Pip - Cad PDF

Municipalidad Distrital de Kimbiri
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos
Contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................ 3
1. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... 4
2. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................................. 21

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN .............................................................................................................................................................. 21
2.2 INSTITUCIONALIDAD ............................................................................................................................................................................................... 25
2.2.1 Unidad formuladora: ....................................................................................................................................................... 25
2.2.2 Unidad ejecutora: ............................................................................................................................................................ 27
2.2.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO..................................................................................................................................... 32
2.3 MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................................................................................................................... 33
2.3.1 Contexto Nacional ........................................................................................................................................................... 37
2.3.2 Contexto Regional y Local................................................................................................................................................ 38
3. IDENTIFICACION ........................................................................................................................................... 41
3.1 DIAGNÓSTICO ......................................................................................................................................................................................................... 41
a. HOMICIDIOS ..................................................................................................................................................................... 42
b. PERCEPCIÓN GENERAL DE INSEGURIDAD........................................................................................................................ 44
c. ANALISIS DE VICTIMIZACIÓN ........................................................................................................................................... 45
d. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES ................................................................................................................................ 45
A. DIAGNOSTICO DE LA VICTIMIZACIÓN POR CENTRO POBLADO ................................................................................................................................. 47
3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA........................................................................................ 56
3.1.2 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD ..................................................................... 63
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP ............................................................................................................ 80

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................................................................................................................................. 95
3.2.1 Determinación de efectos................................................................................................................................................ 97
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO............................................................................................................................................................................ 99
3.3.1 Objetivo del proyecto ...................................................................................................................................................... 99
3.4 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN. ................................................................................................................................................. 105
4. FORMULACION............................................................................................................................................ 107
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO .............................................................................................................................. 107
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA .......................................................................................................................................... 107
4.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA ............................................................................................................................................ 108
a. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA ................................................................................................................ 108
b. POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL ........................................................................................................................ 109
c. POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ........................................................................................................................... 110
d. ANALISIS DE LA DEMANDA ............................................................................................................................................ 110
4.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA ................................................................................................................................................. 111
4.2.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA ................................................................................................................................... 112
a. Demanda De Infraestructura ......................................................................................................................................... 112
b. Demanda De Equipamiento........................................................................................................................................... 112
c. DEMANDA DE CAPACITACIONES ................................................................................................................................... 113
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ............................................................................................................................................................. 114
4.3.1 Alternativa I: .................................................................................................................................................................. 116
4.3.2 ALTERNATIVA II: ............................................................................................................................................................. 125
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ......................................................................................................................................................................... 127
4.4.1 Costos de Inversión ........................................................................................................................................................ 127
4.4.2 Costos de reposición ...................................................................................................................................................... 130
4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento ......................................................................................................................... 130
5. EVALUACIÓN ............................................................................................................................................... 135

5.1 EVALUACION SOCIAL ............................................................................................................................................................................................. 135
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES .................................................................................................................................................... 135
5.1.2 COSTOS SOCIALES .......................................................................................................................................................... 136
a. COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES ................................................................................................................ 137
PERFIL: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Vigilancia de los Comités de Autodefensa en Kimbiri Capital y seis
Centros Poblados de Kimbiri, Distrito de Kimbiri, La Convención - Cusco”.
b. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES ............................................................................. 139 2

c. COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ............................................................................................................ 141
5.1.3 METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 143
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ............................................................................................................................................ 147
5.2 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN .................................................................................................................................................................................. 151
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD................................................................................................................................................................................ 149
5.3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN. ...........................................................................................149
5.3.2 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIÓN DEL PIP Y OPERACIÓN DEL SERVICIO. ........................................................................149
5.3.3 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. ...................................................................................150
5.4 IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................................................................................................... 152

5.5 GESTION DEL PROYECTO ....................................................................................................................................................................................... 153
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................................................................................................................................................. 156
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................................. 157

7.1 CONCLUSIONES ..................................................................................................................................................................................................... 157
7.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................................................................. 159
3
PRESENTACIÓN
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población

peruana. Ha ocupado un lugar importante en la agenda gubernamental de los últimos
veinte años. A lo largo de este período, ha merecido diversos enfoques y tratamientos
por parte de las autoridades, pero con escaso éxito hasta hoy. Y es que la seguridad
ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que por ello,
debe ser abordado desde diversos ámbitos.
Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales, económicas y políticas

necesarias para alcanzar el desarrollo y la prosperidad del país. Por el contrario, la
inseguridad ciudadana y la percepción de inseguridad ciudadana generan ansiedad, y
afectan la productividad individual y colectiva, lo que va en desmedro de la economía de
las personas y de su calidad de vida. Por ello es una prioridad de Estado la mejora
constante de los niveles de seguridad.
Desde esta perspectiva, la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial,

intergubernamental e interinstitucional. Por lo tanto, ella debe ser asumida no solo por
el Gobierno, sino que exige la acción conjunta del Estado y la ciudadanía. En el ámbito de
los Gobiernos Regionales y Locales.
Se debe destacar la importancia que poseen los Comités de Autodefensa como

organizaciones de la población rural o urbana, surgida espontáneamente y libremente
para desarrollar actividades de autodefensa en materia de Seguridad Vecinal.
4
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LOS COMITÉS DE

AUTODEFENSA EN KIMBIRI CAPITAL Y SEIS CENTROS POBLADOS DE KIMBIRI, DISTRITO DE
KIMBIRI, LA CONVECIÓN - CUSCO”.
Localización:
Departamento : Cusco
Provincia : La Convención
Distrito : Kimbiri
Localidad : Kimbiri Cercado, y los CC.PP. Kimbiri Alto, Progreso,
Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo, Villa
Kintiarina.
La localización específica de la ubicación del proyecto en cada centro Poblado está geo
referenciados con las coordenadas UTM.
CUADRO N° 1.1
COORDENADAS UTM
Ubigeo Centro Poblado X Y
0809070001 Kimbiri Cercado 631486.92 8604603.31
0809070011 Kimbiri Alto 635620.91 8607067.68
0809070025 Samaniato 639994.34 8601391.28
0809070034 Progreso 644536.89 8595150.56
0809070045 Tahuantinsuyo Lobo 649618.71 8585307.67
0809070046 Chirumpiari 651483.58 8583766.88
0809070053 Villa Kintiarina 659732.93 8571518.15
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN)
Mapa N° 1.1
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 5
OBJETIVOS
“ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LOS COMITES DE AUTODEFENSA EN KIMBIRI CAPITAL Y
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE KIMBIRI”
MEDIOS FUNDAMENTALES
CUADRO N° 1.2
MEDIOS DE PRIMER NIVEL Y FUNDAMENTALES
Medios de primer nivel Medios fundamentales
Adecuada y suficiente infraestructura de los
comités de autodefensa.
Mayor capacidad de accionar en
Suficiente equipamiento de los Comités de
el control y servicio de vigilancia.
Autodefensa.
Suficiente coordinación y capacitación de los
Comités de Autodefensa y Población.
Fuente: Equipo Formulador
1.1.1 Alternativa I:
COMPONENTE 1: Adecuada y suficiente infraestructura de los comités de

autodefensa.
Acción 1.1: Construcción de la infraestructura de la división de vigilancia y

seguridad, el mismo que será destinado a uso exclusivo de los Comités de
Autodefensa (CAD), para los labores de Vigilancia y Seguridad, donde el techo
utilizado en la azotea será de cobertura con policarbonato.
COMPONENTE 2: Suficiente equipamiento de los Comités de Autodefensa.

Acción 2.1: Adquisición de equipos de Infraestructura y útiles de escritorio.
Acción 2.2: Adquisición de equipos de comunicación, transporte y rescate.
Acción 2.3: Adquisición de implementos y uniformes.
COMPONENTE 3: Suficiente coordinación y capacitación de los Comités de

Autodefensa y Población.
Acción 3.1: Promoción del proyecto

Con la finalidad de promocionar el proyecto se alquilará los espacios
radiales locales, espacio que servirá no solo para difundir el proyecto sino
también servirá para que toda la población Kimbirina sea participe en la 6
erradicación de los actos delictivos que año a año van creciendo en

nuestro distrito.
Acción 3.2: Desarrollo de capacidades de la Gerencia de Servicios Públicos y

CODISEC.
 Capacitación e intercambio de experiencias de los miembros del CODISEC.
 Capacitación en Gestión y Ordenanzas Municipales
 Capacitación en el sistema de seguridad ciudadana y participación
Institucional.
Acción 3.3: Capacitación a los comités de Autodefensa.

 Taller: funciones y atribuciones de los Comités de Autodefensa.
 Taller: ¿cómo trabajar los Comités de Autodefensa con las Organizaciones
Sociales Base?
Acción 3.4: Desarrollo de Capacidades y Capacitación de los efectivos que

prestaran los servicios de Vigilancia y Seguridad.
 Entrenamiento Físico mental al personal que prestará el servicio de
vigilancia y seguridad.
 Taller: sistemas de registro de actos delictivos – base de datos.
 Taller: manejo de la seguridad – siete medidas para enfrentar la
inseguridad.
1.1.2 Alternativa II:

La única diferencia entre la alternativa I y II es en la cobertura del techo de la azotea,
las acciones de los componentes de equipamiento y capacitación son las mismas por
lo que solo se describirá la acción 1.1 del Medio Fundamental 1.

autodefensa.
utilizado en la azotea es de cobertura con tejaforte (polipropileno).
C. Determinación de la brecha oferta y demanda 7
La Brecha oferta y demanda Corresponde a los servicios de seguridad que requiere la

población frente a los servicios prestados adecuadamente de los CAD. Para la proyección
se ha empleado la tasa de crecimiento poblacional de 1.31%, siendo la población
proyectado para el año 2014 de 18,002 habitantes.
CUADRO N° 1.3
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL DEL DISTRITO KIMBIRI
N° Año Kimbiri Kimbiri Samaniato Progreso Tahuantinsuyo Chirumpiari Villa Dispersa TOTAL
Cercado Alto Lobo Kintiarina
0 2014 5910 679 1546 673 2585 1632 1594 3384 18,002
1 2015 5987 688 1566 681 2619 1654 1615 3428 18,237
2 2016 6065 697 1586 690 2653 1675 1636 3473 18,476
3 2017 6145 706 1607 699 2688 1697 1657 3518 18,718
4 2018 6225 715 1628 709 2723 1719 1679 3564 18,964
5 2019 6307 725 1650 718 2759 1742 1701 3611 19,212
6 2020 6390 734 1671 727 2795 1765 1723 3658 19,464
7 2021 6473 744 1693 737 2832 1788 1746 3706 19,719
8 2022 6558 754 1715 746 2869 1811 1769 3755 19,977
9 2023 6644 764 1738 756 2906 1835 1792 3804 20,239
10 2024 6731 774 1760 766 2944 1859 1815 3854 20,504
Fuente: Equipo Formulador - en base a información del INEI (Censos 2007).
DEMANDA
La delincuencia no escatima y no hace distinción alguna sea hombre, mujer, niño o
anciano por tanto todos están propensos a ser victimados en cualquier momento y lugar,
por lo que la población demandante efectiva viene a ser toda la población del distrito de
Kimbiri.
CUADRO N° 1.4
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EFECTIVA DE KIMBIRI AL 2024
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda de Servicios
18002 18237 18476 18718 18964 19212 19464 19719 19977 20239 20504
OFERTA
Es el volumen de servicios que es posible ofrecer con las actuales limitaciones con lo que
cuenta los CAD del Distrito de Kimbiri para la vigilancia permanente en la comunidad,
atención en seguridad y vigilancia a la población, atención a personas víctimas de
violencia, prestar auxilio en accidentes y desastres naturales y/o provocados. Hasta este
punto estamos definiendo la oferta como la capacidad de apoyo, auxilios prestados y/o
acciones de vigilancia. Como se mencionó en el diagnóstico de la situación actual los CAD 8
de los centros poblados no cuenta con ambientes, no se dispone de equipamiento,

tampoco se cuenta con personal capacitado.
CUADRO N° 1.5
OFERTA SIN PROYECTO
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
efectiva
BRECHA
La Brecha o Déficit Corresponde a la diferencia entre la demanda proyectada de personas
que requieren los servicios y la oferta proyectada de los mismos.
CUADRO N° 1.6
BRECHA O DÉFICIT DE POBLACIÓN
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
DEMANDA 18002 18237 18476 18718 18964 19212 19464 19719 19977 20239 20504
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DÉFICIT
18,002 18,237 18,476 18,718 18,964 19,212 19,464 19,719 19,977 20,239 20,504
D. Análisis técnico del PIP
LOCALIZACIÓN
La localización de los ambientes para la División de Vigilancia y seguridad se ha
determinado teniendo en cuenta los siguientes factores.
CUADRO N° 1.7
FACTORES DE LOCALIZACIÓN
Factores de selección LOCALIZACION
Kimbiri Kimbiri Samaniato Progreso Tahuantinsuyo Chirumpiari Villa
Concentración de demanda X X X X X X X
Disponibilidad de terreno X X X X X X X
Disponibilidad de servicios X X X X X X X
Básicos
Mayor ocurrencia de X X X X
delitos
Disponibilidad de recursos X X X X X X X
TAMAÑO 9
El tamaño de la unidad productora de los servicios de Vigilancia y seguridad se ha

estimado considerando la demanda actual del servicio y se ha proyectado para un
horizonte de evaluación de 10 años. Por lo que podemos mencionar que para cubrir el
servicio de Vigilancia y seguridad se requiere. La construcción de 07 infraestructuras de
dos niveles, equipamiento de los comités de autodefensa, coordinación y capacitación de
los comités de autodefensa los mismos que están detallados en la descripción técnica del
proyecto ítem 4.3.1.
CUADRO N° 1.8
INFRAESTRUCTURAS
Infraestructuras
Zonal CAD Local de dos niveles para la división de Vigilancia y Seguridad Total
Kimbiri Cercado 1 1
Kimbiri Alto 1 1
Samaniato 1 1
Progreso 1 1
Lobo Tahuantinsuyo 1 1
Chirumpiari 1 1
Villa Kintiarina 1 1
Cantidad al año 7 7
CUADRO N° 1.9
UNIDADES MÓVILES
Unidades Móviles
Zonal CAD Camionetas Motocicletas Total
Kimbiri Cercado 01 01 02
Kimbiri Alto 01 01 02
Samaniato 01 01 02
Progreso 01 01 02
Lobo Tahuantinsuyo 01 01 02
Chirumpiari 01 01 02
Villa Kintiarina 01 01 02
Cantidad al año 07 07 14
CUADRO N° 1.10 10
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
Equipos de Comunicación
Zonal CAD Radio portátil Radio Base Radio portátil Radio móvil Antena Móvil Total
Digital tipo II Digital con Digital tipo I digital con VHF tipo
con GPS GPS con GPS GPS látigo
Kimbiri Cercado 6 1 1 1 1 10
Kimbiri Alto 3 0 1 1 1 6
Samaniato 4 0 1 1 1 7
Progreso 3 0 1 1 1 6
Lobo Tahuantinsuyo 5 0 1 1 1 8
Chirumpiari 5 1 1 1 1 9
Villa Kintiarina 4 0 1 1 1 7
Cantidad al año 30 2 7 7 7 53
TECNOLOGÍA
Para el diseño de la infraestructura se ha considerado el uso de materiales apropiados para
la zona, disponibilidad y accesibilidad de la misma, apoyados en estudios científicos
(Impacto Ambiental y mecánica de suelos) los cuales se anexan al proyecto.
E. Costos del PIP
a. Cronograma de Ejecución
El cronograma de ejecución está dado de la siguiente manera: El componente de
Infraestructura está programado para 06 meses, el componente de Equipamiento y
capacitación de 06 meses, 05 meses para el plan de manejo ambiental, 02 meses para la
elaboración del expediente técnico. Dándose así el avance financiero mensualmente según
el avance físico.
CUADRO N° 1.11
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA ALTERNATIVA 01
COSTO PERIODOS (meses)

METAS TOTAL
PARCIAL (S/.) 1 2 3 4 5 6 7 8
EXPEDIENTE TECNICO 101,000.00 50,500 50,500 101,000.00
INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,663,748.92 610,625 610,625 610,625 610,625 610,625 610,625 3,663,748.92
EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97 252,106 252,106 252,106 252,106 252,106 252,106 1,512,634.97
COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00 30,597 30,597 30,597 30,597 30,597 30,597 183,583.00
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83 18,768 18,768 18,768 18,768 18,768 93,838.83
GASTOS GENERALES 615,323.26 102,554 102,554 102,554 102,554 102,554 102,554 615,323.26
SUPERVISION 109,896.60 18,316 18,316 18,316 18,316 18,316 18,316 109,896.60
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 17,886.00 17,886 17,886.00
TOTAL 6,297,911.58 6,297,911.58
11
b. Costos de Inversión
El presupuesto total de inversión de la primera alternativa asciende a S/.6,339,291.58
Nuevos Soles estos a precio de mercado, el costo directo del proyecto es de
S/.5,453,805.72 los gastos generales representa el 11.46% del Costo Directo (CD), las
Supervisión representa el 1.7% del CD.
CUADRO N° 1.12
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO – ALT. 1
Costo a Precios
Item DESCRIPCION Und. Medida Parcial (S/.)
Privados (S/.)
COMPONENTE 01
1 INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,663,748.92 3,663,748.92
1.1 CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA DIVISIÓN DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD Glob. 3,663,748.92
COMPONENTE 02
2 EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97 1,512,634.97
2.1 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE INFRAESTRUCTURA Glob. 128,180.00
2.2 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN, TRANSPORTE Y RESCATE Glob. 1,284,287.97
2.3 ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS Y UNIFORMES Glob. 100,167.00
COMPONENTE 03
3 COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00 183,583.00
3.1 POMOCIÓN DEL PROYECTO Glob. 10,500.00
3.2 DESARROOLLO DE CAPACIDADES DE LA GSP Y CODISEC Glob. 36,700.00
3.3 CAPACITACIÓN A LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA Glob. 104,472.00
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y CAPACITACIÓN DE LOS EFECTIVOS QUE PRESTARAN
3.4 LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD Glob. 31,911.00
COMPONENTE 04
4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83 93,838.83
4.1 MEDIDAS DE PREVENCÓN Glob. 42,852.10
4.2 CONTRATACIÓN DE PROFESIONALES PARA CAPACITACIÓN Glob. 11,556.67
4.3 EDUCACIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL Glob. 9,607.60
4.4 MEDIDAS DE CONTROL Glob. 19,822.46
4.5 SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Glob. 10,000.00
COSTO DIRECTO 5,453,805.72 5,453,805.72
5 GASTOS GENERALES Glob. 11.28% 615,323.26 615,323.26
6 SUPERVISION Glob. 2.02% 109,896.60 109,896.60
7 GASTOS DE LIQUIDACIÓN Glob. 0.33% 17,886.00 17,886.00
SUB TOTAL 6,196,911.58 6,196,911.58
7 EXPEDIENTE TECNICO Glob. 1.85% 101,000.00 101,000.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 6,297,911.58
c. Costos de Operación y Mantenimiento

Los costos para brindar el servicio actual, Principalmente viene dado por la Operación y
Mantenimiento, los gastos están representados por 01 personal, gastos en combustible,
bienes de consumo, pago de servicios, mantenimiento de infraestructura, de vehículos y
equipos de comunicación.
CUADRO N° 1.13 12
POST INVERSIÓN – OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 01
COSTOS S/
FRECUENCIA x
Nº DESCRIPCIÓN UNID. Cantidad C.U.
AÑO TOTAL
1.0 COSTO DE OPERACIÓN 229,138.00
1.1 Guardianía 100,800.00
1.1.1 Guardián Glb. 12.00 7.00 1,200.00 100,800.00
1.2 Combustible para vehículos 120,708.00
1.2.1 Combustible camioneta de recate Gal. 12 420 15.7 79128
1.2.2 Combustible motocicleta Gal. 12 210 16.5 41580
1.3 Bienes de consumo 1,330.00
1.3.1 Útiles de escritorio Glb. 1 7 120 840
1.3.2 Artículos de limpieza Glb. 1 7 70 490
1.4 Servicios 6,300.00
1.4.1 Energía eléctrica Glb. 12 7 60 5040
1.4.2 Agua potable y alcantarillado Glb. 12 7 15 1260
2.0 COSTO DE MANTENIMIENTO 21,560.00
2.1 Mantenimiento de Infraestructura 2,100.00
Mantenimiento de la infraestructura de la
2.1.1 Glb. 2 7 150 2100
división de vigilancia y seguridad
2.2 Mantenimiento de vehículos 9,800.00
2.2.1 Mantenimiento de camioneta de rescate Glb. 4 7 350 9800
2.3 Mantenimiento de equipos de comunicación 7,700.00
2.3.1 Mantenimiento de Radios portátiles Glb. 2 30 100 6000
2.3.2 Mantenimiento de Radio base digital Glb. 1 2 150 300
2.3.3 Mantenimiento de Radio móvil digital Glb. 1 7 200 1400
2.4 Mantenimiento de equipos de oficina 1,960.00
2.4.1 Mantenimiento de equipos de computo Glb. 2 14 70 1960
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 250,698.00

d. COSTOS INCREMENTALES
Se ha determinado los costos incrementales para cada alternativa, con respecto a la
situación sin proyecto, tomando en cuenta los costos de operación y mantenimiento.
CUADRO N° 1.14
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 01
Flujo Incremental a Precios Privados
Alternativa 1
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos Con Proyecto 6,297,911.58 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698
Inversión 6,297,911.58
Costo de Operación y Mantenimiento 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698
Costo de Operación 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138 229,138
Costo de Mantenimiento 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560 21,560
Costos Sin Proyecto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costo de Operación y Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costo de Operación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costo de Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costos Incrementales 6,297,911.58 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698 250,698
F. Evaluación Social 13
a. BENEFICIOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO
Los beneficios que el proyecto brindará son intangibles, generando bienestar a la

población pero que son difíciles de valorizar, se atenderá la demanda de los CAD lo que
generará beneficios a la organización y a la población:
 Permanencia del personal de los comités de autodefensa

 Mayor atención a la población
 Mayor Seguridad ciudadana
 Reducción de actos delictivos y agresiones por hechos violentos
 Mayor seguridad comercial y domiciliaria
 Mejoras económicas de la población
 Permitirá a los pobladores tener una mejor percepción de seguridad ciudadana lo
que influye en la productividad individual y colectiva.
 Ayudará a mejorar las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje,
restaurantes, etc.) por las mejores condiciones de seguridad que tendrán efectos
en la mejora de los ingresos de la población.
 El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejor
seguridad (mejor valoración de los inmuebles).
b. COSTOS SOCIALES
La dimensión social del proyecto nos debe llevar a inferir los cálculos a este nivel,
contemplando para ello los valores sociales de los insumos y materiales utilizados para
implementar la inversión propuesta.
b.1 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES 14
CUADRO N° 1.15
COSTOS A PRECIO DE SOCIALES AFECTADO POR EL TIPO DE INSUMO
COSTOS
Item DESCRIPCION COSTOS PRIVADOS S/. FC
SOCIALES S/.
Expediente Técnico 101,000.00 0.91 91,910.00

1.00 INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,663,748.92 3,072,552.15
Insumo de origen nacional 2,938,739.23 0.85 2,497,928.34
Insumo de origen importado 0.00 0.86 0.00
Mano de Obra Calificada 522,307.29 0.91 475,299.63
Mano de Obra No Calificada 202,702.40 0.49 99,324.18
2.00 EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97 1,268,550.31
3.00 COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00 153,959.33
Insumo de origen nacional 147,254.24 0.85 125,166.10
4.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83 78,696.63
COSTO DIRECTO 5,453,805.72 4,573,758.43

GASTOS GENERALES 11.28% 615,323.26 11.28% 515,919.95
SUPERVISION 2.02% 109,896.60 2.02% 92,389.92
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 0.33% 17,886.00 0.33% 15,093.40
TOTAL INVERSIONES 6,297,911.58 5,289,071.71
b.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES 15
CUADRO N° 1.16
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO – ALT. 01
COSTOS S/
FRECUENCIA x
Nº DESCRIPCIÓN UNID. Cantidad C.U. Total Precios
AÑO TOTAL FC
sociales
1.0 COSTO DE OPERACIÓN 229,138.00 177,880.78
1.1 Guardianía 100,800.00 91,728.00
1.1.1 Guardián Glb. 12.00 7.00 1,200.00 100,800.00 0.91 91,728.00
1.2 Combustible para vehículos 120,708.00 79,667.28
1.2.1 Combustible camioneta de recate Gal. 12 420 15.7 79128 0.66 52224.48
1.2.2 Combustible motocicleta Gal. 12 210 16.5 41580 0.66 27442.8
1.3 Bienes de consumo 1,330.00 1,130.50
1.3.1 Útiles de escritorio Glb. 1 7 120 840 0.85 714
1.3.2 Artículos de limpieza Glb. 1 7 70 490 0.85 416.5
1.4 Servicios 6,300.00 5,355.00
1.4.1 Energía eléctrica Glb. 12 7 60 5040 0.85 4284
1.4.2 Agua potable y alcantarillado Glb. 12 7 15 1260 0.85 1071
2.0 COSTO DE MANTENIMIENTO 21,560.00 18,326.00
2.1 Mantenimiento de Infraestructura 2,100.00 1,785.00
2.1.1 Glb. 2 7 150 2100 0.85 1785
2.2 Mantenimiento de vehículos 9,800.00 8,330.00
2.2.1 Mantenimiento de camioneta de rescate Glb. 4 7 350 9800 0.85 8330
Mantenimiento de equipos de
2.3 7,700.00 6,545.00
comunicación
2.3.1 Mantenimiento de Radios portátiles Glb. 2 30 100 6000 0.85 5100
2.3.2 Mantenimiento de Radio base digital Glb. 1 2 150 300 0.85 255
2.3.3 Mantenimiento de Radio móvil digital Glb. 1 7 200 1400 0.85 1190
2.4 Mantenimiento de equipos de oficina 1,960.00 1,666.00
2.4.1 Mantenimiento de equipos de computo Glb. 2 14 70 1960 0.85 1666
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 250,698.00 196,206.78

b.3 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
CUADRO N° 1.17
COSTOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 01
Flujo Incremental a Precios Sociales
Alternativa 1
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
c. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN 16
Para realizar la evaluación se utilizará la metodología costo efectividad (CE). Este

criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en
términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad por la falta
de indicadores más exactos por lo que la cuantificación monetaria de los beneficios es
poco exacta.
Sin embargo se percibe la necesidad de intervenir con el proyecto, considerando la
urgencia de atender el problema, Kimbiri como parte del VRAEM se encuentra en Estado
de Emergencia, debido a que persisten problemas que requieren de una especial
atención como La lucha contra los remanentes narcoterroristas y la inseguridad en el
VRAEM.
CUADRO N° 1.18
COSTO EFECTIVIDAD – ALTERNATIVA 1 A PRECIOS SOCIALES
Sin Proyecto Con Proyecto
Costo de Costos Población
Año
Costo de O&M Inversión Operación y Incrementales Beneficiaria
Mantenimiento
2014 5,289,071.71 5,289,072 18,002
2015 0 196,207 196,207 18,237
2016 0 196,207 196,207 18,476
2017 0 196,207 196,207 18,718
2018 0 196,207 196,207 18,964
2019 0 196,207 196,207 19,212
2020 0 196,207 196,207 19,464
2021 0 196,207 196,207 19,719
2022 0 196,207 196,207 19,977
2023 0 196,207 196,207 20,239
2024 0 196,207 196,207 20,504
Tasa de Descuento: 9% VAC = 6,548,259.66

