Taller NEGOCACIONYCONFLICTOSDiap1 134

1
TALLER
NEGOCIACION Y GESTION DE CONFLICTOS MINEROS
MSc Guillermo Casafranca García
Consultor Intercade
ANALISIS DE GRUPOS DE INTERES
MSc . Guillermo Casafranca - - Consultor Intercade
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
Se analiza un proyecto de acopio y procesamiento de carne de Cuy y subproductos derivados del
Se identificaron 26 grupos de interés individuales, los que se agruparon en 10 grupos más grandes por afinidad para facilit
5
ANALISIS DE GRUPOS
DE INTERES: IDENTIFICACION
GRUPO DE INTERES RECURSOS USO DE RECURSOS
GI 1: ACCIONISTAS
Capital e informaciónDisminuir o no continuar

Subgrupo1 Accionistas
con el proyecto
GI 2: EMPLEADOS
Subgrupo 1 Empleados Mano de obra Calidad y productividad
ANALISIS DE GRUPOS
GI 3: PROVEEDORES
Mujeres comunerasProvisión de CuyRegularidad y calidad de la

Subgrupo 1
Producción
Provisión de otras materias primas e insumos

Proveed de otras bienes y servicios Regularidad y calidad de la Provisión
Subgrupo 2
Provisión de tecnología de procesos

Subgrupo 3 ISTP SANProvisión
MARCOSde tecnología de mejoramiento genético
Colaboración
Subgrupo 4 UNALM - INIA Colaboración

7
ANALISIS DE GRUPOS
GI 6: FINANCIERA
Compañía minera Provisión o no de financiamiento

Subgrupo 1
AntaminaFinanciamiento
GI 7: COMUNIDAD
Influencia positiva o negativa

Subgrupo 1 Comuneros Opinión
Dirigentes comuneros
Subgrupo 2 Opinión
ANALISIS DE GRUPOS
GI 8: ASOCIACIÓN SOCIEDAD CIVIL

ONG ACUDIP, CARE,

Subgrupo 1 Opinión/Información
TECNOSERVE- RECURSOS
Grupos evangélicos
Subgrupo 3 Iglesia CatólicaOpinión/Información
jóvenes. negativa Influencia positiva o
Comité de riego negativa Influencia positiva o
Medios de comunicación local negativa

9
ANALISIS DE GRUPOS
GI 6: GOBIERNO
Opinión y Provisión de Servicios de Salud

Influencia positiva o negativa. Colaboración o no
Subgrupo 1 Opinión
Encargado de posta y Provisión de Servicios de Educación
Poder político y administrativo Poder político y administrativo
Influencia positiva o negativa. Colaboración o no
subgrupo2 Profesores
Colaboración
Municipio Huaripampa Municipio San Marcos
subgrupo3
subgrupo4 Colaboración
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ANALISIS DE GRUPOS
DE INTERES: MATRIZ INFLUENCIA
GRUPOS DE INTERES PODER OPINION IMPORTANCIA

INTERÉS HACIA EL PROYECTO PARA PROYECTO
Accionistas A A POSITIVA A
Empleados A A POSITIVA A
Mujeres comuneras A A POSITIVA A
Otros prov. de B y S M B POSITIVA M
ISTP San Marcos A B POSITIVA M
UNALM e INIA A B POSITIVA A

11
ANALISIS DE GRUPOS

Compañía Minera A A POSITIVA A
Socios comuneros A B POSITIVA A
Dirigentes comuneros A A POSITIVA A
OSC - ONG B A POSITIVA A
Grupos evangélicos A A POSITIVA A
Iglesia católica A A POSITIVA A
Asoc. jóvenes A M NEUTRAL A
Comité de riego B B NEUTRAL B
12
ANALISIS DE GRUPOS

Medios locales M M NEUTRAL A
Encargado posta médica M A POSITIVA M
Profesores M A POSITIVA M
Municipio San Marcos A A POSITIVA A
Municipio Huaripampa A A NEGATIVA A
Compradores locales A A NEGATIVA A
Competencia directa A A NEGATIVA A
Competencia indirecta A M NEGATIVA A

