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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL


UNIDAD FORMULADORA

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de


la Educación”

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE


PERFIL

PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES


DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL Nº
536 DEL CENTRO POBLADO LA LAGUNA,
DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA
DE CUTERVO - REGIÓN CAJAMARCA”

Cutervo, Mayo del 2015

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE


EDUCACION INICIAL Nº 536 DEL CENTRO POBLADO LA LAGUNA, DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA
DE CUTERVO - REGIÓN CAJAMARCA”
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
UNIDAD FORMULADORA

ÍNDICE DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO

I. ASPECTOS GENERALES.
1.1. Nombre del Proyecto.
1.2. Unidad Formuladora y Ejecutora.
1.3. Participación de los Beneficiarios y de las Instituciones.
1.4. Marco de Referencia.

II. IDENTIFICACIÓN.
2.1. Diagnostico de la Situación Actual.
2.2. Definición del Problema y sus Causas.
2.3. Objetivos del Proyecto.
2.4. Planteamiento de alternativas de solución.

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN.


3.1. Análisis de la Demanda.
3.2. Análisis de la Oferta.
3.3. Balance Oferta – Demanda.
3.4. Costos.
3.5. Beneficios.
3.6. Evaluación Social.
3.7. Análisis de Sensibilidad.
3.8. Sostenibilidad.
3.9. Impacto Ambiental.
3.10. Selección de Alternativas.
3.11. Plan de Implementación
3.12. Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada.

IV. CONCLUSIÓN.
4.1. Conclusiones.

V. ANEXOS

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I. ASPECTOS GENERALES

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS


DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL Nº 536 DEL
CENTRO POBLADO LA LAGUNA - DISTRITO DE
QUEROCOTILLO - PROVINCIA DE CUTERVO - REGIÓN
CAJAMARCA”

CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICO


Según el SNIP el proyecto se clasifica en la siguiente cadena
funcional programática:

Función 22 Educación
Programa 047 Educción Básica
Sub-Programa 0103 Educación Inicial
Responsables Educación

Función: 22 Educación
Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de
las acciones y servicios, en materia de educación a nivel nacional,
asegurando la formación intelectual, moral, cívica y profesional de la
persona, para su participación eficaz en el proceso de desarrollo
socioeconómico.
Programa: 047 Educación Básica
Conjunto de acciones orientadas a brindar la educación básica, en
los niveles inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para

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facilitar la participación de la persona en el proceso de desarrollo


socioeconómico.
Subprograma: 0103 Educación Inicial
Comprende las acciones que promueven el desarrollo de las
capacidades y aptitudes de los niños y niñas, desde su nacimiento
hasta los 6 años.

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

El Gobierno Regional de Cajamarca, a través de la Unidad


Formuladora de Desarrollo Social, está encargado de la formulación
del estudio de Pre–Inversión, en coordinación con la Dirección
Regional de Educación Cajamarca, considerando sus
recomendaciones y sugerencias.

Unidad Formuladora:

 Sector: Gobiernos Regionales


 Pliego: Gobierno Regional de Cajamarca.
 Nombre: Gerencia Regional de Desarrollo Social
 Responsables de Formular: Ing. Lía Esther Sánchez Cruzado
 Responsable de Unidad Formuladora: Ing. Milagros Merma
Gallardo
 Dirección: Av. Ortiz Sánchez - Urb. La Alameda
 Teléfono: (076) 360645

Unidad Ejecutora (Recomendada):

 Sector: Gobierno Regional.


 Pliego: Gobierno Regional de Cajamarca.

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 Nombre: Gerencia Regional de Infraestructura


 Persona Responsable de U.E.: Ing. ………………………………….

Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional de


Cajamarca en virtud de la capacidad técnica y operativa, además de
la experiencia que posee en la ejecución de obras de infraestructura
educativa, como la que se desarrollará en el presente proyecto.

Funciones del Gobierno Regional de Cajamarca:


a. Diseñar y conducir el proceso de ejecución de los proyectos de
inversión en infraestructura en sus diferentes etapas, en
concordancia con los dispositivos legales vigentes.
b. Formular los anteproyectos y proyectos de inversión de acuerdo a
los objetivos del Gobierno Regional Cajamarca, en el marco del
Plan de Desarrollo Regional Concertado, base para el Programa
Anual de Inversiones.
c. Promover, gestionar y concertar la inversión pública y privada para
el desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura productiva
y social, así como para servicios de comunicación.
d. Participar en la formulación de los planes de desarrollo y Plan
Anual del Gobierno Regional, en materia de su competencia.
e. Supervisar la ejecución de los estudios y obras en proyectos de
inversión, con arreglo a la normatividad legal.
f. Supervisar las acciones de liquidación y transferencia de los
proyectos de inversión ejecutados por el Gobierno Regional,
conforme a la legislación vigente.
g. Ejecutar los programas y proyectos de emergencia, de acuerdo a la
normatividad legal vigente.

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1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS


INSTITUCIONES.
Las Instituciones participantes en el presente proyecto son aquellas
que tiene responsabilidad directa e indirecta en el desarrollo de
proyectos que mejoren la educación en el nivel provincial y regional.
Asimismo son participantes directos los padres de familia, docentes,
alumnado y comunidad en general, actores que en conjunto
desarrollaran acciones para dar solucione a la problemática de
educación en la localidad.

Son participantes en el presente proyecto:


 Municipalidad Provincial de Cutervo, entidad de desarrollo integral a
nivel provincial, tiene dentro de su marco jurídico el desarrollo del
sector educación.

 Municipalidad Distrital de Querocotillo, El Centro Poblado La Laguna


es jurisdicción del distrito de Querocotillo, cuya municipalidad tiene
dentro de sus competencias: construir, equipar y mantener la
infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de
acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto
que se le asigne.

 Gobierno Regional de Cajamarca – Dirección Regional de Educación,
Entidad Gubernamental que tiene como Misión promover la
educación, la cultura, el deporte, la recreación, la ciencia y la
tecnología, asegurando que los servicios educativos se oferten con

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calidad y equidad en su ámbito regional. Coordina con las Unidades


de Gestión Educativa local y convoca la participación de los
diferentes actores sociales. Recurre al uso de procedimientos
pedagógicos actuales con modelos de gestión eficientes y
descentralizados, basados en una cultura de valores con respeto de
la identidad individual y colectiva.

 Unidad de Gestión Educativa Local, instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno Regional Cajamarca, con autonomía en
la Provincia de Cutervo, su servicio está enmarcado en el marco
normativo correspondiente y la Ley del Código de Ética de la función
pública, teniendo como misión, es proporcionar el soporte técnico
Pedagógico, Institucional y Administrativo, a las Instituciones
Educativas de Educación Básica Regular, Básica Alternativa, Básica
Especial, Técnico Productiva, Programas Educativos y Educación
Comunitaria de su jurisdicción, que les permita ofrecer un servicio
educativo de calidad con equidad y el fortalecimiento de sus
autonomías. Así mismo contribuir en la participación de los padres de
familia y comunidad en general.

 Directora y Docentes de la Institución Educativa Inicial Nº 536. Los


docentes de educación inicial están orientados a: Permitir la
formación integral desde una visión humanista y científica en el
campo de la pedagogía, psicología, el Arte, la Puericultura y la
Sociología a través de una metodología activa. Centra sus esfuerzos,
conocimiento, amor y respeto en el desarrollo del niño de cero a seis
(0-6) años de edad. En un compromiso humano de ayuda y
acompañamiento a un ser que se encuentra en su primera y
fundamental etapa de desarrollo.

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 Asociación de Padres de Familia: Los padres de familia son los


primeros responsables de la educación de sus hijos,
organizadamente como asociación, participaran en el desarrollo del
proyecto para lograr el mejoramiento de las condiciones educativas
de sus menores hijos.

En el apartado anexos se presentan las actas y compromisos


asumidos, por padres de familia, director, docentes, UGEL – Cutervo.

CUADRO Nº 01
MATRIZ DE ENTIDADES Y BENEFICIARIOS INVOLUCRADOS
Involucrados Intereses Problemas percibidos Compromisos

Municipalidad  Mejorar la calidad  Deficiencias en la  Promover el desarrollo de


Provincial de del servicio prestación del servicio acciones innovadoras para
Cutervo. educativo en el educativo inicial en la mejorar la calidad educativa.
ámbito provincial. provincia de Cutervo.
Municipalidad  Fortalecer la  Falta de infraestructura  Apoyar la etapa de pre-
Distrital de educación inicial adecuada para el inversión del proyecto.
Querocotillo en el distrito de desarrollo del proceso  Desarrollar proyectos
Querocotillo. educativo en el nivel complementarios para
inicial. mejorar la calidad educativa
 Falta de recursos inicial.
económicos para
financiar la construcción
de infraestructura
educativa.
Gobierno  Gestión de los  Incremento de la  Mejorar los servicios de
Regional de servicios de demanda de los servicios educación inicial en las zonas
Cajamarca educación del educativos en zonas rurales.
nivel inicial, rurales.  Incrementar la cobertura de
orientados a  Inadecuada prestación los servicios de educación
potenciar la de los servicios inicial adecuadamente.
formación para el educativos en zonas  Financiar la construcción de
desarrollo. rurales. infraestructura educativa para
el nivel inicial.
Unidad de  Garantizar un  Desarticulación entre los  Proporcionar los recursos
Gestión servicio educativo diferentes actores para humanos y medios
Educativa de calidad, con el desarrollo de la necesarios para conseguir la
Local modelos de gestión Educación y las metas articulación de los actores y
eficiente y del programa Educativo potenciar el desarrollo
pertinente, acorde Logros del Aprendizaje. educativo.
con los avances de

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la ciencia y la
tecnología, con
personal
capacitado,
dispuesto a servir
con valores éticos y
morales,
encaminados al
desarrollo humano
Directora y  Lograr mayor  Limitadas condiciones  Optimo desarrollo del
docentes. eficiencia en la para el normal desarrollo proceso pedagógico para
enseñanza al del proceso de mejorar la prestación de los
contar con enseñanza aprendizaje servicios de educación inicial.
infraestructura en el Centro Poblado La
adecuada. Laguna.
Asociación de  Mejorar la calidad  Falta de infraestructura  Fortalecimiento de la
Padres de educativa de los educativa para el nivel Asociación de padres de
Familia niños del nivel inicial. familia.
(APAFA) inicial  Se responsabilizan de
financiar y ejecutar las
actividades de
mantenimiento y gestionar la
operación de la IEI.

1.4. MARCO DE REFERENCIA


1.4.1. Antecedentes del proyecto

En el contexto histórico nacional es el presidente Augustos B. Leguía


que con Resolución Suprema Nº 589 – 1930 crea el primer Jardín de
la Infancia Estatal para niños menores de 5 años, y se hace explícito
el decidido apoyo político y con el que un año después nacería
oficialmente la educación inicial en el Perú.

El 25 de mayo de 1931 las educadoras Victoria y Emilia Barcia


Boniffatti fundan el Primer Jardín de la Infancia, ubicado en el Parque
de la Reserva de Lima, atendiendo a niños de 4 y 5 años de edad.
Desde entonces, a esta fecha se la conoce como el Día de la
Educación Inicial.

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Sin embargo, los antecedentes de la educación inicial en el Perú se


remontan a muchos años atrás. En 1896, Juana Alarco de Dammert,
a través de la Fundación de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia,
inicia las primeras acciones asistenciales a niños menores de 5 años,
una de las cuales fue la Cuna Maternal de la Sociedad Auxiliadora de
la Infancia, dirigida a familias de escasos recursos.

En 1902, Juana Alarco de Dammert funda la primera Cuna Infantil


Privada “Los Naranjos” para atender a los hijos de las madres
obreras en los Barrios Altos. Ese mismo año, Elvira García y García
crea el primer Kindergarten privado

En 1968, por iniciativa de Caritas en Puno, se crearon los primeros


“Wawa Wasi” o “”Wawa Uta”, que, en quechua y aymara,
respectivamente, significan “Casa de niños”. Estos programas
surgieron para hacer frente al problema de muchas familias rurales y
propiciaron la generación de un espacio muy similar al doméstico,
donde los niños menores de 5 años realizan actividades lúdicas y
reciben alimentación complementaria. En los años 70, los Wawa
Wasi se empezaron a extender a todo el país. En 1996, se transfiere
este programa del Ministerio de Educación al actual Ministerio de de
la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). Este programa atiende a más
de 53,000 niños, con un presupuesto de 46 millones de soles
(MIMDES, 2008).

En 1972, se crea oficialmente el Nivel de Educación Inicial, mediante


la Ley General de Educación N° 19326, para atender a los niños y
niñas desde el nacimiento hasta los cinco años. Sin embargo, no se
le dio el carácter de obligatorio.

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En 1973, a partir de esta experiencia se oficializa el primer programa


no escolarizado para niños de 3 a 5 años con la denominación de
Proyecto Experimental de Educación Inicial No Escolarizada-
PROPEDEINE, como una forma de expandir la cobertura de este
nivel educativo. Posteriormente, este modelo de servicio pasaría a
convertirse en el Programa No Escolarizado de Educación Inicial
(PRONOEI), que con la cooperación de UNICEF y de AID se
extendieron a todo el Perú.

Se experimentaron diversas variaciones de los programas no


escolarizados en locales comunales, parroquiales, centros
educativos de primaria y aún al aire libre. Debido al fuerte impulso
que tuvo la educación inicial en los años 70, se formularon
estrategias no escolarizadas como el Programa Integral de
Estimulación Temprana con Base en la Familia (PIETBAF) y el
Programa de Atención Integral a través de los Grupos de Madres
(PAIGRUMA), que todavía funcionan.

En 1977, la Dirección de Educación Inicial del Ministerio de


Educación es elevada a la categoría de Dirección General, situación
que le permite manejar un presupuesto más significativo para la
expansión de los servicios educativos.

A partir de los compromisos asumidos en 1990 en la Conferencia


Mundial «Educación para Todos», convocada por UNESCO y
celebrada en Jomtien, Tailandia, el Ministerio de Educación planteó
la universalización progresiva de la educación inicial. No obstante,
pese a que el acuerdo fue expandir el sistema desde abajo, es decir,
empezando por la primera infancia y no por el tramo
convencionalmente denominado pre-escolar (4-5 años de edad), se

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puso en marcha una estrategia que priorizó la matrícula de las niñas


y niños de cinco años de edad, en el supuesto de que después se
expandiría el servicio a los niños de edades menores, algo que
nunca ocurrió.

La evolución de la matrícula en la década del 90 ha tenido una


evolución fluctuante. Entre 1994 y 1998 la matrícula neta en
educación inicial (3 a 5 años) bajó de 57,1% a 45,5%, recuperándose
en 1999 a 53,4% (Cuanto – INEI).

En 1995 la Dirección de Educación Inicial desapareció, y pasó a


formar parte de la Dirección Nacional de Inicial y Primaria, sin
independencia administrativa, ni presupuestal. Esto repercutió en el
crecimiento de este nivel educativo, pues a partir de 1997 se
proyectan tasas decrecientes de matrícula en educación inicial

Los programas no escolarizados, que en 1996 llegaron a ser 23,000,


a cargo del mismo número de promotoras, constituyendo así casi un
50% de la atención infantil del Estado, fueron disminuyendo hasta
llegar a 17,000. La falta de apoyo y la ausencia de un sistema de
capacitación permanente a docentes y animadoras, se reflejó en la
disminución notable de la calidad educativa y en la pérdida de
elementos importantes, como la selección de las promotoras por la
comunidad y la participación de los padres de familia en la gestión..

En el 2003, en el marco de la nueva Ley General de Educación Nº


28044 se otorga una explícita prioridad al nivel de educación inicial
como primer nivel de la educación básica regular, que comprende a
niños menores de 6 años, la cual, se señala, se desarrolla en forma
escolarizada y no escolarizada, y es obligatoria y gratuita cuando la
imparte el Estado. El Estado asume también la obligación de atender

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las necesidades de salud y nutrición de los alumnos de educación


inicial, a través de una acción intersectorial. No obstante, las
disposiciones transitorias dejan en suspenso la obligatoriedad de la
educación inicial hasta que exista disponibilidad de servicios en todo
el país, meta a la que el Estado no ha otorgado hasta la fecha
ninguna prioridad de inversión.

En el 2006, se vuelve a crear la Dirección de Educación Inicial en el


Ministerio de Educación, lo cual generó mejores condiciones
institucionales para impulsar políticas a favor de la educación inicial
en el Perú. Esta medida repercutió en un incremento de los
presupuestos sectoriales para este nivel educativo, así como en la
gestión de diversas acciones orientadas a mejorar su calidad y
cobertura.

Según fuentes oficiales del Ministerio de Educación, en el 2005 el


Ministerio de Educación contaba con 800 mil soles en su
presupuesto anual para invertir en educación inicial. Este
presupuesto se incrementó sostenidamente hasta llegar a 8 millones
de soles en el 2006, a 21,6 millones de soles en el 2008 y a 45
millones de soles en el 2009. Cifra que, sin embargo, resulta
insuficiente. De los 677 soles que el Estado invertía en la educación
de cada niño que asiste a servicios de educación inicial en el 2005,
pasó a invertir 1089 soles por alumno en el 2008. Sin embargo, el
incremento presupuestal no se ha reflejado en una mejora de los
resultados educativos.

