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REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 1

Reglamentación Del Mototaxismo En El Municipio De San Juan De Pasto

Carlos Andrés Benavides y Mauricio Ruiz

Escuela Superior De Administración Pública

Escuela Superior De Administración Pública

Territorial Nariño Alto Putumayo

San Juan De Pasto 2017


REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 2

Tabla de contenido

Justificación......................................................................................................................... 3
Reseña Histórica ................................................................................................................. 5
Objetivos ............................................................................................................................. 6
Objetivo General: ............................................................................................................ 7
Objetivos Específicos: ..................................................................................................... 7
Análisis dimensional............................................................................................................ 7
Localización espacial. ...................................................................................................... 7
Dimensión Económica..................................................................................................... 8
Pacto por un desarrollo económico local incluyente. ................................................ 8
Dimensión Política .......................................................................................................... 9
Pacto por los derechos sociales. ................................................................................. 9
Dimensión Institucional-Administrativa ......................................................................... 9
Pacto por un gobierno abierto y participativo. ........................................................... 9
Dimensión ambiental ...................................................................................................... 9
Nuevo pacto con la naturaleza. .................................................................................. 9
Ubicación temporal....................................................................................................... 10
Marco Teórico ................................................................................................................... 10
Mototaxi........................................................................................................................ 10
Transporte Público ........................................................................................................ 11
Transporte informal ...................................................................................................... 11
Metodología...................................................................................................................... 11
Tipo de estudio ............................................................................................................. 11
Método de investigación .............................................................................................. 12
Fuentes y técnicas para la recolección de la información ............................................ 12
Recursos que se espera obtener para financiar el proyecto .................................... 13
(Nariño, 2016) Pedro Vicente Obando el alcalde informó que no es de su interés acabar
con el mototaxismo sino por el contrario siempre Se ha unido a esta causa, ya que sabe la
situación y la problemática de desempleo que está sufriendo nuestra ciudad de pasto
............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
Grupos Poblacionales Que Afectaran Y/O Beneficiaran El Proyecto ................................ 13
Selección del proyecto. ..................................................................................................... 13
Alternativas De Solución ................................................................................................... 14
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 Alternativas De Solución ........................................................................................... 14


Programa De Capacitación Para Generar Empleo .................................................... 15
Bibliografía ........................................................................................................................ 15
Anexos............................................................................................................................... 17
Encuesta al usuario del mototaxismo ........................................................................... 17
Encuestas directas al mototaxista ................................................................................ 19

Listas de tablas

TABLA 1 LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD DE SAN JUAN DE PASTO .........................................................7


TABLA 2 PRESUPUESTO DEL PROYECTO ............................................................................................13

Lista de graficas

Justificación

El presente tema de investigación busca identificar la importancia que

presenta el mototaxismo en ciudad de Pasto en los años 2009 a 2017, Creemos

que es de mucho valor llevar a cabo un trabajo sobre el mototaxismo por todo lo

que esta actividad ha venido generando al seno de los habitantes de la ciudad de

Pasto y casi de Colombia en general. La altas tasa de desempleo, y

desplazamientos forzados, son quizás los motivos por los cuales gran parte de la

población se está dedicando a prestar servicio público en motos, y que con esta

actividad muchos ciudadanos han encontrado la forma de trabajar como

comúnmente se dice que es el (Rebusque).

Pero por el fenómeno del mototaxismo también conlleva situaciones como

alta accidentalidad, caos vehicular, atraco a mano armada, asesinatos, situaciones

atribuidas en gran parte a esta actividad, e incrementó de inseguridad en la


REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 4

misma, basada en la información suministrada en los diferentes medios de

comunicación donde priorizan tanto los medios de comunicación como es la

radio, periódico, noticias de actualidad, jurisprudencia actualizada, secretaria de

tránsito y transporte y policía metropolitana. Donde nos damos cuenta que una

de las grandes dificultades que promueve el mototaxismo es no poder llegar a

conseguir un puesto estable esta es una forma de mitigar el desempleo es una

realidad nacional imposible de esconder.

Por lo que se necesita del consenso o reuniones de cada de uno de las

ciudades donde se presenta el mototaxismo y más si es entre los colombianos que

sobreviven de este sistema de transporte

El mototaximo en la ciudad de Pasto es ejercido por los habitantes a través

de las facilidades que trae consigo el trabajo informal como horarios flexibles, la

no subordinación, hace que mucha gente se quede en ese estado permanente,

afectando así la economía nacional.

