Edison Amable Zabala Castro Séptimo ICA vespertino

Introducción

El presente trabajo analizara las normas dirigidas hacia el control de los recursos públicos cual

es la entidad encargada de controlar su asignación y distribución adecuada asi como cual es la

entidad encargada de sancionar a los funcionarios que hagan mal uso de los recursos públicos.

Este código se encargara de todo lo relacionado a la competencia y política pública, límites de

endeudamiento, el plan nacional de desarrollo, plan anual de inversiones, los gobiernos autónomos

descentralizados, el PGE, y de los organismos que pertenecen al mismo si como los que no

pertenecen, los recursos públicos y todo lo relacionado a las finanzas públicas.

Verificando el uso correcto, asignación y distribución de los recursos públicos de acorde a las

necesidades de cada una de las instituciones del sector público, comprobando que los recursos

asignados a las distintas actividades se usen de acorde ha lo que han sido designados. Controlando

que las finanzas públicas se conduzcan de forma responsable y transparente, dando prioridad a una

estabilidad económica.

Además del control oportuno por parte de una entidad destinada a vigilar cumplir, y hacer

cumplir el correcto uso y asignación de recursos públicos destinados a proyectos sociales, LA CGE

será la entidad encargada de verificar y en el caso de sancionar las irregularidades dentro de las

entidades públicas si hubiere detectado alguna anomalía.

 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y Reglamento al

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas.

El código se encargara de organizar, vigilar y regular el funcionamiento de las organizaciones

estatales en los distintos niveles de gobierno. Regulando todos los recursos públicos asignados a

todas las entidades que conforman parte del PGE. Aplicadas a todas las entidades nombradas en la

constitución de la república, siempre respetando su autonomía.

Su objetivo es Establecer las normas para las distintas entidades gubernamentales, Siempre

sujetándose al presupuesto general del estado y presupuestos de demás entidades públicas,

garantizando la ejecución de las políticas a corto mediano y largo plazo. En coordinación con las

entidades rectoras de la planificación del desarrollo y finanzas públicas, a su vez garantizando el

acceso a la información fácil y oportunamente por parte de la ciudadanía, tomando las medidas

adecuadas y oportunas para una gestión eficiente y cercana a la población.

El gobierno central es el encargado de la planificación nacional, determinando los sectores

privativos, sectores estratégicos, desarrollando una estrategia Territorial, procedimientos y

armonización entre los GAD y el gobierno permitiendo la planificación en lo relacionado a ala

competencias. Se la ejecutara con planificación nacional y sectorial de manera desconcentrada.

Los gobiernos autónomos tendrán la potestad de su planificación de desarrollo y ordenamiento

territorial, incluirá a la ciudadanía de conformidad con las leyes y reglamento de este código,

acogiendo mecanismos establecidos por el consejo de participación ciudadana y control social,

siempre velando por la asignación igualitaria en todos los aspectos.

Las ministerios y secretarias ejecutaran planes y políticas sujetándose siempre a los objetivos

del buen vivir, los GAD ejecutaran planes para su territorio siempre y cuando sean incorporados

dentro de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial; garantizando la coherencia y

complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. La SENPLADES se encargara de los

instrumentos para la formulación y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales así

mismo para los GAD.

El Sistema de Planificación Participativa es un conjunto de procesos, que permite la interacción

de distintos componentes sociales e institucionales garantizando el desarrollo en todos los niveles

de gobierno.

El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados, contribuyendo al

cumplimiento de los derechos constitucionales y las disposiciones del buen vivir; generando

mecanismos de coordinación en la planificación.

Su máximo organismo será el consejo nacional de planificación, garantizando los principios

constitucionales en el marco del buen vivir.

Emitir las normativas de control hacia las entidades encargadas de las finanzas públicas;

establecer correctivos necesarios para la optimización de la obtención de objetivos.

Para los GAD se crearan los Consejos de Planificación presidido por el presidente o máxima

autoridad quien tendrá voto dirimente en la toma de decisiones. La ciudadanía tendrá libre acceso

a la información

El sistema estadístico será la fuente de información para el análisis económico-social para

sustentar la planificación de política pública en todos los niveles de gobierno.

Plan Nacional de Desarrollo

Es la máxima directriz política para la aplicación y diseño de la política pública a corto y

mediano plazo apegándose al marco de desarrollo y el buen vivir, apegándose a este plan; programa

y proyectos de inversión públicos, endeudamiento público, el PGE.

El presupuesto de los GAD y empresas públicas se sujetaran a planes propios. El plan nacional
de desarrollo será formulado para cuatro años en coherencia con el gobierno del gobierno central

considerando sus objetivos junto con los de los GAD.

Este plan lo aprobara el presidente de la república, mientras no lo haga no se deberá formular la

pro forma presupuestaria.

Aprobado se le remitirá a la asamblea nacional para su conocimiento el informe de seguimiento

será presentado anualmente por el presidente de la república.

Para los GAD el plan de desarrollo es su directriz y deberá de contener un diagnóstico,

propuesta, modelo de gestión, siempre considerando los objetivos de todos los niveles de gobierno.

