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CONSULTORÍA – LISTA
CORTA
JUNIO 2013
1. Presentación .............................................................................................................. 2
2. Fundamento Jurídico ................................................................................................ 2
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP ............................................................... 2
2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP .......................................................... 7
ENTIDAD CONTRATANTE ................................................................................................ 9
3. Fase Precontractual .................................................................................................. 9
3.1 Creación del Proceso .......................................................................................... 9
Paso 2: Productos ................................................................................................. 14
Paso 3: Parámetros de Calificación .................................................................. 18
Paso 5: Selección de Consultores ...................................................................... 24
Paso 6: Anexos ...................................................................................................... 26
3.2 Consulta de Procesos ........................................................................................ 28
CONSULTOR ................................................................................................................... 31
3.3 Revisión de invitación ...................................................................................... 31
CONSULTOR ................................................................................................................... 32
3.4 Fecha límite de Preguntas ............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 35
3.5 Respuestas y Aclaraciones ............................................................................... 35
CONSULTOR ................................................................................................................... 39
3.6 Entrega de Propuestas ..................................................................................... 39
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 42
3.7 Apertura de Ofertas .......................................................................................... 42
3.8 Solicitud de Convalidación de Errores .......................................................... 42
CONSULTOR ................................................................................................................... 49
3.9 Respuesta a la Convalidación de Errores ...................................................... 49
ENTIDAD CONTRATANTE .............................................................................................. 52
3.10 Revisar Convalidación .................................................................................... 52
3.11 Calificación de Ofertas .................................................................................. 53
3.12 Negociación en Consultoría ........................................................................... 56
3.13 Adjudicación .................................................................................................... 59
4. Glosario ..................................................................................................................... 62
LISTA CORTA-CONSULTORÍA
1. Presentación
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de Lista Corta de
Consultoría, además el manual contempla las directrices necesarias para la
utilización de la Herramienta Tecnológica, la misma que deberá ser usada para la
Publicación del Procedimiento.
2. Fundamento Jurídico
2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP
Art. 6.- Definiciones
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultoría.- Para que los
consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de
consultoría, deberán tener por lo menos título profesional de tercer nivel conferido
por una institución de Educación Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso
deberá estar reconocido en el país conforme a la Ley. Los consultores individuales
extranjeros cuyos títulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren
contratos de consultoría cuyo plazo sea de hasta seis meses; deberán presentar el
título profesional conferido por una entidad de educación superior del extranjero,
igual tratamiento se dará al consultor individual nacional que haya obtenido el título
de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurídicas que pueden ejercer la consultoría.- Para que una
empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar constituida
de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto social incluida esta
actividad.
Art. 41.- Criterios de selección para consultoría.- Los servicios de consultoría serán
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultoría
serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos
técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos,
sobre los que se calificará el costo.
Una vez calificadas las ofertas técnicas, se procederá a la apertura de las ofertas
económicas, las cuales serán asimismo objeto de revisión y calificación según el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningún
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,
con relación al total de la calificación de la oferta.
Art. 23.- Convalidación de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no
podrán modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser
convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término
mínimo de 2 días o máximo de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación.
Dicho término se fijará a criterio de la Entidad Contratante, en relación al
procedimiento de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de la
información requerida. El pedido de convalidación será notificado a todos los
oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gob. ec.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla
o certificación de documentos.
Así mismo, dentro del período de convalidación los oferentes podrán integrar a su
oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la
oferta, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o
económica.
Sección III
Art. 37.- Contratación mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante escogerá e invitará,
a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un máximo de 6 y un mínimo de 3
consultores registrados en el RUP que reúnan los requisitos previstos en los pliegos,
para que presenten sus ofertas técnicas y económicas.
