“Año De La Consolidación Del Mar De Grau”

Anexo 23

Municipalidad Distrital Alto de la Alianza

Plan de Trabajo
Para la Formulación de Proyecto de Inversión Pública

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
GUILLERMO AUZA ARCE, DISTRITO ALTO DE LA
ALIANZA, PROVINCIA DE TACNA - TACNA

ALTO DE LA ALIANZA, Enero 2016

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Anexo 23

CONTENIDO

I. PRIORIZACIÓN. 02

II. ANTECEDENTES. 02
II.1 Introducción. 02
II.2 Análisis de la Situación Actual. 02
II.3 Justificación. 04
II.4 Hipótesis del Problema. 05
II.5 Entidad Convocante. 05
II.6 Responsabilidad Funcional. 05
II.7 Ubicación y Ámbito de Estudio. 05
II.8 Marco Legal. 06

III. OBJETIVO DEL PLAN DE TRABAJO 07

III.1 Objetivo General. 07
III.2 Objetivos Específicos. 07

IV. EQUIPO TECNICO – PROFESIONAL PARA LA FORMULACIÓN 07

V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR. 08
V.1 Plazos de Ejecución de Elaboración del Estudio. 08
V.2 Alcances del Estudio. 08
V.3 Actividades por Etapas. 08
V.4 Etapas para la Formulación del Estudio. 08
V.5 Alcances y Contenidos del Estudio. 10
V.6 Presentación del Pip y Documentación Final. 10
V.7 Cronograma de Actividades. 10

VI. INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS Y RESPONSABILIDADES. 11

VI.1 Información Disponible. 11
VI.2 Instrumentos de Apoyo en la Recopilación de Información. 11
VI.3 Enfoque Metodológico. 11
VI.4 Sistematización de la Información. 11

VII. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL. 12

VIII. PRESUPUESTO PARA ELABORACION DEL PIP. 13

VIII.1 Valor Referencial. 13
VIII.2 Fuente de Financiamiento. 13

IX. MECANISMO DE SUPERVISIÓN. 13

Anexo 01: CRONOGRAMA DE TRABAJO 14

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Anexo 23

ANEXO SNIP 23
Plan De Trabajo
PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

Nombre preliminar del estudio :

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

GUILLERMO AUZA ARCE DEL DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA, PROVINCIA DE TACNA -
TACNA
(Nombre Preliminar del Estudio)

I. AUTORIZACION.
Memorándum N° 366-2015-GM-MDAA/TACNA

II. ANTECEDENTES.
2.1 Introducción.

El SNIP (creado mediante Ley N° 27293) es un sistema administrativo del Estado que a través de un
conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos
de Inversión Pública (PIP). Esta Inversión debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido
produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden
servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones
a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un
proyecto. Uno de estos actores es la Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza (MDAA) que, de
acuerdo a lo establecido por la Ley SNIP y su Reglamento está sujeta a lo estipulado en ella para la
elaboración de Estudios de Preinversión programados para ejecutarse con recursos del Gobierno Local.

De acuerdo a la Directiva General del SNIP aprobada con la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01,
crea el Anexo SNIP 23 “Pautas para los Términos de Referencia o Planes de Trabajo para la Contratación o
Elaboración de Estudios de Preinversión” teniendo como propósito orientar la estructuración del
contenido mínimo que se debe abordar en la elaboración de estos documentos, y cuyo objetivo es
enfocar la idea de formular el estudio de preinversión vinculándolo con el sustento de la conveniencia
para la sociedad de implementar la iniciativa de inversión.

En el marco de lo señalado en los párrafos anteriores, la MDAA a través del proceso de planeamiento del
desarrollo local concertado, de las reuniones sostenidas con la sociedad organizada y en base a los
lineamientos de la actual gestión, se prioriza una serie de proyectos de inversión que son requeridos por
la población. Proyectos que están contemplados dentro de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo
Concertado 2012-2021. Uno de estos proyectos es el que describimos, el cual forma parte de los Estudios
de Preinversión que elabora y desarrolla la Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión de la
MDAA.

El presente Proyecto de Inversión Pública se enmarca dentro del Eje 02 “Desarrollo Humano y Social con
Cultura de Paz y Ambientalmente Sostenible” y del Componente “Educación y Cultura” del Plan de
Desarrollo Concertado 2012-2021 del distrito Alto de la Alianza.

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Anexo 23

2.2 Análisis de la Situación Actual.

La educación constituye un derecho fundamental del que ningún ciudadano puede ser excluido. No es
suficiente con invertir en la cobertura y la accesibilidad de la educación, también se debe trabajar en la
mejora de la calidad de la enseñanza a fin de poder formar cada vez más ciudadanos reflexivos y
conscientes de su entorno social.