Los planes de ordenamiento territorial tienen por objeto normar las actividades económico-

productivas en términos territoriales, articulando las políticas, y ordenamiento del territorio,

articulándose entre los demás planes.

La formulación de este plan se realiza con participación ciudadana, y para su posterior

aprobación se deberá contar con la mayoría absoluta de los miembros de cada GAD. Estos planes

de desarrollo entraran en vigencia a partir de su expedición.

El plan será referente obligatorio para cualquier programa o proyecto de los GAD, efectuando

un control periódico para verificar el alcance de las metas propuestas a fin de establecer

correcciones.

La Inversión pública es la serie de transacciones o egresos que se realiza con recursos públicos

con el propósito de aumentar la riqueza nacional y cumplir los objetivos de la planificación. Los

planes de inversión deberán de ser evaluados su viabilidad y establecer las norma si políticas para

su ejecución, estos planes serna incluido s dentro del PGE y formulados por la SENPLADES, las

empresas públicas, GAD y seguridad social se encargaran individualmente de formularlas. Los

únicos programas que recibirán financiamiento serna los incluidos en el Pan Anual de Inversión.

En la actualidad existe un banco de proyectos en donde se encuentran proyectos en espera de

que sean considerados como legibles para recibir financiamiento público, ningún programa podrá

ser financiado si este no se encuentra dentro del banco de proyectos. Las entidades que no forman

parte del PGE manejaran sus propios bancos de proyectos, en coordinación con las respectivas

entidades pertinentes, dando preminencia a los recursos nacionales

Hablando de cooperación internacional no reembolsable se entiende aquello con lo que el

ecuador recibe, otorga, ya sean bienes, recursos o , tecnología para el cumplimiento de metas,

proveniente de sectores públicos o privados, adecuándose a lo establecido, dicha cooperación que

esté a cargo de los GAD serán orientados a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, en

el caso que dicha cooperación no sea financiera es cooperante remitirá un informe de manera

semestral.

La aprobación de los programas de cooperación internacional se los realizara de igual manera

que los programas de inversión pública, con excepción de los que ejecuten universidades, escuelas

politécnicas, GAD y la seguridad social.

El ente regulador de las finanzas públicas es el encargado de normar, vigilar, los procesos,

actividades, registros que realizan las entidades, y deberán ser normadas todas las entidades del

sector público.

La misma estará a cargo de la presidencia de la republica que la ejercerá atravez del ministerio

de finanzas, teniendo las atribuciones para normar y regular todo lo relacionado a términos

monetarios asignados a todas las entidades que conforman el sector tanto financiero como no

financiero.

El PGE es el es el método que permite cuantificar los ingresos y los gastos que se pretende

obtener duran te un periodo de tiempo por lo general 4 años de todas las entidades que conforman

parte de este y las que no conforman parte del presupuesto general del estado.
 Los ingresos permanentes con los tributos, tasas y contribuciones que se las recibe de forma

periódica. Los recursos obtenidos por concepto de autogestión, donaciones, financiamientos que

no recibe directamente el gobierno central pero si forman parte del PGE deberán de cumplir con

las normas establecidas.

Los egresos permanentes se financiaran solo con ingresos permanentes, salvo excepciones

establecidas en la constitución de la república.

Recomienda políticas para el correcto uso, racionalización y optimización de recaudación e

ingresos públicos.

Establece que los recursos que resulten de actividades de empresas públicas ingresaran

directamente al presupuesto general del estado, una vez que hayan sido descontados los valores

para cumplir con sus objetivos. Los GAD ingresaran a sus propios presupuestos.

La recaudación de los ingresos públicos estará a cargo de los organismos del sector público a

través de las entidades financieras.

En el caso del gasto tributario la administración tributaria estimara el monto y lo anexaran a la

proforma del PGE , en el caso de los gobiernos autónomos descentralizados designaran a una

unidad encargada para que cuantifique y anexe a la proforma presupuestaria correspondiente.

Establece los planes para la previsión de ingresos, gastos y financiamiento de BBSS públicos a

fin de cumplir con las políticas públicas.

Las etapas que se debe cumplir en el ciclo presupuestario de cualquier organización pública

regulados por el ente rector de las finanzas públicas.

 Establece la programación presupuestaria en donde se deben establecer todos los programas y

proyectos que se pretenden realizar así como los recursos que serán necesarios para la ejecución

de los mismos el tiempo determinado, el impacto que tendrá en la comunidad.

Si estos programas o proyectos superan los 4 años el mismo establecerá el límite máximo, pero

antes deberá incluir el proyecto en el programa de inversiones.

La formulación presupuestaria es en donde se elabora la proforma presupuestaria en la cual se

establecen los programas y proyectos programados de una manera clara y sencilla de comprender

facilitando su manejo y consolidación.

Los recursos de las entidades que forman parte del PGE son públicos y su uso será determinado

por estas entidades con excepción de los recursos fiscales. Las pre asignaciones deben de contar

cada año en el presupuesto general del estado como gastos, garantizando la entrega oportuna a los

gobiernos autónomos descentralizados de ingresos permanentes y no permanentes, en casos

excepcionales el ente regulador de las finanzas públicas podrá realizar anticipos en un mismo

ejercicio fiscal.

