Clase 1 – 30/01/17- D.P. Prov.

y Municipal
Natalia Florio

UNIDAD 1

FUENTES

Orden de las Fuentes Normativas u Obligatorias

Fuentes 1) CN y Trat. Internacionales DDHH art. 75.22 CN
(Resumen Lau) 2) Trat. Internacionales con jerarquía supralegal o infraconstitucional.
3) Leyes Nacionales
4) Constituciones Provinciales
5) Carta Organica de las municipalidades
6) Ordenanzas Municipales
7) Principios: buena fe, igualdad, sana critica, razonabilidad, tutela judicial efectiva (para algunos
autores son fuente).

Fuentes de Consulta o Informativas:

1) Jurisprudencia
2) Doctrina
3) Costumbre
4) Derecho Comparado

1ero . La Constitución Nacional es:

La Constitución - La base de nuestro Estado.
Nacional -Organiza el poder y lo limita. Lo hace diciendo que es lo que se puede o no hacer y bajo qué
Y los… condiciones.
- Define la forma de nuestro Estado, el cual es un Estado federal.
- Es la fuente más importante de la materia (Esto lo dijo Horacio Rossatti o también Antonio María
Hernández).
- La forma de gobierno de nuestro Estado es Republicana y Democrática, esto surge del
Artículo 1 CN: - “La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana
federal, según la establece la presente CN.”
- La Democracia, como forma de vida (dicen los autores)
- Republicana *1

- La Constitución Argentina está organizada básicamente en dos partes*2:

1- Dogmática: establece y reconoce derechos y garantías
2- Orgánica: es la organización del poder (es fuente del derecho prov. y municip.) Hay una parte
puntual que hace referencia a los gobiernos de provincia, la cual es fuente directa de esta materia,
porque ahí se organiza todo lo referente a los Estados Locales.

. Como nuestro Estado Federal se compone de un poder central, que es el Estado soberano; también se lo
llama “Estado Federal Central”, el nombre dependerá del autor.
Lo que debemos recordar es que ese Estado (el federal) es el único soberano.
Ninguna provincia, ni la CABA, como tampoco ningún Municipio, tienen la característica de la soberanía.

. Las Provincias, los Municipios y la CABA (luego veremos la naturaleza de la CABA) tienen la
característica de la autonomía, que no es lo mismo que la soberanía.

. El Artículo 31 CN dice: “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de
cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.”

- Este artículo se refiere al Principio De Supremacía. El cual es llamado “bloque de

constitucionalidad” *3 federal. Éste consiste en un paquete de normas jurídicas que son
supremas y obligatorias para el Estado central como para los Estados locales, Por lo tanto ningún
Estado local, podría válidamente contrariar apartarse de estas normas.

. Hay art. de la CN que tenemos que tener muy presentes, como los arts. 5, 31, 121 y 123.

…Tratados - En el año 1994 se incorporaron 11 instrumentos sobre Derechos Humanos que adquirieron
Internacionales jerarquía constitucional, art. 75.22 CN, estos tratados tienen jerarquía constitucional de acuerdo a
sobre Derechos las condiciones de su vigencia (recordar el caso Giroldi) están en igual jerarquía que la
Humanos Constitución y no derogan artículo alguno, de la Primera Parte de la Constitución (son
Art. 75.22 CN complementarios de la CN- es el bloque de CN federal).
- Estos tratados reconocen derechos fundamentales, complementan los derechos y garantías
comprendidos en la CN.

- Por ejemplo:
. En el fallo Mendoza, Matanza- Riachuelo, todas las familias que vivían en la cuenca del riachuelo
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se encontraban afectadas en su derecho a la salud. La normativa de este fallo es normativa
internacional contenida en estos tratados. Gracias a esta normativa se puede identificar que hay un
derecho vulnerado, por lo cual corresponde reconocer una reparación, y gracias a ésta reparación a
muchas personas le mejoró su calidad de vida y a otras desgraciadamente tuvieron que seguir
viviendo ahí. Pero la verdad es que el Estado no puede hacer lo que le plazca y por eso las normas
limitan el accionar del Estado, nos corresponde a nosotros conocer estas normas para poder exigir.
. La convención de los derechos de los niños, que es uno de los instrumentos, tiene plena operatividad
y ahora el Nuevo Código Civil Y Comercial Nacional recepta expresamente el derecho a ser oído, este
derecho ya estaba reconocido en la convención.

