Investigación del tema de exposición.

Tema: Evaluación social y ambiental de proyectos.

Integrantes: Hansel Bonifacio Trujillo, Jerson navarro, William Villalobos.

INTRODUCCIÓN

La finalidad de este trabajo es brindar una idea clara a cerca de qué es un proyecto,
sus componentes (identificación, formulación, evaluación y gerencia) y principalmente
hacer énfasis en la evaluación de proyectos, concentrándonos específicamente en los
componentes social y ambiental de la evaluación de proyectos, buscando dejar un
concepto concreto de dichos componentes. Las cuales se relacionan básicamente en
el análisis del impacto sobre las variables macroeconómicas de la región donde se
ubica el proyecto (para el caso de la evaluación social); Y el ambiental en los aspectos
que podrían destruir el equilibrio ecológico de la zona donde estará localizado el
proyecto.

DEFINICIÓN DE PROYECTO

Un proyecto es un esfuerzo temporal que en forma gradual permite lograr un resultado

único o entregable único.

Temporal, hace énfasis en que el proyecto tiene un punto de inicio y otro de

terminación, es decir, su duración está limitada a un lapso de tiempo (horas, días,
años).

Producto o resultado único, es lo que se denomina "entregable único" puede ser, por
ejemplo, un documento (proyectos de investigación, informes científicos) o un
elemento terminado (una vivienda o la estructura de ésta).

En forma gradual, significa que las partes de un proyecto se efectúan paso a paso, por
etapas; Logrando pequeños incrementos que al final se ven reflejados en aumentos.

Cada etapa a su vez puede verse como un proyecto, pues satisface las condiciones
establecidas en la definición de proyecto: esfuerzo temporal, desarrollo gradual,
proporción de resultados.

EVALUACIÓN DE PROYECTOS

La evaluación de proyectos, en relación con la evaluación financiera y económica,

supone un conocimiento de las técnicas primitivas de la ingeniería financiera, por otra
parte la evaluación económica y social se centra en el análisis del impacto que tienen
los proyectos sobre las variables de la macroeconomía del país o la región en la cual
se va a realizar y trata de identificar quienes reciben los beneficios económicos del
proyecto y quienes asumen los costos de éste ; la evaluación ambiental, por su parte,
estudia la viabilidad del proyecto en cuanto a los aspectos que puedan romper el
equilibrio de los ecosistemas de la zona donde se localiza, como la contaminación
auditiva, el deterioro paisajístico o la posible contaminación de fuentes hídricas (ríos,
caños, etc.) o la separación de comunidades, además de la alteración de las
condiciones socioeconómicas.

Evaluación social y ambiental de proyectos

Los proyectos suelen tener repercusiones positivas y negativas en el entorno en que

se han de desarrollar, pudiendo afectar a comunidades cercanas y al medio ambiente
en general. Los impactos sociales y ambientales aunque se relacionan entre sí, tienen
objetivos y métodos de evaluación diferentes.

Es común que en la evaluación de proyectos se evalué el impacto económico y social,

dándose confusiones en los procedimientos, por no diferenciarse correctamente.

La siguiente tabla muestra diferencias entre la evaluación económica y social.

Evaluación económica Evaluación social

-Objetivo Maximizar bienestar Maximizar los objetivos de

económico eficiencia y equidad

-Punto de vista De la nación De la nación

-Tipo de análisis Macroeconómico Macroeconómico

-Precios Utiliza los precios sombra, Utiliza precios sociales

económicos o de eficiencia

-Transferencias internas No las tiene en cuenta en No las tiene en cuenta en

entre sectores de la el cálculo de costos y el cálculo de costos y
economía beneficios beneficios

-Efectos externos o Los valora y los tiene en Los valora y los tiene en
externalidades cuenta cuenta

-Beneficios y costos Considera externalidades y Considera externalidades y

necesidades meritorias necesidades meritorias

-Beneficios Medidos con base en los Medidos con base en los

excedentes del consumidor excedentes del consumidor
y del productor y el productor, ajustados
por el impacto
redistributivo

-Redistribución del ingreso No las considera El análisis del impacto del

proyecto en materia de
redistribución del ingreso

-Tasa de interés para Tasa social de descuento, Tasa social de descuento,

evaluación TSD TSD
Normalmente los objetivos nacionales de redistribución del ingreso dan una mayor
ponderación a los que van dirigidos a los sectores de más bajos ingresos, lo que
obliga a efectuar un ajuste a los beneficios económicos netos, dando mayor
importancia a los beneficios recibidos por parte de los menos privilegiados y un peso
igual o menor a los percibidos por los grupos más privilegiados. De esta manera se
obtiene el beneficio social neto del proyecto.

