Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ENSAYO:
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
1
1. Supremacía constitucional
1.1. Introducción
Por lo anterior se ha decidido realizar el tema de la supremacía constitucional dada la importancia que
este, representa para el derecho Constitucional, con el fin de comprender y analizar la ley suprema que se
desarrolla en Guatemala, en apego a la teoría de la supremacía de la Constitución, de Hans Kelsen, y de
su pirámide legal, y en el principio de supremacía constitucional, en la que en su punto máximo se considera
a la Constitución Política de la República de Guatemala, junto con las normas de rango constitucional por
haber sido dictadas también por una Asamblea Nacional Constituyente, de las que podemos mencionar, la
Ley de Libre Emisión del Pensamiento, la Ley de Amparo y de Inconstitucionalidad, la Ley de Orden Público
y la Ley Electoral y de Partidos Políticos, en el mismo rango encontramos también a los tratados y
convenios internacionales ratificados por Guatemala, solamente en materia de derechos humanos, luego
encontramos en un rango inferior a las leyes ordinarias, como podemos citar el Código de Trabajo, El
Código Civil y procesal civil, El código Penal y Procesal penal, entre otros y los tratados y convenios
internacionales ratificados por Guatemala, no relacionados con los derechos humanos, en un grado inferior,
encontramos a las normas reglamentarias, y por último en la pirámide se encuentran las normas
individualizadas consistentes en Acuerdos institucionales y circulares.
2
La Constitución Política de la República de Guatemala, consiste en el límite mínimo de garantías
individuales, en cuanto a derechos humanos se refiere, además se regula la defensa de los ciudadanos
frente al Estado, es decir es el límite que tiene el Estado de poder intervenir en asuntos de carácter jurídico
privado, siendo de tal modo el límite que existe de parte del Estado, para regular las relaciones de los
individuos. Por tal razón la Constitución, es la máxima autoridad legal en países independientes.
Con todo lo anterior, se concluye que una Constitución, es aquel pacto, de convivencia y armonía, que
se lleva a cabo entre el Estado de Guatemala y todos sus habitantes, y tiene como característica el ser
garantista de derechos fundamentales, y limitativa, estableciendo sus parámetros de legalidad, Se encarga
de regular los tres poderes del Estado: El Organismo Ejecutivo, Organismo Legislativo y Organismo
Judicial; la administración del Estado, incide tanto en la economía, como en la vida política y social de
Guatemala.
Actualmente Guatemala se ha visto afectada por la Corrupción en todas esferas del Estado, sin embargo
a pesar de todo, la Corte de Constitucionalidad ha mantenido una posición a la altura, tomando sus
decisiones con total independencia judicial y total apego a la Constitución, por lo que sus resoluciones en
su mayoría han sido en pro de la defensa de la ley fundamental.
En pleno siglo XXI, la Constitución que nos rige en la actualidad, data desde el año 1985 siendo emitida
el 31 de mayo de 1985, por la Asamblea Nacional Constituyente, y entró en vigencia el 14 de enero de
3
1986, se establece, basado y fundamentado en la democracia y representatividad del pueblo a través de
su elección y el voto, a esta Constitución le ha antecedido la Constitución de 1965; y la Constitución de
1956; además de la Constitución de 1945; entre los antecedentes más antiguos, se menciona: la
Constitución de la República federal de Centro América de 1921; La ley Constitutiva de la República de
Guatemala de 1879; y el Acta Constitutiva de la República de Guatemala de 1851, que en su momento
llevo a cabo su función de carta fundamental; la Constitución del Estado de Guatemala; La Constitución
de la República Federal de Centroamérica de 1824; las bases de la Constitución federal de 1823; hasta
este momento, son derivadas de la independencia de Guatemala, y anteriores a esta; la Constitución de
1812; hasta llegar finalmente a la que se puede considerar la primera Constitución que rigió en Guatemala,
La Constitución de Bayona, en 1808 de origen español.