- Dos Ejemplos que sirven para el examen:

1) El fallo “Verbitsky”

. Autos: "Recurso de hecho deducido por el Centro de Estudios Legales y Sociales en la causa
Verbitsky, Horacio s/ habeas corpus".
. Tema:
- Recurso de hecho deducido por el Centro de Estudios Legales y Sociales en la causa Verbitsky,
Horacio s/ habeas corpus.
- Las personas privadas de la libertad y sus condiciones de detención en cárceles y comisarías
de la Provincia de Bs. As. Habeas Corpus del CELS.
. Tribunal: CSJN, 3/05/2005

2) El Fallo “Lavado” CIDH.

. Autos: ”Lavado, Diego J. y otros v. Provincia de Mendoza y otros” 13/02/06
. Tema:
- La situación carcelaria de los internos en las “Penitenciarías de Mendoza”.
. Tribunal: CSJN

. Ambos fallos son ejemplos de personas privadas de su libertad. Estos casos sirven para demostrar en el
examen como los tratados sobre derechos humanos que tienen jerarquía constitucional, son
directamente obligatorios para todos los Estados locales.

. Todos los tratados internacionales son directamente obligatorios para los Estados locales, para la CABA y
también y para los municipios que conforman nuestro Estado federal.
. Esto quiere decir que el Estado local tiene obligaciones respecto de los tratados y que el ciudadano de la
provincia (sea cual fuera) tiene derechos consagrados en ellos. Entonces no tiene que agotar la vía con el
Estado federal, no significa que el Estado federal es el primer obligado y luego lo es la provincia. Los
Estados locales son obligados por sí, directamente, porque ante la Comunidad Internacional, el Estado
Argentino es uno solo (o sea no significa que la provincia de Bs. As. o la de Mendoza se obligan ante la
comunidad internacional, sino que es el Estado argentino, conformado por todas las provincias es el que se
obliga). De hecho la Comisión interamericana sobre derechos humanos (CIDH) tiene lo que se llama “una
Cláusula Federal” en su artículo 28 *4, que obliga al Estado Federal a que arbitre los medios para que los
Estados Locales cumplan con la normativa del tratado. También la convención de Viena, que en su artículo
27 *5 dice que el Estado no podría ampararse en su normativa interna para incumplir algo que él mismo
firmó.

. Tener en cuenta para el examen estas preguntas, referentes a este tema:

1) ¿Un tratado internacional es obligatorio para una provincia o no?

Rta: si, por lo explicado anteriormente.

2) ¿Un ciudadano de la provincia puede alegar el cumplimiento de un derecho que está

previsto en un tratado internacional pero no así en la provincia?

Rta: si, porque lo establece la constitución nacional (art. 31 y 75.22CN). Principio de Supremacía.

3) ¿Cómo puede mejorarle la vida (o incidir en ella) a un habitante de la provincia un

tratado internacional?

Rta: es el ejemplo visto anteriormente con los dos casos Verbitsky y Lavado.
. Tener en cuenta en estos casos, cómo se aplicaron los tratados internacionales y como
se responsabilizó a las provincias pertinentes, además de al Estado Nacional, por los
incumplimientos a las normas dispuestas en los tratados.

2do . Tienen jerarquía superior a las leyes y son infraconstitucional.

Tratados . Están establecidos en el artículo 75.24 CN.
de Integración . Estos tratados también son obligatorios para los Estados Locales.

3ero . Las Constituciones Provinciales son un poder constituyente de 2do grado.