En todos los casos es posible establecer la repartición de los excedentes entre los
beneficiarios identificados para cada proyecto en particular, como pueden ser:
consumidores, gobierno, campesinos, estudiantes, etc.

Si el excedente de los ingresos por ventas es positivo se posee un beneficio neto

positivo para los consumidores.

Si el excedente correspondiente a valor remanente en el último año es positivo se

tiene un beneficio neto positivo para la empresa.

Las partidas de excedentes correspondientes a salidas de efectivo con signo positivo

se constituyen en un excedente neto negativo para la economía y por ende para sus
respectivos beneficiarios directos.

Si se tienen tasas de interés subsidiadas se tendrá un excedente positivo que

beneficia a los inversionistas, dueños de las empresas o del proyecto. Si no es
subsidiada el beneficiario directo es el sector bancario o financiero.

- Objetivo de la evaluación social.

La evaluación social de un proyecto contempla no únicamente lo relacionado con los

impactos en la eficiencia de un proyecto, sino que analiza también los aspectos de
equidad; es decir, los efectos que el proyecto tiene sobre la distribución de los
ingresos y las riquezas. La selección de un proyecto por encima de otros acarrea
consecuencias directas en el empleo, la producción, consumo, el ahorro, ingreso de
divisas; el objetivo de la evaluación social y económica es definir si esas
consecuencias, como conjunto, valen la pena o no a la luz de los objetivos de la
planificación nacional.

El objetivo principal de la evaluación social de un proyecto es ajustar los resultados de

la evaluación económica de acuerdo con los objetivos nacionales de redistribución del
ingreso. En todos los casos es posible establecer la distribución de los excedentes
entre los beneficiarios directos que se identifiquen para cada proyecto en particular, a
saber: consumidores, gobierno, mano de obra, campesinos, transportadores locales,
banco central, etc. Para el efecto se analiza el valor presente de cada uno de los
componentes del cuadro de flujo de efectivo neto de los excedentes. El estado juega
un papel muy importante la hora de evaluar los impactos sociales de un proyecto, ya
que se encuentra en la obligación de entrar a corregir los problemas que surjan
durante y posterior al proyecto.
 - Evaluación Ambiental

La evaluación del impacto ambiental es parte fundamental en los proyectos de la

actualidad por la problemática del cambio climático. Por impacto ambiental se entiende
cualquier modificación de las condiciones ambientales o la generación de un nuevo
conjunto de condiciones ambientales, negativas o positivas, como consecuencia de las
acciones propias del proyecto en consideración. Las condiciones ambientales están
constituidas por el conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que
interactúan en un espacio y tiempo determinado; es decir, las condiciones del medio
ambiente natural y las condiciones del medio ambiente social que afectan al ser
humano. Normalmente la evaluación de impacto ambiental de un proyecto se adelanta
en dos etapas, a saber:

• Diagnóstico ambiental de soluciones alternativas.

• Estudio de impacto ambiental de la solución alternativa seleccionada.

- Diagnóstico Ambiental

La evaluación ambiental debe iniciarse con el diagnóstico ambiental de sus soluciones

alternativas con el fin de poder entregar a la autoridad ambiental la información que
requiere para establecer desde el punto de vista ambiental cuál de las soluciones
alternativas es la mejor y debe someterse a un estudio de impacto ambiental. El
diagnóstico ambiental de soluciones alternativas comprende los siguientes aspectos:

• Objetivos del estudio.

• Descripción ambiental del área de influencia del proyecto: - Descripción del medio
ambiente natural - Descripción del medio ambiente social.

• Descripción de las soluciones alternativas.

• Identificación de efectos, por solución alternativa, sobre el medio ambiente natural y

sobre el medio ambiente social.

• Cuantificación de impactos ambientales, correspondientes a cada solución

alternativa.

• Identificación de los efectos negativos significativos de cada solución alternativa.

• Descripción, por solución alternativa, del posible escenario modificado.

• Elaboración del plan de manejo ambiental propio de cada solución alternativa.

• Elaboración del programa para la ejecución del plan de manejo ambiental de cada
solución alternativa.

