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DIARIO DE SESIONES
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
PERÍODO 128º
Secretarios:
Doctor Enrique R. Hidalgo,
doctor Ricardo J. Vázquez
y don Jorge A. Ocampos
Prosecretarios:
Doña Marta A. Luchetta,
doctor Andrés D. Eleit
e ingeniero Eduardo Santín
2 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
DIPUTADOS PRESENTES: DE NARVÁEZ, Francisco LORGES, Juan Carlos
ABDALA DE MATARAZZO, Norma A. DE PRAT GAY, Alfonso LOZANO, Claudio Raúl
ACOSTA, María Julia DI TULLIO, Juliana LUNA DE MARCOS, Ana Zulema
AGOSTO, Walter Alfredo DÍAZ BANCALARI, José María MACALUSE, Eduardo Gabriel
AGUAD, Oscar Raúl DÍAZ ROIG, Juan Carlos MAJDALANI, Silvia Cristina
AGUIRRE DE SORIA, Hilda Clelia DÍAZ, Susana Eladia MANSUR, Ricardo Alfredo
ALBRIEU, Oscar Edmundo Nicolás DONDA PÉREZ, Victoria Analía MARCONATO, Gustavo Ángel
ALCUAZ, Horacio Alberto ERRO, Norberto Pedro MARTIARENA, Mario Humberto
ALFARO, Germán Enrique ESPÍNDOLA, Gladys Susana MARTÍNEZ, Ernesto Félix
ALFONSÍN, Ricardo FADEL, Patricia Susana MARTÍNEZ, Julio César
ALIZEGUI, Antonio Aníbal FADUL, Liliana MARTÍNEZ, Soledad
ALONSO, Gumersindo Federico FAUSTINELLI, Hipólito MARTÍNEZ ODDONE, Heriberto A.
ALONSO, Laura FAVARIO, Carlos Alberto MAZZARELLA, Susana del Valle
ÁLVAREZ, Elsa María FEIN, Mónica Haydé MENDOZA, Sandra Marcela
ÁLVAREZ, Jorge Mario FÉLIX, Omar Chafí MERA, Dalmacio Enrique
ÁLVAREZ, Juan José FELLNER, Eduardo Alfredo MERCHÁN, Paula Cecilia
ALVARO, Héctor Jorge FERNÁNDEZ, Rodolfo Alfredo MERLO, Mario Raúl
AMADEO, Eduardo Pablo FERNÁNDEZ BASUALDO, Luis María MICHETTI, Marta Gabriela
ARBO, José Ameghino FERRÁ DE BARTOL, Margarita MILMAN, Gerardo Fabián
ARENA, Celia Isabel FERRARI, Gustavo Alfredo Horacio MOLAS, Pedro Omar
ARETA, María Josefa FIAD, Mario Raymundo MONTOYA, Jorge Luciano
ARGUMEDO, Alcira Susana FIOL, Paulina Esther MORANTE, Antonio Arnaldo María
ASPIAZU, Lucio Bernardo FLORES, Héctor MOREJÓN, Manuel Amor
ATANASOF, Alfredo Néstor FORCONI, Juan Carlos MORENO, Carlos Julio
BALDATA, Griselda Ángela FORTE, Ulises José MOUILLERÓN, Roberto Mario
BARBIERI, Mario Leandro FORTUNA, Francisco José NEBREDA, Carmen Rosa
BARRANDEGUY, Raúl Enrique GALLARDO, Miriam Graciela del Valle OBEID, Jorge Alberto
BARRIOS, Miguel Ángel
GAMBARO, Natalia OLIVA, Cristian Rodolfo
BASTEIRO, Sergio Ariel
GARCÍA, Irma Adriana OLMEDO, Alfredo Horacio
BEDANO, Nora Esther
BELOUS, Nélida GARCÍA, María Teresa ORSOLINI, Pablo Eduardo
BENAS, Verónica Claudia GARCÍA, Susana Rosa PAIS, Juan Mario
BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador GARDELLA, Patricia Susana PANSA, Sergio Horacio
BERNAL, María Eugenia GARNERO, Estela Ramona PARADA, Liliana Beatriz
BERTOL, Paula María GERMANO, Daniel PAREDES URQUIZA, Alberto Nicolás
BERTONE, Rosana Andrea GIANNETTASIO, Graciela María PAROLI, Raúl Omar
BIANCHI, Ivana María GIL LAVEDRA, Ricardo Rodolfo PASINI, Ariel Osvaldo Eloy
BIDEGAIN, Gloria GIL LOZANO, Claudia Fernanda PASTORIZA, Mirta Ameliana
BLANCO DE PERALTA, Blanca GIUBERGIA, Miguel Ángel PERALTA, Fabián Francisco
BONASSO, Miguel Luis GIUDICI, Silvana Myriam PEREYRA, Guillermo Antonio
BULLRICH, Patricia GODOY, Ruperto Eduardo PÉREZ, Adrián
BURYAILE, Ricardo GONZÁLEZ, Gladys Esther PÉREZ, Alberto José
CALCHAQUÍ, Mariel GONZÁLEZ, Juan Dante PÉREZ, Jorge Raúl
CAMAÑO, Graciela GONZÁLEZ, Nancy Susana PERIÉ, Hugo Rubén
CARCA, Elisa Beatriz GRANADOS, Dulce PERIÉ, Julia Argentina
CARDELLI, Jorge Justo GRIBAUDO, Christian Alejandro PIEMONTE, Héctor Horacio
CARLOTTO, Remo Gerardo GULLO, Juan Carlos Dante PILATTI Vergara, María Inés
CARRANZA, Carlos Alberto GUZMÁN, Olga Elizabeth PINEDO, Federico
CARRIÓ, Elisa María Avelina HELLER, Carlos Salomón PINTO, Sergio Damián
CASAÑAS, Juan Francisco HERRERA, José Alberto PLAINI, Francisco Omar
CASELLES, Graciela María HOTTON, Cynthia Liliana PORTELA, Agustín Alberto
CASTALDO, Norah Susana IBARRA, Eduardo Mauricio PRIETO, Hugo Nelson
CASTAÑÓN, Hugo IBARRA, Vilma Lidia PUERTA, Federico Ramón
CEJAS, Jorge Alberto IGLESIAS, Fernando Adolfo PUIGGRÓS, Adriana Victoria
CHEMES, Jorge Omar IRRAZÁBAL, Juan Manuel QUINTERO, Marta Beatriz
CHIENO, María Elena Petrona ITURRASPE, Nora Graciela QUIROGA, Horacio Rodolfo
CICILIANI, Alicia Mabel
JURI, Mariana QUIROZ, Elsa Siria
CIGOGNA, Luis Francisco Jorge
KATZ, Daniel RÉ, Hilma Leonor
COMELLI, Alicia Marcela
COMI, Carlos Marcelo KENNY, Eduardo Enrique Federico RECALDE, Héctor Pedro
CONTI, Diana Beatriz KIRCHNER, Néstor Carlos REGAZZOLI, María Cristina
CÓRDOBA, Stella Maris KORENFELD, Beatriz Liliana REYES, María Fernanda
CORTINA, Roy KUNKEL, Carlos Miguel RIOBOÓ, Sandra Adriana
COSTA, Eduardo Raúl LANCETA, Rubén Orfel RISKO, Silvia Lucrecia
CREMER DE BUSTI, María Cristina LANDAU, Jorge Alberto RIVARA, Raúl Alberto
CUCCOVILLO, Ricardo Oscar LEDESMA, Julio Rubén RIVAS, Jorge
CURRILÉN, Oscar Rubén LEGUIZAMÓN, María Laura RODRÍGUEZ, Evaristo Arturo
CUSINATO, Gustavo LEVERBERG, Stella Maris RODRÍGUEZ, Marcela Virginia
DAHER, Zulema Beatriz LINARES, María Virginia ROSSI, Agustín Oscar
DAMILANO GRIVARELLO, Viviana M. LLANOS, Ermindo Edgardo Marcelo ROSSI, Alejandro Luis
DATO, Alfredo Carlos LLERA, Timoteo ROSSI, Cipriana Lorena
DE LA ROSA, María Graciela LÓPEZ, Rafael Ángel RUCCI, Claudia Mónica
DE MARCHI, Omar Bruno LÓPEZ ARIAS, Marcelo Eduardo RUIZ, Ramón
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 3
SABBATELLA, Martín URLICH, Carlos AUSENTE, CON LICENCIA:
SALIM, Juan Arturo VARGAS AIGNASSE, Gerónimo
BULLRICH, Esteban José
SATRAGNO, Lidia Elsa VÁZQUEZ, Silvia Beatriz
SCIUTTO, Rubén Darío VEAUTE, Mariana Alejandra AUSENTES, CON SOLICITUD DE
SEGARRA, Adela Rosa VEGA, Juan Carlos LICENCIA PENDIENTE DE APROBA-
SEREBRINSKY, Gustavo Eduardo VIALE, Lisandro Alfredo CIÓN DE LA HONORABLE CÁMARA:
SOLÁ, Felipe Carlos VIDELA, Nora Esther
SOLANAS, Fernando Ezequiel VILARIÑO, José Antonio ARGÜELLO, Octavio
STOLBIZER, Margarita Rosa WAYAR, Walter Raúl BRILLO, José Ricardo
STORANI, María Luisa WEST, Mariano Federico BRUE, Daniel Agustín
STORNI, Silvia YARADE, Rodolfo Fernando DEL CAMPILLO, Héctor Eduardo
TERADA, Alicia YOMA, Jorge Raúl SCALESI, Juan Carlos
THOMAS, Enrique Luis ZAVALLO, Gustavo Marcelo
ZIEGLER, Alex Roberto AUSENTES, CON AVISO:
TOMÁS, Héctor Daniel
TORFE, Mónica Liliana ASEF, Daniel Edgardo
AUSENTE, EN MISIÓN OFICIAL: CHIQUICHANO, Rosa Laudelina
TRIACA, Alberto Jorge
TUNESSI, Juan Pedro GIOJA, Juan Carlos SLUGA, Juan Carlos
–La referencia acerca del distrito, bloque y período de mandato de cada señor diputado puede consultarse en el Diario de Sesiones correspon-
diente a la sesión preparatoria (20ª reunión, período 127º) de fecha 3 de diciembre de 2009.
váez, a izar la bandera nacional en el mástil 7º) Expediente 26-J.G.M.-2009, Orden del Día
del recinto. Nº 121, proyecto de resolución sobre declaración de va-
lidez del decreto 68 de fecha 14 de enero de 2010; y
–Puestos de pie los señores diputados y 8º) Expediente 10-S.-2010, C.D.-18/2010, Trámite
el público asistente a las galerías, el señor Parlamentario Nº 35 del 16/4/2010, proyecto de ley
diputado don Francisco de Narváez procede venido en revisión del Honorable Senado por el cual
a izar la bandera nacional en el mástil del se deroga el artículo 3º de la ley 25.413, de competi-
recinto. (Aplausos.) tividad, y sus modificatorias. Ingreso a la Honorable
Cámara.
2 Sin otro particular, saludamos a usted con distingui-
da consideración.
CONVOCATORIA A SESIÓN ESPECIAL
Victoria A. Donda Pérez. – Nora G. Iturraspe.
Sr. Presidente (Fellner). – Por Secretaría se – Eduardo G. Macaluse. – Horacio A.
procederá a dar lectura de la resolución dictada Alcuaz. – Alcira S. Argumedo. – Verónica
por esta Presidencia convocando a esta sesión C. Benas. – Jorge J. Cardelli. – Paula C.
especial. Merchán. – Claudio R. Lozano. – Liliana
B. Parada. – Mónica H. Fein.
Sr. Secretario (Hidalgo). – Dice así:
Buenos Aires, 30 de abril de 2010.
Buenos Aires, 28 de abril de 2010.
VISTO la presentación efectuada por la señora dipu-
Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- tada Victoria Donda Pérez y otros señores diputados,
tados, doctor Eduardo A. Fellner. por la que se convoca a la realización de una sesión
S/D. especial para el día 4 de mayo de 2010, a las 14 horas,
a fin de considerar los siguientes expedientes:
De nuestra mayor consideración: –1.737-D.-09 y 574-D.-10, Orden del Día Nº 197,
Dirigimos a usted la presente en uso de las facul- proyecto de ley sobre modificaciones al Código Civil,
tades otorgadas por el artículo 35 y concordantes del sobre matrimonio
Reglamento de esta Honorable Cámara de Diputados –Expediente 20-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 116,
de la Nación y en nuestro carácter de legisladores proyecto de resolución sobre toma de conocimiento
miembros de este honorable cuerpo, a fin de solicitar del decreto 1.953 de fecha 9 de diciembre de 2009.
la convocatoria a una sesión especial para el próximo
–Expediente 22-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 117,
día martes 4 de mayo de 2010, a las 14 horas, con el
proyecto de resolución sobre declaración de validez
objeto de considerar los siguientes asuntos: del decreto 18 de fecha 7 de enero de 2010.
1º) Expedientes 1.737-D.-2009 (Augsburger y –Expediente 23-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 118,
otros) y 574-D.-2010 (Ibarra, V. L. y otros), Orden del proyecto de resolución sobre declaración de validez
Día Nº 197, proyecto de ley de modificación al Códi- del decreto 2.259 de fecha 28 de diciembre de 2009.
go Civil, sobre matrimonio. –Expediente 24-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 119,
2º) Expediente 20-J.G.M.-2009, Orden del Día proyecto de resolución sobre declaración de validez
Nº 116, proyecto de resolución sobre toma de cono- del decreto 2.260 de fecha 28 de diciembre de 2009.
cimiento del decreto 1.953 de fecha 9 de diciembre –Expediente 25-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 120,
de 2009. proyecto de resolución sobre declaración de validez
3º) Expediente 22-J.G.M.-2009, Orden del Día del decreto 2.261 de fecha 28 de diciembre de 2009.
Nº 117, proyecto de resolución sobre declaración de –Expediente 26-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 121,
validez del decreto 18 de fecha 7 de enero de 2010. proyecto de resolución sobre declaración de validez
4º) Expediente 23-J.G.M.-2009, Orden del Día del decreto 68 de fecha 14 de enero de 2010.
Nº 118, proyecto de resolución sobre declaración de –Expediente 10-S.-10, proyecto de ley venido en
validez del decreto 2.259 de fecha 28 de diciembre revisión por el cual se deroga el artículo 3º de la ley
de 2009. 25.413, de competitividad, y sus modificatorias, y
5º) Expediente 24-J.G.M.-2009, Orden del Día CONSIDERANDO los artículos 35 y 36 del Reglamento
Nº 119, proyecto de resolución sobre declaración de de la Honorable Cámara
validez del decreto 2.260 de fecha 28 de diciembre
de 2009. El presidente de la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación
6º) Expediente 25-J.G.M.-2009, Orden del Día
Nº 120, proyecto de resolución sobre declaración de RESUELVE:
validez del decreto 2.261 de fecha 28 de diciembre Artículo 1° – Citar a los señores diputados a la rea-
de 2009. lización de una sesión especial para el día 4 de mayo
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 5
de 2010, a las 14 horas, a fin de considerar los siguien- cimiento del decreto 1.953 de fecha 9 de diciembre
tes expedientes: de 2009.
–1.737-D.-09 y 574-D.-10, Orden del Día Nº 197, 3) Expediente 10-S-2010, C.D.-18/2010, Trámite
proyecto de ley sobre modificaciones al Código Civil, Parlamentario Nº 35 del 16/4/2010, proyecto de ley
sobre matrimonio venido en revisión el Honorable Senado por el cual
–Expediente 20-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 116, se deroga el artículo 3º de la ley 25.413, de competi-
proyecto de resolución sobre toma de conocimien- tividad, y sus modificatorias. Ingreso a la Honorable
to del decreto 1.953 de fecha 9 de diciembre de Cámara.
2009. 4) Expediente 22-J.G.M.-2009, Orden del Día
–Expediente 22-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 117, Nº 117, proyecto de resolución sobre declaración de
proyecto de resolución sobre declaración de validez validez del decreto 18 de fecha 7 de enero de 2010.
del decreto 18 de fecha 7 de enero de 2010. 5) Expediente 23-J.G.M.-2009, Orden del Día
–Expediente 23-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 118, Nº 118, proyecto de resolución sobre declaración de
proyecto de resolución sobre declaración de vali- validez del decreto 2.259 de fecha 28 de diciembre
dez del decreto 2.259 de fecha 28 de diciembre de de 2009.
2009. 6) Expediente 24-J.G.M.-2009, Orden del Día
–Expediente 24-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 119, Nº 119, proyecto de resolución sobre declaración de
proyecto de resolución sobre declaración de vali- validez del decreto 2.260 de fecha 28 de diciembre
dez del decreto 2.260 de fecha 28 de diciembre de de 2009.
2009. 7) Expediente 25-J.G.M.-2009, Orden del Día
–Expediente 25-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 120, Nº 120, proyecto de resolución sobre declaración de
proyecto de resolución sobre declaración de vali- validez del decreto 2.261 de fecha 28 de diciembre
dez del decreto 2.261 de fecha 28 de diciembre de de 2009; y
2009. 8) Expediente 26-J.G.M.-2009, Orden del Día
–Expediente 26-J.G.M.-09, Orden del Día Nº 121, Nº 121, proyecto de resolución sobre declaración
proyecto de resolución sobre declaración de validez de validez del decreto 68 de fecha 14 de enero de
del decreto 68 de fecha 14 de enero de 2010. 2010.
–Expediente 10-S.-10, proyecto de ley venido en Sin otro particular, saludamos a usted con distingui-
revisión por el cual se deroga el artículo 3º de la ley da consideración.
25.413, de competitividad, y sus modificatorias.
Paula C. Merchán. – Victoria A. Donda
Art. 2° – Comuníquese y archívese. Pérez. – Horacio A. Alcuaz. – Claudio R.
EDUARDO A. FELLNER. Lozano.
Buenos Aires, 3 de mayo de 2010. Buenos Aires, 3 de mayo de 2010.
Al excelentísimo señor presidente de la Honorable Al excelentísimo señor presidente de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, doctor Eduar- Cámara de Diputados de la Nación, doctor Eduar-
do A. Fellner. do A. Fellner.
S/D. S/D.
De nuestra mayor consideración: Por medio de la presente nos dirigimos a usted para
Dirigimos a usted la presente en uso de las facul- manifestarle nuestro acuerdo con el cambio de tema-
tades otorgadas por el artículo 35 y concordantes del rio propuesto para la sesión especial convocada el
Reglamento de esta Honorable Cámara de Diputados próximo martes 4 de mayo del 2010.
de la Nación, y en nuestro carácter de legisladores Sin otro particular, lo saludo atentamente.
miembros de este honorable cuerpo, a fin de solici-
tar que, en la convocatoria a la sesión especial para Mónica H. Fein. – Liliana B. Parada. – Alcira
el próximo día martes 4 de mayo de 2010 a las 14 S. Argumedo. – Eduardo G. Macaluse.
horas, se rectifique el temario de la misma, según el
siguiente orden: Sr. Secretario (Hidalgo). – Se deja constan-
cia de que los firmantes del pedido de sesión
1) Expedientes 1.737-D.-2009 (Augsburguer y
otros) y 574-D.-2010 (Ibarra, V. L. y otros), Orden del
especial han acordado ubicar en tercer lugar
Día Nº 197, proyecto de ley de modificación al Códi- del listado de asuntos a considerar el proyecto
go Civil, sobre matrimonio. de ley en revisión, contenido en el expediente
2) Expediente 20-J.G.M.-2009, Orden del Día 10-S.-2010, por el que se deroga el artículo 3º
Nº 116, proyecto de resolución sobre toma de cono- de la ley 25.413, de competitividad.
6 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
3 pareciendo los futuros esposos en presencia de
dos testigos y con las formalidades legales.
MODIFICACIONES AL CÓDIGO CIVIL
SOBRE MATRIMONIO Si alguno de los contrayentes estuviere im-
posibilitado de concurrir, el matrimonio podrá
(Orden del Día Nº 197) celebrarse en el domicilio del impedido o en su
residencia actual, ante cuatro testigos. En el acto
I de la celebración del matrimonio, el oficial públi-
Dictamen de mayoría co leerá a los futuros esposos los artículos 198,
199 y 200 de este Código, recibiendo de cada
Honorable Cámara: uno de ellos, uno después del otro, la declaración
de que quieren respectivamente constituirse en
Las comisiones de Legislación General y de Fami- cónyuges, y pronunciará en nombre de la ley que
lia, Mujer, Niñez y Adolescencia han considerado el quedan unidos en matrimonio.
proyecto de ley de los señores diputados Augsburger,
Di Tullio, Gorbacz, Rodríguez (M. V.), Rico, Carlotto, El oficial público no podrá oponerse a que los
Macaluse, Morandini, Lozano, Areta, César, Bonas- esposos, después de prestar su consentimiento,
so, Cortina y Barrios sobre modificaciones al Código hagan bendecir su unión en el mismo acto por un
ministro de su culto.
Civil, sobre matrimonio, y el proyecto de ley de los
señores diputados Ibarra (V. L.), Iturraspe, Stolbizer, Art. 4° – Sustitúyese el artículo 206 del Código Ci-
Storani, Merchán, Sabbatella, Rossi (A. O.), Parada, vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Basteiro y Rivas, sobre modificaciones al Código Artículo 206: Separados por sentencia firme,
Civil sobre matrimonio. Modificaciones de las leyes cada uno de los cónyuges podrá fijar libremen-
18.248 y 26.413, teniendo a la vista el proyecto de la te su domicilio o residencia. Si tuviese hijos de
Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales ambos a su cargo, se aplicarán las disposiciones
y Transexuales (11-P.-10) sobre el mismo tema; y, por relativas al régimen de patria potestad.
las razones expuestas en el informe que se acompaña
y las que dará el miembro informante, aconsejan la Los hijos menores de 5 años quedarán a car-
sanción del siguiente go de la madre, salvo causas graves que afecten
el interés del menor. En casos de matrimonios
PROYECTO DE LEY
constituidos por ambos cónyuges del mismo
El Senado y Cámara de Diputados,… sexo, a falta de acuerdo, el juez resolverá tenien-
do en cuenta el interés del menor. Los mayores
Artículo 1º – Modifíquese el inciso 1 del artículo de esa edad, a falta de acuerdo de los cónyuges,
144 del Código Civil, el que quedará redactado de la quedarán a cargo de aquel a quien el juez consi-
siguiente forma: dere más idóneo. Los progenitores continuarán
1. Cualquiera de los cónyuges no separado per- sujetos a todas las cargas y obligaciones respecto
sonalmente o divorciado vincularmente; de sus hijos.
Art. 2° – Sustitúyese el artículo 172 del Código Ci- Art. 5° – Sustitúyese el artículo 212 del Código Ci-
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma: vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 172: Es indispensable para la existen- Artículo 212: El cónyuge que no dio causa a
cia del matrimonio el pleno y libre consentimiento la separación personal, y que no demandó ésta
expresado personalmente por ambos contrayentes en los supuestos que prevén los artículos 203 y
ante la autoridad competente para celebrarlo. 204, podrá revocar las donaciones hechas al otro
cónyuge en convención matrimonial.
El matrimonio tendrá los mismos requisitos y
efectos, con independencia de que los contrayen- Art. 6° – Sustitúyese el inciso 1 del artículo 220 del
tes sean del mismo o de diferente sexo. Código Civil, el que quedará redactado de la siguiente
El acto que careciere de alguno de estos re- forma:
quisitos no producirá efectos civiles aunque las 1. Cuando fuere celebrado con el impe-
partes hubieran obrado de buena fe, salvo lo dis- dimento establecido en el inciso 5 del
puesto en el artículo siguiente. artículo 166. La nulidad puede ser de-
mandada por el cónyuge incapaz y por los
Art. 3° – Sustitúyese el artículo 188 del Código Ci-
que en su representación podrían haberse
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
opuesto a la celebración del matrimonio.
Artículo 188: El matrimonio deberá celebrar- No podrá demandarse la nulidad después
se ante el oficial público encargado del Registro de que el cónyuge o los cónyuges hubie-
del Estado Civil y Capacidad de las Personas que ren llegado a la edad legal si hubiesen
corresponda al domicilio de cualquiera de los continuado la cohabitación, o, cualquiera
contrayentes, en su oficina, públicamente, com- fuese la edad, si hubieren concebido.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 7
Art. 7° – Modifíquese el inciso 1 del artículo 264 Art. 11. – Sustitúyese el artículo 291 del Código
del Código Civil, el que quedará redactado de la si- Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
guiente forma: Artículo 291: Las cargas del usufructo legal de
1. En el caso de los hijos matrimoniales, los padres son:
a los cónyuges conjuntamente, en tanto 1. Las que pesan sobre todo usufructuario,
no estén separados o divorciados, o su excepto la de afianzar.
matrimonio fuese anulado. Se presumirá
2. Los gastos de subsistencia y educación de
que los actos realizados por uno de ellos los hijos, en proporción a la importancia
cuenta con el consentimiento del otro, del usufructo.
salvo en los supuestos contemplados en
el artículo 264 quáter, o cuando mediare 3. El pago de los intereses de los capitales
expresa oposición. que venzan durante el usufructo.
