Seminario de TFG. Sesión 12.

2018
Fco. Javier Torrella Unanua
https://proyectosyobrasdeingenieria.blogspot.com.es/
Curso 4º. Semestre 2º
Grado en Ingeniería Civil
Universidad de Extremadura
 Seminario de TFG. Sesión 12

Índice de la Sesión 12
- Trabajos posteriores al cierre del presupuesto.
- Clasificación del contratista.
- Fórmula de revisión de precios.
- Plan de ensayos.

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Trabajos posteriores al cierre del presupuesto.

Una vez se da por cerrado el presupuesto de la Obra es el momento de redactar

definitivamente los anejos de:
- Plan de Obra, con su desglose por meses de la inversión prevista.
- Clasificación del Contratista
- Fórmula de revisión de precios
- Plan de ensayos

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Clasificación del contratista.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, (LCSP)

«Artículo 77. Exigencia y efectos de la clasificación.

1. La clasificación de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de servicios
de los poderes adjudicadores será exigible y surtirá efectos para la acreditación de su solvencia
para contratar en los siguientes casos y términos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros será
requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como contratista
de obras de los poderes adjudicadores. Para dichos contratos, la clasificación del empresario en el
grupo o subgrupo que en función del objeto del contrato corresponda, con categoría igual o
superior a la exigida para el contrato, acreditará sus condiciones de solvencia para contratar.
Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la clasificación del
empresario en el grupo o subgrupo que en función del objeto del contrato corresponda, y que
será recogido en los pliegos del contrato, acreditará su solvencia económica y financiera y
solvencia técnica para contratar”.

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Clasificación del contratista.

Artículo 79 LCSP (2017). Criterios
aplicables y condiciones para la clasificación.
1. La clasificación de las empresas se hará en
función de su solvencia, valorada conforme a
los criterios reglamentariamente establecidos
(…).

Continua vigente, en este sentido, el párrafo

primero del apartado 1 del artículo 25 del
Real Decreto 1098/01, de 12 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento
General de la Ley de contratos de las
administraciones publicas.

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Clasificación del contratista.

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PEC antes de IVA
Clasificación del contratista.
Artículo 26. Categorías de clasificación de los contratos de obras (RGLCAP).
Los contratos de obras se clasifican en categorías según su cuantía. La expresión de la cuantía se efectuará
por referencia al valor estimado del contrato, cuando la duración de éste sea igual o inferior a un año,
y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duración superior.
Las categorías de los contratos de obras serán las siguientes:
Categoría 1, si su cuantía es inferior o igual a 150.000 euros.
Categoría 2, si su cuantía es superior a 150.000 euros e inferior o igual a 360.000 euros.
Categoría 3, si su cuantía es superior a 360.000 euros e inferior o igual a 840.000 euros.
Categoría 4, si su cuantía es superior a 840.000 euros e inferior o igual a 2.400.000 euros.
Categoría 5, si su cuantía es superior a 2.400.000 euros e inferior o igual a cinco millones de euros.
Categoría 6, si su cuantía es superior a cinco millones de euros.
Las categorías 5 y 6 no serán de aplicación en los subgrupos pertenecientes a los grupos I, J y K. Para dichos
subgrupos la máxima categoría de clasificación será la categoría 4, y dicha categoría será de aplicación a los
contratos de dichos subgrupos cuya cuantía sea superior a 840.000 euros.
(Artículo redactado de conformidad con el R.D. 773/2015)
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Clasificación del contratista.

El Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
públicas establece en el artículo 36, que la exigencia de clasificación por la
Administración se extiende, en el caso de que las obras presenten partes
diferenciadas que cada una de ellas corresponda a tipos de obra de distintos
subgrupos, a todos los subgrupos, con la limitación de que:
-El número de subgrupos exigibles no podrá ser superior a cuatro.
- El importe de la obra parcial deberá ser superior al 20 por 100 del precio
total del contrato.

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Clasificación del contratista.