• Cálculo del presupuesto correspondiente al plan de manejo ambiental de cada

solución alternativa.

• Valoración de soluciones alternativas y definición de la mejor solución alternativa.

 - Objetivos

El objetivo del estudio de impacto ambiental consiste en identificar impactos

ambientales potenciales (probables), así como las posibles alternativas y medidas de
mitigación.

El estudio de impacto ambiental analiza el efecto de las acciones de un proyecto

industrial ocurridas en el medio físico, biológico, social, económico y cultural
incluyendo aspectos de tipo político normativo e institucional.

En general, los proyectos industriales ocasionan impactos sobre el medio ambiente,

específicamente en la contaminación del aire y del agua, como consecuencia de la
eliminación de desechos sólidos, líquidos gaseosos y químicos.

La actividad industrial minera es una de las más contaminantes, consiguientemente,

una de las perjudiciales para el medio ambiente, ocasionando impactos ambientales
significativos.

En síntesis, el estudio de impacto ambiental de un proyecto busca prever, mitigar o

controlas los efectos nocivos (desechos sólidos, químicos, radioactivos, etc.) que
afectan las condiciones de vida de la población presente y futura, al depredar u
ocasionar daños al medio ambiente.

La evaluación ambiental tiene objetivos generales, específicos y legales.

Objetivos generales

El estudio ambiental de un proyecto tiene los siguientes objetivos generales:

➤ Describir, caracterizar y analizar el medio ambiental (medio ambiente natural y

medio ambiente social) de la zona de influencia del proyecto.

➤ Identificar los impactos y efectos del proyecto sobre los componentes del ambiente,
establecer la magnitud e importancia de los mismos y formular el plan de manejo
ambiental del proyecto, con indicación de costos y de las actividades para la
supervisión de la ejecución del plan.

Objetivos específicos

Los objetivos específicos del estudio ambiental de un proyecto son:

• Describir en detalle cada una de las soluciones alternativas del proyecto.

• Identificar y definir el área de influencia del proyecto.

• Efectuar una descripción ambiental del área de influencia del proyecto, con indicación
de los conflictos y restricciones ambientales, actuales y potenciales, sin proyecto.

• Identificar los impactos y efectos que ocasionará el proyecto sobre el medio ambiente
natural y sobre el medio ambiente social.
• Evaluar los impactos y efectos del proyecto sobre el medio ambiental de su área de
influencia.

• Describir el posible escenario ambiental modificado.

• Formular el plan de manejo ambiental del proyecto.

• Elaborar el programa para la ejecución del plan de manejo ambiental.

• Cuantificar el costo de la ejecución del plan de manejo ambiental del proyecto.

• Elaborar el programa para la supervisión ambiental del proyecto, durante su etapa de

preparación del sitio y construcción y en su posterior fase operacional.

Objetivos legales

Generalmente, con la evaluación ambiental de un proyecto se busca satisfacer los

requerimientos legales establecidos en:

• Las normas nacionales de recursos naturales renovables y de protección al medio

ambiente.

• Las normas sanitarias nacionales.

• El estatuto de usos del suelo y normas urbanísticas y arquitectónicas para el

municipio en donde se localiza el proyecto.

• Las leyes y decretos que crean las autoridades ambientales a nivel nacional, regional
y local.

• La reglamentación relacionada con la expedición de licencias ambientales.

Aspectos básicos en el estudio de impacto ambiental:

En un análisis de impacto ambiental se debe considerar entre otros, los aspectos

siguientes:

 La identificación y evaluación de los impactos ambientales, positivos y

negativos, que puedan resultar del proyecto industrial.
 Las medidas de mitigación, en el objeto de buscar eliminar o minimizar los
impactos negativos que puedan presentarse durante la etapa de inversión o
post inversión del proyecto. Asimismo, se trata de minimizar la destrucción de
recursos no renovables.
 La contaminación del aire, agua erosión de suelos. Existen métodos o modelos
para la predicción de la calidad del aire, calidad de agua, calidad de suelo,
contaminación sonora (impactos a ruido).
 El estudio de impacto ambiental debe contener la estimación de los costos, así
como el requerimiento de insumos.
 Los efectos de desechos y residuos tóxicos desde su recojo hasta su
almacenamiento.
 Preservar y conservar la diversidad del medio ambiente.
  Respetar y proteger la comunidad-campesina o nativa- en donde se ejecutara
el proyecto industrial.

 DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO

Se refiere a la descripción detallada del área de influencia del proyecto, tanto directa
como indirecta, la cual permite establecer su situación ambiental actual, sin la
existencia del proyecto, y la posterior identificación de los impactos del proyecto, con
la correspondiente evaluación ambiental. Dicha descripción se hace en relación con:
➤ Ubicación geográfica del área de influencia, con indicación de razones y criterios
empleados para su delimitación.

➤ Desarrollo histórico.

➤ Población: tamaño de población, densidad y datos socioeconómicos (principal

actividad económica, tipo de industria, etc.).

➤ Condiciones del medio ambiente natural.

➤ Paisaje natural.

➤ Usos del suelo: suelo público (calles, pasos peatonales y zonas de

estacionamiento), suelo semipúblico (escuelas, parques, campos recreativos y otras
instalaciones), suelo privado/semiprivado (viviendas, comercio, oficinas y pequeñas
industrias), zonas de reserva territorial, reserva ecoló- gica, áreas protegidas,
monumentos, sitios históricos y arqueológicos y asentamientos irregulares.

➤ Estructura urbana.

➤ Red vial.

➤ Parque automotor.

➤ Sistema de control del tránsito.

➤ Facilidades de transporte.
  Evaluación de recursos naturales

Recurso flora. Se debe:

➤ Examinar la cobertura vegetal actual de bosques naturales y secundarios,

manglares, agricultura de subsistencia, pastizales y rastrojo.

➤ Describir la vegetación herbácea, arbustiva y arbórea.

➤ Realizar un censo de árboles existentes en la zona de ubicación del proyecto,

acompañándolo con fotos y todo tipo de material visual. Además, para cada especie
anotar: nombre común y científico, forma, follaje, tipo de flor y fruto, abundancia, edad,
tamaño, requerimientos ambientales, valor como hábitat para fauna silvestre, valor
estético, estatus de conservación en el que se encuentra.

➤ Mencionar si en la zona existen especies de interés comercial y su potencial

productivo.

➤ Especificar las especies reportadas y con amenaza de ser desplazadas del área de
influencia del proyecto.

➤ Especies con valor cultural para etnias o grupos locales.

➤ Especies introducidas o que pretenda introducir el proyecto o actividad. Recurso

fauna. Se debe:

➤ Describir el hábitat y el tipo de comunidades en estuarios y manglares, en ríos y

quebradas, en zonas marítimas y en zonas terrestres.
➤ Describir las poblaciones de aves, mamíferos, anfibios y reptiles, peces y
crustáceos

➤ Zonas de reproducción.

➤ Especies de interés comercial y su potencial productivo.

➤ Especificar las especies en vías de extinción, endémicas y de interés científico, con

amenaza de ser desplazadas del área de influencia del proyecto.

➤ Principales plagas reportadas y/o fauna nociva.

➤ Especies con valor cultural para etnias o grupos locales.

➤ Especies introducidas o que pretenda introducir el proyecto o actividad.

Leyes en Colombia para la conservación de la flora silvestre.

Dentro de las formas de conservación se encuentran los jardines botánicos, los cuales
tienen dentro de sus propósitos para el cumplimiento de sus objetivos sociales:

 Mantener tanto los procesos ecológicos esenciales, como los sistemas que
soportan las diferentes manifestaciones de la vida.
 Preservar la diversidad genética.
 Contribuir de manera efectiva y permanente a través de su labor investigativa
y divulgativa al desarrollo regional y nacional.
 Contribuir a que la utilización de especie de la flora y de los ecosistemas
naturales se efectué de tal manera que permite su uso y disfrute no sólo para
las actuales sino también para las futuras generaciones de habitantes del
territorio Colombiano, dentro del concepto del desarrollo sostenible.
Leyes Colombianas que protegen la flora silvestre.

Recurso aire. En particular, se debe examinar la producción actual de:

• Polvo

• Partículas

• Ruido

• Monóxido de carbono, óxido de azufre, hidrocarburos, óxidos de nitrógeno, oxidantes

fotoquímicos (ozono) y plomo

• Otros elementos contaminantes del aire (olores, humos, gases, etc.)

• Altura de la capa de mezclado del aire La descripción del medio ambiente natural en
relación con el recurso aire debe comprender lo siguiente:

➤ Niveles existentes de calidad del aire.