Promedio de Población Demandante = 19,228
ICE (s/. Por beneficiario) = 340.55
d. SENSIBILIDAD 17
La sensibilidad se mide para el indicador costo efectividad respecto a los cambios a los
costos de inversión del PIP.
CUADRO N° 1.19
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Alternativa l Alternativa ll
Variación
VAC ICE (S/.) VAC ICE (S/.)
20% 7,606,074 395.57 7,655,107 398.12
15% 7,341,620 381.82 7,390,510 384.36
10% 7,077,167 368.06 7,125,913 370.60
5% 6,812,713 354.31 6,861,317 356.84
0% 6,548,260 340.55 6,596,720 343.08
-5% 6,283,806 326.80 6,332,123 329.31
-10% 6,019,352 313.05 6,067,526 315.55
-15% 5,754,899 299.29 5,802,929 301.79
-20% 5,490,445 285.54 5,538,332 288.03
Con este análisis se concluyó que ante variaciones en la inversión, el cambio en el ratio
costo/ efectividad para ambas alternativas es significativo ante una variación del 5 %,
10%, 15% y 20% en los precios de los materiales y equipos, ya que esto torna más caro la
inversión, sin embargo a pesar de ello la alternativa I mantiene relativamente un costo
menor que la alternativa II por lo que sigue siendo la alternativa adecuada y de menor
sensibilidad en los precios.
GRAFICO N° 1.1
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - VARIACIÓN DE COSTO ALT. 1 y ALT.2
G. Sostenibilidad del PIP 18
G.1 INSTITUCIONAL
El presente proyecto por la naturaleza de su intervención será financiado por la Municipalidad
Distrital de Kimbiri.
La parte de ejecución por el tipo de modalidad a ejecutar será por Administración directa, la
Municipalidad Distrital de Kimbiri está en la capacidad operativa y técnica para ejecutar el
presente proyecto.
G.2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Los costos de operación y mantenimiento serán financiados por la Municipalidad Distrital de
Kimbiri en un 100%, las municipalidades de los centros poblados y los CAD (cartas de compromiso
adjuntos en Anexo).
G.2 RIESGOS DE DESASTRES
La ubicación del área de intervención del proyecto no está dentro de una zona expuesta o corra el
riesgo ante posibles desastres naturales, para ello es que se realizó el respectivo análisis de suelo
demostrando que la infraestructuras están bien ubicadas.
H. Impacto ambiental
En el Perú se expidieron normas como: Código del Medio ambiente, Decreto Ley N° 613, Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto legislativo N° 757, Ley del Consejo
Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de Promoción de las
inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N° 653, así como una serie de Resoluciones
Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales que permiten normar
principalmente los estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A).
El Presente Proyecto propone construcciones de infraestructura lo que representa el componente

que más vaya a generar impactos ambientales por lo que se plantea la evaluación del impacto
ambiental a nivel de perfil del presente proyecto adjunto en los anexos. A continuación se
presenta un resumen de los costos del Plan de Mitigación e Impacto Ambiental por cada Centro
Poblado.
CUADRO N° 1.20 19
RESUMEN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
LOBO
KIMBIRI KIMBIRI CHIRUMPI VILLA
COMPONENTES SAMANIATO PROGRESO TAHUAN TOTAL (S/.)
CAPITAL ALTO ARI KINTIARINA
TINSUYO
PLAN DE MANEJO
30412.24 11056.34 10335.86 10676.48 10272.59 10585.16 10500.16 93838.83
AMBIENTAL
MEDIDAS DE PREVENCÓN 6245.94 6080.86 6080.86 6123.86 6080.86 6133.86 6105.86 42852.10
CONTRATACIÓN DE
PROFESIONALES PARA 10000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10000.00
CAPACITACIÓN
MEDIDAS DE MITIGACIÓN 0.00 820.8 100.32 85.50 37.05 285.00 228.00 1556.67
EDUCACIÓN Y
1372.6 1372.6 1372.6 1372.00 1372.6 1372.60 1372.60 9607.60
CONSERVACIÓN AMBIENTAL
MEDIDAS DE CONTROL 2793.7 2782.08 2782.08 3095.12 2782.08 2793.70 2793.70 19822.46
SUPERVISIÓN Y
10000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10000.00
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
I. Gestión del Proyecto
La Institución encargada del proyecto en su etapa de inversión, principalmente en la fase de

ejecución, es la Municipalidad Distrital de Kimbiri, propuesta como la unidad ejecutora el que
cuenta con la capacidad técnica y administrativa, así como la experiencia necesaria para ejecutar
el proyecto, cuya ejecución del presente PIP se propone a través de la modalidad de
administración directa con la finalidad de garantizar la ejecución de acuerdo al cronograma tanto
físico como financiero del PIP y garantizar la ejecución de todos los componentes del PIP, que
permita cumplir con el objetivo del PIP.
J. Marco Lógico 20
El PIP se desarrolla de acuerdo al siguiente marco lógico:
CUADRO N° 1.21
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN:
Mejorar en un 95% la calidad de la oferta del
servicio de Vigilancia y seguridad en la población
de Kimbiri. Estadísticas de la PNP frente
Conocer y ejecutar el Plan de Seguridad VRAEM, PNP Ayna San Francisco,
MAYOR DESARROLLO SOCIAL Y Ciudadana y Vecinal del Distrito. 1ra. Fiscalía Provincial Mixta de Existe estabilidad Social y
Disminuir Los índices de homicidios, la Ayna – San Francisco y la 2da. Económica en Kimbiri
ECONÓMICO DEL DISTRITO DE
victimización, la percepción de inseguridad y la Fiscalía Provincial Mixta de Ayna – Cercado, en el Distrito,
KIMBIRI. confianza en las instituciones en un 80% en San Francisco provincia, departamento
Kimbiri en el quinto año de ejecutado el PIP y a y el país.
98% en el año 10.
El 90% de la población de Kimbiri se identifica y Fichas de registro de los Comités de
participa con la División de Vigilancia de los CAD. Autodefensa y Juntas Vecinales de
Kimbiri.
PROPÓSITO
Adecuada prestación de servicio de En el segundo año de ejecutado el PIP el 85% de
Participación activa de los
los comités de autodefensa en la población Urbana y rural se encuentra segura. Reportes de victimización de la
Comités de Autodefensa y
Kimbiri capital y centros poblados Disminución del número de actos delictivos y PNP, Comités de Autodefensa y
población en general de
del Distrito de Kimbiri. desorden público. otras instituciones involucradas.
Kimbiri.
COMPONENTES
Adecuada y suficiente Construcción de la infraestructura de la División
infraestructura de los comités de de Vigilancia y seguridad.
autodefensa.
Plantillas de pago, registrados en el
Suficiente equipamiento de los Adquisición de Equipos de infraestructura SIAF
Disponibilidad
Comités de Autodefensa. Adquisición de equipos de comunicación, presupuestal y
transporte y rescate financiamiento oportuno
Adquisición de implementos y uniformes por parte de la
Suficiente coordinación y Promoción del proyecto Municipalidad Distrital de
Capacitación de los Comités de Desarrollo de capacidades de la Gerencia de Kimbiri
Autodefensa y Población. Servicios Públicos y CODISEC.
Facturas por servicios profesionales
Capacitación de los Comités de Autodefensa.
y boletas de compra.
Desarrollo de capacidades y capacitación de los
efectivos que prestan los servicios de vigilancia y
seguridad.
ACCIONES
COSTOS DE INVERSIÓN
1.1 Expediente Técnico S/. 101,000.00 Aprobación de expediente
2.1 Infraestructura para los S/. 3'663,748.92
Comités de Autodefensa
S/. 1'512,634.97 Registros contables y financieras del
2.2 Equipamiento de los Comités
proyecto. Informes del jefe de
de Autodefensa proyecto y otros
2.3 Coordinación y Capacitación de S/. 183,583.00 Financiamiento oportuno
los CAD y Población de la Municipalidad de
2.4 Plan de Manejo Ambiental S/. 93,838.83 Documentos del Plan de Mitigación Kimbiri.
Registro de pagos por tarea
COSTO DIRECTO S/. 5’453,805.72 Registros de gastos efectuados en la
GASTOS GENERALES S/. 615,323.26 ejecución de la obra. Facturas,
pecosas, boletas, informe final de
SUPERVISIÓN S/. 109,896.60
liquidación física y financiera del
S/. 17,886.00 proyecto y el cierre en el banco de
LIQUIDACIÓN DE OBRA proyectos.
TOTAL INVERSION S/. 6’297,911.58
21
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LOS COMITÉS DE
AUTODEFENSA EN KIMBIRI CAPITAL Y SEIS CENTROS POBLADOS DE KIMBIRI, DISTRITO DE
KIMBIRI, LA CONVECIÓN - CUSCO”.
Ubicación Política
Departamento : Cusco
Provincia : La Convención
Distrito : Kimbiri
Localidad : Kimbiri Cercado, y los CC.PP. Kimbiri Alto, Progreso,
Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo, Villa
Kintiarina.
Ubicación Geográfica
El Distrito de Kimbiri se encuentra ubicado en la región de selva alta, exactamente en el
Valle del Río Apurímac y Ene en la margen derecha del Río Apurímac. Geográficamente
se encuentra ubicado en las siguientes coordenadas:
Latitud Sur : 11°64’, 13°22’
Longitud Oeste : 73°11’, 75°35’
Altitud : 540 a 3,000 msnm.
Región Natural : Selva
Localización Específica
La localización específica de la ubicación del proyecto en cada centro Poblado está geo
referenciados con las coordenadas UTM
CUADRO N° 2.1
COORDENADAS UTM
Ubigeo Centro Poblado X Y
0809070001 Kimbiri Cercado 631486.92 8604603.31
0809070011 Kimbiri Alto 635620.91 8607067.68
0809070025 Samaniato 639994.34 8601391.28
0809070034 Progreso 644536.89 8595150.56
0809070045 Tahuantinsuyo Lobo 649618.71 8585307.67
0809070046 Chirumpiari 651483.58 8583766.88
0809070053 Villa Kintiarina 659732.93 8571518.15
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN)
MAPA N° 2.1 22
MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Mapa del Perú

Departamento de Cusco
Provincia la Convención
Ubicación del Proyecto
Distrito de Kimbiri
Kimbiri Alto
Kimbiri Cercado
MAPA N° 2.2 23
MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Centro Poblado Kimbiri Cercado
Ubicación de los CAD
Centro Poblado Kimbiri Alto
Centro Poblado Samaniato
Centro Poblado Progreso 24
Centro Poblado Tahuantinsuyo Lobo
Centro Poblado Chirumpiari

Centro Poblado Villa Kintiarina 25
VILLA KINTIARINA
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad formuladora:

Sector : Gobierno Local
Pliego : Municipalidad Distrital de Kimbiri.
Nombre : Sub Gerencia de Formulación de Proyectos.
Teléfono : 066 - 325385
Dirección : Jr. José Olaya 151 y 153
Correo electrónico : mdkimbiri@hotmail.com
Responsable de la U.F. : Arq. Valentín Ugarte Fuentes
Responsable de formular el PIP : Econ. Richman Alarcón Balladolid
Ing. Jearzinio Yancce Amante.
 DE LA SUB GERENCIA DE FORMULACION DE PROYECTOS1

ARTÍCULO 146º.- La Sub Gerencia de Formulación de Proyectos es el órgano técnico,
conformante del Sistema Nacional de Inversión Pública, registrada ante la Dirección
General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas. Está a cargo
de un profesional especializado en formular proyectos de inversión Pública.
1
Extraído del Reglamento de Organización y Funciones (ROF-2013)
ARTÍCULO 147º.- Constituye una dependencia orgánica del tercer nivel organizacional. 26
Dependiente administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal y está a cargo de

un Funcionario como Jefe.
ARTÍCULO 148º.- Son funciones de la Sub Gerencia de Formulación de Proyectos:
1. Programar y desarrollar el perfil y estudios de pre factibilidad y factibilidad técnico
económica de los proyectos que le sean encomendados por las diversas unidades
orgánicas de la Municipalidad, para efectivizar el desarrollo de los estudios definitivos,
expedientes técnicos, ejecución y puesta en marcha de los proyectos.
2. Elaborar y suscribir los estudios de pre inversión y los registra en el Banco de Proyectos.
3. Durante la fase de pre inversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los
demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso estos la soliciten.
4. Formular proyectos que se enmarquen en las competencias del gobierno local.
5. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar
la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la
evaluación de la OPI.
6. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por
gobiernos locales no sujetos al SNIP.
7. Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para la
formulación, así como los parámetros de Evaluación.
8. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definición de PIP, en las
normas del SNIP.
9. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM,
cuando corresponda.
10. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos.
11. Formular los lineamientos generales y las directivas específicas para los estudios de los
proyectos de inversión a su cargo.
12. Verifica que los Proyectos de Inversión Pública tercerizados cumplan con los
contenidos mínimos exigidos por la normatividad vigente, para su respectiva inscripción
en el Banco de Proyectos y posterior pago.
13. La Oficina Formuladora de Proyectos verifica que los formuladores de proyectos
cumplan con los requisitos de formulación.
14. Informar mensualmente al Gerente Municipal y al Jefe de la Oficina de Programación
de Inversiones (OPI), el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo.
15. Proponer, formular ejecutar y evaluar el Plan operativo del órgano;
16. Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones en los procesos, 27
procedimientos y normatividad interna del órgano;

17. Administrar la información que se procese en el sistema informático con que cuente la
unidad orgánica, para el mejor cumplimiento de sus funciones.
18. Cumplir con las demás funciones delegadas por el Gerente Municipal.
2.2.2 Unidad ejecutora:

Sector : Gobierno Local.
Pliego : Municipalidad Distrital de Kimbiri.
Nombre : Gerencia de Servicios Públicos
Dirección : Jr. José Olaya N°151 – 153 Kimbiri
Teléfono : 066 - 325385
Responsable de la U.E. : Lic. Francisco Gutiérrez Nalvarte
La modalidad de ejecución del proyecto será por administración directa financiada por la
Municipalidad a través del CANON, FONCOMUN, REGALÍAS y otras fuentes de
financiamiento. Cabe resaltar que el Municipio también cuenta con la experiencia
necesaria para ejecutar obras de esta envergadura ya que su intervención a nivel de
desarrollo social es integrada.
La subgerencia que estará a cargo de la ejecución del PIP es la Gerencia de Servicios
Públicos conjuntamente con la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural son las siguientes:
 GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS:2 28
ARTICULO 131º.- Es el órgano de Línea, encargado de planificar, organizar, dirigir,

ejecutar y controlar las actividades de prestación de servicios municipales relacionadas
con el saneamiento ambiental, conservación de parques, áreas verdes, seguridad
ciudadana, comercio, mercados, tránsito y transporte público.
ARTÍCULO 132º.- Constituye una unidad orgánica del segundo nivel organizacional.
Depende administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal y está a cargo de un
funcionario como Gerente.
ARTÍCULO 133º.- Son funciones específicas de la Gerencia de Servicios Públicos:
1. Proponer las políticas, planes y programas en materia de saneamiento ambiental,
parques y áreas verdes, seguridad ciudadana, comercio y mercados, tránsito y
transporte público;
2. Organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades técnico-operativas de limpieza
pública, tratamiento de los residuos sólidos, mantenimiento de las áreas verdes y
protección del medio ambiente;
3. Regular y controlar el proceso de disposición final de residuos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales;
4. Establecer relaciones interinstitucionales a favor de la gestión ambiental;
5. Promover el desarrollo de municipios o comunidades saludables;
6. Definir indicadores de gestión que permitan evaluar el avance que se logre en el
desempeño de los planes y programas del órgano;
7. Elaborar estudios de investigación, sobre reutilización, reciclaje y aprovechamiento
industrial de los residuos sólidos recuperables que sean económicamente rentables,
industrialmente viables, socialmente saludables y ecológicamente sostenibles;
8. Dirigir y supervisar la preservación del ornato y áreas verdes del Distrito;
9. Proponer y dirigir la regulación y fiscalización en materia de tránsito, vialidad y
transportes;
10. Supervisar y controlar las actividades de mercados, mercadillos, ferias, comercio
ambulatorio y camales de conformidad con las disposiciones legales vigentes;
11. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones municipales expedidas, en materia
de saneamiento ambiental, parques y áreas verdes, seguridad ciudadana, comercio y
mercados, tránsito y transporte público
2
12. Coordinar con las entidades correspondientes el cumplimiento de las normas 29
relacionadas al acopio, distribución, almacenamiento y la comercialización de alimentos

y bebidas, en concordancia con las normas nacionales sobre la materia;
13. Programar, dirigir y ejecutar actividades de supervisión y control de establecimientos
y espectáculos públicos sujetos a regulación municipal;
14. Normar y administrar el sistema de seguridad ciudadana del Distrito;
15. Proponer el plan de seguridad ciudadana;
16. Coordinar, ejecutar y controlar las diversas acciones preventivas, en materia de
seguridad pública;
17. Dirigir y supervisar las acciones destinadas a la promoción de la seguridad ciudadana,
así como el control del cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que
permitan una vida social ordenada y pacífica dentro de la localidad.
18. Realizar el control de pesos y medidas, así como el de acaparamiento, especulación y
la adulteración de productos y servicios;
19. Emitir las resoluciones Gerenciales que resuelven los asuntos de su competencia;
20. Otorgar la autorización municipal temporal para el uso de áreas comunes con fines
comerciales, campañas y promociones, ferias y exposiciones, espectáculos públicos no
deportivos y actividades sociales;
21. Coordinar y ejecutar acciones de regulación de la población canina y otros animales
que pongan en riesgo la salud pública;
22. Proponer, ejecutar y evaluar el plan operativo del órgano;
23. Informar mensualmente a la Gerencia Municipal, el desarrollo, ejecución y
evaluación de los planes, programas y proyectos del órgano;
24. Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones en los procesos,
25. Las demás funciones que se deriven de la Gerencia Municipal.
ARTÍCULO 134º.- La Gerencia de Servicios Públicos, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
 División de Servicios Municipales
 División de Administración Tributaria y Rentas
 División de Seguridad Ciudadana.
 División de Transporte y Seguridad Vial
 GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL: 3 30
ARTÍCULO 88º.- Es el órgano de Línea, encargado del ordenamiento y desarrollo territorial

del Distrito; así como es la encargada de la ejecución de las obras de infraestructura
Social.
ARTÍCULO 89º.- Constituye una unidad orgánica del segundo nivel organizacional,
dependiente administrativa y funcionalmente de la gerencia Municipal y está a cargo de
un funcionario como Gerente.
ARTÍCULO 90º.- Son funciones específicas de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural:
1. Proponer a la Alta Dirección, las políticas, normas programas y proyectos en materia de
planeamiento urbano-rural, Infraestructura social, administración catastral y control de
obras privadas.
2. Organizar, dirigir y controlar la ejecución de las obras de infraestructura social;
3. Proponer, ejecutar y evaluar el Plan Operativo del Órgano;
4. Asesorar a la alta Dirección, en relación a los procesos de identificación y priorización
de proyectos de Inversión Social;
5. Expedir Resoluciones Gerenciales por delegación en materia de su competencia;
6. Revisar y mantener actualizado el plan director, plan de zonificación y plan vial de la
circunscripción territorial;
7. Analizar y emitir opinión técnica sobre la viabilidad del inicio de la ejecución de las
obras;
8. Proponer el proceso del uso de tierras y regulación de las áreas urbanas-rurales
delimitadas de acuerdo a Ley;
9. Controlar el cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos y ordenanzas, referidos a
la regulación y control del desarrollo urbano-rural del distrito;
10. Supervisar la correcta aplicación de los dispositivos legales que regulan el uso,
construcción y conservación de las edificaciones privadas y públicas;
11. Reglamentar, controlar y suscribir el otorgamiento de licencias de construcción,
remodelación, refacción y demolición de casas, edificios públicos y privados;
12. Controlar el correcto uso del espacio y garantizar un armonioso diseño urbano y rural,
mediante la calificación de instalaciones en la vía pública;
3
13. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones en materia de desarrollo urbano-rural en 31
coordinación con la gerencia de servicios públicos, policía municipal o la fuerza pública

cuando sea necesario;
14. Emitir opinión técnica de autorización de uso de vía pública, para la colocación de
anuncios, avisos publicitarios, comerciales, propaganda política, y otros similares;
15. Informar mensualmente a la Gerencia Municipal, el estado situacional de los
proyectos de inversión pública.
16. Resolver los recursos de reconsideración interpuesto por los administrados, derivados
de la impugnación de las Resoluciones de Gerencia en materia de Desarrollo Urbano-
Rural;
17. Planificar y supervisar las actividades de Defensa Civil;
18. Informar mensualmente a la Gerencia Municipal, el desarrollo, ejecución y evaluación
de los planes, programas y proyectos del órgano;
19. Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones en los procesos,
20. Las demás funciones que se deriven de la Gerencia Municipal.
ARTÍCULO 91º.- La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, para el cumplimiento de sus
funciones, cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
 División de Obras Públicas
 División de Ordenamiento Territorial y Catastro
 División de Secretaria Técnica y Defensa Civil
 División de Maquinaria y Maestranza
2.2.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 32
Financiamiento
La Municipalidad de Kimbiri se compromete en asumir la totalidad de Inversión del
proyecto amparada por Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, las
municipalidades ejercen funciones específicas con carácter compartido con el gobierno
nacional y el gobierno regional en materia de servicios públicos locales: Educación,
seguridad, salud, transporte, cultura, etc. La Municipalidad Distrital de Kimbiri
comprometido con el desarrollo y la seguridad del distrito ha priorizado este proyecto.
La ejecución presupuestaria estará a cargo de la Unidad Ejecutora de la Municipalidad
de Kimbiri, por la modalidad de ejecución Directa, se financiará toda la inversión del
proyecto con recursos de canon gasífero La supervisión de las obras de implementación
de los servicios estará a cargo de un profesional especialista en la materia.
Arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento

La operación y mantenimiento del proyecto estará a cargo de los Comités de
Autodefensa, Zonales: Kimbiri Capital, Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato, Chirumpiari,
Tahuantinsuyo Lobo, Villa Kintiarina y con la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través
de las municipalidades de los Centros Poblados, conjuntamente con la Gerencia de
Servicios Públicos, donde actualmente funciona la división de servicios municipales, que
dentro de sus funciones ofrece diferentes servicios en toda la zona urbana del distrito
de Kimbiri. Por tanto Los Comités de Autodefensa conjuntamente con la Municipalidad
se comprometieron en asumir los costos de operación detallada en la parte de costos.
Además se cuenta con los siguientes documentos:
 Se cuenta con un convenio de la Municipalidad Distrital de Kimbiri y Los Comité de

Auto Defensa Para la ejecución del proyecto.
 Se cuenta con actas de compromiso de operación y mantenimiento de las
municipalidades de los centros poblados.
 Se cuenta con actas de compromiso de operación y mantenimiento de los zonales de
los Comités de Autodefensa.
Desde el punto de vista ambiental, el proyecto cuenta con un plan de mitigación y
componente social de sensibilización especialmente al personal que ejecutará la obra y a
los beneficiarios del propósito.
2.3 MARCO DE REFERENCIA 33
A. ANTECEDENTES
El auge del Distrito de Kimbiri surge partir de 1961 donde comienza la colonización bajo
la responsabilidad del ingeniero Antonio Díaz Martínez, debido a las condiciones de
clima y de tierras; y debido al auge del barbasco, cacao y café se incentiva la migración
de los campesinos del sur del Perú, produciéndose así un rápido poblamiento y
expansión en el margen derecho (Kimbiri) e izquierdo (San Francisco) del Valle del Río
Apurímac. A fines de los años 60, se produce la Reforma Agraria, la cual trae consigo la
construcción de las Cooperativas de Servicios en el sector comercial.
Los movimientos migratorios hacia el Valle del Rio Apurímac y Ene - VRAE, hacen que
el distrito alcance una dinámica económica y social importante entre sus pobladores y
otros pueblos vecinos, dando paso a la formación de asentamientos humanos y/
comunidades; con ello también se agudiza las necesidades básicas. Durante los años
1984 – 1993 se da la violencia política, siendo la seguridad menos atendida por el
gobierno central es así que surgen organizaciones de base como los Comités de
Autodefensa.
Los Comités de Autodefensa (CAD), es una organización de base con sólido prestigio,
jugó un rol de primer orden en el proceso de pacificación del valle, durante la época
de violencia política, actualmente todavía quedan rezagos de estos grupos
subversivos. Los CAD se encuentra en proceso de reorganización y redefinición de
roles al contexto.
Su sistema organizativo tiene como base la comunidad, contando en ese nivel con 7
dirigentes: presidente, vicepresidente, secretario de actas, secretario de economía,
secretario de organización, vocal de seguridad y vocal de desarrollo. Entre 15 y 20
bases forman una zonal, con una directiva constituida entre los presidentes de las
bases, también con 7 miembros; el conjunto de zonales de un ámbito distrital, forman
una central, igual, con siete dirigentes. Finalmente se encuentra la Coordinación del
VRAE con idéntico número de dirigentes.
La Coordinación del VRAE cuenta con 7 centrales: Kimbiri, Pichari, Llochegua, Sivia,
Ayna, Santa Rosa y Anco. La central Kimbiri cuenta con 7 zonales: Kimbiri Capital,
Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo y Villa Kintiarina.
Con Decreto Supremo N° 077 – 92 – del Presidente de la Republica, por Decreto
Legislativo N° 741 del 08 de noviembre de 1991 reconocen a los Comités de
Autodefensa como Organizaciones de la población rural o urbana, surgidos 34
espontánea y libremente, para desarrollar actividades de autodefensa contra la

delincuencia, evitar la infiltración del terrorismo y del tráfico ilícito de drogas,
defenderse de los ataques de éstos y apoyar a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
del Perú en las tareas de pacificación y desarrollo socio-económico de las zonas en las
que operan.
B. Lineamientos de política en los que se enmarca el proyecto.
Marco Normativo
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Ley Nº 27933, fue
creada como política de Estado el 11/02/2003, con la finalidad de proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación
Peruana.
El SINASEC se encuentra regulado por la Constitución Política del Perú, leyes, decretos y
resoluciones supremas:
El marco normativo en el que se enmarca el PIP son los siguientes.
- Constitución política del Perú de 1993.
- Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú, y la Ley
N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
- Resolución Directoral N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de

Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
organizadas por la PNP.
- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por Decreto Supremo

N° 012-2013-IN.
- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificada por 35
las Leyes 28522 y 28802.
- Reglamento de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP), aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF.
- Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.
Constitución Política del Estado

Conforme lo dispone el artículo 1º de la Constitución Política del Perú la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad.
Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: a la vida, a su
identidad, a su integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc. 22) establece
como derecho de todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida; en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los deberes
primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad
y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrio de la nación.
a) Art. 195 (5). Los gobiernos locales tienen competencia para. “organizar,
reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad”.
b) Art. 166. “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental de garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia.”
c) Art. 197. “Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.
Leyes
a) Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Art.85: Las municipalidades
brindan servicios de seguridad ciudadana.
b) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional. Art. 70: La Policía Nacional 36
garantiza la seguridad ciudadana. Capacita a la comunidad en esta materia. DS

008-IN que instituye su Reglamento. Art. 9 (4): La Policía Nacional organiza y
capacita a la comunidad en seguridad ciudadana.
c) Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decretos y Resoluciones Supremas

a) DS. 105-2,002-PCM, del 17 OCT 2002, que institucionaliza al Foro del Acuerdo
Nacional.
b) RS 0965, de OOCT 2001, que crea la Comisión Especial de Reestructuración de
la Policía Nacional.
c) RS. No. 0120-2002-IN 17 Marzo 2003 que designa a los miembros del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
d) DL N° 741 – Nov. 91, reconoce a los comités de autodefensa como
organización de la Población para desarrollar actividades de Autodefensa.
e) DS N° 077 – 92 DE, Reglamento de organización y funciones de los comités de
Autodefensa.
f) DL N° 25475, Ley de Terrorismo
g) DS N° 081 – 2009 – PCM, Prorrogan estado de emergencia en diversos
distritos y provincias.
h) RS N° 539 – 2009 DE/SG, disponen que FFAA asuman el control del orden
interno durante el estado de emergencia.
i) DS N° 068 – DE/SG, Fijan montos de indemnización para los miembros del
Comité de Autodefensa.
j) DS N° 057 – 2009 – PCM, modificación del DS N°33.
La Municipalidad del Distrito de Kimbiri, siguiendo los objetivos institucionales del

Gobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, en materia
de Seguridad Ciudadana tienen como competencias y funciones específicas compartidas
con el Gobierno Nacional y Regional la de: proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional de acuerdo a la Ley Nº 27933 (Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana) y al presupuesto que se le asigne; Diseñar,
Ejecutar y Evaluar el proyecto de su jurisdicción, en coordinación con el Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana – CODISEC; según corresponda, contribuyendo en la política de 37
Seguridad Ciudadana Regional y Nacional con un enfoque y acción intersectorial.
Es importante resaltar que según la Ley N° 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) en

su Art° 85 – Numeral 1.1, 2.1 y 3.1 detallan la instalación y funcionamiento del servicio
de Seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional del Perú y la Sociedad
Civil dentro de su jurisdicción territorial. Asimismo la Ley N° 27933 (Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana) en el capítulo V, en el Artículo N° 24 del Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, establece la incorporación de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana tanto urbana como rural y la de las Rondas
Campesinas; lo que en Kimbiri son los CAD.
2.3.1 Contexto Nacional

El gobierno actual, según el Foro del Acuerdo Nacional ha establecido como Séptima
Política de estado, la erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la
Seguridad Ciudadana a través del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018
publicado por la Secretaria Técnica del Consejo Nacional De Seguridad Ciudadana, según
la RESOLUCION MINISTERIAL N° 0437 – 2013 – IN el 12 de abril del 2013 en la Página
Web: WWW.mininter.gob.pe y del mismo modo pone a disposición el correo:
seguridadciudadana@mininter.gob.pe .
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018, es producto de los aportes de

varios actores sociales. Ellos convergen en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) como máximo organismo encargado de la formulación, conducción y
evaluación de las políticas de seguridad ciudadana.
Utilizando la metodología del árbol de problemas y bajo un enfoque de resultados, se

han definido seis (6) objetivos estratégicos:
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido;
2. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana;

3. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una Institución moderna, con una
gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana ;
4. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano; 38
5. Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia;
6. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es el conjunto interrelacionado de

organismos del Sector Público y de la sociedad civil, que se constituyen con la finalidad
de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y
delincuencia común a nivel nacional, mediante una adecuada política de prevención
multisectorial y control de la violencia, que permitan que las personas puedan
desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
Este esfuerzo multisectorial no solo debe sustentarse en la Ley y su respectivo
reglamento, sino, sobre todo, en un Plan que articule el accionar de los órganos
componentes del Sistema, con la finalidad de neutralizar o reducir la criminalidad y
violencia, mediante un trabajo integral y sostenido4. Por esta razón la Municipalidad
distrital de Kimbiri como gobierno local se suma a este esfuerzo de Estado.
2.3.2 Contexto Regional y Local

No se ha contado con ningún proyecto de tienda a mejorar los servicios de los Comités
de Autodefensa con ninguna gestión municipal; sin embargo la Municipalidad cuenta
con el convenio de cooperación interinstitucional entre el comité de autodefensa de
Kimbiri y la Municipalidad Distrital de Kimbiri, firmado el 06 de agosto del 2013, dicho
convenio tiene vigencia de 02 años del momento de la firma del convenio. El mismo que
describe las obligaciones de las dos partes de ejecutar el proyecto a fin de prestarse los
servicios de:
 Cumplir con la prestación de seguridad y vigilancia dentro del distrito de Kimbiri,
según sus competencias y funciones y limitaciones establecidas en la normatividad.
 Realizar operativos de seguridad como patrullajes y rondas, en forma continua.
 Prevenir todo tipo de delincuencia común, alcoholismo, drogadicción, pandillaje,
vandalismo dentro del marco de atribuciones establecidas en la ley.
 Cooperar en las actividades de promoción y desarrollo socioeconómico y cultural del
distrito, según las actividades programadas por la municipalidad y en coordinación
con esta.
 Realizar funciones dentro del marco de la constitución y normatividad vigente. 39
 Atacar las disposiciones que dicte la municipalidad para el cumplimiento del objeto
del convenio y las que sea solicitada.
 Comunicar a la Policía Nacional del Perú y al Comando Militar de la zona respecto a
sus actividades, operativos y otros.
 En caso de conocimiento e intervención de algún hecho delincuencial, pondrá en
aviso inmediato de la Fiscalía Provincial y de la Policía Nacional.
 En caso de infringir con la normatividad vigente o en caso de causar cualquier tipo de
daño, asumirá toda la responsabilidad derivada de su accionar, tanto ante los
poderes del Estado como ante terceras personas.
 Mantener coordinación continua con la Gerencia de Servicios Públicos de la
Municipalidad, a quien deberá informar mensualmente de sus actividades.
En el distrito de Kimbiri, el tema de la seguridad ciudadana y la violencia que atente
contra la persona ha tomado gran importancia a nivel del VRAE, la municipalidad de
Kimbiri se suma en respuesta a la preocupación del gobierno en la lucha contra la
inseguridad y la violencia contemplado en su agenda y en el PDC del distrito temas para
asegurar la gobernabilidad democrática y la convivencia social. Cabe resaltar que la
violencia no solo tiene un alto impacto social y de gobernabilidad, sino también presenta
un reto al gobierno por sus costos, tanto públicos como privados y sus efectos en la
inversión local, nacional y extranjera. Todo lo anterior repercute en el crecimiento y
desarrollo del distrito como parte del VRAE y del país.
El recuadro siguiente, muestra el objetivo estratégico establecido en el Plan de
Desarrollo Concertado, el mismo que es asumido como parte de los objetivos del Plan
Operativo de la Gerencia de Servicios públicos.
CUADRO N° 2.3
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PDC DEL DISTRITO DE KIMBIRI
Objetivo Estratégico
Fomentar una cultura de Paz, a través de la consolidación de los CADs
Objetivo Especifico Metas al 2021 Indicador
Al 2021 todas las personas e
% de los CADs, en pleno ejercicio
instituciones contribuyen con
% de delitos disminuidos
Garantizar el orden Público con el orden público, fomentan el
Nº de charlas y campañas de
respeto a la Ley respeto, el libre ejercicio de los
sensibilización, sobre respeto a la
derechos y cumplimiento de
ley y las normas de convivencia.
los deberes.
Fuente: DPC distrito de Kimbiri 2011 – 2021
La Municipalidad Distrital de Kimbiri dentro del PDC 2011 – 2021 en la página 188 en los 40
Lineamientos de políticas Locales a Implementarse en los Periodos de Gestión por la

Municipalidad Distrital en el punto 19 establece el Fortalecimiento de los Comités de
Vigilancia Ciudadana y los CADs.
El presente proyecto se enmarca en la función 05: Orden Publico y Seguridad, División

funcional 014: Orden Interno, Grupo Funcional 0031: Seguridad Vecinal y Comunal,
según el clasificador Anexo SNIP 04.
41
3. IDENTIFICACION
3.1 DIAGNÓSTICO
Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
La Seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en
las Políticas de Estado, pues se está viendo afectada uno de las
principales derechos del hombre “el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas
para su desarrollo. Está vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia,
alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital

Humano.
El Poder Ejecutivo declaró el Estado de Emergencia en distritos y provincias de los

departamentos de Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junín, debido a que persisten
problemas que requieren de una especial atención como La lucha contra los remanentes
narcoterroristas en el VRAEM. El Decreto Supremo 028-2013-PCM, publicado en el diario
El Peruano, precisa que la medida rige en los distritos de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba
en Cusco, en las provincias de Huanta y La Mar, en Ayacucho, y Tayacaja, en Huancavelica.
Durante el estado de emergencia quedan suspendidos los derechos constitucionales
relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de
reunión y de tránsito. Con la declaratoria del Estado de Emergencia, el Gobierno busca la
consolidación de la pacificación de la zona y del país.
Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana5, existen múltiples Indicadores para

medir la inseguridad, la violencia y el delito. Los cuatro indicadores más importantes son
los homicidios, la victimización, la percepción de inseguridad, y la confianza en las
instituciones. El primero se recoge de estadísticas oficiales, para determinar los otros tres
indicadores se hizo una encuesta a nivel Distrital con un tamaño de muestra de 458 en
Kimbiri capital y los Centros Poblados, además de información primaria recogida de la
primera y segunda fiscalía de Ayna.
5
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018.
a. HOMICIDIOS 42
El Homicidio es una acción u omisión mediante el cual se priva de la vida a otra persona ya
sea dolosa o culposamente. Este indicador a nivel nacional se puede medir con la tasa de
homicidios por 100 mil habitantes en el Perú que es de 9.5, si se compara con la de otros
países de las Américas, se encuentra por encima de Haití, Uruguay, Argentina, Estados
Unidos, Chile y Canadá; pero por debajo de Honduras, El Salvador y Venezuela, los más
violentos.
GRAFICO N° 3.1
TASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES EN LAS AMÉRICAS
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
El ranking de violencia homicida en el Perú muestra que Cusco la región donde se

intervendrá con el proyecto tiene una tasa (14.6), por encima del promedio a nivel
Nacional (9.6). Más detalles se pueden mostrar en el siguiente gráfico.
43
GRAFICO N° 3.2
TASA DE HOMICIDIOS EN LAS REGIONES DEL PERÚ
Los casos de homicidio en el Distrito de Kimbiri denunciados a la primera y segunda

Fiscalía durante los años 2007 hasta el mes de agosto del 2013, se puede ver en el grafico
siguiente donde las incidencias tienen una tendencia creciente. En el 2010 se denunciaron
63 casos, en el año 2011 se tiene 50 casos, en el año 2012 se tiene 53 casos y hasta el mes
de agosto del 2013 se tiene 40 casos denunciados.
44
GRAFICO N° 3.3
CASOS DE HOMICIDIO EN EL DISTRITO DE KIMBIRI
Fuente: 1ra Fiscalía Ayna – San Francisco
b. PERCEPCIÓN GENERAL DE INSEGURIDAD
Este indicador mide el temor de la población ante la probabilidad de que ocurran hechos
de violencia o de despojo. La Percepción de la población ante la Inseguridad es
significativa pues casi la mitad así lo percibe de acuerdo a la encuesta realizada en zonas
estratégicas de los centros poblados. Haciendo referencia al lugar donde vive se hizo la
pregunta: “Hablando de la localidad donde usted vive, y pensando en la posibilidad de ser
víctima de un delito, Ud. se siente:” a esto respondieron un 42% que se siente algo
inseguro, el 22% muy inseguro, mientras que solo el 3% se siente muy seguro y el 24%
algo seguro, como se puede apreciar en el gráfico.
GRAFICO N° 3.4
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
Fuente: Equipo técnico – Trabajo de Campo
c. ANALISIS DE VICTIMIZACIÓN 45
La victimización mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo a la persona,

para determinar este indicador nos basamos en la información obtenida de la Primera y
Segunda Fiscalía Ayna – San Francisco, donde se tienen reportados 586 casos o denuncias
de delitos cometidos en todo el Distrito de Kimbiri en el año 2013. Entre los delitos más
cometidos en el Distrito de Kimbiri durante el año 2013 resaltan la violencia familiar
(19%), violación sexual (12%), lesiones entre leves y graves (11%), homicidios (9%), entre
otros como robo (8%), tráfico ilícito de drogas (TID) 3%, tenencia ilegal de armas (3%), se
aprecia el grafico seguidamente.
GRAFICO N° 3.5
PRINCIPALES DELITOS DE VICTIMIZACIÓN PERSONAL EN KIMBIRI – 2013
VICTIMIZACIÓN POR TIPO DE DELITO
19%
20%
18%
16%
14% 12%
11%
12% 9%
10% 8%
8%
8% 6%
6% 4% 4%
3% 3% 3% 3% 3%
4% 2% 2%
1%
2%
0%
Fuente: Equipo técnico – Trabajo de Campo6
d. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
La corrupción es percibida como el principal problema que enfrenta la Policía y el Poder

Judicial en nuestro País. Las encuestas nacionales sobre percepciones de la corrupción en
el Perú llevadas a cabo por Proética corroboran la gravedad del problema.
6
Base a datos obtenidos de la primera Fiscalía Mixta Ayna – San Francisco.
GRAFICO N° 3.6 46
INSTITUCIONES MÁS CORRUPTAS EN EL PERÚ
Las bajas tasas de aprobación de la Policía, los serenazgo y el sistema de justicia ayudan a
explicar la inseguridad que siente la población frente a la posibilidad de un delito, por
cuanto la mayoría de los ciudadanos desconfían de que tal ocurrencia sea prevenida, o
investigada y sancionada en caso de que sucediera, tal es así que se puede observar de
acuerdo a la encuesta realizada donde se hace la pregunta ¿Que Instituciones considera
como la menos confiables para la Seguridad ciudadana en el distrito?, La Policía Nacional
seguido del poder judicial y las fuerzas armadas son las instituciones menos confiables,
seguido por el serenazgo y los Gobiernos Regionales y Locales.
GRAFICO N° 3.7
NIVEL DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Fuente: Equipo Técnico – encuesta
La sofocación por la delincuencia en el Distrito de Kimbiri está incrementándose día a día 47
con sus más variados matices: asaltos a mano armada, robos de animales menores, robo
de granos y productos agrícolas en las zonas rurales, robos en domicilios, entre otros
actos que atentan contra la seguridad de la persona como los secuestros, violencia
sexual, violencia familiar, actos contra el pudor, etc. Por otro lado la tenencia ilegal de
armas facilita a los facinerosos a cometer sus actos vandálicos en las noches y a plena luz
del día.
A. DIAGNOSTICO DE LA VICTIMIZACIÓN POR CENTRO POBLADO
1. Kimbiri Cercado
Kimbiri cercado representa el Centro Poblado con mayores habitantes por tanto es
donde se presentan mayores incidencias delictivas. Tal es el caso que en Kimbiri Capital
en altas horas de la noche se perciben ruidos excesivos que provienen de bares,

cantinas y centros nocturnos que atienden hasta la madrugada esto principalmente en
la Av. 2 de abril, sector Anchihuay, en la zona denominada "Bajos Mundos"; otro
problema es el pandillaje conformado por adolescentes y jóvenes que durante los fines
de semana durante las noches aprovechan para cometer robos y desorden en las calles
de la ciudad, las intervenciones que se realizan a estos centros son mínimas y
ocasionales de manera conjunta del serenazgo y la policía donde encuentran a menores
de edad en estado etílico.
IMAGEN N° 3.1
Operativo en centros nocturnos “Bajos mundos” donde se encontraron

menores de edad
IMAGEN N° 3.2 IMAGEN N° 3.3 48
Vecinos de Kimbiri intervienen a

menor mientras se dragaba Joven integrante de pandilla que porta arma blanca
aspirando terokal en bolsa.
Según los datos obtenidos de la primera fiscalía Mixta de Ayna durante el año 2013 se
reportaron en Kimbiri Cercado 106 denuncias, de los cuales el 25% representa delitos
contra la vida el cuerpo y la salud, el 19% representa violencia familiar, 17% contra la FÉ
publica, 14% contra el patrimonio público, 12% contra la libertad sexual, 6% contra la
familia y el 2% contra el patrimonio.
GRAFICO N° 3.8
POBLACIÓN VICTIMADA KIMBIRI CERCADO
DELITO CASOS % KIMBIRI CERCADO
Violencia Familiar 19%
Delitos contra el patrimonio 15 14%
Contra la libertad Sexual 12%
Contra la vida el cuerpo y la salud 26 25% Contra la Administración Pública 6%
Delitos contra la libertad 2 2% Contra la FÉ Publica 17%
Contra la Familia 6 6% Contra la Familia 6%
Contra la FÉ Publica 18 17%
Delitos contra la libertad 2%
Contra la Administración Pública 6 6%
Contra la vida el cuerpo y la salud 25%
Contra la libertad Sexual 13 12%
Delitos contra el patrimonio 14%
Violencia Familiar 20 19%
TOTAL 106 100% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Fuente: primera fiscalía Mixta de Ayna
Elaboración: Equipo Formulador
2. Kimbiri Alto 49
Kimbiri Alto es un Centro Poblado participativo y solidario, sin embargo no es ajeno a

la presencia de delincuentes que actúan en contra de la seguridad y tranquilidad de
sus pobladores; según datos obtenidos de la primera Fiscalía Mixta Ayna en el año
2013 se tuvo 63 denuncias en este Centro Poblado, de los cuales el 24% representa
delitos contra la vida el cuerpo y la salud, el 19% representa violencia familiar, 13%
contra la libertad sexual, el 13% representa delitos contra el patrimonio, siendo en
menor grado delitos contra la administración pública, contra la familia de 6% y
delitos contra la libertad 2%.
GRAFICO N° 3.9
POBLACIÓN VICTIMADA KIMBIRI ALTO: 2013
KIMBIRI ALTO
DELITO CASOS %
Violencia Familiar 0.19
Contra la vida el cuerpo y la salud 15 24% Contra la libertad Sexual 0.13
Delitos contra la libertad 1 2% Contra la Administración Pública 0.06
Contra la Familia 4 6% Contra la FÉ Publica 0.17

Contra la FÉ Publica 11 17% Contra la Familia 0.06
Contra la Administración Pública 4 6% Delitos contra la libertad 0.02
Contra la libertad Sexual 8 13% Delitos contra la vida el cuerpo y la salud 0.24
Violencia Familiar 12 19% Delitos contra el patrimonio 0.13
TOTAL 63 100%
También es frecuente ver accidentes vehiculares en las carreteras que interconectan

los Centros poblados y Comunidades y en las avenidas de la ciudad estos incidentes
no son ajenos a los vecinos organizados y a los CAD que tratan de ayudar pero sin
contar con los equipos necesarios.
IMAGEN N° 3.4
Es frecuente ver accidentes de vehículos motorizados en las carreteras, donde

miembros del CAD y los vecinos son los primeros en acudir.
3. Samaniato 50
Samaniato es otro Centro Poblado con presencia de delincuencia, según datos

obtenidos de la primera Fiscalía Mixta Ayna en el año 2013 se tuvo 74 denuncias en
este Centro Poblado, de los cuales 18 son delitos contra la vida el cuerpo y la salud
representando 24%, 14 denuncias de violencia familiar (19%), 12 denuncias contra la
FE Publica (16%), 11 denuncias contra el patrimonio (15%), 9 denuncias contra la
libertad sexual (12%), siendo en menor grado delitos contra la administración pública
(5%), contra la familia (7%), y delitos contra la libertad (1%).
GRAFICO N° 3.10
POBLACIÓN VICTIMADA C.P. SAMANIATO: 2013
SAMANIATO
DELITO CASOS %

TOTAL 74 100%
La problemática de la inseguridad no solo se da en las poblaciones urbanas, un

ejemplo son los asaltos en las carreteras, donde los pasajeros son despojados de sus
bienes, estos delitos ocurren en las carreteras que interconectan a los Centros
poblados e interprovinciales que atentan contra el desarrollo integral y adecuado del
potencial humano y poniendo en riesgo el desarrollo sostenible del distrito.
IMAGEN N° 3.5
Comités de Autodefensa llegan al lugar donde ocurrió asalto en la carretera

de Samaniato hacia los Comunidades poblados
4. Progreso 51
El Centro Poblado de Progreso de acuerdo a la primera Fiscalía Mixta Ayna en el año

2013 se tuvo 76 denuncias de delitos en este Centro Poblado, de los cuales 19 son
delitos contra la vida el cuerpo y la salud (25%), 14 denuncias de violencia familiar
(19%), 12 denuncias contra la FE Publica (16%), 12 denuncias de violencia familiar
(18%), 12 denuncias contra el patrimonio (16%), 10 denuncias contra la libertad
sexual (13%), siendo en menor grado delitos contra la administración pública (5%),
contra la familia (5%), y del 1% delitos contra la libertad.
GRAFICO N° 3.11
POBLACIÓN VICTIMADA C.P. PROGRESO: 2013
PROGRESO
DELITO CASOS %

TOTAL 76 100%
Crímenes como homicidios, ajuste de cuentas, entre otros perpetrados con arma de
fuego y arma blanca-cuchillo son frecuentes de oírse en el interior del Distrito, las
comunidades también son víctimas de los delincuentes donde no hay presencia de
las autoridades policiales y solo pueden contar con el limitado servicio voluntario de
las organizaciones de base como los Comités de Autodefensa.
IMAGEN N° 3.6
Asesinato ocurrido en las inmediaciones del Centro Poblado de Progreso
5. Chirumpiari 52
Chirumpiari es uno de los Centros Poblados donde ocurren más incidencias delictivas;
esto tal vez se pueda explicar por la conexión que tiene al Centro Poblado de
Kepashiato del Distrito de Echarate interconectados por el paraje (abra) Cielo Punku
recorrido que es frecuentado por los narcotraficantes, siendo una zona de frecuentes
asaltos, emboscadas aprovechando la falta de presencia policial.
IMAGEN N° 3.7
Ataque de delincuentes en cielo Punku contra la camioneta de la DINANDRO donde

murieron dos efectivos (Fuente: INFOREGION)
GRAFICO N° 3.12
POBLACIÓN VICTIMADA C.P. CHIRUMPIARI: 2013
CHIRUMPIARI
DELITO CASOS %
Delitos contra el patrimonio 13 13% Violencia Familiar 0.19

TOTAL 97 100%
De acuerdo a los datos de la primera Fiscalía Mixta Ayna en el año 2013 se tuvo 97
denuncias de delitos en Chirumpiari, de los cuales el 24% son delitos contra la vida el
cuerpo y la salud, 19% representa violencia familiar, 18% denuncias contra la FE
Publica, 12% denuncias contra la libertad sexual, 13% delitos contra el patrimonio,
2% delitos contra la libertad.
6. Tahuantinsuyo Lobo 53
El Centro Poblado de Tahuantinsuyo Lobo es el segundo con mayores habitantes,

también se presentan mayores incidencias delictivas, de acuerdo a los datos
obtenidos en el 2013 hubo 82 denuncias, los delitos contra la vida el cuerpo y la
salud tuvieron mayor denuncias siendo el 23%, seguido por la violencia familiar con
18%, delitos contra el patrimonio 15%, contra la libertad sexual 12%, contra la familia
6% y contra la libertad 2%.
GRAFICO N° 3.13
POBLACIÓN VICTIMADA C.P. TAHUANTINSUYO LOBO: 2013
TAHUANTINSUYO LOBO
DELITO CASOS %
Delitos contra el patrimonio 12 15% Violencia Familiar 0.18
TOTAL 82 100%
IMAGEN N° 3.8
Tras robarle las pertenencias en un caserío de Tahuantinsuyo Lobo un humilde trabajador es

asesinado por los delincuentes que se dieron la fuga.
7. Villa Kintiarina 54
Villa Kintiarina es el Centro Poblado más alejado de la capital y también esta

incomunicada dificultando la presencia de autoridades, de acuerdo con los datos
obtenidos de la primera Fiscalía de Ayna en el 2013 se presentaron 88 denuncias de
los cuales como en el resto de los Centros Poblados el delito contra la vida el cuerpo
y la salud ha tenido mayores incidencias representando el 24 %, los delitos contra el
patrimonio 15%, contra la familia 6% y de 2% los delitos contra la libertad.
GRAFICO N° 3.14
POBLACIÓN VICTIMADA C.P. VILLA KINTIARINA: 2013
VILLA KINTIARINA
DELITO CASOS %
Contra la libertad Sexual 0.13
Contra la vida el cuerpo y la salud 21 24% 0.06
Contra la Administración Pública
Delitos contra la libertad 2 2% 0.16
Contra la FÉ Publica
Contra la Familia 5 6% Contra la Familia 0.06
Contra la FÉ Publica 14 16% Delitos contra la libertad 0.02
Contra la Administración Pública 5 6% Delitos contra la vida el cuerpo y la salud 0.24
Contra la libertad Sexual 11 13% Delitos contra el patrimonio 0.15
Violencia Familiar 17 19%
0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25
TOTAL 88 100%
La inseguridad ha cobrado tal fuerza en el distrito de Kimbiri que varios de los delitos
quedan impune sin que nadie haga nada. Ocurren delitos a diario y muchos de estos
no son denunciados ante las autoridades que brillan por su ausencia.
IMAGEN N° 3.9
Cadáver en estado avanzado de descomposición es hallado escondido en el monte en las

inmediaciones de Villa Kintiarina
55
Concentración de Delitos
Con los reportes de victimización recopilados vistos antes es posible determinar los factores de concentración de victimización FCV por tipo de acto
delictivo, con la información de las incidencias de victimización multiplicado por la población de Kimbiri podemos determinar la población afectada
por la inseguridad correspondiente al 2013 del Distrito de Kimbiri por cada Centro Poblado.
CUADRO N° 3.1
TASA DE VICTIMIZACIÓN Y FACTOR DE CONCENTRACIÓN POR TIPO DE ACTO DELICTIVO
OBTENER EL NUMERO DE VICTIMIZACION Y FACTOR DE CONCENTRACION POR TIPO DE ACTO DELICTIVO - AÑO 2013
P O B LA C IO N V IC T IM A D A
T OT A L %
V IC T IM IZ A C IO N P O R T IP O D E
SEGM EN T O KIM B IR I C E R C A D O KIM B IR I A LT O S A M A N IA T O P R OGR ESO C H IR UM P IA R I T A H UA N T IN S UY O LO B O V ILLA Q UIN T IA R IN A P O B LA C IO N P O B LA C IO N
D E LIT O
D E LA V IC T IM IZ A D A V IC T IM IZ A D A
P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA P O B LA C . IN C ID E N C IA
P O B LA C IO N F .C .V . F .C .V . F .C .V . F .C .V . F .C .V . F .C .V . F .C .V .
2 0 13 D E V IC T . 2 0 13 D E V IC T . 2 0 13 D E V IC T . 2 0 13 D E V IC T . 2 0 13 D E V IC T 2 0 13 D E V IC T . 2 0 13 D E V IC T .
DELITOS 86 51 60 62 79 67 71 476
HOMICIDIO 100% 0.0017 5,833 10 0.0090 670 6 0.0046 1,526 7 0.011 664 7 0.0050 1,611 8 0.003 2,552 7 0.005 1,573 8 53 3.688
LESIONES 100% 0.0021 5,833 12 0.0104 670 7 0.0059 1,526 9 0.014 664 9 0.0068 1,611 11 0.004 2,552 9 0.006 1,573 10 67 4.661
VIOLACION SEXUAL 100% 0.0022 5,833 13 0.0119 670 8 0.0059 1,526 9 0.015 664 10 0.0074 1,611 12 0.004 2,552 10 0.007 1,573 11 73 5.126
SECUESTRO 100% 0.0003 5,833 2 0.0015 670 1 0.0007 1,526 1 0.002 664 1 0.0012 1,611 2 0.001 2,552 2 0.001 1,573 2 11 0.695
ABORTO 100% 0.0002 5,833 1 0.0000 670 0 0.0000 1,526 0 0.002 664 1 0.0006 1,611 1 0.000 2,552 1 0.000 1,573 0 4 0.252
TID 100% 0.0005 5,833 3 0.0030 670 2 0.0013 1,526 2 0.003 664 2 0.0019 1,611 3 0.002 2,552 4 0.002 1,573 3 19 1.264
TENECIA DE ARMA 100% 0.0005 5,833 3 0.0030 670 2 0.0013 1,526 2 0.003 664 2 0.0019 1,611 3 0.001 2,552 2 0.002 1,573 3 17 1.186
ESTAFA 100% 0.0007 5,833 4 0.0030 670 2 0.0020 1,526 3 0.005 664 3 0.0025 1,611 4 0.001 2,552 3 0.002 1,573 3 22 1.503
USURPACION 100% 0.0014 5,833 8 0.0075 670 5 0.0033 1,526 5 0.008 664 5 0.0043 1,611 7 0.002 2,552 6 0.004 1,573 6 42 2.878
ENCUBRIMEINTO PERSONAL 100% 0.0005 5,833 3 0.0030 670 2 0.0013 1,526 2 0.003 664 2 0.0019 1,611 3 0.001 2,552 2 0.001 1,573 2 16 1.122
APROPIACION ILICITA 100% 0.0007 5,833 4 0.0030 670 2 0.0020 1,526 3 0.005 664 3 0.0019 1,611 3 0.001 2,552 3 0.002 1,573 3 21 1.441
ROBO 100% 0.0015 5,833 9 0.0075 670 5 0.0046 1,526 7 0.011 664 7 0.0050 1,611 8 0.003 2,552 7 0.005 1,573 8 51 3.539
ABUSO DE AUTORIDAD 100% 0.0005 5,833 3 0.0030 670 2 0.0013 1,526 2 0.003 664 2 0.0019 1,611 3 0.001 2,552 2 0.001 1,573 2 16 1.122
OMISION A LA ASITENCIA FAMILIAR 100% 0.0010 5,833 6 0.0060 670 4 0.0033 1,526 5 0.006 664 4 0.0037 1,611 6 0.002 2,552 5 0.003 1,573 5 35 2.413
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS 100% 0.0005 5,833 3 0.0030 670 2 0.0013 1,526 2 0.003 664 2 0.0019 1,611 3 0.001 2,552 2 0.002 1,573 3 17 1.186
VIOLACION DE DOMICILIO 100% 0.0003 5,833 2 0.0015 670 1 0.0007 1,526 1 0.003 664 2 0.0012 1,611 2 0.001 2,552 2 0.001 1,573 2 12 0.846
VIOLENCIA FAMILIAR 20 12 14 14 18 15 17 110

VIOLENCIA FAMILIAR 100% 0.0034 5,833 20 0.0179 670 12 0.0092 1,526 14 0.021 664 14 0.0112 1,611 18 0.006 2,552 15 0.011 1,573 17 110 7.602
TOTAL 106 63 74 76 97 82 88 586 -
TASA DE VICTIMIZACIÓN 0.0182 0.0940 0.0485 0.1145 0.0602 0.0321 0.0559 -