En el presupuesto general del estado deberá de constar como anexos todos los justificativos

correspondientes a: gasto tributario, subsidios, pre asignaciones.

La entidad que forme parte del PGE realizara su Proforma Presupuestal y la remitirá al

Ministerios de Finanzas. Si una de estas tuviera un proyecto de inversión calificado con las

disposiciones previstas en este código.

Para la formulación de las proformas de entidades del sector público serán revisados de acuerdo

a las normas técnicas, directrices del sistema nacional de finanzas públicas.

 Las proformas deberán incluir todos los ingresos y gastos que van a tener durante el ejercicio

fiscal, ninguna entidad podrá excluir recursos fuera del presupuesto, y la presentaran en el plazo

que establezcan el ente rector de las finanzas públicas.

El ente encargado de regular las finanzas públicas consolidara las proformas institucionales las

cuales revisaran, reformara si es el caso y recomendara. En base a la disponibilidad real de recursos

procederá a la elaboración del PGE, si alguna entidad no las presenta a tiempo sin perjuicio a

responsabilidades las elaborara el ministerio de finanzas. Una vez elaborada la proforma la revisa

el presidente de la republica junto con una exposición sobre su justificación para posteriormente

ser remitido a la asamblea nacional, en donde podrá ajuntarse disposiciones relacionadas con la

ejecución presupuestaria.

Queda prohibido hacer donaciones a cualquier institución o persona salvo excepción que se las

realice con la debida autorización.

Cuando se transfieran las competencias a los gobiernos autónomos descentralizados deberán

de ser incluidos en sus presupuestos y a su vez disminuidos de las asignaciones del presupuesto en

las transferencias a estos gobiernos de conformidad a la ley.

La aprobación del presupuesto general del estado, se la realizará cuando se posesione el

presidente de la república, y para los GAD, se las realizara cuando se posesione su máxima

autoridad, y si en algún caso exista algún presupuesto que o haya sido registrado en el presupuesto

general del estado se lo hará al final del año. Hasta que se apruebe un nuevo presupuesto se tomara

en cuenta el presupuesto del año anterior, o del año inicial.

Trata de decir que todo ingreso de cajas obligatoriamente en el presupuesto general del estado.

Los presupuestos entraran en vigencia desde el 1 de enero. El año fiscal comenzara el 1 de enero
y terminara el 31 de diciembre. Las entidades no podrán aprobar ningún presupuesto que no esté

dentro del aprobado es decir no podrán, realizar supuestos.

Su finalidad es el conjunto de acciones, destinados a la utilización del presupuesto para la mejora

de bienes y servicios.

Habla acerca de las disposiciones de programación, ejecuciones, modificaciones en el pago de

obligaciones. La certificación del presupuesto nadie ninguna entidad u organismo podrá contar

contratos u obligaciones fuera, de la certificación presupuestaria.

Los créditos presupuestarios quedan comprometidos, cuando se realice el acto administrativo.

No podrán adquirir compromisos, con finalidad distinta. O gastar en presupuesto en otro destino

que no sea el estipulado en el mismo.

La obligación se genera en el momento en el que se produce la aprobación presupuestaria, es

decir desde ese momento se debe presentar documento comprobatorio que la obra fue entregada

realizada con el presupuesto establecido.

Modificación del presupuesto, el único que podrá aprobar modificaciones en un ente regulador

de finanzas públicas, siempre y cuando sea hasta el 15% sobre el crédito dispuesto, y esta

modificación no podrá afecta a la economía del país, la misma que será aprobada por la asamblea

90 días después de lo expuesto, la modificación será aprobada siempre cuando haya motivos

urgentes de modificación, que se presenten proyectos de inversión, que sustente la modificación

La finalidad de este artículo es dar a conocer, acerca de la medición de los resultados físicos y

financieros, la cual se genera una evaluación, física y financiera de los presupuestos, el ente de

finanzas públicas, es el encargado de realizar, semestralmente los detalles de la utilización del

presupuesto, y será presentado al presidente d la republica a 90 días plazo, del semestre.

 La normativa será aplicable con disposiciones establecidas por el ente regulador de finanzas

públicas, y será obligatorio para todas las entidades del sector público.

Los presupuesto del sector público se clausuraran el 31 de diciembre si hasta esa fecha los

compromisos que se tiene no se han convertido en obligaciones se anularan los valores no

devengados; en compromisos plurianuales no se anulan, pero serán reprogramados, para el caso

del PGE le corresponderá la autorización a la entidad pública encargada.

El presupuesto general del estado se liquidara hasta el 31 de marzo del siguiente año basándose

al ente rector de las finanzas públicas.

El endeudamiento público comprende todas las organizaciones del sector público incluyendo

bonos y cuotas de participación además de las obligaciones no pagadas pero registradas en

presupuestos clausurados, excluyendo título de las instituciones financieras públicas se excluyen

en el caso que se endeuden para solventar su liquidez y las de intermediación, y obligaciones de

que fueran exigibles.