3. Fase Precontractual
3.1 Creación del Proceso
Imagen 3.1
Imagen 3.2
Para acceder al Sistema de Contratación, ingrese número de “Ruc”, nombre de
“Usuario” y “Contraseña” luego haga clic en el botón “Entrar”. Imagen 3.3
Imagen 3.3
En la siguiente imagen podrá observar la imagen de inicio del sistema para una
Entidad Contratante. Imagen 3.4
Imagen 3.4
Para crear un proceso de Consultoría ingrese al menú “Entidad Contratante”,
submenú “Nueva Contratación”, como se muestra en la imagen a continuación.
Imagen 3.5
Imagen 3.5
En este paso la Entidad deberá registrar los datos básicos para la creación del
proceso, a continuación se detalla la información que deberá registrar.
Recuerde que esta opción sólo se deberá seleccionar cuando la Entidad Contratante
haya incurrido en algún gasto económico por levantamiento, reproducción o edición
de los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la información proceda a hacer clic en el botón
“Continuar”. Imagen 3.6
Imagen 3.6
Ahora el sistema mostrará un mensaje para que confirme los datos ingresados, para
ello haga clic en el botón “Aceptar” y continúe al siguiente paso. Imagen 3.7
Imagen 3.7
Paso 2: Productos
Imagen 3.8
Busque el código del bien o servicio, la búsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el código si es que ya
lo conoce). Imagen 3.9
Imagen 3.9
Ingrese la palabra para la búsqueda o el código, la búsqueda sólo lo puede hacer con
una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya registrado la palabra
o el código dé un clic en el botón buscar. Imagen 3.10
Imagen 3.10
A continuación el sistema le presentará los resultados de la búsqueda, proceda a dar
un clic en el casillero del código que se requiere. Imagen 3.11
Imagen 3.11
Imagen 3.12
Si está seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a agregar
el código haciendo clic en el botón “Añadir”. Imagen 3.13
Imagen 3.13
Imagen 3.14
Paso 3: Parámetros de Calificación
Imagen 3.15
Imagen 3.16
Seleccione los parámetros dando un clic en el ícono el cual permitirá agregar
el parámetro. Imagen 3.17
Imagen 3.17
Imagen 3.18
A continuación, proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y
Plazo de Entrega, recuerde ingresar el tiempo en días. Imagen 3.19
Imagen 3.19
El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizará todo el proceso
precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, día, hora y minuto
como se muestra a continuación. Imagen 3.20
Imagen 3.20
Las fechas que deberá ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:
Imagen 3.21
Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el botón
“Continuar”. Imagen 3.22
Imagen 3.22
Paso 5: Selección de Consultores
Imagen 3.23
Imagen 3.24
A continuación, revise el resultado de la búsqueda, luego de un clic sobre el nombre
del consultor encontrado, como se muestra a continuación. Imagen 3.25
Imagen 3.25
A continuación podrá ver el nombre del proveedor que ha sido seleccionado para la
invitación. Imagen 3.26
Imagen 3.26
Deberá seleccionar para la invitación a un mínimo de 3 consultores y un máximo de 6
consultores, luego proceda a hacer clic en el botón “Continuar”. Imagen 3.27
Imagen 3.27
Paso 6: Anexos
El registro del proceso concluirá adjuntando en esta sección los pliegos, la Resolución
de Invitación a los Consultores, y en la sección de archivos opcionales los documentos
obligatorios que irán en la etapa precontractual (Estudios, Resolución de Inicio y
Aprobación de los pliegos y Certificación Presupuestaria). Imagen 3.28.
Imagen 3.28
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello haga
clic en el botón “Seleccionar archivo”, ubique el archivo que se requiere adjuntar,
luego haga clic en el botón “Abrir”, posterior a esto ingrese el nombre del
Documento en el campo “Descripción” y finalmente haga clic en el botón “Subir”.