Desde el 2008, el Ministerio de Educación viene impulsado el


desarrollo de acciones promocionales orientadas al incremento de la
cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios del nivel

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inicial, a través del Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al


Finalizar el II Ciclo de la Educación Básica Regular – PELA. Se han
asignado presupuestos e iniciado acciones orientadas a la dotación
de materiales educativos, acompañamiento pedagógico y
capacitación a docentes y promotoras, pero no se ha asignado
presupuesto para el incremento de cobertura.

Por otro lado, las estadísticas revelan que en los últimos años la
cobertura de servicios de educación inicial que atienden a niños y
niñas de 3 a 5 años se ha incrementado, aún cuando persisten
grandes desafíos de equidad. Así, del 65,6% de cobertura total
registrada en el 2005, se pasó a 72,5% en el 2008. No obstante, las
brechas de atención continúan afectando a la población rural (zona
urbana: 80,3%; rural: 61,8%) y en condiciones de pobreza (no pobre:
81%; pobre: 69,4%; pobre extremo: 56,8%). Por su parte, la
evolución de la cobertura de servicios educativos dirigidos a niños y
niñas de 0 a 2 años ha sido mínima. Del 4% de cobertura total
registrada en el 2005, solo se incrementó a 4,2% en el 2008 (zona
urbana: 5.3 %; rural: 2%).

La baja cobertura en educación inicial no solo afecta a los niños y


niñas de 3 a 5 años, sino que tiene incidencia también en la baja
calidad de la educación primaria, sobre todo considerando la
estrecha relación que existe entre la asistencia a educación inicial y
el rendimiento educativo en primaria. La Evaluación Censal de
estudiantes del 2º Grado de Primaria 2008, aplicada por la Unidad de
Medición de la Calidad de la Enseñanza del Ministerio de Educación,
revela que las diferencias de desempeño en el área de comunicación
son significativas entre quienes siguieron o no la educación inicial.
Mientras el 7,4% de los niños y niñas que no siguieron educación

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inicial logra desempeños satisfactorios, este porcentaje se triplica al


21% en los que si hicieron educación inicial.

La Institución PRONOEI del C.P. La Laguna materia del presente


estudio fue creada en el año 1992 por gestión de los padres de
familia, asumiendo los honorarios de los animadores la Municipalidad
Distrital de Querocotillo, a partir del año 2004 el programa es
administrado por la Unidad de Gestión Educativa Local Cutervo.

Debido a la población escolar infantil y a la constante gestión de los


padres de familia en el año 2011 fue creada definitivamente la I.E.I.
Nº 536 del Centro Poblado La Laguna, mediante resolución
Directoral Nº 1032-2011-ED-CAJ. de fecha 04 de marzo del 2011,
desde entonces funciona como tal.

Con la gestión de los padres de familia y debido a al número de


estudiantes de éste nivel desde el año 2014 la UGEL – Cutervo crea
una plaza más para docente, contando en la actualidad con dos
docentes en calidad de contratadas, quienes atienden a 34 alumnos
al año 2015.

Desde su creación hasta la actualidad la I.E.I. Nº 536 funciona en un


local alquilado por los padres de familia, el mismo que no reúne las
condiciones mínimas para el desarrollo del proceso de enseñanza
aprendizaje para niños del nivel inicial.

Finalmente, es importante señalar que la calidad de los servicios


públicos de educación inicial en los últimos años se ha visto
fortalecida con la dotación progresiva de materiales educativos a los
Jardines y PRONOEI. Sin embargo, experimenta aún grandes retos
frente al desempeño pedagógico de los docentes y promotoras de

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inicial y sobre todo las condiciones de la infraestructura educativa en


las que se educan los niños y niñas, especialmente en las zonas
rurales. Se trata de un desafío por asumir desde una acción
concertada entre el Estado y la sociedad civil, como una de las
estrategias más valiosas para impulsar el desarrollo y erradicar la
pobreza en el país.

1.4.2. PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS DEL NIVEL INICIAL

Señalados por el Ministerio de Educación - Vice Ministerio de


Gestión Institucional – Oficina de Infraestructura Educativa.
CUADRO Nº 02
PRINCIPIOS DE EDUCACIÓN INICIAL CONCEPTOS PARA EL DISEÑO
ARQUITECTÓNICO
Principio de Buena Salud y Nutrición: Los ambientes tienen que asegurar iluminación,
Los niños tienen derecho a gozar de ventilación y temperatura adecuada y
bienestar físico, mental y social para lo cual agradable.
requieren no sólo buen estado de salud y Se preverá en los locales educativos el diseño
nutrición sino entornos físicos y sociales
de ambientes adecuados para la realización de
saludables, que van acompañados de
higiene y buen trato. programas complementarios de apoyo a la
alimentación, programas de salud
(vacunaciones) y la ejecución de buenas
prácticas de higiene y aseo.
Principio de Respeto: Cada niño es único, Los ambientes y espacios deben permitir que
por tanto con derecho a ser aceptado y los niños y niñas se desplacen libremente,
valorado en su forma de ser y estar en el puedan realizar actividades libres y
mundo. Respetarlo es saber aceptar y espontáneas y realizar producciones creativas
esperar a que madure según sus con material concreto: construcciones y figuras.
características, tiempos, ritmos y estilos de
aprendizaje, sin pretender adelantarlos.

Principio de Seguridad: Los niños tienen Los ambientes y espacios deben considerar las
derecho a que se les brinde seguridad medidas de seguridad para los niños y niñas
física y afectiva, las cuales son la base de permitiendo la accesibilidad para todos; se
una personalidad estable y armoniosa. diseñará de acuerdo a los principios de
Requiere de personas que establezcan con seguridad estructural y de seguridad ante
él una relación cálida y respetuosa que de siniestros que establece que los locales deben
forma inteligente, reconozcan e interpreten contar con una infraestructura capaz de
sus necesidades. Requieren de espacios soportar fenómenos de la naturaleza y disponer

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amplios que les brinden seguridad para de espacios de resguardo en casos de


desplazarse libremente. emergencia. Así mismo se considerará el
criterio de seguridad de uso de la edificación,
tomándose en cuenta la altura de ventanas y
puertas considerando el tamaño de los niños y
distinguiendo cuándo éstas tienen que ser
manipuladas por ellos y cuándo por los adultos.
Los espacios de juego deben estar a la vista de
los adultos y personas que los atienden.

Principio de Comunicación: Los niños El diseño de la edificación tiene que favorecer la


necesitan expresarse, escuchar y sentirse conexión entre varios ambientes facilitando la
escuchados, aceptados y valorados a comunicación y permitiendo, por otro lado, la
través del diálogo con lenguaje verbal, concentración, evitando los ruidos exteriores.
gestual y de expresión corporal. La El diseño del local educativo se adecuará al
comunicación afirma su identidad personal,
entorno urbano o rural de manera que integre
cultural y su creatividad a partir del diálogo
y la interacción comunicativa con el otro. las características de la zona en forma
armónica en su contexto.
Principio de Autonomía: Los niños de Los servicios e instalaciones tienen que
propia iniciativa intentan valerse por sí favorecer que los niños y niñas manejen y
mismos. El desarrollo progresivo de sus dominen el espacio y accesorios que deban
capacidades favorece su iniciativa que estar a su alcance de forma independiente. Eso
consiste en realizar tareas por sí solos. significa servicios de higiene anatómicos,
Brindarle seguridad para actuar en un interruptores de luz, chapas y perillas de
espacio, donde explore y experimente puertas previstas para el manejo por ellos y a
tareas por sí solo, alentará desplegar sus su alcance.
iniciativas.

Principio de Movimiento: Los niños Los espacios favorecerán el desplazamiento de


necesitan moverse para descubrir y los niños y niñas, tanto de manera individual
relacionarse con su medio y las personas. como grupal, en actividades de movimiento
Necesitan moverse por placer y para grueso (trepar, saltar, correr) como fino
desarrollar su pensamiento, como también (ensartar, encajar objetos, construir). Se tiene
para aprender a establecer límites que prever que el material del piso favorezca al
regulando sus conductas e identificando movimiento de los niños de manera que puedan
peligros y aprendiendo a cuidarse. echarse y sentarse cómoda y saludablemente.

Principio de Juego Libre: Jugar es una Los locales deben disponer de ambientes
actividad vital y espontánea que permite al diferenciados que inviten al niño a jugar de
niño establecer conexiones neuronales, lo propia iniciativa: elegir entre la tienda o la
que le facilitará representar la realidad, construcción, la lectura o los juegos de armar,
aprender, expresarse, afirmar su identidad, etc. En el caso de los niños menores de 3 años
entre otros beneficios. En contextos será el espacio para manejo de rampas, pelotas
seguros, le permite desplegar aquellas grandes, colchonetas, entre otros. También se
habilidades que propician la adaptación a deben considerar espacios al aire libre.
su medio.

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1.4.3. LINEAMIENTOS DE POLITICA

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021


Es una política de Estado en la medida que enmarca, delimita y
orienta sucesivas políticas de gobierno y de sector en materia
educativa, asegurando la continuidad y coherencia de los procesos
iniciados en una perspectiva de largo plazo y evitando, por lo tanto, el
arraigado hábito de enterrar lo avanzado y volver siempre al punto de
partida con cada gestión gubernamental o incluso con cada cambio
ministerial.
El carácter nacional de este proyecto se construye mediante una
interlocución continua y en distintos niveles con actores muy
diversos, con aquellos que forman parte del aparato de la educación
formal pero también con el resto de la comunidad: familias,
empresarios, medios de comunicación y, desde luego, todos los
sectores del Estado además del educativo. Este proyecto convoca
también a quienes se encuentran en los distintos ámbitos regionales
o en cualquiera de los espacios sociales donde está representada la
enorme diversidad sociocultural existente en el Perú.
Para lograr esta educación, los peruanos necesitamos tomar y
ejecutar decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas y
capacidades, dejar atrás divisiones menudas o de fundamentos
egoístas y consolidar una voluntad colectiva dirigida tenazmente
hacia una misma dirección.

Visión Proyecto Educativo Nacional

“Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al


mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir
aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y

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responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y


del país combinando el capital cultural y natural con los avances
mundiales”

Es imperativo reconocer, como verdad fundamental, que la


educación es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de
ese derecho debe ser una experiencia de disfrute y de
enriquecimiento de nuestra humanidad.

Cuatro desafíos para el país que queremos:


Tenemos un horizonte de país que nos presenta desafíos, estos
desafíos han sido sealados por el Acuerdo Nacional como grandes
objetivos desde los que se desprenden todas las políticas
priorizadas. Estos cuatro desafíos han sido además validados por el
Proyecto Educativo Nacional 2021. Los 4 grandes objetivos a los que
están dirigidas las políticas del Acuerdo Nacional son:

1). Democracia y Estad de Derecho.


2). Equidad y Justicia Social.
3). Competitividad del País y
4). Reforma del Estado.

Seis enfoques para la educación que queremos:


De estos grandes desafíos se desprenden demandas especificas
para el sector educativo y para que estas demandas sean realmente
atendidas, resulta necesario contar con un modelo de gobierno del
Sector Educación que parta de enfoques comunes. Estos enfoques,
que parten de lo señalado en la Ley General de Educación, dan
cuenta de las transformaciones necesarias en el sistema educativo

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del país y constituyen derroteros que permiten el tránsito a una


nueva forma de gobernar la educación:

a). Derechos
El enfoque de derechos se sustenta en el reconocimiento de la
dignidad de la persona que tienen los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos, quienes son a la vez personas que desempeñan el
rol de estudiantes, conforme al amplio marco normativo nacional e
internacional, que es la base para la promoción y la exigibilidad de
estos derechos.

b). Equidad
Es la capacidad de un sistema educativo de “ofrecer los recursos y
ayudas para que todos los estudiantes, de acuerdo a sus
capacidades, alcancen los máximos niveles de desarrollo y
aprendizaje posibles. Ello significa poner a disposición de todos las
personas, y no sólo a quienes pertenecen a las clases y culturas
dominantes, el conocimiento, los recursos y condiciones que
desarrollen las competencias necesarias para ejercer la ciudadanía,
insertarse en la actual sociedad del conocimiento, acceder a un
empleo digno y ejercer su libertad”.

c). Calidad
Asumimos que la calidad educativa es “un medio para que el ser
humano se desarrolle plenamente como tal, ya que gracias a ella
crece y se fortalece como persona y como especie que contribuye al
desarrollo de la sociedad, transmitiendo y compartiendo sus valores y
cultura”. Para ello, debe incorporar cinco dimensiones: eqidad,
relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia. Por lo tanto, la calidad

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educativa como enfoque está pertinentes a transversalizar la


importancia de que los estudiantes logren aprendizajes pertinentes
que los habiliten para la vida y el ejercicio de su ciudadanía con
derechos y responsabilidades.

d). Interculturalidad
El enfoque intercultural supone el diálogo entre culturas, lo que
depende en gran medida de las competencias interculturales
definidas como el conjunto de capacidades necesarias para
relacionarse adecuadamente con los que son diferentes a uno. Tales
capacidades son principalmente de carácter comunicativo, pero
también implican disposición a reconfigurar puntos de vista y
concepciones del mundo, a partir del diálogo que se establece.

e). Descentralización
La mejora del sistema educativo demanda una gestión
descentralizada, que favorezca ofertas educativas relevantes y
pertinentes para la realidad específica de territorios heterogéneos.
Esto implica un balance de poder y de responsabilidades sobre el
sistema educativo entre los tres niveles de gobierno y la mejor
contribución de cada uno de ellos a su gestión. Supone, también,
mecanismos de articulación que permitan una gestión
intergubernamental de la educación, así como instancias de diálogo y
participación de la sociedad. Asimismo, implica una renovación en la
gestión, orientándola a alcanzar los resultados que el Proyecto
Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Regionales se han
propuesto.
El proceso de descentralización en ese sentido implica fortalecer los
roles de cada nivel de gobierno, y que ello se ejerza con un estilo

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eminentemente concertador, basado en el trabajo en equipo, una


comunicación horizontal concreta en el diálogo permanente y la toma
de decisiones consensuadas.

e). Gestión orientada a Resultados


La gestión por resultados apunta en la dirección de alcanzar una
mejor manera de responder al contexto de cambios que vive el
Estado, aplicando un modelo que prevea una administración de los
recursos públicos centrado en el cumplimiento de las acciones
estratégicas definidas, durante un periodo determinado. De esta
forma, se permite gestionar y evaluar la acción de las organizaciones
del Estado, poniéndolas en relación al as políticas públicas en la
línea de satisfacer demandas de la sociedad, generando una mayor
legitimidad.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

PRIMER OBJETIVO ESTRATÉGICO: OPORTUNIDADES Y


RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS

Una educación básica que asegure igualdad de oportunidades y


resultados educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando
las brechas de inequidad educativa.
La política debe enfocarse en que la educación inicial sea universal
para los niños de 3 a 5 años; lograr aprendizajes fundamentales en
los primeros años de vida que contribuyan al desarrollo integral de
los niños, teniendo en cuenta su crecimiento social, afectivo y
cognitivo, la expresión oral y artística, la psicomotricidad y el respeto
de sus derechos. Los grupos de población que deben ser atendidos
en forma prioritaria y con estrategias diferenciadas son los de las

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áreas rurales y en extrema pobreza, con énfasis particular en las


niñas así como las personas que experimentan alguna discapacidad.

POLÍTICA AL 2021
 Política 2.1 Universalizar el acceso a la educación inicial formal
de niños y niñas de 3 a 5 años de edad.
 Política 3.1 Dotar de insumos y servicios básicos a todos los
centros educativos públicos que atienden a los más pobres.
 Política 3.2 Asegurar buena infraestructura, servicios y
condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros
educativos que atienden a los más pobres.
 Política 7.1 Asegurar prácticas pedagógicas basadas en criterios
de calidad y de respeto a los derechos de los niños.

El papel del gobierno local no es sólo como un administrador del


servicio educativo sino, fundamentalmente, como constructor de una
ciudad educadora, que forma en ciudadanía y en convivencia social;
o como el catalizador del desarrollo en las áreas rurales.

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL DE EDUCACIÓN


MULTIANUAL 2012-2016
Los Lineamientos de Política que involucran a la gestión de todas las
instituciones que conforman el Sector Educación, son seis políticas
impostergables e indispensables en educación, a partir de la
concertación entre el estado (autoridades regionales y locales) y la
sociedad civil.

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CUADRO Nº 03
Eje Temático Formulación de Política
Educación de la primera infancia. 1. Atención y educación de la
primera infancia, para el
desarrollo de los niños y niñas
desde la concepción hasta los 5
años.
Educación rural. 2. Educación integral y pertinente
con calidad y equidad para las
áreas rurales.
Educación intercultural bilingüe. 3. Educación intercultural bilingüe de
calidad en inicial, primaria y
secundaria.
Formación docente. 4. Sistema nacional de formación
continúa del docente.
Política curricular. 5. Currículos regionales con un
enfoque intercultural que
garantice aprendizajes
pertinentes.
Gestión educativa descentralizada 6. Implementación y fortalecimiento
de una gestión educativa
descentralizada con enfoque
territorial y basada en el
estudiante.
FUENTE: PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2012 – 2016

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El siguiente esquema detalla la arquitectura de la visión


estratégica en objetivos y lineamiento estratégicos:

UNA MIRADA INTEGRAL AL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES Y OBJETIVOS


ESPECIFICOS:

El Sector Educación, en correspondencia con los Objetivos


Estratégicos Generales definidos, se propone los siguientes
Objetivos Estratégicos Específicos:

En el marco de las necesidades educativas de los Estudiantes


de la Educación Básica:

OG1: Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios


del sector educación
 Frente a la realidad educativa en la primera infancia, el Sector
Educación propone hacer que la Educación Inicial sea universal
para los niños en esta etapa evolutiva, considerada básica para el
desarrollo integral de las personas, por lo que se propone el
siguiente Objetivo Estratégico Específico:

OE2. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para


niñas y niños menores de seis años.
 Es necesario generar condiciones de educabilidad en las
instituciones educativas, en las zonas más pobres y
desfavorecidas, conjuntamente con la redistribución de recursos y
oportunidades educativas, por lo que el Sector Educación se
propone:

OE4. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos,


respetando la diversidad cultural y lingüística y el buen trato al medio
ambiente, con énfasis en áreas rurales.