56
Del cuadro anterior se puede concluir que el índice promedio de victimización del
Distrito de Kimbiri en el 2013 fue de 0.033, lo que representa que de la población total
de Kimbiri el 3.3% fue victimada.
CUADRO N° 3.2
RESUMEN DE VICTIMIZACIÓN POR GRUPO DE VICTIMIZACIÓN (2013)
POBLACION INCIDENCIA INDICE PROM
CENTRO POBLADO %
TOTAL DE VICT. DE VICT.
KIMBIRI CAPITAL 5,833 106 0.018 1.82%
KIMBIRI ALTO 670 63 0.094 9.40%
SAMANIATO 1,526 74 0.049 4.85%
PROGRESO 664 76 0.114 11.45%
CHIRUMPIARI 1,611 97 0.060 6.02%
TAHUANTINSUYO LOBO 2,552 82 0.032 3.21%
VILLA KINTIARINA 1,573 88 0.056 5.59%
POBLACIÓN DISPERSA 3,340
TOTAL 17,769 586 0.033 3.30%
3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA
a. Área de Estudio
El área de estudio del proyecto a nivel del distrito de Kimbiri el mismo que se
encuentra ubicado en la margen derecha del valle formado por el río Apurímac, entre
los distritos de Pichari, Echarate y Vilcabamba en la provincia de La Convención,
Departamento de Cusco. Ubicado a 739 msnm en la ceja de selva (selva alta) de la
provincia cusqueña de La Convención, a orillas del río Apurímac, que es una vertiente
del Amazonas, forma en esta región un angosto valle, tiene una topografía
montañosa, con diversos ríos que son afluentes del Apurímac, como el río Ubiato, río
Kimbiri, río Progreso, río Chirumpiari, etc. lo que le da una superficie irregular, con
diversos pisos altitudinales.
Límites:
57
 Por el Este : Con el Distrito de Echarate
 Por el Norte : C o n el Distrito de Pichari
 Por el Sur : Con el Distrito de Vilcabamba
 Por el Oeste e sur Oeste : Con el Departamento de Ayacucho
teniendo una demarcación natural, el río Apurímac.
b. Área de Influencia.
El área de influencia del proyecto es todo el Distrito de Kimbiri, con sus Centros
Poblados: Kimbiri Capital, Kimbiri Alto, Samaniato, Progreso, Tahuantinsuyo Lobo,
Chirumpiari y Villa Kintiarina. Como se puede apreciar en el mapa Kimbiri se
circunscribe entre los Distritos que conforman el VRAEM.
MAPA N° 3.1
UBICACIÓN DEL PROYECTO
MAPA N° 3.2
58
Puntos críticos del Distrito Kimbiri
Se ha determinado como puntos críticos a las zonas donde se han registrado con mayores
incidencias delictivas ubicados en la capital de los centros poblados y en las carreteras que
interconectan entre las comunidades. Estos puntos se consideran como estratégicos para la
ubicación del proyecto ya que hacen una red para deshabilitar a delincuentes, estos puntos
están ubicados en:
1. Kimbiri Capital
2. Kimbiri Alto
3. Samaniato
4. Progreso
5. Tahuantinsuyo Lobo
6. Chirumpiari
7. Villa Kintiarina
c. Extensión territorial y Altitudes 59
El Distrito de Kimbiri posee una extensión territorial de 1 134.69 km2. (INEI,

información distrital). La altitud varía desde los 637 m.s.n.m. hasta los 2300 m.s.n.m.
Clima
Por su ubicación en zona en promedio es de Selva Alta, el clima es tropical con
variación de temperatura y precipitación fluvial persistente con alto nivel de
humedad.
La radiación solar diaria en promedio fluctúa entre 280 cal/gr/cm2 y 450 cal/gr/cm2,
satisfaciendo plenamente la demanda energética de los cultivos.
La evaporación resultante es del orden de 700 – 1,400 mm/año, dejando mucha agua
disponible para ser usado por la planta o para infiltrarse a través del suelo lixiviado.
La humedad relativa promedio en el valle alcanza el 85%.
Precipitación
Según la estación meteorológica de Kimbiri, el distrito se caracteriza por altas
precipitaciones (1,800 mm a 2,200 mm/anuales); durante los meses de diciembre a
Abril son más intensas llegando a un rango de 500 a 700 mm/mensuales; las mínimas
se presentan en los meses de Junio-Agosto, con precipitaciones no menores a 80
mm/mensuales. Las lluvias están influenciadas por los vientos del Este, Nor - Este y
Sur que traen consigo nubes húmedas, provenientes de la llanura amazónica.
Temperatura
La temperatura media anual es de 25°C, con temperaturas máxima media de 32°C y
temperatura media menor de 19°C.
Limites
Considerando las Leyes 25209 y 26521, de creación de los distritos de Kimbiri y
Pichari, respectivamente; se tiene los siguientes límites.
Norte.- Con el distrito de Pichari, provincia de la Convención; desde la
desembocadura de la aguada denominada Pacchalaja en el río Apurímac, siguiendo
aguas arriba hacia la colina al Nor Este.
Nor Este.- Parte Nor Este de la colina hasta la quebrada Chiribamba, siguiendo sus
60
thalwegs, aguas arriba por el río Pichari, hacia el Este hasta encontrar el sistema de
colinas, siguiendo hasta el límite con el distrito de Echarate.
Este.- Con el distrito de Echarate, describiendo una dirección Sur Este continuando el
límite oriental de la cuenca del río Apurímac (afluentes de la margen derecha), hasta
el límite de las aguas nacientes del río Sinkeveni (denominado también Villa Virgen),
de ahí tomando la dirección Oeste.
Sur.- Siguiendo al Oeste con dirección al distrito de Vilcabamba de la provincia de la
Convención, siguiendo la naciente y el thalwegs del río Sinkeveni, aguas abajo hasta
la desembocadura del río Apurímac.
Oeste y Sur Oeste.- Con el departamento de Ayacucho teniendo una demarcación
natural, el Río Apurímac, a partir del último lugar mencionado en la parte Sur, el
límite describe una dirección Nor Oeste, siguiendo todo el cauce del río Apurímac,
hasta llegar al límite distrital con Pichari.
d. ACCESIBILIDAD
Para llegar al distrito de Kimbiri desde la ciudad de Lima se puede optar por: Vía
aérea, desde el aeropuerto Internacional Jorge Chávez hasta el aeropuerto Alfredo
Mendivil Duarte de la ciudad de Huamanga, capital de la región Ayacucho, con un
tiempo aproximado de viaje de 45 minutos; también se puede llegar por vía terrestre
a través de la carretera Panamericana Sur y la carretera los Libertadores, en un
tiempo promedio de ocho horas.
El distrito de Kimbiri se conecta con la ciudad de Ayacucho por la vía: Ayacucho – San
Francisco – Kimbiri con un recorrido aproximadamente de 06 a 08 horas (vehículo),
con un total de 196 Km. de los cuales los tramos tienen las siguientes características.
CUADRO N° 3.3
VÍAS DE ACCESO AL DISTRITO DE KIMBIRI
Desde Hasta Distancia Km Tiempo (H:M) Tipo de vía Estado
Lima Ayacucho 00:45 Área Bueno
Lima Ayacucho 575 08:00 Carretera asfaltada Bueno
Ayacucho Quinua 37 00:55 Carretera asfaltada Bueno
Quinua Tambo 34 02:00 Carretera asfaltada Bueno
Tambo Machente 95 03:40 Carretera afirmada Regular
Machente San Francisco 30 00:55 Carretera afirmada Regular
San Francisco Kimbiri 22 00:05 Carretera afirmada Regular
Kimbiri Cementerio 3 00:15 Carretera afirmada Regular
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones región Ayacucho – 2012 MTC.
e. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 61
Generalidades
La identificación de los peligros de origen natural en el terreno de cada una de los
CAD zonales, materia de análisis del presente estudio, se ha realizado tomando en
cuenta la información Cartografía y Topografía de la zona, información de Mecánica
de Suelos y de Hidrología e Hidráulica Fluvial e información de campo realizado por el
equipo de trabajo de la unidad Formuladora, para la elaboración del Análisis de
Riesgo; para lo cual se ha revisado los estudios e información local existente en la
zona de intervención o propiedad de cada zonal de los CAD, gracias a la participación
activa de los distintos involucrados (beneficiarios del proyecto).
Información básica
Peligros de origen sísmico.- Según un estudio reciente realizado por la Universidad
Nacional de Ingeniería como parte del Proyecto SISRA: Mitigación de Daños Causados
por un Terremoto en la Región Andina (patrocinado por el Centro Regional de
Sismología para América del Sur-CERESIS). Este estudio muestra las Distribución de
Máximas Intensidades Sísmicas Observadas En El Perú el cual ubica a todo el
territorio del distrito de Kimbiri en una zona con sismos de intensidad sísmica V en la
escala modificada de Mercali; esta escala mencionada describe a este grado de
intensidad V como POCO FUERTE, cuyos efectos lo perciben todas las personas, la
mayoría de los objetos se caen, caminar es dificultoso, las ventanas suelen hacer
ruido. Por lo tanto, el proyecto se ubica en zona de peligros sísmicos POCO FUERTE
(según la escala Modificada de Mercali), donde como principio para cualquier diseño
desarrollado en la zona del proyecto se debe garantizar las condiciones de servicio y
seguridad antes y después del sismo.
Peligros de origen geodinámico .- Los peligros de origen geodinámico en la zona del
proyecto están relacionados con peligros como inundaciones, erosión,
deslizamientos y flujos hídricos.
Inundaciones, Los pobladores manifiestan que jamás tuvieron problema alguno de
inundación pese a estar próximos a la orilla del río incluso desde el inicio del
asentamiento de los pobladores.
Derrumbes y Deslizamientos.- La erosión como una de las causas de los
deslizamientos se origina por las lluvias y la topografía de la zona. En el distrito de
Kimbiri las lluvias son intensas como precipitaciones máximas de 2200mm/año y
800mm/año en las épocas de menos lluvias ya que el distrito de Kimbiri se ubica en la

62
región selva alta, se tienen lluvias intensas y terrenos propensos a erosión.
Flujo Hídrico.- el huayco define exactamente este tipo de peligro y el distrito de
Kimbiri según el mapa geodinamico del Perú-flujos hídricos, se encuentra señalado
como zona con peligros de este tipo; sin embargo, en las zonas donde se desarrolla el
proyecto no se han tenido ningún tipo de eventos de este tipo, pero resulta
necesario tener en cuenta que es una zona con precipitaciones intensas y terrenos
propensos para el acontecimiento de este tipo de peligro.
En conclusión el distrito de Kimbiri se encuentra expuesta a diferentes fenómenos
naturales algunos de ellos generadores de desastres y que a su vez podrían ocasionar
pérdidas de vidas humanas, de recursos naturales, perjudica las actividades
económicas y afectan viviendas e infraestructura.
En el distrito de Kimbiri, las lluvias son intensas en la época de verano (diciembre –
marzo), estas aguas caen en las partes altas de las cumbres y que son conducidos por
los afluentes al rio Apurímac, además en la que se ubica el proyecto la mayor
incidencia son los fenómenos naturales como precipitaciones pluviales,
inundaciones, erosión de suelos por las lluvias intensas y contaminación ambiental.
Cuadro N° 3.4
Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto
1. ¿Existe antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende 2. ¿Existe estudios que pronostican la probable ocurrencia de
ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones x No afecta al proyecto Inundaciones x
Podrían llegar a deteriorar
Lluvias intensas x la infraestructura asiéndolo Lluvias intensas x
vulnerable a peligros.
Heladas x No afecta al proyecto Heladas x
Friaje/nevada x No afecta al proyecto Friaje/nevada x
Sismos x No afecta al proyecto Sismos x
Sequias x No afecta al proyecto Sequias x
Huaycos x No afecta al proyecto Huaycos x
Derrumbes/deslizamientos x No afecta al proyecto Derrumbes/deslizamientos x
Tsunamis x No afecta al proyecto Tsunamis x
Existen registros y
reportes de incendios en
Incendios urbanos x No afecta al proyecto Incendios urbanos x
la zona urbana de la
ciudad de Kimbiri.
Derrames tóxicos x No afecta al proyecto Derrames tóxicos x
Otros Otros x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores
durante la vida útil del proyecto? x
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¡ es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y evaluación de proyecto x
Fuente: Elaboración equipo formulador
3.1.2 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

63
Los siguientes acápites describen el estado actual y características en los cuales se viene brindando
los servicios de seguridad de los Comités de Autodefensa, a partir de estos se darán las
recomendaciones según sea el caso.
1. KIMBIRI CERCADO
A. Infraestructura
Los CAD vienen brindando sus servicios con el único fin de brindar seguridad a la
población; El local con el que cuentan se encuentra ubicado entre las calles del Jr. Cusco
y el pasaje la Paz a una cuadra de la plaza mayor “Héroes de la Pacificación“; parque que
lleva el nombre en honor al trabajo de los Comités de Autodefensa de Kimbiri en la
pacificación de la región, sin embargo estos no cuentan siquiera con infraestructura
adecuado; el local se encuentra muy deteriorado por lo que tuvieron que abandonarlo.
En el siguiente cuadro observaremos la descripción de la situación actual de la
infraestructura.
CUADRO N° 3.5
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LOS CAD
Material Material Material
Centro Área
predominante de las predominante del predominante del Observación
Poblado construida
paredes techo piso
Vigas de madera,
Kimbiri
147.5 m2 de dos Ladrillo de concreto entablado y Teja Cemento pulido y
Capital
niveles (kinkon) eternit. tierra Inhabitable
Fuente: Equipo Técnico, MDK-2013
IMAGEN N° 3.15
LOCAL ACTUAL DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA
Fuente: Equipo técnico.
Externamente se muestran las paredes y el techo deteriorados por el paso del tiempo.
IMAGEN N° 3.16 64
LOCAL ACTUAL DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA
Fuente: Equipo técnico.
Internamente el techo de madera del primer piso ha colapsado por el pudrimiento

ocasionado por infiltración de las lluvias.
De acuerdo al informe de Defensa Civil este local se encuentra inhabitable (ver Inf. En
anexo: documentos de sostenibilidad)
Actualmente los CAD utilizan espacios prestados como casa de algún miembro, espacios
públicos como las losas deportivas, espacios libres dentro de la comunidad donde
puedan realizar sus reuniones, elección de sus juntas directivas, etc.
B. Equipamiento
Respecto a sistemas de comunicación los CAD requieren contar con radios portátiles que
les permita comunicarse con sus compañeros de la zona e incluso con otros Centros
poblados para actuar en el mismo momento de la ejecución del delito. En la actualidad
solo utilizan sus celulares de uso personal, estos por requerir de hacer recargas
constantes y no contar con un presupuesto son limitados, los silbatos son utilizados para
alertar a los que se encuentren cerca de alguna emergencia.
C. Unidades Móviles
Los CAD se movilizan permanentemente entre los Centros Poblados para reuniones con
autoridades, o poder atender una emergencia, actualmente no cuentan con ninguna
unidad móvil camioneta o moto lineal; se trasladan como pueden algunas veces en
condiciones no adecuadas como en camión.
IMAGEN N° 3.17 65
Comisión de los CAD sufren un accidente al estar trasladándose de manera

inapropiadamente sobre un camión
D. Materiales y accesorios de seguridad

Por el servicio que prestan los CAD muchas veces se enfrentan a delincuentes incluso en
enfrentamientos con arma de fuego exponiendo sus vidas, hacen intervenciones a
delincuentes para lo cual no cuentan con materiales y accesorios básicos como esposas,
garrotes, chaleco antibalas, indumentarias para identificarse como uniforme, botas,
entre otros.
E. Personal
Los CAD por ser una organización de base pertenecen a esta todas las familias. En
Kimbiri Capital se tiene 1,285 miembros que son jefe de hogar como se puede ver en el
cuadro N° 3.7, el número de familias representados por un jefe de hogar quienes son
miembros de los CAD, distribuidos en los barrios y comunidades, actualmente hacen
patrullaje en grupos de 24 de manera rotativo e improvisada ya que no reciben
capacitación y entrenamiento especializado, lo que se traduce en una deficiente
prestación del servicio de vigilancia.
F. Capacidad de Gestión Institucional en materia de seguridad

El sistema organizativo de los CAD tiene como base la comunidad, el que está
organizado de la siguiente manera: Kimbiri Capital es una Zonal que en conjunto a las
zonales de los Centros poblados de Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato, Chirumpiari,
Tahuantinsuyo Lobo y Villa Kintiarina conforman la Central Kimbiri que a su vez es parte
de los 7 Centrales de la coordinación del VRAEM junto a las centrales de Pichari,

66
Llochegua, Sivia, Ayna, Santa Rosa y Anco.
La Zonal de Kimbiri Capital cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente,
secretario de actas, secretario de economía, secretario de organización, vocal de
seguridad y vocal de desarrollo. Está constituido por 20 Bases ubicados en las
comunidades que también cuentan con 7 dirigentes.
Actualmente la coordinación entre estas organizaciones es muy poca, hay gran parte de
la población que no conocen la labor que cumplen los CAD por tanto cada vez disminuye
la participación activa de estos, disminuyendo significativamente el personal de los CAD.
2. KIMBIRI ALTO
A. Infraestructura
Los CAD Zonal de Kimbiri Alto no cuentan con un centro de atenciones a personas
víctimas de violencia y/o agresión, las reuniones de coordinación se hacen en espacios
públicos los que no están a entera disposición para la atención exclusiva de
emergencias, solo cuentan con un terreno de aproximadamente 200 m2 como se puede
apreciar en las imágenes.
IMAGEN N° 3.18
Reunión de los CAD de Kimbiri Alto con autoridades y vecinos en la casa comunal
IMAGEN N° 3.19
67
Terreno destinado a la construcción del local de los CAD del CC.PP. Kimbiri Alto
B. Equipamiento
Actualmente los CAD vienen operando solo con algunos implementos caseros sin contar
con medios de comunicación. Los CAD también participan brindando auxilio en
accidentes y desastres naturales y/o provocados, esto en la parte urbana y en las
carreteras, donde los accidentes se ven con frecuencia.
IMAGEN N° 3.20
Los CAD participan activamente en varias situaciones de emergencia como en el apoyo

en accidentes sin contar con equipos adecuados de rescate.
Atender una emergencia sin contar con ninguna unidad móvil camioneta o moto lineal
es frustrante para los miembros del CAD puesto que acuden al lugar de los hechos casi
siempre muy tarde lo que genera descontento para los que requieren el servicio.

68
Los miembros del Zonal Kimbiri Alto no cuentan con materiales y accesorios básicos
como esposas, garrotes, chaleco, indumentarias, uniforme, botas, entre otros, Por el
servicio que prestan los CAD requieren identificarse ya que hacen intervenciones a
delincuentes.
E. Personal
Los CAD Zonal Kimbiri Alto cuenta con aproximadamente 148 miembros que son jefes
de familia ya que al menos uno por cada hogar pertenece a los CAD, se puede ver en el
cuadro N° 3.7, estos están distribuidos en las comunidades, cabe señalar que no reciben
capacitación y entrenamiento especializado desconociendo muchos temas referentes al
servicio que prestan.

Se cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente, secretario de actas, secretario de
economía, secretario de organización, vocal de seguridad y vocal de desarrollo. Está
constituido por 05 Bases ubicados en las comunidades que también cuentan con 7
dirigentes.
Actualmente la coordinación entre estas organizaciones es muy poca, hay gran parte de
la población que no conocen la importancia del servicio de seguridad que cumplen los
CAD disminuyendo el interés de participar activamente.
3. SAMANIATO
A. Infraestructura
El Zonal de Samaniato no cuenta con local ni mobiliario donde se hagan coordinaciones
y asambleas para un mejor servicio de seguridad, prestar atenciones a personas víctimas
de violencia y/o agresión, atención de conflictos entre vecinos. Actualmente las
reuniones de coordinación con la población, autoridades y vecinos lo desarrollan en la
casa comunal del distrito o en los exteriores del mismo, algunas veces lo llevan en la
Institución Educativa o espacios públicos. Cabe señalar que se cuenta con un terreno
destinado a la construcción del local de la división de vigilancia de aproximadamente
200 m2.
Imagen N°3.21 69
Se observa el terreno de los comités de autodefensa y juntas vecinales en el Centro

Poblado de Samaniato.
B. Equipamiento
Los CAD del Centro Poblado Samaniato vienen brindando servicio de vigilancia sin contar
con medios de comunicación. Los CAD intervienen en la zona urbana como también en
las carreteras que interconecta con los distritos vecinos. Siendo participes en rescates de
accidentes ocurridos en las carreteras donde los accidentes se ven con frecuencia para
lo cual no cuentan con equipos de rescate.
El Zonal Samaniato tampoco cuenta con una unidad móvil camioneta o moto lineal lo
que dificulta el accionar en el mismo momento del cometido del delito llegando muchas
veces al lugar de los hechos tarde, sin lograr el objetivo del servicio.

Los miembros del Zonal de Samaniato no cuentan con materiales y accesorios básicos
servicio que prestan los CAD requieren identificarse ya que hacen intervenciones a
personas sospechosas como delincuentes.
E. Personal
70
Los CAD Zonal Samaniato cuenta con aproximadamente 336 miembros que son jefes de
familia ya que al menos uno por cada hogar pertenece a los CAD, se puede ver en el
cuadro N° 3.7, estos están distribuidos en las comunidades, cabe señalar que no reciben
capacitación y entrenamiento especializado desconociendo muchos temas referentes al
servicio que prestan.
El Zonal de Samaniato cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente, secretario de
actas, secretario de economía, secretario de organización, vocal de seguridad y vocal de
desarrollo. Está constituido por 11 Bases ubicados en las comunidades que también
cuentan con 7 dirigentes.
Actualmente la coordinación entre estas organizaciones es muy poca, cada vez
disminuyendo el interés de la población de participar activamente, desconocen la
importancia del servicio de seguridad que cumplen los CAD.
4. PROGRESO
A. Infraestructura
Los CAD del Zonal Progreso no cuenta con local ni mobiliario donde se hagan
coordinaciones y asambleas, para prestar atenciones a personas víctimas de violencia
y/o agresión, atención de conflictos entre vecinos utilizan la Institución Educativa o
espacios públicos, donde también se llevan las reuniones de coordinación con la
población, autoridades y vecinos. Se cuenta con un terreno destinado a la construcción
del local de la división de vigilancia de aproximadamente 200 m2.
Imagen N°3.22

Poblado de Progreso.
B. Equipamiento
71
Respecto a sistemas de comunicación los CAD del Zonal Progreso requieren contar con
radios portátiles que les permita comunicarse con sus compañeros de las otras zonales
para actuar en tiempo real del hecho del crimen. En la actualidad solo utilizan sus
celulares de uso personal, estos por requerir de hacer recargas constantes y no contar
con un presupuesto son limitados, los silbatos son utilizados para alertar solo a los que
se encuentren cerca del lugar de emergencia.
El Zonal Progreso tampoco cuenta de algún medio de transporte, frente a la necesidad
de transportarse acuden a la colaboración de algún vecino con movilidad lo que dificulta
el accionar en el mismo momento del cometido del delito llegando muchas veces al
lugar de los hechos tarde, sin lograr el objetivo del servicio.

Los miembros del Zonal de Progreso no cuentan con materiales y accesorios básicos
servicio que prestan los CAD requieren identificarse ya que muchas veces se enfrentan a
delincuentes incluso en enfrentamientos con arma de fuego exponiendo sus vidas.
E. Personal
Los CAD del Zonal de Progreso al igual que el resto de las zonales tiene su base en la
población contándose con aproximadamente 146 miembros que son jefe de hogar como
se puede ver en el cuadro N° 3.7, el número de familias representados por un jefe de
hogar quienes son miembros de los CAD, distribuidos en las comunidades, actualmente
hacen patrullaje en grupos manera rotativo e improvisada ya que no reciben
capacitación y entrenamiento especializado, lo que se traduce en una deficiente
prestación del servicio de vigilancia.

El Zonal de Progreso cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente, secretario de
actas, secretario de economía, secretario de organización, vocal de seguridad y vocal de
desarrollo. Está constituido por 14 Bases ubicados en las comunidades que también
cuentan con 7 dirigentes, la coordinación entre los miembros es muy poca, cada vez
disminuyendo el interés de los integrantes de participar activamente, desconocen la

72
5. CHIRUMPIARI
A. Infraestructura
Los CAD del Zonal Chirumpiari no cuenta con espacios para la atención en seguridad y
vigilancia a la población, tampoco se cuenta con mobiliario donde se hagan
coordinaciones y asambleas, prestar atenciones a víctimas de violencia y/o agresión.
Chirumpiari es el centro poblado donde se reportan más incidentes delictivos como
asaltos en carretera sobre todo con el que conecta al paraje de Cielo Punku.
Imagen N°3.23

Poblado de Chirumpiari.
B. Equipamiento
En cuanto a sistemas de comunicación y material logístico la Zonal Chirumpiari no
cuenta con medios que les permita comunicarse con sus compañeros de las otras
zonales para actuar en tiempo real del hecho del crimen. Como se mencionó antes
Chirumpiari es un paso obligado de los delincuentes que vienen de los distritos vecinos
siendo este un punto estratégico para la interceptación de los delincuentes.
El Zonal Chirumpiari tampoco cuenta de algún medio de transporte, frente a la
necesidad de transportarse acuden a la colaboración de algún vecino con movilidad lo
que dificulta el accionar en el mismo momento del cometido del delito llegando muchas
73
veces al lugar de los hechos tarde.
Imagen N°3.24
En las imágenes se observa en plena intervención y captura de delincuentes en la

carretera de Chirumpiari, para trasladarlos ante las autoridades tienen que pedir apoyo
a conductores de las rutas, quienes muchas veces se niegan a prestar sus vehículos por
temor a represalias.

Los miembros del Zonal de Chirumpiari carecen de materiales y accesorios básicos como
esposas, garrotes, chaleco, indumentarias, uniforme, botas, entre otros, Por el servicio
que prestan los CAD requieren identificarse ya que muchas veces se enfrentan a
delincuentes incluso en enfrentamientos con arma de fuego exponiendo sus vidas.
Imagen N°3.25
En la imagen se ve a un miembro del CAD con la captura de un delincuente que portaba

arma de fuego y se dedicaba al asalto en carretera.
E. Personal
74
Se cuenta con aproximadamente 355 miembros que son jefe de hogar, puede ver en el
cuadro N° 3.7, el número de familias representados por un jefe de hogar quienes son
miembros de los CAD, estos están distribuidos en las comunidades, con grupos de
patrulla manera rotativo e improvisada ya que no reciben capacitación y entrenamiento
especializado. Sin poder prestar apoyo logístico a la Policía Nacional o al Ejército
Peruano ya que en esta zona específicamente en la carretera de Cielopunku han
ocurrido muchos incidentes delictivos como asaltos y emboscadas.

El Zonal de Chirumpiari cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente, secretario
de actas, secretario de economía, secretario de organización, vocal de seguridad y vocal
de desarrollo. Está constituido por 04 Bases ubicados en las comunidades que también
cuentan con 7 dirigentes, la coordinación entre los miembros es muy poca, cada vez
disminuyendo el interés de los integrantes de participar activamente, desconocen la
Imagen N°3.26
En la imagen se observa en plena reunión de coordinación con pobladores y

trabajadores en el C.P. de Chirumpiari.
6. TAHUANTINSUYO LOBO
A. Infraestructura
No se cuenta con local ni mobiliario donde se preste atenciones a personas víctimas de
violencia y/o agresión, atención de conflictos entre vecinos por lo que utilizan los
ambientes de la Institución Educativa o espacios públicos, la población hizo lo posible

75
para contar con un terreno destinado a la construcción del local de aproximadamente
200 m2, el que se encuentra abandonado.
Imagen N°3.27
En la fotografía se puede observar el terreno disponible de los comités de autodefensa

junto al local de las organizaciones de base.
B. Equipamiento
Respecto a sistemas de comunicación es muy limitado, lo que restringe la comunicación
entre sus miembros de las zonales, no se cuenta con una línea telefónica para pedir
ayuda en alguna emergencia, solo hacen uso de señales de alarma con silbatos.
No se cuenta de algún medio de transporte, frente a una emergencia acuden a la
colaboración de algún vecino con movilidad lo que dificulta el accionar en el mismo
momento del cometido del delito llegando muchas veces al lugar de los hechos tarde,
sin lograr el objetivo del servicio.

No se dispone de materiales y accesorios básicos como esposas, garrotes, chaleco,
indumentarias, uniforme, guantes, botas, entre otros, confundiéndose con personas
ajenas a la prestación del servicio de seguridad sin poder identificarse ya que muchas
veces hacen intervenciones o se enfrentan a delincuentes comunes.
76
E. Personal
Se cuenta con aproximadamente 562 miembros que son jefe de hogar y están
disponibles las 24 horas del día si algún acontecimiento lo amerita, entre sus
competencias están el patrullaje, vigilancia y atención a la población víctima de algún
delito, siendo intermediarios de las autoridades pertinentes según sea el caso, no
reciben capacitación y entrenamiento especializado, lo que se traduce en un limitado
servicio de vigilancia.

El Zonal de Tahuantinsuyo Lobo cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente,
comunidades que también cuentan con 7 dirigentes, la coordinación entre los miembros
es muy escasa, cada vez disminuyendo el interés de los integrantes de participar
activamente, desconocen la importancia del servicio de seguridad que cumplen los CAD.
Imagen N°3.28
En la imagen se observa en plena reunión de coordinación con pobladores en el C.P. de

Tahuantinsuyo Lobo.
77
7. VILLA KINTIARINA.
A. Infraestructura
No se cuenta con local ni mobiliario donde se pueda prestar los servicios de atenciones a
personas víctimas de violencia y/o agresión, atención de conflictos entre vecinos,
promover y coordinar reuniones y asambleas generales de manera periódica,
actualmente hacen uso de los ambientes de la Institución Educativa o espacios públicos,
cabe señalar que cuenta con un terreno propio destinado a la construcción del local de
los CAD de aproximadamente 200 m2, el que se encuentra abandonado.
Imagen N° 3.29
Se observa el local actual de los comités de autodefensa y juntas vecinales en el Centro

Poblado de Villa Kintiarina.
B. Equipamiento
Respecto a sistemas de comunicación es muy limitado, como en la comunicación que es
nula, prácticamente todo el Centro poblado esta incomunicado por lo alejado que se
encuentra siendo este crucial para prestar adecuadamente los servicios de vigilancia.
Tampoco se cuenta con algún medio de transporte, frente a una emergencia acuden
muchas veces a pie o piden apoyo de algún vecino con movilidad lo que dificulta el
accionar en el mismo momento del cometido del delito llegando muchas veces al lugar
de los hechos tarde, sin lograr el objetivo del servicio.