AU-1.2 - Estación de
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES AU-1.1 - Huertas de la Isla AU-1.3 - Universidad M9 de la AU-1.1 (RS-EE.18)
Autobuses

DEMOLICIONES Y MOVIMIENTOS DE TIERRAS 216,567.90 € 10.38% 5,206.01 € 1.82% 25,684.01 € 5.52% 313,071.59 € 83.81% AU-1.1 - Huertas de la Isla

FIRMES Y PAVIMENTOS 305,290.63 € 14.64% 46,336.67 € 16.24% 82,099.46 € 17.66% 50,398.68 € 13.49% Grupo Subgrupo Categoría

ABASTECIMIENTO 75,038.67 € 3.60% 23,885.41 € 8.37% 34,455.13 € 7.41% 0.00 € 0.00% I 5 4

SANEAMIENTO 153,319.91 € 7.35% 29,433.59 € 10.32% 78,830.81 € 16.95% 0.00 € 0.00%

RED DE M. T. Y CENTROS DE TRANSFORMACIÓN 908,039.81 € 43.54% 113,925.91 € 39.94% 134,660.83 € 28.96% 0.00 € 0.00% AU-1.2 - Estación de Autobuses

RED DE BAJA TENSIÓN 245,241.03 € 11.76% 32,557.89 € 11.41% 29,528.68 € 6.35% 0.00 € 0.00% Grupo Subgrupo Categoría

ALUMBRADO PÚBLICO 49,855.32 € 2.39% 0.00 € 0.00% 30,120.83 € 6.48% 0.00 € 0.00% I 5 1

RED DE TELEFONIA 28,398.01 € 1.36% 8,584.21 € 3.01% 14,060.10 € 3.02% 0.00 € 0.00%

RED DE GAS 39,128.35 € 1.88% 13,619.95 € 4.77% 13,770.75 € 2.96% 0.00 € 0.00% AU-1.3 - Universidad

SEÑALIZACIÓN 15,969.78 € 0.77% 0.00 € 0.00% 7,752.99 € 1.67% 0.00 € 0.00% Grupo Subgrupo Categoría

JARDINERÍA Y MOBILIARIO URBANO 14,650.82 € 0.70% 0.00 € 0.00% 1,459.31 € 0.31% 3,596.87 € 0.96% I 5 1

SEGURIDAD Y SALUD 16,604.08 € 0.80% 7,129.69 € 2.50% 6,303.56 € 1.36% 5,812.42 € 1.56% M9 de la AU-1.1 (RS-EE.18)

GESTIÓN DE RESIDUOS 17,448.33 € 0.84% 4,593.48 € 1.61% 6,229.06 € 1.34% 690.20 € 0.18% Grupo Subgrupo Categoría

PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN ANTES DE IVA

2,085,552.64 € 285,272.82 € 464,955.51 € 373,569.76 € A 2 2
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Clasificación del contratista.

Dado que la clasificación sustituye a la solvencia en contratos de elevado importe, es lógico, y así
lo prevé la Ley, que también pueda producirse la acreditación de la solvencia a través de
la clasificación en aquellos contratos de importe inferior a 500.000.-€ en los que la
clasificación no es exigible. En todo caso, presupuesto de tal sustitución es que la clasificación se
posea para el mismo tipo de actividad que la que es objeto del contrato licitado.
Es por ello que, incluso en proyectos de importe bajo (como el de la mejora de accesos a
Cabeza del Buey) se pide al proyectista que justifique la clasificación exigible.

GRUPO SUBGRUPO CATEGORÍA

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G 2
(con firmes de mezclas
(Viales y pistas) (150.000 a 360.000€)
10 bituminosas)
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Fórmula de revisión de precios.

CAPÍTULO II (LCSP, 2017)

Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público

Artículo 103. Procedencia y límites.

3. En los supuestos en que proceda, el órgano de contratación podrá establecer el derecho a
revisión periódica y predeterminada de precios y fijará la fórmula de revisión que deba
aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura y evolución de los costes
de las prestaciones del mismo.