4. Los gastos de enfermedad y entierro del
Art. 8° – Sustitúyese el artículo 264 ter del Código hijo, como los del entierro y funerales
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: del que hubiese instituido por heredero al
Artículo 264 ter: En caso de desacuerdo en- hijo.
tre los padres, cualquiera de ellos podrá acudir Art. 12. – Sustitúyese el artículo 294 del Código
al juez competente, quien resolverá lo más con- Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
veniente para el interés del hijo, por el procedi-
miento más breve previsto por la ley local, pre- Artículo 294: La administración de los bienes
via audiencia de los padres con intervención del de los hijos será ejercida en común por los pa-
Ministerio Pupilar. El juez podrá, aun de oficio, dres cuando ambos estén en ejercicio de la patria
requerir toda la información que considere ne- potestad. Los actos conservatorios pueden ser
cesaria, y oír al menor, si éste tuviese suficien- otorgados indistintamente por cualquiera de los
te juicio, y las circunstancias lo aconsejaren. Si padres.
los desacuerdos fueren reiterados o concurriere Los padres podrán designar de común acuerdo
cualquier otra causa que entorpezca gravemente a uno de ellos administrador de los bienes de los
el ejercicio de la patria potestad, podrá atribuirlo hijos, pero en ese caso el administrador necesita-
total o parcialmente a uno de los padres o distri- rá el consentimiento expreso del otro para todos
buir entre ellos sus funciones, por el plazo que los actos que requieran también la autorización
fije, el que no podrá exceder de dos años. judicial. En caso de graves o persistentes des-
acuerdos sobre la administración de los bienes,
Art. 9° – Sustitúyese el artículo 272 del Código Ci- cualquiera de los padres podrá requerir al juez
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma: competente que designe a uno de ellos adminis-
Artículo 272: Si cualquiera de los padres fal- trador.
tare a esta obligación, podrá ser demandado por Art. 13. – Sustitúyese el artículo 296 del Código
la prestación de alimentos por el propio hijo, si Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
fuese adulto, asistido por un tutor especial, por
Artículo 296: En los tres meses subsiguientes
cualquiera de los parientes, o por el ministerio
al fallecimiento de uno de los padres, el sobre-
de menores.
viviente debe hacer inventario judicial de los
Art. 10. – Sustitúyese el artículo 287 del Código bienes del matrimonio, y determinarse en él los
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: bienes que correspondan a los hijos, so pena de
no tener el usufructo de los bienes de los hijos
Artículo 287: Los padres tienen el usufructo menores.
de los bienes de sus hijos matrimoniales o ex-
tramatrimoniales voluntariamente reconocidos, Art. 14. – Sustitúyese el artículo 307 del Código
que estén bajo su autoridad, con excepción de los Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
siguientes: Artículo 307: Cualquiera de los padres queda
1. Los adquiridos mediante su trabajo, em- privado de la patria potestad:
pleo, profesión o industria, aunque vivan 1. Por ser condenado como autor, coautor,
en casa de sus padres. instigador o cómplice de un delito doloso
2. Los heredados por motivo de la indignidad contra la persona o los bienes de alguno
o desheredación de sus padres. de sus hijos, o como coautor, instigador
3. Los adquiridos por herencia, legado o o cómplice de un delito cometido por el
donación, cuando el donante o testador hijo.
hubiera dispuesto que el usufructo corres- 2. Por el abandono que hiciere de alguno
ponde al hijo. de sus hijos, para el que los haya aban-
8 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
donado, aun cuando quede bajo guarda Art. 18. – Sustitúyese el artículo 354 del Código
o sea recogido por otro progenitor o un Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
tercero. Artículo 354: La primera línea colateral parte
3. Por poner en peligro la seguridad, la salud de los ascendientes en el primer grado, es decir
física o psíquica o la moralidad del hijo, de cada uno de los padres de la persona de que se
mediante malos tratamientos, ejemplos trate, y comprende a sus hermanos y hermanas y
perniciosos, inconducta notoria o delin- a su posteridad.
cuencia.
Art. 19. – Sustitúyese el artículo 355 del Código
Art. 15. – Sustitúyese el artículo 324 del Código Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 355: La segunda, parte de los ascen-
Artículo 324: Cuando la guarda del menor se dientes en segundo grado, es decir de cada uno
hubiese otorgado durante el matrimonio y el pe- de los abuelos de la persona de que se trate, y
ríodo legal se completara después de la muerte comprende al tío, el primo hermano, y así los
de uno de los cónyuges, podrá otorgarse la adop- demás.
ción al sobreviviente y el hijo adoptivo lo será
Art. 20. – Sustitúyese el artículo 356 del Código
del matrimonio. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 16. – Sustitúyese el artículo 326 del Código Artículo 356: La tercera línea colateral parte
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: de los ascendientes en tercer grado, es decir de
Artículo 326: El hijo adoptivo llevará el primer cada uno de los bisabuelos de la persona de que
apellido del adoptante, o su apellido compuesto se trate, y comprende sus descendientes. De la
si éste solicita su agregación. misma manera se procede para establecer las
En caso que los adoptantes sean cónyuges de otras líneas colaterales, partiendo de los ascen-
dientes más remotos.
distinto sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado
llevar el apellido compuesto del padre adoptivo o Art. 21. – Sustitúyese el artículo 360 del Código
agregar al primero de éste, el primero de la madre Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
adoptiva. En caso que los cónyuges sean de un Artículo 360: Los hermanos se distinguen en
mismo sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado bilaterales y unilaterales. Son hermanos bilatera-
llevar el apellido compuesto del cónyuge del cual les los que proceden de los mismos padres. Son
tuviera el primer apellido o agregar al primero de hermanos unilaterales los que proceden de un
éste, el primero del otro. Si no hubiere acuerdo mismo ascendiente en primer grado, difiriendo
acerca de qué apellido llevará el adoptado, si ha en el otro.
de ser compuesto, o sobre cómo se integrará, los
apellidos se ordenarán alfabéticamente. Art. 22. – Sustitúyese el artículo 476 del Código
En uno y otro caso podrá el adoptado después Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
de los dieciocho años solicitar esta adición. Artículo 476: El cónyuge es el curador legíti-
Todos los hijos deben llevar el apellido y la mo y necesario de su consorte, declarado inca-
integración compuesta que se hubiera decidido paz.
para el primero de los hijos. Art. 23. – Sustitúyese el artículo 478 del Código
Si el o la adoptante fuese viuda o viudo y su Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
cónyuge no hubiese adoptado al menor, éste lle-
Artículo 478: Cualquiera de los padres es cu-
vará el apellido del primero, salvo que existieran
rador de sus hijos solteros, divorciados o viudos
causas justificadas para imponerle el del cónyuge que no tengan hijos mayores de edad, que puedan
premuerto. desempeñar la curatela.
Art.17. – Sustitúyese el artículo 332 del Código Ci- Art. 24. – Sustitúyese el inciso 3 del artículo 1.217,
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma: el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 332: La adopción simple impone al 3. Las donaciones que un futuro cónyuge
adoptado el apellido del adoptante, pero aquél hiciere al otro.
podrá agregar el suyo propio a partir de los die-
ciocho años. Art. 25. – Sustitúyese el inciso 2 del artículo 1.275,
El cónyuge sobreviviente adoptante podrá so- el que quedará redactado de la siguiente forma:
licitar que se imponga al adoptado el apellido de 2. Los reparos y conservación en buen estado
su cónyuge premuerto si existen causas justifi- de los bienes particulares de cualquiera de
cadas. los cónyuges.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 9
Art. 26. – Sustitúyese el artículo 1.299, el que que- descendientes, cónyuge o hermanos del herede-
dará redactado de la siguiente forma: ro, cesará en éste la obligación de denunciar.
Artículo 1.299: Decretada la separación de Art. 34. – Sustitúyese el artículo 3.969 del Código
bienes, queda extinguida la sociedad conyugal. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Cada uno de los integrantes de la misma recibi-
rán los suyos propios, y los que por gananciales Artículo 3.969: La prescripción no corre entre
les correspondan, liquidada la sociedad. cónyuges, aunque estén separados de bienes, y
aunque estén divorciados por autoridad compe-
Art. 27. – Sustitúyese el artículo 1.300, el que que- tente.
dará redactado de la siguiente forma:
Art. 35. – Sustitúyese el artículo 3.970 del Código
Artículo 1.300: Durante la separación, cada Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
uno de los cónyuges debe contribuir a su propio
mantenimiento, y a los alimentos y educación de Artículo 3.970: La prescripción es igualmen-
los hijos, en proporción a sus respectivos bienes. te suspendida durante el matrimonio, cuando la
acción de uno de los cónyuges hubiere de recaer
Art. 28. – Sustitúyese el artículo 1.301, el que que- contra el otro, sea por un recurso de garantía, o
dará redactado de la siguiente forma: sea porque lo expusiere a pleitos, o a satisfacer
Artículo 1.301: Después de la separación de daños e intereses.
bienes, los cónyuges no tendrán parte alguna en Art. 36. – Sustitúyese el inciso c) del artículo 36 de
lo que en adelante ganare el otro cónyuge. la ley 26.413, el que quedará redactado de la siguiente
Art. 29. – Sustitúyese el artículo 1.315, el que que- forma:
dará redactado de la siguiente forma: c) El nombre y apellido del padre y de la ma-
Artículo 1.315: Los gananciales de la sociedad dre o, en el caso de hijos de matrimonios
conyugal se dividirán por iguales partes entre los entre personas del mismo sexo, el nombre
cónyuges, o sus herederos, sin consideración al- y apellido de la madre y su cónyuge, y tipo
guna al capital propio de los cónyuges, y aunque y número de los respectivos documentos
alguno de ellos no hubiese llevado a la sociedad de identidad. En caso de que carecieren de
bienes algunos. estos últimos, se dejará constancia de edad
y nacionalidad, circunstancia que deberá
Art. 30. – Sustitúyese el artículo 1.358 del Código acreditarse con la declaración de dos (2)
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: testigos de conocimiento, debidamente
Artículo 1.358: El contrato de venta no puede identificados quienes suscribirán el acta;
tener lugar entre cónyuges, aunque hubiese sepa- Art. 37. – Sustitúyese el artículo 4° de la ley 18.248,
ración judicial de los bienes de ellos. el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 31. – Sustitúyese el inciso 2 del artículo 1.807 Artículo 4°: Los hijos matrimoniales de cón-
del Código Civil, el que quedará redactado de la si- yuges de distinto sexo llevarán el primer ape-
guiente forma: llido del padre. A pedido de los progenitores
2. El cónyuge, sin el consentimiento del otro, podrá inscribirse el apellido compuesto del pa-
o autorización suplementaria del juez, de dre o agregarse el de la madre. Si el interesado
los bienes raíces del matrimonio. deseare llevar el apellido compuesto del padre,
o el materno, podrá solicitarlo ante el Registro
Art. 32. – Sustitúyese el artículo 2.560 del Código del Estado Civil desde los dieciocho años. Los
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: hijos matrimoniales de cónyuges del mismo sexo
Artículo 2.560: El tesoro encontrado por uno llevarán el primer apellido de alguno de ellos.
de los cónyuges en predio del otro, o la parte que A pedido de éstos podrá inscribirse el apellido
correspondiese al propietario del tesoro hallado compuesto del cónyuge del cual tuviera el pri-
por un tercero en predio de uno de los cónyuges, mer apellido o agregarse el del otro cónyuge. Si
corresponde a ambos como ganancial. no hubiera acuerdo acerca de qué apellido lleva-
rá el adoptado, si ha de ser compuesto, o sobre
Art. 33. – Sustitúyese el artículo 3.292 del Código cómo se integrará, los apellidos se ordenarán al-
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma fabéticamente. Si el interesado deseare llevar el
Artículo 3.292: Es también indigno de suce- apellido compuesto del cónyuge del cual tuviera
der, el heredero mayor de edad que es sabedor de el primer apellido, o el del otro cónyuge, podrá
la muerte violenta del autor de la sucesión y que solicitarlo ante el Registro del Estado Civil desde
no la denuncia a los jueces en el término de un los dieciocho años.
mes, cuando sobre ella no se hubiese procedido Una vez adicionado el apellido no podrá su-
de oficio. Si los homicidas fuesen ascendientes o primirse.
10 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Todos los hijos deben llevar el apellido y la Cuando los adoptantes fueren cónyuges, regirá
integración compuesta que se hubiera decidido lo dispuesto en el artículo 4°.
para el primero de los hijos. Si se tratare de una mujer casada con un hom-
Art. 38. – Sustitúyese el artículo 8° de la ley 18.248, bre cuyo marido no adoptare al menor, llevará el
el que quedará redactado de la siguiente forma: apellido de soltera de la adoptante, a menos que
el cónyuge autorizare expresamente a imponerle
Artículo 8°: Será optativo para la mujer casada su apellido.
con un hombre añadir a su apellido el del marido,
Si se tratare de una mujer o un hombre casada/o
precedido por la preposición “de”.
con una persona del mismo sexo cuyo cónyuge no
En caso de matrimonio entre personas del mis- adoptare al menor, llevará el apellido de soltera/o
mo sexo, será optativo para cada cónyuge añadir del adoptante, a menos que el cónyuge autorizare
a su apellido el de su cónyuge, precedido por la expresamente a imponerle su apellido.
preposición “de”.
Cuando la adoptante fuere viuda o viudo, el
Art. 39. – Sustitúyese el artículo 9° de la ley 18.248, adoptado llevará su apellido de soltera/o, salvo
el que quedará redactado de la siguiente forma: que existieren causas justificadas para imponerle
Artículo 9°: Decretada la separación personal, el de casada/o.
será optativo para la mujer casada con un hombre Cláusula complementaria
llevar el apellido del marido.
Cuando existieren motivos graves los jueces, Art. 42. – Aplicación. Todas las referencias a la
a pedido del marido, podrán prohibir a la mujer institución del matrimonio que contiene nuestro or-
separada el uso del apellido marital. Si la mujer denamiento jurídico se entenderán aplicables tanto al
hubiera optado por usarlo, decretado el divorcio matrimonio constituido por dos personas del mismo
vincular perderá tal derecho, salvo acuerdo en sexo como al constituido por dos personas de distinto
contrario o que por el ejercicio de su industria, sexo.
comercio o profesión fuese conocida por aquél y Los integrantes de las familias cuyo origen sea un
solicitare conservarlo para sus actividades. matrimonio constituido por dos personas del mismo
Decretada la separación personal, será opta- sexo, así como un matrimonio constituido por dos per-
tivo para cada cónyuge de un matrimonio entre sonas de distinto sexo, tendrán los mismos derechos y
personas del mismo sexo llevar el apellido del obligaciones.
otro. Art. 43. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cuando existieren motivos graves, los jueces, Sala de las comisiones, 15 de abril de 2010.
a pedido de uno de los cónyuges, podrán prohibir
al otro separado el uso del apellido marital. Si Vilma L. Ibarra. – María J. Areta. – Silvia
el cónyuge hubiere optado por usarlo, decretado Storni. – María C. Regazzoli. – María
el divorcio vincular perderá tal derecho, salvo V. Linares. – Hugo N. Prieto. – María J.
acuerdo en contrario o que por el ejercicio de su Acosta. – Miguel Á. Barrios. – Verónica
industria, comercio o profesión fuese conocida/o C. Benas. – Elisa B. Carca. – Remo G.
por aquél y solicitare conservarlo para sus acti- Carlotto. – Hugo Castañón. – María E.
vidades. P. Chieno. – Luis F. J. Cigogna. – Diana
B. Conti. – Stella M. Córdoba. – Juliana
Art. 40. – Sustitúyese el artículo 10 de la ley 18.248,
di Tullio. – Mónica H. Fein. – Paulina
el que quedará redactado de la siguiente forma:
Fiol. – Claudia F. Gil Lozano. – Olga E.
Artículo 10: La viuda o el viudo está Guzmán. – Paula C. Merchán. – Gerardo
autorizada/o para requerir ante el Registro del F. Milman. – Carlos J. Moreno. – Liliana
Estado Civil la supresión del apellido marital. B. Parada. – Sandra A. Rioboó. – Marcela
Si contrajere nuevas nupcias, perderá el apelli- V. Rodríguez. – Alejandro L. Rossi. –
do de su anterior cónyuge. Adela R. Segarra. – María L. Storani. –
Juan P. Tunessi.
Art. 41. – Sustitúyese el artículo 12 de la ley 18.248,
el que quedará redactado de la siguiente forma: En disidencia total:
Artículo 12: Los hijos adoptivos llevarán el Jorge A. Landau. – Graciela M. Giannettasio.
apellido del adoptante, pudiendo a pedido de – Cynthia L. Hotton.
éste, agregarse el de origen. El adoptado podrá
solicitar su adición ante el Registro del Estado En disidencia parcial:
Civil desde los dieciocho años. Celia J. Arena. – Juan C. Morán. – Juan
Si mediare reconocimiento posterior de los pa- M. Pais. – Juan C. Vega. – Mirta A.
dres de sangre, se aplicará la misma regla. Pastoriza.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 11
FUNDAMENTOS DE LA DISIDENCIA biente que brinda la mayor probabilidad de desarrollo
TOTAL DE LA SEÑORA DIPUTADA armónico para los niños. En un informe que analiza
CYNTHIA HOTTON exhaustivamente la importancia de la complementa-
riedad de géneros en la crianza de los niños, se afirma
Señor presidente: que en este aspecto hay perfecta coincidencia entre la
Que vengo en el presente documento a presentar tradición y la ciencia, pues el padre y la madre po-
una disidencia total al proyecto unificado de matrimo- sibilitan un óptimo desarrollo. Las investigaciones
nio homosexual de los números 1.737-D.-2009 y 574- muestran claramente que los niños dan importancia a
D.-2010 en razón de los siguientes argumentos: la estructura familiar, y la estructura familiar que más
Me referiré primeramente a las cuestiones mera- ayuda a los niños es una familia encabezada por dos
mente jurídico-legislativas para pasar luego a una po- progenitores biológicos que comparten un matrimo-
sición sobre mis convicciones al respecto. nio poco conflictivo. Incluso si la evidencia existente
Entonces, en primer lugar el sumario dice: “Código no se considerase, exponer a los niños a un vasto ex-
Civil: Modificaciones sobre los derechos en las rela- perimento de ingeniería social de resultados inciertos
ciones de familia incluyendo a las personas del mis- viola no solamente los derechos de los niños sino las
mo sexo”. Éste es el primer error ya que el proyecto normas internacionales de experimentación en seres
propone la modificación o derogación de una serie de humanos.
artículos del Código Civil que establecen o implican Ampliar la concepción tradicional de matrimonio
que la unión matrimonial involucra necesariamente un para incluir uniones entre personas homosexuales no
hombre y una mujer. El sumario es ambiguo, porque solamente carece de fundamento tradicional, social y
las relaciones familiares normalmente involucran a legislativo, sino que supone la unión conyugal como
personas del mismo sexo, como son padres e hijos, algo radicalmente diferente. Si se concediera esta in-
madres e hijas, hermanos entre sí y hermanas entre fundada pretensión, quedaría abierta la puerta a posi-
sí. No se explica entonces claramente la intención del bilidades no contempladas.
proyecto de ampliar la definición tradicional y legal
de matrimonio para que dos personas del mismo sexo De hecho, el matrimonio tradicional contempla li-
puedan contraerlo entre sí. mitaciones o impedimentos para los contrayentes, que
no se consideran discriminatorias. Entre ellas están
Con referencia a las modificaciones que propone el consideraciones de edad, consentimiento, consangui-
proyecto, dicen por ejemplo: “Permitir que la legis- nidad y cantidad. De admitirse que el sexo de los con-
lación establezca una categorización diferenciada en trayentes no es relevante, se abre una caja de Pandora
la orientación sexual de las personas [sic] y otorgue con otras posibilidades. Por ejemplo, los bisexuales
a las parejas heterosexuales una protección superior,
podrían argumentar que es discriminatorio contra
resulta discriminatorio”.
ellos que no se les permita casarse con un varón y una
Esto se intenta fundamentar con una serie de docu- mujer, ya que eso es lo que dicta su orientación sexual,
mentos internacionales, ninguno de los cuales propo- o los hermanos entre sí, etcétera.
ne o establece el derecho a contraer matrimonio entre
dos personas del mismo sexo. De hecho, en la reciente La Declaración Universal de los Derechos Huma-
Asamblea General de las Naciones Unidas se rechazó nos (1948) establece entre otros puntos:
esta propuesta. Artículo 16:
En primer lugar, el matrimonio en su concepción
tradicional es una institución milenaria, profundamen- 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nú-
te insertada en la cultura en sentido amplio y protegi- bil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos
da por la legislación. Esto fue así incluso en civiliza- de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una
ciones, como la griega y la romana, en las cuales las familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al
prácticas homosexuales eran admitidas y toleradas. matrimonio, durante el matrimonio y en caso de diso-
No obstante, estas actividades se realizaban fuera de lución del matrimonio.
la unión conyugal. 2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de
El interés que tiene para la sociedad sostener el ma- los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
trimonio tal como se lo ha concebido durante muchos 3. La familia es el elemento natural y fundamental
siglos tiene una motivación sobresaliente que no es de la sociedad y tiene derecho a la protección de la
prioritariamente la satisfacción de aspiraciones y de- sociedad y del Estado.
seos de los adultos, sino la provisión del ambiente para
Artículo 18:
la procreación y crianza de los niños que conduzca a
su crecimiento y desarrollo armónico en todos los as- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensa-
pectos: físico, psicológico, social, moral y espiritual. miento, de conciencia y de religión; este derecho in-
Como toda institución humana, la familia consti- cluye la libertad de cambiar de religión o de creencia,
tuida por padre y madre y sus hijos biológicos tiene así como la libertad de manifestar su religión o su
defectos. Sin embargo, es indisputablemente el am- creencia, individual y colectivamente, tanto en públi-
12 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
co como en privado, por la enseñanza, la práctica, el contenga en este sentido. Lamento que nuestras comi-
culto y la observancia. siones de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia y de
De esta manera, con la confesa intención de recti- Legislación General no hayan tomado como priorita-
ficar una imaginada discriminación arbitraria, se pone rio el tratamiento de adopción que resuelva el proble-
en peligro la trama de la sociedad y derechos humanos ma de 10.000 chicos cuyas historias y cuya infancia
claramente garantizados por la Declaración Universal se encuentran encerradas en un instituto o en la calle.
a cambio de supuestos derechos no demostrados. Es verdad que estos 10.000 chicos no tienen poder de
A esta altura del debate estoy convencida de que lobby, no tienen recursos, no tienen remeras que ilus-
la totalidad de los legisladores ya tienen una posición tre su reclamo, pero siguen pidiendo una mamá y un
tomada en relación al tema que se trata. De la lectu- papá.
ra de legislación comparada, estudios psicológicos y Se enmarca este proyecto también en el principio
filosóficos al respecto, estadísticas de todo tipo que de reserva de nuestra Constitución Nacional en su ar-
formaron mi opinión se desprende la conclusión que tículo 19, que declara: Las acciones privadas de los
las leyes son laicas, las instituciones son laicas, pero la hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la
conciencia de los legisladores puede serla o no y eso moral pública, ni perjudiquen a un tercero [...] Y como
es respetable. Aquí estamos en esta instancia, unos, veníamos expresando perjudica a los niños que perde-
según su evaluación empírica en relación a la tenden- rán el derecho a tener papá y mamá. Como legisladora
cia mundial, otros siguiendo una convicción religiosa no voy a habilitar a que el día de mañana un juez le
y algunos según su orientación sexual. tenga que decir a un niño que lo privamos de tener una
No hay que discriminar ni por la raza ni por sexo mamá y un papá y que el magistrado decidió –porque
ni por la religión. No se debe preguntar a un diputa- así lo habilita este proyecto de ley– que tendrá un papá
do o legislador su base en su defensa al matrimonio y un papá o una mamá y una mamá. No debe privár-
homosexual por su condición de tal o por identidad seles de una parte de sus derechos en virtud del deseo
sexual. Así como no debe discriminarse por sexo, no de algunos adultos.
debe discriminarse por religión. En democracia no hay que tenerle miedo a ninguna
Reitero, con mi firme oposición al matrimonio ho- discusión. Y lo mejor es que esté claro qué estamos
mosexual, procuro ensalzar que el matrimonio es una discutiendo. Este proyecto incluye indiscutiblemente
unión entre un hombre y una mujer, las otras uniones la posibilidad de parejas del mismo sexo de adoptar.
son distintas y deben tener otro término jurídico aso- Miremos de frente a la sociedad y digámosle claro que
ciado a un alcance legal propio. el núcleo del asunto es éste.