Imagen 3.29
Imagen 3.29
Imagen 3.30
3.2 Consulta de Procesos
Una vez que haya finalizado el proceso, búsquelo en la opción “Consultar”, submenú
“Mis Procesos”. Imagen 3.31
Imagen 3.31
Podrá realizar la búsqueda del proceso con cualquiera de las opciones siguientes:
palabra clave, Tipo de Contratación, Estado del Proceso, Código del Proceso o
por Fechas de Publicación. Imagen 3.32
Imagen 3.32
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en el botón
“Buscar”. Imagen 3.33
Imagen 3.33
Haga clic en el código del proceso, como se muestra a continuación. Imagen 3.34
Imagen 3.33
Al ingresar podrá verificar toda la información del proceso que creó, ingresando
mediante las pestañas que se muestran en dicho proceso como son: Descripción,
Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos. Imagen 3.34
Imagen 3.34
CONSULTOR
3.3 Revisión de invitación
Una vez publicado el proceso el sistema enviará la invitación inmediata y
automáticamente en el portal, para ello deberá revisar el Listado de Invitaciones
recibidas e ingresar al proceso que desea participar.
Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el código del proceso en el que
le interese participar, a continuación una imagen de ejemplo. Imagen 3.35
Imagen 3.35
Revise cada una de las pestañas de información del proceso, como son Descripción,
Fechas, Productos, Parámetros de Calificación y Archivos. Imagen 3.36
Imagen 3.36
Haga clic ahora en la pestaña Archivos, aquí podrá descargar los pliegos. Imagen 3.37
Imagen 3.37
CONSULTOR
3.4 Fecha límite de Preguntas
Imagen 3.38
Para que pueda realizar las preguntas, dé un clic en el botón “Agregar Pregunta”.
Imagen 3.39
Imagen 3.39
Imagen 3.40
Ingrese la pregunta en la siguiente sección, como se muestra en la siguiente imagen,
y luego debe dar clic en el botón “Enviar”. Imagen 3.41
Imagen 3.41
Imagen 3.42
ENTIDAD CONTRATANTE
3.5 Respuestas y Aclaraciones
Imagen 3.43
Imagen 3.44
Ingrese la respuesta que dará al consultor, luego haga clic en el botón “Enviar”.
Imagen 3.45
Imagen 3.45
Una vez que haya enviado la respuesta, podrá visualizar la misma en la siguiente
imagen. La sección que indica subir un archivo para respuesta o aclaración no es más
que una opción que dará el sistema para subir algún documento que se necesite para
la respuesta, si no lo tiene no es un paso obligatorio. Imagen 3.46
Imagen 3.46
Si la Entidad requiere hacer algún tipo de aclaración al consultor la puede realizar a
través de la opción “Agregar Aclaración”. Imagen 3.47
Imagen 3.47
Imagen 3.48
La pregunta será añadida como se muestra a continuación en la siguiente imagen.
Imagen 3.49
Imagen 3.49
CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
Imagen 3.50
Imagen 3.51
En la siguiente imagen deberá ingresar el valor de la oferta económica, oferta de
tiempo de Entrega, garantía en meses si es que aplica y finalmente si requiere
ingresar alguna observación, a continuación haga clic en el botón “Guardar
Propuesta”. Imagen 3.52
Imagen 3.52
Una vez que haya guardado la oferta económica, el sistema habilitará las opciones
para que adjunte el formulario N°1 y N°2, para concluir con el envío de la oferta
haga clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.53
Imagen 3.53
Si está seguro de Finalizar el envío de la propuesta haga clic en el botón “Aceptar”
del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botón “Cancelar”. Imagen 3.54
Imagen 3.54
Imagen 3.55
ENTIDAD CONTRATANTE
3.7 Apertura de Ofertas
En la etapa de apertura de ofertas la Entidad Contratante abrirá las carpetas que
recibió de forma física. Imagen 3.56
Imagen 3.56
Imagen 3.57
Al hacer clic en Convalidación de errores, el sistema mostrará dos opciones para que
la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
Imagen 3.58
Imagen 3.59
Adjunte aquí el acta de Convalidación de Errores, haga clic en el botón seleccionar
archivo, busque el archivo y haga clic en el botón “Abrir”, ingrese el nombre “Acta
de Convalidación de errores” en la sección “Descripción”, finalmente haga clic en
el botón “Subir”. Imagen 3.60
Imagen 3.60
Una vez que haya subido el acta de convalidación de errores dé un clic sobre el botón
“Continuar”. Imagen 3.61
Imagen 3.61
Realice la Convalidación haciendo un clic en la opción “Convalidar”. Podrá realizar
una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios consultores. Imagen 3.62
Imagen 3.62
Imagen 3.63
Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidación ya añadida y la opción para
adjuntar el Oficio de Convalidación del consultor. Imagen 3.64
Imagen 3.64
Imagen 3.65
Ahora haga clic en el botón “Guardar Convalidación”. Imagen 3.66
Imagen 3.66
5 deberá cambiar los tiempos establecidos al principio, como son Fecha límite de
resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicación. Una vez que haya ingresado
Imagen 3.67
Una vez que haya finalizado la convalidación, el sistema le mostrará el siguiente
mensaje en el que indica que las fechas han sido guardadas exitosamente. Imagen
3.68
Imagen 3.68
CONSULTOR
3.9 Respuesta a la Convalidación de Errores
Imagen 3.69
Imagen 3.70
Ahora haga clic en el botón “Responder” como se muestra en la siguiente imagen.