Constituciones . La Constitución de la CABA es un poder constituyente de 3er grado.
Provinciales y . La posibilidad de que las provincias dicten su propia constitución es la parte esencial de la autonomía

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CABA razón de ser de esta.
(Cartas . Todas las provincias tienen una constitución y por el artículo 31 CN, ellas no podría válidamente
Estaduales)*6 contrariar o vulnerar la CN o los Tratados Internacionales (art. 31CN: : “Esta Constitución, las leyes de
la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias
extranjeras son la ley suprema de la Nación; y LAS AUTORIDADES DE CADA PROVINCIA ESTÁN
OBLIGADAS A CONFORMARSE A ELLA, no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan
las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados
después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.”) o sea que las constituciones provinciales tienen una
limitación, y tienen un bloque normativo al cual atenerse.
. Hernández explica que muchas veces las Constituciones Provinciales son más extensas que la Nacional.

? De examen
¿Podría la constitución de una provincia otorgar más derechos que los que otorgan la
constitución y los tratados?
- Rta: Si, puede hacerlo mientras lo vulnere esa normativa (la CN y los tratados, o sea debe
respetar siempre el Principio de Supremacía. Mientras que se respete el piso siempre pueden
otorgar más derechos, también se desea que los derechos respeten el principio de
progresividad-esto significa que cuando el Estado reconoce un derecho no se puede volver
atrás).

. Ejemplo: Del fuero contencioso administrativo en materia de la educación en la CABA

- La Constitución de la CABA, tiene un artículo que dice que garantiza el derecho a la educación
gratuita a los habitantes de la ciudad, a partir de los 45 días de vida.
- Tener en cuenta que a nivel nacional por el momento, el derecho a la educación gratuita es a
partir de los cinco años de vida. Por lo cual la constitución de la Ciudad de Buenos Aires, está
otorgando mayor beneficio a su ciudadano, que el que le otorga la nación. Éste es un ejemplo de
la pregunta formulada anteriormente.
- La CABA al comprometerse a otorgar ese derecho a la educación gratuita, a partir de los 45 días
de vida. No puede decir que no tiene vacante, porque ella está obligada su constitución a
garantizar ese derecho.

Las Leyes . El artículo 31 CN dice: “Esta Constitución, las leyes de la Nación (Estado Federal) que en su
Nacionales consecuencia (de la CN) se dicten por el Congreso…”
. Las Leyes Nacionales van a ser superiores a las leyes locales solamente si son dictadas en consecuencia
de la CN.
. Los autores expresan que cuando las Leyes Nacionales se entrometen en las materias locales,
válidamente esa ley no podría ser superior a la norma local. Porque si avanza sobre la facultad de la
provincia esa ley en principio sería válida hasta que se derogue o se declare su inconstitucionalidad.

. Ejemplo: se basa en la división de competencias establecidas en la CN para el dictado de las leyes,

como los códigos de Fondo. Solo pueden ser dictados por el Congreso Nacional, leyes Nacionales. Art.
75.12CN.
. Como tampoco la Nación podría por intermedio de la ley decir quiénes son las autoridades locales.

. Las leyes convenio: por ejemplo la de la Coparticipación Federal; son leyes que para tener eficacia
necesitan sí o sí la adhesión de ciertas provincias. Se diferencian de otras leyes que solo invitan a las
jurisdicciones locales a adherir, independientemente de la adhesión de la provincia la ley funciona igual
para el Estado Nacional; está ya tiene eficacia sin necesidad de la adhesión de estas jurisdicciones
. La adhesión es una invitación opcional a diferencia de las leyes convenio, donde la adhesión es una
obligación que otorga eficacia a la norma.

Las Leyes . Emanadas de las legislaturas provinciales o de la CABA. Algunas legislaturas son unicamerales (como la
Locales y de la de la CABA) y otros son bicamerales.
CABA . Todas las provincias tienen división de poderes, todas tienen legislaturas locales. Las provincias no
pueden no cumplir con el principio republicano de división de poderes. Porque no deben contrariar la CN,
art. 5 y 123 CN. Esto no es disponible para las provincias.

- Artículo 5º CN- “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional;
y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo
de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.”

- Artículo 123 CN- “Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero.”

. No confundir Poder Legislativo Nacional, con Poder Legislativo Local o con Personas Jurídicas (?).
. Poder Legislativo Nacional: conformado por el Congreso de la Nación: el cual es bicameral y consiste
en:
1- Cámara de Senadores: representan a las Provincias y a la CABA (ambas reciben coparticipación
federal).
2- Cámara de Diputados: representan al Pueblo

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Los Tratados . Por ejemplo: ...
Interprovinciales
(Hernández)
La . La CSJN tiene un aspecto vinculante con los tribunales inferiores.
Jurisprudencia . La jurisprudencia de la CIDH también es obligatoria para el Estado Argentino.