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ANALISIS DE GRUPOS DE INTERES: MAPEO
INTERÉS
BAJO ALTO
Consumidore s gourmet
Comité de Riego ISTP San
UNALM - INIA
Marcos
BA
I J Consumidore s masivos Socios Comuneros
NOF
LUENCI
Otros proveedores Bienes y SS
AALTO ESFUERZO MÍNIMO MANTENER INFORMADOS
Competencia indirecta
Medios deProfesor es/ Encarga
Asociació n de
MANTENER SATISFECHOS JUGADORES CLAVES

Compradore s locales
Municipio Iglesia
Compete ncia Huaripam evangélicaIglesia Católica
Compañía
Municipali dad Distrital de Minera Antamina
Clientes gourmet Dirigente s Mujeres de Comunidad
Clientes Masivos
ONG Accionistas
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ANALISIS DE GRUPOS
DE INTERES: ASOCIATIVIDAD
MAPA DE GRUPOS DE INTERÉS
Asociatividad de los GI
UNALM -
INIA
Municipalidad Accionistas
Distrital de Empleados
San Marcos Otros ISTP San
proveedores Marcos
de bienes y
Municipio de servicios
Huaripampa
Me Consumidores
Clientes
dio masivos
masivos
s
Don
Compañí
Guillermo Consumidores
a Minera gourmet
Clientes
Antamina
gourmet
ON
G
Competencia
Profesor Compradores directa
Mujeres de
la
Encargado Comunidad Competencia
s de Posta
Dirigentes Socios indirecta
Médica Grupos
Comunales Comuneros evangélicos
Iglesia
Católica
Asociaciones Comité de
de jóvenes Riego

DISEÑO DEL PROCESO DE GESTION DE CONFLIC
Cualquier proyecto a gran escala puede provocar impactos importantes, incluso siendo gestionados con los más altos está
Entonces, implementar un mecanismo fehaciente para el manejo y la resolución sistemática de cualqui

Estos mecanismos ayudan a detectar inquietudes locales (potenciales conflictos) en una etapa ini
18
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTOS

Principios generales para el diseño
Factores a considerar
Descripción general de la situación
Mecanismo potencial a adoptar

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLI
1. Principios generales para el
Garantizar que las comunidades no se encuentren con obstáculos al utilizar el meca

Establecer el mecanismo desde el inicio y darle como base un procedimiento transparente y pred
Encontrarformasdeconstruirconfianzaenla legitimidad del meca
Crear una estructura organizativa y una disposición mental que apoyen al meca
MSc . Guillermo Casafranca - - Consul
20

2. Factores a considerar
Evaluación de la naturaleza, o potencial, de las quejas y reclamos
Para operaciones ya existentes, las dimensiones básicas que hay que tomar en cuenta incluyen lo siguiente:
La frecuencia de las quejas.
La credibilidad de las quejas.
Si las quejas se refieren a preocupaciones graves o poco importantes.
Si las quejas han sido resueltas a satisfacción de los quejosos.
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITA
2. Fa
Evaluación de la naturaleza, o potencial, de la
Para operaciones nuevas, se deben analizar y tomar en cuenta aspectos más generales, los que in
La escala del proyecto y sus im
Si la gente del lugar no tiene confianza en el siste
A qué grado existe una falta de confianza histórica respecto a la minería/i
MSc . Guille
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMO
En función a la evaluación de la naturaleza, o potencial, de las quejas y reclamos que se realice, se podría dar, en general,
Existe, o se espera que exista, cierto número de quejas, pero estas no son un reflejo de una inquietud seria o
Las quejas son p
Las quejas son tan particularmente frecuentes, serias o problemáticas, o el potencial de malenten
24
4. Mecanismo potencial a adoptar
Para cada una de las tres posibles situaciones que se

presenten, existen tres mecanismos que pueden
emplearse: en forma individual en una y combinada en
las otras.

DISEÑO DE PROCESO: ME
3.1 Existe, o se espera que exista, cierto número de quejas, pero estas no son reflejo de una inqui
Desarr
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR C
3.2 Las quejas son particularmente frecuentes, serias o problemáticas, o se puede esperar que lo sean más adelante, o bie
Busque la manera de profundizar la participación de la comunidad

Desarrolle un mecanismo “básico” de buenas prácticas.

27
3.3 Las quejassontanparticularmente

frecuentes, serias o problemáticas, o el potencial de
malentendido ydesconfianzaestan
significativo, que incluso el tipo de mecanismo a
adoptar pueden resultar insuficiente para generar relaciones positivas con las partes interesad
Desarrolle un mecanismo “básico” de buenas prácticas.