A nivel nacional con respecto al logro de aprendizajes en la Educación Básica Regular, se cuenta con las
evaluaciones que ha realizado el Ministerio de Educación a través de la Unidad de Medición de la Calidad
de la Educación, habiéndose efectuado cinco evaluaciones nacionales. La IV Evaluación Nacional de
Rendimiento Estudiantil se llevó a cabo en el mes de noviembre del 2014, en las áreas de Matemática y
Comunicación a los niños de 2do y 6to Grado de Primaria y a los estudiantes de 3ro. y 5to. de secundaria,
en la que fueron evaluados 14,500 estudiantes por grado, de Instituciones Educativas públicas y privadas
tanto polidocentes y multigrado pertenecientes al área rural como urbana; por otro lado, entre el 11 y 12
de noviembre del 2014 se dio la Evaluación Censal (ECE) a los estudiantes de segundo grado de primaria
de las Instituciones Educativas de todo el país y de cuarto grado de Educación Intercultural Bilingüe con
el objetivo de conocer el nivel de logro de los estudiantes en Comprensión lectora y en Matemática en
segundo grado de primaria. En este sentido, la evaluación alcanzó una cobertura del 98.4% de las
Instituciones Educativas, con cinco o más estudiantes, y del 90.5% de la población estudiantil.

Para tal efecto se determinó cuáles son los niveles de desempeño pertinentes para clasificar a los
estudiantes según su rendimiento en las evaluaciones respectivas. Es así que se analizaron cada una de
los ítems y reactivos que formaron parte de la prueba; estos se ordenaron, de acuerdo con su nivel de
dificultad, desde la más simple a las más complejas en una escala en la que se estimaron tres niveles de
desempeño: suficiente, básico y previo.

Los resultados de la evaluación, solo entre el 25% y 43% de los estudiantes tenían desempeño satisfactorio
en las áreas evaluadas, aunque se observa que en los últimos años un incremento significativo debido a
los diferentes espacios de diálogo y participación e inversión del estado. Existe una preocupación por el
deficiente servicio educativo el mismo que se traduce en el aumento de deserción escolar, repitencia,
extra edad y sobre todo que se evidencia en el decremento de la matrícula de las II.EE. del distrito y su
posible enraizamiento fuera del distrito lo que haría perder al mismo su generación de recambio. Las
desventajas educativas y pérdida de oportunidades, que en la comunidad se traducen en una limitada
capacidad ciudadana, débil fortalecimiento de los núcleos familiares así como bajos niveles de
productividad o emprendimientos y que frente a un desarrollo integral de la población significan baja
calidad de vida del poblador del distrito.

En este sentido La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, como entidad competente en este
campo, es su interés ejecutar acciones destinadas a mejorar los servicios educativos a fin de lograr la
calidad de la población escolar, en el entendido que la educación es un proceso de enseñanza y
aprendizaje desarrollado a lo largo de la vida y que contribuye en forma paulatina a la formación integral
de las personas.

Si bien existen problemas álgidos en el servicio educativo, también se incorpora a ello la deficiente
infraestructura escolar, lo cual se puede comprobar en la inspección de campo e informe realizado por la
Secretaría Técnica de Defensa Civil en mayo del presente año (Informe N° 009-2015-SNDC-MDAA) en la
Institución Educativa Guillermo Auza Arce, y que en resumen indica lo siguiente:

- La infraestructura en su totalidad registra daños que son comprobados ocularmente.

- Estructuralmente el cerco perimétrico que colinda con la calle Luis Sánchez Cerro está totalmente
deteriorado teniendo en cuenta la antigüedad de la construcción, ya sea por causas naturales (sismo)
y también por causa de camiones que en horas de la noche se estacionan muy cercanamente al muro
y ocasionalmente colisionan con él, dañándolo aún más.
- Las aulas prefabricadas no reúne las condiciones para albergar niños escolares, dado los daños
estructurales y peligros expuestos como el cableado eléctrico que está en mal estado, deterioros en
el piso, muro, ventanas.
- Las aulas de concreto observan presencia de Fisuras en Columnas, Vigas y Placas.
- Desprendimiento de concreto en las juntas de la losa deportiva, riesgo de producirse un accidente.
- La institución no cuenta con Certificado de Defensa Civil, ni extintores ubicados estratégicamente de
acuerdo a la normativa vigente, ni tampoco botiquín de primeros auxilios básicos.

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Anexo 23

- El cableado eléctrico está expuesto a peligro, no está entubado y en algunos casos no tiene
protección.
- No cuenta con luces de emergencia.
- La señalización de seguridad, de evacuación y de riesgo eléctrico es muy escasa y mal ubicada.
- Tiene sistema de puesta a tierra, pero falta mantenimiento de uso, lo cual no brinda garantía de
funcionamiento.
- Fuga por filtración de agua por el buzón y por rajaduras en el piso abarcando un área de 30 metros
aproximadamente hundimiento de suelo en el patio posterior.
- Presencia de humedad en el piso y paredes con el desprendimiento de pintura de la misma.

- El personal administrativo de la I.E. Guillermo Auza Arce, reporta las quejas de los vecinos ubicados
en zonas aledañas al local quienes manifiestan fastidio e incomodidad por la filtración de agua en sus
viviendas.

Adicionalmente a lo indicado se observa un equipamiento obsoleto (sillas, carpetas, pupitres, pizarras y

otros) así como la falta de computadoras, implementos e insumos para la enseñanza; de igual forma, se
comprobó la falta de barandas de seguridad en los desniveles del terreno, de ambientes y de material
educativo. De igual forma, se menciona lo peligroso de la zona donde se ubica al institución educativa,
sobre todo a partir de la 17:00 horas.