La Doctrina . Es la opinión de los juristas (de los estudiosos del tema) que ayuda a fundamentar las sentencias de los
jueces.

El Estado Federal
ESTRUCTURA: . Nuestra Constitución Nacional, de 1853/1860, en su art. 1º, dispone: “La nación Argentina adopta para su
gobierno la forma de representativa republicana federal, según lo establece la presente constitución”.

. Nos interesa rescatar de la disposición constitucional, a los fines del dictado de este curso, la forma federal de
gobierno.

. Podemos decir que el Sistema Federal, significa la organización de la República en divisiones territoriales
llamadas Provincias, dotadas de autonomía para organizar y administrar su propio territorio.

. Precisando más el concepto, se puede afirmar que el Estado Federal, es la descentralización política del mismo,
sobre una base física o territorial.

. El federalismo, como sistema, es la forma opuesta a la unitaria. En éste último caso, el poder del Estado se
centraliza territorialmente.

. Se da en el Estado federal, una dualidad de poderes; la del Estado Federal propiamente dicho, por un lado, y la
de cada unidad política – Provincias -, por el otro.
Sujetos 1) El Estado Federal . Todos los sujetos del Estado Federal se relacionan
del
2) Las provincias
Estado
Federal 3) La CABA
4) Los Municipios

Los tipos de Relaciones que surgen entre el Estado Federal y los Estados Locales

1 Subordinación

2 Participación o Colaboración

a) Competencia exclusiva del ESTADO FEDERAL

b) Competencia exclusiva de las PROVINCIAS

3 Coordinación Tipo de competencias que
existen en la relación de
Coordinación (El reparto de
competencias)
c) Competencias CONCURRENTES
d) Competencias del Estado Federal
excepcionales
de las Provincias

e) Facultades compartidas por el Estado Federal y las

Provincias

1. Subordinación . La relación de subordinación es la supremacía, la relación tiene que ver con

Los tipos de que los Estados Locales, deben subordinarse al bloque de constitucionalidad
Relaciones federal establecido en el artículo 31 y 75.22CN.
que surgen Ejemplo: Esta relación también la encontramos en la figura de la intervención
entre el federal. Y el Estado puede intervenir una provincia es porque hay una relación
Estado de supremacía y subordinación.
Federal y los - Artículo 6º.-“ El Gobierno federal interviene en el territorio de las
Estados provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler
Locales invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas
? De examen para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la
sedición, o por invasión de otra provincia.”
. Otro ejemplo es la limitación que tienen las provincias para dictar su propia
constitución, establecida en el artículo 5 CN:
- “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema

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representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure
su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a
cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.”

B. Campos:
. Esta relación se expresa a través de lo que se denomina supremacía federal.
. El sistema logra funcionar armónicamente, subordinando los ordenamientos
jurídico-políticos locales, al federal. O sea la Constitución federal impone
ciertas pautas en las estructuras de lineamiento que deben ser acatadas y
reproducidas por las constituciones de los Estados miembro.
. Lo que se subordina es el orden jurídico local al federal, no los gobiernos ni
las provincias.
El principio de subordinación viene formulado por la interrelación de los arts. 5,
31, 123, y 75 incs. 22y 24. También hay que computar a su modo el art. 128.
2. Participación o . Es la participación que tienen los Estados Locales en la toma de decisiones
Colaboración que tiene el Estado Federal.
- Ejemplo: la participación se da en el órgano legislativo, en la Cámara
de Senadores, porque representan la voluntad de los gobiernos
provinciales.

B. Campos:
. Se refiere a la colaboración de las provincias en la formación de decisiones
del gobierno federal. Se institucionaliza la participación o colaboración a través
de la Cámara de Senadores, cuyos miembros representan a las provincias.

3. Coordinación . Esta relación tiene que ver directamente con el reparto de competencias,
entre el Estado Federal central y los Estados Locales. Cada uno tiene su propia
competencia asignada por la Constitución Nacional.