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 Es necesario, contar con infraestructura educativa, equipo y


mobiliario adecuados al desarrollo de las actividades de
aprendizaje y conexas para el desarrollo del quehacer educativo.
En el marco de un Plan Nacional de Infraestructura Educativa y de
las Tecnologías de Información y Comunicación, se propone:

OE7. Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las


tecnologías de comunicación e información.

ARTICULACIÓN ENTRE EL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL


MULTIANUAL - PESEM EDUCACIÓN Y EL PROYECTO
EDUCATIVO NACIONAL – PEN
Dado que el Proyecto Educativo Nacional – PEN, constituye el
instrumento oficial que orienta las Políticas de Educación en el largo
plazo, es necesario que las acciones para su implementación se
encuentren articuladas en el PESEM, instrumento de carácter
sectorial, que contiene las políticas quinquenales del Sector
Educación.

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CUADRO Nº 04
ARTICULACIÓN ENTRE PRIORIDADES SECTORIALES 2012 –
2016 Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEN
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRIORIDADES PESEM
PEN
 Reducir el analfabetismo.  Oportunidades y resultados
 Ampliar los programas y servicios en educativos de igual calidad para
Educación Inicial. todos.
 Equidad en el acceso y calidad en
Equidad
los ámbitos rurales.
 Acceso de estudiantes con
necesidades educativas especiales
a las aulas regulares.
 Mejorar la calidad del a Educación  Estudiantes e instituciones que
Básica Regular. logran aprendizajes pertinentes y
 Mejorar la calidad de la Educación de calidad.
Bilingüe Intercultural.
 Mejorar la infraestructura educativa,
incluidas las tecnologías de
comunicación e información.
 Mejorar la calidad en la Educación  Educación superior de calidad se
Superior mediante la acreditación. convierte en factor favorable para
 Mejorar la calidad de la Educación el desarrollo y la competitividad
Superior Pedagógica. nacional.
Calidad
 Mejorar la formación inicial y en  Maestros bien preparados que
servicio de los docentes. ejercen profesionalmente la
 Mejorar y estimular el desempeño docencia.
profesional de los docentes.
 Impulsar la participación de los  Una gestión descentralizada,
Municipios en la gestión educativa. democrática, que logra
 Intensificar la lucha contra los actos resultados y es financiada con
de corrupción. equidad.
 Impulsar la participación ciudadana Una sociedad que educa a sus
en la rendición de cuentas. ciudadanos y los compromete con
su comunidad.
Fuente: Unidad de Programación PLANMED

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REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

El desarrollo es un derecho fundamental de la persona y su pleno


ejercicio para lograr el bienestar y calidad de vida, debe exigir al
estado y sus ciudadanos una gran responsabilidad social y
ambiental, para generar un proceso sostenido, organizado,
planificado y concertado, que estimule la generación de empleo e
ingresos.
Considerando que un gran porcentaje de la población está al margen
de las oportunidades y beneficios del desarrollo, es necesario dar
énfasis a la equidad, por lo que se pretende generar condiciones
para superar la discriminación, particularmente de las poblaciones en
condiciones de vulnerabilidad, brindando igualdad de oportunidades
económicas, sociales y políticas a varones, mujeres, niños, jóvenes,
discapacitados y pueblos indígenas.

Visión de Desarrollo
“Cajamarca Región líder en desarrollo humano sostenible, seguro,
inclusivo, e intercultural; donde se practican los valores ético,
democráticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva
usando sosteniblemente sus recursos naturales y enriqueciendo su
patrimonio, sin contaminación, garantizando el acceso a todos los
servicios ambientales. Su territorio esta ordenado, integrado y su
gobierno descentralizado”

EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS


 EJE SOCIAL CULTURAL
 EJE ECONÓMICO
 EJE AMBIENTAL

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 EJE TECNOLÓGICO Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO


 EJE INSTITUCIONAL

EJE SOCIAL CULTURAL

A. OBJETIVO ESTRATÉGICO:
Desarrollo Social Inclusivo y Acceso Universal a los Servicios
Básicos.

B. POLÍTICAS:
TEMA DE INTERVENCIÓN: CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
Política 2: Educación Inclusiva de Calidad, en Todos los Niveles
y Modalidades.
Se busca alcanzar una educación de calidad, científica y
emprendedora; para todos los cajamarquinos sin exclusión; eliminar
las brechas entre la educación pública y privada, y entre la educación
rural y urbana, atendiendo la diversidad cultural. Asimismo, promover
el desarrollo profesional de los docentes, para alcanzar estándares
internacionales; así como, una gestión educativa pública ética,
eficiente, participativa y descentralizada.
Igualmente, continuar con la reducción del analfabetismo,
especialmente de las mujeres de los sectores rurales, reduciendo las
brechas con las cifras nacionales; anhelo que requiere de una
estrecha coordinación y colaboración entre el Gobierno Regional y
los Gobiernos Locales.

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OBJETIVO ESPECIFICO
Garantizar educación de calidad inclusiva e intercultural y pertinente,
desarrollando una actitud emprendedora que fomente investigación,
innovación y producción.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL CAJAMARCA 2007 – 2021


Ser parte de la concepción que la educación no sólo es
responsabilidad del sector, sino que es un tema transversal que
atañe a todos los actores relacionados directa e indirectamente con
el desarrollo local y que se constituye en la base para el desarrollo de
capacidades y potencialidades humanas para la transformación
social y económica-productiva de la región.

PROPUESTA DE GESTIÓN EDUCATIVA DEL PROGRAMA


EDUCATIVO REGIONAL

Eje N° 04: Atención a la calidad de los aprendizajes, cobertura y


calidad de atención.
a. Calidad de los aprendizajes, afianzamiento en los procesos de
desarrollo del aprendizaje de los estudiantes, garantizando que estos
sean pertinentes social y culturalmente, que estén en función de
competencias y capacidades logradas en las diferentes áreas
curriculares por acción de procesos formativos orientados a la
metacognición, la investigación, al desarrollo de las inteligencias
múltiples, al trabajo en equipo y a la evaluación como ejes
fundamentales para ampliar, generar, transferir y utilizar el
conocimiento en su proyección humana y social.

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b. Atención: Cobertura, permanencia y calidad de la atención,


encaminados al mejoramiento permanente de la cobertura,
permanencia y calidad de la educación con el fin de generar
aprendizajes orientados al desarrollo humano en el ámbito individual
y social, con atención a la diversidad psicofísica y cultural en los
diferentes grupos etarios.

LOCAL

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
a. Desarrollar Capacidades en los alumnos y alumnas de los
diferentes niveles y modalidades del sistema educativo para formar
ciudadanos autónomos, competentes, críticos, creativos, con criterios
éticos, para asumir asertivamente los retos de la sociedad.
b. Promover y fortalecer la participación de la comunidad en la
educación de sus integrantes, para lograr el desarrollo humano y
sostenible, afirmando su identidad e interculturalidad.
c. Promover una educación innovadora, tecnológica, productiva,
impulsora del turismo, inclusiva y de calidad, con una cultura de paz.
d. Revalorar la carrera magisterial y la labor docente, desarrollando
capacidades pedagógicas, científicas, tecnológicas y de valores;
pertinentes a su realidad y a las exigencias de la sociedad.

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CUADRO Nº 05
PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
EJES PROPUESTAS
ATENCION A LA CALIDAD DE LOS  UGEL redes e instituciones educativas y
APRENDIZAJES, COBERTURA Y CALIDAD DE CONOEIs promueven y estimulan la
ATENCION investigación educativa como acción
a. Calidad de los aprendizajes afianzamiento en generadora del conocimiento e
los procesos de desarrollo del aprendizaje de innovación.
los estudiantes, garantizando que estos sean  Implementación de bibliotecas virtuales y
pertinentes social y culturalmente, que estén materiales didácticos en las redes e
en función de competencias y capacidades instituciones educativas.
logradas en las diferentes áreas curriculares  Implementación del proyecto de
por acción de procesos formativos orientados orientación y escuela de padres.
a la metacognición, la investigación, al  Capacitación y especialización de
desarrollo de las inteligencias múltiples, al formación en servicio en gestión de
trabajo en equipo y a la evaluación, como ejes procesos pedagógicos.
fundamentales para ampliar, generar,  Propiciar una buena imagen y clima
transferir y utilizar el conocimiento en su institucional.
proyección humana y social.  II.EE. se constituyen en escuelas
b. Atención: Cobertura, permanencia y calidad innovadoras agroecológicas, limpias y
de la atención. Encaminados al mejoramiento saludables, que promueven una
permanente de la cobertura , permanencia y mentalidad productiva y preventiva,
calidad de la educación con el fin de generar utilizando tecnologías apropiadas.
aprendizajes orientadas al desarrollo humano  UGEL, redes, instituciones educativas y
en el ámbito individua y social, con atención a CONOEIs, coberturan los servicios
la diversidad psicofísica y cultural en los educativos en base a un sistema de
diferentes grupos etarios. información eficiente y oportuna.
 Redes e institución educativas se
constituyen en centros acogedores que
promueven a la diversidad cultural.
Fuente: Proyecto educativo local.

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1.4.4. MARCO LEGAL


El presente proyecto ha sido formulado teniendo en cuenta los
contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión
Pública a través de la Ley Nº 27293, su reglamento aprobado a
través del Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, la Directiva General a
través de la Resolución Directoral Nº 003-2011-EF-68.01.
 El Acuerdo Nacional (2002 – 2021): Mediante D.S. N° 105-2002-
PCM se institucionalizó al Foro del Acuerdo Nacional como
instancia de promoción del cumplimiento de las Políticas de
Estado. La Décimo Segunda Política de Estado corresponde al
Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y
promoción y defensa de la cultura y del deporte.
 Las Metas de Desarrollo del Milenio: Perú se ha comprometido,
junto con otros 190 Estados miembros de la Naciones Unidas, a
cumplir para el año 2015 con los ocho objetivos propuestos, de los
cuales se destacan dos para el Sector: Lograr la enseñanza
primaria universal, y promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer.
 El Proyecto Educativo Nacional: Mediante R.S. Nº 001-ED-2007, se
oficializa el PEN al 2021, “La educación que queremos para el
Perú”, que plantea seis objetivos estratégicos como respuesta
integral a la educación en el largo plazo.
 El Plan Nacional de Educación para Todos: En el Foro Mundial de
Educación celebrado en Dakar (Senegal) en el año 2002, nuestro
país suscribe los compromisos y mediante R.M. N° 749-2003-ED
se crea la Comisión Técnica encargada de elaborar la propuesta
nacional. De acuerdo a la R.M. Nº 0592-2005-ED, se resuelve
oficializar la propuesta del Plan Nacional de Educación para Todos
2005 – 2015 formulada por el Foro Nacional de EPT.

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 El Plan Nacional de Derechos Humanos (2006 – 2010), aprobado


por D.S. Nº 017-2005-JUS, que considera como objetivo
estratégico garantizar el respeto y plena realización de los
derechos humanos integrales, incluido el derecho a educación.
 La Comisión de la Verdad y Reconciliación, creada por Decreto
Supremo Nº 065-2001-PCM, dio a conocer públicamente su
Informe Final el 28 de agosto de 2003. El Ministerio de Educación
se encuentra comprometido con los principios educativos y
recomendaciones de la CVR, de manera que se asegure una
educación de calidad y se logre formar una ciudadanía justa y
solidaria, que promueva valores democráticos.
 Constitución Política del Perú Artículo 119°, se establece que la
dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo. Los servicios del Sector
Educación son los referidos principalmente a: Educación; Ciencia,
Tecnología e Innovación; Cultura y; Deporte y Recreación.
 Ley N° 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental.
 Ley N°28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público.
 Ley N°28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública
del 28 de Junio del 2000, modificada por las Leyes Nº 28522 y
28802, que tiene como finalidad la optimización del uso de los
recursos públicos destinados a la inversión y es de aplicación
obligatoria para todas las entidades y empresas del sector público
no financiero que ejecuten Proyectos de Inversión Pública,

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incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales de conformidad


con la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Decreto de Urgencia Nº 015-2007, que declara en restructuración
al Sistema Nacional de Inversión Pública y dicta otras medidas
para garantizar la calidad del gasto público.
 Resolución Directoral Nº 002 - 2009 – EF / 68.01
 Decreto Supremo Nº 084-2004- PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 Decreto Supremo Nº 176 – 2006 – EF del 18 de Noviembre del
2006, que aprueba la Directiva para la Programación Multianual de
la Inversión Pública.
 Decreto Supremo Nº 102-2007- EF, que aprueba el nuevo
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 La Ley General de Educación Nº 28044.
 LEY Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 La ley Nº 28628 que regula la participación de las Asociaciones de
padres de familia en las instituciones educativas públicas.

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II.- IDENTIFICACIÓN

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II. IDENTIFICACIÓN.

2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA

2.1.1.1. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO

Ubicación:

La Provincia de Cutervo se encuentra ubicada en la parte


central del departamento de Cajamarca, en la cadena central
del sector de los Andes norteños del Perú. situada a 2,637
msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, de
la sierra norte del país. La extensión superficial de la Ciudad
se calcula en 422.27 Kilómetros cuadrados. Limita con las
siguientes provincias:

 Al este con la Provincia de Chota y la provincia de


Utcubamba (departamento de Amazonas).
 Al norte con la Provincia de Jaén.
 Al sur con la Provincia de Chota.
 Al oeste con la Provincia de Ferreñafe (departamento de
Lambayeque) y con la provincia de Chota.
Está conformada por los siguientes distritos:
 Cutervo
 Callayuc
 Cujillo
 Querocotillo
 San Andrés de Cutervo

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 San Juan de Cutervo


 San Luis de Lucma
 Santa Cruz
 Santo Domingo de la Capilla
 Santo Tomás
 La Ramada
 Pimpingos

La altitud a la que se encuentran éstos distritos varía entre


1,500 y 2,750 msnm.

Tiene un clima semi-seco y templado, la temperatura media


anual máxima es de 22°C (71ºF) y la mínima de 5°C (42ºF)
por lo general, la temporada de lluvias se inicia en noviembre
y concluye en abril. Su topografía es accidentada.

Ley que crea la provincia de Cutervo


Art 1º Créase una provincia al sur del río Chamaya con la
denominación de Cutervo, que comprenderá de los distritos
de Querocotillo, Callayuc, Pinpingos, Cujillo, Choros, Sócota y
Cutervo.
Art 2º La provincia de Cutervo tendrá por Límites, al Este el
río Silaci hasta su confluencia con el río Marañón y este río
hasta su encuentro con el Chamaya: al Norte el río Chamaya
Oeste: el distrito de Salas en la Provincia de Lambayeque y el
Cahén en la provincia de Chota, al Sur Este con los distritos
de Chiguirip y Tacabambaconservando todos ellos sus
linderos establecidos.

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Art 3º La provincia de Cutervo tendrá un juez de primera


instancia con residencia en capital de la misma comuniquese
al poder ejecutivo para que disponga si es necesario su
cumplimiento. Dada en la sala del Congreso, en Lima a los 15
días del mes de octubre de 1910.
Antero Aspillaga, Presidente del Senado, Antonio Miro
Quesada, Diputado Presidente Juan C. Peralta. Senador
Secretario.
Al excelentísimo Sr. Presidente de la República. Por Tanto:
Mando se imprima, Publique, Circule y se le dé el debido
cumplimiento. dado en Casa de Gobierno, en Lima a los 22
días del mes de octubre de 1910. Augusto Bernardino Leguía
Presidente del Perú.

Historia:
Como no es conocido aún el origen de los primeros habitantes
del Perú, de igual manera sucede con el origen de Cutervo,
donde a la fecha no existe un estudio a profundidad para
indagar al respecto.
Pero por los vestigios, pictografías y útiles de metal, se
considera que Cutervo se ha poblado desde la época preinca.
Durante el periodo Pre Incaico, el territorio de Cutervo
perteneció al territorio de los Huampos ó Guambos, territorio
que formaba parte de las actuales ciudades de Jaén, San
Miguel, Santa Cuz, Hualgayoc y Chota.
Algunos estudios indican que los incas poblaron estos
territorios por los años 1460. Posteriormente el reino del los
Guambos fue convertido a una Wamani o provincia del
imperio del Chinchaysuyo.