En la Argentina la mayoría están a favor del matri- Debemos dar el debate en los términos correctos:
monio de un hombre y una mujer y es a esa mayoría ésta es una ley sobre la posibilidad de personas del
que con orgullo nos proponemos representar. mismo sexo de adoptar, creando así en definitiva una
Sólo 7 países del mundo cuentan hoy con matri- nueva familia defendida y amparada por nuestro Có-
monio homosexual. La Argentina no pertenece a esta digo Civil.
vanguardia, ni Francia, ni Inglaterra, ni Brasil ni otros En este aspecto también y para terminar, quiero po-
190 países del mundo se sumaron al reclamo que se ner de resalto que se ha hablado y querido despresti-
discute. giar en este proyecto, en sus fundamentos, al matri-
Asimismo declaro firmemente mi posición contra- monio heterosexual en contraposición al homosexual,
ria a la adopción por parte de parejas del mismo sexo, aludiendo por ejemplo que hay padres o madres hete-
y como ya lo vengo manifestando, la cuestión es muy rosexuales que abusan de sus hijos. Esto es cierto y no
simple. me sorprende, son delitos que el Estado debe comba-
La adopción responde al derecho superior del niño tir, así como debemos evitar también que las madres
a tener una mamá y un papá. No es cuestión de resol- maten a los hijos que tienen en sus vientres por sus
verle la necesidad a determinados adultos de tener un derechos reproductivos.
hijo. Naciones Unidas desaconseja la adopción inter- Estos proyectos son claros al respecto, quieren que
nacional e interracial por una simple razón: los chi- la sociedad argentina se corra de ciertos límites que
cos adoptados vienen con una historia complicada de las leyes sanamente nos han impuesto, pero con el
abandono y tienen que hacer un esfuerzo para pertene- peligro que la defensa de algunos derechos dañen a
cer a un grupo familiar y si a eso se le suma el proble- la sociedad en su totalidad y en especial al futuro de
ma de no compartir pautas culturales y/o raciales, es- nuestra Nación, me refiero a nuestros niños abandona-
tamos forzando su desarrollo pleno y su autoestima, la dos y a nuestros niños por nacer.
adopción por parejas homosexuales le sumaría a esos
niños la necesidad de defender además que tienen un Es por todo lo expuesto que les pido a mis colegas
papá y un papá o una mamá y una mamá. legisladores que decidan por la disidencia total a este
proyecto.
Como legisladora y preocupada por los niños aban-
donados les quiero garantizar el marco que mejor los Cynthia L. Hotton.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 13
INFORME las mismas y son consideradas parte integrante del
presente informe técnico
Honorable Cámara:
El presente dictamen de reforma del Código Civil
Las Comisiones de Legislación General y de Fami- de la Nación, promueve el reconocimiento, en dicho
lia, Mujer, Niñez y Adolescencia han considerado el ordenamiento legal, de derechos protegidos constitu-
proyecto de ley de los señores diputados Augsburger, cionalmente y de realidades que, instituidas sobre los
Di Tullio, Gorbacz, Rodríguez (M.V.), Rico, Carlotto, principios que sustentan esos derechos, son parte de
Macaluse, Morandini, Lozano, Areta, César, Bonas- nuestra sociedad.
so, Cortina y Barrios sobre modificaciones al Códi- Es decir, reconoce a las personas la libertad de ele-
go Civil sobre matrimonio y el proyecto de ley de los gir con quién asumir los compromisos de la conviven-
señores diputados Ibarra (V. L.), Iturraspe, Stolbizer, cia en pareja, regulada en la institución jurídica y laica
Storani, Merchán, Sabbatella, Rossi (A. O.), Parada, del matrimonio, otorgando entonces iguales derechos
Basteiro y Rivas, sobre modificaciones al Código y obligaciones con independencia de que los con-
Civil sobre matrimonio. Modificaciones de las leyes trayentes sean del mismo o de distinto sexo. De esa
18.248 y 26.413, teniendo a la vista el proyecto de la forma no se hace otra cosa que reconocer que, sobre
Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales ese espacio de libertad que las personas ejercen como
y Transexuales (11-P.-10) sobre el mismo tema; y han derecho para consagrar su dignidad, nuestra sociedad
considerado conveniente la unificación en un único se constituye e integra con parejas homosexuales. Así,
dictamen de los proyectos considerados aconsejando consagrar la igualdad de estatus civil jurídico social
su sanción. en la institución del matrimonio a todas las personas,
Asimismo, acorde con la unificación de los proyec- no sólo implica un desagravio a sectores sociales que
tos en un dictamen, a continuación se desarrollan inte- han sido y siguen siendo marginados y perseguidos,
gradamente los fundamentos que acompañaron ambos sino que es fundamentalmente una conquista real y
proyectos, y se enriquecen los mismos con aportes de simbólica para toda la sociedad. Siempre que se igua-
diversos expositores que participaron del debate de los la en derechos, la sociedad gana en libertades y ciu-
proyectos y de diversas organizaciones y personas que dadanía.
acercaron sus opiniones en el marco de las reuniones El Estado está obligado a no distinguir por su orien-
conjuntas de las comisiones que resultaron en el pre- tación sexual a las personas en el ejercicio de dere-
sente dictamen. En particular, se deja constancia del chos. Hacerlo sería discriminar. Se trata de remover
proyecto de ley presentado como aporte para el debate obstáculos para garantizar la protección de derechos
por la CHA (Comunidad Homosexual Argentina) del fundamentales como la libertad y la igualdad de las
cual se distribuyó copia a los integrantes de ambas co- personas, reconocidos por la Constitución Nacional y
misiones, y cuenta con la firma de los diputados Conti los tratados internacionales incorporados a la misma.
y Macaluse. Quiere esto decir que la remoción de la barrera de
En primer lugar, y antes de avanzar en las argu- desigualdad debe empezar por encontrar el lugar de
mentaciones que motivan el dictamen, una reseña del reconocimiento y protección de esas parejas y familias
trabajo realizado por las comisiones de Legislación en el Código Civil, y proyectarse en todas las institu-
General y de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia. ciones en las que el matrimonio resulta una institución
El trabajo conjunto de estas comisiones comenzó en el jurídica relevante: el derecho de familia, el derecho a
anterior período legislativo, cuando se realizaron dos la libre asociación y a la herencia.
reuniones para debatir los proyectos (1.854-D.-2008 Consiguientemente, también se produce una afec-
–representado el presente año, expte. 574-D.-2010–, tación respecto del régimen jurídico de la adopción,
y 1.737-D.-2009) con expositores propuestos por los así como en otras instituciones ajenas al Código Ci-
entonces diputados y diputadas integrantes de las mis- vil pero incardinadas igualmente en la configuración
mas. Fueron escuchados dieciocho invitados entre los institucional de la familia. Las parejas que acceden al
dos encuentros de fechas 29 de octubre y 5 de noviem- derecho al matrimonio gozan de beneficios tales como
bre de 2009, con posturas a favor y en contra de la los referidos a la seguridad social: pensión de viudez,
modificación al Código Civil para que el matrimonio auxilio por defunción, asistencia sanitaria, etc.; el de-
sea entre personas del mismo o distinto sexo. recho de habitación y el hereditario del cónyuge su-
Este año, renovación de la Cámara mediante y con pérstite, todo el régimen jurídico de bienes y econó-
los actuales diputados y diputadas integrantes de las mico matrimonial, protección en caso de disolución
comisiones, se realizó una nueva reunión conjunta el de la pareja, el derecho de alimentos entre cónyuges
pasado 18 de marzo en la que pudieron escucharse a de corresponder, etc. o los derechos migratorios en el
los expositores que se propusieron; esta vez fueron 10 caso de los/as extranjeros/as que contrajeren matri-
invitados también con posturas a favor y en contra de monio con ciudadano/a argentino/a o aquellas parejas
los proyectos en tratamiento. que, habiendo contraído matrimonio en otros países
De todas las reuniones referidas se cuenta con ver- que hoy sí lo permiten, decidan emigrar hacia el país,
siones taquigráficas que forman parte de las actas de entre otros.
14 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
El derecho al matrimonio, institución civil y laica, ción de las constituciones nacionales y de los tratados
y a llamarse matrimonio es un derecho de todos, sin internacionales incorporados a las mismas.
distinción, y en democracia no puede ser un privile- Europa en general, Canadá y Estados Unidos han
gio de unos con exclusión de otros. Por ello, lo que visto un desarrollo legislativo que ha ido desde la
se propone es el cambio en la conceptualización de criminalización, estigmatización y condena de la ho-
la institución jurídico-civil del matrimonio. Hace no mosexualidad, a través del castigo incluso con pena
mucho más de 20 años debimos discutir y resolver la de muerte a quienes tuviesen relaciones con personas
igualdad jurídica de varones y mujeres, reconocerles del mismo sexo, pasando por la intermedia descrimi-
iguales derechos y el ejercicio de esos derechos en nalización, hasta una legalización de los matrimonios
pie de igualdad, ante la institución del matrimonio y entre personas del mismo sexo en varios países. Así es
en el rol de la crianza de los hijos. Luego avanzamos la tendencia internacional: otorgar derechos en donde
en sancionar la ley de divorcio. Esta vez, se trata de no los había.
la igualdad entre todas las personas sin importar su
orientación sexual. Ya hacia 2003, Bélgica, Gales, Inglaterra y Suecia
habían avanzado en cuanto a legislar sobre matrimo-
El matrimonio como institución así construida es, nio y adopción de menores por parejas del mismo
como toda institución, una creación histórico-social, sexo. El primer país en hacerlo fue Holanda, en di-
no fija, y como tal ha sido regulada por el Estado. Pero
ciembre de 2000. Coherentemente con la tradición ho-
dicha regulación no puede desconocer los principios
landesa de proteger este tipo de asuntos sociales, fue
que la avalan, debiéndose garantizar a las institucio-
la Legislatura la que tomó este paso antes incluso que
nes de la sociedad su diversidad fundante.
la Suprema Corte de Justicia. El ejemplo de Holanda
En la práctica las parejas heterosexuales pueden influenció fuertemente a la Legislatura de su vecino
decidir entre contraer matrimonio o unirse de hecho, más próximo, Bélgica, que adoptó una norma simi-
caso en el cual por lo general les son reconocidos si- lar en 2003. España, que ha tomado muy fuertemente
milares derechos que a las parejas casadas legalmente. el tema de derechos humanos desde el retorno de la
Sin embargo, las parejas homosexuales sólo pueden democracia en 1978 (luego de la muerte del dictador
convivir pero sin gozar de ningún tipo de protección Franco en 1975), fue construyendo una serie de leyes
legal con la consiguiente desigualdad de derechos que que reconocían derechos de las parejas entre perso-
ello conlleva.
nas del mismo sexo a nivel regional, y garantizó igual
Permitir que la legislación establezca una catego- acceso al matrimonio legal y la adopción conjunta en
rización diferenciada en la orientación sexual de las todo el país en julio de 2005. Hoy también es legal el
personas y otorgue a las parejas heterosexuales una matrimonio entre personas del mismo sexo en el Rei-
protección superior resulta discriminatorio. no Unido, Canadá y Sudáfrica, países en los cuales el
La lucha por la igualdad formal y material no es Congreso debió resolver legislativamente la evidente
distinta, en fundamentos y finalidad, a la que empren- inconstitucionalidad en que incurría la Ley de Matri-
dieron, en su momento, realidades como la de la mu- monio Civil al no garantizar la igualdad de acceso al
jer o la de los grupos históricamente discriminados. reconocimiento y protección del Estado a todas las
También a ellas y a ellos se les negaban casi todos parejas sin ningún tipo de discriminación.
los derechos incluida la posibilidad de contraer matri- A su vez, la jurisprudencia a nivel internacional,
monio en plenitud e igualdad, y en algunos aspectos,
también va tomando en consideración le aparición de
en los hechos se los consideraba incapaces o se les
un tipo de discriminación que “no existía” (para legis-
negaba, incluso, el reconocimiento como personas.
ladores/as y jueces/zas, en otra época, la discrimina-
Recordemos que en muchos países estuvieron prohi-
bidos los matrimonios interraciales, con argumentos ción por orientación sexual.
igualmente discriminatorios y antidemocráticos que Uno de los casos que mejor grafica esta realidad es
los que hoy se utilizan en otros países para prohibir el fallo de la Corte Constitucional de Sudáfrica que,
los matrimonios entre personas del mismo sexo. en dos casos, ha resuelto sobre la inconstitucionalidad
Hoy, nadie cuestiona que por razón de sexo o de et- de la prohibición para contraer matrimonio a dos per-
nia pueda ser alguien discriminado; de lo que se trata, sonas del mismo sexo.
pues, es que tampoco lo sea por razón de su orienta- El fundamento principal del caso fue el principio de
ción sexual o por su identidad de género. no discriminación incluido en la Constitución de Su-
Si observamos la situación que existía hace sólo dáfrica, con similar redacción al que existe en nuestra
diez años, ningún país del mundo garantizaba igual Constitución y en los tratados internacionales de dere-
acceso al matrimonio para parejas formadas por per- chos humanos citados en el presente proyecto.
sonas del mismo sexo. Pero la cantidad de países que Lo que los jueces se preguntaron para arribar a una
han decidido garantizarlos, así como eliminar la ma- sentencia fue: “¿Constituye la negativa a las litigan-
yor cantidad de formas de discriminación basadas en tes, así como a otras parejas en la misma situación, a
la orientación sexual, está creciendo sostenidamente. acceder al matrimonio una discriminación del Estado
Y eso se debe, en gran parte, a una correcta interpreta- basada en su orientación sexual? Y si esto es así, ¿cuál
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 15
es la forma más apropiada de remediarlo que puede tome, sino de que las opciones estén disponibles. Si
ordenar esta Corte?”. una pareja heterosexual tiene la opción de casarse o
Los 5 jueces de la Corte concluyeron que la exclu- no, entonces una pareja de personas del mismo sexo
sión de las parejas de personas del mismo sexo de la debe tener la misma opción para alcanzar el estatus y
definición de matrimonio de la “ley común” era discri- adquirir los derechos y responsabilidades a la par de
minación hacia esas parejas. Las razones para llegar a aquellos que poseen los heterosexuales. Si seguimos
esa conclusión se diferenciaron en distintos aspectos este razonamiento, teniendo en cuenta la importancia
importantes, resultando en diversas formas de abordar y centralidad que atribuyen nuestras sociedades al
el tema, pero en todos los casos la conclusión fue la matrimonio y sus consecuencias en nuestra cultura, el
inconstitucionalidad. negar este derecho a las parejas de personas del mis-
Algunos de los fundamentos más interesantes del mo sexo es negar el derecho a la autodefinición en una
forma profunda.”
fallo sostienen que:
¿Por qué mencionamos lo que ocurre en otros paí-
–“La concepción legal de familia y qué constituye
ses? Porque un argumento recurrente de quienes se
una familia puede cambiar con el cambio de las prácti-
oponen a la iniciativa que contiene el presente dicta-
cas y las tradiciones familiares. Las parejas entre per-
men es sostener que el concepto de familia y el con-
sonas del mismo sexo han sostenido sus relaciones de
cepto de matrimonio es, universalmente, la unión del
una manera de acuerdo a su orientación sexual y esas
hombre y la mujer. Sin embargo, en buena parte del
relaciones no pueden estar sujetas a un trato discrimi-
mundo, existe un concepto de familia y de matrimo-
natorio; las parejas de personas del mismo sexo son nio más abarcativo, que incluye las relaciones entre un
tan capaces como los esposos de expresar y compartir hombre y un hombre o entre una mujer y una mujer,
el amor en sus diferentes maneras.” incluyendo también a las personas transexuales. Por-
–“La capacidad de optar por el matrimonio au- que hay muchos tipos de familia. Por ello, allí donde
menta la libertad, la autonomía y la dignidad de una la Constitución Nacional garantiza la protección a la
pareja. Esto ofrece la opción de, anotando un estado familia, todas las familias deben tener derecho a estar
honorable y profundo, dar reconocimiento social y incluidas.
legal, protegido por muchos privilegios y asegurado No fueron pocas las instituciones jurídicas que se
por muchas obligaciones automáticas. También ofrece han modificado en virtud de los cambios de las institu-
un lugar de resguardo social y legal para el amor y el ciones sociales en el ordenamiento jurídico argentino;
compromiso.” valga como ejemplo la figura de los hijos ilegítimos
–“El desarrollo legislativo ha reducido, pero no que a su vez se los distinguía como naturales, sacríle-
eliminado, las desventajas que las parejas del mis- gos o incestuosos. Estas distinciones respondían a una
mo sexo sufren. Mucho más profundo, la definición serie de creencias y valores que regían en la sociedad
exclusoria de matrimonio ofende a gays y lesbianas al momento de sancionarse el Código Civil Argentino,
porque implica un juzgamiento sobre ellos. Sugiere que privilegiaba en forma exclusiva al vínculo matri-
no sólo que su compromiso, relación y obligación de monial y a su descendencia; pero que hoy resultan a la
amor es inferior, sino que ellos/ellas nunca podrán ser luz de los pactos, tratados, convenciones de derechos
parte de la comunidad con igualdad que la Constitu- humanos y los nuevos valores y conductas sociales
ción promete crear para todos. Las demandantes no discriminatorias y atentan contra el derecho de igual-
desean privar a nadie de derechos. Sólo quieren te- dad ante la ley.
ner acceso para ellas mismas, sin ninguna limitación, En este sentido, existen numerosas iniciativas par-
como disfrutan los otros.” lamentarias tendientes a incorporar en forma expresa
–“Debe ser notado que el daño intangible a las pare- en el artículo 1° de la ley 23.592 la penalización de la
jas de personas del mismo sexo es más severo que las discriminación por motivos de género u orientación
privaciones materiales. Para comenzar, ellos no están sexual. Dicha modificación, resulta concordante con
autorizados a celebrar su compromiso con el otro jubi- la solicitud que, desde el año 1999, realiza el Comité
losamente en un evento público reconocido por la ley. de Derechos Humanos de la ONU a los Estados, para
Están obligados a vivir una vida en estado de vacío le- que incluyan en sus Constituciones la prohibición de
gal en el cual sus uniones quedan desmarcadas de las toda discriminación basada en la orientación sexual.
fiestas y de los presentes, de las conmemoraciones, de Lo dicho anteriormente resulta operativo en virtud de
los aniversarios que celebramos en nuestra cultura. En los tratados internacionales, que luego de la reforma
algunos casos, como la tradición señala, muchas pare- del año 1994 se han incorporado con jerarquía cons-
jas de personas del mismo sexo viven de una forma en titucional: Declaración Americana de Derechos y De-
la cual ambas partes se someten a las normas hetero- beres del Hombre (art. 2); Declaración Universal de
sexuales. Otras pueden querer evitar lo que consideran Derechos Humanos (arts. 2.1 y 7); Convención Ame-
la rutinización y comercialización de sus relaciones ricana de Derechos Humanos (art. 24); Pacto Interna-
más íntimas y personales, y de acuerdo con esto no cional de Derechos Económicos, Sociales y Cultura-
buscan ni matrimonio ni ninguna forma análoga. De les (art. 9); Pacto Internacional de Derechos Civiles
todos modos aquí no se habla de la decisión que se y Políticos y su Protocolo Facultativo (art. 26), entre
16 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
otros. En virtud de todos ellos y del artículo 16 de la mente el derecho a ser quien se es, y la garantía de
Constitución Nacional argentina se obliga a garanti- que el Estado sólo intervendrá para proteger esa exis-
zar la igualdad ante la ley, prohibiéndose todo tipo de tencia y para contradecir cualquier fuerza que intente
discriminación. cercenarla o regularla severamente. No se es igual en
En Canadá, la Corte llegó a la conclusión por 9 vo- la medida de la ley sino ante ella, la ley no debe dis-
tos a 0 que, bajo la sección 15 (1) de la Carta Cana- criminar entre las diferencias de un habitante y otro,
diense de Derechos y Libertades, parte de la Constitu- sino que debe tratar a cada uno con igual respeto en
ción Federal de Canadá, la orientación sexual es una función de sus singularidades, sin necesidad de enten-
“causal análoga” de discriminación a las “causales derlas o regularlas (ver Eduardo Á. Russo, Derechos
enumeradas: raza, origen nacional o étnico, color, re- humanos y garantías, Eudeba, Buenos Aires, 2001; e
ligión, sexo, edad o discapacidad mental o psíquica”. ‘Identidad y diferencia [reflexiones en torno a la liber-
La Corte también dictaminó por 5 votos contra 4 que tad y la igualdad]’, en la Revista Jurídica Universidad
otorgar beneficios sociales a parejas de personas de Interamericana, de Puerto Rico, volumen XXXVIII,
distinto sexo no casadas pero no hacerlo con parejas sep.-dic. 2003, 1, págs. 127 a 135)”. ‘El sentido de
del mismo sexo era, prima facie, discriminación basa- la igualdad democrática y liberal es el derecho a ser
da en la orientación sexual por parte del gobierno. diferente’, que no puede confundirse nunca con la
‘igualación’, que es un ideal totalitario y por ello es,
En Canadá, en 2003, la Corte de apelaciones de precisamente, la negación más completa del anterior,
Ontario y la Corte de Apelaciones de la Columbia Bri- pues carece de todo sentido hablar del derecho a un
tánica determinaron que la tradicional definición del trato igualitario si previamente se nos forzó a todos a
matrimonio como la unión entre personas de diferente ser iguales. El artículo 19 de la Constitución Nacio-
sexo constituía una injustificable discriminación basa- nal, en combinación con el resto de las garantías y los
da en la orientación sexual, contraria a la sección 15 derechos reconocidos, no permite dudar del cuidado
(1), que garantiza la igualdad. que los constituyentes pusieron en no obligar a los
En el mismo sentido, la jueza en lo contencioso ad- ciudadanos a una uniformidad que no condice con la
ministrativo y tributario de la Ciudad Autónoma de filosofía política liberal que orienta a nuestra Norma
Buenos Aires, que habilitó la celebración del primer Fundamental. El reconocimiento de la identidad en
matrimonio entre personas del mismo sexo en la Ar- la pluralidad no puede partir de estructuras ahistóri-
gentina, doctora Gabriela Seijas, analizó en profun- cas, requiere auspiciar los diversos proyectos de vida
didad si era discriminatorio y violatorio de la Cons- dentro de una estructura social mucho más compleja”
titución el impedimento a las parejas de personas del (considerando VIII).
mismo sexo a casarse. “En base a la doctrina expuesta, el estándar de re-
En tal sentido, indagaba la jueza en su fallo: “Cabe visión que se aplica a las clasificaciones basadas en
examinar si la restricción al derecho a contraer ma- la orientación sexual se traduce en que tales catego-
trimonio protegido por la legislación nacional y los rías no deben tener como finalidad crear o perpetuar
pactos internacionales reconocidos por el artículo 75, la estigmatización, el desprecio o la inferioridad le-
inciso 22, de la Ley Suprema, a la luz de una herme- gal o social de las personas pertenecientes a minorías
néutica constitucional de los textos normativos en sexuales. En todo caso, las clasificaciones fundadas en
juego, resulta legítima”. [...] “En otras palabras, la la orientación sexual deberían ser utilizadas para com-
solución del caso requiere dilucidar si la prohibición pensar a tales grupos por las postergaciones sufridas a
legal que impide a los actores contraer matrimonio –y través de la historia.” (considerando IX).
por ende acceder a las ventajas mencionadas– resulta Y adentrándose en la construcción social de tales
discriminatoria (considerando IV). clasificaciones y los prejuicios y discriminación que
Y para avanzar en dicha solución expresaba lo si- han conllevado, dice: “XVI. Que es preciso recordar
guiente: “VII. Que la igualdad que garantiza el artí- que la lucha contra las fobias sociales se extiende más
culo 16 de la Constitución, tal como lo interpreta el allá de la cuestión gay, y desde mucho antes del debate
representante del GCBA, no importa otra cosa que la por la constitucionalidad del matrimonio entre perso-
prohibición de que se establezcan exenciones o pri- nas del mismo sexo. Cada tiempo ha tenido su sig-
vilegios que excluyan a uno de lo que se concede a no, y ha despertado resistencias en aquellas minorías
otro en iguales circunstancias. Su formulación resu- oprimidas, degradadas o exterminadas por las mayo-
mida suele expresarse en el adagio: ‘igualdad entre rías. Incluso la homofobia es un término ganado a la
iguales’. Así entendido, este derecho estaría emanci- persecución, la ignominia y a la aceptación revulsiva.
pado del principio de no discriminación, al dejar que Seguramente llegue un tiempo en que muerto el signo
el Estado determine la noción de igualdad que será que lo ampara, hablar de homofobia también resulte
fuente de derechos. Es decir, bajo el amparo de aquel anticuado y, sin dudas, ese es uno de los objetivos en
principio se puede justificar la discriminación por la lucha contra la discriminación.
origen racial, nacionalidad, por orientación o identi- ”Asimismo, cabe resaltar que la hostilidad hacia
dad sexual.” “VIII. Que, sentado lo expuesto, puede quienes integran minorías sexuales se estructura de
afirmarse que el derecho a la igualdad supone previa- modo similar al racismo (ver Yves Roussel, ‘Les
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récits d’une minorité’, en Homosexualités et droit, Todos ellos sistematizan dos aspectos que hemos
Daniel Borillo [director], Puf, Francia, 1999, págs. tenido presente para adecuar la legislación civil a las
14 y ss.). Y avanzando desde la discriminación hacia garantías constitucionales, mediante el presente dic-
el respeto en igualdad de todas las personas, expre- tamen:
sa: ‘Por lo demás, la homofobia suele estar disimu- I. El derecho a no sufrir discriminación de ninguna
lada tras el discurso de la tolerancia, discurso que índole en razón de la religión, raza, color, sexo, etcé-
pese a sus ingentes esfuerzos no puede disimular su tera y;
desagrado: ¿cómo se puede decir que tolero lo que II. El derecho de las personas a contraer matrimo-
apruebo? La tolerancia no tiene razón de ser si pre- nio.
viamente su objeto no fue definido de modo adverso’
El derecho a no sufrir discriminación está planteado
(ver Ernesto Meccia, La cuestión gay, un enfoque so- expresamente en aquellos tratados con jerarquía cons-
ciológico, Gran Aldea Editores, Buenos Aires, 2006, titucional, como veremos a continuación:
págs. 69 y ss.). Frente al imperativo de la corrección
democrática, discursos fuertemente reaccionarios I. Derecho a no sufrir discriminación
no acuerdan mayor trascendencia a la homosexua-
lidad, eso sí, siempre que quede reducida al ámbito Como ya enunciamos anteriormente y ahora cita-
de lo privado. Pero tal política de la tolerancia de las mos:
acciones privadas de los hombres pasa por alto que Declaración Americana de los Derechos y Deberes
los dominios privados no bastan para la expresión del Hombre (1948)
entera de la personalidad, a no ser que se limite lo
vinculado a la libre orientación sexual a la posibili- Artículo II: Todas las personas son iguales ante la
dad de mantener relaciones sexuales en la intimidad ley y tienen los derechos y deberes consagrados en
(Meccia, op. cit.). La tolerancia, entonces, no basta esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma,
para dejar de ver al otro como una amenaza latente, credo ni otra alguna.
y no da cumplimiento con las altas exigencias iguali- Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
tarias contenidas en nuestro marco constitucional. Si
el derecho de las minorías sólo alcanza para que sus Artículo 2º: 1. Toda persona tiene todos los dere-
miembros reciban tolerancia, poco se ha avanzado en chos y libertades proclamados en esta declaración,
el camino al respeto sincero y acabado por los planes sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
de vida de las personas” (considerando XVI). religión, opinión política o de cualquier otra índole,
Y en consecuencia, arribando a la solución del caso origen nacional o social, posición económica, naci-
por la declaración de inconstitucionalidad del impedi- miento o cualquier otra condición.
mento de los actores a contraer matrimonio, concluye: Artículo 7º: Todos son iguales ante la ley y tienen,
“La exclusión del régimen matrimonial sugiere que el sin distinción, derecho a igual protección de la ley.
compromiso y los sentimientos de los actores es inferior Todos tienen derecho a igual protección contra toda
y, como consecuencia, no es merecedor de los derechos discriminación que infrinja esta declaración y contra
que el marco normativo garantiza a todos por igual. toda provocación a tal discriminación.
