Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 869-2010-JNE
Expediente N° J-2010-1365
LIMA CENTRO
00112-2010-060

Lima, dos de agosto de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 2 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuesto por
Alberto Benigno Espinoza Najarro contra la Resolución N° 00004-2010-JEELC de fecha 16 de julio
de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tacha
contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincial de Lima,
departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en las Elecciones
Municipales 2010; y oídos los informes orales.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha por lo siguiente:

a. Luego de valorar la consulta al Registro Único del Contribuyente (en adelante RUC) y la hoja
de información del asegurado de EsSalud, se ha determinado que el candidato Alexander
Martin Kouri Bumachar se encuentra en el supuesto de domicilio múltiple y acredita
residencia efectiva por más de 2 años en Lima, por lo que se admitió su candidatura.
b. No se ha cuestionado la veracidad de los documentos presentados por Alexander Martin
Kouri Bumachar y no se ha desvirtuado con prueba alguna la residencia múltiple del
mencionado candidato.

El autor de la tacha sustenta su apelación en lo siguiente:

a. Es al candidato cuestionado a quien le corresponde acreditar su domicilio en la provincia

de Lima, pues es de aplicación el artículo 196 del Código Procesal Civil respecto de la
carga de la prueba.
b. Mientras el candidato cuestionado ocupó el cargo de Presidente Regional del Callao tuvo
residencia efectiva en el Callao, lo cual es excluyente a la vivencia alternativa en varios
lugares, por lo que no puede acogerse al domicilio múltiple y menos al domicilio único en
Lima.
c. Además, es excluyente e incompatible el domicilio múltiple con su ex cargo de presidente
regional debido a la aplicación del artículo 30 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, que establece como causal de vacancia el dejar de residir de
manera injustificada hasta un máximo de 180 días en la región, y en el segundo párrafo
de su artículo 20 establece que el presidente regional desempeña su cargo a dedicación
exclusiva.
d. Los documentos que acompaña, tales como la consulta RUC y la hoja de información del
asegurado de EsSalud, no acreditan que Alexander Martin Kouri Bumachar domicilie en la
provincia de Lima por dos continuos conforme lo exige el artículo 8, numeral 8.8, de la
Resolución N° 247-2010-JNE.

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Resolución N° 869-2010-JNE

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. El artículo 6, numeral 6.2, de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, concordado con el
literal b, numeral 5.2, artículo 5, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las
Elecciones Regionales y Municipales del año 2010, aprobado mediante la Resolución N° 247-
2010-JNE, establecen como requisito para ser candidato a cualquiera de los cargos municipales
domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos años continuos antes
del 5 de julio de 2010. En caso de domicilio múltiple rigen las disposiciones del artículo 35 del
Código Civil.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 8, numeral 8.8, del reglamento antes mencionado, en
caso de que el Documento Nacional de Identidad del candidato a un cargo municipal no acredite
el tiempo de domicilio requerido, deberá presentar original o copia autenticada del o los
documentos con fecha cierta que acredite los dos años de domicilio en la circunscripción en la
que postula.

2. En lo que respecta al principio jurisdiccional de la debida motivación de las resoluciones

judiciales (artículo 139, numeral 139.5, de la Constitución), dicho principio exige la existencia
de un razonamiento jurídico explícito que explique la forma en que se aplican las normas a los
hechos de un caso concreto, constituyéndose en una garantía de racionalidad y razonabilidad
en los fallos, así como de cualquier institución pública, al evitar las decisiones arbitrarias.
Además, importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones
objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones deben provenir no
sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos
debidamente acreditados en el trámite del proceso.

En el caso de autos, respecto de la resolución impugnada, se señala que luego de valorar la

consulta del RUC de Alexander Martin Kouri Bumachar (foja 12) y la impresión de la Información
de EsSalud del mismo (fojas 13 a 14), no explica de qué manera dichos documentos le han
causado convicción para afirmar que dicho candidato se encuentre en el supuesto de domicilio
múltiple previsto en el artículo 35 del Código Civil.

Asimismo, no se ha pronunciado respecto del argumento principal del autor de la tacha referente
a la existencia de incompatibilidad entre el domicilio múltiple con la residencia efectiva en la
provincia del Callao de Alexander Martin Kouri Bumachar, al haber ostentado el cargo de
Presidente Regional del Callao durante el periodo 2007-2010,

3. Además, es pertinente precisar que en la etapa de calificación de la solicitud de inscripción,

el Sistema de Información de Procesos Electorales-SIPE observó la candidatura de Alexander
Martin Kouri Bumachar en cuanto a su residencia, arrojando que no cumplía con el requisito de la
fecha mínima de la residencia en la provincia de Lima, registrando un cambio de domicilio el 4 de
junio de 2010 y siendo su ubigeo anterior la provincia del Callao, lo que obligaba al Jurado
Electoral Especial a evaluar con mayor atención dicho extremo; y, en caso dado, exigir la
presentación de mayores elementos probatorios.

4. Por consiguiente, por los argumentos antes expuestos, corresponde anular la resolución
impugnada, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro proceder a emitir nuevo
pronunciamiento.

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Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por Alberto
Benigno Espinoza Najarro, y ANULAR la Resolución N° 00004-2010-JEELC de fecha 16 de julio de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tacha
presentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincial de
Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en las
Elecciones Municipales 2010, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro emitir nuevo
pronunciamiento.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SIVINA HURTADO

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basaldúa
Secretario General
shsg