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En El territorio de Cutervo, así como en el resto de territorios


de la región es evidente la presencia de Quechuas y
Aymaras, es por ello que la toponimia de los nombres
existentes en la mayoría del territorio de la provincia tienen
estos nombres es por eso que figuran en nuestras
comunidades.
Al producirse la independencia, la circuncripción de Cutervo
que en la colonia fue constituida como provincia paso al igual
que otros pueblos distrito. Por ello al efectuarse la
determinación de circunscripciones de 1828, en el distrito de
Cutervo y su anexo de Sócota continuaron en la provincia de
Chota, mientras que los de Callayuc, Cujillo y su anexo
(choros) , pinpingos y Querocotillo prosiguieron perteneciendo
a Jaén. provincias antes pertenecientes al departamento de la
Libertad.
El 28 de enero de 1871, Cutervo es elevado a la categoría de
ciudad mediante ley s/n juntos con las villas de Hualgayoc y
San Miguel. Por el año 1874, el Diputado suplente por Chota
Mercedes Contreras, cutervino ilustre de digna recordación en
compañía de los representantes de la misma cámara, Pedro
J. Villanueva Diputado por Chota, Manuel María Gálvez
Diputado por Cajamarca y otros más presentaron el primer
proyecto de creación de la provincia de Cutervo, seguidos los
trámites reglamentarios y contando con el informe favorable
de la Sociedad Geográfica del Perú este proyecto quedó "A la
Orden del Día", hasta que desapareció el proyecto del
parlamento, dejando trunca la justa aspiración de sus actores,
además de la población Cutervina en general.

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Población:
La Provincia de Cutervo tiene en la actualidad una Población
de 138,213 habitantes, ubicándose en el cuarto lugar de las
provincias más pobladas del departamento de Cajamarca.
Alberga el 11% de la población con respecto al total
departamental: La Población Urbana es del 19.00 % y la Rural
el 81%.

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El Centro Poblado La Laguna lugar donde se ubica el


proyecto es parte del distrito de Querecotillo.

El distrito de Querocotillo es uno de los quince distritos


administrativos de la Provincia de Cutervo, ubicada en el
Departamento de Cajamarca, bajo la administración del
Gobierno regional de Cajamarca, en el Perú. Limita por el
norte con el distrito de Pucará (Prov. de Jaén); por el este con
el Distrito de Callayuc; por el sur con los distritos de Cutervo y
Querocoto (Prov. de Chota); por el oeste con los distritos
Querocoto (Prov. de Chota) y de Incahuasi (Prov. de
Ferreñafe).

En el siglo pasado y en las primeras décadas del presente, el


distrito de Querocotillo constituyó uno de los principales
pueblos de Jaén, llegando inclusive a funcionar por algún
tiempo en este poblado la Subprefectura, el Juzgado de
Primera instancia, La Primera Zona Tabacalera y otras
importantes dependencias de la provincia de Jaén. Esto se
debe a que en aquellos tiempos Jaén era un pueblo
demasiado atrasado, su clima temido por el terrible paludismo
y otras enfermedades, además al no existir carretera, la
distancia a dicho poblado era enorme.

Tiene una superficie de 697,1 km². Es el distrito más extenso


de toda la provincia, o sea que abarca casi la tercera parte del
territorio provincial, sin embargo gran parte de la Cordillera
Occidental es inhabitable por su clima demasiado frió debido
a su altitud sobre los 3,500 m.s.n.m.

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El distrito de Querocotillo fue creado mediante Ley N° 1296,


se integra a la población de Cutervo

Cuenta con una población de 16,549 habitantes, siendo el


segundo distrito de población después del distrito de Cutervo.

El poblado de Querocotillo está ubicado a 1,973 m.s.n.m.

En la actualidad Querocotillo cuenta con una carretera que lo


une con la provincia de Chota y Chiclayo. Posee servicio de
agua y desagüe, posta sanitaria, centros educativos de los
tres primeros niveles. Con la ciudad capital se comunica
mediante una carretera afirmada vía Sinchimache. También
tiene servicio de teléfono y correos. Es junto con Sócota, el
distrito más adelantado de Cutervo. Educativamente cuenta
con Centros Educativos del Nivel Inicial, Primaria, Secundaria
y 01 C.E. de Educación Ocupacional. Sus centros poblados
son: Sillangate, Santa Rosa, Puerto Delicias o La Lancha y El
Molino.Sus principales campiñas son: Agua Blanca,
Hornopampa, Huancas, Maraybamba, Inguer, Quipayuc,
Barbasco, Patipampa, El Palmo Limapampa, Sagasmache,
Las Palmas, La Colpa, Paric, La Succha, El Guayo, Minas, La
Laguna, Ñule, San Antonio, El Tomate, Calucan, El Choloque,
Chaupe, Quilagán, Chumbicate, Granadillo, Guayabas, El
Limón, Balconcillo, Corral, Los Alisos, Pajurillo, Sauces,
pampa Grande, Moshoqueque, San Andrés, Lanche y
Barbechos.

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El centro Poblado La Laguna se ubica en la parte sur del


distrito de Querocotillo.
Actualmente cuenta con 519 Habitantes.

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UBICACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO

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2.1.1.2. AREA DE INFLUENCIA


Considerando las recomendaciones que señala el SNIP -
“NORMAS TÉCNICAS PARA EL DISEÑO DE LOCALES DE
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR” y las condiciones de la
topografía de la zona, así como las viviendas dispersas, se
determinó que la población infantil demandante del proyecto
es íntegramente del caserío La Laguna, además se está
considerando que los caseríos aledaños cuentan también con
I.E.I.s.; por lo tanto el área de influencia está delimitada en un
radio de 2.00 km aproximadamente alrededor del poblado de
La Laguna.

2.1.2. DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS


En el Centro Poblado La Laguna existe mucho interés por el
desarrollo del presente proyecto, tal es así que han apoyado
decididamente el estudio a nivel perfil y manifiestan el
compromiso consensual para apoyar la construcción de la
infraestructura educativa para el nivel inicial con el fin de
mejorar el servicio educativo.
Los involucrados en el proyecto se indicó en el cuadro Nº 01.

a. Población de referencia
La población de referencia está constituida por el total de la
población del Centro Poblado La Laguna, la cual según el
Instituto Nacional de Estadística e Informática Censo 2007 fue
de 519 habitantes, agrupados en 100 familias.
En la actualidad según censo realizado por el Centro Poblado
la población total es de 503 habitantes, agrupados en 105
familias, y la población infantil de 3 a 5 años es 37 habitantes.

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La tasa de crecimiento poblacional provincial promedio es de


-0.28% anual. Según el INEI.

b. Población demandante potencial.


Según el análisis realizado la población demandante potencial
esta constituida por la totalidad de la población infantil de 3 a 5
años del C.P. La Laguna la misma que asciende a 37
habitantes, según el conteo realizado por domicilio con la
ayuda de las autoridades del lugar.

c. Población demandante efectiva.


Considerando que la población beneficiaria directa es la
población infantil en edades de 3 a 5 años que asisten
actualmente a la Institución Educativa Inicial Nº 536, se
determinó como población demandante efectiva es la
población infantil actualmente atendida.

CUADRO Nº 06
DEMANDA POTENCIAL
ALMNOS MATRICULADOS AL AÑO 2014
EDADADES
COD. COD.
IEI Nº
MOD. LOCAL
3 4 5

536 – La Laguna 1518281 610973 15 8 11

Fuente: UGEL - Cutervo

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d. Características de la localidad.

d.1. Aspectos generales del distrito de Querocotillo

El distrito de Querocotillo es uno de los quince distritos


administrativos de la Provincia de Cutervo, ubicada en el
Departamento de Cajamarca, bajo la administración del
Gobierno regional de Cajamarca.

Ubicación y Territorio.- está ubicado en el extremo Nor


occidental de la provincia de Cutervo limita con los siguientes
distritos AL .N. con Pucara al .E., con Callayuc., AL S., con
Cutervo., AL S. O., con Cañarís.
Esto es reconocido por los pobladores de ambos lados del
lindero, por lo que no parece exacta la versión del IGN(1986),
que traza el limite a lo largo del rio Huancabamba, desde el
lindero de Cajamarca con Piura hasta con la confluencia del
Chotano.
El territorio del distrito de Querocotillo es de 697.1km2, que
constituye el 23% del total provincial. Es por tanto el más
extenso de la provincia de Cutervo.

Relieve y regiones naturales.- el territorio del distrito es


grandemente accidentado, caracterizándose por el gran
contraste entre el ramal Extremo de la cordillera occidental de
los andes que forman su límite O. y en donde las altitudes
llegan a 4, 061 m. s. n. m., con el profundo cauce del Rio
Chotano, cuyas altitudes van aproximadamente de 1, 200 a
900m.s.n.m.
Las regiones naturales del distrito son:

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a) PUNA. Comprende solo la cumbre el cerro San Lorenzo y


otras de más de 4, 00m.s.n.m. en la parte occidental del
distrito su clima es muy frio y llovioso.
b) JALCA. Comprende solo los despoblados o poco poblados
territorios ubicados entre la región anterior y la quechua
ubicada Asia el Este. Su clima es frio y lluvias
c) Quechua. Se ubica entre los 3500 y 2300 m.s.n.m.
comprende una amplia franja que cruza el distrito S. A N., en
la parte media de las vertientes que bajan de las cubres de la
cordillera hasta el rio Chotano, abarcando algunos caseríos
como Maray, Pariamarca, Membrillo, Páric, Barbasco Y La
Palma su clima baria entre moderadamente frio y templado,
con regulares lluvias
d) Yunga Fluvial. Comprende el extenso territorio situado entre
la quechua y los 1,000 m.s.n.m. ambos lados del rio Chotano
comprendiendo la capital distrital la mayoría de los caseicos.
Su clima baria entre templado y cálido con regulares lluvias.
e) Zona de transición. Comprende una estrecha franja, por
debajo de los 100 m.s.n.m. a ambos del rio Chotano, de la
desembocadura del Calucán Asia bajo. Se encuentra en ella
los centros poblados del Sauce, Molino, Arenal, Huancas Y
Lamparan.es muy cálido y airada no obstante recibir regulares
lluvias.

Hidrografía.- el distrito tiene numerosos cursos de agua. Los


principales son:
 Río Chotano
 Río Calucán
 Río Ingueryaco

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 Río Paltic

Recursos Naturales.- el volumen de agua de sus ríos y sus


apreciables désenos o caídas constituyen un buen recurso
natural que hoy solo se está empezando aprovechar en una
planta hidroeléctrica en construcción., mínimamente para el
riego.
Los recursos forestales se encuentran muy disminuidos, pero
a un se utilizan para la leña y quedan pequeños bosques en
partes altas, correspondientes al ramal externo de la cordillera
oxiden tal.

Economía.- Sus principales actividades económicas son la


agricultura y la ganadería, seguidas del comercio y los
servicios.

La Agricultura Y La Ganadería.- Querocotillo tuvo muchas


haciendas como Sillangate, Minas, Chipianga, El Tomate,
Sauces Ilucán y Mollepata., su herencia aún pesa sobre la
extendida de la pequeña producción actual.
Se nota una producción diversificada que puede ser base para
un relativo auto abastecimiento. Predominan los cultivos de
pan llevar (maíz, trigo, arroz, caña, menestras y tubérculos y
en frutales una gran biodiversidad, como palta, naranja, limas,
café). Tanto en la pecuaria como agrícola predomina la técnica
tradicional.
Es apreciable la cantidad de ganado vacuno que es vendido
hacia fuera del distrito y la provincia.

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Se desarrolla algo de extracción forestal, principalmente para


la construcción de viviendas y para leña. La pesca es
ocasional y de auto consumo.

La Pequeña Industria.-se desarrolla como pequeña


producción para el auto consumo de los campesinos por
encargo del consumidor y para la venta en reducida escala de
productos como el aguardiente de caña.

Producción De Energía Eléctrica.- tiene una pequeña


central hidroeléctrica.

El comercio.- se realiza fundamentalmente con Cutervo y


Chiclayo.

Los servicios.- la comunicación interna con los distritos


cercanos es por caminos de herradura., Asia el resto del
departamento hacia la costa y la selva, es a través de las
siguientes carreteras.
a) Querocotillo Huambos-chongo yape- Chiclayo, vía afirmada
pero de mala calidad, el viaje dura 14 horas
b) el molino- puente Techín. Esta vía en construcción debe
llegar Asia la capital distrital conectando así olmos corral
quemado.

Geografía política.- el territorio de lo que hoy es el distrito de


Querocotillo formo parte del curacazgo o reyuno preincaico de
los Guambo o Huambos incorporando al Tahuantinsuyo en el
siglo XV, al ser conquistado por los incas.

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Durante la colonia formó parte de la provincia de Huambos del


corregimiento de Cajamarca, hasta 1561, año en que fue
traspasado ala de Jaén.
Durante toda la colonia Querocotillo es mencionado,
posiblemente por su importancia económica.
Eclesiásticamente del siglo XVIII era considerado como un
anexo de la doctrina de Huambos.
Su creación como distrito fue en la época de la independencia,
formando parte de la provincia de Jaén.
Al crearse en 1910 la provincia de Cutervo, Querocotillo fue
integrada a ella.

2.1.3. DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS.


2.1.3.1.1. INFRAESTRUCTURA – CAPACIDAD ACTUAL
Institución Educativa Inicial Nº 536 está ubicada en el Centro
Poblado La Laguna del en la parte sur este del distrito de
Querocotillo.
Para llegar a éste lugar se hace desde el distrito a través de
trocha carrozable afirmada con un tiempo de recorrido
aproximado de 2 horas con 30 minutos hasta el caserio
Mishquerume y de éste al CP La Laguna 25 minutos
aproximadamente mediante trocha carrozable a nivel de
apertura.

ESTRURA FISICA
La IEI 536 actualmente funciona en un local alquilado por los
padres de familia, el cual tiene columnas y muros de material
noble y techo de cobertura liviana (calamina) a dos aguas.

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INFRAESTRUCTURA ACTUALUSADA POR LA IEI EN


CONDICION DE PRESTADO

INSTALACIONES SANITARIAS
Los servicios de agua y alcantarillado son compartidos con el
Colegio Secundario.

INSTALACIONES ELECTRICAS
El local cuenta con instalaciones eléctricas.

MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
La institución educativa inicial no cuenta con mobiliario
adecuado, el poco mobiliario que actualmente usan los niños
han sido adquiridos por la APAFA con el apoyo de las
docentes. Actualmente cuentan con 6 mesas y 34 sillas en mal
estado de conservación.
La Institución Educativa Inicial 536 cuenta con un terreno de
618.68 m2 destinado para la construcción de su infraestructura;

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el terreno ha sido adquirido por los pobladores del centro


poblado.

TERRENO DESTINADO PARA LA CONSTRUCCION DE LA


INFRAESTRUCTURA DE LA IEI
En la visita a la I.E.I. se observó que el ambiente que
actualmente usa como aula no es adecuado para la enseñanza
aprendizaje de niños en edades de 3 a 5 años.
El terreno que dispone para la construcción de la
infraestructura reúne los requerimientos que señala el R.M
N°252/MINEDU.
CUADRO Nº 7

ASPECTO FISICO REQUERIMIENTO


En las zonas urbanas máximo 10% y en zonas rurales
PENDIENTE la mínima predominante en la localidad, donde se
nivelará el 90% del terreno a una pendiente máxima de

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10% para las áreas académicas y de uso del


alumnado.
Mínimo a 1m de profundidad, preferentemente a 1.50
NAPA FREATICA m. de profundidad en épocas de lluvias o incremento
de nivel.
RESISTENCIA DEL Se recomienda mínimo de 0.5 kg/cm2
SUELO
Se recomienda de forma regular, sin entrantes ni
salientes. Perímetros definidos y mensurables, la
relación entre sus lados como máximo debe ser de 1 a
FORMA
3, cuyos vértices en lo posible sean hitos de fácil
ubicación. El ángulo mínimo interior no será menor de
60º.
Que no contenga suelos de arenas o gravas no
SUELO
consolidadas.

En el terreno antes indicado cuenta con las siguientes


características:
 La pendiente máxima es 7% en el sentido longitudinal del
terreno.
 En las excavaciones que se realizaron para las muestras de
suelo no se encontró la napa freática hasta 2.00 m.
 La capacidad portante del suelo se determinó en 0.79
Kg/cm2, según los estudios realizados la cual es
lógicamente mayor a la que señala el MINEDU.
 La forma del terreno es regular con ángulo interior mayor de
60°.
 El terreno no contiene suelos de arena.

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RECURSOS HUMANOS
La I.E.I. funciona actualmente con dos docentes, uno de los
cuales es a la vez director y docente de aula.
Al consultar a los docentes mencionaron que han participado
de algunas capacitaciones con sus propios medios
económicos, pero ninguno financiado por el estado.
Además indicaron que no cuentan con capacitaciones en
aspectos tecnológicos que les permita en un mejor desarrollo
mejor sus actividades de enseñanza a favor de sus alumnos;
para propiciar la igualdad de oportunidades con respecto a las
IEI de las zonas urbanas.

2.1.4. ANALISIS DE RIESGO


La identificación de los peligros de origen natural en el área de
influencia del Proyecto se ha realizado en concordancia con las
pautas metodológicas para la incorporación del análisis de
riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública
(DGPM-MEF-2006); adicionalmente se ha tomado la
información existente en la zona como: información Cartografía
y Topografía de la zona, información de Mecánica de Suelos e
información de campo realizado por el formulador.

