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Antes de comenzar a hablar de este tema tan importante para el Derecho Financiero,
diremos primeramente que las Finanzas Públicas conocidas también con el nombre de
Hacienda Pública es el área de la investigación en la que se estudia todo los relacionados
a los ingresos y los egresos de los estados.
De lo anterior nos surge la siguiente pregunta que relación tienen las finanzas públicas
con el Derecho:
Tienen intima relación por los problemas jurídicos que enfrentan los estados y su
solución relacionados con la actividad política.
HACIENDA PUBLICA :
Etimológicamente la palabra Hacienda, viene del latín Facienda, que significa finca
Agrícola, Bienes y riquezas que uno tiene.
Hacienda Pública son los Bienes o rentas del Estado 1/
La Ciencia de las Finanzas Públicas en su inicio fue conocida con el nombre de Hacienda
Pública que para Ernesto Flores Zavala, escritor Mexicano que consultaremos a lo largo
de este tema, es “ el conjunto de bienes que una entidad Pública, posee en un momento
dado para la realización de sus atribuciones, así como de la deuda que son a su cargo por
el mismo motivo” 2/
Hacienda Publica : Para Guillermo Cabanellas es “ El conjunto de bienes del Estado
muebles o inmuebles , rentas, impuestos y demás ingresos destinados a la satisfacción de
las necesidades públicas y al congreso nacional 3./
Para la publicación de Américan Public Finance, mencionado también por Ernesto Flores
Zavala es “ el estudio de los hechos, de los principios y de la técnica de obtener y gastar
los fondos de los cuerpos gubernamentales “.5/
4. FINANZAS PUBLICAS MEXICANAS, Editorial Porrúa, página 20 trigésima segunda edición actualizada
MEXICO 1998.
5. CABANELLAS GUILLERMO, Diccionario de Derecho Usual, Industria Gráfica del Libro
S.R.L. Buenos Aires Argentina , 1976, página 2836.
6. FINANZAS PUBLICAS MEXICANAS, ERNESTO FLORES ZALALA, Editorial Porrúa,
página 10 trigésima segunda edición actualizada México 1998.
Las Finanzas públicas, en la actualidad, tienen por objeto examinar cómo el Estado
obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos. Para comprender de mejor manera la
definición de finanzas públicas debemos analizar lo que significa necesidad pública,
servicio público gasto público y recursos públicos.
Es importante agregar que cualquier persona que defina la ciencia de las finanzas
Públicas debe tomar en cuenta las tres etapas de la actividad financiera siendo estas
a. la obtención de los Recursos
b. la administración de los Recursos
c. la aplicación de los Recursos .
GASTO PÚBLICO: son las erogaciones dinerarias que el Estado realiza en virtud de una
ley para satisfacer las necesidades públicas mediante la prestación de servicios.
RECURSO PUBLICO: Son los medios pecuniarios necesarios para que el estado pueda
afrontar las erogaciones.
7.FINANZAS PUBLICAS MEXICANAS, ERNESTO FLORES ZAVALA, Editorial Porrúa, página 3 trigésima segunda
edición actualizada MEXICO 1998.
8. FINANZAS PUBLICAS MEXICANAS, ERNESTO FLORES ZAVALA, Editorial Porrúa, página 4 trigésima segunda edición
actualizada MEXICO 1998.
HACIENDA PÚBLICA EN LA ANTIGÜEDAD.
En la Antigüedad no existe mayor información sobre la Hacienda Pública aún así diversos autores han
señalado que es posible encontrar algunas prácticas financieras en Egipto , en viejos documentos históricos
de la India . En los estados de la antigüedad, de características muy diferentes a los estados modernos, la
riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de otros pueblos, de este modo se estableció lo que se ha
dado en llamar Hacienda Parasitaria. Que consistía en que los ingresos del estado provenían de los Motines
de la guerra mientras más guerrero era un pueblo y más conquistas hacia más riquezas obtenía.
De Egipto 3,400 Antes de cristo a siglo V
India 300 antes de cristo a siglo V
Naturalmente, la forma más eficaz de fortalecimiento tenía que ser mediante la formación
de un tesoro nacional. El estado Moderno necesitó una organización financiera y ejecutó
las primeras actividades financieras en la aceptación estricta del término, el estado se
convierte en autónomo durante toda esta época se manifestó, el estado policía.
El derecho financiero se convierte en autónomo durante toda esta época se manifestó el
Estado policía.
La hacienda pública clásica consiste en asegurar la cobertura de los gastos del estado y
distribuir la carga pública con igualdad entre los súbditos.
Los recursos del estado consisten en exacciones a los particulares a este fenómeno se le
llama carga pública porque significa una carga para el estado la que se traduce en la
creación de tributos que la población tiene que pagar y que le son devueltos por medio de
los servicios públicos. La paradoja de la hacienda clásica es que hay gastos que tiene el
estado y que hay necesidad de cubrirlos.
SOCIOLOGIA:
Como parte de las ciencias sociales es una ciencia que estudia el desarrollo estructura y
función de la sociedad, así como al hombre en su entorno para poder definir las políticas
que deben aplicarse.
Su relación con la Hacienda Pública = Estudia al hombre en su entorno para poder definir
estrategias financieras de los Estados.
ECONOMIA:
DERECHO. Ciencia social que designa el conjunto de reglas de conducta que ordenan y
regulan la convivencia de los hombres en la sociedad, mediante la imposición de acciones
y abstenciones, por medio de las normas que organizan la convivencia del hombre con los
demás.
Cabanellas nos dice: El derecho es general irrenunciable y sin efecto retroactivo por lo
común.
Su relación con la Hacienda Pública = Determina las normas que regularan la actividad
financiera del Estado en todas sus fases, así como los principios constitucionales que la
regirán.
CIENCIA POLITICA:
Disciplina cuyo objetivo es el estudio sistemático del gobierno en su sentido más amplio.
Ciencia: Conocimiento de las cosas y de sus causas.
Política: Dice Brugi citado por Cabanellas: “Es una ciencia que determina las funciones
del Estado dentro de la sociedad de que es representante y de la sociedad universal de los
Estados a que pertenece; así como los medios para la recta consecución de las funciones
mismas”.
Su relación con la Hacienda Pública = Regula las políticas financieras del Estado y su
impacto en la sociedad, mediante un control político de las mismas.
FUENTE DE CONSULTA: