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DERECHO DE INTEGRACION
• CICLO:
VI
• INTEGRANTES:
PORTERO LOPEZ SUSANA ASUNCION
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DEDICATORIA
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ÍNDICE GENERAL
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9. Manifestaciones principales de la personalidad jurídica de las organizaciones
internacionales
15. Conclusiones.
16. Bibliografía.
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INTRODUCCION
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1. CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
1
Pérez Gonzales, Manuel: "Las Organizaciones no Gubernamenta1 es en el Ámbito de la Organización
Internacional", Revista Española de Derecho Internacional, Vol. 30, Nos. 2 y 3, pág. 317.
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2. Estos caracteres esenciales son:
una composición esencialmente interestatal,
una base jurídica generalmente convencional,
una estructura orgánica permanente e independiente y
Autonomía decisional y funcional.2
2
- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991. 1 Capítulo 8. Teoría general
de la Organización Internacional.
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El acuerdo creador de la Organización frecuentemente adoptará una forma
solemne e incluso se le dará una denominación especial para marcar su
trascendencia (Carta, Pacto, Constitución, Estatuto, Acto Constitutivo). No
obstante, puede ocurrir que el acto creador tenga otra forma, por ejemplo, la de
una resolución de una conferencia internacional o la de una solemne declaración.
En estos casos estaremos ante acuerdos internacionales en forma simplificada.
Cabe también mencionar el supuesto excepcional de que la Organización sea
creada por órganos estatales que no comprometen a los Estados en el plano
internacional, pero que luego dará lugar a una práctica concordante de los
gobiernos revelando una voluntad convencional.
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2.3 Estructura orgánica permanente e independiente
Estos órganos, que son distintos e independientes de los que poseen los Estados
miembros, están encargados de gestionar los intereses colectivos, para los que
se les dotará de los medios necesarios, bien de forma expresa, bien de manera
implícita. Ahora bien, a causa de la variedad de Organizaciones Internacionales
no es posible hablar de una estructura institucional típica adaptable a cualquier
Organización.
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Desde el punto de vista decisional, el grado de participación de todos y cada uno
de los estados miembros en el proceso mediante el cual los órganos adoptan y
ejecutan sus decisiones se encuentra perfecta regulado en los estatutos y normas
de funcionamiento interno de las OIG. En efecto, ya se trate de un sistema de
representación igualitario o ponderado, permanente o por elección; ya se utilice
un sistema de votación mayoritario (con o sin derecho de veto) o por unanimidad;
lo cierto es que en cada OIG las decisiones adoptadas en el seno de sus órganos,
aunque fundamentadas en las decisiones de los países miembros, no son
necesariamente la simple y mecánica reproducción de éstas, y en último extremo,
no lo son en mayor medida que en otros actores internacionales, incluidos los
propios actores estatales.
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diferentes de los estados que las integran. Esta autonomía se encuentra, sin
embargo, con un distinto grado de desarrollo y una diversa regulación según
consideremos cada una de las OIG.3
sus fines
su composición y
sus competencias.4
3
Organizaciones Internacionales de MANUEL DIEZ DE VELASCO VALLEJO.
4
Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991
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3.1.1 Organizaciones de fines generales
1. Sin ninguna limitación explícita. Éste sería el caso, por ejemplo, de la ONU.
2. Con exclusión expresa de un sector de actividades predeterminado como
ocurre respecto de las cuestiones de defensa en el Consejo de Europa.
Manifestaciones de esta categoría de Organizaciones las encontramos
tanto en la esfera universal (ONU) como a escala regional (Consejo de
Europa).
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C) Organizaciones de cooperación social, cultural y humanitaria. Su finalidad
es la protección del individuo o de las colectividades en diversos aspectos
(OIT, UNESCO, OMS).
D) Organizaciones de cooperación técnica y científica. Los avances en las
comunicaciones internacionales han motivado la creación de numerosas
Organizaciones destinadas a canalizar la cooperación de los Estados en
sectores tan diversos como el correo, las telecomunicaciones, las
comunicaciones marítimas, aéreas, ferroviarias o la actividad científica.
A esta categoría pertenecen las Organizaciones del Sistema de las ONU, bien por
haber llegado a esta situación de facto, y por haberse inspirado en el principio de
la inclusión y estar abiertas a todos los Estados, como ocurre con la mayoría de
los Organismos especializados de dicha organización y con otros Organismos
vinculados a la misma, aunque a veces, por circunstancias políticas o
tecnológicas, algunas de estas Organizaciones y organismos especializados no
alcancen una completa universalidad.