78
En el Zonal de Villa Kintiarina tampoco se dispone de materiales y accesorios básicos
como esposas, garrotes, chaleco, indumentarias, uniforme, guantes, botas, entre otros,
muchas veces confundiéndose con personas ajenas a la prestación del servicio de
seguridad sin poder identificarse.
E. Personal
Se cuenta con aproximadamente 346 miembros que son jefe de hogar, frente a una
emergencia están disponibles las 24 horas del día, teniendo entre sus competencias el
patrullaje, vigilancia y atención a la población víctima de algún delito, siendo
intermediarios de las autoridades pertinentes según sea el caso, no reciben capacitación
y entrenamiento especializado, lo que se traduce en un limitado servicio de vigilancia.

El Zonal de Villa Kintiarina cuenta con 7 dirigentes: presidente, vicepresidente,
comunidades que también cuentan con 7 dirigentes, la coordinación entre los miembros
es muy escasa, también se ve la disminución del interés de los integrantes de participar
activamente, desconocen la importancia del servicio de seguridad que cumplen los CAD.
En la siguiente imagen se puede ver a miembros del CAD en plena reunión con la
población en Villa Kintiarina.
Imagen N° 3.30
79
RESUMEN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS ZONALES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD
A. Infraestructura
Luego del diagnóstico por cada zonal de los CAD podemos concluir que todas las zonales
de los CAD vienen brindando los servicios de vigilancia y seguridad sin contar con
espacios físicos adecuados y propios, El Zonal de Kimbiri Capital tiene un local declarado
por Defensa Civil inhabitable requiriendo ser demolido, los zonales de Kimbiri Alto,
Progreso, Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo y Villa Kintiarina solo disponen
de terrenos donde se espera construir los locales de la división de vigilancia y seguridad.
Respecto a recursos físicos (mobiliarios y equipos de oficina) se concluye que el 100% de
los zonales no cuentan con ningún tipo de mobiliario y equipos de oficina. Los CAD
vienen operando sin contar con los medios solo con el fin de brindar seguridad a la
población tanto urbana y en las carreteras. Esta falta debe ser atendida para que el
servicio que vienen brindando sea más eficiente y efectiva.
B. Equipamiento
Se concluye que el 100% de los zonales no disponen de sistemas de comunicación como
de radios portátiles o centrales de comunicación, estando incomunicados entre ellos
ante alguna emergencia que requiera el unir esfuerzos para combatir la delincuencia.
De la misma manera se llega a la conclusión que el 100% de los zonales no cuentan con
ningún tipo de transporte para movilizarse ante un llamado de auxilio o emergencia
suscitado. Por lo agreste de las carreteras del Distrito de Kimbiri se requiere de
vehículos adecuados y prácticos como camionetas y motocicletas lineales para una
rápida intervención ante una emergencia.

Igualmente se concluye que el 100% de las zonales de los CAD no cuentan con
materiales y accesorios básicos de seguridad como son los uniformes, botas, guantes,
garrotes, esposas, chalecos para poder identificarse como autoridades de seguridad
siendo confundidos con personas comunes.
E. Personal
80
De acuerdo al diagnóstico los CAD como Central Kimbiri cuenta con aproximadamente
3,178 miembros que representan a las familias como jefes de hogar, estos efectivos
están distribuidos en las comunidades del ámbito del Distrito de Kimbiri, estando a
disposición las 24 horas del día si se requiere por alguna emergencia. Como se mencionó
en el diagnostico estos efectivos no reciben capacitación y entrenamiento especializado,
lo que se traduce en una deficiente prestación del servicio de vigilancia.

La estructura organizacional de todas las zonales está compuesto por 7 dirigentes:
presidente, vicepresidente, secretario de actas, secretario de economía, secretario de
organización, vocal de seguridad y vocal de desarrollo. Estando constituido por 74 Bases
ubicados en las comunidades del Distrito de Kimbiri que también cuentan con 7
dirigentes. Se ha visto que hay una mínima coordinación entre los zonales y con la
población que muchas veces desconocen de la labor que cumplen en cuanto a
seguridad, también se ve en todas las zonales la perdida de interés de los integrantes de
participar activamente, desconociendo sus atribuciones y normas para prestar el
servicio de seguridad.
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
A. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
Las instituciones involucradas con el PIP son los siguientes:
 Municipalidad Distrital de Kimbiri: Amparada por Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de

Municipalidades”, las municipalidades ejercen funciones específicas con carácter
compartido con el gobierno nacional y el gobierno regional en materia de servicios
públicos locales: Educación, seguridad, salud, transporte, cultura, etc. La
Municipalidad Distrital de Kimbiri comprometido con el desarrollo y la seguridad del
distrito ha priorizado este proyecto dentro de su cartera de proyectos para el año
2013; en la que se vio la necesidad de Mejorar los servicios de Vigilancia de los
Comités de Autodefensa (CADs). Así mismo velar por la seguridad kimbirina
formulando Estrategias y programas en materia de seguridad por la alta demanda

81
de seguridad y bienestar de la comunidad.
La Municipalidad asumirá los costos de operación y mantenimiento del PIP a través

de la Gerencia de Servicios Públicos.
 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC: es la célula básica de primer

nivel en seguridad ciudadana en todo el distrito, quien se encarga de diseñar,
desarrollar y ejecutar el Plan de Seguridad Ciudadana en coordinación con las
autoridades de los diversos sectores, además está en contacto permanente con la
comunidad tanto rural como urbana.
 Comité de Autodefensa del distrito de Kimbiri - CAD: Organización de base que

contribuye en coordinación con las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
para implementar las acciones que contrarrestan la sensación de falta de
protección y la inseguridad ciudadana reinante en esta jurisdicción. Tal como lo
manda el convenio de Cooperación entre el Comité de Autodefensa del Distrito de
Kimbiri y la Municipalidad Distrital de Kimbiri, firmado el 30 de setiembre del 2011,
dicho convenio tiene vigencia hasta el 31 de diciembre del 2014. Dicho convenio se
adjunta en el anexo.
 Gobernaduría del Distrito de Kimbiri: Representante del Estado Peruano en el

distrito de Kimbiri, quien contribuye y apoya el diseño de estrategias y velar por el
cumplimiento de la Ley de Seguridad Ciudadana, la cual es política de estado.
 Policía Nacional del Perú: Única Institución Tutelar del Estado, con más de un siglo
de experiencia en materia de Seguridad Ciudadana, regulados legalmente por el
Artº 166 de la Constitución Política del Perú (funciones y atribuciones) y la Ley Nº
27238 (Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú), la misma que contribuirá
dentro de su sector a recomendar las estrategias a fin de disminuir la delincuencia
reinante el distrito. Así mismo participara como ente calificado en la capacitación y
fortalecimiento de los Comités de Autodefensa que la Municipalidad implementará.
 Poder Judicial: Encargado de dictar los lineamientos de trabajo enmarcados dentro

del ámbito legal que rigen la nación a fin de no cometer errores y/o excesos tanto
en las decisiones del CODISEC, CADs que se implementará con el proyecto dentro
de la jurisdicción distrital.
 Representantes de las Juntas Vecinales: Forman parte del sistema de seguridad

82
ciudadana ya que representan a la población en general tanto urbano como rural y
mantienen estrecha relación con el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana –
CODISEC y sobre todo con la población en general que vienen a ser los beneficiarios
del servicio. Las juntas vecinales realizaran el trabajo conjunto y coordinado en bien
de la seguridad de los habitantes tanto en zonas rurales como urbana con proyecto.
El siguiente recuadro muestra la matriz de involucrados directamente con el

proyecto.
CUADRO N° 3.6
MATRIZ DE INVOLUCRADOS DIRECTAMENTE CON EL PROYECTO
ACTORES PARTICIPACIÓN/
PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS COMPROMISOS
Municipalidad Carencia de Mejorar y ampliar los servicios Priorizar el PIP en el proceso Formular en la brevedad
Distrital de Kimbiri Infraestructura e de vigilancia de los Comités de del Presupuesto Participativo el proyecto a través de
Implementación. Autodefensa. Incluyo en su la SGFP. Disponer de los
plan de desarrollo concertado. recursos para su
ejecución.
Comité Distrital de Diseñar e Implementar las Brindar el soporte
Seguridad Trabajo desarticulado de Unificar esfuerzos de las estrategias necesarias para necesario para el
Ciudadana las instituciones diferentes instituciones que comprometer la cumplimiento de los
integrantes del Comité integran el Comité para lograr participación activa de la objetivos y metas del
que imposibilitan la lucha el bien común que es la población en la proyecto.
contra la delincuencia. seguridad. sostenibilidad del proyecto.
Gobernaduría del Velar por los avances y
distrito de Kimbiri Incremento de los actos Garantizar a la comunidad Contacto permanente con la cumplimiento de los
delincuenciales que no seguridad y una convivencia ciudadanía y los comités de objetivos establecidos
pueden ser prevenidos ni pacífica. Autodefensa de cada centro respecto a la Seguridad
controlados por la Poblado. Ciudadana.
Limitaciones existentes.
Policía Nacional Altos índices de Lograr el orden interno de la Diseñar estrategias de Disponibilidad de
de Perú – PNP delincuencia e población. trabajo conjunto con la MDK recursos humanos y
Incremento de la y los CAD. logísticos para Apoyar
criminalidad que en el cumplimiento del
desborda su accionar. objetivo estratégico.
Poder Judicial Contribuir con lineamientos Contacto permanente con Su compromiso está
Delincuencia que estratégicos para el las instituciones involucradas estipulado según la Ley
incrementa la carga de cumplimiento de la seguridad en materia de seguridad Nº 27933
investigación. Ciudadana en Kimbiri. Ciudadana.
Comité de Contar con las condiciones Coordinar constantemente Continuar ofreciendo el
Autodefensa del adecuadas de local y con la población beneficiaria servicio de vigilancia
Inadecuadas condiciones
distrito de Kimbiri equipamiento para ofrecer el y la Municipalidad para la para luchar contra la
para prestar el servicio servicio de seguridad a la priorización del proyecto. violencia tanto en zonas
de vigilancia. población. rurales como urbanas.
Representantes Contacto permanente con la Participar en el trabajo
de Juntas Reducir la inseguridad población beneficiaria del conjunto con fines de
Vecinales Inseguridad ciudadana. ciudadana. servicio, instituciones y preservar la seguridad
autoridades involucradas con de la población.
la seguridad ciudadana.
Población Inseguridad ciudadana, Tranquilidad, confianza y Lograr comprometer a toda Disponibilidad y
Beneficiaria. incremento de hechos desarrollo familiar y comunal. la comunidad en el accionar aceptabilidad para su
delictivos e Incomodidad contra la delincuencia. participación activa en la
de la población. seguridad ciudadana.
83
B. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES.
a. POBLACIÓN AFECTADA.
La cobertura del proyecto abarca el ámbito territorial de Kimbiri con sus Centros
Poblados, cuya población según el censo Nacional del INEI, en el 2007 era de 16,434
habitantes; para el análisis de la población se utilizara este último que proyectado al
2014 representa 18,002 habitantes con una tasa de crecimiento Poblacional de
1.31%.
Demografía.
El Distrito de Kimbiri cuenta con una extensión territorial de 1,134.69 km², la población
al 2014 es de 18,002 habitantes; por lo que se tendría una densidad poblacional de
15.86 hab/km²; esta área corresponde tanto a áreas rural y urbana.
La población según grandes grupos de edades está distribuido de la siguiente manera:
menores de 14 años representa el 40%, de 15 a 64 años representa el 57 %, de 65 a más
años representa el 3% como se puede apreciar en el siguiente gráfico.
GRÁFICO N° 3.15
POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES
Fuente: Censos Nacionales INEI- 2007
Población rural y urbana

La población rural del distrito Kimbiri está representado por el 74% de la población total
y la urbana por el 26%, indicándonos la predominancia de lo rural sobre lo urbano, a la
vez que determina el tipo de actividad económica, eminentemente agrícola.
GRÁFICO N° 3.16 84
POBLACIÓN URBANA Y RURAL
Fuente: Censos Nacionales INEI- 2007

Procedencia
Actualmente vemos que la población asentada en Kimbiri, son descendientes de
migrantes de otros lugares, por ejemplo el 69% son provenientes de Ayacucho, el 23%
de Cusco, el 2% de Junín y el 6% de otros lugares vecinos.
GRÁFICO N° 3.17
LUGAR DE PROCEDENCIA DE LAS FAMILIAS, SEGÚN PROVINCIAS
Fuente: Censo Agropecuario 2008

Análisis Situacional de las Familias

Según datos del Censo Agropecuario 2008- Kimbiri En el Distrito se tiene un promedio
de 4.6 miembros por familia, tomando este dato y la población del INEI proyectado se
puede determinar el número de familias por Centro Poblado, teniéndose en promedio a

85
nivel del Distrito 3,913 familias como se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 3.7
NÚMERO DE FAMILIAS POR CENTRO POBLADO
Poblac. Integrante N° de
CENTRO POBLADO Clasificación
2014 por familia Familias
KIMBIRI CERCADO Urbano 5,910 4.6 1,285
KIMBIRI ALTO Rural 679 4.6 148
SAMANIATO Rural 1,546 4.6 336
PROGRESO Rural 673 4.6 146
TAHUANTINSUYO LOBO Rural 2,585 4.6 562
CHIRUMPIARI Rural 1,632 4.6 355
VILLA KINTIARINA Rural 1,594 4.6 346
DISPERSA Rural 3,384 4.6 736
TOTAL 18,002 3,913
Fuente: INEI – Censos 2007, Censo Agropecuario Kimbiri 2008
El número de hijos en las familias varía de acuerdo a la edad de la madre, las madres
jóvenes optan por tener menos hijos, mientras que las madres mayores de 30 años
tienen hasta 9 hijos y las mayores de 36 años tienen hasta 14 hijos.
CUADRO N° 3.8
NÚMERO DE HIJOS SEGÚN EDAD DE LA MADRE
Rango de Nº de Relación
Número de hijos
edades mujeres porcentual
12 a 19 años 258 1 a 4 hijos 7%
20 a 29 años 1.157 Hasta 7 hijos 32%
30 a 35 años 655 Hasta 9 hijos 18%
36 a más años 1.571 hasta 14 hijos 43%
Total 3.641 100%
Fuente: Censos Nacionales INEI - 2007
Actividad desarrollada por la familia

La actividad que realiza la familia es como sigue: el 68.4% de los padres se dedican
exclusivamente a la agricultura, siendo estos propietarios de sus propias parcelas, el
4.3% son comerciantes; el 11.5% son obreros es decir no cuenta con propiedades pero
prestan sus servicios en el campo como peones y otras actividades; el 12% realizan otras
actividades, estos son profesionales, técnicos y otros servicios.
Las madres, son por excelencia amas de casa el 62.5%, pero también el 15.6% se dedican
86
a la agricultura y el 17% se ocupan al comercio al por menor y al por mayor en mínima
proporción. Algo que resaltar que existe casi un 2% de las mujeres madres está optando
por estudiar; esto por la presencia de Instituciones Educativas superior y también la
existencia de educación secundaria en todos los centros poblados.
CUADRO N° 3.9
ACTIVIDAD REALIZADA POR LA FAMILIA
Nominal Porcentual
Nominal Porcentual
Actividad Actividad
laboral laboral
Padre Madre Hijos Padre
Padre Madre Hijos
Madre HijosPadre Madre Hijos
Agricultor 269 63
Agricultor 72 68,4%
269 6315,6% 72 8,5%68,4% 15,6% 8,5%
Comerciante 17 68 14
Comerciante 4,3%
17 6816,9% 14 1,7% 4,3% 16,9% 1,7%
Ama de casa 12 252 de casa
Ama 34 3,1%
12 62,5% 34
252 4,0% 3,1% 62,5% 4,0%
Artesano 2 0
Artesano 4 20,5% 0 0,0% 4 0,5% 0,5% 0,0% 0,5%
Obrero 45 3
Obrero 9 11,5%
45 3 0,7% 9 1,1%11,5% 0,7% 1,1%
Estudiante 1 7
Estudiante665 10,3% 7 1,7%665 78,7% 0,3% 1,7% 78,7%
Otros 47 10
Otros 47 12,0%
47 10 2,5% 47 5,6%12,0% 2,5% 5,6%
TOTAL 393 403TOTAL
845 100,0%
393 100,0%845100,0%
403 100,0% 100,0% 100,0%
Fuente: P.D.C. del Distrito de Kimbiri 2006 – 2015
GRÁFICO N° 3.18
ACTIVIDADES DE LOS PADRES
80,0%
Hijos; 78,7%
Padre; 68,4%
Madre; 62,5%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
Madre; 16,9%
Madre; 15,6%
Padre; 12,0%
Padre; 11,5%
30,0%
Hijos; 8,5%
Hijos; 5,6%
Padre; 4,3%
Padre; 3,1%
Madre; 2,5%
Hijos; 4,0%
Madre; 1,7%
Madre; 0,7%
Hijos; 1,7%
Madre; 0,0%
Padre; 0,5%
Padre; 0,3%
Hijos; 1,1%
20,0%
Hijos; 0,5%
10,0%
0,0%
Agricultor Comerciante Ama de casa Artesano Obrero Estudiante Otros
Fuente: P.D.C. del Distrito de Kimbiri 2006 – 2015
b. SALUD, HIGIENE Y SANEAMIENTO BÁSICO.

87
b.1 Servicios de salud
Actualmente la Red de salud de Kimbiri, cuenta con un Centro de Salud con Nivel I-4, 3
Puestos de Salud con categoría I-3, 6 Puestos de Salud con nivel I-2 y 4 puestos de Salud
con nivel I-1. El Centro de Salud atiende a la población urbana de Kimbiri y los
transferidos de los puestos de salud del interior del Distrito; los puestos de Salud en el
interior del distrito están ubicados estratégicamente en los lugares de mayor población
y comunicación aledañas, que facilita la atención oportuna.
CUADRO N° 3.10
CENTROS DE SALUD Y PUESTOS DE SALUD DE LA RED DE KIMBIRI – PICHARI
RED DE SERVICIOS DE SALUD KIMBIRI PICHARI
RE CATEGORIZACIÓN Y CATEGORIZACIÓN 2012
NOMBRE DEL CÓDIGO CATEG. CATEG. DENOMINACIÓN
MICRO RED ESTABLECIMIENTO ÚNICO 2011 2012 POR CATEGORÍA
KIMBIRI 2469 I-4 I-4 Centro de Salud con Internamiento
CHIRUMPIARI 2470 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
LOBO TAHUANTINSUYO 2471 I-2 I-3 centro de Salud
MAPITUNARI 2472 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
UNION ROSALES 2473 I-1 I-1 Puesto de Salud
SAMANIATO 2474 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
KIMBIRI
KIMBIRI ALTO 2475 I-1 I-1 Puesto de Salud
VILLA VIRGEN 2479 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
VILLA QUINTIARINA 2488 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
PUEBLO LIBRE 8283 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
MANITEA ALTA 8284 I-1 I-1 Puesto de salud
ANGELES 8285 I-1 I-1 Puesto de salud
PICHARI 2494 I-4 I-3 centro de Salud
MANTARO 2495 I-2 I-3 centro de Salud
OMAYA 2496 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
OTARI 2497 I-1 I-2 Puesto de Salud
PUERTO MAYO 2498 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
PICHARI
NATIVIDAD 7113 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
QUISTO CENTRAL 7114 I-1 I-2 Puesto de Salud con Médico
PICHARI BAJA I-1 Puesto de Salud
TAMBO DEL ENE I-1 Puesto de Salud
PITIRINQUINI I-1 Puesto de Salud
Fuente: Ficha de información para categorización de establecimiento de Salud Operativo RSSKP 2012 DRSC/DESI/DSS
Morbilidad
Las enfermedades más frecuentes, son las siguientes: IRAS el 75.2%, tifoidea el 6.9%,
paludismo 4.22%, EDAS 3.72%, malaria 1.74%, TBC 1.5%, gastritis 0.74%, epilepsia
0.25%, fiebre amarilla 0.25%, entre otros.
CUADRO N° 3.11
ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES 88
Fuente: Red de servicios de Salud Kimbiri – Pichari 2012
Mortalidad
Las causas de la mortalidad generalmente se dan a causas de enfermedades del sistema
circulatorio 17.6%, tumores 17.6%, Causas externas de morbilidad 14.7%, Ciertas
enfermedades infecciosas y parasitarias 11.8%, enfermedades del sistema digestivo
11.8%, enfermedades endocrinas 5.9%, trauma, envenenamiento y algunas causas
externas 5.9%.
CUADRO N° 3.12
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL
GRUPO ETAREO TASA X 1000
N° DESCRIPCIÓN CASOS %
0D-28D 29D-11M 01-04A 05-09A 10-19A 20-59A 60A + HAB.
1 Enfermedades del sistema circulatorio 6 0 2 1 0 0 1 2 17.6 1.96
2 Tumores (neoplasias). 6 0 0 0 1 0 4 1 17.6 1.96
3 Causas externas de morbilidad y de mortalidad 5 0 1 0 0 1 2 1 14.7 1.63
4 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 4 0 1 0 0 2 0 1 11.8 1.31
5 Enfermedades sist. Digestivo. 4 0 0 0 1 0 3 0 11.8 1.31
Enfermedades endocrinas, nutricionales y
6 2 0 0 0 0 0 0 2 5.9 0.7
metabólicas
Trauma, envenenamiento, y algunas otras
7 2 0 0 0 0 0 0 2 5.9 0.7
consecuencias, de causas externas
8 Enfermedades del sistema respiratorio 2 0 1 1 0 0 0 0 5.9 0.7
9 Ciertas afecciones originados en periodo perinatal. 1 1 0 0 0 0 0 0 2.9 0.3
10 Demás enfermedades 2 0 0 0 0 0 1 1 5.9 0.7
TOTAL 34 1 5 2 2 3 11 10 100 11.27
Fuente: Oficina de Estadística e Informática – Red de Salud Kimbiri – 2012
b.2 Saneamiento básico.
Agua potable
Las familias de Kimbiri cuentan con agua potable o entubada el 68%, mientras que el
18% aún hace uso de los riachuelos, el 13% puquial y el 27% de otras fuentes.
GRAFICO N° 3.19
FUENTE DE AGUA 89
Fuente: Censo Agropecuario Kimbiri - 2008
Servicios Higiénicos
Respecto a los servicios higiénicos se tiene un 17% que cuentan con sistema de
desagüe, el 28% hace uso de letrinas, y el 52% hacen uso del campo abierto esto sobre
todo en el área rural. Actualmente dentro del Distrito se vienen ejecutando proyecto de
saneamiento por lo que se espera mejore esta situación.
GRAFICO N° 3.20
SERVICIOS HIGIÉNICOS
Fuente: Censo Agropecuario Kimbiri - 2008
c. Características de la educación.
En el distrito de Kimbiri, se tiene Instituciones educativos públicas del nivel inicial,

primario, secundario y a nivel tecnológico y 01 de nivel primario privado llamado Manco
Inca II, estas I:E están ubicados en la capital y centros poblados del distrito y que
albergan gran número de estudiantes de distintas edades.
Grado de instrucción de los habitantes del Distrito de Kimbiri

90
Según estadísticas de INEI - Censo Población y Vivienda 2007, la población mayores a 6
años que no tienen ningún nivel educativo está conformado por 1,740 personas
(12.73%) del total de la población, de los cuales la mayor población es la femenina con
1,173 (67.41%) en la situación sin nivel alcanzado, este grupo constituye los iletrados del
Distrito de Kimbiri; la población que alcanzó el nivel primario son 7,024 habitantes
(59.40%) es el grupo más numeroso dentro del nivel alcanzado en el distrito; 4,062
(29.72%) personas alcanzaron el nivel secundario y sólo 1,634 (40.23%) de las mujeres
concluyeron la secundaria del total de este nivel y a nivel superior universitaria completa
se tiene que 188 (68.36%) varones alcanzaron el nivel superior frente a 87 (31.74%) de
mujeres que alcanzó este nivel.
CUADRO N° 3.13
POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN EL DISTRITO DE KIMBIRI.
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

SEXO TOTAL SIN NIVEL EDUCACIÓN PRIMARI SUP. NO UNIV. SUP. NO UNIV. SUP. UNIV. SUP. UNIV.
SECUNDARIA
INICIAL A INCOMPLETA COMPLETA INCOMPLETA COMPLETA
Distrito
13666 1740 155 7024 4062 153 176 81 275
Kimbiri
Hombres 7274 567 59 3786 2428 94 91 61 188
Mujeres 6392 1173 96 3238 1634 59 85 20 87
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivienda.
d. Principales Actividades Económicas y Niveles de Ingreso de la Población.
Población Económicamente Activa (PEA)

La población económicamente activa ocupada de hombres representa el 98.5%, de los
desocupados representa el 1.5%, mientras la población económicamente activa
ocupada de mujeres representa el 98.3%, de las desocupadas representa 1.7%, estos
indicadores pueden obedecer a la ejecución de los diferentes proyectos que ofrece
ocupación temporal a la población, sobre todo con mano de obra no calificada.
CUADRO N° 3.14
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – 2007
Actividad Económica de la P: según sexo
Población (PEA) Hombre Mujer Total
PEA Ocupada 98.5% 98% 98.3%
PEA Desocupada 1.5% 2% 1.7%
Total 100% 100% 100%
Las actividades económicas predominantes desarrollada son la agricultura y ganadería

91
que representa el 73.8%, seguido del comercio por menor con en 5.9%, construcción
con 3%, enseñanza 2.9%, actividades no especificadas un 3.3%, entre otros, en el
siguiente cuadro se muestra en detalle lo descrito.
CUADRO N° 3.15
ACTIVIDADES DE LA PEA
Sexo Total
Actividad según agrupación
Hombre Mujer Nominal %
Agri.ganadería, caza y silvicultura 3.606 915 4.521 73,8%

Pesca 7 - 7 0,1%
Industrias manufactureras 52 21 73 1,2%
Suministro electricidad, gas y agua 2 - 2 0,0%
Construcción 181 3 184 3,0%
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 40 5 45 0,7%
Comercio por mayor 9 6 15 0,2%
Comercio por menor 122 238 360 5,9%
Hoteles y restaurantes 26 98 124 2,0%
Transp.almac.y comunicaciones 99 6 105 1,7%
Intermediación financiera 1 - 1 0,0%
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 28 7 35 0,6%
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 125 9 134 2,2%
Enseñanza 90 87 177 2,9%
Servicios sociales y de salud 27 26 53 0,9%
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 17 20 37 0,6%
Hogares privados y servicios domésticos 10 37 47 0,8%
Actividad económica no especificada 80 123 203 3,3%
Total 4.522 1.601 6.123 100%
Actividad agrícola
Kimbiri es considerado como un municipio rural, con una extensión territorial de
1134.69 km2. El 2,81% son aptas para la agricultura; el 0,17% para la ganadería; el
64,51% tiene aptitud forestal y el 32,51%, son tierras de protección. Su fisiografía es
bastante accidentada con predominancia de laderas y cimas; el 63.1% tiene más 35º de
pendiente.
Irónicamente el sector agricultura es el menos atendido, pues las instituciones
encargadas de pronunciarse al respecto no se hacen presentes en la zona. La falta de
Capacitación, Asistencia Técnica, Transferencia de Tecnología, limita el desarrollo de los
principales cultivos en el Distrito, pues los rendimientos son muy bajos debido a la alta
incidencia de plagas y enfermedades, las pérdidas de cosechas, el deficiente
almacenamiento y transporte, pues no se conocen las tecnologías a usarse en estos
eslabones de la cadena productiva, etc. Ese 73.8% de actividad agropecuaria, se refleja
en las labores culturales que se realizan en las plantaciones de coca, café y cacao
principalmente.
GRÁFICO 3.21
PLAGAS Y ENFERMEDADES 92
FUENTE: I CENSO AGROPECUARIO KIMBIRI – 2008, elaboración propia
Según el I Censo Agropecuario, para el control del ataque de plagas en los distintos
cultivos, sólo un 2% de los productores realiza un control químico, un 8% realiza control
tradicional (deshierbos, limpias, etc.) el 50% no controla y otro alarmante 40%
simplemente no precisa que tipo de control realiza.
Así mismo, para el control del ataque de enfermedades en el cultivo de piña sólo un 1%
de los productores realiza un control químico, un 4% realiza control tradicional
(deshierbos, limpias, etc.) el 41% no controla y otro alarmante 54% simplemente no
precisa que tipo de control realiza.
Este diagnóstico se basa en todos los cultivos lícitos que están instalados en el Distrito,
pero si observamos que el 36.5% de áreas cultivadas pertenecen a instalaciones de
coca, se puede asegurar que el 100% de esas parcelas reciben un control fitosanitario y
fisionutricional a base de insecticidas, fungicidas, herbicidas, abonos foliares y
hormonas, con la consecuente contaminación ambiental, destrucción de la flora y fauna
microbiológica del suelo y la destrucción de las propiedades físicas y químicas del suelo.
Actividad pecuaria
La actividad pecuaria sólo es un complemento a la actividad agrícola. Se crían
principalmente aves de corral 55%; peces 34%, pavo 5%, cuy 4% y patos 1.0% del total
de la producción pecuaria.
En valores absolutos estas proporciones son mínimas generando un excedente de 6%
para el consumo local, proporción muy pequeña para cubrir dicha demanda; el 94% se
destina al autoconsumo.
Esta actividad no tiene importancia económica debido a la escasa práctica de las
familias a desarrollarlas. Ver siguiente cuadro.