B. Campos:
. A través de esta relación, se delimitan las competencias propias del estado
federal y de las provincias (art. 121 C.N.)
. Se trata de distribuir o repartir las competencias que caen en el área del
Gobierno federal y de los Gobiernos locales.
. La delegación del poder, la realizan las provincias a través de sus propias
constituciones.

Tipo de competencias que existen en la relación de Coordinación (El reparto de competencias)

a) Competencia . Ejemplos: la mayoría de las competencias exclusivas del Estado Federal, están en el
exclusiva del artículo 75.
ESTADO . Artículo 75.12 CN- dictar los códigos de fondo
FEDERAL B. Campos:
. Se pueden citar enunciativamente como ejemplo de estas competencias:
1. . intervención federal,
2. declarar el estado de sitio,
3. relaciones internacionales,
4. dictar los códigos de fondo y leyes federales y especiales, etc.
. En gral. La casi totalidad de competencias asignadas por la Constitución a los órganos de
gobierno federal, puede considerarse exclusiva del Estado Federal.
. A su vez, cabe tener en cuenta lo que les está prohibido a las provincias:
- Por ejemplo: No pueden dictar leyes sobre comercio, navegación, establecer
Aduanas provinciales, acuñar moneda, dictar los Códigos de fondo después que el
Congreso los haya sancionada, armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo
el caso de invasión exterior o de peligro inminente. Tampoco pueden declararse la
guerra. (Arts. 126º y 127º CN.).

b) Competencia . Ejemplos:
exclusiva de las . Dictar su propia constitución (es el ejemplo básico)
PROVINCIAS . Elegir sus propias autoridades.
. Disponer su propia organización administrativa interna. . Todo esto es la
. Tener sus registros propios. autonomía Provincial

B. Campos:
. Arts. 121, 122 y 123,124 teniendo en cuenta a su vez, la
previsión clara del art. 5º. Es decir:
- dictan su propia constitución,
- establecen impuestos directos,
- dictan leyes procesales,
- aseguran su régimen municipal y
- educación primaria, fundamentalmente.
c) Competencias . Significa que son ejercidas por el Estado Federal y los Estados Locales.
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CONCURRENTES Ejemplo: en materia de medio ambiente, la nación dicta la ley de presupuestos mínimos y
también los Estados Locales tienen competencia ambiental al respecto.

B. Campos:
. Las que pertenecen en común al Estado Federal y a las provincias.
. Los impuestos indirectos internos, y las que surgen del Art. 125º, relacionado con el 75º
inc. 18, más las del art. 41º y 75º inc. 17).

d)
Competencias del . El Congreso puede dictar impuestos directos por tiempo determinado y
excepcionales Estado cuando la defensa, seguridad común y bien general lo exijan. (Art. 75 inc. 2º).
Federal
de las . Dictar códigos de fondo hasta tanto los sancione el Congreso, formar ejércitos
Provincias y armar buques de guerra en caso de invasión exterior o peligro inminente,
dando cuenta luego al gobierno federal (Art. 126º).

e) Facultades . No deben confundirse con las concurrentes, porque las compartidas reclaman para su
compartidas ejercicio una doble decisión integratoria: del Estado Federal y de C/Provincia participante.
por el Estado - Por Ej.
Federal y las - La fijación de la Capital Federal,
Provincias - La creación de nuevas provincias (arts. 3 y 13 CN), etc.

Concepto . Es la potestad de dictar la norma fundamental (la más importante, es su norma fundante) y
regirse por ella.
. Las provincias son autónomas, no son soberanas.

El alcance . El alcance con que se dicta la norma fundamental está establecido en la CN a través de
de la varios artículos cuando disponen las prohibiciones de las provincias.
autonomía - El Artículo 5º dispone que.- “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo
ciertas condiciones:
- que sea un sistema representativo republicano,
La - respetando los principios, declaraciones y garantías de la CN; y
AUTONOMÍA - debe asegurarle a las provincias 3 cuestiones muy importantes que son:
PROVINCIAL 1. su Administración De Justicia,
2. su Régimen Municipal, y
3. la Educación Primaria.

. Bajo estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.”