A continuación se muestran algunas fotografías que muestran la situación actual.

El cableado eléctrico está expuesto a peligro, no es tá entubado y en algunos casos no tiene protección

Las aulas prefabricadas no reúne las condiciones para albergar niños escolares

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Anexo 23

Infraestructura deteriorada.

Piso de tierra y a
desnivel

Infraestructura deteriorada.

Muro Perimétrico colapsado, a punto de caer, reviste alto peligro para los alumnos

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Anexo 23

Es una gran preocupación la deficiente educación que se imparte en las Instituciones Educativas, tanto a
nivel Estatal como el privado, lo que se deduce por el bajo rendimiento de sus alumnos, así como la
deficiente capacitación orientada a la juventud, aunado a que los docentes en su mayoría revelan un
deficiente nivel de competencia metodológica para desarrollar los procesos de supervisión y seguimiento
a su labor, además demuestran actitudes de autoritarismo en su labor educativa.

Todo esto tiene como consecuencia un bajo rendimiento escolar, a la deserción escolar, lo que les va a
dar pocas oportunidades de ingreso a estudios superiores, esto los imposibilitará para obtener buenas
oportunidades de trabajo.

Las pocas posibilidades que tienen, los inducen a malos caminos, del pandillaje, los embarazos de
adolecentes, etc. por lo que se promoverá diversos mecanismos que conlleven a mejorar el rendimiento
escolar, a mejorar la infraestructura y equipamiento, a sensibilizar a los padres para que se involucren en
la educación de sus hijos y a bajar los índices del analfabetismo.
La I.E. Guillermo Auza Arce, cuenta con espacios en estado natural y abandono por lo que se pretende
ampliar los diferentes servicios que puede ofrecer dicha institución educativa para poder cumplir con el
propósito de brindar un adecuado aprendizaje para los alumnos y la población del Distrito.
Los beneficiarios solicitaron en reiteradas oportunidades el apoyo de las diferentes instituciones sin
respuesta durante años.

Es tarea de los gobiernos locales intervenir estas áreas para el beneficio de la población en general y
coadyuvar a mejorar la calidad de vida de la población.
De acuerdo a los antecedentes no hay limitaciones en el marco normativo, asimismo es de competencia
del Gobierno Local, articulado a sus lineamientos de política y objetivos estratégicos en el planeamiento
de desarrollo a mediano y largo plazo. Por ser una necesidad que afecta el bienestar de la población que
habita en la zona, la intervención debe ser a través de un Proyecto de Inversión Pública; de esta forma se
cumple con la Directiva Nº 001-2011- EF/68.01, FORMATO SNIP 23.

2.3 Hipótesis del Problema.

"Inadecuadas condiciones para la prestación de los servicios educativos en la Institución Educativa

Guillermo Auza Arce del Distrito Alto de la Alianza, provincia de Tacna, Región Tacna”.

La I.E. Guillermo Auza Arce se encuentra ubicada en el P.J. Alto de la Alianza y cuenta con 29 aulas
comunes, con las que se atiende a 1 sección para el nivel inicial, 13 secciones de primaria y 15 secciones
de secundaria en un solo turno.
La falta de aulas en la I.E Guillermo Auza Arce constituye un grave riesgo para los alumnos y personal
docente del Nivel Inicial, primaria y secundaria afectando a 383 alumnos. Dicha situación se reflejada en
que los alumnos del nivel primario y secundario por falta de aulas usan ambientes destinados para otras
funciones (laboratorios y zonas administrativas), también se ve el caso en inicial que niños de 4 y 5 años
comparten un mismo ambiente, afectando en el aprendizaje normal de los alumnos.
Por tal motivo se planteo realizar el perfil: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.
GUILLERMO AUZA ARCE, DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA. Cuya propuesta técnica era la ampliación de
las aulas del nivel inicial, primario y secundario con sus respectivos SS.HH. También era mejorar del cerco
perimétrico, el patio de honor y sus juegos recreativos.
Sin embargo no se ha considerado las áreas libres que no cuentan con infraestructura y están destinadas
a una serie de funciones tanto físico deportivas como culturales que permitirán un mayor aprendizaje
cognoscitivo a la población estudiantil, con la finalidad de buscar una solución más integral para poder
brindar un adecuado servicio educativo, para el logro del aprendizaje de los alumnos de la I.E.
Guillermo Auza Arce. Así también se considerara la construcción laboratorios, talleres, una piscina, un
campo deportivo, entre otros, que permitirán que el centro educativo este a la vanguardia para la
enseñanza educativa.

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Anexo 23
2.4 Ubicación y Ámbito de Estudio.
La ubicación y ámbito de estudio del proyecto es todo el distrito Alto de la Alianza, ubicado al Norte de la
ciudad de Tacna, a una altitud de 559 msnm (datos referidos con respecto a la Plaza Quiñones del P.J. La
Esperanza capital de distrito), con una superficie total de 407,56 km2.
Departamento : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Alto de la Alianza
Localidad : Todos

 Norte: Distrito de Incláá n y Provinciá de Tárátá

 Sur: Ciudád de Tácná
 Este: Distrito de Ciudád Nuevá
 Oeste: Ciudád de Tácná

MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

PROVINCIA
MOQUE DE TACNA

GUA

DISTRITO
ALTO DE LA
ALIANZA

OCEANO
PACIFIC
O
REGION
TACNA
CHIL
E

I.E GUILLERMO AUZA

ARCE.