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3.2.2 Organizaciones de carácter regional
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Organizaciones no siempre es satisfactoria, surgiendo frecuentes
situaciones de competencia y conflicto entre ellas.
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3.3.2 Organizaciones de integración o de unificación
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La distinción que acabamos de efectuar, y que se sustenta en la transferencia de
competencias estatales a la Organización, no siempre es perfectamente nítida. De
ahí que se encuentren Organizaciones que siendo claramente de cooperación,
incorporan elementos supranacionales, mientras que otras veces ocurre que en
Organizaciones de integración y por razones de coyuntura política, persisten
elementos de interestatalidad.
A ambos tipos de participación podrán tener acceso no sólo los Estados, sino
también otras entidades no estatales. Si bien es cierto que la mayoría de las
Organizaciones son intergubernamentales, esto es, compuestas por Estados, no
menos cierto es que la práctica internacional ofrece ejemplos en que la cualidad
de miembro de pleno derecho ha sido conferida a otros sujetos internacionales.
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Por ejemplo, la Comunidad Europea es miembro de pleno derecho de diversas
organizaciones internacionales.5
Principales supuestos
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correspondiendo a los órganos competentes de la Organización apreciar si la
entidad que solicita la adhesión merece tal calificación, o en términos más
correctos, si es apta para beneficiarse de los derechos y para cumplir las
obligaciones que resultan de la participación en la Organización.
Retirada
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voluntad. La retirada constituye un derecho inherente a la condición de miembro,
que equivale a la denuncia unilateral del tratado constitutivo de la Organización,
por lo que su ejercicio habrá de respetar las normas relativas al Derecho de los
tratados. Según estas normas, la retirada podrá tener lugar:
La exclusión
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4.4 La participación restringida
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5. Los órganos de las Organizaciones
Internacionales
Los Estados, al crear una Organización internacional, la dotan de unos órganos
propios, permanentes e independientes, destinados a ejercer sus funciones con
vistas a la realización de unos objetivos de interés común. Dichos órganos
conforman su estructura institucional y van a representar la continuidad y
estabilidad de la Organización, al tiempo que reflejan su independencia respecto
de los Estados miembros.
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relaciones Internacionales RAFAEL CALDUCH CERVERA catedrático en relaciones internacionales. Madrid
España
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5.1 Modalidades de creación de los órganos
Por regla general los órganos de una Organización internacional son creados
directamente por el propio tratado fundacional de la misma. Estos instrumentos
constitutivos suelen contener unas disposiciones donde se indican, con mayor o
menor detalle, cuáles son sus órganos y qué funciones desempeñan, aspecto
este último que suele desarrollarse en unos protocolos ajenos al tratado
fundacional, donde se establece el estatuto de la institución de la que se trate, la
que, a su vez, elabora normalmente un reglamento interno relativo a su
funcionamiento.
La decisión de crear estos nuevos órganos puede ser tomada por los órganos
preexistentes de la Organización a través de un acto de derecho derivado, o
puede ser adoptada por los Estados miembros de la misma mediante un acuerdo
internacional que complementa el tratado constitutivo de la Organización.
El órgano creado va a ser un órgano subsidiario respecto del órgano que lo crea
(órgano principal), que va a atribuirle alguna de las competencias que posee de
conformidad con las reglas de la Organización de que se trate. Esta naturaleza
subsidiaria no significa que el nuevo órgano sea un órgano subalterno o
secundario respecto del órgano que lo crea, puesto que en muchos casos
adquiere una real autonomía, ejerciendo funciones muy importantes y llegando a
imponer en determinados casos sus decisiones al órgano que lo creó.
Pueden ocurrir también que los Estados miembros, por medio de un tratado
posterior, introduzcan cambios en los órganos constitucionales de la Organización
ya establecidos.
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6. La formación de la voluntad de las Organizaciones
Internacionales
En el ejercicio de las funciones que les han sido atribuidas, deberán actuar en el
territorio de los Estados. Por ello tienen cierta personalidad jurídica en los órdenes
jurídicos internos similar a la que éstos reconocen a las personas jurídicas
extranjeras. Este reconocimiento puede adoptar una forma general y abstracta, o bien
puede ser más detallada.
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Pérez Gonzales, Manuel: "Las Organizaciones no Gubernamenta1 es en el Ámbito de la Organización
Internacional", Revista Española de Derecho Internacional, Vol. 30.