4. El pliego de cláusulas administrativas particulares deberá detallar, en tales casos, la fórmula

de revisión aplicable, que será invariable durante la vigencia del contrato y determinará la
revisión de precios en cada fecha respecto a la fecha de formalización del contrato (…).

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Fórmula de revisión de precios.

5. Salvo en los contratos de suministro de energía, cuando proceda, la revisión periódica y
predeterminada de precios en los contratos del sector público tendrá lugar, en los
términos establecidos en este Capítulo, cuando el contrato se hubiese ejecutado, al menos:

- en el 20 por ciento de su importe y

- hubiesen transcurrido dos años desde su formalización.

En consecuencia, el primer 20 por ciento ejecutado y los dos primeros años transcurridos
desde la formalización quedarán excluidos de la revisión.

No obstante, la condición relativa al porcentaje de ejecución del contrato no será exigible

a efectos de proceder a la revisión periódica y predeterminada en los contratos de
concesión de servicios.

6. El Consejo de Ministros podrá aprobar, previo informe de la Junta Consultiva de

Contratación Pública del Estado y de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos
Económicos, fórmulas tipo de revisión periódica
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Fórmula de revisión de precios.

8. El Instituto Nacional de Estadística elaborará los índices mensuales de los precios de los
componentes básicos de costes incluidos en las fórmulas tipo de revisión de precios de los
contratos, los cuales serán aprobados por Orden del Ministro de Hacienda y Función
Pública, previo informe del Comité Superior de Precios de Contratos del Estado.
Los índices reflejarán, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la energía y
materiales básicos observadas en el mercado y podrán ser únicos para todo el territorio
nacional o particularizarse por zonas geográficas.

Fórmulas Tipo. En los contratos de obras serán aplicables las fórmulas-tipo previstas en
el Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relación de
materiales básicos y las fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de
obras y de contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las
Administraciones Públicas.

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Fórmula de revisión
de precios.

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Fórmula de revisión de precios.

Metodología para la propuesta de fórmula (OC 31/12) sobre propuesta y
fijación de fórmulas polinómicas de revisión de precios en los proyectos de
obras de la Dirección General de Carreteras.

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Fórmula de revisión de precios.

Metodología para la propuesta de fórmula (OC 31/12)

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Fórmula de revisión de precios.

Metodología para la propuesta de fórmula (OC 31/12)

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Fórmula de revisión de precios.

Metodología para la propuesta de fórmula (OC 31/12)

FÓRMULA Focos y Mat. Productos Productos Áridos y Término

CAPÍTULO IMPORTE º/1 RD/1359/2011 Alumino Mat. Bit. Cemento Energía luminarias Cerámicos Madera Plantas plásticos químicos rocas Mat. Sid. Mat. Elec. Cobre Vidrio Mat. Expl. fijo

A B C E F L M O P Q R S T U V X
ACT. PREVIAS Y MOVIMIENTOS DE TIERRAS 48.909,78 € 0,17 245 0,01 0,11 0,15 0,01 0,02 0,22 0,13 0,01 0,34
FIRMES ………………...…………….……………… 88.882,87 € 0,31 151 0,33 0,05 0,14 0,01 0,01 0,01 0,15 0,01 0,29
DRENAJE …………………………….……………… 31.564,63 € 0,11 511 0,01 0,06 0,05 0,01 0,05 0,05 0,12 0,08 0,57
DEFENSAS …………………………………………. 41.415,50 € 0,14 172 0,02 0,03 0,02 0,01 0,73 0,19
ALUMBRADO PÚBLICO …………………………… 26.878,30 € 0,09 121 0,03 0,04 0,06 0,09 0,03 0,03 0,18 0,02 0,22 0,30
SEÑALIZACIÓN …………………………..………… 26.238,92 € 0,09 171 0,04 0,02 0,02 0,12 0,01 0,5 0,29
INTEGRACIÓN AMBIENTAL ……………………… 6.021,57 € 0,02 711 0,04 0,11 0,09 0,76
SEGURIDAD Y SALUD ……………………………… 9.947,74 € 0,03 No revisable
GESTIÓN DE RESÍDUOS ………………………… 2.428,75 € 0,01 No revisable
VARIOS ……………………………………………… 6.000,00 € 0,02 No revisable
TOTAL 288.288,06 € 141 0,01 0,11 0,05 0,09 0,01 0,00 0,00 0,01 0,03 0,00 0,11 0,21 0,00 0,02 0,00 0,00 0,33
FÓRMULA PROPUESTA 0,01 0,05 0,09 0,11 0,00 0,00 0,01 0,01 0,02 0,01 0,12 0,17 0,01 0,39
Diferencia 0,00 -0,06 0,04 0,02 -0,01 0,00 0,01 0,00 -0,01 0,01 0,01 -0,04 0,00 -0,01 0,00 0,00 0,06