Se puede decir que la Constitución, es aquel contrato social, que menciona Jean Jacques Rousseau en
su obra titulada: “el contrato social”; Es aquel documento entre Estado y particulares, en el que se pactan
las bases de convivencia y armonía, la defensa de la propiedad, se establecida como un conjunto de
normas fundamentales de principios y valores de carácter humanístico, La ley fundamental tiene a su
cargo, establecer el orden jurídico y tiene como destino regular las relaciones entre gobernantes y
gobernados; a la constitución se le ha dado distintos conceptos de supremacía, por lo que también es
conocida como: Ley suprema, ley fundamental, ley de leyes, ley madre, carta magna, norma normarum,
entre otras.
La constitución desde el punto de vista de límite, se manifiesta, en que el Estado tiene sobre sus
habitantes, regulado a través del conjunto de normas jurídicas constitucionales, en auxilio del principio de
legalidad, juntos se encargan de regular los poderes del Estado, las relaciones entre el Estado y los
Particulares, las garantías de los habitantes, y en general establece normas jurídicas de convivencia y
organización del Estado, y sus normas son supra legales, lo cual significa que ninguna ley es superior a
ella, derivado de la jerarquía normativa que guarda de norma supra legal, como ley máxima, al respecto
Medina (2015)”es la normativa de mayor trascendencia, respecto de todas las normas de la República,
particularmente sobre las ordinarias o infra constitucionales”(p. 98)
4
jurídica del Estado, fundamentados principalmente bajo la primacía de la persona humana, se le designa
como sujeto y fin del orden social, hace especial énfasis en la familia como génesis primario y fundamental
de valores espirituales y morales de la sociedad.
Es la disciplina encargada del estudio, análisis, aplicación, defensa y protección de la norma suprema,
que es la Constitución Política de la República de Guatemala, está a su vez se apoya en la misma
Constitución, leyes ordinarias y reglamentarias, siempre y cuando no contraríen las disposiciones
Constitucionales, de lo contrario estaríamos ante un caso de nulidad de la norma de pleno derecho, por ser
contraria a la misma ley supra legal. El estudio del derecho constitucional, se encarga del estudio de
interpretación de la Constitución, la jurisprudencia, la doctrina y del derecho comparado;
El derecho Constitucional, consiste en el área de la ciencia del derecho, encargada de estudiar, analizar,
comprender y sobre todo defender la Constitución Política de la República de Guatemala, por lo que se
concluye: que es aquella rama del derecho público, cuyo objeto es organizar las formas del Estado, la
protección, defensa y aplicación de la Constitución Política de la República de Guatemala.
5
El derecho Constitucional, se encarga de la comprensión de la Ley Fundamental, por lo que se debe
promover el Estudio de la Constitución, con el fin de dar a conocer a todo habitante de la República de
Guatemala, desde la enseñanza primaria hasta la educación universitaria, permitirá promover actos en pro
del bien común.
El origen de la supremacía constitucional data de la competencia que existe entre normas jurídicas en
un Estado, su origen se puede atribuir a la norma constitucional posee una mayor jerarquía que el resto de
las normas, surgiendo una especie de competencia entre las mismas; Las normas constitucionales ha sido
instituida por el poder constituyente.
Kelsen citado por Orta (s.a.) describe a “La Constitución es la fuente de las fuentes. En torno a la
supremacía constitucional, que viene a girar, toda la unidad y el entramado normativo de un sistema
judicial” (p. 1). La supremacía Constitucional, entonces deriva del principio general del derecho, de gran
importancia en el Derecho Constitucional, el cual siempre debe apegarse en toda resolución y actuación
judicial, ya que de lo contrario se estarían realizando acciones de inconstitucionalidad; El principio de
supremacía Constitucional, la protección y defensa de la ley supra legal.
El Artículo 44 que establece en su párrafo tercero: “Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la
Constitución garantiza”, en cuanto al Artículo 175 “Jerarquía Constitucional. Ninguna ley podrá contrariar
las disposiciones de la Constitución. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. Las
leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure…” y en el Artículo 204
se encuentra establecida la supremacía constitucional en un rango de supra legalidad “Condiciones
esenciales de la administración de justicia. Los tribunales de justicia en toda resolución o sentencia
observarán obligadamente el principio de que la Constitución de la República prevalece sobre cualquier
tratado.”