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derechos internos está limitado por el principio de especialidad, es decir, se
despliegan dentro del ámbito delimitado por los objetivos y funciones que les han sido
asignadas. Dentro de esos límites, las Organizaciones Internacionales gozan de
capacidad para contratar con terceros aquellas prestaciones que sean necesarias
para su funcionamiento. Además, podrá comparecer en juicio. Está representada por
un agente de alto rango.
Las Organizaciones Internacionales, para cumplir con los objetivos que les confían
sus Estados miembros, tienen que actuar a veces en la esfera internacional
participando en las relaciones jurídicas internacionales y entrando en contacto directo
e inmediato con las normas internacionales.
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tercera que defiende que las Organizaciones Internacionales tienen
personalidad jurídica internacional pero diferente de la de los Estados, pues
se circunscriben al cumplimiento de los objetivos fijados.
internacionales.
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Organizaciones Internacionales de MANUEL DIEZ DE VELASCO VALLEJO.
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10. LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN.9
9
relaciones Internacionales RAFAEL CALDUCH CERVERA catedrático en relaciones internacionales. Madrid
España.
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10.2 Evolución histórica
*Hay certeza de que, por lo menos, todo a lo largo del siglo XIX, el principio de
inmunidad absoluta era un principio del Derecho Internacional General, como
resultado de una práctica constante de los Tribunales internos. Ciertas
excepciones se admitían en materia de acciones sobre inmuebles, sucesorias o
en caso de renuncia.
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11. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
11.1 Concepto
11.2 Personalidad
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El Estado, los organismos internacionales y la nueva cuestión social .cap.III. tratado argentina 2008
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El fundamento de esa personalidad internacional descansa en la transferencia de
competencias soberanas, realizada por los respectivos Estados miembros, al
tiempo de proceder a crear la entidad.
11
Derecho Internacional Público De. MATTHIAS HERDEGEN.
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leyes nacionales. Sin embargo, hay autores que opinan que ya existe un derecho
consuetudinario sobre este tópico.
En tercer lugar, a diferencia de los Estados, que son sujetos de base territorial, los
organismos no tienen territorio propio, por lo que siempre deben actuar en el
territorio de otros Estados. Por esa razón es que se los otorga personalidad
jurídica en el orden interno similar a la que poseen las personas jurídicas
extranjeras.
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entra en relación con un extranjero o porque los procedimiento de vinculación de
transacción se encuentra en el extranjero (Ej. préstamos en el extranjero,
actividad de un barco del Estado en un país extranjero, compra de materiales,
etc.). Si bien en las condiciones presentes del Derecho Internacional, las
operaciones extraterritoriales con incidencia jurídica del Estado se volvieron
frecuentes, la actividad sobre su territorio sigue siendo la regla.
Lo que en el caso de los Estados resultaba una excepción, aquí, por el contrario,
es la regla común.
Los procesos judiciales se llevarán a cabo, por tanto, ante los tribunales
extranjeros, sobre todo el de la sede, lo cual pone en riesgo el buen
funcionamiento e independencia de las instituciones de la organización. A falta de
la inmunidad de jurisdicción, las organizaciones estarían continuamente en mira
de acciones judiciales intentadas contra ellas.
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personalidad derivada, de inmunidad de jurisdicción en el territorio de terceros
Estados, ni aun de los Estados miembros.
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- El término "organismo internacional" significa un organismo internacional público
en que los Estados Unidos participen en virtud de cualquier tratado o acuerdo con
la facultad otorgada por cualquier Ley del Congreso que autorice tal participación,
y que haya sido designado por el Presidente mediante orden ejecutiva como
organismos que tienen derecho a gozar de los privilegios, exenciones e
inmunidades previstos en esta Ley.
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defensa en juicio queda en principio resguardada; aún en estas circunstancias -en
el caso de los Estados- el particular podría hacer valer su derecho en jurisdicción
extranjera.
Raúl Vinuesa, por su parte, opina que resulta difícil sostener que el derecho a la
justiciabilidad de toda controversia entre particulares y Estados pueda ser una
norma de ius cogens; lo que sí reconoce, dentro del derecho Internacional, es una
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norma general que protege a los derechos de individuos extranjeros lesionados
por el acto u omisión de un Estado, pero no de cualquier particular.
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y Deberes del Hombre (art. 18), reconocen el derecho a la jurisdicción, como
también lo hacen el Pacto de Derechos Civiles y Políticos (art. 3) y la Convención
Americana de Derechos Humanos (art. 8.1).
Alberto Bianchi sostiene que existen diversas soluciones que debería adoptar el
Estado argentino en caso de privación de justicia total en sede internacional:
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13. Inmunidad de los organismos gubernamentales
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Derecho Internacional Público. MATTHIAS HERDEGEN.