”La exclusión de los beneficios y responsabilida- Convención Americana sobre Derechos Humanos
des del matrimonio no es un inconveniente tangencial (1969)
sino que representa una forma radical de afirmar que
la pareja de los actores no merece el pleno reconoci- Artículo 24: Todas las personas son iguales ante la
miento estatal. ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discrimina-
ción, a igual protección de la ley.
”Nuestro marco constitucional otorga a los actores
derechos que van más allá de la mera privacidad, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Socia-
derecho a ser reconocidos como iguales y tratados les y Culturales (1966)
dignamente” (considerando XIX). Artículo 2º: 2. Los Estados Partes en el presente
Como se ha mencionado, y también refiere en sus Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de
fundamentos el fallo recién citado, nuestra Constitu- los derechos que en él se enuncian, sin discrimina-
ción Nacional, a través de la reforma del año 1994, ción alguna por motivos de raza, color, sexo, idio-
otorgó jerarquía constitucional a la Declaración ma, religión, opinión política o de otra índole, origen
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; nacional o social, posición económica, nacimiento o
la Declaración Universal de Derechos Humanos; la cualquier otra condición social. Sobre el Pacto ver
Convención Americana sobre Derechos Humanos; el especialmente la Observación General 20, del Comi-
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Socia- té de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
les y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos del 22/5/09, que en su parte pertinente establece que:
Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo (artículo “En ‘cualquier otra condición social’, tal y como
75, inciso 22, Constitución Nacional). se recoge en el artículo 2.2 del Pacto, se incluye la
18 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
orientación sexual. Los Estados Partes deben cercio- Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)
rarse de que las preferencias sexuales de una persona
no constituyan un obstáculo para hacer realidad los Artículo 17:
derechos que reconoce el Pacto”. 1. La familia es el elemento natural y fundamental
de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos el Estado.
(1966) 2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a
Artículo 2º: 1. Cada uno de los Estados Partes contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la
en el presente Pacto se compromete a respetar y a edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes
garantizar a todos los individuos que se encuentren internas, en la medida en que éstas no afecten al principio
en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los de no discriminación establecido en esta Convención.
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin dis- 3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y
tinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, pleno consentimiento de los contrayentes.
opinión política o de otra índole, origen nacional o 4. Los Estados Partes deben tomar medidas apro-
social, posición económica, nacimiento o cualquier piadas para asegurar la igualdad de derechos y la
otra condición social. adecuada equivalencia de responsabilidades de los
Artículo 3º: “Los Estados Partes en el presente cónyuges en cuanto al matrimonio, durante el matri-
Pacto se comprometen a garantizar a hombres y monio y en caso de disolución del mismo. En caso de
mujeres la igualdad en el goce de todos los dere- disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren
chos civiles y políticos enunciados en el presente la protección necesaria a los hijos, sobre la base única
Pacto”. del interés y conveniencia de ellos.
Frente a tan contundentes normas con jerarquía 5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a
constitucional, la exigencia de la diversidad de los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los na-
sexos del artículo 172, al ser discriminatoria, es in- cidos dentro del mismo.
sostenible, so pena de ser cuestionada por incons- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Socia-
titucional. les y Culturales (1966)
Planteo que no ha de poder hacerse respecto de la
nueva redacción propuesta para ese artículo, atento Artículo 10: Los Estados Partes en el presente Pacto
que la misma se adecua a la empleada por los trata- reconocen que: ...1. Se debe conceder a la familia, que
dos internacionales, a la que la ley civil interna ha de es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la
someterse. más amplia protección y asistencia posibles, especial-
mente para su constitución y mientras sea responsable
II. Derecho de contraer matrimonio del cuidado y la educación de los hijos a su cargo.
El matrimonio debe contraerse con el libre consenti-
La segunda de las cuestiones está contenida por los miento de los futuros cónyuges.
citados tratados, de la siguiente manera:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)
Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre (1948) Artículo 23:
Artículo VI: Toda persona tiene derecho a constituir 1. La familia es el elemento natural y fundamental
familia, elemento fundamental de la sociedad, y a re- de la sociedad y tiene derecho a la protección de la
cibir protección para ella. sociedad y del Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen
Artículo 16: edad para ello.
3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad pleno consentimiento de los contrayentes.
núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por moti- 4. Los Estados Partes en el presente Pacto toma-
vos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar rán las medidas apropiadas para asegurar la igualdad
una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuan- de derechos y de responsabilidades de ambos esposos
to al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
disolución del matrimonio. caso de disolución del mismo. En caso de disolución,
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento se adoptarán disposiciones que aseguren la protección
de los futuros esposos podrá contraerse el matri- necesaria de los hijos.
monio. Ha de apreciarse que la exigencia vigente, que pre-
3. La familia es el elemento natural y fundamental tendemos modificar, establecida en el artículo 172
de la sociedad y tiene derecho a la protección de la del Código Civil, en cuanto plantea: “es indispensa-
sociedad y del Estado. ble para la existencia del matrimonio el pleno y libre
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 19
consentimiento expresado personalmente por hombre necesario modificar el título IV, de la adopción, para
y mujer”, no es coincidente con los tratados que ad- otorgar la autorización para adoptar.
quirieron jerarquía constitucional, todos los cuales Se ha cuestionado doctrinariamente esta solución,
hablan del libre consentimiento expresado por los argumentándose la ausencia de alguno de los roles
contrayentes, expresión que incorporamos en la nueva parentales (padre o madre) en los matrimonios de per-
redacción del artículo 172, que establece los requisi- sonas de un mismo sexo. Sin perjuicio de que debería
tos para la existencia del matrimonio. considerarse si tales “roles parentales” están corres-
La constitucionalidad del texto propuesto como pondidos con el sexo del adoptante o con la función o
nuevo artículo 172 del Código Civil es a todas luces lugar que ocupa para el niño o niña, recordamos que
incuestionable. las personas solteras o divorciadas, a las que se les
El Pacto de San José de Costa Rica, como es co- permite adoptar, carecen –por ser una sola– de uno de
nocida la Convención Americana sobre Derechos los “roles”, según sea el adoptante hombre o mujer y,
Humanos, como los otros tratados que hemos visto, sobre este punto, la discusión estaría superada.
exige en el apartado 3 del artículo 17 “el libre y pleno Se trata en suma de ampliar el abanico de solucio-
consentimiento de los contrayentes”. Y demanda que nes posibles a la niñez en estado de desamparo, rei-
los contrayentes cumplan con las “condiciones reque- terando que la consideración primordial es el interés
ridas para ello por las leyes internas, en la medida en del menor, en la óptica de la Convención sobre los
que éstas no afecten al principio de no discriminación Derechos del Niño.
establecido en esta Convención” (apartado 2, artículo En conclusión, frente a una solicitud de adopción el
citado). juez ha de considerar irrelevante la preferencia sexual
Es decir, la ley civil interna debe garantizar que del adulto adoptante o de su cónyuge. Para determi-
las parejas contraigan matrimonio, eliminando de su nar su otorgamiento, tendrá en cuenta si el solicitante
articulado disposiciones que establezcan obstáculos es apto para proporcionar las condiciones de vida ne-
basados en exigencias discriminatorias. cesarias para el desarrollo físico, mental, espiritual y
La exigencia de la diversidad de sexos, frente a los social del niño.
claros preceptos internacionales que tienen en la Re- Por lo demás, existen ya precedentes judiciales en
pública Argentina jerarquía constitucional, es discri- los que se ha otorgado la adopción, a adoptante ho-
minatoria para con las parejas de un mismo sexo. mosexual. Con mayor razón, ha de reconocérsele esa
Al equipararse los requisitos y efectos del matrimo- prerrogativa a un matrimonio de personas de un mis-
nio, sea éste conformado por personas de distinto o mo sexo, en pos de la mayor protección jurídica, emo-
del mismo sexo, se incorpora la posibilidad que matri- cional y social del niño o niña.
monios sin distinción puedan adoptar. El presente dictamen reconoce, entonces, la nece-
Para ello, creemos que el sistema, a partir de la san- sidad y la obligación del Estado, y en particular de
ción de la Ley de Adopción, 24.779, con la incorpora- este Congreso nacional, de garantizar por medio de
ción del inciso i) al artículo 321 del Código Civil, por una herramienta legal el ejercicio pleno de derechos
el cual “el juez o tribunal en todos los casos deberá a las personas que constituyen relaciones de pareja
valorar el interés superior del niño”, establece cuál ha cualquiera sea su orientación sexual.
de ser la pauta, tanto en el proceso de guarda como en Podemos decir que este proyecto de ley cumple con
el de adopción. los principios fundamentales de garantizar libertad e
Va de suyo entonces que la adopción por los matri- igualdad social para un colectivo que hoy ve vulnerado
monios de homosexuales es un tema ajeno a la validez su derecho al acceso a la protección y reconocimiento
legal de la adopción, porque será prerrogativa del juez del Estado para sus parejas y familias, basados en el
decidir si en el caso concreto tal supuesta adopción es libre desarrollo de la personalidad como fundamento
conveniente para el niño. de nuestro orden político y de la paz social.
Respecto de las personas que sí pueden adoptar se Estamos hablando sin duda de una libertad que se
les autorizará a las personas casada –si lo hace en for- ejerce facultativa y potestativamente en la medida en
ma conjunta con su cónyuge– solteras o divorciadas que el ordenamiento jurídico la acoge como un dere-
–en estos dos supuestos, luego de un arduo debate, cho, nunca como un deber ni como una obligación.
que hoy es historia–, porque la consideración primor- El matrimonio entre personas del mismo sexo no
dial es el interés del niño (artículo 21 de la Conven- viene a perjudicar ni minorar el matrimonio hetero-
cion sobre los Derechos del Niño, adoptada por la sexual, no tiene ninguna contraindicación porque no
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de va contra nada ni contra nadie.
noviembre de 1989). No perjudica absolutamente los derechos de nadie
Con la reforma que proponemos al artículo 172 del y otorga justo reconocimiento a una realidad que lo
Código Civil se expresa que no hay diferencia de re- busca, que está entre nosotros.
quisitos ni de efectos entre los matrimonios de per- En cuanto al texto de modificación del Código Civil
sonas de distinto o de idéntico sexo, por lo que no es propuesto, las reformas que se impulsan surgen de la
20 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
modificación del artículo 172 del Código Civil por la madres tenían menos derechos que sus padres y si les
cual se sustituye “hombre y mujer” por “contrayen- contamos que las personas debían seguir unidas en
tes” –al referirse al otorgamiento del consentimiento matrimonio, aún por encima de su voluntad, cuando
como acto constitutivo del matrimonio–. También, se ya no eran capaces de convivir. Hoy podemos ofrecer-
agrega el siguiente párrafo: “El matrimonio tendrá los les una hermosa lección: cada derecho conquistado,
mismos requisitos y efectos, con independencia de cada libertad alcanzada ha sido el fruto del esfuerzo
que los contrayentes sean del mismo o de diferente y del sacrificio de muchas personas que hoy debemos
sexo”. A partir de dicha modificación se adecuan los reconocer y enorgullecernos de ello”. […] “No esta-
artículos de ese ordenamiento que hacen referencia al mos legislando, señorías, para gentes remotas y extra-
matrimonio integrado sólo por hombre y mujer. Sin ñas, estamos ampliando las oportunidades de felicidad
embargo, no se modifican muchos artículos del Có- para nuestros vecinos, para nuestros compañeros de
digo que se refieren a hombre y mujer como únicos trabajo, para nuestros amigos, para nuestros familia-
integrantes de la sociedad conyugal cuando distinguen res, y a la vez estamos construyendo un país más de-
entre los derechos y obligaciones en virtud del sexo, cente, porque una sociedad decente es aquella que no
como por ejemplo el artículo 1.288 CC. Dicha modifi- humilla a sus miembros.”
cación queda pendiente para una reforma integral del
Código Civil que aborde la discriminación de género. En virtud de lo expuesto se aconseja la aprobación
del presente dictamen.
En el mismo sentido, se modifican algunos artículos
de las leyes 18.248 y 26.413 a fin de adecuar a la re- Vilma L. Ibarra.
forma del Código Civil en cuestión, las disposiciones
vinculadas con los supuestos sobre matrimonio sólo II
entre personas de distinto sexo.
Dictamen de minoría
Asimismo, el proyecto prevé una cláusula comple-
mentaria referida a la aplicación de la reforma en todas Honorable Cámara:
las normas, estableciendo que todas las referencias a
la institución del matrimonio que contiene nuestro or- Las Comisiones de Legislación General y de Familia,
denamiento jurídico se entenderán aplicables tanto al Mujer, Niñez y Adolescencia han considerado el pro-
matrimonio constituido por dos personas del mismo yecto de ley de los señores diputados Augsburger, Di
sexo como al que lo fuera por personas de distinto Tullio, Gorbacz, Rodríguez (M.V.), Rico, Carlotto,
sexo. En el mismo sentido, se establece la igualdad de Macaluse, Morandini, Lozano, Areta, César, Bonas-
derechos y obligaciones para los integrantes de todas so, Cortina y Barrios sobre modificaciones al Código
las familias, sin distinción respecto a si el matrimonio Civil sobre los derechos de las relaciones de familia
de origen de las mismas es entre personas del mismo y el proyecto de ley de los señores diputados Ibarra
o distinto sexo. (V. L.), Iturraspe, Stolbizer, Storani, Merchán, Sa-
Sólo resta por aclarar que la utilización del término bbatella, Rossi (A. O.), Parada, Basteiro y Rivas,
genérico “padres” incluye también a las “madres” y sobre modificaciones al Código Civil sobre ma-
que la no modificación de los términos en algunos ar- trimonio. Modificaciones de las leyes 18.248 y
tículos, responde a motivos de técnica legislativa, que 26.413, teniendo a la vista el proyecto de la Fede-
exceden la presente labor, pero que de ninguna manera ración Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y
ha de interpretarse como la exigencia de la existencia Transexuales (11-P.-10) sobre el mismo tema; y, por
de al menos un varón en el matrimonio, atento al claro las razones expuestas en el informe que se acompa-
precepto del artículo 172 y concordantes, propuesto ña y las que dará el miembro informante aconsejan
como reforma del actual régimen. la sanción del siguiente
Finalmente, es importante hacer mención al apoyo PROYECTO DE LEY
de diferentes bloques que han acompañado este dic-
El Senado y Cámara de Diputados,...
tamen, afrontando el desafío del consenso que será
tan necesario para el avance de esta propuesta, y re- TÍTULO I
conocer el esfuerzo y el trabajo que para ello han de- Del enlace civil
sarrollado las organizaciones de la sociedad civil que Régimen legal aplicable
han promovido y promueven el reconocimiento y la
equiparación plena de los derechos de lesbianas, gays, CAPÍTULO I
bisexuales, travestis y transexuales en nuestro país.
Generalidades
Como cierre de las expresiones vertidas con mo-
tivo del debate de esta ley en España, que queremos Artículo 1° – El enlace civil es el acto jurídico me-
aportar a estos fundamentos, citamos parte del discur- diante el cual dos personas mayores de edad y capaces
so que en esa ocasión pronunció José Luis Rodríguez manifiestan su voluntad de unirse civilmente con un
Zapatero: “…Nuestros hijos nos mirarían con incre- compromiso de asistencia recíproca en los términos
dulidad si les relatamos que no hace tanto tiempo sus establecidos en la presente ley.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 21
Art. 2° – Las condiciones de validez intrínseca y su identidad y que los consideran capaces para
extrínseca y los efectos jurídicos del enlace civil se celebrar el acto.
rigen por las disposiciones de esta ley. 4. Los certificados médicos correspondientes.
La inscripción del acto jurídico que celebra el enla-
Art. 6° – El enlace civil se celebrará en la oficina
ce civil en el Registro Civil y Capacidad de las Perso-
del oficial público encargado del Registro del Estado
nas es oponible erga omnes. Civil y Capacidad de las Personas correspondiente al
Art. 3° – La celebración del acto de enlace civil im- domicilio de cualquiera de los miembros. El acto será
plicará un nuevo estado civil para los integrantes de la público, con la comparecencia de dos testigos y con
pareja, cuyos efectos se regulan por las disposiciones sujeción a las formalidades legales.
de la presente ley. Si alguna de la partes estuviere imposibilitada de
concurrir, el acto se podrá celebrarse en el domicilio
CAPÍTULO II del impedido o en su residencia actual, ante la presen-
De la celebración del enlace civil cia de cuatro testigos.
Art. 4º – Las personas que pretendan celebrar un Art. 7° – La celebración del enlace civil se consig-
enlace civil deberán presentarse ante el oficial público nará en un acta que deberá contener la siguiente in-
formación:
encargado del Registro Civil y Capacidad de las Per-
sonas, correspondiente al domicilio de cualquiera de 1. Lugar y fecha en que el acto tiene lugar.
ellos para manifestar su voluntad de convivir en los 2. Los nombres y apellidos completos, edad, nú-
términos de la presente ley. A tal efecto deberán acom- mero de documento de identidad, nacionalidad,
pañar una solicitud que contenga respecto de cada uno profesión, domicilio y lugar de nacimiento de
de ellos, la siguiente información: los comparecientes.
1. Nombres y apellidos completos. 3. Los nombres y apellidos completos, número
2. Números de documento nacional de identi- de documento de identidad, nacionalidad,
profesión y domicilio de sus progenitores.
dad.
4. Los nombres y apellidos completos del miembro
3. Edad y fecha de nacimiento.
de la pareja civil anterior, si uno o ambos miem-
4. Nacionalidad, domicilio y lugar de nacimien- bros hubiere celebrado un enlace civil previo.
to. 5. El nombre y apellido completos del cónyuge,
5. Profesión. cuando uno o ambos miembros hubiere estado
6. Nombres y apellidos completos, nacionalidad, casada previamente.
números de documentos de identidad, profe- 6. La mención de si hubo oposición y de su re-
sión y domicilio de los progenitores. chazo.
7. Estado civil. 7. Los nombres y apellidos completos, edad, nú-
8. Nombres y apellidos completos de todos los mero de documento de identidad, estado civil,
descendientes, en los casos que los hubiere. profesión y domicilio de los testigos del acto.
9. Nombres y apellidos completos y número de 8. La mención de que las partes han optado por
los documentos nacional de identidad de los el régimen de convención patrimonial.
testigos propuestos.
CAPITULO III
10. Copia notarial de la convención patrimonial,
en el caso que las partes hubieren optado por De los impedimentos
suscribirla. para celebrar el enlace civil
Art. 5° – En el mismo acto de celebración las partes Art. 8° – Son impedimentos para celebrar el acto
deberán presentar: jurídico de enlace civil:
1. Copia debidamente autenticada de la inscrip- a) La minoría de edad;
ción de la disolución del enlace civil celebrado b) La consanguinidad ascendiente y descendiente,
con anterioridad por uno o ambos miembros. sin limitación;
2. Copia debidamente autenticada de la inscrip- c) La consanguinidad entre los hermanos o me-
ción de la sentencia firme que hubiere anulado dios hermanos entre sí;
o disuelto el matrimonio anterior de uno o am- d) El parentesco por adopción plena, en los mis-
bos miembros. Si alguno de ellos fuere viudo mos casos de los incisos precedentes;
deberá acompañar certificado de defunción de e) El parentesco derivado de la adopción simple
su cónyuge. que no haya sido anulada o revocada;
3. Dos testigos que en virtud del conocimiento f) El parentesco por afinidad en línea recta en
previo que tengan de las partes, declaren sobre todos los grados;
22 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
g) La declaración judicial de incapacidad de La oposición que no se fundare en la existencia de
cualquiera de los miembros; alguno de esos impedimentos será rechazada in lími-
h) El vínculo subsistente de un enlace civil ante- ne.
rior, Art. 15. – Está legitimado para deducir oposición
i) El vínculo subsistente de un matrimonio ante- a la celebración del acto por razón de algún impedi-
rior; mento:
j) La privación permanente o transitoria de la 1. El miembro de una pareja civil vigente.
razón. 2. El cónyuge de la persona que pretende celebrar
k) La sordomudez cuando el integrante de la un enlace civil.
pareja afectado no sabe manifestar su volun- 3. Los ascendientes, descendientes y hermanos de
tad en forma inequívoca por escrito o de otra cualquiera de los miembros de la pareja civil;
manera; 4. El adoptante y el adoptado en la adopción
l) Haber sido autor, cómplice o instigador del simple.
homicidio doloso de un cónyuge o del miembro 5. El Ministerio Público, que deberá deducir
de una pareja civil anterior de la otra parte. oposición cuando tenga conocimiento de la
existencia de algún impedimento.
CAPÍTULO IV
Del consentimiento Art. 16. – Cualquier persona puede denunciar la
existencia de algún impedimento legal ante el oficial
Art. 9° – Es indispensable para la existencia del en- público del registro competente para celebrar el acto
lace civil el pleno y libre consentimiento expresado de enlace civil; el que deberá dar intervención al Mi-
personalmente por las partes ante la autoridad compe- nisterio Público a los efectos del inciso 5 del artículo
tente para celebrar el acto. precedente.
Art. 10. – El acta que consigna el acto de celebra- Art. 17. – La oposición podrá deducirse desde que
ción del enlace civil será redactada y firmada por to- se hayan iniciado las diligencias previas al enlace civil
dos los que intervienen en él. hasta el momento en que el acto jurídico se celebre.
Art. 11. – La declaración de las partes de que se Art. 18. – La oposición se podrá hacer con anticipa-
unen en los términos de la presente ley no puede so- ción a la celebración del acto en forma escrita y duran-
meterse a modalidad alguna. Cualquier plazo, condi- te el acto en forma verbal, expresando:
ción o cargo se tendrán por no puestos, sin que ello 1. Los nombres y apellidos completos, edad, esta-
afecte la validez del acto. do civil, profesión y domicilio del oponente.
Art. 12. – El funcionario del Registro del Estado Ci- 2. La legitimación del oponente acuerdo con las
vil y Capacidad de las Personas entregará a las partes disposiciones del artículo 14.
dos (2) copias debidamente autenticadas del acta de 3. El impedimento en que funda su oposición.
enlace civil; ésta será gratuita y no podrá gravarse con
emolumento alguno. 4. Los motivos que tenga para creer que existe el
impedimento.