Límites a la . La autonomía Provincial está limitada por los artículos:

autonomía - 5
Provincial - 123
- 126 (“Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden celebrar
tratados parciales de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, o navegación
interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar moneda; ni
establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso
Federal; ni dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el
Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y
naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del Estado; ni
establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo
el caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación
dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.”)

Recursos . Los recursos surgen de:

propios - los tributos locales (no pueden ser los mismos que los nacionales)
- de la coparticipación federal (el Estado es el que dice que parte es para la nación y
que parte le corresponde a las provincias
- el hecho de que las provincias decidan cómo aplicar esos cursos a través de sus
presupuestos, es parte de la autonomía económica financiera.

Elige sus . Elige sus autoridades sin intervención del gobierno federal, porque esto es parte del carácter
autoridades político institucional de la autonomía.
. El tener sus propias instituciones
. La organización administrativa, todo tiene que ver con la autonomía de la provincia.

Síntesis Las provincias tienen:

- autonomía
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- territorio
- población
- poder
- puede dictar su propia constitución con limitaciones (no tiene una libertad absoluta)
- está obligada con los tratados internacionales, entonces relacionamos esta unidad con
la unidad de fuentes.
- Recibe coparticipación
- manda su representación al Senado Nacional a través de la relación de participación
- debe tener un sistema representativo republicano, tres poderes, la provincia no puede
suprimir esto, porque esta impuesto por la CN (art. 5) y existe una relación de
subordinación (supremacía).

*1- B. Campos- Características de la forma Republicana de Gobierno:

1) División de Poderes
2) Elección popular de los gobernantes
3) Temporalidad del ejercicio del poder, o sea, renovación periódica de los gobernantes.
4) Publicidad de los actos de Gobierno
5) Responsabilidad de los gobernantes
6) Igualdad ante la ley

*2- La parte Dogmática: Está destinada a la posición política del habitante con respecto al Estado y a los demás hombres, y a
los Derechos, Obligaciones Y Garantías de la persona y de los grupos sociales que ella constituye.

Estructura de la CONSTITUCIÓN NACIONAL

La CN de 1994 (toda ella con idéntica jerarquía normativa) se integra con:
a) el preámbulo,
b) 129 artículos (que son 130 porque subsiste intercalado en su sanción de 1957 el art. 14 bis), y
c) 17 disposiciones denominadas “transitorias”.

Partes de la CN
a) El preámbulo 1. Prólogo . Es la introducción de la CN; en él se reconoce la soberanía del pueblo al
nombrar a los convencionales como “representantes del pueblo de la
Nación Argentina”.

b) 129 artículos (que son 130 2. Parte . Derechos y Garantías 43

Artículos
porque subsiste intercalado en su Dogmática
sanción de 1957 el art. 14 bis), y
c) 17 disposiciones denominadas 3. Parte . Regula la forma de distribución del poder. 44-
Orgánica . Las facultades y atribuciones de los 129
“transitorias”.
órganos de poder, sus relaciones, controles,
etc.
Partes de la CN

1. Preámbulo
2. Parte 1era Artículos
Dogmática Capítulos 1ero: Declaraciones, derechos y garantías 1-35
PARTE CN

2do: Nuevos derechos y garantías 36 - 43

3. Parte 2 da parte AUTORIDADES DE LA NACION:

Orgánica CN - TITULO - SECCION : 1era: DEL PODER LEGISLATIVO (1er 44
1°: poder)
GOBIERNO
FEDERAL Capítulos 1ero: De la Cámara de Diputados 45 - 53
(44- 120) 2do: Del Senado 54 - 62
3ro: Disposiciones comunes a ambas 63 - 74
Cámaras
4to: Atribuciones del Congreso 75 - 76
5to: De la formación y sanción de las 77- 84
leyes
6to: De la Auditoría General de la 85
Nación
7mo: : Del Defensor del Pueblo 86
- SECCIÓN 2da: DEL PODER EJECUTIVO (2do poder)

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Capítulos 1ero: De su naturaleza y duración 87- 93
2do: De la forma y tiempo de la 94-98
elección del Pte. y Vpte. de la Nación

3ro: Atribuciones del PE 99

4to: Del jefe de gabinete y demás 100 - 107
ministros del PE
- SECCIÓN 3ra: DEL PODER JUDICIAL (3er poder)

Capítulos 1ero: De su naturaleza y duración 108- 115

2do: Atribuciones del Poder Judicial 116- 119
SECCIÓN 4ta: Del Ministerio Público (4to poder, 120
para algunos autores).
(El art. 129 se refiere expresamente a la
CABA)

- TITULO 2do 121- 129

GOBIERNOS DE PROVINCIAS

- DISPOSICIONES TRANSITORIAS De la 1era a la

17ma.

