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58  PREVENCIÓN SOCIAL DE LAS VIOLENCIAS Y EL DELITO 

transformar las instituciones de seguridad para que abandonen la vi-

sión reactiva y privilegien una preventiva. 
Finalmente, el paradigma de la seguridad humana trata de insertar
este concepto como política transversal de todo gobierno democrático,
al ver a la seguridad no solamente en relación con el delito y la vio-
lencia, sino también como efecto de la pobreza, la alimentación, la
salud, etc. Este último paradigma tiene gran vinculación con los
derechos humanos y la dignidad humana, un esquema integral de
seguridad, que posteriormente absorberá el esquema de seguridad
ciudadana y alineará su contenido con el desarrollo humano. 

polítiCA  CriminAl 

La política criminal es el proceso de gestión (idea, diseño, implemen-

tación, monitoreo y evaluación) de una decisión tomada por el Estado
para contrarrestar la criminalidad. En este sentido amplio se le en-
tiende como el conjunto de herramientas, técnicas y estrategias que
el Estado define para combatir al fenómeno criminal. La política cri-
minal puede ser establecida en tres vías: la primera en su parte pre-
ventiva, es decir, las acciones encaminadas a evitar que la violencia o
el delito aparezcan. 
Una vez que el delito ocurre, la segunda vía se conforma por las
estrategias reactivas para reprimirlo. En esta etapa las policías junto
con el complejo del sistema penal son el centro de las acciones. En
nuestro país la estrategia reactiva es la que más se utiliza junto con la
parte legislativa, que asume que la creación de leyes, tipos penales y
castigos más severos inhibirán al delito. Al respecto Iñaki Rivera, ci-
tando a Zaffaroni, apunta que “no debe caerse en la confusión de
mezclar política penal y ‘ciencia de la legislación’ entendida ésta
como pura cuestión de técnica legislativa [...] ésta sería una pésima
interpretación del concepto mismo de política penal”.17 
La tercera vía son las estrategias que implementa el Estado para dar
seguimiento a las personas que han cometido un delito o perpetrado