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Anexo 23
2.5 Marco Legal.

 Ley Nº 28425, Ley de Racionalización de los Gastos Públicos.

 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional.
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Ley N° 30281, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27293, Ley de creación del SNIP.
 Directivas vigentes para el Proceso Presupuestario del Sector Público para el año 2015
 TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D. S. Nº 083-2004-PCM.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por DS. Nº 084-2004-
PCM.
 Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 y Aprobado por R.D. Nº 003-2011-EF/68.01 (09-abril-2011).
 Directiva General del SNIP Nº 001–2011–EF/68.01 aprobada con RD N° 003–2011–EF/68.01, modificada
con RD N° 001-2011-EF/63.01 (desde el 10-04-2011) aprobación de nueva directiva general del SNIP.
 Parámetros de Evaluación, Directiva 001-2011-EF/68.01, modificada mediante RD N° 002-2011-
EF/63.01
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba las Guías Metodológicas para Proyectos de
Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP.
 Resolución Directoral Nº 006-2012-EF/63.01 (24-julio-2012), que deroga el Protocolo de Evaluación, y
modifica el Anexo SNIP 09, 10 y 16.

III. OBJETIVO.
3.1 Objetivo General.
Determinar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental del proyecto a efecto de realizar el
“Mejoramiento de los servicios educativos en la Institución Educativa Guillermo Auza Arce del distrito Alto
de la Alianza – provincia de Tacna – Tacna.”

3.2 Objetivos Específicos.

 Desarrollar el diagnóstico y la identificación del problema, en relación a los rubros y bajo el ámbito
de los estudios establecidos.
 Determinar la coherencia lógica de las relaciones causa, efecto y alternativas propuestas.
 Determinar la naturaleza excluyente de las alternativas formuladas en el PIP.
 Describir las dimensiones tecnológicas y de tamaño propuestas en cada una de las alternativas y su
congruencia con el balance de oferta y demanda generada.
 Desarrollar las condiciones de viabilidad económica, social, ambiental y tecnológica de las
alternativas propuestas en el estudio.

IV. EQUIPO TECNICO – PROFESIONAL PARA LA FORMULACIÓN

El equipo técnico para la formulación del presente estudio de pre-inversión, es considerado en función a la
naturaleza del PIP y en función a la experiencia y formación profesional. El Equipo estará compuesto de la
siguiente manera.

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Anexo 23

CUADRO Nº 01
ROLES Y FUNCIONES DEL EQUIPO TÉCNICO PROFESIONAL DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN Rol Función
Profesional en Ingeniería o Economía o afín, con especialidad en
Formulación y Evaluación Formulador
formulación de Proyectos de Inversión Pública; cuya función
del PIP Metodólogo
será la elaboración del PIP en el marco del SNIP.
Elaboración de Planos Ingeniero Civil y Arquitecto, estará a cargo de la elaboración de
Elaboración de Costos, Formuladores los costos y presupuestos, manejo de hojas de cálculo, insumos,
Presupuesto, y Proyectistas planos planimetría cortes elevaciones y vistas perspectivas y
Cronogramas otros.
Asistente Técnico de Asistente Encargado de recoger información de la zona, de sostener un
Campo Técnico diálogo directo con la población y apoyar la formulación del PIP.
Asistencia en planos de Practicante de Encargado de asistir al Formulador Arquitecto. Para el desarrollo
arquitectura y vistas 3d Arquitectura de los planos de arquitectura y detalles arquitectónicos
Levantamiento
Topógrafo
topográfico Levantamiento de campo

Encargado de recoger la información de la zona ,en cuanto a la

Laboratorista de
Elaboración de estudios capacidad portante del suelo y sus estratigrafías.
suelo
de suelo y calicatas

V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR.
5.1 Plazos de Ejecución de Elaboración del Estudio.

CUADRO Nº 02
PLAZOS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
Plazo de Formulación (días calendario) 70
Fecha de Inicio* Día 01
Fecha de Culminación Día 70
Coordinación con la SGPI (OPI) - revisión parcial del estudio (50% de avance) Día 50

5.2 Alcances del Estudio.

 El proyecto se encuentra comprendido en el eje estratégico 02 “Desarrollo Humano y Social con

Cultura de Paz y Ambientalmente Sostenible” del Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021 del
distrito Alto de la Alianza, en el Componente “Educación y Cultura”.
 El Estudio deberá tener en consideración todas las normas emanadas por las entidades
comprometidas en la naturaleza del proyecto.
 Elaborar estudios técnicos para determinar la inversión del proyecto de acuerdo a la normatividad
vigente.
 Elaborar el diagnóstico de la situación actual para dimensionar la brecha de demanda insatisfecha
existente del servicio público.
 Coordinar con las entidades involucradas en el servicio público y de las entidades que brindan
servicios en el área de influencia directa del proyecto.

