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88  PREVENCIÓN SOCIAL DE LAS VIOLENCIAS Y EL DELITO 

De la ley citada se desprende que más que una política eminente-

mente de seguridad, se trata de una política transversal que incluye,
además de los sectores de seguridad, a ámbitos como la salud, el tra-
bajo, la cultura, el deporte, el desarrollo social, entre otros. El es-
quema de prevención del delito exige una política social enfocada
a la disminución de los factores sociales de riesgo, mediante una po-
lítica estructural que modifique los contextos y condiciones que favo-
recen la emergencia de la criminalidad. 
El actual gobierno de la República ha creado un Programa Nacio-
nal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, en el
cual se rompe con el viejo paradigma de la prevención en México:
primero, porque reconoce que la prevención del delito debe tener un
contenido social; en segundo, porque también reconoce que no sólo
se debe atender la delincuencia sino también la violencia. Para alcan-
zar este fin se ha creado la Comisión Intersecretarial la cual deberá
coordinar a nueve Secretarías de gobierno, lo cual también constituye
un cambio importante en la forma de crear políticas de prevención
ya que se acepta que no sólo las instituciones relacionadas con la
seguridad, como la Comisión Nacional de Seguridad, deben de aten-
der el fenómeno delictivo. En este tenor, se instruye a las Secretarías de
Gobernación, Hacienda y Crédito Público, Desarrollo Social, Econo-
mía, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, Trabajo y
Previsión Social, Salud y a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Terri-
torial y Urbano para que contribuyan en la prevención social de la
violencia y la delincuencia.8 
Este modelo reorienta la forma de la prevención del delito pues se
asume que la colaboración de las nueve Secretarías deberán de aten-
derlo. A pesar de este importante cambio de paradigma en la preven-
ción del delito, aún falta que los resultados demuestren la eficacia del
nuevo enfoque, no solo en su estructura normativa sino en sus efectos
tangibles. 
El Programa Nacional de Prevención es… 
el instrumento rector que articula las políticas públicas, estrategias y ac-
ciones de prevención de las violencias y la delincuencia para incidir desde  

8 Vid. Bases para el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y