indicados por Dromi surgen como emergentes de procesos históricos y de situaciones de crisis en diversas
épocas.
 primer lugar el sistema democrático o liberal, que nace con el constitucionalismo clásico, cuyo principio
filosófico rector es la libertad y podría graficarse con la obra de John Locke ¿Ensayo del Gobierno Civil¿.
 Con el advenimiento de los totalitarismos, en especial del comunismo, se impone el modelo autocrático que
sostiene la igualdad como principio rector ordenador de la sociedad, modelo que puede identificarse con la obra
de Tomás Hobbes, ¿El Leviatán¿.
 Como una posibilidad intermedia y en prosecución de la dignidad del hombre que debe gozar de libertad y de
igualdad, identificándose con el constitucionalismo social va imponiéndose como modelo imperante el
Democrático Social que podría encontrar reflejo en la obra de Jean Jacques Rousseau, ¿El Contrato Social

( 5.2 ) La intervención es directa y obligatoria:

Ninguna de las opciones es correcta.

( 5.2 ) Tradicionalmente se destacan dos técnicas de intervención estatal:

Intervención directiva y directa.

( 5.2 ) Cuando la intervención del Estado en la economía es directa:

Es también llamada Administración Prestacional

( 5.3 ) Por medio del principio básico de universalidad, la planificación adquiere:

Coherencia

( 5.3 ) Uno de los principios de la planificación es:

la previsión La racionalidad. la universalidad

( 5.3 ) En un mecanismo de asignación centralizado todas las decisiones se concentran en las manos de:
Un único organismo, la agencia de planificación central.

( 5.3 ) La planificación por el origen se clasifica en:

Ninguna de las opciones es correcta

(5.3) toda planificación:

Debe referirse al futuro, debe indicar acciones y debe existir un elemento de causalidad personal u organizacional

( 5.3 ) Indique cuál de las siguientes opciones no es un principio de la planificación:

Igualdad

(5.3) La planificación:
Ninguna de las opciones es correcta
(5.3) Unos de los principios de la planificación es :
La racionalidad

(5.3) Indique cuál de las siguientes opciones no es un principio de la planificación:

Igualdad

(5.3) La planificación:
Es un tema central en la intervención del Estado en la economía
Los Principios de la Planificación son:
( 5.3 ) Uno de los principios de la planificación es: 1) Racionalidad: como selección de alternativas de acción, permite
maximizar los recursos empleados.
 la previsión
2) Previsión: actúa hacia futuro, debe anticiparse a los acontecimientos, para
 La racionalidad.
ello el diagnóstico que permite la previsión.
 la universalidad 3) Universalidad: que debe abarcar todos los sectores; el plan adquiere
coherencia.
4) Unidad: el plan constituye un todo orgánico y compatible.
5) Continuidad: es un proceso continuo y permanente. Etapas de
diagnóstico, elaboración, discusión, decisión, ejecución, evaluación y
revisión, proceso que inicia nuevamente.
6) Inherencia: por el problema de escasez de recursos, es de carácter técnico
y no ideológico.

(5.3) Por su cumplimiento la planificación se clasifica en:

Imperativa o indicativa

( 5.4 ) La policía de moralidad o de costumbres

Es de competencia concurrente entre Nación y Provincias

(6) La responsabilidad consiste:

en la obligación que tiene el Estado de resarcir el daño ocasionado por su acción u omisión

PERSONALIDAD Y RESPONSABILIDAD DERECHO APLICABLE

Se basa en la personalidad jurídica del Estado. El deber de
resarcir, reparar el daño recae en el Estado como en cualquier
otra persona física o jurídica.
No existen normas jurídicas; en algunos casos se exige que la
conducta sea culpable (responsabilidad subjetiva), en otros se
busca la responsabilidad objetiva, en algunos casos se indemniza
el daño físico cuantificable y en otros el daño moral.
No se aplican los principios del derecho civil.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES CLASES

1) Sacrificio especial e igualdad ante las cargas públicas artículos
4, 16 in fine contribuciones equitativas y proporcionales que
respeten la igualdad frente a la ley.
2) Garantía del Derecho de Propiedad - Artículo 17.
3) Derechos Adquiridos derechos individuales - Artículos 14 a
20 y 28 y 75 inciso 22, derechos adquiridos frente al Estado.
1) PRECONTRACTUAL: accionar previo a la celebración del
contrato.
2) CONTRACTUAL: en la ejecución y extinción del contrato
administrativo.
3) EXTRACONTRACTUAL: conducta de los órganos del
Estado. Hecho del órgano ejecutivo, legislativo, judicial

RESPONSABILIDAD POR ACTOS Y HECHOS ADMINISTRATIVOS

La responsabilidad extracontractual es la más frecuente, por el carácter permanente de la Administración.
DIRECTA: corresponde por un hecho propio, por el hecho de sus agentes - Artículo 1109 del Código Civil.
INDIRECTA: por el hecho de un tercero, por el hecho de sus entes - Artículo 1113 del Código Civil.
SUBJETIVA: conducta negligente o culposa, la voluntad de sus órganos se imputa al Estado.
OBJETIVA: por el daño sin importar la intención.
(6) La responsabilidad objetiva del Estado:
Es por el daño ocasionado, sin importar la intención

(6) El principio de gratuidad en el procedimiento administrativo:

Significa que no hay condena en costas

(6) el principio de informalismo en el procedimiento administrativo:

Formal de origen legal, la inobservancia de exigencias formales, se interpreta a favor del administrado

PRINCIPIOS FORMALES
Son de jerarquía normativa legal o reglamentaria
a) Oficialidad, por el bien común y orden público, investigación de la verdad material
b) Simplicidad, supresión de trámites innecesarios
c) Informalismo, la inobservancia de exigencias formales, se interpreta a favor del administrado
d) Eficacia, celeridad, sencillez y economía procesal

(6.3)No constituye un principio que rige en el procedimiento administrativo el:

1) PRINCIPIOS SUSTANCIALES: PRINCIPIOS FORMALES

Son de jerarquía constitucional Son de jerarquía normativa legal o reglamentaria

A) Legalidad : Artículos 19, 16, 17, 18 y 28 de la a) Oficialidad, por el bien común y orden público,
Constitución Nacional, de ellos surgen los principios de investigación de la verdad material
igualdad, razonabilidad, restricción interpretativa e b) Simplicidad, supresión de trámites innecesarios
irretroactividad de la ley: c) Informalismo, la inobservancia de exigencias
1) Reserva Legal formales, se interpreta a favor del administrado
2) Igualdad jurídica d) Eficacia, celeridad, sencillez y economía procesal
3) Razonabilidad
4) Ordenación jerárquica de sujeción a las A continuación se transcribe el código de
normas, jerarquía normativa trámite administrativo
5) Determinación de selección de normas
aplicables al caso concreto
6) Precisión de los poderes que la norma le
confiere a la administración
7) Control Judicial

B) Transparencia: cumplimiento a la ley de Ética

Pública

C) Defensa
1. Ser oído, publicidad, hacerse oír, hacerse
patrocinar
2. Ofrecer y Producir prueba
3. Obtener una decisión fundada
4. Impugnar la decisión

D) Gratuidad
No hay condena en constas