➤ Nivel de cumplimiento de las normas de la calidad del aire para el área del proyecto
y su zona de influencia.

➤ Identificación de fuentes contaminantes existentes (fijas y móviles).

➤ Identificación de receptores sensitivos en el área del proyecto (hospitales, escuelas,
ancianatos, parques, etc.).

➤ Identificación de niveles de ruido existentes en la comunidad.

➤ Identificación y ubicación de las principales fuentes de generación de ruido en la

zona de influencia del proyecto (aeropuertos, instalaciones industriales o comerciales,
etc.).

➤ Programas de supervisión existentes. En el Apéndice 2, de este capítulo, se

presentan algunos estándares de la calidad del aire.

Leyes en Colombia para las emisiones de gases a la atmosfera.

La atmosfera terrestre es la parte gaseosa de la tierra, siendo por esto la capa más
extrema y menos densa del planeta. Está constituida por varios gases que varían en
cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla que forma la atmósfera
recibe genéricamente el nombre de aire. El 75 % de masa atmosférica se encuentra
en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos
que la componen son el ocigeno (21 %) y el nitrógeno (78%).

Las principales normas para Colombia corresponden a :

Leyes Colombianas que protegen la flora silvestre.

Recurso agua. El recurso agua incluye aguas oceánicas, aguas lacustres (lagos,
lagunas, cié- nagas y represas), ríos y aguas subterráneas. En particular, se debe
examinar la situación actual en relación con:

➤ Caracterización de la cuenca hidrológica en la cual se ubica el proyecto (definición

de la cuenca, zona de mayor infiltración, avenidas máximas y extraordinarias,
precipitaciones, cuerpos de agua, ríos superficiales principales, zonas con riesgo de
inundación, ríos subterráneos).
➤ Localización y descripción de los principales ríos o cuerpos de agua, permanentes o
intermitentes, cercanos al sitio del proyecto o aquellos que podrán ser influidos por el
mismo.

➤ Escorrentia superficial (caudales, red de drenajes, sedimentos, aspectos del río

directamente relacionado con el proyecto, si lo hay, en cuanto a hidrología, hidráulica,
morfología, socavación, etc.).

➤ Identificación y usos de los cuerpos de agua (suministro público o privado, usos

industriales, usos agrícolas, usos recreativos, etc.).

➤ Existencia, localización y descripción de acuíferos (pozos, manantiales, etc.).

➤ Identificación y usos del agua subterránea.

➤ Oceanografía: tipo de costa, ambientes marinos costeros, ambientes marinos no

costeros, descripción de parámetros físicos y químicos (corrientes superficiales,
profundas y de retorno, velocidad, dirección, oleaje, mareas, temperatura, turbidez,
sólidos sedimentables, pH, nutrientes, oxígeno, salinidad, DBO, DQO), descripción de
las características bacteriológicas del agua, frecuencia de maremotos (alturas
máximas extraordinarias), batimetría (bancos, arrecifes o bajo fondos, diferentes tipos
de sedimentos).

➤ Analizar las posibilidades de contaminación de corrientes de agua. El análisis de la

información recopilada en relación con el recurso agua debe considerar el
correspondiente al proyecto de estructuras hidráulicas y obras de drenaje. Sobre
cartografía existente se debe mostrar lo siguiente:

• Cuencas hidrográficas asociadas con el proyecto.

• Principales escurrimientos temporales y permanentes.

• Cuerpos de agua, pozos y afloramientos de aguas subterráneas.

• Obras de drenaje en proyecto. Recurso suelo. Se deben examinar las siguientes

características presentes en el suelo de la zona de influencia del proyecto, con el
máximo posible de detalle en el área de ubicación del proyecto:

➤ Topográficas: ondulaciones del terreno, curvas de nivel, pendientes.

➤ Geológicas y geotécnicas: geología histó- rica del lugar de interés, grandes

unidades geológicas, descripción litológica del área, actividad erosiva predominante,
afloramientos rocosos, salientes, sismicidad, deslizamientos, derrumbes, posible
actividad volcánica, etc.

➤ Propiedades físico-químicas del suelo: textura del área en donde se desarrollará el

proyecto, estructura, porosidad, color, perfiles, pH, contenido de materia orgánica,
sodicidad, contenido de sales, clasificación del suelo, grado de erosión.

➤ Propiedades mecánicas.
➤ Vibraciones.