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Fórmula de revisión de precios.

Proyecto de nuevo acceso a Cabeza del Buey
La duración prevista para las obras definidas en el presente Proyecto no hace
necesaria la revisión de precios, de acuerdo con la Ley 2/2015, de 30 de marzo,
de desindexación de la economía española.

Aún así, caso sea necesaria su aplicación, se propone la fórmula 141

“construcción de carreteras con firmes de mezclas bituminosas” del RD
1359/2011, de acuerdo con la Orden Circular 31/12 sobre propuesta y fijación
de fórmulas polinómicas de revisión de precios en los proyectos de obras de la
Dirección General de Carreteras.

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Plan de ensayos.
El control de calidad de la Obra se realiza en base a los siguientes conceptos:
1. Ensayos de Autocontrol que el Contratista debe hacer, de acuerdo con:
- Plan de Aseguramiento de la Calidad del Contratista aprobado por la Dirección de Obra.
- Requisitos del Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares del Proyecto.
- PG3 vigente u otra legislación aplicable.
El Contratista está obligado a realizar su autocontrol de cotas, tolerancia y dimensiones
geométricas en general, y el de la calidad, mediante ensayos de materiales, densidades de
compactación, etc. En ningún caso comunicará a la Propiedad, representada por el Director de
la Obra o a personal delegado por el mismo al efecto, que una Unidad de Obra está terminada,
a su juicio, para su comprobación por la Dirección de Obra (en cada tramo), hasta que el propio
Contratista, mediante su personal facultado para el caso, haya hecho sus propias
comprobaciones y ensayos y se haya asegurado de cumplir las especificaciones exigidas. Esto
ocurrirá sin perjuicio de que la Dirección de Obra pueda llevar a cabo las inspecciones y
pruebas que crea oportunas en cualquier momento de la ejecución de las obras.
Constituyen estas operaciones el Autocontrol de obra, siendo los ensayos correspondientes
enteramente a cargo del Contratista (su importe está incluido en los precios unitarios de cada
20 unidad de obra, y por tanto no es de abono independiente).
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Plan de ensayos.
2. Control de Calidad por orden del Director de la Obra
Con independencia de lo anterior, la Dirección de Obra ejecutará las comprobaciones,
mediciones y ensayos que estime oportunos, que llamaremos de control, a diferencia del
Autocontrol anteriormente citado. El Director podrá detener la ejecución de una unidad de
obra si no están disponibles los elementos de autocontrol necesarios para la misma, siendo
entera responsabilidad del Contratista las eventuales consecuencias de demora, costes, etc.

Cláusula 38. DECRETO 3854/70, de 31 de diciembre, POR EL QUE SE APRUEBA EL PLIEGO DE

CLAUSULAS GENERALES PARA LA CONTRATACION DE OBRAS DEL ESTADO. Ensayos y
análisis de los materiales y unidades de obra.
La Dirección puede ordenar que se verifiquen los ensayos y análisis de materiales y unidades de obra
que en cada caso resulten pertinentes y los gastos que se originen serán de cuenta del contratista hasta
un importe máximo del 1 por 100 del presupuesto de la obra.