Lo que buscamos es que los entes de control como es el ministerio de tránsito

y trasporte con la colaboración de la policía metropolitana, brinden

capacitaciones de detener el índice de accidentabilidad que vive hoy en día

nuestra ciudad y bajar los índices de criminalidad e impacto; Capacitando a las

personas que se dedican a esta profesión que no tiene una reglamentación para

transitar en nuestra ciudad y sin ninguna garantía implementado desde la parte

jurídica a los derechos que tienen como personas naturales a sindicalizarse y

formar una asociación la cual les permita tener una aceptación dentro de nuestra
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legislación colombiana. Donde los propios mototaxistas busquen organizarse a

través de empresas o cooperativas legalmente constituidas y habilitadas.

Donde las personas que prestan este servicio a los habitantes de la ciudad

quieran obtener una habilitación para poder prestar el servicio público del

mototaximo deberían cumplir con algunos requisitos pedidos por los entes que

controlan el tránsito y trasporte de la ciudad, y que las empresas briden las

pólizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las ampare

contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora.

Reseña Histórica
El mototaximo en Colombia dio su Inicio en la ciudad de lorica córdoba en el

año de 1980, siendo como primer mototaxista el señor Miguel Arteaga quien

empezó a darle uso a su moto personal, la cual utilizaba para el trasporte de

alimentos en esta localidad, es de ahí donde surge el trasporte de pasajeros en

motocicleta debido a la necesidad de la comunidad a la comunidad el trasporte de

esta localidad a las principales carreteras del departamento de Córdoba.

En nuestra ciudad este fenómeno fue acogido aproximadamente hace unos 10

años respondiendo a la necesidad que tenían los habitantes a desplazarse a las

periferias de los diferentes barrios de esta ciudad; Este fenómeno se pude definir

como un servicio público de transporte ilegal que consiste en movilizar un usuario

en una motocicleta no habilitada para prestar servicio de transporte público, así

mismo se presenta como una opción puerta a puerta, sin rutas establecidas, con

frecuencia infinita y a un costo inferior a las tarifas de servicio de transporte

público colectivo.
REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 6

El mototaxismo surge como respuesta a las necesidades de los usuarios de

tener un medio de transporte eficiente y oportuno que supla las necesidades que el

transporte público colectivo organizado no ofrece a la población. También surge

como una oportunidad para las personas desempleadas, bajo la modalidad de

“economía del rebusque”. “El modelo colombiano para la prestación del servicio

de transporte público colectivo conduce a un transporte de baja calidad, con una

flota inflada y con una tarifa muy alta, inasequible para los más pobres (quienes

son los que más necesitan el servicio. Los propietarios por su parte, son junto con

los conductores los verdaderos encargados de prestar el servicio.

El sobre cupo de buses ha generado que los ingresos para el propietario

disminuyan debido a la gran cantidad de buses prestando este servicio en nuestro

municipio y con buses en mal estado, rutas obsoletas, malas frecuencias, falta de

capacitación en los conductores entre otros; esto ha dejado hechos importantes sin

atender que los moto taxistas hábilmente han sabido aprovechar, lo que da vía

libre a que los clientes opten por utilizar medios alternativos como este, siendo

una de las razones del incremento de manera importante en algunas ciudades del

país.

Este flagelo se ha implementado en nuestra ciudad debido a la alta tasa de

desempleo y surgiendo como una probabilidad de trabajo a las personas de bajos

recursos y con un gran déficit de analfabetismo que ha surgido en nuestra ciudad,

esto ha traído varias consecuencias en nuestra ciudad debido a que los menores lo

ven como una viabilidad de salir de los centros de estudio y tener un ingreso

mediocre que les permita subsistir por decir por alguna forma.
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Objetivos
Objetivo General:

Capacitar a los representantes de las asociaciones de Mototaxistas que se han

formado en nuestra ciudad, en cuanto a la reglamentación, a los derechos que

tiene y deberes para asociarse, Esto a fin de que reglamente en la ciudad de Pasto.

Objetivos Específicos:

 Brindar información que permitan tener un mejor conocimiento de la

norma actual en la ciudad de Pasto.

 Elaborar diferentes medios de publicidad que permitan dar a conocer la

normatividad y reglamentación a los señores Mototaxistas.

 Determinar los factores que motivan a una persona a ejercer el

mototaxismo como una fuente de ingresos.

Análisis dimensional

Localización espacial.

Este proyecto será realizado en el Departamento de Nariño, Municipio de

Pasto.