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FLUJOGRAMA DE DECISIÓN PARA EVALUAR LOS ELEMENTOS DE RIESGO:


PELIGROS Y VULNERABILIDADES

a. Breve Revisión Conceptual:


El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad
social o sus medios de vida sufran daños y pérdidas a
consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006).
El riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas
determinadas características, y de la vulnerabilidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, a dicho peligro. Esto

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quiere decir que el riesgo es una función de ambos


componentes:
La relación es positiva en ambos casos: a mayor peligro
(intensidad, multiplicidad, frecuencia), mayor riesgo; y a mayor
vulnerabilidad -que se explica por tres factores: mayor
exposición, mayor fragilidad o menor resiliencia mayor riesgo,
es decir, que la probabilidad de daños y/o pérdidas sea mayor.
El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante,
de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos
componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el
territorio, en el ambiente y en la sociedad. La tarea consiste en
reducir el nivel de riesgo, logrando que no se activen nuevos
peligros, no se generen nuevas condiciones de vulnerabilidad o
se reduzcan las vulnerabilidades existentes (DGPM-MEF,
2006).

1. Peligro o amenaza:
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro.
Este es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por
tanto de causar daños a una unidad social o económica. El
fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con
una cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el
grado o nivel de peligro está definido en función de
características como intensidad, localización, área de impacto,
duración y período de recurrencia.
Los peligros se pueden clasificar como:

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a) Naturales:
Son peligros asociados a fenómenos meteorológicos,
oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter extremo
o fuera de lo normal.
b) Socio naturales:
Son peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación
ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas.
Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran
los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia
y/o severidad de algunos peligros que originalmente se
consideran como peligros naturales; dar origen a peligros
donde no existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los
ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones
de riesgo. Los peligros más frecuentes en esta categoría son
los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.

c) Antrópicos:
Son peligros generados por los procesos de modernización,
industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o
importación de desechos tóxicos. La introducción de tecnología
nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la
disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a
la ocurrencia de un peligro natural.

2. Vulnerabilidad:
El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la
vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),

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estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir


y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia
de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el
resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y
del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos
de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a) Exposición:
Relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica en las zonas de
influencia de un peligro.
Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha
unidad social al impacto negativo del peligro.

b) Fragilidad:
Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al
impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja
o debilidad relativa de una unidad social. En la práctica, se
refiere a las formas constructivas, calidad de materiales,
tecnología utilizada, entre otros.

c) Resiliencia:
Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación
que pueda tener la unidad social (personas, familias,

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comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica,


después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
Las zonas de intervención del presente estudio, tienen un
mismo comportamiento en cuanto a los peligros de riesgo y
vulnerabilidad de terreno, motivo por el cual se desarrolla una
sola matriz de riesgo.

PELIGROS IDENTIFICADOS

1. Los Sismos
El área del proyecto se encuentra en la Provincia de Cutervo, la
cual está ubicada en una zona de sismicidad media, la
actividad sísmica es el resultado de la interacción de las Placas
de Nazca y Sudamericana y el proceso de reajustes tectónicos
del aparato andino.
El peligro sísmico se define por la probabilidad que en un lugar
determinado ocurra un movimiento sísmico de una intensidad
igual o mayor que un cierto valor fijado. En general, se hace
extensivo el término intensidad a cualquier otra característica
de un sismo, tal como su magnitud, la aceleración máxima, el
valor espectral de la velocidad, el valor espectral del
desplazamiento del suelo, el valor medio de la intensidad
Mercalli Modificada (MMI) u otro parámetro.
A continuación se enumeran los principales sismos ocurridos a
través de la historia:

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ESCRIPCION DEL OS MAPAS DE ISOSISTAS EN EL PERU

Fuente: Proyecto SISRA y CERESIS

Los factores que contribuyen a generar efectos desastrosos


generalmente son: las condiciones locales donde se
encuentran asentadas estas ciudades como es suelos blandos,
por la debilidad de las paredes sin refuerzos, sin columnas, sin
sobrecimientos, sin contrafuertes, esto hace que ante el fuerte
y prolongado movimiento sísmico colapsen sus techos, su
antigüedad, la falta de mantenimiento, no seguir las normas
constructivas y la autoconstrucción, la amplificación sísmica
provocada por suelos blandos cercanos a la costa (entrando en
resonancia periodos de vibrar del suelo con las edificaciones),

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la licuefacción de suelos, y por ende la gran magnitud, la


directividad y cercanía de la fuente sísmica.
Existen factores para prever desde el diseño de una
infraestructura, que una edificación pueda garantizar la
conservación de las vidas humanas que alberga, así como
minimizar los daños materiales propios como ajenos, en
referencia a las edificaciones adyacentes, primeramente el
conocimiento del tipo de suelos que se tiene, luego el
desarrollo de un adecuado estudio estructural de la edificación.

Zona Sísmica del proyecto según Norma de Diseño Sismo


resistente
De acuerdo a la Norma Técnica E.030 de Diseño Sismo
resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones, La
Provincia de Cutervo se encuentra en la Zona Sísmica 3
(Sismicidad Alta) se asemeja a la zona de intensidad V MM,
aun cuando existen diferencias en los departamentos de
Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y Puno. El mapa presentado
indica en dichas zonas mayor sismicidad.

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ZONIFICACION SISMICA DEL PERU

Fuente: RNE – Norma E.030


De acuerdo al mapa siguiente, en la zona del proyecto se han
observado históricamente intensidades de escala VI.

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MAPA DE DISTRIBUCION DE MAXIMAS INTENSIDADES


SISMICAS OBSERVADAS HASTA 1981

Fuente: Proyecto SISRA y CERESIS

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2. Peligros de origen climático


Los fenómenos de origen climático de mayor ocurrencia en el
área del Proyecto, son los siguientes:
 Erosión por ocurrencia de altas velocidades del flujo de
escorrentía superficial.

CUADRO Nº 08
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA
ZONA

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable


1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona enla ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
cual se pretende ejecutar el proyecto? tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbres / deslizamientos X Derrumbres / deslizamientos X
Tsunami X Tsunami X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxico X Derrames tóxico X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las SI NO
preguntas anteriores durantae la vida útil del proyecto? X
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿es SI NO
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X

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CUADRO Nº 09
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DE PELIGROS
Resultado
Peligros SI NO Frecuencia (a) Intensidad (b)
©=(a)*(b)
B M A S.I. B M A S.I.
Inundación X
¿Existen zonas con problemas de X
inundación?
¿Existen sedimentación en el rio o X
quebrada?
¿Cambia el flujo del rio o acequia
principal que estará involucrado con X
el proyecto?
Lluvias Intensas X 2 2 4
Derrumbes / Deslizamientos X 2 1 2

X
¿Existen procesos de erosión?

X
¿Existe mal mal drenaje del suelo?
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas en las X
laderas?
¿Existen antecedentes de X
deslizamientos?
¿Existen antecedentes de X
derrumbes?
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequías X
Huaycos X 2 2 4
¿Existen antecedentes de huaycos? X 2 2 4
Incendios Urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
B = Bajp(1), M = Medio (2), A = Alto (3), S.I. = Sin Información.

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De los resultados encontrados en el presente ítem, se concluye


finalmente que el mayor peligro a que está expuesto el
Proyecto, está referido a los fenómenos originado por un alto
grado de peligro climático; lluvias intensas que originan
caudales máximos sobre las quebradas adyacentes generando
huaycos y deslizamientos en las épocas de lluvia; los cuales
tienen un GRADO DE PELIGRO BAJO, sobre el área del
proyecto.
En esta zona se pueden admitir la construcción de obras civiles
siempre y cuando se tome en cuenta la vulnerabilidad de la
estructura y se realicen las medidas de reducción del riesgo
requeridas para poder soportar los peligros naturales del área
del Proyecto.
Por este motivo el PIP incluye el capítulo de Análisis de riesgo
de desastres (AdR), dentro del cual contempla las medidas de
Mitigación de riesgo las que están orientadas a las siguientes
actividades:

1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN


La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir
y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia
de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros,
resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y
del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos
de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible.

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La Vulnerabilidad por Exposición está relacionada con


decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en las
zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la
vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto
negativo del peligro.
En el Cuadro sobre Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y
Resilencia se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad
por exposición del Proyecto.

2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD


La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de
resistencia y/o protección frente al impacto de un peligro, es
decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una
unidad social. En la práctica, se refiere a las formas
constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada entre
otros.
En el Cuadro sobre Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y
Resilencia se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad
por fragilidad del Proyecto.

3. VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA


La Vulnerabilidad por Resiliencia está asociada al nivel o grado
de asimilación y/o recuperación que pueda tener la unidad
social o económica después de la ocurrencia de un peligro-
amenaza.
En el Cuadro sobre Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y
Resilencia se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad
por Resiliencia del Proyecto.

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4. VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y


RESILIENCIA
De los resultados presentados en el cuadro sobre
Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y Resilencia se ha
determinado el grado de Vulnerabilidad Total del Proyecto y
que se presenta en el cuadro identificación de peligros en la
zona de ejecución del proyecto. Parte B: Preguntas Sobre
Características Específicas de Peligros.
De los resultados presentados en los Cuadros antes
mencionados, se desprende que el Proyecto enfrentara una
Vulnerabilidad Total Media, debido básicamente a que la
exposición es Media y existen algunas variables de Resiliencia
que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
CUADRO Nº 10
LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA
EN EL PROYECTO

PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición
(localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto Posibles Lluvias o Fenómenos
evita su Exposición a peligros? x Naturales no predeterminados
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la x No se aplica
ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
tecnología)
6. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se x
Trate?
7. ¿Los materiales de construcción consideran las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución x
del proyecto?
8. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas
y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x
9. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución x
del proyecto?
10. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución x
del proyecto?
11. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del
proyecto toman en cuenta las características geográficas, x
climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

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C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia


1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen
mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
X
para la provisión del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención
de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados
por la ocurrencia de peligros? x
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados x
por la ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es
saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros
y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados x
por la ocurrencia de peligros?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daños que la afectarían si se produce una
situación de peligro cuando el proyecto no cuenta con x
medidas de reducción de riesgo?

CUADRO Nº 11
IDENTIFICACION DE GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES
DE EXPOSICION, FRAGILIDAD Y RESILENCIA:
FACTOR DE VULNERABILIDAD GRADO DE VULNERABILIDAD
VARIABLE BAJO MEDIO ALTO
Localización del proyecto respecto de la condición de
peligro. x
Exposición Características del terreno x
Tipo de construcción x

Fragilidad Aplicación de normas de construcción x

Actividad económica de la zona x


Situación de pobreza de la zona x
Integración institucional de la zona x
Resiliencia Nivel de organización de la población x
Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte
de la población x
Actitud de la población frente a la ocurrencia de
desastres x
Existencia de recursos financieros para respuesta ante
desastres. x

Para determinar el grado de vulnerabilidad que tiene la zona


del proyecto, recurrimos a los lineamientos de interpretación
de resultados, del documento: PAUTAS METODOLOGICAS

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PARA LA INCORPORACION DEL ANÁLISIS DEL RIESGO DE


DESASTRES EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PUBLICA - MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS -
DIRECCCION GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DEL SECTOR PUBLICO- DGPM, y que aparecen en el cuadro
siguiente

LINEAMIENTOS PARA INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS


I. Si por lo menos alguna variable de exposición presenta Vulnerabilidad Alta y por lo menos
alguna variable de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o Media (y las demás
variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
II. Si por lo menos alguna variable de exposición presenta Vulnerabilidad Alta y todas las
variables de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
III. Si todas las variables de exposición enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de
las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las demás un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
IV. Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de
las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las demás un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
V. Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Media y todas las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
VI. Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos alguna de las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las demás un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
VII. Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o baja (y ninguna vulnerabilidad
alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.
 FUENTE: MEF-DGPM

Se concluye que el proyecto se enfrentaría a una vulnerabilidad


BAJA, ya que la exposición es baja y tiene variables de

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resiliencia que muestran mediana vulnerabilidad, y de fragilidad


baja.

2.1.5. MOTIVOS QUE GENERARON LA PROPUESTA DEL


PROYECTO.
La propuesta del proyecto nace de una necesidad sentida. La IEI Nº 536
desde su creación no reúne condiciones para brindar el servicio educativo a
los menores de 3 a 5 años de acuerdo a los estándares que el sector
educación señala; esto repercute finalmente en un bajo nivel educativo y
socioeconómico de la población del lugar.

2.1.6. CARACTERISTICAS DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE


INTENTA MODIFICAR.
a. Características del Servicio Educativo
Entre las principales características del servicio educativo en el
ámbito de la Región Cajamarca, se tiene:
 Matriculas realizadas en instituciones públicas 94.1 %
de atención, que para el caso de la Provincia de Cutervo
este debe ser parecido, debido a la baja oferta del
servicio de Educación.
 Oferta Educativa en el área rural, 63, 5% de atención.
 La mayoría de los estudiantes de inicial lo hacen en
aulas multigrado.
 El 77.4% de la Población regional es mayoritariamente
pobre.

b. Características de la matrícula
Según los registros de matrícula de la Institución Educativa
Inicial se observa una disminución del alumnado en los últimos

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años. Debido a que las tasas de natalidad han disminuido y


gran parte de las familias de la zona de influencia del proyecto
no tienen entre sus integrantes menores de edad.

2.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Para la identificación del problema central se realizó diferentes


reuniones de trabajo sostenidas con la Asociación de Padres de
Familia, Docentes, población en general del Centro Poblado La
Laguna y especialistas en educación inicial, de cuales se considero
las opiniones y criterios que facilitaron la identificación del problema
central.

2.2.1. IDENTIFICAION DEL PROBLEMA CENTRAL


En las visitas realizadas a Centro Poblado La Laguna se observó la
ausencia de infraestructura para el nivel inicial, situación que obliga a
los docentes a realizar sus actividades de enseñanza en un local
alquilado que no reúne las condiciones mínimas para tal fin.
Según el análisis realizado y considerando las opiniones de los
diferentes actores se definió el problema central como:

“DEFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO


PARA LOS NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL INICIAL EN
EL CENTRO POBLADO LA LAGUNA”

2.2.2. IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA


Las principales causas que dan origen al problema central en la IEI
Nº 536 son las siguientes:

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a. Inadecuada infraestructura.
La infraestructura que actualmente se usa para el desarrollo de
enseñanza – aprendizaje en la IEI Nº 536 del CP La Laguna son
inadecuadas, la misma ha sido construida con fines diferentes a
los de enseñanza aprendizaje de niños en edades de 3 a 5 años,
además está infraestructura es alquilada.
Los servicios higiénicos que usan actualmente los niños son del
Colegio Secundario los cuales son compartidos con estudiantes
de este nivel, además éstos servicios son inadecuados para niños
de 3 a 5 años.
Inexistencia de infraestructura de recreación.
Inexistencia de infraestructura de cerco perimétrico para la
protección de los niños.

b. Mobiliario obsoleto y deficiente.


El mobiliario que usan los estudiantes y docentes de la IEI Nº 536
es deficiente y obsoleto, gran parte de éste mobiliario es prestado
y aquel que es de propiedad del la IEI ha sido adquirido por los
padres de familia.

c. Inadecuados e Insuficientes recursos pedagógicos para


brindar el servicio de educación Inicial:

La dinámica pedagógica de la Educación Inicial escolarizada es
flexible y está organizada en momentos pedagógicos. Se les
denomina así porque responden a los intereses y necesidades de
los niños y sus familias en cada momento de la jornada.

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Para realizar dichas actividades es necesario la dotación de Kit’s y


módulos educativos adecuados e idóneos para dichas labores; los
cuales no se han encontrado en la Institución Educativa.

d. Ausencia de una gestión educativa e innovación tecnológica


adecuada, para el servicio de educación inicial.

Al iniciar sus actividades recién este año las Instituciones


Educativas no cuentan a la fecha con ningún tipo de documento
de Gestión, documentos que son necesarios para llevar un
correcto manejo de las Instituciones Educativas, así como un plan
de capacitaciones sobre innovación tecnológica e informática
actualizada.
Las causas indicadas ocasionan la deficiente prestación del
servicio educativo en la Institución Educativa Inicial Nº 536 del
Centro Poblado La Laguna.

Causas Directas:

CAUSAS DIRECTAS INDICADORES


Infraestructura inadecuada. No cumple con especificaciones
de las normas.
Mal estado del mobiliario. Las mesas y sillas que usan
actualmente los niños son
antiguos y están obsoletos.
Inadecuados e Insuficientes El poco material con el que se
recursos pedagógicos para brindar cuenta está en mal estado y en
el servicio de educación Inicial muchos casos no se cuenta con
los Kit’s y módulos educativos.

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Ausencia de una gestión No se cuenta con ningún


educativa e innovación documento de Gestión y
tecnológica adecuada, para el capacitaciones en innovación
servicio de educación inicial tecnológica e informática

Causas Indirectas:

 La infraestructura no cumple estándares y normatividad.


 Mobiliario obsoleto.
 Ausencia de Kits y módulos Educativos para brindar el
servicio de educación inicial.
 Ausencia de instrumentos de gestión y capacitación
tecnológica actualizada para el servicio de educación
inicial.

Efectos Directos:

 Desmotivación de niños y padres por no recibir el servicio


educativo con la calidad que les corresponde.
 Dificultad para el desarrollo del proceso enseñanza -
aprendizaje.

