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Análisis Costo Beneficio de proyectos sociales o públicos.

Clases de proyectos públicos


Las clases básicas de proyectos públicos se pueden clasificar en cuatro grandes
categorías:
• Protección: Se logra mediante servicios militares, policía y protección contra
incendios y el sistema judicial, entre otros.
• Desarrollo Cultural: Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e
históricas o instituciones o preservaciones similares, entre otros.
• Servicios Económicos: incluyen transporte, generación de energía y programas de
financiamiento de viviendas
• Recursos Naturales: Podrían incluir la administración de zonas silvestres, el
control de la contaminación y el control de inundaciones.

Las actividades públicas se evalúan por la suma de los criterios de los ciudadanos
individuales, cuya base para su juicio ha sido el bienestar general. Los objetivos de la
mayoría de las actividades gubernamentales parecen ser en el fondo de naturaleza social,
aunque es un factor las consideraciones de carácter económico.

Financiamientos de proyectos públicos


Existen diferentes maneras en que las unidades del Estado financian proyectos del sector
público. La manera más obvia es, por su puesto, mediante tributación, como el impuesto
sobre la renta, el impuesto sobre bienes, el impuesto sobre ventas y el impuesto a usuario
de carreteras. Un segundo método es mediante la emisión de bonos o pagares.

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Bases económicas del análisis costo-beneficio

Podemos afirmar que es responsabilidad del gobierno, en sus distintos niveles, formular e
implementar políticas que proporcionen los mayores beneficios posibles a todos los
miembros de la sociedad; en otras palabras, que el bienestar social sea maximizado. Este
criterio es la premisa fundamental de la llamada economía del bienestar.

Los economistas tenían el interés primario de derivar las condiciones económicas que
generaran mejoras en el bienestar material de la comunidad y en especial en políticas que
contribuyeran a reducir la pobreza y a re-distribuir el ingreso en la sociedad.

El principio de optimación de Pareto establece que el resultado de una decisión de política


debe ser considerado deseable u óptimo si al menos algunos miembros de la sociedad se
benefician sin que otros se perjudiquen.

Bases financieras del ACB


 

Flujo financiero de efectivo

La metodología propiamente dicha del análisis costo beneficio, involucra la identificación,


valoración y comparación de la corriente de costos y beneficios de un proyecto para
determinar su viabilidad. Para efectuar el análisis financiero de un proyecto, se requiere
utilizar documentos auxiliares que permitan evaluar la posición financiera del proyecto,
tales como: a) el balance general. b) el estado de pérdidas y ganancias. c) fuentes y
aplicación de fondos.

Ajustes económicos de los costos y beneficios

Una vez que se obtiene el flujo de efectivo financiero, es necesario hacer algunos ajustes
tanto a la corriente de costos como a la de beneficios, según sea pertinente.

En el análisis económico, los costos incluyen solamente aquellos conceptos que al ser
utilizados afectan la disponibilidad de recursos al resto de la economía.

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Los beneficios en algunos casos, pueden medirse por el incremento neto en la cantidad
producida debido al proyecto; en otros casos por los ahorros en los costos que se
tendrían en una situación sin el proyecto; en otros casos por la oferta de bienes y
servicios que no tienen un valor monetario. Entonces, los beneficios deben de ser
identificados y valorados cuidadosamente, pues su evaluación dependerá del tipo de
proyecto en cuestión.

Criterios de inversión

Comparación de alternativas. Una vez que se han identificado, cuantificado y evaluado


tanto los costos como los beneficios del proyecto, es necesario hacer una comparación
sistemática de estos dos flujos para poder determinar si el proyecto es eficiente desde el
punto de vista económico. Desde ésta óptica un proyecto debe satisfacer al menos dos
condiciones:

a) Los beneficios deben exceder a los costos a través de la vida útil del proyecto.

b) La diferencia entre los beneficios y los costos, es decir, los beneficios netos, deben
superar o ser por lo menos iguales a los del mejor proyecto alternativo.

Valor del dinero a través del tiempo

En un sistema capitalista de producción, es una constante el poner mayor valor a la


inversión y el consumo actual comparado con el del futuro, por lo que se cobra un interés
cuando se facilitan fondos monetarios a un solicitante, lo que significa en forma simple
que éste deberá retribuir la cantidad recibida más el pago de una cantidad adicional al
prestamista. Este interés puede ser fijo o variable según se estipule, pero generalmente
afectará en función del tiempo en que se salde el adeudo; a mayor tiempo mayor será el
interés devengado.