Art. 13. – El oficial público suspenderá la celebra-
ción del acto en los siguientes casos: 5. Si el oponente tuviere documentos en su poder,
deberá acompañarlos. Si no los tuviere, identi-
a) Si de las diligencias previas no resultara proba- ficará el lugar donde se encuentren.
da la capacidad para celebrar el acto de uno o
ambos miembros de la pareja, o no se hubiere Si la oposición es deducida en forma verbal, el ofi-
cial público levantará acta circunstanciada, que de-
dado cumplimiento a lo dispuesto a los artícu-
berá ser suscrita con el denunciante. Si es deducida
los 5º y 6º de la presente ley;
por escrito, se transcribirá en el libro de actas con las
b) Si se dedujese oposición. mismas formalidades.
La suspensión se mantendrá hasta que se prue- Art. 19. – Deducida en legal forma la oposición, el
be la habilidad, se rechace la oposición, hacién- oficial público que deba celebrar el acto la notificará a
dolo constar en el acta de la que dará copia a los las partes, extendiendo copia de las actuaciones. Si al-
interesados, si la pidieren, para que puedan recu- guna de las partes o ambas estuviese de acuerdo con la
rrir al juez competente en materia civil. existencia del impedimento, el oficial público lo hará
constar en el acta y no celebrará el acto jurídico.
CAPÍTULO V Art. 20. – Si las partes no reconocieran la existencia
De la oposición a la celebración del enlace civil del impedimento, deberán expresarlo ante el oficial
público dentro de los tres días hábiles siguientes al de
Art. 14. – Sólo pueden alegarse como motivos de su notificación. El funcionario suspenderá la celebra-
oposición los impedimentos establecidos por ley. ción del acto; levantará acta circunstanciada y remitirá
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 23
al juez competente copia autenticada de la actuación, f) Derecho a gozar del régimen de licencias
adjuntando la documentación presentada. extraordinarias establecido en el artículo 13,
Los tribunales civiles competentes decidirán en inciso d), y el artículo 14, inciso b), apartado
trámite sumarísimo la oposición deducida y remitirán 1, del decreto 3.413/79;
copia de la sentencia al oficial público interviniente. g) Derecho a los beneficios de las asignaciones
Art. 21. – El oficial público no celebrará el acto familiares establecidos en el artículo 98 de la
mientras la sentencia que desestime la oposición no se ley 24.241;
encuentre pasada en autoridad de cosa juzgada. h) Derecho a la asignación equivalente a la esta-
Si la sentencia declarara la existencia del impedimento blecida en el inciso h) del artículo 6º de la ley
en que se funda la oposición, no podrá celebrase el acto. 24.714,
En ambos casos, el oficial público anotará al mar-
gen del acta la parte dispositiva de la sentencia. i) La asignación establecida en el inciso a) del
artículo 15 de la ley 24.714;
Art. 22. – En el caso del artículo 16, si un particular
denunciare la existencia de un impedimento de acuerdo j) Derecho a los beneficios del régimen de obras
con lo previsto en esta ley, el oficial público la remitirá al sociales establecido en los incisos b) y c) del
juez civil quien dará vista de ella al Ministerio Público. artículo 9º de la ley 23.660;
k) Derecho a los beneficios otorgados en los inci-
CAPÍTULO VI sos h) e i) del artículo 18 de la ley 24.714.
De la prueba del enlace civil
Art. 23. – El enlace civil se prueba con el acta de su TÍTULO II
celebración, copia o certificado expedidos por el Re- Del régimen patrimonial
gistro Civil y Capacidad de las Personas. La posesión
de estado no puede ser invocada por las partes ni por CAPÍTULO I
terceros como prueba suficiente cuando se tratare de
Régimen de libertad de convenciones patrimoniales
establecer el estado de pareja civil regulado por este
régimen, o para reclamar efectos civiles emanados del Art. 26. – El principio general en materia patrimo-
acto jurídico del enlace civil. nial del enlace civil es la libertad de las partes para
Cuando exista posesión de estado y acta de cele- celebrar convenciones que establezcan el régimen de
bración del enlace civil, la inobservancia de las for- administración y disposición de bienes.
malidades prescritas no podrá ser alegada contra su Si los miembros de la pareja civil no hicieran uso
existencia. de este derecho, estarán sujetos al régimen general de
Art. 24. – Incorpórese el inciso 11 al artículo 979 bienes compartidos establecido en esta ley.
del Código Civil, el que quedará redactado de la si- Art. 27. – La convención patrimonial se podrá sus-
guiente forma: cribir antes o después de la celebración del acto de en-
11. Las actas de celebración y disolución del lace civil. En el primer caso deberá ser presentada en
enlace civil y sus copias. los términos del inciso 10 del artículo 4° de esta ley.
La convención tendrá por objeto designar los bie-
CAPÍTULO VII nes que cada una de las partes aporta al patrimonio del
De los efectos de la celebración del enlace civil enlace civil y aquellos que se adquieran con posterio-
ridad al acto, así como las condiciones de administra-
Art. 25. – Efectos del enlace civil. ción y disposición de los mismos.
El enlace civil otorgará los siguientes derechos a Art. 28. – Las convenciones deben hacerse por
las partes: escritura pública. No habiendo escribanos públicos,
a) Fecha cierta del comienzo del enlace; deberán formalizarse ante el juez del territorio y dos
testigos.
b) Derecho a la prestación alimentaria y derecho
de asistencia; En el caso de modificarse durante el transcurso del
enlace deberán ser inscriptas.
c) Formación de una masa de bienes compartidos
durante la vigencia del vínculo; CAPÍTULO II
d) Derecho a los beneficios previsionales es- Régimen supletorio de bienes compartidos.
tablecidos en el artículo 53, incisos c) y d),
de la ley 24.241 respecto de los derechos del Bienes de las partes y haber social
conviviente; Art. 29. – En caso de que las partes no ejercieren el
e) Derecho a gozar del régimen de licencias es- derecho a suscribir una convención patrimonial, sus
peciales establecido en los incisos b) y c) del bienes serán compartidos desde el acto de celebración
artículo 158 de la ley 20.744; del enlace civil.
24 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Art. 30. – Régimen supletorio de bienes comparti- CAPÍTULO IV
dos. La masa de bienes compartidos en un enlace civil Administración de los bienes compartidos
se integra con el fruto de los bienes propios que cada
una de las partes aporte al enlace y los frutos de los que Art. 36. – Administración de los bienes.
en adelante cualquiera de ellas adquiera por donación, Los miembros de la pareja civil conservan la libre
herencia o legado. Los bienes adquiridos a título one- administración de sus bienes propios, de los adquiri-
roso, así como el incremento patrimonial posterior a la dos con su trabajo personal o por cualquier otro título
celebración del enlace serán considerados como bie- legítimo; y en el caso de los bienes compartidos es
nes compartidos atribuible en un cincuenta por ciento obligatorio el consentimiento de ambos para su dispo-
(50 %) a cada uno de los miembros de la pareja civil. sición o gravamen.
Art. 31. – Los bienes que se adquieren por permuta Art. 37. – Los miembros de la pareja civil poseen la
con otro bien, o el inmueble que se compre con dinero libre administración y disposición de sus bienes pro-
propio, pertenecen al miembro de la pareja civil per- pios y de los compartidos adquiridos con su trabajo
mutante, o al propietario del dinero. personal o por cualquier otro título legítimo.
Los aumentos materiales que acrecen al principal Si no se puede determinar el origen de los bienes o
de titularidad de una de las partes, formando un mis- la prueba fuere dudosa, la administración y disposi-
mo cuerpo con éste por aluvión, edificación, planta- ción será conjunta. El juez podrá dirimir, a petición de
ción u otra causa cualquiera, pertenecen al dueño de parte, los casos en conflicto.
la especie principal. Art. 38. – Es necesario el consentimiento de ambos
Artículo 32. – Están excluidos del régimen patrimo- miembros de la pareja civil para disponer o gravar los
nial de enlace civil: bienes compartidos cuando se trate de bienes regis-
trables, aportes de dominio o uso de dichos bienes a
a) Los bienes que antes de celebrado el acto po- sociedades, y tratándose de sociedades de personas, la
seía alguna de las partes por un título vicioso, transformación y fusión de éstas. Si alguno de ellos
pero cuyo vicio se hubiese purgado durante la denegare sin justa causa su consentimiento para otor-
vigencia del enlace civil, por cualquier remedio gar el acto, el juez podrá autorizarlo previa audiencia
legal; de las partes.
b) Los bienes que vuelven al dominio de alguno Art. 39. – Incorpórase el inciso 6 al artículo 144 del
de los miembros de la pareja civil por nulidad Código Civil, el que quedará redactado de la siguiente
o resolución de un contrato, o por haberse forma:
revocado una donación;
6. El integrante de una pareja civil.
c) El derecho de usufructo que se consolida con la
propiedad durante la vigencia del enlace, ni los Art. 40. – La administración de los bienes comparti-
intereses devengados en beneficios de alguno dos se transfiere al miembro de la pareja civil, cuando
de los miembros de la pareja civil, antes de ce- sea nombrado curador del otro.
lebrada la unión y pagados con posterioridad. Art. 41. – Si uno de los integrantes de la pareja ci-
vil es nombrado curador del otro, no podrá sin auto-
Art. 33. – Pertenecen al enlace civil como bienes rización judicial, enajenar los bienes registrables del
compartidos, los bienes existentes a la disolución de curado, ni los adquiridos durante el enlace, ni aceptar
ella, si no se prueba que pertenecían a alguna de las sin beneficio de inventario una herencia deferida al
partes cuando se celebró el enlace, o que los adquirió otro integrante. Los actos realizados en contravención
después por herencia, legado o donación. a esta disposición lo hará responsable con sus bienes
Art. 34. – Son también bienes compartidos, aque- de la misma manera que el curador lo sería con los
llos que cada uno de los miembros de la pareja civil, suyos.
o ambos adquiriesen durante el enlace, por cualquier Art. 42. – Los actos y los contratos del miembro
título que no sea herencia, donación o legado. administrador, que no le estuvieren vedados por el ar-
tículo precedente, se consideran como actos del otro
CAPÍTULO III miembro de la pareja civil, obligando a los bienes
Cargas de los bienes compartidos compartidos y a él.
Art. 35. – Son a cargo de los bienes compartidos: Art. 43. – Si por incapacidad, o excusa del miembro
de la pareja civil, se encargare a un tercero la curadu-
1. La manutención del hogar común en los casos ría del otro miembro, o de los bienes compartidos, el
que la pareja civil conviva bajo el mismo techo curador tendrá la administración de todos los bienes
con carácter permanente. del enlace civil, con las obligaciones y responsabili-
2. Los gastos de mantenimiento y conservación dades impuestas a la parte por esta ley.
en buen estado de los bienes aportados por Art. 44. – Si el integrante de la pareja civil no qui-
cada uno de los miembros de la pareja civil al siere someter a esa administración los bienes del enla-
patrimonio compartido. ce, podrá pedir la separación de ellos.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 25
CAPÍTULO V compartidos las disposiciones del título III, capítulo I,
De la disolución de la masa de bienes compartidos de la presente ley.
Art. 55. – Disuelto el enlace civil por muerte de uno
Art. 45. – La masa de bienes compartidos se disuel- de sus miembros, se procederá al inventario y división
ve por: de los bienes como se dispone en el libro IV del Códi-
a) La separación judicial de los bienes comparti- go Civil, para la división de las herencias.
dos; Art. 56. – Los créditos de los miembros de la pareja
b) Por disolución del vínculo de enlace civil; civil contra la masa de bienes compartidos al tiempo
c) Por la muerte de uno de los miembros de la de la disolución de ésta, se determinarán reajustándo-
pareja civil; los equitativamente, teniendo en cuenta la fecha en
que se hizo la inversión y las circunstancias del caso.
d) Por declaración de nulidad del enlace civil.
Art. 57. – Los bienes propios existentes en posesión
Art. 46. – Uno de los miembros de la pareja civil de alguno de los miembros de la pareja civil deben
puede pedir la separación de bienes cuando el con- ser restituidos a su titular dentro de los treinta días
curso o la mala administración del otro le acarree el después que se decretare la disolución del vínculo, o
peligro de perder su eventual derecho sobre los bienes la separación judicial de bienes, o el día de la senten-
compartidos. cia firme que hubiese declarado nulo el acto de enlace
Art. 47. – El miembro de la pareja civil podrá argüir civil.
de fraude cualquier acto o contrato del otro, anterior Art. 58. – Los bienes fungibles en poder de uno de
a la demanda de separación de bienes, de acuerdo con los miembros de la pareja civil y que pertenezcan al
las disposiciones del régimen general respecto a los otro, deberán ser restituidos en el plazo de tres meses
hechos en fraude de los acreedores. contados de la forma establecida en el artículo prece-
Art. 48. – Producida la separación de bienes com- dente.
partidos, ninguno de los miembros de la pareja civil Art. 59. – Vencidos los plazos establecidos, el
tendrá derecho alguno sobre lo que en adelante perciba miembro de la pareja civil o sus herederos que no
el otro por causa posterior a la fecha de separación. restituyesen los bienes propios a su titular, quedarán
Art. 49. – Los acreedores del integrante de la pare- constituidos en mora para todos los efectos legales.
ja civil separado de bienes, por actos o contratos que
legítimamente ha podido celebrar, tendrán acción so- CAPÍTULO VI
lamente contra los bienes de éste. De la disolución del vínculo de enlace civil
Art. 50. – La inscripción de la disolución del en-
lace civil produce la disolución de la masa de bienes Art. 60. – El vínculo de enlace civil se disuelve:
compartidos con efecto al día de la interposición de la 1. Por la muerte de uno de los miembros de
demanda o de la presentación conjunta de las partes, la pareja civil.
quedando a salvo los derechos de los terceros de bue- 2. Por el enlace civil que contrajere el miem-
na fe a título oneroso. bro de una pareja civil, si su pareja civil anterior
Art. 51. – Si de conformidad con lo dispuesto en los es declarada ausente con presunción de falleci-
artículos 116 y 117 del Código Civil, el juez hubiere miento.
fijado el día presuntivo del fallecimiento de la parte 3. Por voluntad de uno de sus integrantes, ex-
ausente, el miembro de la pareja civil supérstite tiene presada formalmente ante el Registro del Estado
opción, o para pedir el ejercicio provisorio de los de- Civil y Capacidad de las Personas.
rechos subordinados al fallecimiento del otro, o para 4. Por sentencia firme de disolución del vín-
exigir la división judicial de los bienes. culo de unión civil.
Art. 52. – Si el miembro de la pareja civil optare por
la continuación de la comunidad de bienes, adminis- CAPÍTULO VII
trará todos los bienes de ésta; pero no podrá optar por
la continuación de la comunidad, si hubiese luego, por De los efectos de la disolución del vínculo
el tiempo transcurrido, solicitado la apertura del juicio de enlace civil
sucesorio del miembro declarado ausente. Art. 61. – En caso de disolución del enlace civil,
Art. 53. – Si el miembro de la pareja civil optare por todos los temas de carácter patrimonial se regirán de
la disolución de la masa de bienes, serán separados acuerdo con la convención patrimonial celebrada por
sus bienes propios y divididos los compartidos, obser- las partes, en el caso que se hubieren realizado, siem-
vándose lo dispuesto en el libro IV del Código Civil, pre que sus disposiciones o consecuencias no contra-
sobre la sucesión provisoria. vengan las normas vigentes.
Art. 54. – Si el enlace civil fuere anulado, serán Si no hubiese existido convención patrimonial, se
aplicables para la disolución de la masa de bienes aplicará el régimen supletorio establecido en esta ley.
26 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
TÍTULO III Art. 67. – Incorpórase una frase in fine al artículo
Del régimen sucesorio 3.565 del Código Civil, el que quedará redactado de
la siguiente forma:
CAPÍTULO I Artículo 3.565: Los hijos del autor de la suce-
sión lo heredan por derecho propio y en partes
Generalidades iguales salvo los derechos que en este título se
Art. 62. – Disuelto el enlace civil por fallecimiento dan al viudo o viuda sobrevivientes, o al inte-
de uno de los integrantes de la pareja civil, el miembro grante de una pareja civil.
supérstite tendrá los derechos sucesorios establecidos Art. 68. – Incorpórase un segundo párrafo al artícu-
en el Código Civil y podrá solicitar la indemnización lo 3.570 del Código Civil, el que quedará redactado de
de los daños y perjuicios ocasionados por la muerte la siguiente forma:
del integrante. Artículo 3.570: Si han quedado viudo o viuda
En caso que el causante tuviere hijos menores de e hijos, el cónyuge sobreviviente tendrá en la su-
edad y no cuente con familiares consanguíneos, el cesión la misma parte que cada uno de los hijos.
juez podrá otorgar la tenencia al supérstite, tomando Si el causante fuera miembro de una pareja
sólo en consideración el interés superior del niño. civil y tuviera hijos, el miembro supérstite de la
Art. 63. – Modifícase el artículo 1.085 del Código pareja tendrá en la sucesión la misma parte que
Civil, por el siguiente enunciado: cada uno de los hijos, salvo convención patrimo-
nial en contrario.
Artículo 1.085: El derecho a exigir la indem-
nización de la primera parte del artículo anterior, Art. 69. – Incorpórase un segundo párrafo al artí-
compete a cualquiera que hubiese hecho los gas- culo 3.571 del Código Civil, el que quedará redactado
tos que allí se trata. La indemnización de la se- de la siguiente forma:
gunda parte del artículo, sólo podrá ser exigida Artículo 3.571: Si han quedado ascendientes
por el cónyuge o pareja civil sobreviviente, y por y cónyuge supérstite, heredará éste la mitad de
los herederos del muerto, si no fueren culpables los bienes propios del causante y también la mi-
del delito como autores o cómplices, o si no lo tad de la parte de gananciales que corresponda
impidieron pudiendo hacerlo. al fallecido. La otra mitad la recibirán los ascen-
dientes.
Art. 64. – Gastos funerarios. En caso de que el di-
Si han quedado ascendientes y una pareja civil
funto no dejare bienes, los gastos funerarios deberán supérstite, el miembro supérstite de la pareja ten-
ser solventados por el miembro sobreviviente de pa- drá en la sucesión la misma parte que cada uno
reja civil. de los ascendientes sobre los bienes propios del
Art. 65. – Los miembros de la pareja civil podrán causante y también sobre la mitad de la parte de
disponer libremente de sus bienes mediante la suscrip- bienes compartidos que corresponda al fallecido,
ción de una convención patrimonial previa a la cele- salvo convención patrimonial en contrario.
bración del enlace o por testamento, dentro del régi- Art. 70. – Incorpórase un segundo párrafo al artícu-
men de la presente ley. El derecho de libre disposición lo 3.572 del Código Civil, el que quedará redactado de
de bienes se ejercerá sobre la porción disponible de la siguiente forma:
los bienes y hasta el límite de las porciones legítimas.
Artículo 3.572: Si no han quedado descen-
En el caso de que las partes no hicieren uso de este dientes ni ascendientes, los cónyuges se heredan
derecho, la sucesión se regirá por las disposiciones del recíprocamente, excluyendo a todos los parientes
siguiente capítulo. colaterales.
Si no han quedado descendientes ni ascendien-
CAPÍTULO II tes, los miembros de la pareja civil se heredan
recíprocamente, excluyendo a todos los parien-
De la porción legítima de los herederos forzosos
tes colaterales, salvo convención patrimonial en
Art. 66. – Incorpórase un segundo párrafo al artícu- contrario.
lo 3.595 del Código Civil, el que quedará redactado de Art. 71. – Incorpórase un segundo párrafo al artícu-
la siguiente forma: lo 3.573 del Código Civil, el que quedará redactado de
La legítima de los miembros de una pareja la siguiente forma:
civil, cuando no existan descendientes ni ascen- Artículo 3.573: La sucesión deferida al viudo
dientes del causante, será del veinte por ciento o viuda en los tres artículos anteriores, no ten-
(20 %) de los bienes de la sucesión del miembro drán lugar cuando hallándose enfermo uno de los
de la unión fallecido, aunque los bienes de la su- cónyuges al celebrarse el matrimonio, muriese de
cesión sean compartidos. esa enfermedad dentro de los treinta días siguien-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 27
tes, salvo que el matrimonio se hubiere celebrado do recobrase la razón si no continuare la coha-
para regularizar una situación de hecho. bitación, y el otro miembro de la pareja civil si
Igual temperamento se seguirá con el miem- hubiere ignorado la carencia de razón al tiempo
bro de una pareja civil supérstite, cuando se acre- de la celebración del acto jurídico y no hubiere
diten todos las circunstancias del párrafo prece- hecho vida en común después de conocida la in-
dente. capacidad.
Art. 72. – Incorpórase un segundo párrafo al artícu- 2. Cuando el enlace civil fuere celebrado ado-
lo 3.573 bis del Código Civil, el que quedará redacta- leciendo el consentimiento de alguno de los vicios
do de la siguiente forma: a que se refiere el artículo 175 del Código Civil. La
nulidad sólo podrá ser demandada por el miembro
Artículo 3.573 bis: Si a la muerte del causan- de la pareja civil que haya sufrido el vicio de error,
te éste dejare un solo inmueble habitable como dolo o violencia, si hubiese cesado la cohabitación
integrante del haber hereditario y que hubiera dentro de los treinta días de haber [...]
constituido el hogar conyugal, cuya estimación
no sobrepasare el indicado como límite máximo CAPÍTULO II
a las viviendas para ser declaradas bien de fami-
lia, y concurrieren otras personas con vocación Efectos de la nulidad
hereditaria o como legatarios, el cónyuge supérs-
Art. 76. – Si el enlace civil anulado hubiese sido
tite tendrá derecho real de habitación en forma
contraído de buena fe por ambos miembros de la pa-
vitalicia y gratuita. Este derecho se perderá si el
reja civil producirá hasta el día en que se declare su
cónyuge supérstite contrajere nuevas nupcias.
nulidad todos los efectos del enlace civil válido.
Igual temperamento se seguirá con el miembro
de una pareja civil supérstite respecto del inmue- Art. 77. – Si hubo buena fe sólo por parte de uno de
ble sede del hogar común, cuando se acrediten los miembros de la pareja civil, el enlace civil produ-
todas las circunstancias del párrafo precedente. cirá hasta el día de la sentencia que declare la nulidad,
Este derecho se perderá si el miembro supérstite todos los efectos del enlace civil válido, pero sólo res-
contrajere un nuevo enlace civil. pecto del integrante de buena fe.
Art. 78. – Si el enlace civil anulado fuese contraído
Art. 73. – Modifíquese el artículo 3.576 del Código de mala fe por ambos miembros de la pareja civil, no
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: producirá efecto legal alguno.
Artículo 3.576: En todos los casos en que el Art. 79. – La mala fe de los miembros de la pareja
viudo o viuda es llamado a la sucesión en concu- civil consiste en el conocimiento que hubieren teni-
rrencia con descendientes, no tendrá el cónyuge do o debido tener, al día de la celebración del acto
sobreviviente parte alguna en la división de bie- de enlace civil, del impedimento o circunstancias que
nes gananciales que correspondieran al cónyuge causare la nulidad. No podrá alegarse buena fe en caso
prefallecido. Igual criterio se adoptará en el caso de ignorancia o error de derecho.
del miembro de una pareja civil supérstite. Tampoco podrá alegarse en caso de ignorancia o
TÍTULO III error de hecho que no sea excusable, a menos que el
error fuere ocasionado por dolo.
CAPÍTULO I Art. 80. – El miembro de buena fe podrá demandar,
por indemnización de daños y perjuicios al miembro
De la nulidad del enlace civil de mala fe y a los terceros que hubiesen provocado
Art. 74. – Es de nulidad absoluta el enlace civil ce- o inducido al error, incurriendo en dolo o ejercido la
lebrado con alguno de los impedimentos establecidos violencia.
en los incisos a), b), c), d), f), g) y l) del artículo 8º de Art. 81. – En todos los casos precedentes, la nulidad
la presente ley. no perjudica los derechos adquiridos por terceros, que
La nulidad podrá ser demandada por cualquiera de de buena fe hubiesen contratado con los supuestos in-
los miembros de la pareja civil y por aquellos que hu- tegrantes de la pareja civil.
bieren podido oponerse a la celebración del acto ju-
rídico. TÍTULO IV
Del régimen migratorio
Art. 75. – Es de nulidad relativa:
1. Cuando el acto fuere celebrado con los im- Art. 82. – Modifícanse los artículos 10, 22 y 70 de
pedimentos establecidos en los incisos e), h), i), la ley 25.871, los que quedan redactados de la siguien-
j) y k) del artículo 8º de la presente, la nulidad te forma:
podrá ser demandada por los que podrían haber- Artículo 10: El Estado garantizará el derecho
se opuesto a la celebración del enlace civil. El de reunificación familiar de los inmigrantes con
mismo incapaz podrá demandar la nulidad cuan- sus padres, cónyuges, integrantes de un enlace
28 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
civil, hijos solteros menores o hijos mayores con y su cónyuge, sus descendientes o ascendientes
capacidades diferentes. o hijos adoptivos; o en defecto de ellos, sus pa-
Artículo 22: Se considerará “residente perma- rientes colaterales hasta el tercer grado inclu-
nente” a todo extranjero que, con el propósito de sive de consanguinidad que convivieren con el
establecerse definitivamente en el país, obtenga constituyente.
de la Dirección Nacional de Migraciones una ad- Igual derecho corresponde a los integrantes de
misión en tal carácter. Asimismo, se considerarán un enlace civil, los ascendientes o descendientes
residentes permanentes los inmigrantes parientes de uno o ambos miembros, o en defecto de ellos,
de ciudadanos argentinos, nativos o por opción, sus parientes colaterales hasta el tercer grado in-
entendiéndose como tales al cónyuge, integrante clusive de consanguinidad que convivieren con
de un enlace civil, hijos y padres. el constituyente.