5.3 Actividades por Etapas.

Las actividades a desarrollar clasificadas por módulos se muestran en el Cuadro siguiente.

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 “Año De La Consolidación Del Mar De Grau”
Anexo 23
CUADRO Nº 03
ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP CLASIFICADAS POR MÓDULOS
Días
Módulo Descripción de Actividades a Desarrollar
Programados
IDENTIFICACIÓN
1 Visita a la zona de influencia del proyecto
Revisión de información secundaria, Topografía,
1. Trabajo de Campo 4 2
Trabajo esquemático.
1 Reunión con autoridades y población beneficiaria
2. Información Complem. 3 3 Información primaria del ámbito de influencia
3. Diagnóstico de la 2 Diagnóstico de la población afectada
3
Situación Actual 1 Evaluación de servicios básicos
4. Definición del Problema 1 Análisis del árbol de causas u efectos
y planteamiento de 5 1 Análisis del árbol de medios y fines
Alternativas 3 Planteamiento final de alternativas de solución
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
1 Análisis de demanda
5. Análisis Demanda – 4 1 Análisis de Oferta
Oferta 2 Balance oferta – demanda
24 Elaboración del diseño Arquitectónico
6. Planos ,Costos, 45 20 Metrados, costos unitarios y listados de insumos.
metrados 1 Costos de operación y mantenimiento
1 Análisis económico privado y social, sensibilidad,
8. Evaluación y Marco 3 1 Sostenibilidad e Impacto Ambiental
Lógico 1 Marco Lógico
9. Formalización de 1 Preparación y firma de acta de compromiso.
Acuerdos (Actas) y 3 1 Anexos al PIP
Anexos. otros 1 Impresión y presentación del PIP.
TOTAL DÍAS CALENDARIO 70 dias
Nota: La supervisión y monitoreo de las actividades en el proceso de formulación del PIP, estará a cargo del
Sub Gerente de la Formuladora de Proyectos de Inversión.

5.4 Etapas para la Formulación del Estudio.

Para el proceso de formulación, se recomienda cumplir con las siguientes etapas, siempre en el marco
de los contenidos mínimos de los Anexos del SNIP y Guías Metodológicas oficiales.

a. Diagnóstico para la Identificación del problema,

Incluye un análisis de fuentes documentales como: estudios previos, informes, planes,
normatividad relevante, estadísticas oficiales, entre otros, así como trabajo sobre el terreno que
involucrará el recorrido de las zonas en estudio. El diagnóstico debe estar orientado a sustentar la
existencia del problema. La descripción de la situación actual debe permitir conocer la situación
desde la perspectiva productiva, equipamiento, recursos humanos, procesos y gestión según
corresponda.

b. Análisis de la demanda, oferta y la relación oferta - demanda,

En función del diagnóstico y la identificación del problema, interesa que estime la demanda e
identifique las principales determinantes que inciden en ella, así como identificar la oferta y las
principales restricciones que la afectan para que finalmente se establezca la relación entre ellas y
determine el déficit o necesidad de intervención.

c. Identificación, validación y consenso de alternativas,

A partir del conocimiento y dominio de la tecnología propia para la naturaleza del problema, la
experiencia y suficiente creatividad del equipo encargado de formular el estudio, se plantearán
diferentes alternativas para la atención del problema; siempre en el marco de las políticas y
competencias del Gobierno Local.

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Anexo 23

d. Formulación
En esta etapa se recoge, se organiza y procesa toda la información relacionada con cada una de las
alternativas identificadas y cuyo resultado debe señalar el tamaño de la intervención, la localización,
la tecnología a usar y el costo para cada una de las alternativas identificadas, incluyendo los costos
de operación y mantenimiento en la situación sin y con proyecto.

e. Evaluación
Se evaluará las alternativas identificadas y formuladas previamente y se seleccionará la de mejor
rentabilidad desde el punto de vista social. Se identificará y hará la medición y valoración de los
beneficios y costos sociales para las dos alternativas. Posteriormente previa estimación del flujo
neto de beneficios y costos sociales se hallará los indicadores de rentabilidad social y se hará el
análisis de sensibilidad, de tal forma que la interpretación de estos resultados permita seleccionar la
alternativa más adecuada.

f. Del Levantamiento de Observaciones si el PIP fuera Observado por la SGPI (OPI).

El levantamiento de observaciones realizadas por la SGPI (OPI) las hará el consultor
correspondiendo a la primera vez un plazo de ocho (10) días calendario para la presentación del
PIP con las observaciones levantadas, plazo que correrá desde la recepción del documento de
observaciones emitido por la SGFPI (UF). Para las siguientes oportunidades el plazo a considerar
será de cinco (05) días calendario en las mismas condiciones detalladas líneas arriba. De persistir
las observaciones en más de 3 oportunidades, la entidad podrá resolver el compromiso con el
consultor.

5.5 Alcances y Contenidos del Estudio.

La descripción de los alcances no es limitada, el Consultor podrá ampliarlos y/o mejorarlos, si considera
que su aporte constituye la mejor manera de realizar el Estudio. En ningún caso su contenido
reemplazará el conocimiento de los principios básicos de ingeniería y técnicas afines, así como del
adecuado criterio profesional, en consecuencia, el Consultor será responsable de la calidad de los
estudios encomendados.