El límite de endeudamiento público nunca podrá ni deberá ser mayor del 40 % del PIB. Se

puede dar la excepción si se requiere endeudamiento para financiación de programas los cuales

puedan responder ellos solos al endeudamiento pero se requerida el apoyo absoluto de la samblea

nacional. La entidad encargada de regular las finanzas públicas vigilara los límites de las entidades

sujetas a este código.

En la proforma del presupuesto general del estado debe estar incluido el límite que puede

endeudarse por periodo.

Los gobiernos autónomos descentralizados tendrán que regirse al límite de: el saldo de su deuda

pública y los ingresos que va a obtener sin el endeudamiento, no debe sobrepasar el 200 %. El
monto de la deuda más los intereses no debe sobrepasar el 25 % de los ingresos totales anuales.

Estando totalmente prohibido a cualquier entidad publica o privada financiar a los GAD fuera de

estos limites establecidos.

El organismo que contrate la deuda pública es el que deberá ejecutar los proyectos que se

financien con estos recursos. En el caso del presupuesto general del estado el ente encargado será

el rector de las finanzas públicas.

Que cualquier contrato que celebre extranjeros domiciliados o no en el país natural o jurídico

con el estado ecuatoriano prometerá su renuncia a reclamos diplomáticos.

Esta totalmente financiar al sector con recursos públicos, con excepción de la banca que puede

hacerlo solo a empresas públicas , y las entidades crediticias publicas la ejecución de operaciones

crediticias. Por ningún motivo a excepción de los proyectos con capacidad financiera de pago,

comprometerá rentas, activos o bienes del sector público.

Ninguna entidad del sector público podrá entregar bonos, títulos de valor u otros títulos de deuda

pública por concepto de remuneración al trabajo, salvo excepciones que establezcan la ley. El pago

deberá ser en efectivo y si se realiza en títulos de valor será por acuerdo de ambas partes.

Toda obligación de endeudamiento deberá ser registrada por la entidad encargada de rectorar

las finanzas públicas del ecuador.

Si una entidad financiera o empresa pública tiene un proyecto de infraestructura, o con

capacidad financiera de pago el ente rector de las finanzas públicas realizara operaciones

pertinentes para inyectar los recursos respectivos, para que ejecute el proyecto, siendo el mismo el

que establezca la manera la cual serán restituidos los valores del financiamiento dejando constancia

una resolución en la cual se autorice el endeudamiento necesario.

 Para la contratación de empresas del país prestamista en la ejecución del programa o proyecto

financiado, se establecerán estipulaciones a su participación en los contratos de financiamiento,

siempre y cuando estos términos sean favorables ventajosos y rentables para el país que requiere

del financiamiento, y en tal caso regulado por la Ley Orgánica del Sistema de Contratación pública

y sus demás leyes y reglamentos.

Todas las entidades del sector público están en la obligación de reportar al ente rector de las

finanzas públicas la tenencia de títulos de valores de deuda pública ya sean internos o externos.

El Comité de Deuda y Financiamiento será corresponsable de las condiciones financieras de los

procesos de endeudamiento que apruebe.

El comité de deuda y financiamiento se reunirá con la convocatoria del ministro de finanzas

públicas, este comité tendrá la potestad previa análisis de los términos financieros la contratación

de operaciones de endeudamiento público en el presupuesto general del estado, con garantía estatal

en el caso que fuera necesario. Estará presidida por el Presidente de la República del Ecuador,

además será la encargada de regular el endeudamiento del resto de las entidades públicas, este será

el responsable de las condiciones financieras en las que se vea involucrado. Además sus

atribulaciones están el Emitir lineamientos para la gestión de la deuda pública, además de aprobar

y vigilar las condiciones de endeudamiento público.

Cuando sea necesario en los casos que se tengan necesidades de financiamiento la entidad

encargada de los recursos públicos en coordinación con esta organización emitirá títulos de valor

de mediano plazo , el cual estará encargado de las condiciones de estos, en el caso de que estos

bonos superen el 0.15% del PGEse deberán de someterse a un análisis por parte de la entidad

encaragda de normar los recursos publicos, estos bonos se los negociara de forma global, es decir
en la bolsa de valores, exceptuando las negociaciones que se las realiza de manera directa con

instituciones interesadas previa revisión de los propuestas recibidas, el pago de las mismas se las

realizara atravez del Banco Central del Ecuador. El estado ecuatoriano podrá dar garantía soberna

en beneficio de las entidades del gobierno en caso s de programas o proyectos de inversión las

cuales cuenten con capacidad financiera de pago, infraestructura, o que generen rentabilidad

necesaria para el cumplimiento de las obligaciones que está adquiriendo, estas garantías no podrán

ser menores a 360 días plazo, las garantías se las registra como un pasivo contingente, pues las

mismas pueden suceder o no.

La contabilidad gubernamental será la encargada de habilitar un programa donde cada

organismo del sector público no financiero tenga un modelo único de contabilidad, en el cual se

integren todo lo relacionado a dichas actividades. Esto permitirá un adecuado control de la mismas,

simplicidad en la información e información adecuado de forma rápida y oportuna.