93
GRÁFICO 3.22
PRODUCCIÓN PECUARIA
CANTIDAD cuy
29 34
9
pavo
230
pato
367
gallina
peces(psicigranja)
FUENTE: Censo Agrario 2008-Kimbiri
La explotación ganadera fue impulsada por el Ministerio de Agricultura desde la década

del 70, sin los resultados esperados debido a los motivos ya expuestos.
El sistema de manejo en la explotación ganadera en la actualidad es extensiva familiar
en condiciones inadecuadas, con fuerte incidencia de enfermedades parasitarias (ecto y
endoparásitos), con infraestructuras anti técnicos y alimentación en base a pastos
naturales.
f.- OTROS SERVICIOS EXISTENTES
Suministro de energía eléctrica
En el distrito la energía eléctrica es proporcionada principalmente por centrales

térmicas, el servicio de energía eléctrica en el distrito de Kimbiri, se ve reflejada en el
siguiente cuadro:
CUADRO N° 3.16
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL DISTRITO DE KIMBIRI
Departamento/
Total Viviendas con Acumulación Eléctrico
Provincia/ Distrito
Cusco/ La Convención Viviendas Si dispone % No dispone %
Kimbiri 3,978 1,013 25.46 2,965 74.54
Vilcabamba 5,341 2,443 45.74 2,898 54.26
Pichari 5,117 2,075 40.55 3,042 59.45
94
Telecomunicaciones
La localidad cuenta con el servicio de las empresas de telefonía celular (claro y
movistar) e internet. La población tiene acceso a las diversas emisoras radiales locales y
de los distritos vecinos. En el distrito existen empresas que brindan el servicio de tele
cable.
CUADRO N° 3.17
SERVICIOS, SEGÚN ZONA RURAL, URBANA Y TOTAL.
Servicios con que cuenta el Hogar Urbano Rural Total %
Teléfono Fijo 23 39 62 1.13%
Teléfono Celular 920 2,997 3,917 71.60%
Conexión a Internet 5 - 5 0.09%
Conexión a TV por Cable 430 76 506 9.25%
Teléfono Fijo y Teléfono Celular 34 21 55 1.01%
Teléfono Fijo y Conexión a Internet 5 - 5 0.09%
Teléfono Fijo y conexión a TV por Cable 32 - 32 0.58%
Teléfono Celular y conexión a TV por Cable 675 38 713 13.03%
Teléf. Fijo, Teléf. Celular y conex. a TV por Cable 160 - 160 2.92%
Teléf. Celular, Conex. a Internet y conexión a TV por Cable 1 - 1 0.02%
Teléf. Fijo, Teléf.Celular, Conex.Internet y conex.TV por Cable 15 - 15 0.27%
Total 2,300 3,171 5,471 100%
Potencialidades turísticas
Kimbiri cuenta con un sinnúmero de lugares paradisíacos, que actualmente se
encuentran sin ser conocidos ni explotados; el cual dándoles un valor agregado podrá
ser un gran generador de ingresos municipales que serían redistribuirlos en beneficio de
la población, promoviendo el desarrollo de las comunidades.
El valle del río Apurímac, con todos sus encantos ecoturísticos, basados en la riqueza de
sus culturas Ashaninka y Machiguenga, la belleza inconmensurable de sus paisajes, y la
ingente riqueza de sus recursos naturales, son argumentos por demás valiosos, para
indicar que el potencial ecoturístico es innegable y se encuentra disponible a ser
manejado en forma racional y sosteniblemente, brindando posibilidades importantes
de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades nativas y de los
pobladores en general del distrito.
CUADRO N° 3.18
RECURSOS TURÍSTICOS SEGÚN TIPO, NOMBRE Y LUGAR EXISTENTES EN KIMBIRI 95
Tipo de
Recurso Nombre Lugar
recurso
Catarata Pucayacu Cashiroveni

Catarata Maguireni Cashiruveni
Catarata Catarata Golondrinas Kapirushiato
Catarata Cedro Paccha San Luis Alta
Cielo Punko Santuario de las orquídeas Chirumpiari
Aguas termales Cashiruveni Shankimentiari
Naturales
Hídrico Río Apurimac Manitinkiari

Bosques Primarios Varias comunidades Distrital
Área Natural Protegida Reserva Comunal Ashaninka Distrital
Área Natural Protegida Parque Nacional Otishi Provincial
Flora Observación de especies Distrital
Fauna Observación de variedades Distrital
Ríos Varios Distrital
Mirador Cashiroveni, Kipachiari Cashiroveni y Kipachiari
Artesanías Todas las CCNN Comunidades nativas
Tradiciones Todas las CCNN Comunidades nativas
Fiestas populares San Juan Sanpantuari Natrivos
Folklore Todas las CCNN Comunidades nativas
Gastronomía Todas las CCNN Comunidades nativas
Ruinas arqueológicas Mancopata Unión Vista Alegre
Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento de agua potable Kimbiri Alto
Piscigranja Piscigranja Municipal Sanpantuari Natrivos
Culturales
Residuos sólidos Planta de tratamiento de residuos sólidos Sanpantuari Alta

Estadio Estadio Municipal Kimbiri
Parque Parque principal Kimbiri
Fiestas populares Carnestolendas Kimbiri
Fiestas populares Festival de la piña Vista Alegre Baja
Fiestas populares Festival del arroz Samaniato
Fiestas populares Festival del cacao y café oro Villa Kintiarina
Fiestas populares Festival del cuy y plantas medicinales Lobo Tahuantinsuyo
Fiestas populares Festival de cítricos Malvinas
Fiestas populares Festival de las orquídeas y el mazato salvaje Chirumpiari
Fiestas populares Festival de la palta nativa Progreso
Fuente: Oficina de Imagen Institucional MDK-2010
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
De acuerdo a lo observado en el diagnóstico de Kimbiri; Situaciones como la falta de un

trabajo seguro, la poca presencia de las autoridades permite incremento de delincuencia
en el Distrito que generalmente, se ubican tanto en zona urbana como rural del distrito.
Se tiene un convenio de Cooperación entre el Comité de Autodefensa del Distrito de
Kimbiri y la Municipalidad Distrital de Kimbiri, Siendo los CAD quienes contrarrestan la
sensación de falta de protección y la inseguridad ciudadana reinante en el Distrito, sin
embargo los CAD tienen muchas carencias entre infraestructura, sistema de comunicación
y/o equipos de comunicación modernos que permitan una comunicación fluida entre los
CAD rurales y urbana; de tal manera que se administre una información en tiempo real de
los acontecimientos de actos delictivos en el distrito; la poca coordinación de los CAD y

96
población. Por estas causas se tiene un deficiente servicio de los comités de autodefensa
en los centros poblados de Kimbiri, Toda esta problemática descrita genera la disminución
del compromiso de los CAD; esto se evidencia con la diminución de los miembros
integrantes de los efectivos, lo que en consecuencia genera un bajo desarrollo social y
económico de los centros poblados de Kimbiri.
La municipalidad de acuerdo a ley contempla brindar el servicio de seguridad ciudadana a

la población tanto en zona urbana como rurales; dicho servicio lo brinda a través del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC que depende directamente de
alcaldía, actualmente la institución presta el servicio a través de un equipo de trabajo
conformado por personal que contrata el Municipio y la otra parte por el convenio que
tiene el Municipio con el CAD, ambos personales son retribuidos por la municipalidad.
Dicho equipo no es suficiente y adolece de diversos factores para brindar un servicio
adecuado por otro lado el servicio de seguridad en las zonas rurales solo lo está
realizando el CAD de acorde a sus Decreto Supremo Nº 077; sin embargo es necesario
implementar los Comités de Seguridad Ciudadana en cada Centro poblado - COSECP para
un servicio más eficiente a la población en general.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
De lo observado en el diagnostico se puede considerar que se tiene un “DEFICIENTE

PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LOS COMITES DE AUTODEFENSA EN KIMBIRI CAPITAL Y
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE KIMBIRI”
A. Causas Directas
 Ineficiente capacidad de accionar en el control y servicio de vigilancia.
B. Causas Indirectas.
 Inadecuada e insuficiente infraestructura de los comités de
autodefensa.
 Insuficiente equipamiento de los Comités de Autodefensa.
 Insuficiente coordinación y capacitación de los CAD y población.
3.2.1 Determinación de efectos.

97
Los efectos del problema central son:
A. Efectos Directos.
 Disminución del personal de los comités de autodefensa
 Aumento de la delincuencia y actos delictivos.
B. Efecto Indirecto
 Baja atención a la población
 Incremento de los riesgos contra la salud física y mental en la población.
C. Efecto Final
 Bajo desarrollo social y económico del Distrito de Kimbiri.
98
ARBOL DE PROBLEMAS
BAJO DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DEL DISTRITO DE KIMBIRI
Baja atención a la Incremento de los riesgos

población contra la salud física y
mental en la población.
Disminución del personal Aumento de la

de los comités de delincuencia y actos
autodefensa delictivos.
DEFICIENTE PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LOS COMITES DE

AUTODEFENSA EN KIMBIRI CAPITAL Y CENTROS POBLADOS DEL
DISTRITO DE KIMBIRI
Ineficiente capacidad de accionar en el control y servicio

de vigilancia.
Inadecuada e insuficiente Insuficiente Insuficiente

infraestructura de los equipamiento de los coordinación y
comités de autodefensa. Comités de capacitación de los
Autodefensa. CAD y población.
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

99
3.3.1 Objetivo del proyecto

En el presente proyecto el Objetivo Central está asociado a la solución del Problema
Central; en consecuencia el Objetivo Central es sólo uno:
ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LOS COMITES DE

DISTRITO DE KIMBIRI.
DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
mismo, por un hecho opuesto a éstas y que contribuyen a solucionarlo. De esta
manera se construye el árbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios
que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
directas), que son los medios de primer nivel, y los que se relacionan indirectamente
con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que reciben el nombre de
Medios Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:
CUADRO Nº 3.19
MEDIOS DE PRIMER NIVEL Y FUNDAMENTALES
Medios de primer nivel Medios fundamentales

Adecuada y suficiente infraestructura de los
comités de autodefensa.
Mayor capacidad de accionar
Suficiente equipamiento de los Comités de
en el control y servicio de
Autodefensa.
vigilancia.
Suficiente coordinación y capacitación de los
Comités de Autodefensa y Población.
DETERMINACIÓN DE LOS FINES DEL PROYECTO

Los fines del Objetivo Central son las consecuencias positivas que se obtendrá
cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los
efectos donde existen diferentes niveles.
100
A. Fines directos
 Permanencia del personal de los comités de autodefensa
 Disminución de la delincuencia y actos delictivos.
B. Fines Indirectos
 Mayor atención a la población
 Disminución de los riesgos contra la salud física y mental en la
población.
C. Fin Último
 Mayor desarrollo social y económico del Distrito de Kimbiri.
A continuación se presenta el Árbol de Medios – Fines.
101
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MAYOR DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DEL DISTRITO DE

KIMBIRI.
Mayor atención a la Disminución de los riesgos

población contra la salud física y
mental en la población.
Permanencia del personal Disminución de la

de los comités de delincuencia y actos
autodefensa delictivos.
ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE LOS COMITES DE

DISTRITO DE KIMBIRI.
Mayor capacidad de accionar en el control y servicio de

vigilancia.
Adecuada y suficiente Suficiente Suficiente

infraestructura de los equipamiento de los coordinación y
comités de autodefensa. Comités de capacitación de los
Autodefensa. CAD y población.
102
DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de Objetivos y Fines se plantea las Acciones
y las Alternativas de solución Integral para alcanzar el objetivo central.
Para el logro de la configuración de las alternativas de solución del problema central, se

determinarán y agruparán las acciones complementarias y sustitutas cada uno de ellos dará
origen a una alternativa/proyecto; por lo tanto a partir de las acciones que se definan podremos
plantear varias alternativas de solución para el problema central; en consecuencia las alternativas
de solución promueven los diversos mecanismos que podemos utilizar a través de las acciones
clasificadas, agrupadas y priorizadas. Por tanto consideraremos:
 Que para cada alternativa debe existir por lo menos una acción.
 Para cada medio fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos una
alternativa.
 Las acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.
Estas premisas servirán para el procedimiento de identificación de las alternativas posibles de
solución del problema central del proyecto.
ANÁLISIS DE LA INTERRELACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

Se clasificara como imprescindibles o no imprescindibles. A continuación se presenta el cuadro de
resultados del análisis efectuados de los Medios Fundamentales del problema central del
proyecto y relacionarlos de acuerdo a su capacidad física y técnica. Posteriormente podemos
inferir las siguientes relaciones:
CUADRO Nº 3.20
RELACION ENTRE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Y MODO DE CLASIFICACION.
MEDIOS FUNDAMENTALES RELACIONES
Aquellos que no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.

MUTUAMENTE EXCLUYENTES
Por lo que se tendrá que elegir sólo uno de ellos.
Aquellos que resulta más conveniente llevarlos a cabo

COMPLEMENTARIOS conjuntamente, ya sean por que se logran mejores resultados o
por que se ahorran costos.
Aquellos que no tienen relaciones de complementariedad ni de

INDEPENDIENTES
exclusión mutua.
103
Al definir las acciones, como actividades orientadas a materializar los medios necesarios que
forman parte de cada una de las alternativas de solución a plantearse.
Clasificación de los Medios Fundamentales

Del árbol de medio y Fines podemos clasificar cuatro medios fundamentales:
GRÁFICO N° 3.24
CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO FUNDAMENTAL 1 MEDIO FUNDAMENTAL 2 MEDIO FUNDAMENTAL 3

Adecuada y suficiente Suficiente equipamiento de Suficiente coordinación y
infraestructura de los los Comités de capacitación de los CAD y
comités de autodefensa. Autodefensa. población.
MEDIOS IMPRESINDIBLES
Se consideran estos medios como imprescindibles ya que constituyen el eje de solución del
problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a
alcanzarlo.
Análisis de los Medios Fundamentales.
Los Medios Fundamentales 1, 2 y 3 son complementarios y las acciones 1.a y 1.b son
mutuamente excluyentes como se puede ver en los siguientes gráficos.
Gráfico N° 3.25
Análisis de los Medios Fundamentales indispensables
Medios Fundamentales Independientes Medio Fundamental

Imprescindible Complementario

Adecuada y suficiente Suficiente equipamiento de Suficiente coordinación y
infraestructura de los los Comités de Autodefensa. capacitación de los CAD y
comités de autodefensa. población.
IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES

104
Analizado cada Medio Fundamental se plantea las siguientes acciones para cada una de los Medios Fundamentales
Gráfico N° 3.26
Árbol de Medios Fundamentales y acciones propuestas

Adecuada y suficiente Suficiente equipamiento de los Suficiente coordinación y
infraestructura de los comités de Comités de Autodefensa. capacitación de los CAD y
autodefensa. población.
Acción 3.1
Acción 2.1 Promoción del Proyecto

Acción 1.a Acción 1.b Adquisición de equipos de
Construcción de la Infraestructura de la Construcción de la Infraestructura de la Infraestructura y útiles de Acción 3.2
división de vigilancia y seguridad con diseño división de vigilancia y seguridad con diseño
del Material Noble con Sistema Estructural
escritorio. Desarrollo de capacidades de la
del Material Noble con Sistema Estructural
Mixta: Columna, Viga de Concreto Armado Gerencia de Servicios Públicos y
Mixta: Columna, Viga de Concreto Armado
con azotea de cobertura con policarbonato. CODISEC.
con azotea de cobertura con tejaforte Acción 2.2
(polipropileno). Adquisición de equipos de
comunicación, transporte y Acción 3.3
rescate. Capacitación a los comités de

Autodefensa
Acción 2.3
Acción 3.3
Adquisición de implementos Desarrollo de Capacidades y
y uniformes. Capacitación de los efectivos que
prestaran los servicios de Vigilancia y
Seguridad.
ALTERNATIVA II
ALTERNATIVA I
3.4 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN. 105
Bajo el contexto actual en que se desempeña la Municipalidad Distrital de Kimbiri,

en esta etapa se plantea dos alternativas técnicamente viables para solucionar el
problema, en base a los Medios Fundamentales definidos en el Árbol de Objetivos o
Árbol de Medios - Fines.
Todos los medios fundamentales son imprescindibles y complementarios para alcanzar
el objetivo del proyecto.
A continuación se presentan las alternativas técnicamente viables para solucionar el
problema identificado, en base a los medios fundamentales del árbol de objetivos con
los medios fundamentales:
Alternativa I:
Medio Fundamental 1: Adecuada y suficiente infraestructura de los comités de
autodefensa.

utilizado en la azotea será de cobertura con policarbonato.
Medio Fundamental 2: Suficiente Equipamiento de los Comités de Autodefensa.

Medio Fundamental 3: Suficiente coordinación y capacitación de los Comités de

CODISEC.
Alternativa II: 106
Medio Fundamental 1: Adecuada y suficiente infraestructura de los comités de

autodefensa.
seguridad vecinal, el mismo que será destinado a uso exclusivo de los Comités de
Medio Fundamental 2: Suficiente Equipamiento de los Comités de Autodefensa.


Medio Fundamental 3: Suficiente coordinación y capacitación de los Comités de

CODISEC.
4. FORMULACION 107
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
El Ciclo de Proyecto contempla las 03 fases: Pre-inversión, Inversión y Post-inversión.

Durante la fase de Pre inversión del proyecto se realizará la Elaboración de perfil en el
cual se identifica el problema central y luego se analizan y evalúan en forma iterativa
para dar las alternativas de solución del problema. En la fase de Inversión se pone en
marcha la ejecución del proyecto conforme a los parámetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada, mientras en la fase de Post-
inversión el proyecto contempla la operación y mantenimiento y se efectúa la
evaluación ex post. En el siguiente cuadro se detalla el tiempo necesario en cada fase.
CUADRO N° 4.1
CICLO DEL PROYECTO
CICLO DEL PROYECTO
Horizonte de Evaluación
Inversión Post Inversión
Estudios Ejecución Operación y Evaluación
Definitivos Mantenimiento Ex post
02 06 10 05 años después de la ejecución
mes meses años del proyecto
EL HORIZONTE DEL PROYECTO
El horizonte del proyecto a considerar es de 10 años de acuerdo a las recomendaciones

(SNIP-10) que fundamenta según el tipo del proyecto, en este periodo de tiempo se
hará la Evaluación mediante post inversión, durante el horizonte del proyecto se habrá
la participación de la sostenibilidad en materia de Post Inversión; los costos que va
permitir poner en marcha al proyecto, son los costos de operación, conservación y
mantenimiento para garantizar su funcionamiento durante su vida útil.
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
Área de Influencia.
El área de influencia del proyecto lo comprende todo el ámbito de Kimbiri, siendo la

prioridad de intervención la necesidad de brindar un servicio adecuado de Seguridad
Ciudadana a los sectores urbano marginal y rural incluyendo comunidades.
Definición de Servicios a ofrecer

108
Para el análisis de la demanda se debe de tener en cuenta los servicios en la que va

enmarcado a los Comités de Autodefensa en la comunidad. Por lo tanto en el siguiente
cuadro explicativo mostraremos cada uno de los servicios con sus correspondientes
indicadores o unidades de medida:
CUADRO N° 4.2
DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS
Servicios que brindan Unidades de medida /Indicadores
• Vigilancia permanente en la comunidad.
• Atención en seguridad y vigilancia a la población. - Número de solicitudes de violencia
• Atención a personas víctimas de violencia. familiar, delincuencial entre otros.
• Apoyo logístico a la PNP y el ejército peruano.
- Número de detenidos por maltrato, robo
• Atención en gestión y vigilancia de programas de
COMITÉ DE desarrollo comunal. y violencia.
AUTODEFENSA • Auxilio en accidentes y desastres naturales y/o - Actas de empadronamiento domiciliario.
provocados.
- Número de solicitudes de conflictos
• Atención de conflictos entre vecinos y fiscaliza el
cumplimiento de sus acuerdos. vecinales.
• Aplicación de acuerdos comunales en beneficio del - Número de acuerdos comunales en
pueblo en su conjunto.
beneficio del pueblo (libro de actas).
• Promover y coordinar reuniones y asambleas
generales mensuales. - Acta de asambleas generales.
4.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA
a. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA
El área de influencia del proyecto es distrital, por tanto está conformado por la población
del Distrito de Kimbiri que al año 2014 asciende a un total de 18,002 habitantes
distribuidos en sus siete Centros Poblados: Kimbiri Cercado, Kimbiri Alto, Samaniato,
Progreso, Lobo Tahuantinsuyo, Chirumpiari, Villa Kintiarina. Esta población será
proyectada en el horizonte de evaluación (10 años).
Para la proyección en el horizonte del proyecto, se utilizó la tasa de crecimiento de la

población calculado líneas abajo.
Tasa de crecimiento (TC) demográfico.

109
La tasa de crecimiento poblacional inter censal (1993 – 2007) para los Distritos de
Kimbiri y Pichari es de 1.31% calculado de la siguiente manera.
TC = [(Pf/Pi) ^ (1/n)] – 1
Dónde:
TC : Tasa de Crecimiento Poblacional
Pf : Población Final o población a estimarse
Pi : Población Inicial
n : Número de años (Pf – Pi)
CUADRO N° 4.3
TASA DE CRECIMIENTO DISTRITAL
Pf Pi n
(2007) (1993) (2007 – 1993) TC
32,241 26,856 14 1.31%

Fuente: INEI / Censos 1993 y Censo 2005
CUADRO N° 4.4
POBLACIÓN DE REFERENCIA POR CENTRO POBLADO DEL DISTRITO KIMBIRI - PROYECTADA AL AÑO 2014
CENTRO POBLADO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
KIMBIRI CERCADO 5395 5466 5537 5610 5683 5758 5833 5910
KIMBIRI ALTO 620 628 636 645 653 662 670 679
SAMANIATO 1411 1429 1448 1467 1486 1506 1526 1546
PROGRESO 614 622 630 638 647 655 664 673
TAHUANTINSUYO
2360 2391 2422 2454 2486 2519 2552 2585
LOBO
CHIRUMPIARI 1490 1510 1529 1549 1570 1590 1611 1632
VILLA KINTIARINA 1455 1474 1493 1513 1533 1553 1573 1594
DISPERSA 3089 3129 3170 3212 3254 3297 3340 3384
TOTAL 16,434 16,649 16,867 17,088 17,312 17,539 17,769 18,002
b. POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
Esta población se estima y proyecta sobre la base de la población referencial, es el grupo

de la población que tiene la necesidad de los servicios del proyecto; es decir la población
total de Kimbiri por centro poblado que representa 18,002 habitantes proyectado al
2014, con datos de los Censos nacionales del INEI-2007. Se ha proyectado esta población
110
hasta el año 2024 (10 años) periodo que se considera para su evaluación.
CUADRO N° 4.5
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL DEL DISTRITO KIMBIRI
N° Año Kimbiri Kimbiri Samaniato Progreso Tahuantinsuyo Chirumpiari Villa Dispersa TOTAL
0 2014 5910 679 1546 673 2585 1632 1594 3384 18,002
1 2015 5987 688 1566 681 2619 1654 1615 3428 18,237
2 2016 6065 697 1586 690 2653 1675 1636 3473 18,476
3 2017 6145 706 1607 699 2688 1697 1657 3518 18,718
4 2018 6225 715 1628 709 2723 1719 1679 3564 18,964
5 2019 6307 725 1650 718 2759 1742 1701 3611 19,212
6 2020 6390 734 1671 727 2795 1765 1723 3658 19,464
7 2021 6473 744 1693 737 2832 1788 1746 3706 19,719
8 2022 6558 754 1715 746 2869 1811 1769 3755 19,977
9 2023 6644 764 1738 756 2906 1835 1792 3804 20,239
10 2024 6731 774 1760 766 2944 1859 1815 3854 20,504
c. POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
Por la naturaleza del proyecto la población demandante efectiva es aquel grupo de la

población que busca, requiere los servicios de los comités de Autodefensa como son la
Vigilancia permanente en la comunidad, seguridad y vigilancia a la población, atención a
personas víctimas de violencia, auxilio en accidentes y desastres naturales y/o
provocados, entre otros.
d. ANALISIS DE LA DEMANDA
Viene a ser la demanda de servicios descritos líneas arriba, que en resumen es la

población demandante efectiva que viene a ser toda la población/familias del distrito de
Kimbiri; ya que la delincuencia no escatima y no hace distinción alguna sea hombre,
mujer, niño o anciano por tanto todos están propensos a ser victimados en cualquier
momento y lugar, se observa en el cuadro siguiente la proyección.
CUADRO N° 4.6
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EFECTIVA DE KIMBIRI AL 2024
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda de Servicios
18002 18237 18476 18718 18964 19212 19464 19719 19977 20239 20504
4.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA

111
OFERTA ACTUAL:
Se debe calcular cual es el volumen de servicios que es posible ofrecer con las actuales
limitaciones con lo que cuenta los CAD del Distrito de Kimbiri para la vigilancia
permanente en la comunidad, atención en seguridad y vigilancia a la población, atención a
personas víctimas de violencia, prestar auxilio en accidentes y desastres naturales y/o
provocados. Hasta este punto estamos definiendo la oferta como la capacidad de apoyo,
auxilios prestados y/o acciones de vigilancia. Como se mencionó en el diagnóstico de la
situación actual los CAD de los centros poblados no cuenta con ambientes, no se dispone
de equipamiento, tampoco se cuenta con personal capacitado. Esta situación precaria
genera una Reducida capacidad de respuesta a las necesidades de atención y prevención
del servicio de vigilancia; por lo tanto un limitado acceso a los servicios de vigilancia a los
comités de autodefensa en los centros poblados del distrito de Kimbiri.
hay que recordar que el Distrito de Kimbiri cuenta con 18,002 habitantes distribuidos en
los Centros Poblados y sus comunidades por esta razón gran parte de la población queda
si resguardo de ningún tipo; sin embargo existe un convenio “convenio de cooperación
interinstitucional entre el comité de autodefensa de Kimbiri y la Municipalidad Distrital
de Kimbiri” (Ver convenio en anexos), firmado el 06 de agosto del 2013, dicho convenio
tiene vigencia de 02 años del momento de la firma del convenio cuyo objeto es brindar
apoyo a la municipalidad en funciones específicas de cumplir actividades de seguridad
ciudadana, La Municipalidad hasta el momento no ha realizado acción alguna para
mejorar esta situación. Por lo antes expuesto y lo detallado en el diagnóstico; la oferta en
lo referente al servicio de atención y prevención es cero (0).
CUADRO N° 4.7
OFERTA SIN PROYECTO
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
efectiva
4.2.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA

112
A partir de los Análisis de Oferta y Demanda, se puede saber cuál es el déficit del servicio
a ser ofrecido por el PIP, de manera tal que se satisfaga el monto faltante.
Brecha o Déficit Corresponde a la diferencia entre la demanda proyectada de personas
que requieren los servicios y la oferta proyectada de los mismos.
CUADRO N° 4.8
BRECHA O DÉFICIT
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
DEMANDA 18002 18237 18476 18718 18964 19212 19464 19719 19977 20239 20504
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DÉFICIT
18,002 18,237 18,476 18,718 18,964 19,212 19,464 19,719 19,977 20,239 20,504
Del cuadro anterior se concluye que existe un déficit respecto a la prestación de los servicios que
representa a toda la población del Distrito.
Para la adecuada prestación de los servicios de seguridad se requiere de la dotación de
infraestructura, equipamiento tanto de vehículos, equipos de comunicación, implementos y
capacitaciones a los miembros de los CAD como de los involucrados, a continuación se describe la
demanda tanto de infraestructura, equipos y capacitaciones:
a. Demanda De Infraestructura
Para satisfacer la demanda de atención a esta población que acudirá en busca los servicios
de los CAD, se requiere de una Infraestructura con ambientes adecuados y suficientes
para brindar los servicios descritos en cuadro Nº 4.2 Estos ambientes serán los requeridos
a lo largo del horizonte de evaluación, el cual es de 10 años.
CUADRO N° 4.9
DEMANDA DE LOCAL POR CENTRO POBLADO
Servicios a brindar CAD Demanda
• Atención en seguridad y vigilancia a la población. Kimbiri Cercado 01