Efectos Indirectos:

 Incremento de la deserción escolar en el nivel inicial.

El efecto final que provoca la persistencia del problema central es


que:

“Limitaciones para acceder o lograr los resultados del


rendimiento esperados en el nivel educativo superior”.

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GRAFICO N° 04: Árbol de Causas - Efectos

Efecto Final
Limitaciones para acceder o lograr los
resultados del rendimiento esperados en
el nivel superior.

Efecto Indirecto
Incremento de la deserción
escolar en el nivel inicial.

Efecto Directo Efecto Directo


Desmotivación de niños y Dificultad para el desarrollo
padres por no recibir el del proceso enseñanza
servicio educativo con la aprendizaje.
calidad que les
corresponde.

Problema Central:

“DEFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO


PARA LOS NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL INICIAL EN EL
CENTRO POBLADO LA LAGUNA”

Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa


Infraestructura Mal estado del Inadecuados e Ausencia de una gestión
inadecuada mobiliario insuficientes recursos educativa e innovación
pedagógicos para brindar tecnológica adecuada, para
el servicio de educación el servicio de educación
inicial inicial

Causa Causa Causa Indirecta Causa Indirecta


Indirecta Indirecta Ausencia de Kits y módulos Ausencia de instrumentos
educativos para brindar el de gestión y capacitación
Infraestructura Mobiliario servicio de educación tecnológica actualizada
no cumple obsoleto. inicial. para el servicio de
estándares y educación inicial.
normatividad

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2.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

El análisis de los problemas que existen en torno a los servicio de


educación inicial en el C.P. La Laguna se determinó el Problema
Central, con lo cual podemos determinar el objetivo central de
proyecto:

Problema Central Objetivo Central


“DEFICIENTE PRESTACION DEL “EFICIENTE PRESTACION DEL
SERVICIO EDUCATIVO PARA LOS SERVICIO EDUCATIVO PARA LOS
NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL
INICIAL EN EL CENTRO POBLADO INICIAL EN EL CENTRO POBLADO
LA LAGUNA” LA LAGUNA”

Enunciado las causas y efectos, podemos concluir que la calidad de


vida de los pobladores del ámbito del proyecto, está siendo afectado
en su bienestar presente y futuro. Siendo necesaria la atención
inmediata de los problemas identificados.

La relación existente entre causa y efecto, resulta evidente dado que


el déficit de los servicios de educación inicial, incide directamente en
el desarrollo social de los pobladores de la zona.

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2.3.1. ANÁLISIS DE LOS MEDIOS

Los medios es la transformación de las causas en situaciones


favorables para conseguir el objetivo del proyecto. Para el presente
proyecto son los siguientes:

Medio de primer Nivel N°1:

Adecuada Infraestructura

Para lograr este medio de primer nivel, se plantean la realización del


siguiente medio fundamental:

Medios fundamental 1:

Infraestructura que cumple con los estándares y normatividad.

Medio de primer Nivel N°2:

Mobiliario en buen estado.

Medios fundamental 2:

Mobiliario escolar óptimo.

Medio de primer Nivel N°3:

Adecuados y suficientes recursos pedagógicos para brindar el


servicio de educación inicial.

Medios fundamental 3:

Suficientes Kits y módulos educativos para brindar el servicio de


educación inicial.

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Medio de primer Nivel N°4:

Presencia de una gestión educativa e innovación tecnológica


adecuada, para el servicio de educación inicial.

Medios fundamental 4:

Presencia de instrumentos de gestión y capacitación tecnológica


actualizada para el servicio de educación inicial.

2.3.2. ANALISIS DE LOS FINES.

Para alcanzar los fines, será necesario el cumplimiento de los medios


que determinan el objetivo central del proyecto. Los fines directos e
indirectos identificados permitirán alcanzar el FIN ULTIMO del
proyecto, que es Facilidad para acceder o lograr los resultados de
rendimiento esperados en el nivel educativo superior.

La definición de fines del Proyecto de Inversión Pública, es a través


de la Identificación de los efectos deseables mediante la solución del
Problema Central. En otros términos, los fines que el PIP alcanzará
están directamente relacionados con la reversión de los efectos del
problema.

Siendo el FIN ÚLTIMO, un Objetivo de Desarrollo, cuyo resultado es


el cambio social que se espera alcanzar en el ámbito del Proyecto de
Inversión, en el mediano plazo.

Fines directos:

Motivación de niños y padres por recibir el servicio educativo en la


modalidad y calidad que les corresponde.

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Facilidad para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.

Fin Indirecto:

Disminución de la deserción escolar en el nivel inicial.

A continuación se presenta el árbol de medios y fines:

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Grafico Nº 05: Árbol de Medios y Fines

Fin Último
Facilidad para acceder o lograr los
resultados de rendimiento esperados en
el nivel educativo superior.

Fin Indirecto
Disminución de la deserción
escolar en el nivel inicial.

Fin Directo Efecto Directo


Motivación de niños y Facilidad para el desarrollo
padres por recibir el escolar en el nivel inicial.
servicio educativo en la
modalidad y calidad que
les corresponde.

Problema Central:

“EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA


LOS NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL INICIAL EN EL
CENTRO POBLADO LA LAGUNA”

Medio Directo Medio Directo Medio Directo Medio Directo


Adecuados y suficientes Presencia de una gestión
Adecuada Mobiliario en recursos pedagógicos para educativa e innovación
infraestructura buen estado. brindar el servicio de tecnológica adecuada, para
educación inicial el servicio de educación
inicial.

Medio Indirecto Medio Indirecto Medio Indirecto Medio Indirecto


Infraestructura Suficientes Kits y módulos Presencia de instrumentos
cumple con los Mobiliario educativos para brindar el de gestión y capacitación
estándares y escolar servicio de educación tecnológica actualizada
normatividad. óptimo. inicial para el servicio de
educación inicial

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En el árbol de medios y fines se observa que existen cuatro medios


fundamentales, y para el cumplimiento de del objetivo central, es
necesario que mediante el planteamiento de las alternativas se
cumpla lo siguiente:

Medio fundamental 1:

Infraestructura cumple con estándares normativos para el nivel de


educación inicial.

Mediante el aprovechamiento adecuado del área y siguiendo


adecuadamente las normas establecidas por el Ministerio de
Educación, para una adecuada labor docente.

Medio fundamental 2:

Mobiliario escolar óptimo:

Adquisición de mobiliario que cumpla medidas antropométricas para


niños de 3 a 5 años, el mismo que brinde el confort y facilite el
aprendizaje.

Medio fundamental 3:

Suficientes Kits y módulos educativos para brindar el servicio de


educación inicial
Es necesario que las Instituciones Educativas de Nivel Inicial cuenten
con unos adecuados recursos pedagógicos para desarrollar las
metodologías por tipo de áreas.

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Medio fundamental 4:

Adecuadas capacidades del director y docente para la gestión


pedagógica, gestión institucional e innovación tecnológica de la I.E.I,
a través de Módulos de Capacitación.

Para gestionar adecuadamente toda institución pública y/o privada se


hace necesario seguir pautas o reglas que estén interrelacionadas
con los diferentes niveles de gobierno, es por ello que se hace
necesario que contengan los documentos de gestión necesarios para
lograr el desarrollo armónico e interrelacionados con los diferentes
niveles de gobierno, recogiendo la realidad de la zona de trabajo. Así
tenemos que con este medio fundamental se pretende desarrollar
dos tipos de capacitaciones:

a) Planificación: que comprende la revisión de los conceptos


generales sobre planificación, marco normativo vigente para la
elaboración de instrumentos de gestión en una Institución Educativa,
consideraciones para elaboración del Proyecto Educativo
Institucional, Planes Anuales de Trabajo y su correspondiente
Evaluación Anual.

b) Talleres de Asistencia Técnica en innovación tecnológica: que


comprende la ejecución de talleres de asistencia técnica
considerando los avances tecnológicos e informáticos recientes los
cuales puedan ser replicados a los estudiantes de la IEI Nº 536.

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2.4. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE


SOLUCIÓN
Todos los medios fundamentales son imprescindibles y
complementarios, sin embargo el medio fundamental 4 da origen a
las siguientes alternativas:

ALTERNATIVA 1
Mejoramiento y Equipamiento de las Institución Educativa Inicial Nº
536 del C.P. La Laguna; con la implementación de Kit´s y Módulos
Educativos y la capacitación a docentes en la ciudad de Cutervo.

ACCIONES:
a) Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1 (02
AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS, 01
SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH
ACCESIBLE), PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO
PERIMETRICO.
b) Adquisición de mobiliario.
c) Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados.
d) Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
institucional e innovación tecnológica, capacitaciones en la ciudad
de Cutervo.

ALTERNATIVA 2
Mejoramiento y Equipamiento de las Institución Educativa Inicial Nº
536 del C.P. La Laguna; con la implementación de Kit´s y Módulos
Educativos y la capacitación a docentes en el Centro Poblado La
Laguna.

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ACCIONES:
e) Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1 (02
AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS, 01
SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH
ACCESIBLE), PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO
PERIMETRICO.
f) Adquisición de mobiliario.
g) Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados.
h) Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
institucional e innovación tecnológica, capacitaciones en el C.P.
La Laguna.

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ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

<

ATERNATIVA 01

Medio Fundamental Acción

Infraestructura Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1


cumple con los (02 AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS, 01
estándares y SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
normatividad. SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH ACCESIBLE),
PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO PERIMETRICO.

Medio Fundamental Acción

Mobiliario escolar Adquisición de mobiliario.


óptimo.

Medio Fundamental Acción

Suficientes Kits y
módulos educativos Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados
para brindar el
servicio de
educación inicial

Medio Fundamental Medio Indirecto


Presencia de
instrumentos de Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
gestión y institucional e innovación tecnológica, capacitaciones a
capacitación desarrollarse en la ciudad de Cutervo
tecnológica
actualizada para el
servicio de
educación inicial

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<

ATERNATIVA 02

Medio Fundamental Acción

Infraestructura Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1


cumple con los (02 AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS, 01
estándares y SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
normatividad. SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH ACCESIBLE),
PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO PERIMETRICO.

Medio Fundamental Acción

Mobiliario escolar Adquisición de mobiliario.


óptimo.

Medio Fundamental Acción

Suficientes Kits y
módulos educativos Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados
para brindar el
servicio de
educación inicial

Medio Fundamental Medio Indirecto


Presencia de
instrumentos de Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
gestión y institucional e innovación tecnológica, capacitaciones a
capacitación desarrollarse en el Centro Poblado La Laguna.
tecnológica
actualizada para el
servicio de
educación inicial

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III.- FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN.


HORIZONTE DELPROYECTO.

Se ha determinado un horizonte de 10 años, período en el cual se estima


la maduración del proyecto en la generación de beneficios; así mismo se
ha tenido en cuenta las diferentes etapas de su ejecución, desde pre
inversión, inversión que permitirán la puesta en marcha del proyecto,
hasta la etapa de operación y mantenimiento, que garantizará su
funcionamiento.

Con la finalidad de establecer una visión clara de las etapas y duración de


cada una de ellas para el horizonte determinado se ha considerado lo
siguiente:

- Horizonte o período: 10 años. (normativa SNIP)


- Unidad de tiempo: Anual.
- Duración y reconstrucción: Meses.
- Operación y mantenimiento: Años.

CUADRO Nº 12
ACTIVIDADES Y DURACIÓN A EJECUTARSE POR ETAPAS

ACTIVIDADES A EJECUTARSE POR


DURACIÓN
ETAPAS

Etapa de pre inversión


- Evaluación de campo.
- Estudio topográfico.
- Otros (personal de apoyo, material de 01 MESES
oficina, copias de planos, viáticos,
combustibles).

Etapa de inversión
- Proceso de licitación
- Formulación del Expediente Técnico. 10 MESES
- Materiales.
- Mano de obra.
- Herramientas.

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- Gastos generales y supervisión.

Etapa de Operación
- Operación y mantenimiento de la
infraestructura. 10 AÑOS
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

3.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

3.1.1. Demanda potencial y su proyección


Para la proyección de la demanda potencial por edades, durante
todo el horizonte del proyecto, se utiliza la tasa de crecimiento
calculada según los registros de matrícula de los 5 últimos años.

CUADRO Nº 13
ALUMNOS MATRICULADOS EN LOS CINCO ULTIMOSAÑOS

MATRICULAS
DESCRIPCION PROMEDIO
2010 2011 2012 2013 2014
3 años 10 12 7 9 8 9.2
4 años 8 6 14 11 15 10.8
5 años 16 14 4 15 11 12
TOTAL 34 32 25 35 34 32
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 14
CALCULO DE LA TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVA
TASA DE
CRECIMIENTO 2011 2012 2013 2014 PROMEDIO
3 años 20.00% -41.67% 28.57% -11.11% -1.05%
-
4 años 25.00% 133.33% -21.43% 36.36% 30.82%
-
5 años 12.50% -71.43% 275.00% -26.67% 41.10%
Fuente: Cuadro Elaboración Propia
Se puede observar que la tasa de crecimiento vegetativa es errática,
por lo que calculamos la tasa de crecimiento anual distrital según los
datos de los censos poblacionales de los años 1993 y 2007,
realizados por el INEI.

CUADRO Nº 015
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
DISTRITO DE QUEROCOTILLO
Tasa de
AÑOS 1993 2007 crecimiento
Población / Hab. 17,629 16,549 -0.45%
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

La tasa de crecimiento poblacional anual es negativa por lo que se


aplicara la Suavización Estadística a partir de la cual la tasa de
crecimiento del Distrito tiende a cero, o sea T.C=0.00%.

CUADRO Nº 15
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA ESCOLAR POR
AÑO (2017-2027).SEGÚN TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL PROMEDIO
ANUAL QUE TIENDE A 0%

POBLACION ETAPA DE POST INVERSION


TASA DE POBLACION
POTENCIAL
CRECIMIENTO AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AÑO 2014
8 0% 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
15 0% 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
11 0% 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
34 0% 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34

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Según las “Normas Técnicas para el Diseño de Locales de


Educación Básica Regular - Nivel Inicial” emitidas por el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN VICE MINISTERIO DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL OFICINA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
el coeficiente de ocupación referencial es de 1.24 m²/alumno, mas 7
rincones de 4 m2 c/u recomendando un área de 59m2 por aula.

CUADRO Nº 16
DEMANDA SIN PROYECTO – NUMERO DE ALUMNOS
AÑOS
Edades
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3 años 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
4 años 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
5 años 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
TOTAL 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34

CUADRO Nº 17
DEMANDA SIN PROYECTO (m2 de aula/año)
AREA REQUERIDA (m2 año)
Edades
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3 años 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92 9.92
4 años 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6 18.6
5 años 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64 13.64
TOTAL 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16 42.16
Mas 7 rincones de 4m2 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28
Área Total (m2) 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16 70.16

CUADRO Nº 18
DEMANDA SIN PROYECTO (unidades mobiliario/año)
AÑOS
ITEM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Mesas 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Sillas 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34

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3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA.


3.2.1. Oferta Actual sin proyecto
La I.E.I. Nº 536 No cuenta con infraestructura.

a. Número de Turnos:
El servicio educativo brindado en éste plantel es de un solo
turno - Mañana.

b. Número de docentes del centro educativo


La I.E.I. cuenta con dos docentes en condición de
contratados y existe el compromiso por parte de la UGEL –
Cutervo para la asignación permanente de dos docentes.

c. Oferta de Número de aulas:


Como se indicó anteriormente la I.E.I. Nº 536 desarrolla sus
actividades de enseñanza – aprendizaje en un local
alquilado.

3.2.2. Oferta Real sin proyecto


Teniendo en cuenta que el local que se usa actualmente es
alquilado e inadecuado, asimismo el mobiliario es obsoleto la
oferta real sin proyecto es nula en cuanto a infraestructura y
mobiliario.

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CUADRO Nº 18
OFERTA SIN PROYECTO (m2 de aula/año)
AÑOS
ITEM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3 años 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 años 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 años 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
rincones 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Area Total 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

CUADRO Nº 19
OFERTA DE MOBILIARIO SIN PROYECTO (unidades /año)
AÑOS
ITEM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Mesas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sillas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.3. Oferta optimizada sin proyecto


De igual forma se ha analizado la Oferta en la Situación “Sin
Proyecto” Optimizada y vemos que forman parte de la oferta
optimizada 00 las aulas, ésta se muestra a continuación:

3.2.4. Oferta con proyecto:


La oferta con proyecto estaría dada por la infraestructura y
mobiliario propuesto, la cual de acuerdo a las “Normas
Técnicas para el Diseño de Locales de Educación Básica
Regular - Nivel Inicial” emitidas por el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN VICE MINISTERIO DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL OFICINA DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA que estipula 20 alumnos por aula para zonas
rurales, con un coeficiente de ocupación de 1.24 m2/alumno,

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mas 7 rincones de 4m2 c/u. con un área sugerida de 59 m2


por aula, por lo que se propone 2 aulas de 59 m2 y la
adquisición de mobiliario, además de los ambientes
administrativos e infraestructura recreativa y de protección.

CUADRO Nº 20
OFERTA DE AULAS CONPROYECTO (m2 aula /año)
Area de aulas m2 / aula año
DESCRIPCION nuevas (m2) 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Aulas para 2 ulas de 59


3,4,5 años m2 c/u 118 118 118 118 118 118 118 118 118 118

CUADRO Nº 21
OFERTA DE MOBILIARIO CON PROYECTO (unidades mobiliario/año)
AÑOS
ITEM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Mesas 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Sillas 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34

3.3. BALANCE OFERTA – DEMANDA

Con el balance oferta – demanda se obtiene el área de aulas


carentes, así como el mobiliario.