La entidad encargada de la vigilancia del correcto uso de los recursos públicos será la encargada

de, recibir, analizar y verificar la correcta realización de las actividades del sector público no

financiero, a fin de recabar estados financieros consolidados.

Tesorería se encargada de una adecuada administración, efectiva, eficiente de los recursos

dentro de la cuenta única del Tesoro Nacional, para poder cumplir con los objetivos planteados en

los recursos asignados al PGE.

El sistema único de cuentas es aquel que tiene LA cuenta Única del tesoro nacional que e isla

cuenta que posee todos los recursos del país de ahí se derivan las subcuentas para todos los niveles

de gobierno.

La falta de cumplimiento de las disposiciones emitidas en el código Orgánico de Planificación

y Finanzas Publicas será sancionada con hasta dos remuneraciones básicas unificadas para el
funcionario responsable o incluso puede darse su destitución, en el caso de ministros la sanción la

emitirá el presidente de la república.

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y Reglamento de la Ley

Orgánica de la Contraloría General del Estado

 Esta ley tiene como objetivo principal determinar y mantener bajo la supervisión de la

Contraloría General del Estado, el control y auditoria de todas cada una de las instituciones

públicas con el fin de verificar el cumplimiento de los objetivos planteados por las mismas. Para

las personas jurídicas y entidades de derecho privado sobre los bienes o rentas de derecho público

que posean.

Cuando se ha concedido la realización u ejecución de una obra pública a una entidad privada la

CGE no determinara responsabilidades a esta institución pero si a la entidad pública de signataria.

Todo funcionario público sin excepción deberá rendir cuentas sobre las actividades realizadas

en base a sus atribuciones con utilización de recursos públicos.

Esto no quiere decir que la CGE será la única encargada de vigilar pues también las entidades

públicas deberán establecer su propio programa de control interno.

La CGE normara la ejecución de los procesos y emitirá normas de control, políticas, normas de

auditoria, reglamentos y regulaciones, manuales y guías para la aplicación del sistema y

determinación de responsabilidades.

Pero no solo la CGE es la encargada de regular las tareas encargadas a instituciones públicas

sino también las mismas entidades atravez de programas que garanticen una seguridad razonable

de la información de la utilización de los recursos públicos. El control interno se lo aplicara de

manera previa continuo o posterior.

La Contabilidad gubernamental

Como parte del control interno tendrá una parte muy importante pues esta se encargara de

mantener en cada institución publica un sistema único de contabilidad y de información gerencial.

 Todo entidad pública deberá contar con una unidad de auditoria interna que estar a acara de la

CGE, estas entidades deberán de prestar toda la atención e información requerida por estas

unidades, los auditores dentro de esta unidad actuaran independientemente o colectivamente

respecto a la unidad auditada; los informes redactados luego de la ejecución de auditoria interna

serán remitidos a la máxima autoridad de la institución.

Auditoria Gubernamental

Es realizada por la CGE y consiste en un sistema de asesoría y prevención de riesgos, puede ser

una auditoria especial o financiera. Evaluando los campos determinados. La ejecución de esta

auditoria siempre deberá contar con una etapa de planificación previa a esta, el personal que realice

esta auditoria será completamente independiente a la entidad que se está auditando, el informe será

emitido de acuerdo al contenido que establezcan las NIA y demás regulaciones de ley.

La CGE podrá efectuar auditoria gubernamentales por medio de contratación de compañías

privadas siempre y cuando esta reúna los requisitos y cumpla con lo expuesto en las normas de

auditoria gubernamental, esta compañía privada deberá de guardar completa independencia, los

costos de esta auditoria corre por parte de la entidad auditada.

La CGE está representada por l contralor general del estado y tiene un presupuesto conformado

por los recursos asignados del PGE y los que obtuviere por su autogestión.

El controlador general del estado es la máxima auditad de control del gobierno, el mismo que

no podrá formar parte de organismos públicos o privados que contraten y trabajen con recursos

públicos, este tiene la potestad de designa un subcontrato. Toda actividad de entidades públicas

son legítimas a menos que la CGE como consecuencia de la Auditoria declare lo contrario.
 La CGE tendrá la potestad de determinar responsabilidades civiles culposas luego de hacer

concluido con la auditoria y emitido el respectivo informe, las evidencias para determinar dichas

responsabilidades deberán de ser las suficientes para demostrarlo en el juicio, el funcionario

público podrá ser liberado de su responsabilidad legal alegando que siguió órdenes superiores en

tanto pueda demostrarlo.

En el caso de responsabilidad directa el funcionario miembro de la CGE que cometa acciones

de omisión o pagos indebidos será sancionado de una manera civil, mientras que la persona que ha

sido beneficiaria de dicha error ser la que cargo con la responsabilidad subsidiaria.

Los funcionarios de la CGE tendrán responsabilidad administrativa aquellos que no cumplan

con sus atribuciones, funciones u deberes que le competen por el cargo que estuvieren utilizando,

la sanción para dicha responsabilidad administrativa se determinara de acuerdo al grado de omiso

que se ha obtenido de sus funciones.

Se puede establecer sanciones como lo son el pago de multas y el cobro de dichas multas serán

recaudadas por cada organización en donde existiera la falta o exista la responsabilidad.