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La organización de las Naciones Unidas tiene su sede en Nueva York, Estados
Unidos, y se rige por su carta constitutiva y por el acuerdo de sede celebrado
entre la institución y el gobierno de los Estados Unidos.
Las Naciones Unidas y los Estados Unidos, acordaron celebrar un Convenio para
establecer la sede de la Organización en la Ciudad de Nueva York. Dicho
convenio fue firmado por ambas partes en Lake Success el 26 de Julio de 1947,
el cual fue aprobado por la Asamblea General, el 31 de Octubre del mismo año,
entrando en vigor el 21 de Noviembre de 1947.
En dicho acuerdo de sede se estipula que el distrito de la Sede estará bajo control
y autoridad de las Naciones Unidas, de acuerdo a los términos del convenio. El
distrito de la sede es inviolable, y las Naciones Unidas están facultadas para
emitir regulaciones aplicables en el mismo, con el objeto de establecer
condiciones necesarias para el fiel cumplimiento de sus funciones. Ninguna ley de
los Estados Unidos que sea contraria con una regulación de las Naciones Unidas,
será aplicable dentro del distrito de la sede.
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efecto, las Naciones Unidas tomarán las medidas adecuadas para la solución de
disputas originadas por contratos u otras disputas de derecho privado en las que
sea parte las Naciones Unidas, y disputas en que esté implicado un funcionario de
la Organización, que por razón de su cargo oficial disfruta de inmunidad, si el
Secretario General no ha renunciado a tal inmunidad. En lo que se refiere a todas
las diferencias que surjan de la interpretación o aplicación de la Convención, las
mismas son referidas a la Corte Internacional de Justicia, a menos que en un
caso determinado las partes convengan en recurrir a otra vía de solución.
En cuanto a sus relaciones con el personal, las Naciones Unidas, entre otras, han
creado en su estructura institucional instancias específicas para aquella finalidad,
a las que se recurre una vez que se hayan agotado los recursos previos, de
naturaleza diplomática, en el proceso de solución de un conflicto o controversia
entre el organismo de que se trate y su personal ejecutivo, administrativo y
técnico. Esa instancia la constituyen los tribunales administrativos como órganos
de solución legal de disputas.
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sentencia considera que, no siendo la demandada una “nación extranjera”, no
debe intervenir la Corte, teniendo competencia los tribunales del trabajo de la
Capital. Pero observemos cómo parece haber entendido el tema de la inmunidad
jurisdiccional la Corte de Justicia. Según Boggiano, la renuncia a la inmunidad no
puede, en principio, ser considerada revocable, como lo entiende Goldschmidt
porque, de ser así, se estaría aceptando la actuación en contra de los propios
actos, con grave menoscabo al derecho de defensa de la contraparte. Manifiesta
el autor que, aunque la Corte no se expidió acerca de si las Naciones Unidas
tenían inmunidad, al decir que la habría renunciado (por no oponerla y contestar
la demanda) dio a entender que, de no haber mediado tal renuncia,
probablemente habría reconocido tal inmunidad. Y termina destacando la
necesidad de considerar la inmunidad de ésa como de otras organizaciones que
en sus cartas orgánicas tengan establecido el privilegio.
Jurisprudencia
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La Corte, al decir que la ONU había renunciado a la inmunidad, estaba
reconociendo que los Organismos Internacionales gozan de inmunidad de
jurisdicción.
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Así como en el ámbito de las Naciones Unidas,
Considera que se tratan de personas jurídicas no estatales, y que por tanto debe
aplicarse el derecho privado del Estado en donde se produzca el hecho motivador
del conflicto.
Agrega que los fines que pueden llegar a tener uno de estos organismos es un
mero interés general mucho menos intenso que el que satisface el Estado como
fin propio y específico del mismo.
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RAFAEL CALDUCH R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid,1991
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CONCLUSIONES
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Las organizaciones han venido a institucionalizar parcialmente la sociedad
internacional. Su mera existencia propicia una dinámica de actuaciones
colectivas y suscita hábitos de negociación y acuerdo que a la larga
provocan una evolución expansiva de las competencias e intereses
comunes y una marginación de los Estados que no están dispuestos a
implicarse en el sistema.
Por esta vía las Organizaciones han sido el instrumento que más
decididamente ha servido a la evolución y cambio del DI contemporáneo,
tanto por lo que hace a su elaboración y aplicación como a la realización y
desarrollo de sus funciones y valores.
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BIBLIOGRAFIA
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