Busque la manera de profundizar la participación de la comunidad o de las terceras
Considere parteslapara
posibilidad de reforzar la confi
establecer un
foro o proceso independiente.
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTO

4. Mecanismo potencial a adop
4.1 Desarrollar un mecanismo básico de buenas prácticas implica tres aspect

“ ”
Diseñar el mecanis
Mantener un espectro amplio de posibilidades en cuanto a los asuntos a tra
Permitir diferentes modalidades para la presentación de quejas y adaptar estas a la cultura lo
Definir un procedimiento claro para resolver las quejas que incluya informes regulares para los quejos
Involucrar a las comunidades y/o a terceras partes respetadas cuando sea posible, en el diseño e implementación del mecanism
MSc . Guillermo Casafranca - - Consultor Int
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EV
4.1 Desarrollar un mecanismo “básico” de buenas prácticas impl
Hacer que el mecanismo funcione en términos prácticos

Promover la concientización externa de la existencia del mecanismo y hacerlo de fácil acceso.
Garantizar que el mecanismo sea objeto de respaldo y responsabilidad al interior de la compañía.
Registrar y documentar cuidadosamente todas las quejas.
Buscar la solución de las inquietudes y de los reclamos a través del diálogo y de la resolución conj
30

4.1 Desarrollar un mecanismo “básico” de buenas prácticas implica tres aspectos:
Controlar el mecanismo con el transcurso del tiempo

Evaluar internamente cómo funciona el mecanismo.
Reportar externamente los resultados del mecanismo.

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PAR
4. Me
Busque la manera de profundizar la participación de la comunidad o de las terceras par
Dicha participación puede ser incrementada en una o más etapas del procesamiento de las queja
Investigació
32

Considere la posibilidad de establecer un foro o proceso independiente.
Existen diversos modelos institucionales posibles, entre ellos los siguientes:

Hacer participar a una tercera parte respetada como mediador.
Establecer una comisión con una diversidad de partes interesadas.
Nombrar una comisión independiente de expertos.
33
EJEMPLOS
Anglo American ha desarrollado una herramienta (parte de su “conjunto de herramientas de evaluación socioeconómica”
DISEÑO DE PROCESO: ME
Queja recibida en un operación de Anglo. Las partes interesadas pueden presentar sus r
De manera a
Los empleados pueden recibir en el terreno reclamos en nombre de los miembros de la comunida
El personal operativo (y no solo el “personal de relaciones con la comunidad”) debe participar en una capacitación introductor
El coordinador mantiene informados a los reclamantes mediante una respuesta inicial para confir
Se recomienda que las acciones tomadas para resolver los reclamos estén aprobadas por la alta g
38

EJEMPLO
Las quejas son derivadas a los departamentos pertinentes y atendidas de forma correspondiente.
Producción
Medio ambiente
Comunidad
Adquisiciones
Recursos humanos, etc.

DISEÑO DE PROCESO
5. El coordinador de quejas o el departamento pertinente brinda una respuesta al quejoso (incl
40

EJEMPLO
6. El coordinador de quejas verifica si la respuesta es considerada adecuada.

DISEÑO DE PROCESO: MEC
7. Si el quejoso está satisfecho con la respuesta por parte de la operación, entonces se consider
8. Si el quejoso no está satisfecho con la respuesta por parte de la operación o existe una desconfianza subyacente entr
Esta comisión está conformada por el personal de alto
La operación de Newmont en Batu Hijau (Indonesia) estableció un procedimiento formal de recla
En una primera instancia, los reclamos se registran en las oficinas de relaciones con la comunidad dentro de las poblacion
Los reclaman
En segundo lugar, los reclamos se clasifican según la clase de peligro que involucre (teniendo en c
Como último paso, la mayor parte de los reclamos se investigan de manera interna y las resoluciones propuestas (si el rec
Un ejemplo de un reclamo de la comunidad (apoyado por una ONG) contra Batu Hijau, que provo
El proceso facilitó una investigación en conjunto que involucró a representantes del Gobierno, a una ONG local y a instituc
Los aportes significativos de terceros también ayudan a resolver reclamos comunes a este tipo de operaciones
La antigua mina de cobre Tintaya de BHP Billiton (ahora le pertenece a Xstrata) en la provincia de Espinar (Perú) contaba con un historial
Es de interés fundamental la participación de BHP B
La mesa de diálogo fue iniciada por el Ombudsman de la Minería de Oxfam en febrero de 2002, c
52

EJEMPLO 3
Establecer un foro o un proceso independiente
En la mesa de diálogo participaron los siguientes:
BHP Billiton
Las comunidades locales
Dos ONG nacionales
Oxfam América
Los participantes de la mesa de diálogo formaron cuatro comisiones de trabajo.