CUADRO Nº 22
OFERTA - DEMANDA (m2 de aula/año)
AREA REQUERIDA (m2 año)
Edades
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3 años -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92 -9.92
4 años -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6 -18.6
5 años -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64 -13.64
TOTAL -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16 -42.16
Mas 7 rincones de 4m2 -28 -28 -28 -28 -28 -28 -28 -28 -28 -28
Área Total (m2) -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16 -70.16

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE


EDUCACION INICIAL Nº 536 DEL CENTRO POBLADO LA LAGUNA, DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA
DE CUTERVO - REGIÓN CAJAMARCA”
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
UNIDAD FORMULADORA

CUADRO Nº 23
OFERTA - DEMANDA (unidades mobiliario/año)
AÑOS
ITEM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Mesas -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10
Sillas -34 -34 -34 -34 -34 -34 -34 -34 -34 -34

El déficit de aulas está dado debido a que la I.E.I. hasta la


actualidad no cuenta con ningún tipo de infraestructura, como
ya se indicó las actividades propias de ésta institución son
realizadas en un local alquilado por los padres de familia,
además el mobiliario actual ha sido adquirido a través de
diversas actividades por los padres de familia y docentes el
mismo que a la fecha está obsoleto.

3.4. COSTOS.
3.4.1. Costos a Precios Privados.

a) Costos en la Situación Sin Proyecto.


Estos costos están dados por los gastos en que se incurren
actualmente para seguir desarrollando las actividades de operación
y mantenimiento de la infraestructura alquilada.
El financiamiento de los costos de operación están garantizados
por el Ministerio de Educación a través de la UGEL – CUTERVO la
misma que tiene asignados 2 docentes a la I.E.I.Nº 536, siendo
suficientes para atender la demanda.
Los costos de mantenimiento sin proyecto se detallan en el
siguiente cuadro:

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EDUCACION INICIAL Nº 536 DEL CENTRO POBLADO LA LAGUNA, DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA
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CUADRO Nº 24
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO "SIN PROYECTO"
Sin Proyecto
RUBROS CANT. Precio
mensual S/. Anual S/.
A. COSTOS DE OPERACIÓN 60,701.00
A.1. HONORARIOS PROFESIONALES 60,000.00
A.1.1. Remuneración a docentes 2 2,500.00 60,000.00
A.2. SERVICIOS BASICOS 41.00
A.2.1. Servicio de agua y desague 1 6.00 6.00
A.2.2. Servicio de energia electrica 1 35.00 35.00
A.2. GASTOS ADMINISTRATIVOS 1 55.00 660.00
B. COSTOS DE MANTENIMIENTO 2,208.00
B.1. Vidrios, calaminas y otros 1 33.00 396.00
B.2. Insumos de limpieza 1 35.00 420.00
B.3. Reparaciones de inst. elect. y sanitarias 1 44.00 528.00
B.4. Pintura 1 36.00 432.00
B.5. Peón 1 20.00 240.00
B.6 Otros 1 16.00 192.00
TOTAL S/. 62,909.00
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

b) Costos en la Situación Con Proyecto


Los costos en la situación con proyecto están dados por los costos
de mantenimiento de la infraestructura y la inversión para el
mejoramiento de los servicios educativos en la I.E.I. Nº 536, los que
se detallan a continuación:

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CUADRO Nº 25

COSTOS DE MANTENIMIENTO EN LA SITUACIÓN CON


PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
(ALTERNATIVA 1 Y 2)
Con Proyecto
Precio
CANT.
mensual
Rubros S/. Anual S/.
A. COSTOS DE OPERACIÓN 60,701.00
A.1. HONORARIOS PROFESIONALES 60,000.00
A.1.1. Remuneración a docentes 2 2,500.00 60,000.00
A.2. SERVICIOS BASICOS 41.00
A.2.1. Servicio de agua y desague 1 6.00 6.00
A.2.2. Servicio de energia electrica 1 35.00 35.00
A.2. GASTOS ADMINISTRATIVOS 1 55.00 660.00
B. COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,956.00
B.1. Vidrios, tejas y otros 1 10.00 120.00
B.2. Insumos de limpieza 1 45.00 540.00
B.3. Reparaciones de inst. elect. y sanitarias 1 4.00 48.00
B.4. Pintura 1 56.00 672.00
B.5. Peon 1 32.00 384.00
B.6 Otros 1 16.00 192.00
TOTAL S/. 62,657.00
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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COSTO DE INVERSIÓN

CUADRO Nº 26
RESUMEN DEL COSTO DE INVERSION
ALTERNATIVA 01
PRECIOS PRIVADOS
Modulo Aulas 196,315.11
Modulo Administrativo 84,721.88
Patios 20,919.20
Cerco perimétrico 78,319.80
Portico de ingreso 7,881.88
Instalaciones sanitarias 16,950.77
Instalaciones electricas 11,650.42
Flete Cutervo - Centro Poblado de La Laguna 9,600.00
Mitigación del impacto ambiental y seguridad en obra 3,250.00
COSTO DIRECTO INFRAESTRUCTURA 429,609.07
EQUIPAMIENTO 20,732.00
IMPLEMENTACION 17,053.00
CAPACITACION 3,600.00
TOTAL COSTO DIRECTO 470,994.07
GASTOS GENERALES (10%) 47,099.41
UTILIDAD (6%) 28,259.64
SUB TOTAL 546,353.12
IMPUSTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 98,343.56
VALOR REFERENCIAL 644,696.68
GASTOS DE SUPERVISION (3% CD) 14,129.82
COSTO DE EXPEDIENTE TECNICO (5% CD) 23,549.70

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 682,376.20


Fuente: Cuadro Elaboración Propia
 LOS COSTOS DE INVERSIÓN DE DETALLAN EN LOS ANEXOS EL COSTOS DEL
EQUIPAMIENTO SE DETALLA EN LOS ANEXOS

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CUADRO Nº 27
RESUMEN DEL COSTO DE INVERSION
ALTERNATIVA 02
PRECIOS PRIVADOS
Modulo Aulas 196,315.11
Modulo Administrativo 84,721.88
Patios 20,919.20
Cerco perimétrico 78,319.80
Portico de ingreso 7,881.88
Instalaciones sanitarias 16,950.77
Instalaciones electricas 11,650.42
Flete Cutervo - Centro Poblado de La Laguna 9,600.00
Mitigación del impacto ambiental y seguridad en obra 3,250.00
COSTO DIRECTO INFRAESTRUCTURA 429,609.07
EQUIPAMIENTO 20,732.00
IMPLEMENTACION 17,053.00
CAPACITACION 6,900.00
TOTAL COSTO DIRECTO 474,294.07
GASTOS GENERALES (10%) 47,429.41
UTILIDAD (6%) 28,457.64
SUB TOTAL 550,181.12
IMPUSTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 99,032.60
VALOR REFERENCIAL 649,213.72
GASTOS DE SUPERVISION (3% CD) 14,228.82
COSTO DE EXPEDIENTE TECNICO (5% CD) 23,714.70

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 687,157.24


Fuente: Cuadro Elaboración Propia
 LOS COSTOS DE INVERSIÓN DE DETALLAN EN LOS ANEXOS EL COSTOS DEL
EQUIPAMIENTO SE DETALLA EN LOS ANEXOS

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3.4.2. Costos a Precios Sociales.

Para estimar los costos a precios sociales se ha castigado a los


precios privados con los factores de corrección señalados por el
sector correspondiente.
A continuación se muestran los costos a precios sociales:

CUADRO Nº 28
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - SIN PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
Sin Proyecto
Precio
RUBROS CANT.
mensual Factor de Precios
S/. Anual S/. corrección Sociales
A. COSTOS DE OPERACIÓN 60,701.00 55,188.84
A.1. HONORARIOS PROFESIONALES 60,000.00 54,600.00
A.1.1. Remuneración a docentes 2 2,500.00 60,000.00 0.91 54,600.00
A.2. SERVICIOS BASICOS 41.00 34.44
A.2.1. Servicio de agua y desague 1 6.00 6.00 0.84 5.04
A.2.2. Servicio de energia electrica 1 35.00 35.00 0.84 29.40
A.2. GASTOS ADMINISTRATIVOS 1 55.00 660.00 0.84 554.40
B. COSTOS DE MANTENIMIENTO 2,208.00 1,524.48
B.1. Vidrios, calaminas y otros 1 33.00 396.00 0.84 332.64
B.2. Insumos de limpieza 1 35.00 420.00 0.84 352.80
B.3. Reparaciones de inst. elect. y
sanitarias 1 44.00 528.00 0.41 216.48
B.4. Pintura 1 36.00 432.00 0.84 362.88
B.5. Peon 1 20.00 240.00 0.41 98.40
B.6 Otros 1 16.00 192.00 0.84 161.28
P.
TOTAL S/. Privados= 62,909.00 P. Sociales= 56,713.32
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 29
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - CON PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVAS 1 Y 2
Con Proyecto
Precio
RUBROS CANT.
mensual Factor de Precios
S/. Anual S/. corrección Sociales
A. COSTOS DE OPERACIÓN 60,701.00 55,188.84
A.1. HONORARIOS PROFESIONALES 60,000.00 54,600.00
A.1.1. Remuneración a docentes 2 2,500.00 60,000.00 0.91 54,600.00
A.2. SERVICIOS BASICOS 41.00 34.44
A.2.1. Servicio de agua y desague 1 6.00 6.00 0.84 5.04
A.2.2. Servicio de energia electrica 1 35.00 35.00 0.84 29.40
A.2. GASTOS ADMINISTRATIVOS 1 55.00 660.00 0.84 554.40
B. COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,956.00 1,457.28
B.1. Vidrios, tejas y otros 1 10.00 120.00 0.84 100.80
B.2. Insumos de limpieza 1 45.00 540.00 0.84 453.60
B.3. Reparaciones de inst. elect. y sanit. 1 4.00 48.00 0.41 19.68
B.4. Pintura 1 56.00 672.00 0.84 564.48
B.5. Peon 1 32.00 384.00 0.41 157.44
B.6 Otros 1 16.00 192.00 0.84 161.28
P.
TOTAL S/. 62,657.00 Sociales= 56,646.12
Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 30
COSTOS DE INVERSION - CON PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01
Precios Privados Factor de Precios Sociales
COMPONENTES
S/. Inc. IGV Corrección S/.

Costo de Expediente Técnico 23,549.70 0.91 21,430.23


COSTO DIRECTO 506,938.70 420,556.34
INFRAESTRUCTURA 506,938.70 420,556.34
Mano de Obra 65,902.03 50,085.54
Calificada 46,131.42 0.91 41,979.59
No Calificada 19,770.61 0.41 8,105.95
Insumos de origen nacional 425,828.51 0.84 357,695.95
Herramientas 5,069.39 0.84 4,258.29
Maquinaria y Equipo 10,138.77 0.84 8,516.57
EQUIPAMIENTO 24,463.76 20,295.14
Mano de Obra 3,180.29 2,417.02
Calificada 2,226.20 0.91 2,025.84
No Calificada 954.09 0.41 391.18
Insumos de origen nacional 20,549.56 0.84 17,261.63
Herramientas 244.64 0.84 205.50
Maquinaria y Equipo 489.28 0.84 410.99
IMPLEMENTACION 20,122.54 16,902.93
Insumos de origen nacional 20,122.54 0.84 16,902.93
CAPACITACION 4,248.00 3,821.08
Honorarios 3,610.80 0.91 3,285.83
Insumos de origen nacional 637.20 0.84 535.25
Gastos Generales (10%CD) 55,577.30 0.91 50,575.34
Utilidad (6%CD) 33,346.38 0.91 30,345.21
Gastos de Supervisión 14,129.82 0.91 12,858.14

PRESUPUESTO TOTAL 682,376.20 576,784.41


Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 31
COSTOS DE INVERSION - CON PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 02
Precios Privados Factor de Precios
COMPONENTES
S/. Inc. IGV Corrección Sociales S/.

Costo de Expediente Técnico 23,714.70 0.91 21,580.38


COSTO DIRECTO 506,938.70 420,556.34
INFRAESTRUCTURA 506,938.70 420,556.34
Mano de Obra 65,902.03 50,085.54
Calificada 46,131.42 0.91 41,979.59
No Calificada 19,770.61 0.41 8,105.95
Insumos de origen nacional 425,828.51 0.84 357,695.95
Herramientas 5,069.39 0.84 4,258.29
Maquinaria y Equipo 10,138.77 0.84 8,516.57
EQUIPAMIENTO 24,463.76 20,295.14
Mano de Obra 3,180.29 2,417.02
Calificada 2,226.20 0.91 2,025.84
No Calificada 954.09 0.41 391.18
Insumos de origen nacional 20,549.56 0.84 17,261.63
Herramientas 244.64 0.84 205.50
Maquinaria y Equipo 489.28 0.84 410.99
IMPLEMENTACION 20,122.54 16,902.93
Insumos de origen nacional 20,122.54 0.84 16,902.93
CAPACITACION 8,142.00 7,323.73
Honorarios 6,920.70 0.91 6,297.84
Insumos de origen nacional 1,221.30 0.84 1,025.89
Gastos Generales (10%CD) 55,966.70 0.91 50,929.70
Utilidad (6%CD) 33,580.02 0.91 30,557.82
Gastos de Supervisión 14,228.82 0.91 12,948.23

PRESUPUESTO TOTAL 687,157.24 581,094.26


Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 32
RESUMEN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO CON PROYECTO
ALTERNATIVA Nº 01 ALTERNATIVA Nº 02
Costos Costos Costos Costos Costos Costos
Privados Sociales Privados Sociales Privados Sociales

Mantenimiento 62,909.00 56,713.32 62,657.00 56,646.12 62,657.00 56,646.12

Inversion --------- --------- 682,376.20 576,784.41 687,157.24 581,094.26

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

COSTOS INCREMENTALES

Los costos increméntales están representados por la


diferencia del Valor actual de los costos totales en la situación
“Con Proyecto” y el Valor actual de los costos totales en la
situación “Sin Proyecto”, tanto a precios sociales como a
precios privados; tal como se detalla a continuación:
A continuación se presenta el valor actual de los costos
incrementales a precios privados y aprecios sociales de las
dos alternativas.

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE


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CUADRO Nº 33
COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS
EN NUEVOS SOLES
SIN CON PROYECTO
PROYECTO Alternativa 1 Alternativa 2
Año
Costos de Costos de Costos de
Inversión Inversión
O&M O&M O&M

0 682,376.20 687,157.24
1 62,909.00 62,657.00 62,657.00
2 62,909.00 62,657.00 62,657.00
3 62,909.00 62,657.00 62,657.00
4 62,909.00 62,657.00 62,657.00
5 62,909.00 62,657.00 62,657.00
6 62,909.00 62,657.00 62,657.00
7 62,909.00 62,657.00 62,657.00
8 62,909.00 62,657.00 62,657.00
9 62,909.00 62,657.00 62,657.00
10 62,909.00 62,657.00 62,657.00

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

CUADRO Nº 34
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
Alternativa
Año Alternativa 2
1

0 682,376.20 687,157.24
1 -252.00 -252.00
2 -252.00 -252.00
3 -252.00 -252.00
4 -252.00 -252.00
5 -252.00 -252.00
6 -252.00 -252.00
7 -252.00 -252.00
8 -252.00 -252.00
9 -252.00 -252.00
10 -252.00 -252.00

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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CUADRO Nº 35
COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
EN NUEVOS SOLES
SIN CON PROYECTO
PROYECTO Alternativa 1 Alternativa 2
Año
Costos de Costos de Costos de
Inversion Inversion
O&M O&M O&M

0 576,784.41 581,094.26
1 56,713.32 56,646.12 56,646.12
2 56,713.32 56,646.12 56,646.12
3 56,713.32 56,646.12 56,646.12
4 56,713.32 56,646.12 56,646.12
5 56,713.32 56,646.12 56,646.12
6 56,713.32 56,646.12 56,646.12
7 56,713.32 56,646.12 56,646.12
8 56,713.32 56,646.12 56,646.12
9 56,713.32 56,646.12 56,646.12
10 56,713.32 56,646.12 56,646.12

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

CUADRO Nº 36
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Año Alternativa 1 Alternativa 2

0 576,784.41 581,094.26
1 -67.20 -67.20
2 -67.20 -67.20
3 -67.20 -67.20
4 -67.20 -67.20
5 -67.20 -67.20
6 -67.20 -67.20
7 -67.20 -67.20
8 -67.20 -67.20
9 -67.20 -67.20
10 -67.20 -67.20

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

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3.5. BENEFICIOS.

a) Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”.


Los beneficios en la situación “sin proyecto” no son importantes
dadas las condiciones inadecuadas y de inseguridad que presta la
actual infraestructura; los beneficios estarían dados de alguna
manera en:

Atención educativa media o regular a los 34 alumnos matriculados el


año 2014 que constituye la población estudiantil de la Institución
Educativa Inicial Nº 356.

b) En la Situación “Con Proyecto”

Con la ejecución integral del proyecto, se han identificado los


siguientes beneficios:
 Cubrir eficientemente la demanda actual de 34 alumnos y la
demanda proyectada que para el presente proyecto se
mantiene.
 Brindar al alumnado una infraestructura eficiente a fin de mejorar
las condiciones actuales tanto en cantidad como en calidad.
 Disminuir la deserción escolar en el nivel inicial.
 Evitar radicalmente la migración estudiantil.
 Mejorar las condiciones técnico pedagógico y cultural.
 Garantizar la permanente enseñanza en la Institución Educativa
Inicial Nº 536.
 Elevar el nivel de vida de la población.