Interés compuesto

De todas las técnicas usadas en finanzas la de mayor aplicación e importancia es la del


interés compuesto. Este concepto es vital para la comprensión de las técnicas financieras
del ACB.

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Consideremos que vamos a invertir una cantidad de dinero (PV), durante un período de
tiempo (n), digamos en el banco, el cual nos va a producir una nueva cantidad (FV) al
finalizar el período de inversión, debido a la tasa de interés bancario (r), considerando que
al final de cada año podemos re-invertir el capital más el interés obtenido de cada año.

Valor presente y valor futuro

Costo de oportunidad del capital    

La selección de una tasa de descuento adecuada, tiene una gran significación en la


determinación de la viabilidad económica de un proyecto. En particular, para el sector
público, la tasa de descuento debe representar el costo de oportunidad del capital para la
economía, en la misma forma en que para el sector privado debe representar el costo del
capital en el mercado.

En general, la mayoría de las instituciones internacionales han adoptado del 10 al 12%


como tasas de descuento. Esto significa que los proyectos con tasas de retorno menores
al 10%, no son financiados comúnmente, excepto que se tengan beneficios que no se
midan en términos monetarios. Podemos entonces decir que son las instituciones
internacionales de crédito las que determinan en gran medida si un proyecto es factible o
no.

Viabilidad de un proyecto

El análisis de proyectos valora los beneficios y los costos de un proyecto y los reduce a un
patrón de medida común. Si los beneficios exceden a los costos, medidos todos con el
patrón común, el proyecto es aceptable; en caso contrario, el proyecto debe ser
rechazado.

Aun cuando los objetivos de un proyecto social no se puedan expresar en unidades


monetarias, en muchas ocasiones se busca valorarlos así para poder comparar costos y
beneficios. Muchas actividades públicas se dirigen a la conservación de los recursos
naturales para el beneficio de las generaciones futuras. Estas se evalúan en términos del
bienestar general social.

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Etapas en el ciclo de los proyectos

Los proyectos pueden ser considerados parte del plan de desarrollo de un país, por lo
tanto, el éxito en el logro de los objetivos nacionales dependerá en gran medida del
cuidado que se tenga con los aspectos financieros y económicos y la eficiencia en su
implementación. Se debe entonces buscar maximizar el impacto en el desarrollo del
sector público, estimando la contribución neta de los proyectos individuales al bienestar
del país.

a) identificación. En esencia, se debe considerar que la prioridad mayor es el uso


adecuado de los recursos con que cuenta un país para alcanzar los objetivos del
desarrollo. Esto implica que se tendrán que poner en consideración las distintas
alternativas para alcanzar dichos objetivos.

b) factibilidad. El propósito de esta fase consiste en establecer la factibilidad o justificación


del proyecto, tanto en su totalidad como en cada una de sus partes o dimensiones:
técnica, financiera, económica y ambiental.

c) implementación. En teoría, si las etapas preparatorias de un proyecto se llevaron a


efecto adecuadamente, la implementación del mismo no presentará mayores problemas.
Sin embargo, en la práctica, la implementación de un proyecto rara vez ocurre de acuerdo
a lo planeado, por lo que es importante el tener la flexibilidad necesaria para hacer los
ajustes pertinentes. La carencia de una buena administración y de los conocimientos
técnicos es en definitiva el factor crítico en la implementación de proyectos.

d) evaluación. Una vez que un proyecto ha sido implementado, es conveniente evaluar el


impacto, haciendo una comparación de los resultados obtenidos con los objetivos que se
fijaron para el mismo. Esta evaluación nos permite adquirir experiencias que podrán ser
tomadas en cuenta en proyectos posteriores y por otra parte, deslindar responsabilidades
de los administradores del proyecto.

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Referencias

Evaluación de proyectos por medio del análisis costo beneficio:


www.monografias.com/trabajos99/evaluacion-proyectos-medio-del-analisis-costo-
beneficio/evaluacion-proyectos-medio-del-analisis-costo-beneficio.shtml#ixzz3bRLrsUJq

El Análisis Costo-Beneficio y la Viabilidad de los Proyectos en el Sector Público:


https://www.educoas.org/Portal/bdigital/contenido/interamer/BkIACD/Interamer/Interamerh
tml/Riverahtml/riv_zav_villa.htm

Análisis costo beneficio: http://html.rincondelvago.com/analisis-costo-beneficios.html

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