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PAR
Establecer un
Las comisiones de trabajo buscaban investigar y resolver inquietudes y conflic
Comisió
La mesa de diálogo se convocó en seis ocasiones, con un acuerdo final denominado Acuerdo de Tintaya, que fu
54

EJEMPLO 3
Se llegaron a los siguientes acuerdos:
La sustitución de tierras que se habían expropiado o adquirido

El establecimiento de un fondo de desarrollo de tres años para las comunidades
Control ambiental continuo y en conjunto

55

EJEMPLO 3
Es interesante resaltar que la mesa de diálogo pasó por tres fases:
1.Implementación
.
3.Trabajo entre comisiones
Siendolosaspectosmásresaltantesdeestaslos siguientes:
La definición de un código de conducta, que hacía hincapié en el respeto hacia todos los integrantes de la mesa, el equilib
La identificación por consenso de los temas que se deberían tratar: tierras comunales, la problem
El a
Aquí el predominio de visiones y diagnósticos unilaterales fue superándose gradualmente, influyendo de manera positiva el ac
Comisión de tierras: Para la compra de tierras por parte de la empresa y así entregarlas a la comunida
Comisión ambiental: Se establecieron subcomisiones de técnicas en monitoreo ambiental, salud humana y sanidad animal. Tam
61

EJEMPLO 3
Fase de trabajo de comisiones
Lo más resaltante fue lo siguiente:
Comisión ambiental: Se tuvo como resultado lo siguiente:
El monitoreo ambiental conjunto

Estudio de línea de base de salud humana y sanidad animal
Programa de vigilancia ambiental comunal
Comisión de derechos humanos: Tuvo como tarea revisar y abordar los casos de violaciones de derechos humanos denun
Por la dificultad de determinar la exactitud de los hechos por la antigüedad de los mismos, la informa
DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR

EJEMPLO 3
Fase de trabajo de comisiones
Comisión de derechos humanos: Adicionalmente, se recomendó que la empresa mejore sus sistemas de orientación, capacitación y contr
Se violaron derechos humanos en 4 casos.

Es probable que se violaran derechos humanos en 6 casos.
No se produjo una violación de derechos humanos en 19 casos.
No se pudo establecer si se produjo o no una violaciónde derecho

Comisión de desarrollo sostenible: Se centró en obtener una definición de desarrollo sostenible c
Comisión de coordinación y seguimiento: Era la instancia enca
Fue la instancia donde se tomaron las principales decisiones del proceso: estudios conjuntos, elección de instituciones que recibían encarg
Según los informes del Ombudsman de la minería de Oxfam, la mesa de diálogo ayudó a mejorar
Esto ayudó a resolver futuros conflictos, como es el caso de una protesta en mayo del 2005 que llevó a la toma y cierre de
De hecho, las inquietudes de los manifestantes pudieron resolverse debido, en parte, al ejemplo e
70
ADMINISTRACION
Y DINAMICA DE CONFLICTOS EN MINERIA