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Plan de ensayos.
Si se hace necesario un control de calidad de contraste que supere el 1% del Presupuesto,
éste será por cuenta de la Propiedad en la cantidad que lo excediese. Ese importe debería ir
a conocimiento de la administración o a cargo del propio laboratorio de la administración.
Sin embargo, si algunos de los ensayos realizados no cumpliera con las especificaciones
exigidas, las sucesivas comprobaciones y ensayos a que diera lugar hasta su verificación
definitiva, será de cuenta del Contratista, no computando el importe de estos en el 1% del
Presupuesto del Proyecto.
Estas cantidades no son reducibles por el eventual coeficiente de bajas en la adjudicación del
contrato.

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Plan de ensayos.
La Administración, a través de la Dirección Facultativa designará, de entre las propuestas por
el contratista que reúna las condiciones exigidas en el presente Pliego, a la entidad pública o
privada que haya que subcontratar la empresa adjudicataria de la obra, a los efectos de los
ensayos, controles, pruebas y análisis previstos.
Dichos ensayos y análisis deberán ser realizados obligatoriamente por empresas acreditadas.
El Decreto 19/2013, de 5 de marzo, por el que se regula el control de calidad de la
construcción y obra pública, tiene por objeto regular el control de calidad de la obra de
construcción y de la obra pública en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura,
la creación del Registro de laboratorios de ensayos y de entidades de control de
calidad de la construcción y obra pública de Extremadura, y establecer los
requisitos exigibles para el ejercicio de la actividad de los laboratorios de ensayos y de las
entidades de control de calidad para la prestación de asistencia técnica a las obras citadas.
El contratista no sólo permitirá el control de calidad durante la ejecución de la obra, sino que
colaborará en la ejecución de dicho Plan con los medios materiales y humanos que sean
necesarios.

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Plan de ensayos.
Anejo de valoración de ensayos. Incluye una doble valoración:
1. Relación exhaustiva de ensayos necesarios. Las frecuencias consideradas
para los diversos ensayos son una propuesta orientativa teniendo en cuenta:
• Las mediciones de las principales unidades de obra del Proyecto.
• El Pliego de prescripciones técnicas del Proyecto.
• El Pliego General PG3 vigente.
• Manual “Recomendaciones para el Control de Calidad en obras de
Carreteras” (MOPU, 1978)
(http://www.carreteros.org/tenologia_mopu/2/pdfs/control_calidad.p
df )
Estos ensayos, valorados a precios de tarifas utilizadas en obras de características
similares, dan como resultado un presupuesto para ensayos que será, en general,
distinto del uno por ciento del Presupuesto Base de Licitación de las Obras.
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Plan de ensayos.
Anejo de valoración de ensayos.
2. Relación de ensayos posibles. En una segunda lista, puede verse la misma
sistemática de ensayos anterior, pero modificada atendiendo a la importancia de
los ensayos aplicables en obra aunque siempre buscando obtener un plan de
ensayos realista y aplicable a la obra en cuestión. El presupuesto que arroja esta
nueva lista debe ser menor que el 1% del Presupuesto Base de Licitación. De
este modo se da información sobre un posible plan de control de las unidades
más relevantes, cuyo presupuesto no sobrepase el máximo estipulado.

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Plan de ensayos.
Anejo de valoración de ensayos.
Proyecto de nuevo acceso a Cabeza del Buey
PRESUPUESTO EJECUCIÓN MATERIAL: 288.288,06
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: 415.106,00

1 % PRESUPUESTO BASE LICITACIÓN: 4.151,06

Presupuesto de cumplimiento estricto del PG3:

IMPORTE TOTAL DE ENSAYOS: 16.778,67 €

21 % I.V.A. ……………… 3.523,52 €

IMPORTE ENSAYOS IVA INCLUIDO ………………… ……………… 20.302,20 €

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