Un principio consiste en una guía sobre la cual se debe de enfocar el conocimiento e interpretación del
derecho, y cada área del derecho cuenta con principios jurídicos propios de acuerdo a su funcionalidad y
aplicación, por lo que el Derecho Constitucional no se encuentra exento de dichos principios entre los que
6
se encuentran intrínsecamente en la propia constitución, entre el que estos, destaca para el
constitucionalismo, el principio de supremacía Constitucional tal como dice Medina (2015) “brinda una
pauta en el análisis que permite afirmar que este principio, da un modelo de validez sobre todas las demás
normas infra constitucionales, tanto por su creación como por su contenido”(p. 50)
March (2014) “La supremacía constitucional es un principio teórico del Derecho Constitucional que
postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país, considerándola como Ley Suprema del Estado
y fundamento del sistema jurídico”(p.3) pero quien en realidad ejerce la supremacía de la constitución e
impone la defensa de la Constitución, es la Corte de Constitucionalidad.
El artículo 4 de la Constitución dice: “En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguale en
dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil tienen iguales
oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra
condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre si.”
El Artículo 44 del referido ordenamiento dice:”Los derechos o garantías que otorga la Constitución
no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana”
(López, s.a.)
Es un mecanismo jurídico de análisis de normas de rango infra- constitucional, que no coincidan con las
disposiciones de la Constitución; Medina (2015) “El control de constitucionalidad tiene como fundamento
jurídico-político, el principio de supremacía constitucional (…) El control de constitucionalidad está referido
a la función que le compete, a la Corte de Constitucionalidad y demás tribunales del país, por medio del
7
cual le da la preeminencia que el texto magno intima, ordenando el respeto de los principios y valores que
el Magno texto recoge y que las leyes derivadas tienen que acatar.”(p. 210)
Fayt (1994) “No podría existir supremacía sin la existencia del control de constitucionalidad. Este control
inherente al poder de interpretación reconocido como función propia de los jueces representa, dentro de la
teoría del gobierno del Estado moderno.”(p. 61) En Guatemala el control de constitucionalidad opera a
través de la Corte de constitucionalidad, porque tiene el interés principal proteger la supremacía
constitucional, para declararla inconstitucional y devolver la supremacía constitucional a la norma
violentada.
Medina (2015) “Este principio convierte a la Constitución en norma fundamental o fundacional. Por ello
se afirma que la norma constitucional, posee validez y legitimidad por sí misma y se impone a todos los
habitantes de un Estado.”(p. 49) aunque todas las normas legislativas, tienen un orden jerárquico piramidal,
y se complementan entre ellas siendo la ley suprema.
La Constitución Política, como norma suprema del ordenamiento jurídico, establece los derechos y
libertades que les son reconocidos a los habitantes de un Estado y regula lo referente a la organización
y el funcionamiento de éste, estableciendo los órganos que han de integrarlo, así como la función
esencial de cada uno de ellos. Para garantizar su supremacía, se halla revestida de una serie de
mecanismos de protección que aseguran vigencia. Así dentro de su normativa se prevé expresamente
que cualquier otra disposición ordinaria o legal que la contradiga será nula ipso jures. Sin embargo, es
imprescindible la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma para que se logre la nulidad del
precepto lesivo a la Constitución.
De ahí la necesidad de facultar a determinados tribunales con la potestad de declarar la inaplicación
de preceptos contrarios a la ley fundamental, y también de revestir a otros como “legisladores
8
negativos”, para eliminar del ordenamiento jurídico aquellas disposiciones que lesionen la ley
fundamental.
En el sistema americano o difuso, en cambio, se atribuye la facultad a todos los jueces desde la
primera entrada (…)
La supremacía Constitucional debe imperar sobre cualquier decisión judicial, por lo que los
profesionales, jueces y abogados litigantes deben de continuar con el estudio y profundización de tema de
interés en el ejercicio de su profesión, como lo son la defensa de la Constitución, y denunciar cualquier
inconstitucionalidad que pueda surgir derivado de la aplicación de la ley.