• Atención a personas víctimas de violencia. Kimbiri Alto 01
• Apoyo logístico a la PNP y el ejército peruano. Samaniato 01
• Atención en gestión y vigilancia de programas de Progreso 01
desarrollo comunal. Lobo Tahuantinsuyo 01
• Promover y coordinar reuniones y asambleas Chirumpiari 01
generales mensuales. Villa Kintiarina 01
Cantidad al año 07
b. Demanda De Equipamiento.
Para brindar una atención adecuada en los servicios se requiere de un mínimo de

113
equipamiento en los diferentes Centros Poblados como vehículos motorizados, equipos
de rescate, kit de implementos y uniformes y equipos de comunicación, a continuación se
detalla la demanda de acuerdo a cada Centro Poblado:
CUADRO N° 4.10
ADQUISICIÓN DE UNIDADES MOVILES CON PROYECTO
Comités de Motos Kit de Kit de Equipos de
Servicios a brindar Autodefensa Camionetas lineales Equipos Implementos comunicación
de rescate y uniformes
Kimbiri 01 01 01 01 10
• Vigilancia permanente Cercado
en la comunidad. Kimbiri Alto 01 01 01 01 6
• Apoyo logístico a la Samaniato 01 01 01 01 7
PNP y el ejército Progreso 01 01 01 01 6
peruano. Tahuantinsuyo 01 01 01 01 8
Lobo
• Auxilio en accidentes
Chirumpiari 01 01 01 01 9
y desastres naturales
Villa Kintiarina 01 01 01 01 7
y/o provocados.
Cantidad al 07 07 07 07 53
• Atención de conflictos
año
entre vecinos.
c. DEMANDA DE CAPACITACIONES
Para brindar una adecuada atención se requiere de un mínimo de cuatro eventos de

capacitación y/o actualización, los cuales están relacionados a las funciones que debe
de cumplir los Comités de Autodefensa con todos los miembros.
CUADRO N° 4.11
DEMANDA DE CAPACITACIONES
Promoción Desarrollo de capacidades Capacitación a los Desarrollo de Capacidades y
Comités de del proyecto de la Gerencia de Servicios comités de Capacitación de los efectivos
Autodefensa Públicos y CODISEC Autodefensa. que prestaran los servicios de
Vigilancia y Seguridad
Kimbiri Cercado 01 01 01 01
Kimbiri Alto 01 01 01 01
Samaniato 01 01 01 01
Progreso 01 01 01 01
Tahuantinsuyo 01 01 01 01
Lobo
Chirumpiari 01 01 01 01
Villa Kintiarina 01 01 01 01
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

114
La alternativa seleccionada permite dar solución al problema identificado en el diagnóstico y
mejorar la prestación de servicios de seguridad en Kimbiri Capital y los centros poblados:
Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo, Villa Kintiarina del
Distrito de Kimbiri.
Localización
La localización de los locales de la División de Vigilancia está ubicados en 07 zonales de
Kimbiri, entre los factores para determinar la ubicación del local de División de vigilancia
son: concentración de la demanda del servicio, disponibilidad de terrenos, disponibilidad de
servicios básicos, de recursos, mayor ocurrencia de delito.
CUADRO N° 4.12
DEMANDA DE CAPACITACIONES
Factores de LOCALIZACION
selección Kimbiri Kimbiri Samaniato Progreso Tahuantinsuyo Chirumpiari Villa
Concentración de X X X X X X X
demanda
Disponibilidad de X X X X X X X
terreno
servicios Básicos
Mayor ocurrencia de X X X X
delitos
recursos
Como se pudo ver en el diagnóstico del PIP La localización de del proyecto se ubica en zona
de peligros sísmicos Poco Fuerte (según la escala Modificada de Mercali), se ha descartado
los peligros como inundaciones, erosión, deslizamientos y flujos hídricos. En el distrito de
Kimbiri se ubica en la región selva alta, se tienen lluvias intensas y terrenos propensos a
erosión.
Tamaño
Se ha considerado la construcción de 07 locales de División de Vigilancia, adquisición de 07
camionetas 4X4 petroleras, los cuales estarán equipados con equipos de rescate, se
adquirirán 07 motocicletas CT 200 gasolineras que serán distribuidos en los 07 zonales de los
CAD Kimbiri.
CUADRO N° 4.10
INFRAESTRUCTURAS 115
Infraestructuras
Zonal CAD Local de dos niveles para la división de Vigilancia y Seguridad Total
Kimbiri Cercado 1 1
Kimbiri Alto 1 1
Samaniato 1 1
Progreso 1 1
Lobo Tahuantinsuyo 1 1
Chirumpiari 1 1
Villa Kintiarina 1 1
Cantidad al año 7 7
CUADRO N° 4.11
UNIDADES MÓVILES
Unidades Móviles
Zonal CAD Camionetas Motocicletas Total
Kimbiri Cercado 01 01 02
Kimbiri Alto 01 01 02
Samaniato 01 01 02
Progreso 01 01 02
Lobo Tahuantinsuyo 01 01 02
Chirumpiari 01 01 02
Villa Kintiarina 01 01 02
Cantidad al año 07 07 14
CUADRO N° 4.12
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
Equipos de Comunicación
Zonal CAD Radio portátil Radio Base Radio portátil Radio móvil Antena Móvil Total
Digital tipo II Digital con Digital tipo I digital con VHF tipo
con GPS GPS con GPS GPS látigo
Kimbiri Cercado 6 1 1 1 1 10
Kimbiri Alto 3 0 1 1 1 6
Samaniato 4 0 1 1 1 7
Progreso 3 0 1 1 1 6
Lobo Tahuantinsuyo 5 0 1 1 1 8
Chirumpiari 5 1 1 1 1 9
Villa Kintiarina 4 0 1 1 1 7
Cantidad al año 30 2 7 7 7 53
Tecnología
116
Siendo el componente de infraestructura el de mayor presupuesto, Para el diseño se ha
considerado el uso de materiales apropiados para la zona, disponibilidad y accesibilidad de
la misma, apoyados en estudios como Impacto Ambiental y mecánica de suelos los cuales se
anexan al proyecto.
Para alcanzar el objetivo del proyecto antes mencionado, se realizará el planteamiento

técnico de las alternativas, que buscan dar solución a la problemática de la oferta del
servicio de seguridad ciudadana en Kimbiri.
La descripción de las alternativas técnicas y las metas a alcanzar se desprenden de las
acciones de los medios fundamentales, a continuación se describirá cada una de las
alternativas.
4.3.1 Alternativa I:

autodefensa.

Autodefensa (CAD), para los labores de Vigilancia y Seguridad Vecinal, donde el
techo utilizado en la azotea será de cobertura con policarbonato.
A continuación se detalla las características arquitectónicas para cada Centro

Poblado:
1. KIMBIRI CAPITAL
La distribución de los ambientes se aprecia en el siguiente cuadro.
CUADRO N°4.13
DISTRIBUCIÓN DE AMBIENTES 117
Centro poblado Descripción Cantidad Área (m2) Área total (m2) Observaciones
Auditórium o sala de reuniones 1 67.60 67.60
SS.HH damas 1 6.10 6.10
Sótano y
SS.HH varones 1 6.90 6.90
Primer Nivel
Recepción 1 8.60 8.60
Cochera 1 18.50 18.50

SS.HH damas 1 5.60 5.60
oficina para los CAD 1 15.60 15.60 Segundo
oficina de recepción 1 12.60 12.60 Nivel
Oficina de Archivos 1 15.10 15.10
Kimbiri
Depósito 1 17.20 17.20
Capital
SS.HH damas 1 8.80 8.80
Cuarto de equipo de rescate 1 12.80 12.80
Cuarto de equipos de comunicación 1 8.80 8.80 Tercer Nivel
Cuartos de Uniformes e implementación 1 10.40 10.40
Cuarto de equipos de capacitación y 1 9.60 9.60
sensibilización
Almacén de equipos de infraestructura 1 9.80 9.80
Torreón de Vigilancia 1 6.40 6.40

Cuarto Nivel
Almacén 1 5.40 5.40
2. KIMBIRI ALTO
CUADRO N°4.14
DISTRIBUCIÓN DE AMBIENTES
oficina para los CAD 1 18.20 18.20
oficina de recepción 1 16.65 16.65
Primer Nivel
SS.HH damas 1 5.10 5.10
Almacén 1 18.90 18.90
sala de espera 1 18.40 18.40

Kimbiri
SS.HH damas 1 9.20 9.20
Alto
Segundo Nivel
Cuarto de equipos de comunicación 1 9.70 9.70

Almacén 1 8.20 8.20 Tercer Nivel
Área libre 1 120.00 120.00
3. SAMANIATO
118
CUADRO N°4.15
Samaniato Primer Nivel
SS.HH damas 1 4.50 4.50
Almacén 1 18.90 18.90

SS.HH damas 1 9.20 9.20
Samaniato Cuarto de equipo de rescate 1 7.20 7.20 Segundo Nivel

Samaniato Tercer Nivel
Almacén 1 8.20 8.20
4. PROGRESO
CUADRO N°4.16
SS.HH damas 1 5.10 5.10 Primer Nivel
Almacén 1 8.50 8.50
Cochera 1 18.50 18.50

Progreso
SS.HH damas 1 9.20 9.20
Segundo Nivel

Área libre 1 120.00 120.00
5. TAHUANTINSUYO LOBO
119
CUADRO N°4.17
Primer Nivel
SS.HH damas 1 5.10 5.10
Almacén 1 18.90 18.90
Tahuantinsuyo
SS.HH damas 1 9.20 9.20
Lobo
Segundo Nivel

Área libre 1 120.00 120.00
6. CHIRUMPIARI
CUADRO N°4.18
Almacén 1 8.50 8.50
Cochera 1 18.50 18.50
Chirumpiari SS.HH varones 1 9.55 9.55

SS.HH damas 1 9.20 9.20
Segundo Nivel

Área libre 1 120.00 120.00
7. VILLA KINTIARINA
120
CUADRO N°4.19
Almacén 1 8.50 8.50
Cochera 1 18.50 18.50
Villa SS.HH varones 1 9.55 9.55

Kintiarina SS.HH damas 1 9.20 9.20
Segundo Nivel

Área libre 1 120.00 120.00
COBERTURA CON POLICARBONATO

Descripción:
Planchas de Policarbonato:
Las placas celulares (extruidas con resina Makrolon) constituyen elementos de acristalados
termoaislantes extruidos de policarbonato con protección coextruida contra las radiaciones
ultravioletas. La capa protectora de recubrimiento UV, en la cara exterior proporciona gran
resistencia a la intemperie. Ni siquiera el granizo puede causar deterioros a estas placas gracias a
la extremada resistencia al impacto del policarbonato.
Características: Es un laminado resistente y durable que junto con sus características térmicas,
121
físicas, mecánicas y ópticas es totalmente versátil en todo tipo de aplicaciones arquitectónicas.
Además cuenta con una extraordinaria dureza dándole una altísima resistencia al impacto sin
perder su flexibilidad que le permite ser curveado en frío.
Estas planchas tienen un comportamiento muy diferente al del vidrio, acero o aluminio. Con el
calor se expanden hasta 8 veces más que el vidrio y también se contraen con el frío. En
construcciones pequeñas el impacto de este efecto es mínimo. Sin embargo, en superficies
mayores debe tenerse en consideración.
· Si en un día muy frío se instalan planchas de tope, o muy apretadas contra una pared,
podrían surgir problemas a medida que empiezan a expandirse.
· Las mayores expansiones se producen en zonas y épocas del año en donde las diferencias
de temperaturas entre el día y la noche son muy marcadas.
Ofrece una excelente transmisión de luz, flexibilidad, ligereza, transparencia y resistencia a altas
temperaturas. Estas placas tienen uno de sus lados dotado con un revestimiento altamente
resistente donde el agua forma una fina película.
Espesor: se debe emplear la plancha de 4mm de espesor para esta partida.
Imagen del policarbonato
COMPONENTE 2: Suficiente equipamiento de los Comités de Autodefensa.

122

Los ambientes de la infraestructura para seguridad ciudadana propuestos en esta
alternativa, serán implementados con bienes muebles y equipos múltiples para el
funcionamiento de las oficinas administrativas y técnicas.

 Se adquirirán 53 equipos de radiocomunicación para el personal que prestará los
servicios de Vigilancia y seguridad a la población. Dichos equipos permitirán una
comunicación más fluida en tiempo real de los acontecimientos delictivos por
zona y para mejorar los sistemas de coordinaciones entre el personal de zona
rural y urbana y los miembros de los Comités de Autodefensa conformadas por
centro poblado.
 Se adquirirá 07 camionetas 4X4 y 07 motocicletas para uso exclusivo del personal

que prestará el servicio de Vigilancia y seguridad.
Especificaciones Técnicas De La Camioneta 4 X 4 Td 2.7

Cabina doble.
2986 CC
Combustible Diésel
Mecánica 5 velocidades.
Tracción 4X4
Juegos de pisos de jebe.
Juego de Seguro de Aros.
Sirena con micro y altavoz.

123
Luz estroboscopia.
Mallas protectoras (delanteras, posteriores, laterales)
Aire acondicionado.
Equipo de Sonido CD lector MP3 incluye control remoto.
Bolsa de Herramientas.
Gata y palancas.
Tramite de Placas y tarjeta de propiedad.
Garantía 5 años.
 Se adquirirán también 07 Kits de equipos de rescate, para que el personal de

servicio de vigilancia y Seguridad pueda utilizar dichos equipos en el rescate de las
personas que sufren accidentes de tránsito y otros.
Camilla de rescate Tablas Espinales
Collarines cervicales Desensores de Rescate Mosquetón de Acero Mosquetón de Acero

124
Se adquirirán implementos y uniformes que serán de uso exclusivo para el
personal que prestará el servicio de Vigilancia y Seguridad.
COMPONENTE 3: Suficiente coordinación y capacitación de los Comités de


Con la finalidad de promocionar el proyecto se alquilará los espacios radiales
locales, espacio que servirá no solo para difundir el proyecto sino también servirá
para que toda la población Kimbirina sea participe en la erradicación de los actos
delictivos que año a año van creciendo en nuestro distrito.

CODISEC.
Se ha considerado en esta actividad el desarrollo de capacidades de la Gerencia
de Servicios Públicos y CODISEC a través de programas de capacitación
considerando temas de cómo:
 Capacitación e intercambio de experiencias de los miembros del CODISEC.
 Capacitación en Gestión y Ordenanzas Municipales
 Capacitación en el sistema de seguridad ciudadana y participación
Institucional.

Se ha considerado en esta actividad la capacitación de los Comités de
Autodefensa en temas como:
 Taller: funciones y atribuciones de los Comités de Autodefensa.
 Taller: ¿cómo trabajar los Comités de Autodefensa con las Organizaciones
Sociales Base?

Se ha considerado en esta actividad el desarrollo de capacidades y capacitación de
los efectivos que presentaran los servicios de vigilancia y Seguridad, en temas
como:
 Entrenamiento Físico mental al personal que prestará el servicio de

125
vigilancia y seguridad.
 Taller: sistemas de registro de actos delictivos – base de datos.
 Taller: manejo de la seguridad – siete medidas para enfrentar la
inseguridad.
4.3.2 ALTERNATIVA II:

La única diferencia entre la alternativa I y II es en la cobertura del techo de la azotea,
las acciones de los componentes de equipamiento y capacitación son las mismas por
lo que solo se describirá la acción 1.1 del Medio Fundamental 1.

autodefensa.
COBERTURA CON TEJAFORTE (POLIPROPILENO)
Descripción: El polipropileno es un material termoplástico de elevada utilización en la

industria. Este polipropileno gris es del tipo polipropileno -H (homopolímero), del tipo 1
según la norma DIN 8078.
En comparación con otros termoplásticos, como el PE-HD, o el PVC, el polipropileno
mantiene una buena estabilidad térmica hasta +100º C, es resistente al agua caliente,
incluso en ebullición y soporta durante períodos limitados la temperatura de

126
esterilización de +120º C (en sistemas sin presión).
FISIOLÓGICAMENTE NO TÓXICO: Por su composición libre de aditivos especiales, el

polipropileno -H cumple con las normativas alimentarías habituales (ÖNORMB 5014
Parte 1, FDA, BGA, KTW...), por lo que es fisiológicamente aceptable.
El polipropileno tiene una buena resistencia al impacto, en comparación con el PVC.
Esta resistencia depende de la temperatura, aumentando con las altas temperaturas y
disminuyendo con las bajas temperaturas.
Ante una radiación de alta energía, la resistencia del PP no es duradera y se degrada.
El PP-H gris no está protegido ni estabilizado ante la radiación Ultravioleta, por lo que
hay que protegerlo de ella. En cambio el PP negro, por ejemplo, está estabilizado para
su uso en un ambiente exterior.
VENTAJAS DEL POLIPROPILENO GRIS: Bajo peso específico de 0,91 g/cm3 (frente a los
1,40 g./cm3 del PVC)
 Excelente resistencia química (resiste la lejía, alta resistencia a los ácidos, álcalis y
disolventes)
 Excelente resistencia a la abrasión.
 Excelente resistencia al envejecimiento térmico.
 No presenta ninguna absorción de agua.
 El PP-H no es conductor eléctrico, y es mal conductor del calor, así que también
actúa como discreto protector térmico. Acepta soldadura.
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

127
4.4.1 Costos de Inversión
A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto,

valorados a precios de mercado, tanto para la etapa de Inversión, cuando no se
obtienen beneficios directos, y para la etapa de operación o post-inversión, cuando el
proyecto opera mediante la prestación de los servicios. Los costos unitarios incluyen el
IGV.
a. COSTOS A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 01

Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado se presentan en el
siguiente cuadro:
CUADRO N°4.14
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO – ALT. 01
Costo a Precios
Item DESCRIPCION Und. Medida Parcial (S/.)
Privados (S/.)
COMPONENTE 01
COMPONENTE 02
COMPONENTE 03
3.4 LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD Glob. 31,911.00
COMPONENTE 04
COSTO DIRECTO 5,453,805.72 5,453,805.72
SUB TOTAL 6,196,911.58 6,196,911.58
El presupuesto total de inversión de la primera alternativa asciende a S/.6,297,911.58

128
Nuevos Soles estos a precio de mercado, el costo directo del proyecto es de
S/.5,453,805.72 los gastos generales representa el 11.28% del Costo Directo (CD), las
Supervisión representa el 2.02% del CD.
El presupuesto por tipo de insumo de cada componente se ve en el siguiente cuadro.
CUADRO N°4.15
COSTOS A PRECIO DE MERCADO AFECTADO POR TIPO DE INSUMO – ALT. 01
Item DESCRIPCION COSTOS PRIVADOS S/.
Expediente Técnico 101,000.00

1.00 INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,663,748.92
Insumo de origen nacional 2,938,739.23
Insumo de origen importado 0.00
Mano de Obra Calificada 522,307.29
Mano de Obra No Calificada 202,702.40
2.00 EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97
3.00 COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00
Insumo de origen nacional 147,254.24
4.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83
COSTO DIRECTO 5,453,805.72

GASTOS GENERALES 11.28% 615,323.26
SUPERVISION 2.02% 109,896.60
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 0.33% 17,886.00
TOTAL INVERSIONES 6,297,911.58
129
b. COSTO A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2

Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado se presentan a
continuación:
CUADRO N° 4.16
COSTOS A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 02
Costo a Precios
Item DESCRIPCION Und. Parcial (S/.)
Privados (S/.)
COMPONENTE 01
COMPONENTE 02
COMPONENTE 03
3.4
LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD Glob. 31,911.00
COMPONENTE 04
COSTO DIRECTO 5,457,842.92 5,457,842.92
SUB TOTAL 6,200,948.78 6,200,948.78
130
CUADRO N° 4.17
COSTOS A PRECIO DE MERCADO AFECTADO POR EL TIPO DE INSUMO – ALT. 02
Item DESCRIPCION COSTOS PRIVADOS S/.
Expediente Técnico 101,000.00

1.00 INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,667,786.12
2.00 EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97
3.00 COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00
4.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83
COSTO DIRECTO 5,457,842.92

GASTOS GENERALES 11.27% 615,323.26
SUPERVISION 2.01% 109,896.60
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 0.33% 17,886.00
TOTAL INVERSIONES 6,301,948.78
4.4.2 Costos de reposición

Para el presente proyecto no se considera reposición de infraestructura o equipos de ningún tipo
por lo que no se incurrirá en futuros gastos que correspondan a la compra o cambio de materiales
o equipos.
4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento

Los costos para brindar el servicio actual, Principalmente viene dado por la Operación y
Mantenimiento, los gastos están representados por 01 personal, gastos en combustible,
bienes de consumo, pago de servicios, mantenimiento de infraestructura, de vehículos y

131
equipos de comunicación, el mismo que se ilustra en los siguientes cuadros.
a. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
En la situación sin proyecto el costo total de operación y mantenimiento del proyecto es

cero Nuevo soles esto debido a que en la situación sin proyecto se brinda el servicio sin
realizar pago alguno.
b. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
b.1. costos de operación y mantenimiento de la alternativa 01
CUADRO N° 4.18
COSTOS S/
FRECUENCIA x
AÑO TOTAL
1.1.1 Guardián Glb. 12.00 7.00 1,200.00 100,800.00
2.1.1 Glb. 2 7 150 2100
2.3 Mantenimiento de equipos de comunicación 7,700.00

b.2. costos de operación y mantenimiento de la alternativa 02 132
CUADRO N° 4.19
COSTOS S/
Nº DESCRIPCIÓN UNID. FRECUENCIA Cantidad C.U.
TOTAL
1.1 Guardián Glb. 12 7 1200 100800
2.1.1 Glb. 2 7 170 2380
2.1.2 Renovación de tejaforte dañado Glb. 2 7 577 8078
2.3 7,700.00
comunicación
c. COSTOS INCREMENTALES
Se ha determinado los costos incrementales para cada alternativa, con respecto a la

situación sin proyecto, cabe resaltar que los supuestos utilizados para cada propuesta ya
fue descrita en los costos de operación y mantenimiento. Así los cuadros siguientes
muestran el flujo de costos incrementales:
C.1. costos incrementales a precios de mercado – alternativa 01 133

De acuerdo al análisis de los gastos en situación de proyecto y los gastos actuales, obtendremos la variabilidad de los costos incrementales.
CUADRO N° 4.20
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 01
Alternativa 1
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
para realizar el cálculo de los costos incrementales se realizó la suma de los costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto y con
proyecto debido a que se va a seguir utilizando los costos de la situación sin proyecto en la situación con proyecto, entonces estos costos se sumaran,
resultando esta suma el costo total de post inversión del proyecto y el costo post inversión incremental con proyecto resultaría de la resta del costo total
con proyecto con el costo total sin proyecto.
C.2. costos incrementales a precios de mercado – alternativa 02 134
CUADRO N° 4.21
FLUJO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA 2
Alternativa 2
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
135
5. EVALUACIÓN
5.1 EVALUACION SOCIAL

El presente proyecto contribuirá al mejoramiento del bienestar de la población, y en
particular contribuirá en la mejoría de la seguridad ciudadana, con la reducción de actos
delictivos y agresiones.
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
BENEFICIOS DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

En esta situación los Comités de Autodefensa respecto a la prestación de los servicios de
seguridad no ofrecen muchos beneficios, porque no se brinda un servicio completo y
adecuado con respecto a la seguridad ciudadana, actualmente la prestación de vigilancia
y seguridad vecinal se ofrece de manera deficiente y limitada, esto se puede explicar por
las limitadas condiciones en las que operan.
BENEFICIOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO

Los beneficios que se obtendrán con el proyecto serán a través de la mejorará de
infraestructura con la que se cuenta y se adquirirá equipamiento moderno para asumir
con eficiencia y eficacia, de esta manera ofrecer los servicios:
• Vigilancia permanente en la comunidad.

• Atención en seguridad y vigilancia a la población.
• Atención a personas víctimas de violencia.
• Apoyo logístico a la PNP y el ejército peruano.
• Atención en gestión y vigilancia de programas de desarrollo comunal.
• Auxilio en accidentes y desastres naturales y/o provocados.
• Atención de conflictos entre vecinos y fiscaliza el cumplimiento de sus acuerdos.
• Aplicación de acuerdos comunales en beneficio del pueblo en su conjunto.
• Promover y coordinar reuniones y asambleas generales mensuales
De la misma manera con la implementación del proyecto se atenderá la demanda de los 136
CAD lo que generará beneficios a la organización y a la población:
 Permanencia del personal de los comités de autodefensa
 Mayor atención a la población
 Mayor Seguridad ciudadana
 Reducción de actos delictivos y agresiones por hechos violentos
 Mayor seguridad comercial y domiciliaria
 Mejoras económicas de la población
 Permitirá a los pobladores tener una mejor percepción de seguridad ciudadana lo
que influye en la productividad individual y colectiva.
 Ayudará a mejorar las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje,
restaurantes, etc.) por las mejores condiciones de seguridad que tendrán efectos
en la mejora de los ingresos de la población.
 El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejor
5.1.2 COSTOS SOCIALES

En tal sentido la evaluación incidirá en la efectividad del servicio social para lo cual se
utilizara los factores de conversión que se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 5.1
Factores de corrección para precios sociales
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
137
a. COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES
a.1 COSTOS DE INVERSION A PRECIO SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 01
CUADRO N° 5.2
COSTOS
SOCIALES S/.

COSTO DIRECTO 5,453,805.72 4,573,758.43

SUPERVISION 2.02% 109,896.60 2.02% 92,389.92
a.2 COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 02 138
CUADRO N° 5.3
COSTOS SOCIALES
S/.