Para el proceso de formulación se deberá tener presente los contenidos mínimos establecidos por la
normatividad del SNIP Ley Nº 27293, de acuerdo al Anexo SNIP 05 “Contenidos Mínimos Generales para la

Elaboración de Estudios de Preinversión a Nivel de Perfil” o Formato SNIP 04 “Perfil Simplificado” según sea
el caso y otros documentos aprobados por la Dirección General de Políticas de Inversiones del MEF.

Se deberá tener en cuenta la guía metodológica, anexos y formatos aprobada por el MEF

Presentación de Informes y Documentación Final.

a) Entregar a la SGPI, a 70 días hábiles luego de aprobado el Plan de Trabajo, el PIP

culminado en forma de material impreso en papel bon tamaño A4, adjuntando el soporte
magnético (procesador de textos, cálculos, planos y otros). La carátula y copia digital del
mismo, deberán estar rotuladas como “Versión aprobada” seguido de la fecha de
presentación.
b) Una vez evaluado el Estudio, el plazo para el levantamiento de observaciones (si
hubieran) deberá ser no mayor a doce días hábiles, luego de notificada las mismas, y las
subsiguientes observaciones el plazo será de ocho días hábiles. Cada entrega de PIPs
deberá estar rotulado (carátula y CD) con la versión que corresponde y la fecha de
presentación.
c) A la aprobación, de la SGPI la SGFPI Entregara tres ejemplares impresos y soporte
magnético (incluyendo la base de datos, textos en Word, tablas y cálculos en Excel,
planimetrías, actas de compromiso de O&M, etc.) debidamente suscrito, rotulada la
carátula con la frase “VERSION APROBADA” y la fecha correspondiente.

CUADRO Nº 04

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Anexo 23
PLAZOS PARA LA ENTREGA DEL ESTUDIO O PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
ITEM ENTREGABLES PLAZO DÍAS
Presentación de perfil concluido para su registro en el Banco de Proyectos
A los 70 días
1,00 del SNIP (Ajuntando Formato SNIP 03 ó 04 en copia impresa y medio
calendario
magnético).

5.6 Cronograma de Actividades.

Se presenta en el Anexo 01.

VI. INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS Y RESPONSABILIDADES.

6.1 Información Disponible.

La elaboración del Perfil debe enmarcarse dentro de los alcances de los dispositivos legales y técnicos
vigentes del SNIP, analizando principalmente aquellos que están directamente relacionados con la
ejecución de proyectos del sector. El Estudio de Preinversión a nivel de perfil se formulará de acuerdo a la
Ley del SNIP y su Directiva General “Directiva Nº 001-2011-EF/68.01”, aprobada por R.D. Nº 003-2011-
EF/68.01 (publicada en el Diario Oficial El Peruano del 09 de abril del 2011) tomando en cuenta los
contenidos mínimos señalados en los anexos SNIP 05 ó según corresponda.

6.2 Instrumentos de Apoyo en la Recopilación de Información.

De acuerdo a la tipología del proyecto es indispensable revisar ciertos instrumentos que nos permitirán
obtener información primaria indispensable para la formulación del proyecto.

CUADRO Nº 05
INSTRUMENTOS DE APOYO POR MÓDULO PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP
Módulo Documentos y/o Instrumentos
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Guías metodológicas (SNIP y del sector Educación).
ASPECTOS GENERALES
- Ley Orgánica de Municipalidades.
- Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021 del distrito Alto de la Alianza.
- Entrevista a personas y autoridades del ámbito de influencia del proyecto.
IDENTIFICACIÓN - Censo Poblacional del INEI y/o Censos Locales.
- Registros, Reportes y Estadística del MINEDU.
- Identificación de población demandante del servicio.
FORMULACION - Información estadística del alumnado, de la institución educativa y de la
población.
EVALUACION - Documentos de compromiso del proyecto
ECONÓMICA SOCIAL - Directiva General del SNIP (tasas sociales de descuento).

6.3 Enfoque Metodológico.

Se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 06
ENFOQUE METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP
Fase Metodología
Se aplicara la metodología causa-efecto. Se efectuará labores de campo y
recopilación de información primaria para determinar la gravedad del problema
Diagnóstico
y desarrollar la caracterización de la población. Complementariamente se
efectuará la consulta de bibliografía especializada en la materia.
Análisis de la Oferta Se realizará en relación al diagnóstico y la identificación del problema. Además se
y Demanda desarrollará un análisis de la demanda potencial del servicio a atender.
Identificación, El proceso de validación y consenso de las alternativas, involucra la presentación
Validación y y justificación de alternativas que hará el equipo formulador, seguido del análisis

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Anexo 23
Consenso de que se haga en el marco de las políticas y competencias del gobierno local, así
Alternativas como de la existencia de condiciones para la sostenibilidad que se requiera.
Evaluación social del Se aplicara la metodología costo-efectividad, pues no se obtendrá beneficios
proyecto cuantitativos sino cualitativos.

6.4 Sistematización de la Información.

El perfil tendrá una estructura que contemple los contenidos mínimos del SNIP: se incluirá el Cronograma
de Actividades y el Cronograma de Avance Financiero del proyecto, vistas fotográficas, análisis de costos,
metrados, presupuesto, planos, documentación que acredite la sostenibilidad del proyecto, etc.