Las instituciones públicas del sistema financiero deberán de proporcionar a la CGE sobre sus

actividades y operaciones, en caso de que no lo realicen serán sancionadas por la Súper Intendencia

de Bancos y Seguros en el lapso de 15 día posteriores a la petición.

Las personas jurídicas que hubieren recibido la ejecución de alguna actividad pública deberán

de guardar los registros correspondientes por un periodo mínimo de 5 años.

La CGE sin perjuicio a las actividades que realiza la Superintendencia de Bancos y Seguros

contratara a una firma auditora de gran prestigio y reconocida legalmente dentro del ecuador para
la ejecución de un examen del manejo de los recursos financieros de la reserva internacional de

libre disponibilidad.

Normativa de Contabilidad Gubernamental

 El organismo encargado de las finanzas públicas considera que las normas de internacionales

de contabilidad Publicas y serán de uso obligatorio para las entidades que conforman el Presupuesto

General del Estado incluyendo a los gobiernos autónomos descentralizados; las empresas públicas

del gobierno nacional y demás entidades que no forman parte del PGE deberán de aplicar las NIFF.

Organizaciones creadas por ley que administran recursos y obligaciones del estado, encargado

s de velar por el correcto funcionamiento de la contabilidad gubernamental, todos los organismos,

organizaciones, entes del gobierno central conforman un solo ente contable.

Los usuarios de la información financiera son todas aquellas entidades interesadas en verificar

y controlar el correcto uso y funcionamiento de la entidad y recursos públicos.

La medición económica en la contabilidad gubernamental será registrada todos los hechos ya

Sena materiales o inmateriales, derechos, y variaciones; las cuales se debe considerar en una

medición adecuada a las características de la organización pública que la posee.

La contabilidad gubernamental posee normas que comprenden y delimitan el proceso contable

orientado a cualquier cambio producido en una organización pública.

Estos se los reconocerá de acuerdo a las transacciones que generan. Un activo se lo reconoce en

el balance general cuando de acuerdo a Asus características es posible que se obtenga beneficios

económicos futuros con un gran porcentaje de seguridad, así mismo los pasivos serán reconocidos

en el balance feral cuando en una de las organizaciones públicas tenga una obligación, y esa

obligación tenga que ser cancelada, desprendiéndola de recursos económicos.

Se reconocerán los ingresos en la contabilidad gubernamental cuando se ha verificado que ha

existido un aumento de activos o disminución de pasivos.

Un gasto dentro de la contabilidad gubernamental se lo reconoce cuando ha existido una

disminución de los activos o a su vez un aumento sustancial en las pasivos.

 El patrimonio en una entidad pública se relaciona en la manera en la que esta entidad se vincula

con la sociedad, pueblo.

Dentro d ella contabilidad gubernamental existen los determinados ajustes que surgen de la

existencia de, correcciones, errores, depreciaciones, actualizaciones de las cuentas del activo,

pasivo o patrimonio.

Los sucesos que se dieran se deberán de contabilizar en el momento mismo en el que se estén

dando, no se podrán contabilizar con cuentas diferentes a las estipuladas dentro del catálogo general

de cuentas.

Identifica el registro de los saldos de las cuentas de Activo, Pasivo y Patrimonio, al inicio de

cada ejercicio fiscal.

Para la corrección de errores dentro de la contabilidad gubernamental se lo ejecutara con el

método de reversión, que invalida a las cuentas aplicadas en la contabilización ya realizada.

Los inventarios en la contabilidad gubernamental son activos materiales o consumibles, en la

prestación de servicios o vendidos en el transcurso normal de la actividad económica a la que se

dedica la entidad.

Los costos de los inventarios son todos aquellos relacionados a la adquisición, mantenimiento,

transporte, cuidado de los mismos, los descuentos efectuados en la adquisición de estos serán

restados para así determinar el costo real de adquisición.

Son inventarios todos aquellos materiales relacionados a la actividad que se realiza dentro de la

organización ya sea en la prestación de servicios o en la actividad comercial en la cual se encuentra

inmiscuida la entidad.

Los recursos destinados a la adquisición de inventario serán contabilizados de la manera que

inventario debite y cuentas x pagar a proveedores acredite.

El control de inventarios, ya se ala compra venta o uso serán controladas por el método de
promedio ponderado, la bodega en la cual se encuentra el inventario llevara un control adecuado

y remitirá dicha información a la unidad contable encargada toda la información relacionada con

el inventario.

Para dar de baja un inventario el cual no podrá ser recuperable y se contabilizara como gasto

cuando se encontrase dañado, o el recio en relación al que se ha adquirido es demasiado bajo en el

mercado entre otros.

La conciliación de diferentes inventarios dentro de una misma entidad se la podrá realizar de

manera diaria, semanal, o al límite mensualmente. Las mismas que deberán de someterse a un

conteo físico por lo más bajo una vez en el transcurso de un ano.