71
CASO ANTAMINA
Compañía Minera Antamina. Es una operación minera ubicada en el departamento de Áncash. Se podrá apreciar un ejemplo
Fuente: Felipe Portocarrero, Cynthia Sanborn y Luis Camacho denominada “Moviendo montaña
Antamina es una empresa que operó un proyecto nuevo; es decir, abarcó todas las etapas que corresponden a
En este se
La compañía minera Antamina, en adelante Antamina, desarrolla sus operaciones en un yacimiento cuyo descubrimiento
Los sucesiv
En mayo de 1998, Inmet Mining Corporation se retiró del proyecto e ingresaron Noranda Inc. y Teck C
En marzo de 1999, se incorporó Mitsubishi Corporation como socio con un 10% de participación, asegurando el paquete fi
En octubre del 2000, Billiton adquiere las acc
En el 2001, Billiton se fusionó
En junio del 2005, Noranda Inc. se fusionó con Falconbridge Limited, asumiendo el nombre de esta última, la que a su
77
CAMBIOS ACCIONISTAS ANTAMINA
Por lo tanto, finalmente el accionariado de Antamina, hasta la fecha, quedó compuesto de la sigu
Xstrata : 33.75%
BHP BIlliton : 33.75%
Teca-Cominco Ltd: 22.5%
Mitsubishi10%
Por el lado de la zona de influencia de las operaciones de la compañía minera, estas abarcarían dos grandes áreas: la zona
Sobre la denominada área de mina, esta comprende los distritos de San Pedro de Chana, Huachis
Por su ubicación geográfica de difícil acceso, esta zona se ha mantenido relativamente aislada, careciendo de un centro urbano que articul
Sin embargo, aunque no existían los patrones de trabajo comunal y los vínculos religiosos con la ti
Hay que agregar que en la zona poblada, como el distrito de San Marcos, con dos tercios de la población dedicada a actividades agropecua
83
ZONAS DE INFLUENCIA ANTAMINA: HUARMEY

En el caso de la ciudad de Huarmey en la costa, por donde se embarca el mineral para su exportación, el 80% d
Pese a ello, existe también una marcada pobreza, existiendo al inicio del proyecto, según el INEI, un 49% de ho
84

A diferencia de San Marcos, en Huarmey existe una mayor presencia de partidos políticos, contando también la sociedad
85

Con el inicio de la actividad de la empresa minera, se crearon fuertes expectativas, ya que esta ha
86
RELACIONES COMUNITARIAS
Respecto al trabajo realizado por el área de relaciones comunitarias, esta puede dividirse en tres periodos:
La realizada durante la fase de exploración y construcción entre los años 1996 y 2001.
La realizada durante la fase inicial de operaciones entre los años 2001 y 2005.
La realizada a partir del año 2005 con el boom de los precios de los minerales.

Durante este periodo, las labores del área de relaciones comunitarias se realizan en un contexto en e
88
RR. CC.: EXPLORACION Y CONSTRUCCION

Metas que tenía la empresa para iniciar sus operaciones
Realizar la exploración.
Culminar el estudio de factibilidad técnica y financiera.
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Obtener la aprobación del EIA por parte del Ministerio de Energía y Minas (MEM).
Efectuar un proceso de compras de tierras para garantizar el acceso a la concesión.
Consolidar las concesiones en el área del proyecto.
Obtener un paquete de financiamiento para el proyecto.
Tramitar las licencias y permisos ante las diversas instancias estatales.
Negociar con el Gobierno los temas tributarios y contractuales.

89
En esta etapa de exploración y construcción, los contactos iniciales con las comunidades no fueron por parte del Ár
Durante este periodo, también en la zona del puerto de Huarmey, se había creado una gran expectativa con el futuro inici
Con el volumen de la operación, se estimaba que un promedio de 100 camiones
RR. CC.: EXPLORACION Y CON
Otro hecho relevante en este periodo, fue que se determinó que, luego de evaluar las diversas opciones para la
MSc . Guillermo Cas
92
RR. CC.: EXPLORACION Y CONSTRUCCION
Este era un compromiso muy importante y necesario por ser un requisito para obtener el apoyo del Multilateral Guarante
(MIGA),institución Mundial encargada

del Banco
de asegurar
frente sociales
a riesgos diversos
políticos y
a proyectos.
Esto implicó no solo cumplir los aspectos señalados, sino también someterse a evaluaciones externas periódicas.