* 3- Bloque de Constitucionalidad Federal, B. Campos

- Por Bloque de constitucionalidad puede entenderse, un conjunto normativo que parte de la CN y que añade y contiene
disposiciones, principios y valores que son materialmente constitucionales, fuera del texto de la CN escrita.
En el derecho constitucional argentino después de la ref. de 1994, damos por alojados en el bloque de constitucionalidad a los
tratados internacionales de DDHH a que hace referencia el art. 75.22 CN. Estos tratados comparten la misma supremacía que la
CN y la complementan.

* 4- el art. 28 CIDH no coincide con lo que dijo la profesora

*5- Convención de Viena, sobre el derecho de los tratados:

- Artículo 27- “El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podrá invocar las disposiciones de su
derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 46.”

*6- Cartas Estaduales: son las Constituciones Provinciales.

R. Zuccherino habla de “Der. Federal, Estadual y Municipal”, por “Der. Federal” entiende el conocido como “Constitucional” y
por “Derecho Estadual”, el que hace a los Estados Provinciales (de allí el termino “Estadual”).

Fallos citados en la clase:

Fallos Tema
1) Giroldi, Horacio David y otro s/ recurso de casación - . Tratados Internacionales, supremacía CN
causa n. 32/93.
2) “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y . Tratados Internacionales. Tutela de los derechos y
otros s/daños y perjuicios (daños derivados de la garantías amparados por ellos y por nuestro ordenamiento
contaminación ambiental del Río Matanza – jurídico Federal.
Riachuelo)”
3) "Recurso de hecho deducido por el Centro de Estudios . Tratados Internacionales. Tutela de los derechos y
Legales y Sociales en la causa Verbitsky, Horacio s/ garantías amparados por ellos y por nuestro ordenamiento
habeas corpus" jurídico Federal.
. Tratados sobre derechos humanos que tienen jerarquía
constitucional, son directamente obligatorios para todos los
Estados locales.
. Las personas privadas de la libertad y sus condiciones de
detención en cárceles y comisarías de la Provincia de Bs. As.
Habeas Corpus del CELS.
4) ”Lavado, Diego J. y otros v. Provincia de Mendoza y . Tratados Internacionales. Tutela de los derechos y
otros” garantías amparados por ellos y por nuestro ordenamiento
jurídico Federal. Responsabilidad del Estado federal

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. Tratados sobre derechos humanos que tienen jerarquía
constitucional, son directamente obligatorios para todos los
Estados locales.
5) “Unión Cívica Radical de la Provincia de Santiago del . sistema republicano
Estero c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ acción
declarativa de certeza”
6) Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ Tierra del
Fuego, Provincia de s/ cumplimiento de contrato y cobro
de pesos
7) “Mendoza”

Preguntas de Examen
1 ¿Los tratados sobre derechos humanos que tienen jerarquía constitucional, son directamente obligatorios para todos los
Estados locales?

2 ¿Un tratado internacional es obligatorio para una provincia o no?

3 ¿Un ciudadano de la provincia puede alegar el cumplimiento de un derecho que está previsto en un tratado internacional
pero no así en la provincia?
4 ¿Cómo puede mejorarle la vida (o incidir en ella) a un habitante de la provincia un tratado internacional?

5 ¿Podría la constitución de una provincia otorgar más derechos que los que otorgan la constitución y los tratados?
. Dar ejemplo
6 ¿Cuáles son Los tipos de Relaciones que surgen entre el Estado Federal y los Estados Locales?

7 ¿Qué tipo de competencias existen en la relación de Coordinación?

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