Imagen 3.71
Imagen 3.71
Imagen 3.72
En la siguiente imagen podrá observar la respuesta enviada por el consultor y la
sección asignada para subir el documento a través del sistema. Imagen 3.73
Imagen 3.73
Imagen 3.74
ENTIDAD CONTRATANTE
3.10 Revisar Convalidación
Proceda a revisar la Convalidación que realizó el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidación en el enlace “Convalidación de Errores”. Imagen 3.75
Imagen 3.75
Imagen 3.76
3.11 Calificación de Ofertas
Imagen 3.77
Imagen 3.78
En la siguiente imagen podrá observar loa formularios que adjuntó el consultor al
enviar la oferta, además los campos que ha habilitado el sistema para calificar cada
uno de los parámetros sobre el valor definido por la Entidad Contratante. Imagen 3.79
Imagen 3.79
Imagen 3.80
Luego proceda a “Confirmar Calificaciones”. Imagen 3.81
Imagen 3.81
Al terminar la Evaluación de las ofertas, el sistema indicará que las ofertas han sido
evaluadas “Ver Oferta Evaluada”, luego deberá subir el Acta de Calificación de las
ofertas y finalmente dar clic en el botón “Finalizar”. Imagen 3.82
Imagen 3.82
3.12 Negociación en Consultoría
Imagen 3.83
Imagen 3.84
En la siguiente imagen podrá observar la información que se requiere registrar para
la negociación, adjunte el archivo del acta de negociación fallida o exitosa,
dependiendo de si se llegó o no a un acuerdo en la negociación, luego ingrese el
valor por el que se llegó o no a la Negociación y al final deberá hacer un clic en los
botones Si o No para indicar el resultado de dicha Negociación. Imagen 3.85
Imagen 3.85
Imagen 3.86
A continuación podemos observar que el sistema le permitió ir con el siguiente
consultor, si no llegare a una negociación con este consultor podrá ir con el siguiente
en la lista, si no llegare a la negociación con ninguno de los consultores, deberá
declarar desierto el procedimiento. Imagen 3.87
Imagen 3.87
Imagen 3.88
3.13 Adjudicación
Para la Adjudicación proceda a ingresar a la opción “Adjudicar” como se muestra en
la siguiente imagen. Imagen 3.89
Imagen 3.89
Imagen 3.90
A continuación, dirígirse al final de la pantalla, aquí deberá adjuntar la Resolución de
Adjudicación. Imagen 3.91
Imagen 3.91
Imagen 3.92
Finalmente podrá observar en imagen el estado del proceso “Adjudicado-Registro de
Contratos”. Imagen 3.93
Imagen 3.93
Oferta Técnico-económica: La oferta que deberá enviar a través del Sistema, para
los procesos de Consultoría se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos y el valor
de la oferta económica que se la registra a través del sistema.