Del Rosario (2011) “Hoy en día parece imposible mantener una visión formalista de la Constitución y de
la supremacía, ya que existen aspectos sustanciales, como la primacía de los derechos humanos, que se
anteponen como factores prioritarios por segur.”(p.1) Este autor ha realizado un análisis en el avance de
9
las leyes constitucionales, por que hablar de garantías constitucionales, es hablar de derechos
fundamentales, en cuyo sentido se enfoca la realización del bien común.
1.6. Conclusión
En la actualidad, el objetivo que quedaba plasmado en la Constitución del 31 de mayo de 1985, quedó
hoy en día, alejado de su principal objetivo, que es la realización del bien común, debido al Estado
actualmente se encuentra en uno de los peores momentos de la vida política, en que se encuentra
Guatemala, los altos índices de homicidios la falta de salud y los asesinatos cometido diariamente, la
pobreza en que viven miles de guatemaltecos, y la corrupción con la que se ven empañados los poderes
del Estado, nos llevan a analizar que, si bien la Corte de Constitucionalidad a realizado sus funciones con
apego al Derecho, no todos los guatemalteco conocen de los derechos y garantías mínimas que el Estado
le ofrece a personas de escasos recursos.
El derecho constitucional debe de fortalecerse con el estudio e investigación que permita contribuir al
respeto y defensa de la Constitución a través de los principios fundamentales del derecho. Y defender el
orden Constitucional de la norma supra- legal. También, se debe fomentar la defensa y protección de la
constitución por parte de los órganos judiciales, además surge la necesidad de fomentar el conocimiento
de la Constitución política de la República de Guatemala, con el fin de garantizar un mayor respeto a la
constitución y un respeto a su supra- legalidad.
En la actualidad muchos autores coinciden en que es necesario convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente, en el Congreso de la República existen iniciativas de reforma a la Constitución que
10
actualmente nos rige, y a pesar del origen cambiante del Derecho y la necesidad de reforma y adaptación,
la mayoría de autores considera que podría abrir brecha a grupos de corrupción que puedan tergiversar la
Constitución a su favor, por lo que si bien es necesaria una reforma Constitucional, también es necesaria
una reforma a otra ley de carácter constitucional, como lo es la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que
en conjunto impedirá que grupos organizados puedan cooptar en beneficio propio la Asamblea Nacional
Constituyente, además resultaría conveniente, que los convocados a dicha Asamblea sean personas
honorables, profesionales y conocedoras del derecho y la ley.
La obra en sus 608 páginas aborda gran contenido en materia de derechos fundamentales. Guatemala
necesita sentar nuevas bases de convivencia en sociedad, normar nuevas directrices, son de las
actividades de más interés a la oficina jurídica.
Cualquiera reforma a la Constitución, debe ser futurista, aplicable sobre el derecho interno, adaptado a
las situaciones actuales, en Guatemala, al momento de conformarse la Asamblea extraordinaria, debe de
estar apartada de cualquier interés. Y mientras sea considerada una utopía jurídica, se deberá seguir
actuando con estricto apego a la ley constitucional, respetando la jerarquía de supra- legalidad que ostenta
como ley fundamental.
11
1.7 Bibliografía
Figueruelo, A. (2012) Significados y funciones del derecho consitucional, ,eaning and funtion of
constitutional law. Recuperdado de: http://www.esdc.com.br/RBDC/RBDC-19/RBDC-19-051-
Artigo_Angela_Figueruelo_Burrieza_(Significado_y_funciones_del_Derecho_Constitucional).pdf
López. L. (s.a.) Introducción al estudio del derecho, lovi, Guatemala, Centro América.
Medina J. (2015) Supremacía del orden constitucional en Guatemala, (s.e), Guatemala, Guatemala.
12
Ley de Amparo y de Inconstitucionalidad, Palacio del Organismo Legislativo: Ciudad de Guatemala a
los 8 días del mes de enero de 1986.
13