Al compromiso asumido con el Banco Mundial se suma otro aspecto importante. Así, con miras a
RR. CC.: EXPLORACION Y CONSTRU

Este Plan de Desarrollo Comunitario incluía acciones sociales que se desarrollarían en las siguient
Desarrollo social: educación
Desarrollo económico: agricultura, ganadería, horticultura, piscicultura, crédito, desarrollo empresarial, turismo y compra
Desarrollo cultural: conservación y promoción del patrimonio cultural y
Sin embargo, con el posterior cambio de accionistas se suspendió e

MSc . Guillermo Casafranca - - Co
Respecto al EIA, aunque inicialmente en este se consideraba una política de reubicación de famili
ambientalistas que buscaban la protección del parque nacional del Huascarán y no ver afectado el compromiso con el Ban
mineroducto, deja
MSc . Guillermo Casafranca - - Cons
Como puede apreciarse, todos estos hechos implicaron una labor de relaciones comunitarias ded
98
RR. CC.: FASE INICIAL DE OPERACIONES

Fase inicial de operaciones entre los años 2001 y 2005
Esta fase se caracteriza por la consolidación de las operaciones de la empresa, trazando así la visión y la misión de una manera
grupo clave,
representativodetrabajadores
participando incluso miembros de la junta directiva del sindicato de trabajadores. Este
procesofue Antamina”; documentos,

denominado“Forjando
obteniéndose, entre otros
el ActaConstitutivade
Antaminaquecontieneelpropósito,la misión y los valores de la empresa.
Respecto a las relaciones comunitarias, se comenzó a sufrir los efectos de la primera etapa. Así tenem
Así tenemos que, en el año 2001, hubo conflictos en la zona de Huarmey basados en la idea que el mineroducto, que se había ya culmina
Por otro lado, hay que recordar que, al no haberse incluido al puerto de Huarmey como parte de
L
La creación de un Área de Relaciones
La creación de un Área de Desarrollo Comunitario para promover mesas sectoriales de concertación y desarrollo, de mod
Otros aspectos relevantes de este periodo fue la creación de un Área Socioambiental, dentro de la Vicepreside
Este periodo tiene como característica el inicio de las transferencias de canon minero y el fuerte monto de los mismos, debido
105
EVALUACION Y COSTOS DE LOS CONFLICTOS
106
VIDEO MAJAS

107
COSTOS DE CONFLICTOS
Ejemplos
Río Corrientes
Cerro Quilish
Tambogrande/Manhattan
Tía María
Existen
industriasextractivas (explotación minera y petrolera), en manos tanto de la empresa privada como la estatal, no tuvieron
MS
El cerro Quilish (Perú) alberga en sus entrañas 4 millones de onzas de oro. Pero se sabe también q
comunidades ubicadas ent
110
Ejemplo: Cerro Quilish
Yanacocha, delacual
Buenaventuratieneun
43.65% de participación, considera nuevamente un potencial al yacimiento aurífero cerro Quilish, como parte de su porta

accionista de Yanacocha con un 51.35% de participación), Richard O’Brien, consideró que la puest
COSTOS DE CON
Ejemplo
Protestas socialesque
surgieron hace unos años en
la zona del río Corrientes, en la selva norte, debido a la contaminación con petróleo producida en dicho río, al utilizarlo co

Centenares de nativos amazónicos de la comunidad achuar tomaron a mediodía del martes parte
114
De lograrlo, se paralizaría la producción del 58% de los 85 mil barriles diarios de petróleo que produce el Perú. “Esto tend
comunidad de la zona que dejaría de recibir el canon
petrolero, perono afectaríaelprecio de los

combustibles en el país porque el Perú compra el petróleo que produce al precio internacional”, señaló a Página/12 e
catedrático de la Universidad de San Marcos.

Los achuar (unos siete mil nativos) exigen que la empresa detenga la contaminación que ha afectado seriamen
Otras demandas de los nativos son aplicar el plan integral de salud para su comunidad ya aproba
Manhattan Minerals (TSX: MAN), firma con sede en Vancouver, contribuirá con el desarrollo sustentable regional si se aprueba su proyect
Manhattan apunta a invertir US$ 410 mn durante los 17 años de vida útil de la mina para producir un
Tras 17 días de violentas protestas en contra del Proyecto Tía María por parte de los pobladores de Islay (Arequipa), el Mi
La firma había planteado usar aguas subterráneas de la zona, debido a que se pierde unos 40 mill
COSTOS DE CONFL
Ejemplo: (8 de abril de 2011)

“Hay tres alternativas. Cualquiera de esas tres se tendrá que acordar con la comunidad, el uso de agua de mar, una repres
todos porque menossaldríamos

afecta perjudicados
habríamenoscanon,
regalías. Pero ninguna
alosagricultoresyal
contrario la represa los beneficia”, agregó.

Pero eso no es todo. En el año 2010, cuando el conflicto contra Tía María empezó a avivarse, el pa
A todo ello se suma un pasado poco amistoso entre el valle de Tambo y Southern. Hace casi dos décadas, los humos de la
Comprende el diseño de cada etapa del proceso productivo: la capa superior de tierra (topsoil), e
En algunos casos, el cierre de minas genera un activo ambiental, una oportunidad de desarrollo que antes no existía. Ejem
Otro ejemplo es el centro experimental Maqui Maqui, que se comenzó a construir en el año 2005
Barrick reconoce que su responsabilidad abarca más allá del cierre de una mina e incluye una responsabilidad mayor con la comunidad loc
Las operaciones de El Indio se iniciaron en el año 1981. En ese entonces, en Chile no existía la legi
Sin embargo, como se ha señalado, no existía legislación que validara que el yacimiento estaba cerrado y cumplía con esta
129
PLANES DE CIERRE DE MINAS

Cierre ejemplar: mina El Indio (Chile)
El cierre se centró básicamente en tres iniciativas:

Restituir las geoformas de la zona.
Asegurar su estabilidad física y química de las instalaciones, posterior al cierre.
Asegurar la calidad y la cantidad de agua del río Malo, que cruza por la zona.
Se clausuraron todos los puntos de acceso

Se bloquearon todos los accesos a caminos en desuso. Rehabilitación de un 100% del curso de agua del río Malo, retornando a
Fueron dispuestas 18 344 toneladas de escombros de demolición en el vertedero autorizado en faenas, segr
Fueron tratadas y dispuestas en rellenos de s
En solo tres
El 70% de los trabajadores que participó en el Programa de Desvinculación Asistida se había
Más de un centenar de esposas de ex trabajadores participó en talleres que se organizaron con el
132
BUSCANDO EL CONSENSO

133
BIBLIOGRAFIA
Casafranca, Guillermo; Donayre, María del Pilar; Granda, Arturo; Silva, Eduardo; Vásquez, David; Rosell, Mónica, et ál. “Mo
Echave, José; Keenan, Karyn; Romero, María; Tapia, Ángela. “Los procesos de diálogo
De
Portocarr

Taller NEGOCACIONYCONFLICTOSDiap1 134

Caricato da

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ANALISIS DE GRUPOS DE INTERES

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GRUPO DE INTERES RECURSOS USO DE RECURSOS

Capital e informaciónDisminuir o no continuar

Subgrupo 1 Empleados Mano de obra Calidad y productividad

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Mujeres comunerasProvisión de CuyRegularidad y calidad de la

Provisión de otras materias primas e insumos

Provisión de tecnología de procesos

Subgrupo 4 UNALM - INIA Colaboración

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Compañía minera Provisión o no de financiamiento

Influencia positiva o negativa

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GI 8: ASOCIACIÓN SOCIEDAD CIVIL

Influencia positiva o negativa

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Opinión y Provisión de Servicios de Salud

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GRUPOS DE INTERES PODER OPINION IMPORTANCIA

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MANTENER SATISFECHOS JUGADORES CLAVES

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Entonces, implementar un mecanismo fehaciente para el manejo y la resolución sistemática de cualqui

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTOS

Descripción general de la situación

Mecanismo potencial a adoptar

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Garantizar que las comunidades no se encuentren con obstáculos al utilizar el meca

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DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTOS

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMO

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTOS

4. Mecanismo potencial a adoptar

Para cada una de las tres posibles situaciones que se

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DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR C

Busque la manera de profundizar la participación de la comunidad

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3.3 Las quejassontanparticularmente

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DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTO

4.1 Desarrollar un mecanismo básico de buenas prácticas implica tres aspect

4.1 Desarrollar un mecanismo “básico” de buenas prácticas impl

Hacer que el mecanismo funcione en términos prácticos

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4.1 Desarrollar un mecanismo “básico” de buenas prácticas implica tres aspectos:

Controlar el mecanismo con el transcurso del tiempo

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Busque la manera de profundizar la participación de la comunidad o de las terceras par

DISEÑO DE PROCESO: MECANISMOS PARA EVITAR CONFLICTOS

Considere la posibilidad de establecer un foro o proceso independiente.

Existen diversos modelos institucionales posibles, entre ellos los siguientes:

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