Tabla 1 Localización de la ciudad de San Juan De Pasto

País Colombia
Departamento Nariño
Región Andina
Población 445.511
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Ubicación Latitud 1°12'52.48"N


Longitud 77°16'41.22"O
Temperatura 12° C
Altitud 2.527 msnm
Superficie 1.181 km²
Gentilicio pastuso(a)
Fundación 24 de Junio de 1539

Dimensión Económica
Pacto por un desarrollo económico local incluyente.

El municipio en el propósito de promover una economía inclusiva con enfoque de

género, generacional, solidaria, poblacional, territorial, con el pueblo Quillasinga y

sostenible, acompaña, coordina interinstitucionalmente y facilita el emprendimiento,

con sustento en la innovación y la aplicación de tecnologías limpias, los sistemas

productivos sostenibles, el fortalecimiento de la inversión privada, la creación de nuevas

empresas y la generación de empleo incluyente, la investigación aplicada, a través de la

creación de incentivos fiscales y tributarios, la inversión pública, la conformación de

empresas de economía mixta, la gestión social del conocimiento, el financiamiento

solidario, las culturas organizativas en la economía, priorizando la inclusión de las

organizaciones de base de mujeres y jóvenes emprendedores.

Tanto en el sector rural como en el urbano, con el aprovechamiento de los recursos

del Estado y promoviendo la oferta de bienes y servicios, para la satisfacción de las

necesidades que la comunidad requiere, en el camino hacia el logro del desarrollo

humano sostenible.1

1
REPÚBLICA DE COLOMBIA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PASTO/PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
“PASTO EDUCADO CONSTRUCTOR DE PAZ” 2016 – 2019/ SAN JUAN DE PASTO MAYO 2016
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Dimensión Política
Pacto por los derechos sociales.

Dimensión Institucional-Administrativa
Pacto por un gobierno abierto y participativo.

El municipio de Pasto es un territorio comprometido con generar condiciones de vida

a sus habitantes en el marco del Desarrollo Humano Sostenible, que requiere de un

gobierno que promueve comportamientos éticos y democráticos de los servidores

públicos, una acción transparente en el marco de un gobierno abierto, participativo y

responsable y una administración que planifica integralmente y promueve la

coordinación y articulación en su trabajo, parámetros que se desarrollarán en este

periodo de gobierno. Se sumarán una gestión eficiente basada en resultados y unas

finanzas sanas.

La participación abierta y activa de la ciudadanía será el referente principal de la

interacción, comunicación y articulación de la administración con las bases sociales,

promoviendo la inclusión de actores sociales, cívicos, comunitarios y poblacionales para

el control social sobre el accionar público que favorezca el manejo honrado de los

recursos públicos y que contribuya además a estimular alianzas en torno a las

prioridades del desarrollo local.

Dimensión ambiental
Nuevo pacto con la naturaleza.

El Nuevo pacto con la naturaleza reconoce la gestión ambiental, como

herramienta de desarrollo para lograr la máxima racionalidad en el proceso de

decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora de los


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ecosistemas estratégicos, permitirá a través de acciones orientadas a lograr la

optimización del uso de los recursos, la educación y cultura ambiental, la

anticipación y prevención de impactos ambientales, la protección animal, el

control de la resiliencia del sistema, el manejo integral de los residuos sólidos y el

ordenamiento territorial, incorporando el enfoque diferencial e intercultural, en

conformidad con los distintos ejercicios de planificación en sus diferentes niveles

y enfoques.

Ubicación temporal

 El tiempo de estudio será de una semana aproximadamente, Para

efectos prácticos la toma de mediciones se hará los días lunes, viernes y

sábado con y sin restricción de circulación de motos. el número de

pasajeros que utiliza el servicio de mototaxi se medirá en horas de mayor

congestión (horas pico).

Marco Teórico
A continuación se realizará una breve descripción de los fundamentos teóricos
que se utilizarán en la investigación a realizar.

Mototaxi

Según el diccionario de la real academia española una Mototaxi es

“motocicleta de tres ruedas y con techo que se usa como medio de transporte

popular para trechos cortos”, sin embargo la definición que más se aplica en este

caso es la de un sistema de transporte público no legal, compuesto por un

vehículo automóvil de dos ruedas en línea


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Transporte Público

El transporte público es aquel que a diferencia del transporte privado, los

viajeros de transporte público tienen que adaptarse a los horarios y a las rutas que

ofrezca el operador. Usualmente los viajeros comparten el medio de transporte y

está disponible para el público en general. Incluye diversos tipos de vehículos y

los más comunes son los microbuses, buses, busetas y taxis.