➤ Ocupación de tierras, especialmente agrícolas.

➤ Posibilidad de la existencia de un recurso mineral extractivo.

➤ Utilidad como material de construcción. Recurso clima. Se refiere a las condiciones

actuales de la zona de influencia del proyecto en relación con las variables:

• Temperatura (promedio, máximas y mínimas).

• Humedad.

• Presión atmosférica (media anual).

• Vientos (velocidad y dirección, altura de la capa de mezclado del aire).

• Precipitación (promedio mensual y anual, lluvia máxima en 24 horas).

• Interperismos severos y su frecuencia (huracanes, heladas, granizadas, etc.).

• Nubosidad e insolación (promedios anuales, meses con valores máximos y mínimos).

• Análisis de variaciones y extremos estacionales (temperatura, precipitación, etc.).

Leyes Colombianas Para la conservación del agua.

Este es uno de los recursos naturales de mayor importancia para el país, cuenta con
normas que regulan su uso, administración y manejo adecuado; reglamento lo que ver
con el agua potable y con el manejo de las aguas residuales.

Aguas marinas.
Leyes Colombianas para la concervacion de aguas maritimas

Aguas no maritimas o continentales.

Leyes colombianas para la concervacion del agua continental

Medio ambiente social .La descripción del medio ambiente social está relacionada
con aspectos tales como:

➤ Poblacionales: número de habitantes, tasa de crecimiento de la población,

tendencias de crecimiento, distribución de la población según edades y sexo, grupos
étnicos, movimiento migratorio, ubicación, densidad.

➤ Condiciones económicas: salario mínimo vigente, población económicamente

activa, nivel del ingreso familiar, distribución del ingreso, características y distribución
de la propiedad, niveles de pobreza absoluta.
➤ Productivos: características del sector primario, actividades industriales, actividades
agropecuarias, actividades de subsistencia, producto interno bruto regional, patrones
de crecimiento.

➤ Urbanísticos, paisajísticos y de actividades: estructura urbana, características de la

vivienda, usos del suelo, paisaje y espacio público. Se debe hacer una descripción del
plan de usos del suelo que incluya la zona de influencia del proyecto.

➤ Transporte público: disponibilidad actual del servicio de transporte público, nivel

actual de uso, características de uso, características del transporte.

➤ Servicios públicos: agua potable, energía, teléfonos, gas, alcantarillado, canales de

desagüe, tratamiento de aguas residuales, recolección de basuras, disposición de
residuos sólidos.

➤ Culturales y arqueológicos: patrimonio histórico, asentamientos de culturas

ancestrales, restos arqueológicos.

➤ Institucionales: capacidad institucional del sector público, instituciones no

gubernamentales, planes de desarrollo regionales y locales. Capacidad instalada para
atención de contingencias.

➤ Movilidad: peatonal, desplazamientos en transporte público, accidentalidad.

➤ Educación, salud y seguridad pública: ubicación de centros educativos, de salud y

seguridad pública, con indicación de distancias al área del proyecto. ➤ Separación o
barreras.

➤ Economía formal e informal: economía de autoconsumo, economía de mercado,

otras.

➤ Conflictos sociales.

Entorno social .Algunos impactos sobre el entorno social son:

➤ Reubicación de viviendas y negocios.

➤ Demanda de mano de obra.

➤ Aumento en la población residente o de negocios.

➤ Aumento en la población residente debido a la construcción de viviendas.

➤ Cuando los trabajos son de gran magnitud, alteración sustancial de la economía del
área del proyecto y cambios transitorios y permanentes en cuanto a tamaño de
población y su composición.

➤ Efectos sobre áreas de cultivo, parques pú- blicos o áreas destinadas a un uso
determinado. Este efecto puede obligar a la elaboración de una reglamentación de
ordenamiento ecológico y uso del suelo.
➤ Nuevos empleos debidos al crecimiento económico y a la disponibilidad, calidad y
costo de la vivienda.

➤ Incremento en los tiempos y costo de los viajes ocasionado por obstrucciones de

las obras.

➤ Interferencia con la visual paisajística de los habitantes (ya sea por la instalación de
anuncios publicitarios o por la obra misma).

➤ Deterioro de la imagen urbana por residuos sólidos sobre calles y andenes y por el
cableado aéreo excesivo y desordenado.

➤ Destrucción, obstrucción de accesos o sobrepoblación de puntos de importancia

cultural.

