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1) Modalidades y Niveles De Actuación.

a) Modalidades de Actuación.

La Fuerza Armada venezolana y en especial la Guardia Nacional, utiliza como


referencia para su actuación los diferentes niveles de escala de trastorno del orden público:

 La Primera Modalidad de Intervención: Es la preventiva, dada las características del


despliegue operacional de sus unidades la Guardia Nacional está en permanente
estado de movilización y por consiguiente prevenida para atender cualquier
alteración de orden público que se presente.
 La Segunda Modalidad de Intervención: Es la coyuntural, entendida como
actuaciones especiales que realizan las unidades del componente por solicitud de la
autoridad civil ante la autoridad militar como producto de un aumento en la
escalada de trastorno del orden público.
 La Tercera Modalidad de Intervención: Son los militares, la cual se desarrolla a
través del Comando Unificado de la Fuerza Armada y los Comandos de Guarnición.

b) Niveles De Actuación.

1) NIVEL: I Escala: 0

a) Características.

 Convivencia Social: Cuando la sociedad se desenvuelve en paz y tranquilidad


prevaleciendo el respeto a las leyes.
 Efectos Observados: Felicidad, bienestar, respeto a la propiedad, libre circulación.
La gran mayoría de la población.
 Nivel de Responsabilidad: Máximas autoridades del Estado.
 Acciones y ordenes: Adiestramiento y mantenimiento de equipos, seguimiento
continuo de la situación política, económica y social, coordinación con los Órganos
de Seguridad Ciudadana.
 Fase de la FAN: Prevención y Alerta.

2) NIVEL: I Escala: 1

a) Características.

 Alboroto: Vocerío o estrépito por una o varias personas, por un estado de alegría o
frustración, por un hecho ocurrido de origen espontáneo.
 Efectos Observados: Gritos, estrépito, leve molestia a la comunidad, faltas
levísimas, menos de veinte personas.
 Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
 Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión
comisiones externas del servicio, plan de localización inmediata del personal que se
encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo
individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior
del componente, gobernación y comando de guarnición.
 Fase de la FAN: Prevención y Alerta.

3) NIVEL: I Escala: 2

a) Características.

 Manifestaciones: Demostración pública de un grupo de personas para llamar la


atención sobre algunos aspectos, o solicitar reivindicaciones. Puede ser autorizada
en algunos casos. Al no tener los permisos son considerados ilegales por las
autoridades. Generalmente se realizan al aire libre y pueden generar marchas y
desordenes de no haber una actuación policial efectiva.
 Efectos Observados: Pancartas, presencia de líderes, panfletos, convocatorias
previas, molestias a los ciudadanos, más de veinte personas.
 Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
 Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión
comisiones externa s del servicio, plan de localización inmediata del personal que se
encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo
individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior
del componente, gobernación y comando de guarnición, preparar orden de
operaciones.
 Fase de la FAN: Prevención y Alerta.

4) NIVEL: I Escala: 3

a) Características.

 Desordenes: Excesos cometidos por grupos de personas que causan daños leves a la
propiedad, confinada a uno o varios lugares de una ciudad, con influencias de
personas o agrupaciones en su organización.
 Efectos Observados: Actitud violenta, lanzamiento de objetos, cierre de vías,
escritura de graffitis, rotura de vidrieras, más de cincuenta personas.
 Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
 Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión
comisiones externas del servicio, plan de localización inmediata del personal que se
encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo
individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior
del componente, gobernación y comando de guarnición, preparar orden de
operaciones.
 Fase de la FAN: Prevención y Alerta.

5) NIVEL: II Escala: 4

a) Características.