A los hijos de argentinos nativos o por opción
que nacieren en el extranjero se les reconoce la TÍTULO VI
condición de residentes permanentes. Las autori- De las acciones
dades permitirán su libre ingreso y permanencia Art. 84. – Las acciones de disolución del vínculo y
en el territorio. de nulidad, así como las que versaren sobre los efectos
Artículo 70: Firme y consentida la expulsión del enlace civil deberán incoarse ante el juez que co-
de un extranjero, el Ministerio del Interior o la rresponda al domicilio del miembro de la pareja civil
Dirección Nacional de Migraciones, solicitarán demandado.
a la autoridad judicial competente que ordene su Art. 85. – Es nula toda renuncia de cualquiera
retención, mediante resolución fundada, al solo y de los miembros de la pareja civil a la facultad de
único efecto de cumplir aquélla. pedir la disolución del vínculo a la autoridad com-
Excepcionalmente y cuando las características petente, así como también toda cláusula o pacto
del caso lo justificare, la Dirección Nacional de que restrinja o amplíe las causas que dan derecho
Migraciones o el Ministerio del Interior podrán a solicitarlos.
solicitar a la autoridad judicial la retención del Art. 86. – En el caso que la disolución del vínculo se
extranjero aun cuando la orden de expulsión no tramitara en vía judicial, y aún antes de su iniciación
se encuentre firme y consentida. del proceso en caso de urgencia, el juez dispondrá, a
Producida tal retención y en el caso que el pedido de uno de los miembros de la pareja civil, me-
extranjero retenido alegara ser padre, hijo, didas de seguridad idóneas para evitar que la admi-
cónyuge o integrante de un enlace civil de ar- nistración o disposición de los bienes por uno de los
gentino nativo, siempre que el matrimonio o miembros pueda poner en peligro, hacer inciertos o
el enlace civil se hubiese celebrado con ante- defraudar los derechos patrimoniales del otro. Podrá,
rioridad al hecho que motivara la resolución, asimismo, ordenar las medidas probatorias tendientes
la Dirección Nacional de Migraciones deberá a individualizar la existencia de bienes o derechos de
suspender la expulsión y constatar la existen- que fueren titulares los integrantes.
cia del vínculo alegado en un plazo de cuarenta Art. 87. – Se extinguirá la acción de disolución del
y ocho (48) horas hábiles. Acreditado que fue- vínculo y cesarán los efectos de la sentencia cuando
ra el vínculo el extranjero recuperará en forma los miembros de la pareja civil manifiesten expresa-
inmediata su libertad y se habilitará respecto mente y en forma conjunta su voluntad de reanudar
del mismo, un procedimiento sumario de regu- el vínculo. Esta manifestación restituirá los derechos
larización migratoria. y obligaciones al estado anterior a la presentación de
En todos los casos el tiempo de retención no la demanda.
podrá exceder el estrictamente indispensable La reconciliación posterior a la sentencia firme de
para hacer efectiva la expulsión del extranjero. disolución del vínculo sólo tendrá efectos jurídicos
Producida la retención, se dará inmediato co- mediante la celebración de un nuevo enlace civil.
nocimiento de la misma al juzgado que hubiere Art. 88. – La acción de nulidad de un enlace civil no
dictado la orden a tal efecto. puede intentarse sino en vida de ambos integrantes.
Uno de los miembros de la pareja civil puede, sin
TÍTULO V embargo, deducir en todo tiempo la que le compete
Bien de familia contra el siguiente enlace civil contraída por el otro
integrante. Si se opusiera la nulidad del anterior, se
Art. 83. – Incorpórase el segundo párrafo al artículo juzgará previamente esta oposición.
36 de la ley 14.394, el que quedará redactado de esta El miembro supérstite de quien contrajo un enlace
forma: civil mediando impedimento de ligamen puede tam-
Artículo 36: A los fines de esta ley, se entien- bién demandar la nulidad del enlace civil celebrado
de por familia la constituida por el propietario ignorando la existencia del vínculo anterior.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 29
La prohibición del primer párrafo no rige si para Art. 93. – Modifícase el tercer párrafo del artículo
determinar el derecho del accionante es necesario exa- 125 bis del Código Penal, el que quedará redactado de
minar la validez del enlace civil y su nulidad absoluta la siguiente forma:
fuere invocada por descendientes o ascendientes. Artículo 125 bis: Cualquiera que fuese la edad
La acción de nulidad del enlace civil sólo puede ser de la víctima, la pena será de reclusión o prisión
promovida por el Ministerio Público en vida de ambos de diez a quince años, cuando mediare engaño,
miembros. violencia, amenaza, abuso de autoridad o cual-
Ningún enlace civil será tenido por nulo sin sen- quier otro medio de intimidación o coerción,
tencia firme que así lo determine, dictada en proceso como también, si el autor fuera ascendiente,
promovido por el miembro legitimado para llevar ade- cónyuge, miembro de una pareja civil, hermano,
lante las acciones. tutor o persona conviviente o encargada de su
educación o guarda.
Art. 89. – Incorpórase el inciso 10 al artículo 166
Art. 94. – Modifícase el artículo 133 del Código Pe-
del Código Civil, el que quedará redactado:
nal, el que quedará redactado de la siguiente forma:
10: Un enlace civil anterior mientras subsista. Artículo 133: Los ascendientes, descendientes,
cónyuges, miembros de la pareja civil, convi-
TÍTULO VII
vientes, afines en línea recta, hermanos, tutores,
Protección contra la violencia curadores y cualesquiera persona que, con abuso
de una relación de dependencia, de autoridad, de
Art. 90. – Incorpórase el segundo párrafo al artícu- poder, de confianza o encargo, cooperaren a la
lo 1° de la ley el 24.417, el que quedará redactado de perpetración de los delitos comprendidos en este
la siguiente forma: título serán reprimidos con la pena de los auto-
Artículo 1°: Toda persona que sufriese le- res.
siones o maltrato físico o psíquico por parte de Art. 95. – Incorporánse los incisos 3 y 4 al artículo
alguno de los integrantes del grupo conviviente 135 del Código Penal, el que quedará redactado de la
podrá denunciar estos hechos en forma verbal siguiente forma:
o escrita ante el juez civil competente y soli-
citar medidas cautelares conexas. A los efectos Artículo 135: Serán reprimidos con prisión de
de esta ley se entiende por grupo conviviente el dos a seis años:
originado en un enlace civil, y los ascendientes 3: El que celebrare un acto de enlace civil
o descendientes de uno o ambos miembros de cuando, sabiendo que existe impedimento
la pareja civil. que cause su nulidad absoluta, ocultare
TÍTULO VIII
esta circunstancia al otro miembro de la
pareja.
De la legislación penal 4: El que engañando a una persona, simulare
Art. 91. – Modifícase el artículo 107 del Código Pe- contraer un enlace civil con ella.
nal el que quedará redactado de la siguiente forma: Art. 96. – Modifíquese el inciso 2 del artículo 170
Artículo 107: El máximum y el mínimum de del Código Penal, el que quedará redactado de la si-
las penas establecidas en el artículo precedente, guiente forma:
serán aumentados en un tercio cuando el delito 2. Si el hecho se cometiere en la persona de un
fuera cometido por los padres contra sus hijos ascendiente; de un hermano; del cónyuge, miem-
y por éstos contra aquéllos o por el cónyuge, o bro de la pareja civil o conviviente; o de otro in-
miembro de una pareja civil. dividuo a quien se deba respeto particular.
Art. 92. – Modifícase el tercer párrafo del artículo Art. 97. – Modifíquese el artículo 178 del Código
125 del Código Penal, el que quedará redactado de la Procesal Penal de la Nación, el que quedará redactado
siguiente forma: de la siguiente forma:
Artículo 125: Cualquiera que fuese la edad de Artículo 178: Nadie podrá denunciar a su cón-
la víctima, la pena será de reclusión o prisión de yuge, miembro de la pareja civil, ascendiente,
diez a quince años, cuando mediare engaño, vio- descendiente o hermano, a menos que el delito
lencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier aparezca ejecutado en perjuicio del denunciante
o de un pariente suyo de grado igual o más próxi-
otro medio de intimidación o coerción, como
mo que el que lo liga con el denunciado.
también si el autor fuera ascendiente, cónyuge,
miembro de una pareja civil, hermano, tutor o Art. 98. – Modifíquese el artículo 242 del Código
persona conviviente o encargada de su educación Procesal Penal de la Nación, el que quedará redactado
o guarda. de la siguiente forma:
30 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Artículo 242: No podrán testificar en contra pone a los contrayentes una serie de limitaciones en
del imputado, bajo pena de nulidad, su cónyu- su libertad, teniendo en cuenta el objetivo primordial
ge, su pareja civil, ascendientes, descendientes o del matrimonio, esto es, como su nombre lo indica, la
hermanos, a menos que el delito aparezca ejecu- maternidad.
tado en perjuicio del testigo o de un pariente suyo
Es razonable que el Código de Vélez Sarsfield
de grado igual o más próximo que el que lo liga
y luego la Ley de Matrimonio Civil y concordantes
con el imputado.
–siguiendo los más destacados avances del derecho
en la materia–, impusieran limitaciones a los derechos
TÍTULO XI
de los contrayentes, cuando el objetivo de la ley era
CAPÍTULO I proteger a los hijos, fortaleciendo la posibilidad de su
vida en familia con sus padres y garantizando su dere-
Disposiciones transitorias cho a la identidad.
Art. 99. – A partir de la sanción de la presente ley Es bueno para los hijos tener padre y madre lo más
las jurisdicciones cuentan con un plazo de 120 días efectivamente que se pueda (deber de convivencia);
para dictar sus propias normas procesales sobre enla- es bueno para los hijos poder desarrollarse en un am-
ce civil. En caso de que no lo lleven a cabo, deberán biente de estabilidad y de ciertos valores que la ley
disponer las medidas necesarias para el cumplimiento promueve (deber de fidelidad y régimen de injurias);
efectivo de esta norma. es bueno para los hijos el que sus padres les garan-
Art. 100. – La presente ley será aplicable a partir de ticen el sustento y la formación (deber de alimentos
los 10 días de su publicación en el Boletín Oficial. y educación); es bueno para los hijos que sus padres
Art. 101. – El Poder Ejecutivo dictará las disposi- no puedan poner en riesgo el hogar familiar (régimen
ciones reglamentarias para la aplicación de lo estable- patrimonial del matrimonio y de bien de familia);
cido en la presente ley en un plazo de ciento veinte es bueno para los hijos el que sus padres no puedan
(120) días corridos desde su promulgación. enajenar los bienes del hogar o quitarles su parte del
Art. 102. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. hogar tras la muerte (regímenes sucesorios, de dona-
ciones y de legítima). Todas estas cosas buenas para
Sala de las comisiones, 15 de abril de 2010. los hijos y para el fortalecimiento de la familia, impo-
Claudia M. Rucci. – Eduardo P. Amadeo. – nen limitaciones a la libertad de los padres. Nosotros
Gladys González. – Federico Pinedo. compartimos los criterios del Código Civil al respecto
y los consideramos actuales.
INFORME Sin embargo, es distinta la situación de las parejas
Honorable Cámara: que no desean formar una familia en términos tradi-
cionales. En ese caso no se justifican las limitaciones
Presentamos esta iniciativa en la necesidad de con- a las libertades de los contrayentes y ello impone la
tribuir a un debate harto complejo en un tema que se necesidad de dictar una legislación que resguarde esos
encuentra atravesado por el ejercicio de pretensiones grados mayores de libertad que corresponde garanti-
legítimas y por la necesidad de resguardar las bases de zar. Para esos casos estamos proponiendo un régimen
un sistema legal que protege intereses fundacionales de enlace civil que, eliminando toda discriminación
igualmente valiosos. entre parejas de distinto o igual sexo, contemple ma-
Compartimos la legitimidad de la lucha de las aso- yores libertades personales para los integrantes de la
ciaciones de protección de los derechos de los homo- pareja que decida desarrollar una vida en común, tales
sexuales para obtener el reconocimiento de derechos como la libertad de convención en materia de admi-
patrimoniales que amparen esas uniones; en igual nistración y disposición de bienes o una ampliación
sentido que los que corresponden a las parejas hetero- de las facultades testamentarias, así como el estable-
sexuales que viven en concubinato. Ambas opciones cimiento de menores obligaciones en aspectos como
de vida merecen el reconocimiento y la protección de la convivencia en el mismo hogar o limitaciones en la
las leyes. disolución del vínculo.
En materia patrimonial se prevé un sistema suple-
El derecho civil que regula las relaciones de fami- torio para los casos en que las partes no hubiesen he-
lia y las relaciones interpersonales es intrínsecamente cho una convención libremente o en aquellos aspectos
un derecho en evolución, que nos compromete en una no previstos en las convenciones realizadas. Se pro-
tarea constante, porque situaciones diferentes deben pone este sistema jurídico porque la omisión llevaría a
tener tratamientos acordes a la realidad que amparan la asimilación del caso a las sociedades de hecho, que
y enmarcan. conllevan responsabilidades ilimitadas de las partes
La familia monogámica se encuentra en una etapa por obligaciones asumidas por la otra.
de transformaciones, pero estamos convencidos que En materia sucesoria hemos evaluado la posibili-
los principios y valores del codificador se encuentran dad de establecer una libertad absoluta para disponer
vigentes. En efecto, la Ley de Matrimonio Civil im- los bienes por testamento, pero finalmente, en base a
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 31
un criterio de solidaridad y de reconocimiento de la puestas que dará el miembro informante, aconsejan la
importancia del vínculo, optamos por establecer una sanción del siguiente
legítima para los miembros de la pareja civil del 20 % PROYECTO DE LEY
de los bienes de la otra parte, porcentual que coincide
con el que el Código Civil autoriza a disponer libre- El Senado y Cámara de Diputados,...
mente a los causantes con hijos. Artículo 1° – Objeto. La presente ley regula el ré-
Hemos procedido asimismo a garantizar los dere- gimen de la unión familiar en todo el territorio de la
chos de previsión social de los contrayentes y ade- República Argentina.
cuado las normas del Código Penal para equiparar la
Art. 2° – Concepto. Se entenderá por unión familiar
situación de los contrayentes de un enlace civil, a la de
la unión entablada libremente por 2 (dos) personas
los contrayentes de un matrimonio civil.
mayores de edad para mantener una relación de co-
Es de destacar que los antecedentes que existen en habitación; con paridad de derechos y deberes; y con
el ámbito internacional van en ese sentido y pode- comunidad de bienes adquiridos a título oneroso en el
mos citar las resoluciones del Consejo de Europa del transcurso de dicha unión.
7/5/1988 y del Parlamento Europeo del 8/2/1997 que
propician la plena eficacia de pactos y contratos ma- Art. 3º – De la relación con el matrimonio. El ré-
trimoniales de hecho celebrados entre convivientes, y gimen de unión familiar reemplaza al de matrimonio
la igualdad de trato en todas las cuestiones jurídicas y establecido en el título I, de la sección segunda del
administrativas, con independencia de la orientación Código Civil, siéndole aplicable todas las normas que
sexual de los interesados o afectados. Y el Parlamen- regulan el mismo. La unión familiar produce, desde
to Europeo, en 2003, consideró aplicable la expresión la entrada en vigencia de la presente ley, los mismos
“familia”, incluida la pareja homosexual, para todos efectos que el matrimonio e implica para los contra-
los temas vinculados al derecho de residencia en los yentes los mismos derechos y obligaciones.
países europeos y la libertad de circulación entre Art. 4° – Interpretación. Desde la entrada en vigen-
ellos. cia de la presente ley, y en toda la legislación nacio-
Finalmente creemos que nuestra propuesta ha eva- nal, siempre que se hiciere mención al matrimonio se
luado con seriedad las distintas aristas del tema, pro- entenderá por referenciado el régimen de unión fami-
mueve mayores libertades en casos en que no es nece- liar.
saria su limitación, elimina formas de discriminación Art. 5° – Modifícase el artículo 144, inciso 1, co-
en razón del sexo, tiene solidez en materia de adecua- rrespondiente al título X - De los dementes e inha-
ción a la ley civil y penal vigentes y demuestra que bilitados, de la sección primera - De las personas en
no es razonable enfrentar a instituciones y libertades, general, del libro I - De las personas, el que quedará
como el matrimonio y la igualdad de género, cuando redactado de la siguiente manera:
ambas deben convivir en armonía dentro de los valo-
res que garantiza nuestra Constitución Nacional. Artículo 144: Su cónyuge, mientras no estén
separados personalmente o divorciados vincular-
Gladys E. González. mente.
Art. 6° – Modifícanse los artículos 166, inciso 5;
III 171, 172, 188, 206; 212 y 220, correspondientes al
título I - Del matrimonio, de la sección segunda - De
Dictamen de minoría los derechos en las relaciones de familia, del libro I -
De las personas, del Código Civil, los que quedarán
Honorable Cámara: redactados de la siguiente manera:
Las Comisiones de Legislación General y de Fami- Artículo 166:
lia, Mujer, Niñez y Adolescencia han considerado el
proyecto de ley de los señores diputados Augsburger, 5. Tener menos de dieciocho años, alguno de
Di Tullio, Gorbacz, Rodríguez (M. V.), Rico, Carlotto, los contrayentes.
Macaluse, Morandini, Lozano, Areta, César, Bonasso, Artículo 171: El tutor y sus descendientes no
Cortina y Barrios, sobre modificaciones al Código Ci- podrán contraer unión familiar con una persona
vil sobre los derechos en las relaciones de familia y menor que ha tenido o tuviere aquel bajo su guar-
el proyecto de ley de los señores diputados Ibarra (V. da hasta que, fenecida la tutela, haya sido apro-
L.), Iturraspe, Stolbizer, Storani, Merchán, Sabbatella, bada la cuenta de su administración.
Rossi (A .O.), Parada, Basteiro y Rivas, sobre modifi- Si lo hicieran, el tutor perderá la asignación
caciones al Código Civil sobre matrimonio. que le habría correspondido sobre las rentas del
Modificaciones de las leyes 18.248 y 26.413, te- menor.
niendo a la vista el proyecto de la Federación Argen- Artículo 172: Es indispensable para la exis-
tina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales tencia de la unión familiar el pleno y libre con-
(11-P.-10) sobre el mismo tema; y, por las razones ex- sentimiento expresado personalmente por los
32 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
contrayentes ante la autoridad competente para darse la nulidad después de que el cónyuge o los
celebrarlo y exige iguales requisitos y produce cónyuges hubieren llegado a la edad legal si hu-
idénticos efectos, sean los contrayentes del mis- biesen continuado la cohabitación, o, cualquiera
mo o de diferente sexo. fuese la edad, tuvieren hijos en común.
El acto que careciere de alguno de estos requisitos Art. 7° – Modifícanse los artículos 264, inciso 2,
no producirá efectos civiles aunque las partes hubie- 264 ter, 272, 287, 291, 294, 296 y 307 correspondien-
ran obrado de buena fe, salvo lo dispuesto en el artí- tes al título III - De la patria potestad, de la sección
culo siguiente. segunda - De los derechos en las relaciones de familia,
Artículo 188: La unión familiar deberá cele- del libro I - De las personas del Código Civil, los que
brarse ante el oficial público encargado del Re- quedarán redactados de la siguiente manera:
gistro del Estado Civil y Capacidad de las Perso- Artículo 264: En caso de separación de hecho,
nas que corresponda al domicilio de cualquiera separación personal, divorcio vincular o nulidad
de los contrayentes, en su oficina, públicamente, de la unión familiar, al cónyuge que ejerza legal-
compareciendo los contrayentes en presencia de mente la tenencia, sin perjuicio del derecho del
dos testigos y con las formalidades legales. otro de tener adecuada comunicación con el hijo
Si alguno de los contrayentes estuviere impo- y de supervisar su educación.
sibilitado de concurrir, la unión familiar podrá Artículo 264 ter: En caso de desacuerdo en-
celebrarse en el domicilio del impedido o en su tre los padres, cualquiera de ellos podrá acudir
residencia actual, ante cuatro testigos. al juez competente, quien resolverá lo más con-
En el acto de la celebración de la unión fami- veniente para el interés del hijo, por el procedi-
liar, el oficial público leerá a los contrayentes los miento más breve previsto por la ley local, pre-
artículos 198, 199 y 200 de este Código, recibien- via audiencia de los padres con intervención del
do de cada uno de ellos, uno después del otro, ministerio pupilar. El juez, podrá aún de oficio,
la declaración de que quieren respectivamente requerir toda la información que considere ne-
constituirse en cónyuges, y pronunciará en nom- cesaria, y oír al menor, si éste tuviese suficien-
bre de la ley la consecución de dicha unión. te juicio, y las circunstancias lo aconsejaren. Si
El oficial público no podrá oponerse a que los desacuerdos fueren reiterados o concurriere
los contrayentes, después de prestar su consen- cualquier otra causa que entorpezca gravemente
timiento, hagan bendecir su unión en el mismo el ejercicio de la patria potestad, podrá atribuirlo
acto por un ministro de su culto. total o parcialmente a uno de los padres o distri-
Artículo 206: Separados por sentencia firme, buir entre ellos sus funciones, por el plazo que
cada uno de los contrayentes podrá fijar libre- fije, el que no podrá exceder de dos años.
mente su domicilio o residencia. Si tuviese hijos Artículo 272: Si cualquiera de los padres fal-
de ambos a su cargo se aplicarán las disposicio- tare a esta obligación, podrá ser demandado por
nes relativas al régimen de patria potestad. la prestación de alimentos por el propio hijo, si
Los hijos menores de 5 años quedarán a cargo fuese adulto, asistido por un tutor especial por
de la madre, salvo causas graves que afecten el cualquiera de los parientes o por el ministerio de
interés del menor. En casos de uniones familiares menores...
constituidas por contrayentes del mismo sexo, el Artículo 287: Los padres tienen el usufructo de
juez resolverá teniendo en cuenta el interés del los bienes de sus hijos fruto de la unión familiar o
menor. Los mayores de esa edad a falta de acuer- fuera de ella pero voluntariamente reconocidos,
do de los cónyuges, quedarán a cargo de aquel a que estén bajo su autoridad, con excepción de los
quien el juez considere más idóneo. Los proge- siguientes: ...
nitores continuarán sujetos a todas las cargas y Artículo 291: Las cargas del usufructo legal
obligaciones respecto de sus hijos. de los padres son:
Artículo 212: El cónyuge que no dio causa a la Artículo 294: La administración de los bienes
separación personal, y que no demandó ésta en de los hijos será ejercida en común, por los pa-
los supuestos que prevén los artículos 203 y 204, dres cuando ambos estén en ejercicio de la patria
podrá revocar las donaciones efectuadas al otro potestad. Los actos conservatorios pueden ser
cónyuge en virtud de la unión familiar contraída otorgados indistintamente por cualquiera de los
entre ambos. padres.