➤ Estímulo al desarrollo económico de la zona de influencia del proyecto, atrayendo

negocios comerciales y creando oportunidades de empleo.

➤ Incremento en el número, duración y severidad de la congestión en la zona de

influencia del proyecto, lo que puede incrementar los niveles de accidentalidad.

➤ Formación de barreras o separaciones que pueden impedir el cruce peatonal y

vehicu- 15 - EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS 427 lar, causan la ruptura
de la cohesión comunitaria, la división física, social y sicológica de los barrios u otro
tipo de divisiones territoriales. También, pueden dar lugar a espacios inutilizables o
desaprovechados y a un desbalance de servicios (escuelas, centros comerciales,
áreas recreacionales, centros de salud, etc.) entre ambos lados de la barrera o
separación.

➤ Pérdida de la privacidad dentro de casas, patios u otros sitios privados.

➤ Pérdida de la visual a edificios de interés público e histórico.

➤ Desplazamiento de los residentes de la zona de influencia del proyecto.

➤ Desplazamiento de trabajadores si las fuentes de trabajo son omitidas (debido a

cambios de estructura económica).

➤ Migración de la población debido al pago del impuesto predial u otros impuestos o

cualquier otro cambio en el ambiente físico o social.

➤ Pérdida neta de empleo cuando se eliminan ciertas fuentes de trabajo y no se

reemplazan en un sitio más conveniente o no se sustituyen por otras fuentes de
empleo. Generalmente obligan a quienes pierden el empleo a abandonar su
comunidad.

➤ Como consecuencia del desarrollo que genera el proyecto, aumento en la

demanda de servicios públicos (agua, energía, teléfonos, recolección de residuos
sólidos, centros de salud, áreas recreacionales, etc.), con la consecuente necesidad
de nuevos servicios o el incremento de la capacidad existente.
➤ Pérdida en la eficiencia del trabajo debido a niveles excesivos de ruido.

➤ Afectaciones a la salud como consecuencia de altas cargas contaminantes del aire.

➤ Vibraciones en los edificios por el paso de vehículos pesados y la operación de
maquinaria en sus cercanías.

Tabla resumen de las características de los Impactos Ambientales.

El análisis de impactos ambientales puede realizarse con el apoyo de expertos. En

caso que el equipo profesional encargado de la formulación del proyecto cuente con
información suficiente para caracterizar los impactos ambientales, podrá presentar el
análisis de impactos en un cuadro similar al siguiente:

Tipos de impacto
Calidad Calidad Erosión de Salud Otros
Características del de aire de agua suelos
impacto
Naturaleza (positivo,
negativo, indirecto,
acumulativo, sinérgico con
otros.

Magnitud

Extensión/ localización (área

cubierta)
Temporalidad (durante la
construcción,
funcionamiento)
Duración (corto plazo, largo
plazo, intermitente,
continuo)

Reversibilidad/
Irreversibilidad
Probabilidad de ocurrencia
(riesgo, incertidumbre o
confianza en la predicción)
Significancia (local, regional,
global)

- Contenido mínimo del estudio de impacto ambiental para un

proyecto.

Diagnóstico ambiental / Situación actual

El diagnóstico ambiental es el estudio descriptivo de la realidad ambiental. Se describe
en forma detallada las dimensiones del área de estudio así como las condiciones
físicas, biológicas, socioeconómicas relevantes.

Valoración y análisis de alternativas

Se busca determinar el costo de cada alternativa identificada, en términos de su

impacto ambiental, específicamente obras físicas y materiales, maquinaria y equipo,
mano de obra calificada y no calificada, capacitación y monitoreo.

Plan de mitigación ambiental.

Una vez identificado un impacto ambiental negativo, se procede a la identificación de

las medidas factibles y de indicadores costo-efectividad que puedan reducir los
potenciales impactos ambientales negativos a niveles aceptables.

El plan de mitigación ambiental o plan de gestión ambiental deberá estableces

acciones que permitan reducir el impacto ambiental negativo, según el cronograma
propuesto.

Sostenibilidad

Se refiere a la permanencia en el tiempo de las bondades del proyecto. De lo que se

trata de concebir un proyecto que satisfaga las necesidades de la generación actual
sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.