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c) Beneficios Incrementales.

Se han identificado los siguientes beneficios incrementales:


 Contribuye eficientemente con el desarrollo del capital humano,
brindando una infraestructura adecuada para asegurar una
enseñanza de calidad, teniendo en cuenta las exigencias de la
globalización.
 Garantiza la permanencia de la actual población estudiantil y de
la proyectada por las mejoras que brinda el mejoramiento de la
infraestructura.
 Motiva a la población que se encuentra en edad de optar
estudios en el nivel inicial.
 Eleva el desarrollo de habilidades de los estudiantes.
 Promover la integración de los egresados en el siguiente nivel
educativo.
 Alcanza mayores oportunidades de superar el estatus socio-
económico de los pobladores de la zona.
 Contribuye al incremento de las actividades técnico
pedagógicas, deportivas y culturales.

3.6. EVALUACIÓN SOCIAL.

Metodología Costo/Efectividad.
El proyecto que se pretende ejecutar, es un proyecto de tipo social, la
metodología empleada para su evaluación será la relación
costo/efectividad.

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Flujo de Costos del Proyecto


Con la información de los costos de inversión y mantenimiento, para
cada una de las alternativas, se ha procedido a la elaboración del flujo
de costos, que representa los desembolsos que deben realizarse
según el periodo en el que se efectúe dicho desembolso; es decir pre-
inversión, inversión y operación.
Cálculo del valor actual de los costos totales.
Se ha estimado el valor actual de los costos sobre la base del flujo de
costos ya elaborado. Para ello, se ha utilizado la siguiente ecuación:
n
FCt VR
VACT   
t 1 (1  COK ) t
(1  COK ) n

Donde:

VACT : es el valor actual del flujo de costos totales

FCt: es el flujo de costos del período t

VR : es el valor de recuperación de la inversión al final de la Vidaútil

n : es la vida útil del proyecto

COK : es el costo de oportunidad del capital, el mismo que se ha

fijado en 11% al año en soles reales.

Adicionalmente, se ha estimado su valor anual equivalente (VAE), a


través de la siguiente ecuación:

  1  (1  COK ) n 
1 

VAE  VACT    
  COK  
   

Donde:

VAE es el valor anual equivalente de los costos totales del proyecto,


incluida la inversión.

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Determinación del Ratio Costo/Efectividad del Proyecto


El ratio costo-efectividad del proyecto (C/E) se ha determinado
dividiendo el costo del mismo entre el promedio de alumnos
beneficiados durante el horizonte del proyecto, los resultados se
muestran a continuación:
CUADRO Nº 37
RATIO COSTO / EFECTIVIDAD
ALUMNOS BENEFICIADOS EN
ALTERNATIVAS VACS (/S.) EL HORIZONTE DE CE (S/.)
EVALUACION

ALTERNATIVA 01 576,371.49 340 1,695.21

ALTERNATIVA 02 580,681.35 340 1,707.89


Fuente: Cuadro Elaboración Propia
Este ratio está calculado en base al valor actual de costos totales a precios
sociales.

3.7. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.

Analizaremos la sensibilidad del proyecto ante posibles variaciones


de los costos, debido a variaciones de diseños en el momento de la
elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra. Esto se
puede referir a los costos de la cimentación por tratarse de un tipo de
suelo de baja capacidad portante, lo cual aumenta el costo de
inversión y modifica el ratio C/E, podemos observar los resultados en
el siguiente cuadro:

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CUADRO Nº 38
SENSIBILIDAD A LOS COSTOS DE INVERSIÓN
Variación en los costos totales Ratio C/E Ratio C/E
(inversión) Alternativa 1 Alternativa 2

30 2,204.14 2,220.62
20 2,034.50 2,049.71
10 1,864.85 1,878.80
0 1,695.21 1,707.89
-10 1,525.57 1,517.59
-20 1,355.93 1,366.07
-30 1,186.28 1,195.16

Fuente: Cuadro Elaboración Propia

2,500.00
Sensibilidad en la Inversión
2,000.00
Ratio C/E

1,500.00

1,000.00

500.00

0.00
30 20 10 0 -10 -20 -30
ALTERNATIVA 01 2,204. 2,034. 1,864. 1,695. 1,525. 1,355. 1,186.
ALTERNATIVA 02 2,220. 2,049. 1,878. 1,707. 1,517. 1,366. 1,195.

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02

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Como vemos en el los cuadros anteriores la alternativa Nº 02 tiene


mayor ratio y además una mayor inversión lo cual indica que esta
alternativa es más sensible y menos conveniente para el proyecto,
esto ante un cambio en los costos de inversión, la alternativa Nº 01
sigue siendo la más conveniente, al presentar un ratio menor y una
menor inversión.

3.8. SOSTENIBILIDAD

La Sostenibilidad del proyecto, involucra las acciones que se


desarrollarán en beneficio del proyecto de inversión pública, desde la
fase de pre inversión, inversión y principalmente la fase de
operación y mantenimiento, que permitan alcanzar los beneficios
esperados.

Para garantizar la sostenibilidad del proyecto durante su periodo de


vida útil, se realizarán las acciones siguientes:

a. Las actividades a desarrollarse durante las fases de pre


inversión, inversión, operación y de mantenimiento del proyecto,
serán apoyadas directamente por los beneficiarios, en este caso
por la Dirección de la Institución Educativa Inicial Nº 536 y la
Asociación de padres de Familia (APAFA).

b. La disponibilidad de los recursos para la ejecución del proyecto,


será responsabilidad del Gobierno Regional de Cajamarca -
Gerencia Sub Regional de Cutervo.

c. La entidad ejecutora, cuenta con la capacidad instalada tanto en


el aspecto técnico como en la parte administrativa.

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d. La participación de los beneficiarios del proyecto durante la fase


de operación y mantenimiento de la nueva infraestructura se
garantiza, en razón del compromiso suscrita por la Dirección de
la Institución Educativa Inicial Nº 536 conjuntamente con la
asociación de Padres de familia (APAFA).

e. Con la finalidad de que los beneficiarios del proyecto puedan


realizar una adecuada sostenibilidad del mismo a lo largo de su
vida útil, se cumplirá en forma adecuada y con recursos propios
al mantenimiento respectivo de la nueva infraestructura durante
la vida útil.

Actividades de carácter temporal.

a. Formulación del Plan de Trabajo: documento que debe


formularse en función del plan de desarrollo institucional de la
Institución Educativa Inicial Nº 536, debiendo participar las
autoridades educativas, docentes y la Asociación de padres de
Familia (APAFA).

b. Evaluación de la infraestructura: acciones que permitan


determinar el estado situacional de los componentes de la
infraestructura, con la finalidad de priorizar las acciones de
mantenimiento.

c. Ejecución de reparaciones: acciones que involucran el desarrollo


de trabajos en la infraestructura fundamentalmente en aquella

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que por acción del tiempo o el uso necesita realizar trabajos de


mejoramiento y/o rehabilitación, para mantener su operatividad.

Actividades de carácter permanente.


Coordinación permanente entre Dirección, Docentes, y Padres de
Familia, con la finalidad de canalizar acciones a las diferentes
instituciones públicas que permitan obtener su apoyo con materiales
y otros insumos que faciliten la realización de las reparaciones
necesarias. Esta actividad debe ser permanente por cuanto los
recursos que se reciben por ingresos propios son mínimos y debe ser
complementado, para garantizar el normal desarrollo de las
actividades de mantenimiento.

3.9. IMPACTO AMBIENTAL

La ejecución del proyecto no producirá efectos negativos relevantes


que alteren o modifiquen el medio ambiente de la localidad, por las
razones siguientes:

a. La nueva infraestructura, se construirá en el área que la


Institución educativa Inicial tiene destinado para tal efecto, el
terreno está libre de árboles que podrían ser talados, además el
movimiento de tierras para la explanación es mínima, está
ubicado dentro del área urbana del centro poblado.

b. Las obras se ejecutarán teniendo en consideración los criterios


técnicos que se determinan en las respectivas normas técnicas y
reglamentos, de manera tal que se adecuen a las condiciones
físicas del terreno y que guarden armonía con el paisaje local.

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c. El transporte de los materiales a utilizarse en la obra no afectarán


a terrenos agrícolas, y su almacenamiento tampoco afecta las
actividades educativas ni las de la población, pues estos serán
depositados en áreas adyacentes las mismas que son terrenos
baldios.

d. El espacio aéreo local no se afectará durante la ejecución del


proyecto a través de la emisión de gases contaminantes, por
cuanto no se utilizarán aditivos tóxicos durante el manipuleo de
los materiales a emplearse en su ejecución.

e. No se ejecutarán actividades orientadas a la tala de árboles o


bosques que alteren el entorno ambiental de la localidad, por la
apertura de trocha carrozable para el transporte de materiales, por
cuanto se dispone del acceso respectivo.

f. Los materiales de préstamo a utilizar en la obra son mínimos por


lo que no producirán explotación de canteras que produzcan
alteraciones importantes en el paisaje.

g. La eliminación de material excedente proveniente de las


explanaciones son mínimas pero se ha presupuestado el
acondicionamiento, acomodo y finalmente la forestación de los
botaderos.

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3.10. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS.

De acuerdo al análisis efectuado en los acápites precedentes,


técnico, económico, impacto ambiental, sensibilidad, y sostenibilidad,
se han podido resumir en las siguientes conclusiones que ayudarán a
seleccionar y priorizar la alternativa Nº 01:

Mejoramiento y Equipamiento de las Institución Educativa Inicial Nº


536 del C.P. La Laguna; con la implementación de Kit´s y Módulos
Educativos y la capacitación a docentes en la ciudad de Cutervo.

ACCIONES:
i) Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1 (02
AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS, 01
SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH
ACCESIBLE), PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO
PERIMETRICO.
j) Adquisición de mobiliario.
k) Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados.
l) Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
institucional e innovación tecnológica, capacitaciones en la ciudad
de Cutervo.

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3.11. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

EL presente proyecto será ejecutado de acuerdo a la disponibilidad


presupuestaria, en forma general se presenta el diagrama de la
implementación del PIP en sus etapas de inversión y post-inversión

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PLAN DE IMPLEMENTACION

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CRONOGRAMA DE METAS FISICAS

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CRONOGRAMA DE METAS FISICAS

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CRONOGRAMADE INVERSION SEGÚN META

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CRONOGRAMADE INVERSION SEGÚN META

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3.12. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA


SELECCIONADA.

La matriz de marco lógico que se presenta corresponde a la


alternativa seleccionada, la misma que tiene como objetivos o logros
los siguientes:

Fin: Que constituye el objetivo superior al que se quiere contribuir


con la ejecución del proyecto, en este caso el fin es:
Facilidad para acceder o lograr los resultados de rendimiento
esperados en el nivel educativo superior

Propósito: que constituye el objetivo concreto del proyecto.


EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA
LOS NIÑOS DE 3 A 5 AÑOS DEL NIVEL INICIAL EN EL CENTRO
POBLADO LA LAGUNA

Componentes: constituyen las macro actividades que deben


alcanzarse y que una vez terminadas permitan lograr el propósito;
para el presente proyecto se han identificado los siguientes:

 Mejoramiento y Equipamiento de las Institución Educativa Inicial


Nº 536 del C.P. La Laguna.
 Implementación de Kit’s y Módulos Educativos.
 Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
institucional e innovación tecnológica de la I.E.I, capacitación a
realizarse en la ciudad de Cutervo.

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Acciones: son todas aquellas acciones que forman parte de cada


componente y que en conjunto permiten su consecución, se han
precisado las siguientes:

a. Construcción de la infraestructura consistente en: MODULO 1


(02 AULAS, 02 DEPÓSITOS, 01 COCINA, 01 SS HH P/NIÑOS,
01 SS HH ACCESIBLE), MODULO 02 (DIRECCION, ESTAR O
SECRETARIA, TOPICO, SS HH, DOCENTES, SS HH
ACCESIBLE), PATIOS, PATIOS DE JUESGOS Y CERCO
PERIMETRICO.
b. Adquisición de mobiliario.
c. Implementación de Kit´s y Módulos educativos adecuados.
d. Capacitación a los docentes para la gestión pedagógica, gestión
institucional e innovación tecnológica, capacitaciones en la
ciudad de Cutervo.

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MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Facilidad para acceder o lograr Incremento 5% de Censos, encuestas Los padres de
los resultados de rendimiento los rendimientos en en la zona, familia toman mayor
esperados en el nivel educativo la educación básica publicaciones de la interés en la
F superior regular. Dirección importancia de la
I Reducción en un Subregional de educación inicial
5% del índice de Educación, INEI, para sus hijos.
N deserción escolar. Docentes
identificados con el
desarrollo.

Eficiente prestación del servicio Aumento del 80% Estadísticas del UGEL – Cutervo
P
educativo para los niños de 3 a del logro de las Ministerio de promociona las
R
5 años del nivel inicial en el metas fijadas para Educación. mejoras y monitorea
O
Centro Poblado La Laguna”. la educación inicial Evaluación de a las IEIs
P
en el CP La impacto del
O
Laguna. proyecto.
S
I
Infraestructura
T
educativa mejorada
O
en 100%.
Mejoramiento y Equipamiento La Institución Metros cuadrados El mejoramiento de
de las Institución Educativa Educativa Inicial Nº de infraestructura la infraestructura
Inicial Nº 536 del C.P. La 356 cuenta con la techada. incentiva a los
Laguna. totalidad de su Unidades de alumnos para que
infraestructura mobiliario en buen un mejor
mejorada y estado. rendimiento escolar.
equipada.
C
Implementación de Kit’s y Al finalizar el primer Informes de El rendimiento de
O
Módulos Educativos. año la IEI será
M evaluación del los alumnos se
implementada con
P
mobiliario escolar. proyecto. incrementa.
O
N Capacitación a los docentes Al finalizar el primer Informes de la Docentes con
E para la gestión pedagógica,
año se han UGEL –Cutervo. interés por ser
N gestión institucional e
T innovación tecnológica de la capacitado a los capacitados.
E I.E.I, capacitación a realizarse
dos docentes de la
S en la ciudad de Cutervo.
IEI en gestión
pedagógica, gestión
institucional e
innovación
tecnológica.

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 Construcción de la Costo de inversión  Presupuesto de Existe el


infraestructura consistente obra.
financiamiento para
en: MODULO 1 (02 AULAS, S/. 682,376.20  Avance físico
02 DEPÓSITOS, 01 financiero. el proyecto.
COCINA, 01 SS HH  Comprobantes
P/NIÑOS, 01 SS HH de pago.
A
ACCESIBLE), MODULO 02  Liquidación de Los beneficiarios
C (DIRECCION, ESTAR O obra. prestan las
SECRETARIA, TOPICO, SS
C facilidades para la
HH, DOCENTES, SS HH
I ACCESIBLE), PATIOS,
ejecución de obra.
PATIOS DE JUESGOS Y
O
CERCO PERIMETRICO.
N  Adquisición de mobiliario.
E  Implementación de Kit´s y
Módulos educativos
S adecuados.
 Capacitación a los docentes
para la gestión pedagógica,
gestión institucional e
innovación tecnológica,
capacitaciones en la ciudad
de Cutervo.

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IV.- CONCLUSIONES

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4. CONCLUSIONES.

Como resultado de la evaluación económica realizada mediante la


metodología Costo / Efectividad, así mismo considerando el análisis de
sensibilidad desarrollado en donde se indica que las variaciones que se
podrían dar en los costos de sus principales variables, no afectarían la
ejecución del proyecto y finalmente que teniendo en cuenta que en las
diferentes fases de ejecución del proyecto hasta su puesta en servicio de la
comunidad educativa inicial, no se originarán efectos negativos relevantes
en el medio ambiente, que afecten ambientalmente o al desarrollo de las
diferentes actividades económicas y sociales de la población beneficiada, se
concluye que el proyecto: “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL
SERVICIO DE EDUCACION INICIAL Nº 536 DEL CENTRO POBLADO LA
LAGUNA, DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA DE CUTERVO -
REGIÓN CAJAMARCA” debe ejecutarse mediante la Alternativa Nº 01.

Finalmente el proyecto es VIABLE ambiental, económica y sostenible en el


tiempo de vida útil; su ejecución es indispensable para la Institución
Educativa Inicial Nº 536 del C.P. La Laguna.

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V.- ANEXOS

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COSTOS DE INVERSIÓN

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Alternativa 02

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METRADOS

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE


EDUCACION INICIAL Nº 536 DEL CENTRO POBLADO LA LAGUNA, DISTRITO DE QUEROCOTILLO - PROVINCIA
DE CUTERVO - REGIÓN CAJAMARCA”
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
UNIDAD FORMULADORA

EVALUACIÓN

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UNIDAD FORMULADORA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

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UNIDAD FORMULADORA

ESTUDIO DE SUELOS

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ACTAS Y OTROS DOCUMENTOS

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PANEL FOTOGRÁFICO

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PLANOS DEL PROYECTO

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