6.4.1 Obligaciones del Equipo Técnico.

 Emplear los Contenidos Mínimos señalados en los diversos Anexos del SNIP.
 Usar papel bon de 75 ó 80 gr., de tamaño A4, con tipo de letra candara, arial, cambria,
calibri o franklin, con tamaño de letra de 10 u 11 cpi, y espacio interlineal simple.
 Se anexará el documento que acredite la sostenibilidad al proyecto (Acta, etc.).
 Entrevistas y coordinaciones con la SGPI - MDAA.
 Revisión de Herramientas Estratégicas como el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan
Operativo Institucional, y otras.

VII. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL.

a. Del Formulador Metodólogo.
Profesional especialista en formulación de Estudios a nivel de Perfil, cuya profesión se
enmarque en las ciencias de la Ingeniería, Economía o afines, tendrá como perfil general:
 Contar con Título Profesional.
 Observar como experiencia laboral profesional un mínimo de tres (03) años.
 Observar como experiencia específica un mínimo de un (01) año en la formulación y/o
evaluación (formulador directo o conformando equipos técnicos de formulación) de PIPs
o en su defecto mostrar experiencia en la formulación de por lo menos diez PIPs viables.
 Haber desarrollado especialización en gestión pública o formulación de PIP o afín.
 Encargado del registro del proyecto de inversión pública al Snip
 Mostrar probidad (calidad de trabajo) con una actitud de mejora continua.
 Tener condiciones de Integridad, desarrollar Trabajo en equipo y ser proactivo
(orientación a resultados).
 Tener capacidad de orientación al usuario y de liderazgo.

b. Del Profesional para la Elaboración de Planos Arquitectónicos

Profesional enmarcado en la Arquitectura
 Observar como experiencia profesional un mínimo de dos (02) años de experiencia
laboral de preferencia referida a la elaboración de planos arquitectónicos como
planimetría, planta, cortes, elevaciones y detalles arquitectónicos o en su defecto
mostrar experiencia en la formulación de 05 PIPs viables como conformante de equipos
técnicos.
 Mostrar probidad e integridad.
 Desarrollar Trabajo en equipo y ser proactivo.

c. Del Profesional para la Elaboración de planos de estructura costos y presupuesto

Profesional enmarcado en la Ingeniería Civil, tendrá como perfil general:
 Observar como experiencia profesional un mínimo de dos (02) años de experiencia
laboral de preferencia referida a la elaboración de costos y presupuesto, o en su defecto
mostrar experiencia en la formulación de 05 PIPs viables como conformante de equipos
técnicos.
 Mostrar probidad e integridad.
 Desarrollar Trabajo en equipo y ser proactivo.

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Anexo 23

d. Del Asistente Técnico de ingeniería

Encargado de interpretar y asistir a los formuladores
Asumir otras funciones que se le asigne en relación al proyecto educativo
Encargado de los tramites, seguimiento y monitoreo de los proyectos
Asistencia en la elaboración de planos de ingeniería y arquitectura
Asistencia en la elaboración de metrados y cronogramas

e. Del Asistente Técnico de Campo.

Persona que obtiene información de campo y apoya al formulador del PIP en el aspecto
logístico y administrativo y técnico. Su perfil toma en cuenta lo siguiente:

 Ser Técnico, bachiller, egresado o estudiante de últimos años de una carrera profesional
afín a la Ingeniería.
 Tener como experiencia General, un mínimo de 01 año de ejercicio laboral y/o practicante.
 Tener conocimiento de edificaciones o trabajos topográficos.
 Apoyo en las coordinaciones y relaciones publicas internas y externas de la municipalidad
con los beneficiarios directos.
 Tener facilidad de entrevistar a personas y conocer la zona donde se va intervenir.
 Mostrar probidad, integridad, honestidad, respeto mutuo y Trabajo en equipo.

f. Del Topógrafo.
Técnico que actuara en conformidad a los procedimientos establecidos para la obtención de información
en campo con finalidad de desarrollar diagnostico y/o situación actual de la zona a intervenir. Su perfil
toma en cuenta:

Especialista en topografía, el trabajo a realizar será de levantamiento topográfico de la I.E. Guillermo

Auza Arce. Para los trabajos deberá de contar con equipos y materiales, así como de personal de apoyo,
esto con la finalidad de cumplir satisfactoriamente en los plazos establecidos.

 Ser Técnico o bachiller en Ingeniería Civil con experiencia de 03 años en la elaboración de estudios
topográficos como: levantamientos de estado actual y conformación de la poligonal del terreno
 Con conocimiento en levantamiento topográficos de terrenos urbanos y rurales y manejo de
equipos topográficos como: Estación Total, Y/o Gps
 Mostrar probidad, integridad, desarrollar trabajo en equipo y ser proactivo.

g. Practicante de arquitectura
Técnico que actuara en conformidad a los procedimientos establecidos para la obtención el dibujo
grafico en computadora con finalidad de desarrollar los planos de la propuesta arquitectónica así como
en el apoyo al formulador del PIP en el aspecto técnico. Su perfil toma en cuenta:
 Ser técnico, bachiller, egresado o estudiante de últimos años de una carrera profesional o técnica.
 Tener dominio de programas de arquitectura y ingeniería
 Tener conocimiento de trabajo con encuestas y tener facilidad de entrevistar
 Mostrar probidad, integridad, desarrollar trabajo en equipo y ser proactivo.