Esta norma establece los criterios para la utilización de los recursos estimados en las

proyecciones presupuestarias para inversiones en títulos, valores y préstamos u otras figuras de

inversión financiera. Las inversiones en títulos de valores por parte de las entidades son

reconocidas en la contabilidad gubernamental solo si posee los recursos adecuados para hacerse de

ellas sin perjuicio a las demás obligaciones que tiene por cumplir.

Se podrán realizar préstamos a personas naturales o jurídicas siempre y cuanto el presupuesto

asignado se lo permita y en este se encuentren las asignaciones pertinentes para el caso. Son bienes

destinados a las actividades de administración, producción, suministro de bienes, servicios y

arrendamiento.

La propiedad planta y equipo son bienes de propiedad d ella entidad que son destinados a la

utilización por el talento humano dentro de la organización para la consecución de los objetivos.

Las directrices para registrar compra, venta, revaluación de los mismos están emitidas en la

normativa de contabilidad gubernamental. Para determinar su valor se considerara, el costo de

comprar, el valor contable de estos, el valor en libros y la depreciación que se le debiere realizar.

La propiedad planta y equipo capitalizable es aquella que se le realizan mejoras para que obtenga

un incremento de su vida útil, aumente su valor en libros. Y por ente produzca mucho más, y se la

contabilizara acreditando actualización de activos y debitando PPE. Y las no capitalizables que se

las realiza de forma periódica, estas no generan ningún beneficio adicional a los que ya están

destinadas.

La revalorización de la propiedad planta y equipo se la deberá de realizar verificando que el

valor en libros de la PPE no tenga un a diferencia significativa en relación al valor de Mercado,

esta se la deberá de realizar cada ano pero si se detecta que la variación no es lo suficientemente

significativa para la entidad se procederá a realizarse entre 3 y 5 años.

Cuando se incautan bienes estos serán controlados a nivel administrativo y codificados de

acuerdo al catálogo general de cuentas.

Cuando se proceda a realizar un aventar, cambio, permuta se deberá de registrar eliminando la

depreciación y su valor contable. Cuando se proceda a realizar una donación de PPE el valor de

esta se deberá de registrar incluyendo todos los valores adicionales de puesta en funcionamiento.

La depreciación de Propiedad Planta y Equipo empieza el momento en el cual esté listo para usarlo,

es decir cuando esté preparado todo para su correcto funcionamiento, la depreciación de este se la

realizar a algo largo de su vida útil, la depreciación finalizara cuando el activo se haya dado de baja

es decir que aunque el activo no esté en funcionamiento mientras no se la haya dado de baja se lo

seguirá depreciando, hasta que se lo dé de baja o se deprecie por completo el valor residual de PPE

será equivalente al 10% de su valor total. Los terrenos y edificios se los depreciara de manera

individual.

Los activos biológicos son un animal vivo o una planta destinada a la venta, o a la obtención de

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recursos para venderlos, o a su vez productos agrícolas de los mismos. Este se lo reconoce en el

momento mismo de su adquisición. Los bienes intangibles son aquellos que no se pueden tocar y

pueden o no tener valor monetario, y son propiedad del estado. Se lo reconoce solo si es posible

obtener beneficios económicos del mismo, estos se medirán por su costo de adquisición o por su

valor de desarrollo, su vida útil puede ser finita o definida de acuerdo al tipo de activo intangible

que sea, su valor residual será igual a cero. Las propiedades de inversión para una entidad que

forma parte del estado son aquellas que se espera obtener beneficios económicos futuros, plusvalía

y con conocidos como terreno, edificios en su totalidad o combinado, su valor en libros será igual

al valor de adquisición El deterioro de bienes es aquella que se origina con la pérdida de beneficios

económicos futuros.

Inversión en programas o proyectos los mismos deberán de tener una codificación única desde

su generación hasta la culminación de los mismos, se le incluirá todos los valores atribuibles desde

su planeación, funcionamiento, hasta su liquidación. Una vez terminada la ejecución y caber

cumplido con todas las normas y lineamientos establecidos se procederá a liquidar el programa o

proyecto de inversión.

Las cuentas de dudosa recuperación serán reconocidas cuando a la fecha de su vencimiento es

prácticamente casi imposible recuperarlas. Por ello al final de cada ejercicio y luego de su

respectivo análisis se procederá a realizar una provisión para las cuentas por cobrar equivalente a

un 10 % del valor total de estas.

El financiamiento público otorgado por entidades del estado en beneficio de una organización

dentro del presupuesto general del estado se lo identificara de acuerdo al convenio que se esté

realizando.

El financiamiento obtenido atravez de certificado de tesorería se lo reconocerá cuando se ha

obtenido el financiamiento a corto plazo por parte de la cuenta única del tesoro nacional para

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solventar los gastos que se han tenido en la caja.

La pérdida de recursos públicos se deberá de registrar en la cuenta del subgrupo de disminución

patrimonial, se origina por perdidas, o por caso de fuerza mayor.

Ella normativa expedirá las directrices para regular el diferencial cambiario que existiere entre

la moneda circulante en el país y la moneda circulante en el exterior regulando su aplicación.

El catálogo general de cuentas estar estructurado y forrara un base de datos con las distintas

naturalices que existen, como lo son los activos, pasivos, patrimonio, gastos, ingresos, y

participación patrimonial.