 Disturbios: Alteraciones de la paz y concordia por un grupo de personas que causan


graves daños a la propiedad pública y privada. Con distintos fines, por lo cual se
involucran organizaciones de diferente índole, que actúan como promotores de
algunas reivindicaciones. Generalmente son planificadas por líderes que tienen
poder de convocatoria, pueden realizarse en varios lugares y áreas marginales. El
miedo y el temor provocan pánico dejando destrozos y victimas.
 Efectos Observados: Personas incontroladas, actitud agresiva, atacan y enfrentan a
las fuerzas públicas, barricadas, quema de basuras y cauchos, daño a las
propiedades, uso de armas de fuegos, uso de artefactos explosivos, más de cien
personas.
 Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales,
Comandos de
 Guarniciones.
 Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y
defensoría del pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden
público, ejecutar plan de embarque, indicar operaciones a realizar, controlar puntos
críticos, adoptar medidas de disuasión (alarmas, sirenas y silbatos, etc.), Informar
sobre del uso de la fuerza de no deponer actitud, agotar los medios de persuasión,
ordenar tipos de formación, uso de agentes químicos, detección y detención de
lideres, adoptar dispositivo de seguridad perimétrica.
 Fase de la FAN: Intervención.

6) NIVEL: III Escala: 5

a) Características.

 Motín: Movimiento desordenado de una muchedumbre, aupados por cabecillas, que


causan gravísimos daños a la propiedad pública y privada, por lo común van contra
las autoridades constituidas con armas o sin ellas, sin atender a los llamados del
orden de las fuerzas públicas, la violencia se expande progresivamente por las
ciudades y áreas marginales. El miedo y el temor provocan pánico dejando
destrozos y victimas.
 Efectos Observados: Devastación, saqueos, incendios, violencia, amenazas, daños
graves a las instalaciones pública y privadas, cientos de personas y agavilla miento.
 Nivel de Responsabilidad: Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la
Defensa, FA.
 Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y
defensoría del pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden
público y de combate.
 Fase de la FAN: Intervención.

7) NIVEL: III Escala: 6

a) Características.

 Rebelión: Consiste en promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado


para alterar la paz interna de la República o para impedir o dificultar el ejercicio del
gobierno en cualquiera de sus poderes.
 Efectos Observados: Asociación de personas, uso de equipos militares,
desobediencia a las leyes, daños materiales y humanos elevados, conjunción de
militares y civiles.
 Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia,
Ministerio de la Defensa, FA.
 Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y
defensoría del pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden
público y de combate.
 Fase de la FAN: Intervención.

8) NIVEL: III Escala: 7

a) Características.

 Guerra Prolongada: Movimientos sediciosos que atentan contra la estabilidad


constitucional de un país utilizando armas y operando en zonas geográficas
determinadas, para desestabilizar la nación para lograr su objetivo a largo plazo.
 Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, focalización,
disminución de la acción del Gobierno en ciertas áreas, constitución de grupos
armados en diversas áreas del país.
 Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia,
Ministerio de la Defensa, FA.
 Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate.
Teatros de Operaciones.
 Fase de la FAN: Intervención.
9) NIVEL: III Escala: 8

a) Características.

 Guerra Civil: Lucha armada entre dos o más bandos de una misma nación para
controlar o mantener el poder mediante el empleo de tácticas militares.
 Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, buscan
eliminar al contrario, fenómeno colectivo, formación de cuerpos armados, terror en
la población, escasez de alimentos, alto porcentaje de la población involucrada.
 Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia,
Ministerio de la Defensa, FA.
 Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades
combate.Teatros de Operaciones.
 Fase de la FAN: Intervención.

10) NIVEL: III Escala 9

a) Características.

 Función: Orden restablecido y regreso a la convivencia social.


 Efectos Observados: Ciudadanía vuelve a la calma y normal desarrollo de las
actividades.
 Nivel de Responsabilidad: Máximas autoridades del Estado. Acciones y ordenes:
Entrega de los puntos críticos a la policía, retiro del personal militar del área de
responsabilidad, informar al comando superior sobre todas las ocurrencias. Elaborar
partes especiales de las actividades realizadas.
 Fase de la FAN: Consolidación (paso de la modalidad de intervención militar a la
modalidad de intervención preventiva).

2) Modalidad de Actuación de las Unidades de Intervención de los Organismos, en


Materia de Orden Público.

La Fuerza Armada en Venezuela dispone en su organización de un componente


especializado en funciones de policía administrativa especial y de investigaciones penales, como lo
es la Guardia Nacional. Se hace necesario investigar las tácticas empleadas para enfrentar
situaciones de alteración del orden público, así mismo el equipo orgánico de la cual está dotada,
dicha información se extrae del manual de entrenamiento, doctrina y empleo para el control,
restablecimiento y mantenimiento del orden público.