Transporte informal

El término Transporte Informal hace referencia a cualquier tipo de vehículo

que se dedique a la prestación del servicio sin ningún tipo de seguimiento a las

normas que regulan la actividad. Caben dentro de la definición anterior, por

ejemplo, casos en los cuales las autoridades de transporte otorgan los permisos de

operación pero los servicios se efectúan fuera de lo autorizado y sin ningún tipo

de control; o cuando existen servicios no autorizados con características de

servicios públicos.

Metodología

Tipo de estudio

Por medio del presente proyecto de tipo cuantitativo, se busca poder

reglamentar el mototaximo ya que con el pasar de los años ha generado grandes

impactos que se presentan en la ciudad De San Juan De Pasto, tomando en cuenta

los niveles de incidencia social y económico de este medio de transporte en los


REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 12

habitantes de la ciudad. Donde podemos tener un punto de partida del por qué el

nacimiento y el auge del fenómeno llamado mototaxismo.

Método de investigación

Se buscara la información necesaria para diferenciar e identificar los fines por

los cuales, el motataximo ha tomado demasiado auge con el pasar de los años, de

acuerdo a las investigaciones que se vienen adelantando sobre el tema. De esta

forma se lograra aclarar las debilidades y fortalezas que presentan la

reglamentación del mototaxi, en la ciudad De San Juan De Pasto donde se podrá

formular proyectos para el desarrollo con una base científica consolidada.

Fuentes y técnicas para la recolección de la información

Para lo pertinente, se abordaran los estudios realizados tanto por entidades

gubernamentales, universidades y expertos en el tema, que brinden posibles

soluciones o que hagan referencia a los inconvenientes que se presentan en estos

sectores. De la misma forma se analizaran, las posturas de los trabajadores del

mototaxismo y los diferentes actores que participan en el proseguir de esta

problemática. De esta forma y por medio de entrevistas se lograra observar todas

las caras del problema abordando temas específicos como lo son: económico,

social, cultural y ambiental; con lo cual posteriormente y a través de una encuesta

se lograra consolidar una información veraz de lo que acontece en las calles de

San Juan De Pasto día a día.


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Recursos que se espera obtener para financiar el proyecto

Tabla 2 Presupuesto del proyecto

Institución Valor De La Inversión

Alcaldía municipal 50´000.000

SENA ayuda didáctica 50´000.000

Total inversión $100´000.000

Nariño, A. d. (2016). EL MOTOTAXISMO. Pasto Nariño: pasto.

(Nariño, 2016) Pedro Vicente Obando el alcalde informó que no es de su


interés acabar con el mototaxismo sino por el contrario siempre Se ha unido a
esta causa, ya que sabe la situación y la problemática de desempleo que está
sufriendo nuestra ciudad de pasto

Grupos Poblacionales Que Afectaran Y/O Beneficiaran El Proyecto

A las asociaciones de mototaxismo de la ciudad de Pasto Nariño

Selección del proyecto.

Las fuentes que será necesario buscar para la financiación del proyecto serán:

la administración municipal, cámara de comercio, SENA, entre otros, la intención

con este proyecto es llegar a mitigar un poco la situación de pobreza con la que

contamos actualmente, sobre todo en nuestra región, nos orientamos básicamente


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a la población que más problemas tiene en cuestión monetaria ya que por ser esta

una práctica ilegal si son sorprendidos en esta actividad las sanciones monetarias

son muy altas para ellos, otra de las causas es que ellos dedican mucho tiempo a

esta actividad y realmente el dinero que les queda libre es muy poco en

comparación a otras actividades laborales que puedan realizar con lo cual bien

manejadas podrían obtener mayor ingreso y beneficio.

Alternativas De Solución
 Abordado el tema del mototaximo como el resultado de múltiples factores

sociales, económicos, políticos y debido a que su práctica es desde todo punto de

vista ilegal, pero teniendo claro que con la ayuda de los entes como es la alcaldía

municipal, el ministerio de tránsito y trasporte la policía metropolitana será

posible poder formar o construir cooperativas legalmente constituidas y

habilitadas, entonces así podemos generar nuevas alternativas de solución no del

problema del mototaxismo como tal si no de alternativas de reconversión de

empleo que permitan a las personas que practican esta actividad tener otras

opciones laborales ya que con las capacitaciones brindadas por entes a cago

tendrán un mejor impacto en el servicio prestado como en lo social de cada

persona para buscar diferentes y nuevas formas de subsistir de manera horada y

que puedan satisfacer sus necesidades insatisfechas.