COSTO DIRECTO 5,457,842.92 4,577,087.13

SUPERVISION 2.01% 109,896.60 2.01% 91,999.45
b. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES 139
b.1 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01
CUADRO N° 5.4
COSTOS S/
FRECUENCIA Total
x AÑO TOTAL FC Precios
sociales
1.1 Guardianía 100,800.00 91,728.00
1.1.1 Guardián Glb. 12.00 7.00 1,200.00 100,800.00 0.91 91,728.00
1.2.1 Combustible camioneta de recate Gal. 12 420 15.7 79128 0.66 52224.48
1.4 Servicios 6,300.00 5,355.00
2.1 Mantenimiento de Infraestructura 2,100.00 1,785.00
Mantenimiento de la infraestructura
2.1.1 de la división de vigilancia y Glb. 2 7 150 2100 0.85 1785
seguridad
Mantenimiento de camioneta de
2.2.1 Glb. 4 7 350 9800 0.85 8330
rescate
2.3 7,700.00 6,545.00
comunicación
2.3.1 Mantenimiento de Radios portátiles Glb. 2 30 100 6000 0.85 5100
2.3.2 Mantenimiento de Radio base digital Glb. 1 2 150 300 0.85 255
Mantenimiento de Radio móvil
2.3.3 Glb. 1 7 200 1400 0.85 1190
digital
2.4 1,960.00 1,666.00
oficina
2.4.1 Glb. 2 14 70 1960 0.85 1666
computo

b.2 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 02 140
CUADRO N° 5.5
COSTOS S/
Total
Nº DESCRIPCIÓN UNID. FRECUENCIA Cantidad C.U.
TOTAL FC Precios
sociales
1.1 Guardianía 100,800.00 91,728.00
1.1 Guardián Glb. 12 7 1200 100800 0.91 91728
Combustible camioneta de
1.2.1 Gal. 12 420 15.7 79128 0.66 52224.48
recate
1.4 Servicios 6,300.00 5,355.00
Mantenimiento de
2.1 10,458.00 8,889.30
Infraestructura
Mantenimiento de la
2.1.1 infraestructura de la división Glb. 2 7 170 2380 0.85 2023
de vigilancia y seguridad
Renovación de tejaforte
2.1.2 Glb. 2 7 577 8078 0.85 6866.3
dañado
Mantenimiento de camioneta
2.2.1 Glb. 4 7 350 9800 0.85 8330
de rescate
Mantenimiento de equipos
2.3 7,700.00 6,545.00
de comunicación
Mantenimiento de Radios
2.3.1 Glb. 2 30 100 6000 0.85 5100
portátiles
Mantenimiento de Radio base
2.3.2 Glb. 1 2 150 300 0.85 255
digital
Mantenimiento de Radio móvil
2.3.3 Glb. 1 7 200 1400 0.85 1190
digital
Mantenimiento de equipos
2.4 1,960.00 1,666.00
de oficina
2.4.1 Glb. 2 14 70 1960 0.85 1666
computo
141
c. COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Se ha determinado los costos incrementales a precios sociales para cada alternativa, con respecto a la situación sin proyecto,
en los cuadros siguientes se muestran el flujo de costos incrementales:
c.1 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 01
CUADRO N° 5.6
Alternativa 1
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
142
c.2 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 02
CUADRO N° 5.7
Alternativa 2
Año
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
143
5.1.3 METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
Para realizar la evaluación se utilizará la metodología costo efectividad (CE). Este criterio
se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos
monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad por la falta de
indicadores más exactos por lo que la cuantificación monetaria de los beneficios es poco
exacta.
Sin embargo se percibe la necesidad de intervenir con el proyecto, considerando la
urgencia de atender el problema, Kimbiri como parte del VRAEM se encuentra en Estado
de Emergencia, debido a que persisten problemas que requieren de una especial
atención como La lucha contra los remanentes narcoterroristas y la inseguridad en el
VRAEM.
Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de la
inseguridad, Permitirá a los pobladores tener una mejor percepción de seguridad
ciudadana lo que influye en la productividad individual y colectiva. Ayudará a mejorar las
oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por las mejores
condiciones de seguridad que tendrán efectos en la mejora de los ingresos de la
población. El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejor
En este estudio, tomando en cuenta la disponibilidad de información confiable, se
consideró solo los beneficios sociales, por lo que el método a utilizarse para la evaluación
del PIP será costo/efectividad.
C/E = VAC (inversión + gastos de operación y mantenimiento)

Total población beneficiada
ANÁLISIS DE COSTO EFECTIVIDAD
Para el análisis de costo efectividad se utilizará un indicador de eficacia, que

denominamos indicador de efectividad. En este caso utilizaremos como indicador de
Efectividad la población demandante que será atendida en un entorno más seguro, el
cual se muestra en el cuadro siguiente.
144
CUADRO N° 5.8
POBLACIÓN DEMANDANTE PROYECTADA QUE REQUIERE EL SERVICIO
N° Años Población Kimbiri
0 2014 18,002
1 2015 18,237
2 2016 18,476
3 2017 18,718
4 2018 18,964
5 2019 19,212
6 2020 19,464
7 2021 19,719
8 2022 19,977
9 2023 20,239
10 2024 20,504
Fuente: Fuente: Equipo Formulador - según datos del INEI - 2007
Con la finalidad de que sea visualizada con claridad el proceso de evaluación, se calcula el
valor actual de los costos sociales totales (VAC) en forma detallada utilizando el flujo de
los costos a precios sociales para cada una de las alternativas, empleando la Tasa Social
de Descuento vigente expuesto por el SNIP que es de 09%.
Las variables que se utilizan en el cálculo del VACST son:
Horizonte de evaluación (10 años).
Flujo de costos a precios sociales (FCPS).
Tasa Social de Descuento (TSD).
Para fines de evaluación social lo más importante es el Valor Actual de los Costos
Sociales en virtud de que éste es el indicador apropiado de la bondad del proyecto en la
metodología Costo Efectividad (C/E), en conformidad con las normas del SNIP.
a. EVALUACIÓN COSTO EFECTIVIDAD – ALTERNATIVA 1 (PRECIOS SOCIALES) 145
CUADRO N° 5.9
Año
Mantenimiento
2014 5,289,071.71 5,289,072 18,002
2015 0 196,207 196,207 18,237
2016 0 196,207 196,207 18,476
2017 0 196,207 196,207 18,718
2018 0 196,207 196,207 18,964
2019 0 196,207 196,207 19,212
2020 0 196,207 196,207 19,464
2021 0 196,207 196,207 19,719
2022 0 196,207 196,207 19,977
2023 0 196,207 196,207 20,239
2024 0 196,207 196,207 20,504

b. EVALUACIÓN COSTO EFECTIVIDAD – ALTERNATIVA 2 (PRECIOS SOCIALES ) 146
CUADRO N° 5.10
Año
Mantenimiento
2014 5,291,939 5,291,939 18,002
2015 0 203,311 203,311 18,237
2016 0 203,311 203,311 18,476
2017 0 203,311 203,311 18,718
2018 0 203,311 203,311 18,964
2019 0 203,311 203,311 19,212
2020 0 203,311 203,311 19,464
2021 0 203,311 203,311 19,719
2022 0 203,311 203,311 19,977
2023 0 203,311 203,311 20,239
2024 0 203,311 203,311 20,504

RESUMEN DEL COEFICIENTE COSTO EFECTIVIDAD)

Llamado también Ratio Costo Efectividad (ICE) es calculada dividiendo el Valor Actual de
los Costos Sociales Totales (VAC) de la alternativa entre la cantidad de beneficiarios
directos en promedio que se genera a lo largo del horizonte del proyecto. Representa el
costo perca pita en términos del valor actual de los costos sociales. Es decir es la
inversión por beneficiario en términos actualizados.
CUADRO N° 5.11
RATIO COSTO EFECTIVIDAD AMBAS ALTERNATIVAS
RESUMEN DE LA EVALUACION SOCIAL
Valor Actual de los

Alternativa costos Promedio población Índice costo efectividad
VAC ICE
Nº 01 6,586,446.40 19,228 340.55
Nº 02 6,635,359.39 19,228 343.08
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 147
En este análisis se va a determinar la sensibilidad del indicador ICE de las 02 alternativas

respecto a la variación porcentual.
CUADRO N° 5.12
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Alternativa l Alternativa ll
Variación
VAC ICE (S/.) VAC ICE (S/.)
20% 7,606,074 395.57 7,655,107 398.12
15% 7,341,620 381.82 7,390,510 384.36
10% 7,077,167 368.06 7,125,913 370.60
5% 6,812,713 354.31 6,861,317 356.84
0% 6,548,260 340.55 6,596,720 343.08
-5% 6,283,806 326.80 6,332,123 329.31
-10% 6,019,352 313.05 6,067,526 315.55
-15% 5,754,899 299.29 5,802,929 301.79
-20% 5,490,445 285.54 5,538,332 288.03
El análisis de sensibilidad se ha efectuado para ambas alternativas, considerando

variaciones en la Inversión por posibles eventos que puedan ocurrir en la etapa del
proceso constructivo o de Inversión, dada la incertidumbre que rodea muchos proyectos
de inversión se hace indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la
rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los
cambios en el ratio de Costo Efectividad (C/E) de ser el caso, ante cambios en las
variables inciertas, y analizar en qué circunstancias se elige entre un proyecto alternativo
u otro.
Para realizar el análisis de sensibilidad se ha considerado como variable de análisis las

variaciones porcentuales de la inversión, con lo cual se ha calculado el costo efectividad
para cada alternativa a precios sociales, el rango de variación porcentual en el proyecto
se ubica entre -20% y 20% a intervalos de 10 puntos porcentuales, como se muestran
gráficamente las 02 Alternativas en los siguientes gráficos.
148
GRAFICO N° 5.1
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN
GRAFICO N° 5.1
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - VARIACIÓN DE LA INVERSION
Con este análisis se concluyó que ante variaciones en la inversión, el cambio en el ratio
costo/ efectividad para ambas alternativas es significativo ante una variación del 5 %,
10%, 15% y 20% en los precios de los materiales y equipos, ya que esto torna más caro la
inversión, sin embargo a pesar de ello la alternativa I mantiene relativamente un costo
menor que la alternativa II por lo que sigue siendo la alternativa adecuada y de menor
sensibilidad en los precios.
5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 149
El Análisis de Sostenibilidad tiene como objetivo determinar la capacidad del proyecto de

para cubrir los costos de operación y mantenimiento de la alternativa elegida (Alternativa
01), que se generan a lo largo de su horizonte de evaluación de modo que se asegure la
provisión del servicio de manera ininterrumpida.
5.2.1 Arreglos institucionales para el financiamiento de la inversión.

La Inversión del proyecto será financiado con recursos del Canon y Sobre Canon de la
Municipalidad distrital de Kimbiri. En consecuencia, los recursos presupuéstales, humanos y
equipos, están previstos por la Municipalidad, por tanto se garantiza la disponibilidad de
recursos económicos para su ejecución.
Amparada por Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, las municipalidades ejercen
funciones específicas con carácter compartido con el gobierno nacional y el gobierno
regional en materia de servicios públicos locales: Educación, seguridad, salud, transporte,
cultura, etc. La Municipalidad Distrital de Kimbiri comprometido con el desarrollo y la
seguridad del distrito ha priorizado este proyecto. La ejecución presupuestaria estará a
cargo de la Unidad Ejecutora de la Municipalidad de Kimbiri, por la modalidad de ejecución
Directa, la supervisión de las obras de implementación de los servicios estará a cargo de un
profesional especialista en la materia.
5.2.2 Arreglos Institucionales para la ejecución del PIP y Operación del servicio.
La prioridad del proyecto y el financiamiento de la formulación del perfil estarán a cargo de
la Municipalidad Distrital de Kimbiri; así mismo será la institución encargado de formular el
Expediente Técnico correspondiente para fines de ejecutar el proyecto.
Los Comités de Autodefensa, Zonales: Kimbiri Capital, Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato,
Chirumpiari, Tahuantinsuyo Lobo, Villa Kintiarina conjuntamente con la Municipalidad
Distrital de Kimbiri a través de las municipalidades de los Centros Poblados y la división de
servicios municipales, que dentro de sus funciones ofrece diferentes servicios en toda la
zona urbana del distrito, serán los que asumirán la responsabilidad para el desarrollo y la
gestión del servicio de seguridad.
150
5.2.3 Arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento.

La operación y mantenimiento del proyecto estará a cargo de los Comités de Autodefensa,
Zonales: Kimbiri Capital, Kimbiri Alto, Progreso, Samaniato, Chirumpiari, Tahuantinsuyo
Lobo, Villa Kintiarina y con la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través de las
municipalidades de los Centros Poblados, conjuntamente con la Gerencia de Servicios
Públicos, donde actualmente funciona la división de servicios municipales, que dentro de
sus funciones ofrece diferentes servicios en toda la zona urbana del distrito de Kimbiri. Por
tanto Los Comités de Autodefensa conjuntamente con la Municipalidad se comprometieron
en asumir los costos de operación detallada en la parte de costos. Además se cuenta con los
siguientes documentos:
 Se cuenta con un convenio de la Municipalidad Distrital de Kimbiri y Los Comité de
Auto Defensa Para la ejecución del proyecto.
 Se cuenta con actas de compromiso de operación y mantenimiento de las
municipalidades de los centros poblados.
 Se cuenta con actas de compromiso de operación y mantenimiento de los zonales de
los Comités de Autodefensa.
5.2.4 Riesgos de Desastres.

Los riesgos que podrían afectar la sostenibilidad del proyecto están en relación a peligros
identificados.
Peligros de origen geodinámico.- Los peligros de origen geodinámico en la zona del
proyecto están relacionados con peligros como inundaciones, erosión, deslizamientos y
flujos hídricos.
Inundaciones, Los pobladores manifiestan que jamás tuvieron problema alguno de
inundación pese a estar próximos a la orilla del río incluso desde el inicio del asentamiento
de los pobladores.
Derrumbes y Deslizamientos.- La erosión como una de las causas de los deslizamientos se
origina por las lluvias y la topografía de la zona. En el distrito de Kimbiri las lluvias son
intensas como precipitaciones máximas de 2200mm/año y 800mm/año en las épocas de
menos lluvias ya que el distrito de Kimbiri se ubica en la región selva alta, se tienen lluvias
intensas y terrenos propensos a erosión. 151

Flujo Hídrico.- el huayco define exactamente este tipo de peligro y el distrito de Kimbiri
según el mapa geodinamico del Perú-flujos hídricos, se encuentra señalado como zona con
peligros de este tipo; sin embargo, en las zonas donde se desarrolla el proyecto no se han
tenido ningún tipo de eventos de este tipo, pero resulta necesario tener en cuenta que es
una zona con precipitaciones intensas y terrenos propensos para el acontecimiento de este
tipo de peligro.
En conclusión el distrito de Kimbiri se encuentra expuesta a diferentes fenómenos naturales
algunos de ellos generadores de desastres y que a su vez podrían ocasionar pérdidas de
vidas humanas, de recursos naturales, perjudica las actividades económicas y afectan
viviendas e infraestructura.
5.3 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Cronograma de ejecución de actividades
El cronograma de ejecución será de 06 meses de trabajo; del componente de
Infraestructura, 06 meses para el componente de Equipamiento y capacitación y 05 meses
para el plan de manejo ambiental. La elaboración del expediente técnico está programado
para 02 meses que se realizara al inicio de todos los componentes lo que el cronograma
tendrá un tiempo de implementación de 08 meses, Ver el siguiente cuadro.
CUADRO N° 5.12
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ALTERNATIVA 01
PERIODOS (meses)
METAS TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8
EXPEDIENTE TECNICO 50% 50% 100%
INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 100%
EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 100%
COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 100%
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 100%
GASTOS GENERALES 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 100%
SUPERVISION (1.7% CD) 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 16.7% 100%
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 100% 100%
Cronograma de ejecución financiera 152

El cronograma de ejecución financiera será mensualmente según el avance físico. Este
avance debe ser en la mayoría de las veces paralelo al avance físico, ver los siguientes
cuadros.
CUADRO N° 5.12
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA ALTERNATIVA 01
COSTO PERIODOS (meses)
METAS TOTAL
PARCIAL (S/.) 1 2 3 4 5 6 7 8
EXPEDIENTE TECNICO 101,000.00 50,500 50,500 101,000.00
INFRAESTRUCTURA PARA LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 3,663,748.92 610,625 610,625 610,625 610,625 610,625 610,625 3,663,748.92
EQUIPAMIENTO DE LOS COMITÉS DE AUTODEFENSA 1,512,634.97 252,106 252,106 252,106 252,106 252,106 252,106 1,512,634.97
COORDINACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS CAD Y POBLACIÓN 183,583.00 30,597 30,597 30,597 30,597 30,597 30,597 183,583.00
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 93,838.83 18,768 18,768 18,768 18,768 18,768 93,838.83
GASTOS GENERALES 615,323.26 102,554 102,554 102,554 102,554 102,554 102,554 615,323.26
SUPERVISION 109,896.60 18,316 18,316 18,316 18,316 18,316 18,316 109,896.60
GASTOS DE LIQUIDACIÓN 17,886.00 17,886 17,886.00
TOTAL 6,297,911.58 6,297,911.58
5.4 IMPACTO AMBIENTAL

En el Perú se expidieron normas como: Código del Medio ambiente, Decreto Ley N° 613, Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto legislativo N° 757, Ley del
Consejo Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de
Promoción de las inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N° 653, así como una
serie de Resoluciones Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales
que permiten normar principalmente los Estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A).
La evaluación del impacto ambiental (E.I.A) es uno de los instrumentos que permiten que
los Proyectos de Desarrollo incorporen en su concepción, planificación y ejecución, la
consideración de los aspectos ambientales.
El Presente Proyecto propone construcciones de infraestructura lo que representa el

componente que más vaya a generar impactos ambientales por lo que se plantea la
evaluación del impacto ambiental a nivel de perfil del presente proyecto adjunto en los
anexos. A continuación se presenta un resumen de los costos del Plan de Mitigación e
Impacto Ambiental por cada Centro Poblado.
CUADRO N° 5.12 153

PLAN DE MITIGACION E IMPACTO AMBIENTAL
LOBO
KIMBIRI KIMBIRI CHIRUMPI VILLA
COMPONENTES SAMANIATO PROGRESO TAHUANTI TOTAL (S/.)
CAPITAL ALTO ARI KINTIARINA
NSUYO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 30412.24 11056.34 10335.86 10676.48 10272.59 10585.16 10500.16 93838.83
MEDIDAS DE PREVENCÓN 6245.94 6080.86 6080.86 6123.86 6080.86 6133.86 6105.86 4,2852.10
CONTRATACIÓN DE PROFESIONALES PARA
10000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,000.00
CAPACITACIÓN
MEDIDAS DE MITIGACIÓN 0.00 820.8 100.32 85.50 37.05 285.00 228.00 1,556.67
EDUCACIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL 1372.6 1372.6 1372.6 1372.00 1372.6 1372.60 1372.60 9,607.60
MEDIDAS DE CONTROL 2793.7 2782.08 2782.08 3095.12 2782.08 2793.70 2793.70 19,822.46
SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 10000 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,000.00
5.5 GESTION DEL PROYECTO

La modalidad de ejecución del proyecto será por administración directa financiada
íntegramente por la Municipalidad a través del canon, sobrecanon, regalías y otras fuentes
de financiamiento. Cabe resaltar que el Municipio también cuenta con la experiencia
necesaria para ejecutar obras de esta envergadura ya que su intervención a nivel de
desarrollo social es integrada.
Las subgerencias que estarán a cargo de la ejecución del PIP son las siguientes:
 GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS:

Naturaleza de sus funciones: Planeamiento, organización y dirección de actividades
relacionadas con los Servicios Públicos y actividades administrativas internas de la
Municipalidad.
Competencia funcional:
1. Proponer, dirigir y supervisar las actividades técnicas-administrativas de la
Gerencia de servicios Públicos de la Municipalidad.
2. Planificar, dirigir y supervisar los proyectos y programas asignados a la
Gerencia de servicios Públicos de la Municipalidad.
3. Elaborar normas y directivas para lograr un mejor desarrollo y 154

desenvolvimiento de las actividades, proyectos, programas u otras
encomendadas y de responsabilidad.
4. Coordinar con las instancias internas y las instituciones públicas y privadas de
la jurisdicción el desarrollo y ejecución de actividades, proyectos u otros,
relacionadas al área de Servicios Públicos.
5. Elaborar informes técnicos, programas u otros, relacionados a su especialidad
y responsabilidad.
6. Elaborar y conducir programas de las fechas festivas, en coordinación con la
Alta Dirección y las instancias internas de la municipalidad; y emitir los
informes técnicos de evaluación y resultados respectivos a sus superiores, en
los plazos pertinentes.
7. Proponer y participar en la determinación de políticas de su actividad y los
planes y programas para su desarrollo y desenvolvimiento de la Gerencia de
servicios Públicos.
8. Prestar asesoramiento a las instancias internas de la institución y a quienes lo
soliciten, en temas y actividades relacionadas con su especialidad y
responsabilidad.
9. Participar al más alto nivel, en la determinación de la política general del
organismo.
10. Velar por la compilación de la normatividad legal correspondiente a las áreas
de su responsabilidad.
11. Promover la participación de las instituciones públicas y organizaciones de
base en la Limpieza pública y otras actividades que benefician a la comunidad.
12. Coordinar con las dependencias públicas y privadas pertinentes, la
planificación, ejecución y control de la comercialización de productos en
nuestra jurisdicción.
13. Supervisar, controlar, vigilar la entrega de licencias de diversos tipos así como
certificados referente al comercio y comercio ambulatorio.
14. Proponer, ejecutar y controlar sistemas de control del comercio ambulatorio
en la localidad, en coordinación con las autoridades competentes.
15. Proponer, ejecutar y controlar sistemas de control y seguridad ciudadana en la 155

localidad, en coordinación con las autoridades competentes.
16. Elaborar y mantener actualizado los registros por unidades, rubros y líneas de
la actividad comercial de la jurisdicción.
17. Representar a la institución en Comisiones Multisectoriales, en actividades
relacionadas a su competencia.
18. Administrar el sistema de Registro Civil.
19. Remitir a la Oficina de Planificación y Presupuesto el Plan Anual de Trabajo, la
evaluación trimestral de sus actividades, en forma consolidada con las áreas a
su cargo y la información estadística pertinente.
20. Otras funciones normadas por el sistema del cual es responsable y las que le
asigne su jefe inmediato o la Alta Dirección.
Capacidad Operativa: La Gerencia de servicios Públicos cuenta con capacidad
técnica y operativa para ejecutar las actividades de su competencia del PIP.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La Entidad encargado de la operación y mantenimiento del presente proyecto estará a
cargo de la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través de las Municipalidades de los
Centros Poblados y los Comités de Autodefensa; quienes se comprometieron en cubrir
los gastos de operación y mantenimiento a través de Cartas de compromiso (Adjunto en
Anexo).
156
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Se muestra el matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada
MARCO LÓGICO
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN:
Mejorar en un 95% la calidad de la oferta del
servicio de Vigilancia y seguridad en la población
de Kimbiri. Estadísticas de la PNP frente
Conocer y ejecutar el Plan de Seguridad VRAEM, PNP Ayna San Francisco,
MAYOR DESARROLLO SOCIAL Y Ciudadana y Vecinal del Distrito. 1ra. Fiscalía Provincial Mixta de Existe estabilidad Social y
Disminuir Los índices de homicidios, la Ayna – San Francisco y la 2da. Económica en Kimbiri
ECONÓMICO DEL DISTRITO DE
victimización, la percepción de inseguridad y la Fiscalía Provincial Mixta de Ayna – Cercado, en el Distrito,
KIMBIRI. confianza en las instituciones en un 80% en San Francisco provincia, departamento
Kimbiri en el quinto año de ejecutado el PIP y a y el país.
98% en el año 10.
El 90% de la población de Kimbiri se identifica y Fichas de registro de los Comités de
participa con la División de Vigilancia de los CAD. Autodefensa y Juntas Vecinales de
Kimbiri.
PROPÓSITO
Adecuada prestación de servicio de En el segundo año de ejecutado el PIP el 85% de
Participación activa de los
los comités de autodefensa en la población Urbana y rural se encuentra segura. Reportes de victimización de la
Comités de Autodefensa y
Kimbiri capital y centros poblados Disminución del número de actos delictivos y PNP, Comités de Autodefensa y
población en general de
del Distrito de Kimbiri. desorden público. otras instituciones involucradas.
Kimbiri.
COMPONENTES
Adecuada y suficiente Construcción de la infraestructura de la División
infraestructura de los comités de de Vigilancia y seguridad.
autodefensa.
Plantillas de pago, registrados en el
Suficiente equipamiento de los Adquisición de Equipos de infraestructura SIAF
Disponibilidad
Comités de Autodefensa. Adquisición de equipos de comunicación, presupuestal y
transporte y rescate financiamiento oportuno
Adquisición de implementos y uniformes por parte de la
Suficiente coordinación y Promoción del proyecto Municipalidad Distrital de
Capacitación de los Comités de Desarrollo de capacidades de la Gerencia de Kimbiri
Autodefensa y Población. Servicios Públicos y CODISEC.
Facturas por servicios profesionales
Capacitación de los Comités de Autodefensa.
y boletas de compra.
Desarrollo de capacidades y capacitación de los
efectivos que prestan los servicios de vigilancia y
seguridad.
ACCIONES
COSTOS DE INVERSIÓN
1.1 Expediente Técnico S/. 101,000.00 Aprobación de expediente
2.1 Infraestructura para los S/. 3'663,748.92
Comités de Autodefensa
S/. 1'512,634.97 Registros contables y financieras del
2.2 Equipamiento de los Comités
proyecto. Informes del jefe de
de Autodefensa proyecto y otros
2.3 Coordinación y Capacitación de S/. 183,583.00 Financiamiento oportuno
los CAD y Población de la Municipalidad de
2.4 Plan de Manejo Ambiental S/. 93,838.83 Documentos del Plan de Mitigación Kimbiri.
Registro de pagos por tarea
COSTO DIRECTO S/. 5’453,805.72 Registros de gastos efectuados en la
GASTOS GENERALES S/. 615,323.26 ejecución de la obra. Facturas,
pecosas, boletas, informe final de
SUPERVISIÓN S/. 109,896.60
liquidación física y financiera del
S/. 17,886.00 proyecto y el cierre en el banco de
LIQUIDACIÓN DE OBRA proyectos.
TOTAL INVERSION S/. 6’297,911.58
157
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 CONCLUSIONES
a. Problema Central:
De acuerdo al diagnóstico situacional del distrito de Kimbiri se ha determinado
que el problema central lo constituye la “Deficiente Prestación De Servicio De Los
Comités De Autodefensa En Kimbiri Capital Y Centros Poblados Del Distrito De
Kimbiri”
b. Objetivos:
Con el proyecto propone el Objetivo “Adecuada Prestación De Servicio De Los
Comités De Autodefensa En Kimbiri Capital Y Centros Poblados Del Distrito De
Kimbiri”
c. Costos de Inversión:
El proyecto estima un Costo Total de Inversión de S/. 6’297,911.58 los costos están
referidos a precios de mercado.
d. Costos de Operación y Mantenimiento de los servicios:

Los costos de operación y mantenimiento en el Año 1, referidos a precios de
mercado ascienden a la suma de S/. 250,698.00
e. Costo Efectividad:
El Costo Efectividad a precios sociales de la Alternativa I ha sido calculado en
S/.340. 5 5 por beneficiario; monto resultante de dividir el valor actual de los
costos sociales (VACS) Incrementales (S/.6,548,259.66) entre la población de 19,228
promedio de población demandante en los 10 años proyectado.
f. Financiamiento: 158
El financiamiento de la Inversión tendrá carácter interno, mediante la ejecución
del Presupuesto Participativo. La ampliación de la Inversión también se ejecutará
mediante el Presupuesto Participativo, conforme se vayan generado las necesidades
de reposición de los equipamientos.
A su vez, el financiamiento de la etapa Post Inversión (Operación y Mantenimiento
del servicio) estará a cuenta de la Municipalidad y los Comités de Autodefensa (CAD).
Asimismo, mediante el Presupuesto Participativo.
g. Impacto Ambiental:
Durante la etapa de la Inversión se ejecutarán obras, hecho que generarán
impactos ambientales negativos por lo que se han identificado las medidas de
mitigación, se tiene un estudio de impacto ambiental adjunto en los anexos.
Resumen del presupuesto del EIA

Centro Poblado Presupuesto EIA
KIMBIRI CAPITAL 30412.24
KIMBIRI ALTO 11056.34
SAMANIATO 10335.86
PROGRESO 10676.48
TAHUANTINSUYO LOBO 10272.59
CHIRUMPIARI 10585.16
VILLA KINTIARINA 10500.16
TOTAL (S/.) 93,838.83
7.2 RECOMENDACIONES 159

 De acuerdo a la problemática analizada con respecto a la inseguridad
ciudadana en el VRAEM por ende Kimbiri se recomienda la pronta ejecución
del proyecto de acuerdo a lo planteado en el PIP.
 Es importante iniciar el proyecto con la ejecución del primer componente; es
decir la construcción de los 07 locales en la que se instalará la División de
vigilancia y Seguridad vecinal de Kimbiri.
 Es importante mencionar que la Municipalidad y los Comités de Autodefensa
asumirán los costos de operación y mantenimiento del PIP dentro de su
estructura presupuestal.
 La adquisición de los equipos de transporte y vehículos se deben realizar
conforme el cronograma de ejecución.

Pip - Cad PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Pip - Cad PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Municipalidad Distrital de Kimbiri

Sub Gerencia de Formulación de Proyectos

1. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... 4

2. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................................. 21

3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA........................................................................................ 56

3.1.2 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD ..................................................................... 63

3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP ............................................................................................................ 80

5. EVALUACIÓN ............................................................................................................................................... 135

b. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES ............................................................................. 139 2

5.3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN. ...........................................................................................149

5.3.3 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. ...................................................................................150

5.4 IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................................................................................................... 152

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................................. 157

La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población

Solo en un clima de paz se generan las condiciones sociales, económicas y políticas

Desde esta perspectiva, la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial,

Se debe destacar la importancia que poseen los Comités de Autodefensa como

Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LOS COMITÉS DE

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 5

COMPONENTE 1: Adecuada y suficiente infraestructura de los comités de

Acción 1.1: Construcción de la infraestructura de la división de vigilancia y

COMPONENTE 2: Suficiente equipamiento de los Comités de Autodefensa.

COMPONENTE 3: Suficiente coordinación y capacitación de los Comités de

Acción 3.1: Promoción del proyecto

también servirá para que toda la población Kimbirina sea participe en la 6

erradicación de los actos delictivos que año a año van creciendo en

Acción 3.2: Desarrollo de capacidades de la Gerencia de Servicios Públicos y

Acción 3.3: Capacitación a los comités de Autodefensa.

Acción 3.4: Desarrollo de Capacidades y Capacitación de los efectivos que

1.1.2 Alternativa II:

COMPONENTE 1: Adecuada y suficiente infraestructura de los comités de

C. Determinación de la brecha oferta y demanda 7

La Brecha oferta y demanda Corresponde a los servicios de seguridad que requiere la

Fuente: Equipo Formulador - en base a información del INEI (Censos 2007).

acciones de vigilancia. Como se mencionó en el diagnóstico de la situación actual los CAD 8

de los centros poblados no cuenta con ambientes, no se dispone de equipamiento,

D. Análisis técnico del PIP

El tamaño de la unidad productora de los servicios de Vigilancia y seguridad se ha

E. Costos del PIP

COSTO PERIODOS (meses)

Fuente: Equipo Formulador

c. Costos de Operación y Mantenimiento

COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 250,698.00

Fuente: Equipo Formulador

a. BENEFICIOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO

Los beneficios que el proyecto brindará son intangibles, generando bienestar a la

 Permanencia del personal de los comités de autodefensa

b.1 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES 14

Expediente Técnico 101,000.00 0.91 91,910.00

COSTO DIRECTO 5,453,805.72 4,573,758.43

b.2 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES 15

COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 250,698.00 196,206.78

b.3 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

Fuente: Equipo Formulador

Para realizar la evaluación se utilizará la metodología costo efectividad (CE). Este

Tasa de Descuento: 9% VAC = 6,548,259.66

Fuente: Equipo Formulador

G. Sostenibilidad del PIP 18

G.2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El Presente Proyecto propone construcciones de infraestructura lo que representa el componente

I. Gestión del Proyecto

La Institución encargada del proyecto en su etapa de inversión, principalmente en la fase de