Métodos para la identificación de impactos del proyecto

Los más utilizados son:

• Lista de verificación

• Método matricial

• Superposición de mapas

• Diagramas de flujo Al aplicar cada uno de los diferentes métodos es importante tener
en cuenta la necesidad de definir los siguientes atributos asociados con cada impacto:
• Su consecuencia o no como ejecución del proyecto

• Actividad que lo origina

• Posibilidad de aparición del impacto

• Magnitud del impacto

• Extensión espacial del impacto

• Extensión temporal del impacto

Lista de verificación .Consiste en elaborar una lista de las posibles actividades del
proyecto en su etapa de preparación del sitio y construcción y en su fase operacional e
indicar, para cada una de ellas, los efectos que pueden tener sobre el medio ambiente.
Método matricial. Consiste en formar una matriz, apoyada en las siguientes dos
listas:

➤ Lista de actividades propias del proyecto (en su etapa de preparación del sitio y
construcción y en su fase operacional), las cuales se constituyen en los
encabezamientos de las columnas de la matriz.

➤ Lista de componentes ambientales existentes en la zona de influencia del proyecto,

e identificados dentro de la descripción de los entornos geográfico y social, los cuales
se constituyen en los encabezamientos de las filas de la matriz.

Se usa un modelo de matrices para la identificación de impactos ambientales. Para

cada actividad se señalan, mediante un asterisco u otro símbolo, los componentes del
medio ambiente que puede impactar. Lo recomendable es tener dos matrices, una con
las actividades de la etapa de preparación del sitio y construcción y otra con las
correspondientes a la fase operacional del proyecto. En la práctica, la matriz más
utilizada en la identificación de impactos ambientales es la Matriz de Leopold, que
incluye en las columnas las actividades propuestas con potencialidad de causar un
impacto ambiental (positivo o negativo) y en las filas las condiciones o componentes
del medio ambiente actual que puedan sufrir algunos cambios a causa de las
actividades propuestas, y mediante la cual se efectúa un análisis detallado de las
interacciones entre las actividades que se llevan a cabo durante el desarrollo del
proyecto, en sus diferentes etapas, y las características ambientales existentes, tanto
del entorno ambiental como del social, para, posteriormente, efectuar una justificación
de los valores asignados en cada una de las interacciones. Leopold la diseñó para el
Servicio Geoló- gico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de América, y ha
sido aplicada en el medio latinoamericano, con algunas modificaciones y
adaptaciones, por autoridades ambientales nacionales y regionales. Posteriormente, el
análisis de los efectos que ocasionan impactos en el ambiente se realiza mediante la
consideración de dos aspectos: la magnitud y la importancia, tal como se indicará más
adelante.

Superposición de mapas. Consiste en preparar los mapas de cada tema y

superponerlos al del proyecto. Este método es muy útil en evaluaciones ambientales
relacionadas con ordenamientos territoriales, al permitir la división del espacio en
unidades geográficas que se analizan individualmente, sobre la base de indicadores
ambientales previamente establecidos.

Diagramas de flujo .Consiste en elaborar un diagrama para cada actividad

mencionando los componentes que puede impactar y los efectos sobre los mismos.
Estos diagramas son muy utilizados en la construcción de modelos de simulación en
las labores de gestión ambiental, al permitir el conocimiento de las variables sobre las
cuales se puede ejercer alguna acción y el detalle de los criterios conceptuales en que
se apoyan dichas acciones. Los diagramas introducen una unión causacondición-
efecto, a través de la cual se identifican impactos indirectos o acumulativos. Su
elaboración conduce a una red en forma de árbol, a veces denominada árbol de
impactos, en la cual se establecen y relacionan impactos secundarios, terciarios y
efectos de orden mayor.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA

La evaluación de los impactos ambientales derivados de las diferentes actividades del

proyecto define la necesidad de un Plan de Manejo Ambiental, PMA, para prevenir y/o
aminorar los impactos adversos. El plan de manejo ambiental está formado por una
serie de acciones que comprende medidas protectoras, correctoras o compensatorias
en la actuación ó en el medio. En la mayoría de los estudios se diseña un Plan de
Manejo Ambiental, PMA, para la Etapa de Preparación del Sitio y Construcción.

Bibliografia.

Arboleda Velez, German .Proyectos , formulación ,evaluacion y control .Ac editores

1998.

Nury Zarideh Aalfonso avila .Principales normas ambientales

Colombianas.Universidad EAN, Ediciones EAN

Gabriel Bacca urbina. evaluación de proyectos ,4 edición, Mc Grall gill