 Alternativas De Solución
REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 15

De acuerdo a lo establecido por las diferentes entidades del sector tanto

público como privado hemos optado por aprovechar las ofertas de programas

establecidos para la formalización y creación de nuevas fuentes de empleo y así

lograr el objetivo principal que es la reconversión laboral de los actores

principales de este proyecto; para lo cual presentamos alternativas de solución en

igual condición de importancia teniendo en cuenta que no todos los actores tienen

las mismas habilidades y que muchos de ellos tiene ya una formación profesional,

técnica o tecnológica.

Programa De Capacitación Para Generar Empleo

Se busca mediante este programa brindar capacitación, con el fin de lograr

una fácil y rápida inclusión al mercado laboral donde las cooperativas legalmente

constituidas y habilitadas, poder lograr mediante:

1. Servir de intermediario entre el personal ya capacitado y la

empresa que requiere al trabajador para la consecución de empleo.

2. Seguimiento y control del personal capacitado.

3. Informar sobre la actualidad jurídica que regula el mototaximo.

Bibliografía

 Alcaldía municipal de Pasto plan de desarrollo 2016 – 2019

 http://desempleo-desempleo.blogspot.com.co/2009/09/blog-

post.html
REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 16

 http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/10790/47

18.pdf

 http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2691/S2001704

_es.pdf

 https://buleria.unileon.es/bitstream/handle/10612/1500/Hum8_art3.

pdf?sequence=1

 http://jesikalexandra.blogspot.com.co/2010/04/reglamento-del-

aprendiz.html

 http://institucionalidadsena.blogspot.com.co/

 http://www.sena.edu.co/es-

co/trabajo/Paginas/seaEmprendedor.aspx

 http://www.mintrabajo.gov.co/mecanismo-de-proteccion-al-cesante

 www.redempleo.gov.co

 www.comfamiliardenarino.com

 file:///C:/Users/Casa/Downloads/acuerdo_012_plan_de_desarrollo_2016_

2019%20(1).pdf
REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 17

Anexos
Encuesta al usuario del mototaxismo
1. Grado de escolaridad

usuario del mototaxi

profecional
tegnologo
tecnico
bachiller Serie 1
primaria
ninguno
0 5 10 15 20 25 30

2. Ocupación de los usuarios del mototaxismo.

usuarios del mototaxi

independiente

estudiante

empleado usuarios

desempleado

0 10 20 30 40 50

3. Papel que juega el gobierno frente al mototaxismo.

usuarios del mototaxismo

no intervenir

legalizarlo
usuario

terminar el mototaxi

0 20 40 60
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4. Clasificación del servicio del mototaxismo.

usuarios del mototaxismo


deficiente

regular
usuarios del
bueno mototaxismo

excelente

0 20 40 60

5. Para ustedes como usuarios del mototaxismo les parece seguro.

usuarios del mototaxismo

no

usuarios del
mototaxismo
si

0 20 40 60 80
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Encuestas directas al mototaxista


1. Cuál es su Grado de escolaridad que usted tiene por el momento.

prestadores de servicio del mototaxi

profecional
tegnologo
tecnico
prestadores de servicio
bachiller del mototaxi
primaria
ninguno

0 10 20 30 40

2. Ocupación anterior que usted ejerció antes de trabajar en el mototaxismo.

prestador del servicio del mototaxi

independiete

estudiante
prestador del servicio
empleado del mototaxi

desempleado

0 20 40 60

3. Número de hijos a cargo que tiene usted.


prestador del servicio del mototaxi

de 5 a 6

de 3 a 4
prestador del
servicio del
de 1 a3
mototaxi

sin hijos

0 2 4 6
REGLAMENTACIÓN DEL MOTOTAXISMO 20

4. Razones por las cuales ejerce usted el mototaximo.

prestador del servicio del mototaxi

facibiliad de dinero

falta de oportunidades
prestador del servicio
laborales
del mototaxi
desempleo

0 20 40 60

5. Que papel está jugando el gobierno con el mototaxismo.

prestador del servicio del mototaxi

no interviene

legalizarlo prestador del servicio


del mototaxi
terminar el
mototaxismo

0 10 20 30 40 50

6. Cuántos años usted lleva trabajando en el mototaxismo.

prestador del servicio del mototaxi


entre 6 a 9 años

entre 1 a 3 años prestador del servicio


del mototaxi
menos de un año

0 10 20 30 40 50

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