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Anexo 23

VIII. PRESUPUESTO PARA ELABORACION DEL PIP.

9.1 Valor Referencial.
CUADRO Nº 07
VALOR REFERENCIAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PIP

ITEM DESCRIPCION UND CANT. COSTO SUB-TOTAL

Equipo Técnico

1.00 Formulador Metodólogo ( Ing. Economista y Ing. comercial) PLANTA 1.50 2,800.00 4,400.00

2.00 Arquitecto PLANTA 1.50 2,800.00 4,400.00

3.00 Ingeniero Civil PLANTA 1.50 2,800.00 4,400.00

4.00 Asistente de ingeniería Costos y Presupuestos PLANTA 1.50 2,000.00 3,000.00

5.00 Topógrafo PLANTA 1.00 1600.00 1,600.00

6.00 Asistente de Campo PLANTA 1.50 1600.00 3200.00

7.00 Practicante PLANTA 2.00 200.00 400.00

21,400.00

Servicios y Compras

8.00 Estudio de suelos SER 1.00 3,000.00 3,000.00

9.00 Diagnostico Estructural SER 1.00 3,000.00 3,200.00

10.00 Impresión texto, planos , fotocopias y Útiles de Oficina SER 1.00 500.00 500.00

6,700.00

COSTO TOTAL 28,100.00

9.2 Fuente de Financiamiento.

 Fuente : 05 Recursos Determinado.

 Rubro : 18 Canon, Sobrecanon y Regalías Mineras, Renta de Aduanas y Participaciones.

IX. MECANISMO DE SUPERVISIÓN.

Para el cumplimiento de los objetivos planteados por la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza, el
Equipo Técnico Formulador deberá brindar las facilidades del caso a la SGFPI (e informar de darse el
caso y si así se solicita) para el monitoreo periódico de la formulación del PIP, sobre todo en las
etapas (1) Identificación de alternativas y análisis de la demanda, y (2) Elaboración de la estructura
de costos y evaluación. Una vez que se determine la rentabilidad social de la intervención, el equipo
formulador coordinará con la SGFPI para proceder a la validación y consenso de la alternativa
seleccionada.

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Anexo 23
II. ANEXOS.
Anexo 01: CRONOGRAMA DE TRABAJO.

Anexo 02: FICHA REGISTRAL DE LA ASOCIACIÓN MANUEL A ODRIA.

Anexo 04: COPIA DE ACTA DE COMPROMISO DE DISEÑO ARQUITECTONICO

Anexo 03: COPIA DE ACTA DE COMPROMISO – CESION EN USO.

nexo 01
CRONOGRAMA DE TRABAJO

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Anexo 23

DÍAS 1 ra SEMANA 2da SEMANA 3ra SEMANA 4ta SEMANA 5ta SEMANA
CALEND
ARIO L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D
I.- TRABAJO
DE CAMPO 3
Visitá á lá
zoná de
influenciá del
X
proyecto
Revisioá n de
informácioá n X
secundáriá
Reunioá n con
áutoridádes y
poblácioá n
X
beneficiáriá
II.-
INFORMACIO
N 2
COMPLEMEN
TARIA
Informácioá n
primáriá del
áá mbito de
influenciá,
X X
levántámiento
topográá fico
III.
DIAGNOSTIC
O DE LA 2
SITUACION
ACTUAL
Diágnoá stico
de lás
cárácteríásticás
socioeconoá mi x
cás de lá
poblácioá n
áfectádá
Eváluácioá n del
servicios X
báá sicos
IV.-
DEFINICIÓN
DEL
PROBLEMA Y
PLANTEAMIE 4
NTO DE
ALTERNATIV
AS
Anáá lisis del
áá rbol de
cáusás u
x
efectos
Anáá lisis del
áá rbol de X x
medios y fines
Plánteámient
o finál de
álternátivás
X
de solucioá n
V.- ANÁLISIS
DEMANDA – 3
OFERTA
Anáá lisis de
demándá
X
Anáá lisis de
Ofertá
X
Bálánce ofertá
– demándá
x
VI.-
PLANEAMIEN
TO TECNICO 8
Y COSTOS
Disenñ o,
costos
unitários y x x x X X x
listá de
insumos.
Eláborácioá n
de costos de
operácioá n y x X
mántenimient
o
VII.-
EVALUACIÓN
Y MARCO 2
LÓGICO
Anáá lisis y X

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Anexo 23
eváluácioá n
sociál.
Eláborácioá n
de márco X
loá gico
VIII.-
FORMALIZAC
IÓN DE
ACUERDOS 1
(ACTAS) Y
ANEXOS
Firmá de
documentos
de
x
compromiso.
Impresioá n,
espiráládo,
firmás y
presentácioá n
del proyecto x
párá su
registro en el
bánco de
proyectos.
TOTAL 70

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