El catálogos de cuentas estará conformado por las cuentas de activo, pasivo, patrimonio,

ingresos y egresos. Será de obligación en todas las entidades del sector público que estén dentro

del presupuesto general del estado la utilización de cuentas nivel 1 y 2 que constan en el catálogo

general de cuentas y bajo ningún motivo se podrá crear una cuenta sin la respectiva autorización

por parte del ministerio de finanzas .

Las cuentas inferiores serán determinadas por los catálogos de cada institución de acuerdo a los

requerimientos que estas tengan. El catálogo de inventarios será diseñado por la autoridad

competente y será de obligación utilizarlo y será estructurado para obtener una base de datos eficaz

eficiente y única.

La presentación de la información financiera por parte de las entidades del sector público deberá

ser de manera periódica, la información a revelar será de los estados financieros y se la realizara

en comparación al ejercicio del año anterior. Los informes se los realizara para todos los estados

financieros dentro de la entidad.

La información financiera del sector público será consolidada por el ministerio de finanzas
atravez de la subsecretaria de contabilidad gubernamental, obteniendo información de todas las

entidades públicas tanto ser sector financiero y no financiero de manera independiente, esta

información se la presentara de manera, institucional, sectorial y global.

Para la validación de la información financiera se deberán de presentar los respectivos informes

realizados a lo largo del periodo fiscal.

Las cifras expuestas en dichos informes serán validadas, ejecutando un análisis de los registros

contables contra los registros presupuestarios y se los presentara al final del periodo de manera

individual, sector público financiero, sector público no financiero, banca pública, gobierno central.

La conciliación bancaria es el proceso que permite verificar los movimientos realizados en la

cuenta del tesoro nacional respecto a la contabilización de las mismas. El objetivo de realizar esta

consolidación es determinar las transacciones que existen en el banco y las que existen en el libro

contable para cruzarlas y obtener la información buscada.

Los recursos con los que cuenta el gobierno nacional están guardados dentro del sistema único

de cuentas para ser más concretos en la CUENTA UNICA DEL TESRO NACIONAL, y a su vez

este sistema único de cunetas posee subcuentas para los GAD , la seguridad social, empresas

públicas.

Dentro de la cuenta única del tesoro nacional están los recursos de fondos públicos dentro del

PGE. Las cuentas únicas estarán a cargo del ministerio de finanzas mientras que las cuentas de

registro estarán a carago de la entidad que ha solicitado su apertura.

Existen cuentas especiales para los GAD, empresas públicas, seguridad social, y banca pública.

Además existen cuentas destinadas a la recolección ligada al sector público no financiero y su

conciliación será responsabilidad de cada institución.

La contabilidad de costo dentro del sector público está ligada a la acumulación de costos,
adquisición y producción dentro de las actividades de cualquier entidad ayudando a la toma de

decisiones dentro de la misma.

El objetivo es ayudar a cubrir las necesidades del sistema de administración financiera.

Permitiendo registrar los cotos de los bienes entregados a la ciudadanía por organizaciones

públicas. Los elementos fundamentales del cotos son la materia prima directa que se ve relacionada

directamente con la producción y elaboración del producto, la mano de obra directa es el talento

humano para la transformación de la materia prima directa y los costos indirectos de fabricación

con aquellos que no va directamente en el producto pero que son necesarios para poder producirlo.

Existen diferentes tipos de costos para cada tipo de entidad como los son las industriales,

manufactureras y comerciales.

El costo estándar se basa en establecer un determinado precio para la producción de determinado

articulo este es casi perfecto pues es elaborado por distintas personas especialistas en diferentes

ramas de conocimiento.

Conclusiones
Luego de un arduo trabajo de análisis del código orgánico de planificación y finanzas públicas he

llegado a las conclusiones de que:

1. El mencionado código es de gran importancia para las fianzas publicas pues es el encargado

de normar, cumplir y hacer cumplir las políticas y lineamientos asociados con un correcto

manejo y uso de los recursos públicos, dando prioridad a los sectores estratégicos y a las

necesidades más importantes dentro del aspecto social para beneficio de todos los

ecuatorianos.

2. Este encargado de la asignación de los recursos al PGE así como al control de los recursos

asignados a las diferentes entidades que forman parte del PGE.

3. Encargado de verificar la realización de los programas y proyectos de inversión la

asignación de recursos para estos siempre priorizando el ámbito nacional en todos los

aspectos.

4. La normativa contable es la encargada de establecer la Norma, lineamientos, y

procedimientos para el reconocimiento valoración y contabilización de todos los recursos

que forman parte de las entidades Del gobierno.

5. La ley de la contraloría establece las directrices y la responsabilidad de remitir información,

para su verificación por parte de la misma, todas las entidades públicas deberán de

someterse a la vigilancia de la contraloría general del estado la cual se encargara de realizar

un análisis de si los recursos asignados por el gobierno están siendo utilizados de acorde a

los objetivos y metas planteadas y si no se están cumpliendo será la encargada de determinar

responsabilidades para los funcionarios y entidades encargadas de dichos recursos.