Artículo 220: Cuando fuere celebrado con Los padres podrán designar de común acuerdo
el impedimento establecido en el inciso 5 del a uno de ellos administrador de los bienes de los
artículo 166. La nulidad puede ser demandada hijos, pero en ese caso el administrador necesita-
por el cónyuge incapaz y por los que en su re- rá el consentimiento expreso del otro para todos
presentación podrían haberse opuesto a la cele- los actos que requieran también la autorización
bración de la unión familiar. No podrá deman- judicial. En caso de graves o persistentes des-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 33
acuerdos sobre la administracion de los bienes, del Código Civil, los que quedarán redactados de la
cualquiera de los padres podrá requerir al juez siguiente manera:
competente que designe a uno de ellos adminis- Articulo 354: La primera línea colateral parte
trador. de los ascendientes en el primer grado, es decir,
Artículo 296: En los tres meses subsiguientes de cada uno de los padres de la persona de que se
al fallecimiento de uno de los cónyuges, el so- trate, y comprende a sus hermanos y hermanas y
breviviente debe hacer inventario judicial de los a su posteridad.
bienes de la unión familiar, y determinarse en él, Artículo 355: La segunda parte de los ascen-
los bienes que correspondan a los hijos, so pena dientes en segundo grado, es decir, de cada uno
de no tener el usufructo de los bienes de los hijos de los abuelos de la persona de que se trate, y
menores. comprende al tío, el primo hermano, y así los
Artículo 307: Ambos padres o alguno de ellos demás.
quedan privados de la patria potestad: ... Artículo 356: La tercera línea colateral par-
Art. 8° – Modifícanse los artículos 324, 326 y 332 te de los ascendientes en tercer grado, es decir,
correspondientes al título IV - De adopción, de la sec- de cada uno de los bisabuelos de la persona de
ción segunda - De los derechos en las relaciones de que se trate, y comprende sus descendientes. De
familia, del libro I - De las personas del Código Civil, la misma manera se procede para establecer las
los que quedarán redactados de la siguiente manera: otras líneas colaterales, partiendo de los ascen-
Artículo 324: Cuando la guarda del menor se dientes más remotos.
hubiese otorgado durante la unión familiar y el Artículo 360: Son hermanos los que resultan
período legal se completara después de la muerte de los mismos padres. Son medio hermanos los
de uno de los cónyuges podrá otorgarse la adop- que proceden sólo de un mismo padre, difiriendo
ción al sobreviviente y el hijo adoptivo lo será de en el otro ascendiente.
la unión familiar. Artículo 363: El parentesco por afinidad es el
Artículo 326: El hijo adoptivo llevará el primer vínculo que une a cada uno de los cónyuges con
apellido del adoptante, o su apellido compuesto los consanguíneos del otro. El cómputo de líneas
si éste solicita su agregación. y grados determina la proximidad del parentesco
Si los adoptantes fueran cónyuges, de un mis- por afinidad y se realiza por analogía con el pa-
mo o de distinto sexo, y no hubiere acuerdo acer- rentesco por consanguinidad.
ca de qué apellido llevará el adoptado y si ha de Art. 10. – Modifícanse los artículos 476 y 478 co-
ser compuesto, cómo se integrará, los apellidos rrespondientes al título XIII - De la curatela, de la sec-
se ordenarán alfabéticamente. ción segunda - De los derechos en las relaciones de
Todos los hijos han de llevar el apellido y la familia, del libro I - De las personas del Código Civil,
integración compuesta que se hubiera decidido los que quedarán redactados de la siguiente manera:
para el primero de los hijos adoptados.
Artículo 476: El cónyuge es el curador legíti-
En todos los casos podrá el adoptado después mo y necesario de su consorte, declarado inca-
de los dieciocho años solicitar la adición del ape- paz.
llido compuesto de sus padres.
Artículo 478: Los ascendientes son curadores
Si el o la adoptante fuese viudo o viuda y su
de sus hijos solteros, divorciados o viudos que no
cónyuge no hubiese adoptado al menor, éste lle-
tengan hijos mayores de edad que puedan desem-
vará el apellido del primero, salvo que existieran
causas justificadas para imponerles el del cónyu- peñar la curatela.
ge premuerto. Art. 11. – Modifícanse los artículos 940, 1.080,
Artículo 332: La adopción simple impone al 1.217, inciso 3, 1.299, 1.300, 1.301, 1.315, 1.358,
adoptado el apellido del adoptante, pero aquél 1.807, inciso 2, 2.560, 2.953, 3.292, 3.454, 3.576 bis,
podrá agregar el suyo propio a partir de los die- 3.664, 3.969, 3.970 y 4.031 del Código Civil, los que
ciocho años. quedarán redactados de la siguiente manera:
El cónyuge sobreviviente adoptante podrá so- Artículo 940: El temor reverencial, o el de los
licitar que se imponga al adoptado el apellido de descendientes para con los ascendientes, el de
su cónyuge premuerto si existen causas justifi- cónyuge para con el otro, o el de los subordina-
cadas. dos para con su superior, no es causa suficiente
Art. 9º – Modifícanse los artículos 354, 355, 356, para anular los actos.
360 y 363 correspondientes al titulo VI - Del parentes- Artículo 1.080: El cónyuge y los padres pue-
co, sus grados; y de los derechos y obligaciones de los den reclamar pérdidas e intereses por las injurias
parientes, de la sección segunda - De los derechos en hechas al cónyuge declarado incapaz y a los hi-
las relaciones de familia, del libro I - De las personas jos.
34 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Artículo 1.217: Las donaciones que un futuro si los tuvo no sobrevivieren en el momento en
cónyuge hiciere al otro. que se abrió la sucesión de los suegros, tendrán
Artículo 1.299: Decretada la separación de derecho a la cuarta parte de los bienes que le hu-
bienes, queda extinguida la sociedad conyugal. biesen correspondido a su cónyuge en dichas su-
Cada uno de los integrantes de la misma recibi- cesiones. Este derecho no podrá ser invocado por
rán los suyos propios, y los que por gananciales el cónyuge supérstite a mujer en los casos de los
les correspondan, liquidada la sociedad. artículos 3.573, 3.574 y 3.575.
Artículo 1.300: Durante la separación, cada Artículo 3.664: El escribano y testigos en un
uno de los cónyuges debe contribuir a su propio testamento por acto público, sus cónyuges, y pa-
mantenimiento, y a los alimentos y educación de rientes o afines dentro del cuarto grado, no po-
los hijos, en proporción a sus respectivos bienes. drán aprovecharse de lo que en él se disponga a
Artículo 1.301: Después de la separación de su favor.
bienes, los cónyuges no tendrán parte alguna en Artículo 3.969: La prescripción no corre entre
lo que en adelante ganare el otro cónyuge. cónyuges, aunque estén separados de bienes, y
Artículo 1.315: Los gananciales de la sociedad aunque estén divorciados por autoridad compe-
conyugal se dividirán por iguales partes entre los tente.
cónyuges, o sus herederos, sin consideración al- Artículo 3.970: La prescripción es igualmente
guna al capital propio de los cónyuges, y aunque suspendida durante la unión familiar, cuando la
alguno de ellos no hubiese llevado a la sociedad acción de uno de los cónyuges hubiere de recaer
bienes algunos. contra el otro, sea por un recurso de garantía, o
Artículo 1.358: El contrato de venta no puede sea porque lo expusiere a pleitos, o a satisfacer
tener lugar entre cónyuges, aunque hubiese sepa- daños e intereses.
ración judicial de los bienes de ellos. Artículo 4.031: Se prescribe también por dos
Inciso 2: El cónyuge, sin el consentimiento años, la acción de nulidad de las obligaciones
del otro, o autorización suplementaria contraídas por los menores de edad y los que
del juez, de los bienes raíces de la unión están bajo curatela. El tiempo de la prescripción
familiar; comienza a correr, en los primeros, desde el día
en que llegaron a la mayor edad, y en los segun-
Artículo 2.560: El tesoro encontrado por uno
dos, desde el día en que salieron de la curatela.
de los cónyuges en predio del otro, o la parte que
correspondiese al propietario del tesoro hallado Art.12. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
por un tercero en predio de uno de los cónyuges, Sala de las comisiones, 15 de abril de 2010.
corresponde a ambos como ganancial.
Artículo 2.953: El uso y la habitación se limi- Alicia Terada.
tan a las necesidades personales del usuario, o
del habitador y su familia, según su condición INFORME
social. Honorable Cámara:
La familia comprende el cónyuge y los hijos,
tanto los que existan al momento de la constitu- El presente dictamen en minoría se fundamenta en
ción, como los que naciesen o fuesen adoptados base a las consideraciones de hecho y derecho que se
después y además las personas que a la fecha de exponen seguidamente:
la constitución del uso o de la habitación vivían Reconocer los derechos civiles de los homosexua-
con el usuario o habitador, y las personas a quie- les es una cuestión ineludible, porque la realidad indi-
nes éstos deban alimentos. ca que la conformación de parejas entre personas del
Artículo 3.292: Es también indigno de suce- mismo sexo, existen y tienen el derecho a ser reco-
der, el heredero mayor de edad que es sabedor de nocidos.
la muerte violenta del autor de la sucesión y que Es obligación del legislador hacer leyes que puedan
no la denuncia a los jueces en el término de un ser cumplidas, e incluso que cuando la cuestión sea
mes, cuando sobre ella no se hubiese procedido llevada a la Justicia, los jueces no se encuentren con
de oficio. Si los homicidas fuesen ascendientes o vacíos, que deban llenarse con interpretaciones. Se les
descendientes, cónyuge, o hermanos del herede- debe dar, en lo posible, todas las herramientas para
ro, cesara en éste la obligación de denunciar. que pueda resolver en la forma más justa posible.
Artículo 3.454: Los tutores y curadores, inte- La necesidad de dictar normativas que regulen es-
resados en la sucesión y los padres por sus hijos, tas situaciones hallan sus justificativos en el principio
pueden pedir y admitir la partición pedida por de igualdad de todos los habitantes ante la ley, el que
otros. se encuentra consagrado en el artículo 16 de la Cons-
Artículo 3.576 bis: La viuda o viudo que per- titución Nacional. Al respecto, Joaquín V. Gonzalez
maneciere en ese estado y no tuviere hijos, o que lo explica así: “En su sentido más positivo, o sea del
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punto de vista de su aplicación o de los fines protecto- INFORME
res de la sociedad, y según la ciencia y el espíritu de la
Constitución, la igualdad de todas las personas ante la Honorable Cámara:
ley no es otra cosa que el derecho a que no se establez- El matrimonio es una institución natural de nues-
can excepciones o privilegios que excluyan a unos de tra sociedad que tiene como fin solicitar la protección
lo que se concede a otros en iguales circunstancias. estatal para formar una familia. Entre sus fines se en-
De aquí se sigue que la verdadera igualdad consiste en cuentran la procreación y socialización de los hijos.
aplicar, en los casos ocurrentes, la ley según las dife- La unión de un hombre y una mujer es natural para
rencias que los constituyen y caracterizan. Cualquier la sociedad, ya que el resultado es la procreación, ase-
otra inteligencia o acepción de este derecho, es contra- gurando la perpetración de la especie.
ria a su propia naturaleza y al interés social.
Un matrimonio del mismo sexo vería imposibili-
La realidad nos dice que existen situaciones de he- tado de cumplir con estos roles, ya sea por cuestión
cho, que no sólo comprenden a personas del mismo de género para ocupar el rol femenino o masculino o
sexo, sino que también se referencian con familias que por cuestiones de procreación, ninguna ideología pue-
como por ejemplo en el interior de nuestro país, se de cancelar del espíritu humano, la certeza de que el
relacionan con los denominados “criados”, “entena- matrimonio en realidad existe únicamente entre dos
dos” o de personas si bien no son familiares por lazos personas de sexo opuesto.
sanguineos, si se consideran “familia” por el afecto y
la relación existente entre ellos. La unión entre un hombre y una mujer es una cele-
bración milenaria que utilizaron los distintos pueblos
Que a los fines de contemplar un concepto ampliado y religiones del mundo para dar inicio a la célula de
de “familia”, se deberian defender los derechos de las la sociedad que es la familia, es por ello, que el ma-
personas que se encuentren en dicha condición. Por lo trimonio entre personas del mismo género no es un
que propiciamos, el concepto integrador, superador y constructor social de un momento determinado, de
progresista, de denominarla “unión familiar”. una religión determinada o de un país determinado.
Que adherimos a la defensa de la igualdad de los Por lo tanto no es verdadero que el matrimonio de
derechos civiles, previsionales y demás, pero hacién- heterosexuales discrimine. No hay discriminación;
dolo extensivo no sólo a las parejas del mismo sexo, para que haya discriminación tiene que haber arbitra-
sino también a todos aquellos que manifiesten su vo- riedad y éste no es el caso.
luntad de conformar una “unión familiar”.
En 1987 se cambió la palabra contrayentes por las
Los fundamentos que sustentan este dictamen en palabras hombre y mujer. En la reforma constitucio-
minoría, serán sostenidos y ampliados por la sus- nal de 1994, ninguna modificación se hizo sobre este
cripta, en el momento del debate de los proyectos tema. Por el contrario, a partir del año 1994, se incor-
a tratarse. poran a nuestro marco jurídico los tratados internacio-
Alicia Terada. nales con jerarquía constitucional.
Estos tratados son muy claros al momento de hablar
IV de matrimonio: en la Declaración Universal de Dere-
chos Humanos (artículo 16, inciso 3), dice “hombres
Dictamen de minoría
y mujeres”; en la Convención Americana de Derechos
Honorable Cámara: Humanos (artículo 17, incisos 1 y 2), dice “un hombre
y una mujer” y en el Pacto Internacional de Derechos
Las comisiones de Legislación General y de Fami- Civiles y Políticos (artículo 23, incisos 1 y 2), dice “un
lia, Mujer, Ninez y Adolescencia han considerado el hombre y mujer”.
proyecto de ley de los señores diputados Augsburger,
Di Tullio, Gorbacz, Rodríguez (M.V.), Rico, Car- En el resto del articulado de estas convenciones
lotto, Macaluse, Morandini, Lozano, Areta, César, siempre se utiliza la fórmula “toda persona”, “todo ser
Bonasso, Cortina y Barrios, sobre modificaciones al humano”, “nadie puede ser privado”. Las convencio-
Código Civil sobre los derechos en las relaciones de nes sólo destacan la cualidad sexual de “hombre y mu-
familia y el proyecto de ley de los señores diputados jer” en este artículo referido al matrimonio, por esta
Ibarra (V. L.), Iturraspe, Stolbizer, Storani, Merchán, razón, creemos que el tema es socialmente relevante,
Sabbatella, Rossi (A. O.) Parada, Basteiro y Rivas, ya que la propia subsistencia de la sociedad es la que
sobre modificaciones al Código Civil sobre matrimo- está en juego.
nio. Modificaciones a las leyes 18.248 y 26.413, y En nuestra Constitución Nacional, el artículo 14 bis
por las razones expuestas en el informe que se acom- contempla el deber de proteger a la familia. La modi-
paña, aconsejan su rechazo. ficación al Código Civil, afecta a todos los lugares del
Sala de las comisiones, 15 de abril de 2010. ordenamiento jurídico donde se mencione “matrimo-
nio’’, que fue pensado por el legislador, en función de
Mario S. Merlo. hombre y mujer.
36 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
No sabemos cuántas leyes estamos reformando con Artículo 171: El tutor y sus descendientes no
esta modificación. podrán contraer matrimonio con una persona me-
Recordar al Estado la necesidad de contener el fe- nor que ha tenido o tuviere aquél bajo su guarda
nómeno dentro de los límites que no pongan en pe- hasta que, fenecida la tutela, haya sido aprobada
ligro el tejido de la moralidad pública, y sobre todo, la cuenta de su administración.
que no expongan a las nuevas generaciones a una con- Si lo hicieran, el tutor perderá la asignación
sideración errónea de la sexualidad y del matrimonio, que le habría correspondido sobre las rentas del
que las dejaría indefensas y contribuiría además, a la menor.
difusión del fenómeno mismo. Artículo 172: Es indispensable para la exis-
Las legislaciones favorables a las uniones homo- tencia del matrimonio el pleno y firme con-
sexuales son contrarias a la recta razón porque con- sentimiento expresado personalmente por los
fieren garantías jurídicas análogas a las de la institu- contrayentes ante la autoridad competente para
celebrarlo y exige iguales requisitos y produce
ción matrimonial, a la unión entre personas del mismo
idénticos efectos, sean los contrayentes del mis-
sexo.
mo o de diferente sexo.
El Estado no puede legalizar estas uniones sin faltar El acto que careciere de alguno de estos re-
al deber de promover y tutelar una institución esencial quisitos no producirá efectos civiles aunque las
para el bien común como es el matrimonio. partes hubieran obrado de buena fe, salvo lo dis-
La natural unión de un hombre y una mujer es esen- puesto en el artículo siguiente.
cial para el desarrollo de las personas y de la socie- Artículo 188: El matrimonio deberá celebrar-
dad, afirmar la heterosexualidad como requisito no es se ante el oficial público encargado del Registro
discriminar, sino partir de una nota objetiva que es su del Estado Civil y Capacidad de las Personas que
presupuesto; lo contrario sería desconocer su esencia; corresponda al domicilio de cualquiera de los
es decir, aquello que es. contrayentes, en su oficina, públicamente, com-
El artículo 16 de nuestra Constitución Nacional po- pareciendo los futuros esposos en presencia de
dría resumirse en lo siguiente: igualdad entre iguales. dos testigos y con las formalidades legales.
No se puede llamar matrimonio a la unión de dos per- Si alguno de los contrayentes estuviere im-
sonas del mismo sexo porque no es igual a la unión de posibilitado de concurrir, el matrimonio podrá
dos personas de distintos sexos. celebrarse en el domicilio del impedido o en su
Esta situación requiere otra solución, que no sea la residencia actual, ante cuatro testigos.
institución del matrimonio. En el acto de la celebración del matrimonio, el
oficial público leerá a los futuros esposos los ar-
Es necesario que las personas del mismo sexo
tículos 198, 199 y 200 de este Código, recibiendo
que deseen unirse gocen de derechos como los de
de cada uno de ellos, uno después del otro, la de-
herencia y pensiones, ventajas tributarias a la pare-
claración de que quieren respectivamente consti-
ja, privilegios testimoniales, beneficios en políticas tuirse en cónyuges, y pronunciare en nombre de
migratorias, beneficios en materia de salud; pero la ley que quedan unidos en matrimonio.
también contraigan obligaciones, frente al Estado
El oficial público no podrá oponerse a que los
y la sociedad.
esposos, después de prestar su consentimiento,
Para no alterar el proceso de formación de las leyes hagan bendecir su unión en el mismo acto por un
parece oportuno reconocer los derechos de las perso- ministro de su culto.
nas del mismo sexo a unirse y ser protegidos por el Artículo 206: Separados por sentencia firme,
Estado; lo que no parece, es que esa solución sea el cada uno de los cónyuges podra fijar libremen-
matrimonio. te su domicilio o residencia. Si tuviese hijos de
Mario R. Merlo. ambos a su cargo se aplicarán las disposiciones
relativas al régimen de patria potestad.
ANTECEDENTES Los hijos menores de 5 años quedarán a car-
go de la madre, salvo causas graves que afecten
1 el interés del menor. En casos de matrimonios
PROYECTO DE LEY constituidos por ambos cónyuges de sexo feme-
El Senado y Cámara de Diputados,... nino, el juez resolverá teniendo en cuenta el in-
terés del menor. Los mayores de esa edad a falta
Artículo 1° – Modifícanse los artículos 171, 172, de acuerdo de los cónyuges, quedarán a cargo de
188, 206, 212 y 220, correspondientes al título I - Del aquél a quien el juez considere más idóneo. Los
matrimonio, de la sección segunda - De los derechos progenitores continuarán sujetos a todas las car-
en las relaciones de familia, del libro l - De las perso- gas y obligaciones respecto de sus hijos.
nas, del Código Civil, los que quedarán redactados de Artículo 212: El cónyuge que no dio causa a
la siguiente manera: la separación personal, y que no demandó ésta
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en los supuestos que prevén los artículos 203 y Artículo 291: Las cargas del usufructo legal de
204, podrá revocar las donaciones hechas al otro los padres son:
cónyuge en convención matrimonial. Artículo 294: La administración de los bienes
Artículo 220: de los hijos será ejercida en común, por los pa-
1. Cuando fuere celebrado con el impe- dres cuando ambos estén en ejercicio de la patria
dimento establecido en el inciso 5 del ar- potestad. Los actos conservatorios pueden ser
tículo 166. La nulidad puede ser demandada por otorgados indistintamente por cualquiera de los
el cónyuge incapaz y por los que en su represen- padres.
tación podrían haberse opuesto a la celebración Los padres podrán designar de común acuerdo
del matrimonio. No podrá enmendarse la nulidad a uno de ellos administrador de los bienes de los
después de que el cónyuge o los cónyuges hubie- hijos, pero en ese caso el administrador necesita-
ren llegado a la edad legal si hubiesen continua- rá el consentimiento expreso del otro para todos
do la cohabitación o, cualquiera fuere la edad, los actos que requieran también la autorización
tuvieren hijos en común; judicial. En caso de graves o persistentes des-
Art. 2° – Modifícase el artículo 144, inciso 1 co- acuerdos sobre la administración de los bienes,
rrespondiente al título X - De los dementes e inha- cualquiera de los padres podrá requerir al juez
bilitados, de la sección primera - De las personas en competente que designe a uno de ellos adminis-
general, del libro I - De las personas, el que quedará trador.
redactado de la siguiente manera: Artículo 296: En los tres meses subsiguientes
al fallecimiento de uno de los cónyuges, el so-
Artículo 144: breviviente debe hacer inventario judicial de los
1. Su cónyuge, mientras no estén separados bienes del matrimonio, y determinarse en él, los
personalmente o divorciados vincularmente. bienes que correspondan a los hijos, so pena de
Art. 3° – Modifícanse los artículos 264, inciso 2, no tener el usufructo de los bienes de los hijos
264 ter, 287, 291, 294, 296 y 307 correspondientes menores.
al título III - De la patria potestad, de la sección se- Artículo 307: Ambos padres o alguno de ellos
gunda - De los derechos en 1as relaciones de familia, quedan privados de la patria potestad.
del libro I - De las personas del Código Civil, los que
Artículo 4º – Modifícanse los artículos 324, 326 y
quedarán redactados de la siguiente manera:
332 correspondientes al título IV - De adopción, de la
Artículo 264: sección segunda - De los derechos en las relaciones de
2. En caso de separación de hecho, separación familia, del libro I - De las personas del Código Civil,
personal, divorcio vincular o nulidad de matri- los que quedarán redactados de la siguiente manera:
monio, al cónyuge que ejerza legalmente la te- Artículo 324: Cuando la guarda del menor se
nencia, sin perjuicio del derecho del otro de tener hubiese otorgado durante el matrimonio y el pe-
adecuada comunicación con el hijo y de supervi- ríodo legal se completara después de la muerte
sar su educación. de uno de los cónyuges podrá otorgarse la adop-
Artículo 264 ter: En caso de desacuerdo en- ción al sobreviviente y el hijo adoptivo lo será
tre los padres, cualquiera de ellos podrá acudir del matrimonio.
al juez competente, quien resolverá lo más con- Artículo 326: El hijo adoptivo llevará el primer
veniente para el interés del hijo, por el procedi- apellido del adoptante, o su apellido compuesto
miento más breve previsto por la ley local, pre- si éste solicita su agregación.
via audiencia de los padres con intervención del Si los adoptantes fueran cónyuges, de un mis-
ministerio pupilar. El juez, podrá aún de oficio, mo o de distinto sexo, y no hubiere acuerdo acer-
requerir toda la información que considere ne-
ca de qué apellido llevará el adoptado y si ha de
cesaria, y oír al menor, si éste tuviese suficien-
ser compuesto, cómo se integrará, los apellidos
te juicio, y las circunstancias lo aconsejaren. Si
se ordenarán alfabéticamente.
los desacuerdos fueren reiterados o concurriere
cualquier otra causa que entorpezca gravemente Todos los hijos han de llevar el apellido y la
el ejercicio de la patria potestad, podrá atribuirlo integración compuesta que se hubiera decidido
total o parcialmente a uno de los padres o distri- para el primero de los hijos adoptados.
buir entre ellos sus funciones, por el plazo que En todos los casos podrá el adoptado después
fije, el que no podrá exceder de dos años. de los dieciocho años solicitar la adición del ape-
Artículo 287: Los padres tienen el usufructo llido compuesto de sus padres.
de los bienes de sus hijos matrimoniales, o de los Artículo 332: La adopción simple impone al
extramatrimoniales voluntariamente reconoci- adoptado el apellido del adoptante, pero aquél
dos, que estén bajo su autoridad, con excepción podrá agregar el suyo propio a partir de los die-
de los siguientes: ciocho años.
38 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
El cónyuge sobreviviente adoptante podrá so- Artículo 940: El temor reverencial, o el de los
licitar que se imponga al adoptado el apellido de descendientes para con los ascendientes, el de
su cónyuge premuerto si existen causas justifi- cónyuge para con el otro, o el de los subordina-
cadas. dos para con su superior, no es causa suficiente
Art. 5º – Modifícanse los artículos 354, 355, 356, para anular los actos.
