PROPUESTA

Un nuevo sistema de
abastecimiento
La gestión moderna de abastecimiento en el sector
público tiene como objetivo central la atención
oportuna de las necesidades que debe atender el
Estado, disponiendo para ello con eficiencia de los
escasos recursos públicos.
25/9/2016

Derik Latorre Boza Expresidente del Tribunal de Contrataciones del Estado

Con el decreto ley N° 22056 (1977) se creó el Sistema de Abastecimiento del Estado
para asegurar la unidad, racionalidad y eficiencia del abastecimiento de bienes y
servicios, “a través de procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores,
programación, adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y
control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”. La paradoja entre
ideal y realidad es evidente.

La Presidencia del Consejo de Ministros ha anunciado que se propondrá la creación

de un nuevo sistema de abastecimiento público, el mismo que estaría conformado por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), Perú Compras y
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

Sin embargo, esta medida es inocua si no se unifica el sistema de contratación

pública, que padece una profusa dispersión que hace más complejos e ineficaces
tanto la gestión del abastecimiento del Estado, así como su control; además, debe
regularse un régimen general y un régimen para sectores especiales.

Como afirma la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(OCDE), la contratación pública es a escala global y asegura que es “la actividad
gubernamental más vulnerable a la corrupción”. Por ello, la transparencia, la
simplicidad y la unidad son claves para mejorar todo el ciclo de contratación,
incluyendo la planificación y la gestión de contratos. Veamos un breve esquema de la
dispersión aludida:

- Contrataciones del Estado, régimen general, bajo supervisión de OSCE (Ley N°

30225 y su reglamento).
- Regímenes especiales: Petroperú, Qaliwarma, contratos internacionales,
contrataciones a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores para cumbres
internacionales de interés nacional.

- Inversiones privadas, bajo la supervisión de Proinversión: concesiones de obras y

servicios públicos (D.S. N° 059 y 060-96-PCM), asociaciones público-privadas
(Decreto Legislativo N° 1224 y reglamento), obras por impuestos (Ley N° 29230).