360 y 363 correspondientes al título VI - Del parentes- Artículo 1.080: El cónyuge y los padres pue-
co, sus grados; y de los derechos y obligaciones de los den reclamar pérdidas e intereses por las injurias
parientes, de la sección segunda - De los derechos en hechas al cónyuge declarado incapaz y a los hi-
las relaciones de familia, del libro I - De las personas jos.
del Código Civil, los que quedarán redactados de la Artículo 1.217:
siguiente manera: 3. Las donaciones que un futuro cónyuge hi-
Artículo 354: La primera línea colateral parte ciere al otro;
de los ascendientes en el primer grado, es decir, Artículo 1.807:
de cada uno de los padres de la persona de que se 2. El cónyuge, sin el consentimiento del otro,
trate, y comprende a sus hermanos y hermanas y o autorización suplementaria del juez, de los bie-
a su posteridad. nes raíces del matrimonio;
Artículo 355: La segunda parte de los ascen- Artículo 2.560: El tesoro encontrado por uno
dientes en segundo grado, es decir, de cada uno de los cónyuges en predio del otro, o la parte que
de los abuelos de la persona de que se trate, y correspondiese al propietario del tesoro hallado
comprende al primo hermano, y así los demás. por un tercero en predio de uno de los cónyuges,
Artículo 356: La tercera línea colateral par- corresponde a ambos como ganancial.
te de los ascendientes en tercer grado, es decir, Artículo 2.953: El uso y la habitación se limi-
de cada uno de los bisabuelos de la persona de tan a las necesidades personales del usuario, o
que se trate, y comprende sus descendientes. De del habitador y su familia, segun su condición
la misma manera se procede para establecer las social.
otras líneas colaterales, partiendo de los ascen- La familia comprende el cónyuge y los hijos,
dientes más remotos. tanto los que existan al momento de la constitu-
Artículo 360: Son hermanos los que resultan ción, como los que naciesen o fuesen adoptados
de los mismos padres. Son medio hermanos los después y además las personas que a la fecha de
que proceden sólo un mismo padre, difiriendo en la constitución del uso o de la habitación vivían
el otro ascendiente. con el usuario o habitador, y las personas a quie-
Artículo 363: El parentesco por afinidad es el nes éstos deban alimentos.
vínculo que une a cada uno de los cónyuges con Artículo 3.292: Es también indigno de suce-
los consanguíneos del otro. El cómputo de líneas der, el heredero mayor de edad que es sabedor de
y grados determina la proximidad del parentesco la muerte violenta del autor de la sucesión y que
por afinidad y se realiza por analogía con el pa- no la denuncia a los jueces en el término de un
rentesco por consanguinidad. mes, cuando sobre ella no se hubiese procedido
Art. 6° – Modifícanse los artículos 476 y 478 co- de oficio. Si los homicidas fuesen ascendientes o
descendientes, cónyuge, o hermanos del herede-
rrespondientes al título XIII - De la curatela, de la sec-
ro, cesará en éste la obligación de denunciar.
ción segunda - De los derechos en las relaciones de
familia, del libro I - De las personas del Código Civil, Artículo 3.454: Los tutores y curadores, inte-
los que quedarán redactados de la siguiente manera: resados en la sucesión y los padres por sus hijos,
pueden pedir y admitir la partición pedida por
Artículo 476: El cónyuge es el curador legíti- otros.
mo y necesario de su consorte, declarado inca-
paz. Artículo 3.576 bis: La viuda que permaneciere
en ese estado y no tuviere hijos, o que si los tuvo
Artículo 478: Los ascendientes son curadores no sobrevivieren en el momento en que se abrió
de sus hijos solteros, divorciados o viudos que no la sucesión de los suegros, tendrán derecho a la
tengan hijos mayores de edad que puedan desem- cuarta parte de los bienes que le hubiesen corres-
peñar la curatela. pondido a su cónyuge en dichas sucesiones. Este
derecho no podrá ser invocado por la mujer en
TÍTULO COMPLEMENTARIO
los casos de los artículos 3.573, 3.574 y 3.575.
Art. 7° – Modifícanse los artículos 940; 1.080; Artículo 3.664: El escribano y testigos en un
1.217, inciso 3; 1.807, inciso 2; 2.560; 2.953; 3.292; testamento por acto público, sus cónyuges, y pa-
3.454; 3.576 bis; 3.664; 3.969; 3.970 y 4.031 del Có- rientes o afines dentro del cuarto grado, no po-
digo Civil, los que quedarán redactados de la siguiente drán aprovecharse de lo que en él se disponga a
manera: su favor.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 39
Artículo 3.969: La prescripción no corre entre Artículo 188: El matrimonio deberá celebrar-
cónyuges, aunque estén separados de bienes, y se ante el oficial público encargado del Registro
aunque estén divorciados por autoridad compe- del Estado Civil y Capacidad de las Personas que
tente. corresponda al domicilio de cualquiera de los
Artículo 3.970: La prescripción es igualmen- contrayentes, en su oficina, públicamente, com-
te suspendida durante el matrimonio, cuando la pareciendo los futuros esposos en presencia de
acción de uno de los cónyuges hubiere de recaer dos testigos y con las formalidades legales.
contra el otro, sea por un recurso de garantía, o Si alguno de los contrayentes estuviere im-
sea porque lo expusiere a pleitos, o a satisfacer posibilitado de concurrir, el matrimonio podrá
banos e intereses. celebrarse en el domicilio del impedido o en su
Artículo 4.031: Se prescribe también por dos residencia actual, ante cuatro testigos.
años, la acción de nulidad de las obligaciones En el acto de la celebración del matrimonio, el
contraídas por los menores de edad y los que oficial público leerá a los futuros esposos los ar-
estén bajo curatela. El tiempo de la prescripción tículos 198, 199 y 200 de este Código, recibiendo
comienza a correr, en los primeros, desde el día de cada uno de ellos, uno después del otro, la de-
en que llegaron a la mayor edad, y en los segun- claración de que quieren respectivamente consti-
dos, desde el día en que salieron de la curatela. tuirse en cónyuges, y pronunciará en nombre de
Art. 8° – Deróganse los artículos 361; 1.226; 1.808, la ley que quedan unidos en matrimonio.
inciso 1; 3.334 y 3.454 del Código Civil. El oficial público no podrá oponerse a que los
Art. 9° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. esposos, después de prestar su consentimiento,
hagan bendecir su unión en el mismo acto por un
Silvia Augsburger. – María J. Areta. – Miguel ministro de su culto.
Á. Barrios. – Miguel L. Bonasso. – Remo Art. 4° – Modifíquese el artículo 206 del Código
G. Carlotto. – Nora César. – Roy Cortina. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
– Juliana di Tullio. – Leonardo Gorbacz. –
Artículo 206: Separados por sentencia firme,
Claudio Lozano. – Eduardo G. Macaluse.
cada uno de los cónyuges podrá fijar libremen-
– Norma Morandini. – María del Carmen
te su domicilio o residencia. Si tuviese hijos de
Rico. – Marcela V. Rodríguez.
ambos a su cargo se aplicarán las disposiciones
relativas al régimen de patria potestad.
2
Los hijos menores de 5 años quedarán a cargo
PROYECTO DE LEY
de la madre, salvo causas graves que afecten el
El Senado y Cámara de Diputados,... interés del menor. En casos de matrimonios cons-
tituidos por ambos cónyuges del mismo sexo, el
CAPÍTULO 1 juez resolverá teniendo en cuenta el interés del
Reforma del Código Civil de la Nación menor. Los mayores de esa edad a falta de acuer-
do de los cónyuges, quedarán a cargo de aquel a
Artículo 1° – Modifíquese el inciso 1 del artículo quien el juez considere más idóneo. Los proge-
144 del Código Civil, el que quedará redactado de la nitores continuarán sujetos a todas las cargas y
siguiente forma: obligaciones respecto de sus hijos.
1. Su cónyuge, mientras no estén separados Art. 5° – Modifíquese el artículo 212 del Código
personalmente o divorciados vincularmente. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 2° – Modifíquese el artículo 172 del Código Artículo 212: El cónyuge que no dio causa a
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: la separación personal, y que no demandó ésta
Artículo 172: Es indispensable para la existen- en los supuestos que prevén los artículos 203 y
cia del matrimonio el pleno y libre consentimien- 204, podrá revocar las donaciones hechas al otro
to expresado personalmente por los contrayentes cónyuge en convencion matrimonial.
ante la autoridad competente para celebrarlo. El Art. 6° – Modifíquese el inciso 1 del artículo 220
matrimonio tendrá los mismos requisitos y efec- del Código Civil, el que quedará redactado de la si-
tos, con independencia de que los contrayentes guiente forma:
sean del mismo o de diferente sexo. 1. Cuando fuere celebrado con el impedimen-
El acto que careciere de alguno de estos re- to establecido en el inciso 5 del artículo 166. La
quisitos no producirá efectos civiles aunque las nulidad puede ser demandada por el cónyuge in-
partes hubieran obrado de buena fe, salvo lo dis- capaz y por los que en su representación podrían
puesto en el artículo siguiente. haberse opuesto a la celebración del matrimonio.
No podrá demandarse la nulidad después de que
Art. 3° – Modifíquese el artículo 188 del Código el cónyuge o los cónyuges hubieren llegado a
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: la edad legal si hubieren continuado la cohabi-
40 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
tación, o, cualquiera fuese la edad, si hubieran hijos, pero en ese caso el administrador necesita-
concebido; rá el consentimiento expreso del otro para todos
Art. 7º – Modifíquense los incisos 1 y 2 del artículo los actos que requieran también la autorización
264 del Código Civil, los que quedarán redactados de judicial. En caso de graves o persistentes des-
la siguiente forma: acuerdos sobre la administración de los bienes,
cualquiera de los padres podrá requerir al juez
1. En el caso de los hijos matrimoniales, a los competente que designe a uno de ellos adminis-
padres conjuntamente, en tanto no estén separa- trador.
dos o divorciados, o su matrimonio fuese anu-
lado. Se presumirá que los actos realizados por Art. 12. – Modifíquese el artículo 296 del Código
uno de ellos cuenta con el consentimiento del Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
otro, salvo en los supuestos contemplados en el Artículo 296: En los tres meses subsiguientes
artículo 264, quáter o cuando mediare expresa al fallecimiento de uno de los padres, el sobre-
oposición. viviente debe hacer inventario judicial de los
2. En caso de separación de hecho, separación bienes del matrimonio, y determinarse en él, los
personal, divorcio vincular o nulidad de matrimo- bienes que correspondan a los hijos, so pena de
nio, al cónyuge que ejerza legalmente la tenencia, no tener el usufructo de los bienes de los hijos
sin perjuicio del derecho del otro de tener adecuada menores.
comunicación con el hijo y de supervisar su edu- Art. 13. – Modifíquese el artículo 307 del Código
cación. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 8° – Modifíquese el artículo 264 ter del Código Artículo 307: Ambos padres o alguno de ellos
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: quedan privados de la patria potestad:..
Art. 14. – Modifíquese el artículo 326 del Código
Artículo 264 ter: En caso de desacuerdo entre Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
los padres, cualquiera de ellos podrá acudir al juez
competente, quien resolverá lo más conveniente Artículo 326: El hijo adoptivo llevará el primer
para el interés del hijo, por el procedimiento más apellido del adoptante, o su apellido compuesto
breve previsto por la ley local, previa audiencia si éste solicita su agregación.
de los padres con intervención del ministerio pu- En caso que los adoptantes sean cónyuges de
pilar. El juez, podrá aun de oficio, requerir toda la distinto sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado
información que considere necesaria, y oír al me- llevar el apellido compuesto del padre adoptivo o
nor, si éste tuviese suficiente juicio, y las circuns- agregar al primero de éste, el primero de la madre
tancias lo aconsejaren. Si los desacuerdos fueren adoptiva. En caso que los cónyuges sean de un
reiterados o concurriere cualquier otra causa que mismo sexo, a pedido de éstos podrá el adoptado
entorpezca gravemente el ejercicio de la patria po- llevar el apellido compuesto del cónyuge del cual
testad, podrá atribuirlo total o parcialmente a uno tuviera el primer apellido o agregar al primero de
de los padres o distribuir entre ellos sus funciones, éste, el primero del otro. Si no hubiera acuerdo
por el plazo que fije, el que no podrá exceder de acerca de qué apellido llevará el adoptado y si ha
dos años. de ser compuesto, cómo se integrará, los apelli-
Art. 9° – Modifíquese el artículo 287 del Código dos se ordenarán alfabéticamente.
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: En uno y otro caso podrá el adoptado después
Artículo 287: Los padres tienen el usufructo de los dieciocho años solicitar esta adición.
de los bienes de sus hijos voluntariamente reco- Todos los hijos deben llevar el apellido y la
nocidos, que estén bajo su autoridad, con excep- integración compuesta que se hubiera decidido
ción de los siguientes:... para el primero de los hijos.
Art. 10. – Modifíquese el artículo 291 del Código Si la adoptante fuese viuda o viudo y su cónyu-
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: ge no hubiese adoptado al menor, éste llevará el
apellido del primero, salvo que existierán causas
Artículo 291: Las cargas del usufructo legal de justificadas para imponerle el del cónyuge pre-
los padres son:... muerto.
Art. 11. – Modifíquese el artículo 294 del Código Art. 15. – Modifíquese el artículo 332 del Código
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 294: La administración de los bienes Artículo 332: La adopción simple impone al
de los hijos será ejercida en común, por los pa- adoptado el apellido del adoptante, pero aquél
dres cuando ambos estén en ejercicio de la pa- podrá agregar el suyo propio a partir de los die-
tria potestad. Los actos conservatorios pueden ciocho años.
ser otorgados indistintamente por cualquiera de El cónyuge sobreviviente adoptante podrá so-
ellos. licitar que se imponga al adoptado el apellido de
Los padres podrán designar de común acuerdo su cónyuge premuerto si existen causas justifi-
a uno de ellos administrador de los bienes de los cadas.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 41
Art. 16. – Modifíquese el artículo 354 del Código 2. Los reparos y conservación en buen estado
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: de los bienes particulares de cualquiera de los
Artículo 354: La primera línea colateral parte cónyuges.
de los ascendientes en el primer grado, es decir, Art. 24. – Modifíquese el artículo 1.299, el que que-
de cada uno de los padres de la persona de que se dará redactado de la siguiente forma:
trate, y comprende a sus hermanos y hermanas y Artículo 1.299: Decretada la separación de
a su posteridad. bienes, queda extinguida la sociedad conyugal.
Cada uno de los integrantes de la misma recibi-
Art. 17. – Modifíquese el artículo 355 del Código rán los suyos propios, y los que por gananciales
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: les correspondan, liquidada la sociedad.
Artículo 355: La segunda parte de los ascen- Art. 25. – Modifíquese el artículo 1.300, el que que-
dientes en segundo grado, es decir, de cada uno dará redactado de la siguiente forma:
de los abuelos de la persona de que se trate, y
comprende al tío, el primo hermano, y así los Artículo 1.300: Durante la separación, cada
demás. uno de los cónyuges debe contribuir a su pro-
pio mantenimiento, y los alimentos y educa-
Art. 18. – Modifíquese el artículo 356 del Código ción de los hijos, en proporción a sus respec-
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: tivos bienes.
Artículo 356: La tercera línea colateral par- Art. 26. – Modifíquese el artículo 1.301, el que que-
te de los ascendientes en tercer grado, es decir, dará redactado de la siguiente forma:
de cada uno de los bisabuelos de la persona de Artículo 1.301: Después de la separación de
que se trate, y comprende sus descendientes. De bienes, los cónyuges no tendrán parte alguno en
la misma manera se procede para establecer las lo que en adelante ganare el otro cónyuge.
otras líneas colaterales, partiendo de los ascen- Art. 27. – Modifíquese el artículo 1.315, el que que-
dientes más remotos. dará redactado de la siguiente forma:
Artículo 1.315: Los gananciales de la sociedad
Art. 19. – Modifíquese el artículo 360 del Código conyugal se dividirán por iguales partes entre los
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: cónyuges, o sus herederos, sin consideración al-
Artículo 360: Son hermanos bilaterales los que guna al capital propio de los cónyuges, y aunque
resultan de los mismos padres. Son hermanos alguno de ellos no hubiese llevado a la sociedad
unilaterales los que proceden de un mismo as- bienes algunos.
cendiente en primer grado, difiriendo en el otro. Art. 28. – Modifíquese el artículo 1.358, el que que-
dará redactado de la siguiente forma:
Art. 20. – Modifíquese el artículo 476 del Código
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 1.358: El contrato de venta no puede
tener lugar entre cónyuges, aunque hubiese sepa-
Artículo 476: Si uno de los cónyuges es decla- ración judicial de los bienes de ellos.
rado incapaz, el otro es el curador legítimo y ne-
cesario. Art. 29. – Modifíquese el inciso 2 del artículo 1.807
del Código Civil, el que quedará redactado de la si-
Art. 21. – Modifíquese el artículo 478 del Código guiente forma:
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
2. El cónyuge, sin el consentimiento del otro,
Artículo 478: Cualquiera de los padres es cu- o autorización suplementaria del juez, de los bie-
rador de sus hijos solteros, divorciados o viudos nes raíces del matrimonio;
que no tengan hijos mayores de edad que puedan Art. 30. – Modifíquese el artículo 3.969 del Código
desempeñar la curatela. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 22. – Modifíquese el artículo 1.217 del Código Artículo 3.969: La prescripción no corre entre
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: cónyuges, aunque estén separados de bienes, y
Articulo 1.217: Antes de la celebración del aunque estén divorciados por autoridad compe-
matrimonio los esposos pueden hacer conven- tente.
ciones que tengan los objetos siguientes: Art. 31. – Modifíquese el artículo 3.970 del Código
1) La designación de los bienes que cada uno Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
lleva al matrimonio. Artículo 3.970: La prescripción es igualmen-
te suspendida durante el matrimonio, cuando la
2) Las donaciones que un futuro cónyuge hi- acción de uno de los cónyuges hubiere de recaer
ciera al otro. contra el otro, sea por un recurso de garantía, o
Art. 23. – Modifíquese el inciso 2 del artículo 1.275, sea porque lo expusiere a pleitos, o a satisfacer
el que quedará redactado de la siguiente forma: daños e intereses.
42 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
CAPÍTULO II Artículo 9°: Decretada la separación personal,
Reforma de la ley 26.413 será optativo para la mujer casada con un hombre
Art. 32. – Modifícase el inciso c) del artículo 36 de llevar el apellido del marido.
la ley 26.413, el que quedará redactado de la siguiente Cuando existieren motivos graves los jueces,
forma: a pedido del marido podrán prohibir a la mujer
separada el uso del apellido marital. Si la mujer
Inciso c): El nombre y apellido del padre y hubiera optado por usarlo, decretado el divorcio
de la madre o las madres y tipo y número de los vincular perderá tal derecho, salvo acuerdo en
respectivos documentos de identidad. En caso de contrario o que por el ejercicio de su industria,
que carecieren de estos últimos, se dejará cons- comercio o profesión fuese conocida por aquél y
tancia de edad y nacionalidad, circunstancia que solicitare conservarlo para sus actividades.
deberaá acreditarse con la declaración de dos (2) Decretada la separación personal, será opta-
testigos de conocimiento, debidamente identifi- tivo para cada cónyuge de un matrimonio entre
cados quienes suscribirán el acta; personas del mismo sexo llevar el apellido del
otro.
CAPÍTULO III Cuando existieren motivos graves los jueces,
Reforma de la ley 18.248 a pedido de uno de los cónyuges podrán prohibir
al otro separado el uso del apellido marital. Si
Art. 33. – Modifícase el artículo 4º de la ley 18.248,
el cónyuge hubiera optado por usarlo, decretado
el que quedará redactado de la siguiente forma: el divorcio vincular perderá tal derecho, salvo
Artículo 4°: Los hijos matrimoniales de cón- acuerdo en contrario o que por el ejercicio de su
yuges de distinto sexo llevarán el primer apelli- industria, comercio o profesión fuese conocida/o
do del padre. A pedido de los progenitores podrá por aquél y solicitare conservarlo para sus acti-
inscribirse el apellido compuesto del padre o vidades.
agregarse el de la madre. Si el interesado deseara Art. 36. – Modifícase el artículo 10 de la ley 18.248,
llevar el apellido compuesto del padre, o el ma- el que quedará redactado de la siguiente forma:
terno, podrá solicitarlo ante el Registro del Esta- Artículo 10: La viuda o el viudo está
do Civil desde los dieciocho años. Los hijos ma- autorizada/o para requerir ante el Registro del
trimoniales de cónyuges del mismo sexo llevarán Estado Civil la supresión del apellido marital.
el primer apellido de alguno de ellos. A pedido
Si contrajere nuevas nupcias perderá el apelli-
de éstos podrá inscribirse el apellido compuesto
do de su anterior cónyuge.
del cónyuge del cual tuviera el primer apellido
o agregarse el del otro cónyuge. Si no hubiera Art. 37. – Modifícase el artículo 12 de la ley 18.248,
acuerdo acerca de qué apellido llevará el adopta- el que quedará redactado de la siguiente forma:
do y si ha de ser compuesto, cómo se integrará, Artículo 12: Los hijos adoptivos llevarán el
los apellidos se ordenarán alfabéticamente. Si el apellido del adoptante, pudiendo a pedido de
interesado deseara llevar el apellido compuesto éste, agregarse el de origen. El adoptado podrá
del cónyuge del cual tuviera el primer apellido, o solicitar su adición ante el Registro del Estado
el del otro cónyuge, podrá solicitarlo ante el Re- Civil desde los dieciocho años.
gistro del Estado Civil desde los dieciocho años. Si mediare reconocimiento posterior de los
Una vez adicionado el apellido no podrá su- padres de sangre, se aplicará la misma regla.
primirse. Cuando, los adoptantes fueren cónyuges, regirá
Todos los hijos deben llevar el apellido y la lo dispuesto en el artículo 4°.
integración compuesta que se hubiera decidido Si se tratare de una mujer casada con un hom-
para el primero de los hijos. bre cuyo marido no adoptare al menor, llevará el
Art. 34. – Modifícase el artículo 8° de la ley 18.248, apellido de soltera de la adoptante, a menos que
el que quedará redactado de la siguiente forma: el cónyuge autorizare expresamente a imponerle
su apellido.
Artículo 8°: Será optativo para la mujer casada
Si se tratare de una mujer o un hombre casada/o
con un hombre, añadir a su apellido el del mari- con una persona del mismo sexo cuyo cónyuge no
do, precedido por la preposicion “de”. adoptare al menor, llevará el apellido de soltera/o
En caso de matrimonio entre personas del mis- del adoptante, a menos que el cónyuge autorizare
mo sexo, será optativo para cada cónyuge, añadir expresamente a imponerle su apellido.
a su apellido el de su cónyuge, precedido por la Cuando la adoptante fuere viuda o viudez, el
preposición “de”. adoptado llevará su apellido de soltera/o, salvo
Art. 35. – Modifícase el artículo 9° de la ley 18.248, que existieren causas justificadas para imponerle
el que quedará redactado de la siguiente forma: el de casada/o.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 43
CAPÍTULO IV ciones referidas a la posibilidad de adopción por parte
Cláusula complementaria de estas uniones, cabe preguntarse cómo pueden tener
Art. 38. – Aplicación. Todas las referencias a la “hijos matrimoniales” dos personas del mismo sexo.
institución del matrimonio que contiene nuestro or- Si se pretendiera legitimar que estas personas ten-
denamiento jurídico se entenderán aplicables tan- gan “hijos matrimoniales” por técnicas de procreación
to al matrimonio constituido por dos personas del artificial, ello resultaría contrario no sólo a la dignidad
mismo sexo como al constituido por dos personas de la persona por nacer, sino que además importaría
de distinto sexo. una gravísima alteración de las reglas civiles que de-
Los integrantes de las familias cuyo origen sea tan- terminan los lazos filiatorios, especialmente de las
to un matrimonio constituido por dos personas del presunciones de maternidad y paternidad. Si se quisie-
mismo sexo como un matrimonio constituido por dos ra imponer a los “hijos” que fueran concebidos por es-
personas de distinto sexo tendrán los mismos dere- tas técnicas, a partir de la pretensión de estas uniones,
chos y obligaciones. que sean “hijos” de los pretensos “cónyuges”, siempre
Art. 39. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. estaría disponible una acción de Estado para impug-
nar la paternidad o la maternidad y para establecer la
Vilma Ibarra. – Ariel Basteiro. – Graciela verdad según lo que determine la biología. De otra
Iturraspe. – Cecilia Merchán. – Liliana forma, no sólo modificaríamos el matrimonio, sino
B. Parada. – Jorge Rivas. – Alejandro también toda la estructuración jurídica de los vínculos
Rossi. – Martín Sabbatella. – Margarita de parentesco. Además, en la misma reforma a la Ley
Stolbizer. – María L. Storani. del Nombre, los pretensos cónyuges del mismo sexo
podrán adicionar a su apellido el del otro precedido de
OBSERVACIÓN la preposición “de”.
Este proyecto es claramente inconstitucional, pues
Buenos Aires, 26 de abril de 2010. la Constitución Nacional y los tratados internacionales
Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- reconocen y protegen a la familia fundada en la unión
tados de la Nación, don Eduardo Fellner. de varón y mujer. Además, en el específico caso de la
adopción o de la pretensión de tener hijos por técnicas
S / D. de procreación artificial, se afecta el interés superior
De nuestra mayor consideración: del niño, criterio rector de la Convención sobre los
Derechos del Niño.
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, a fin de
formular observaciones al Orden del Día Nº 197/2010, Los promotores del proyecto centran sus argumen-
en los términos del artículo 113 del Reglamento de la taciones en torno a la igualdad ante la ley (artículo 16
Honorable Cámara, que contiene el dictamen de las de la Constitución Nacional). Como bien se ha dicho,
comisiones de Legislación General, y de Familia, Mu- la posibilidad de que el matrimonio sólo se pueda ce-
jer, Ninez y Adolescencia sobre el proyecto de ley, que lebrar entre un varón y una mujer no significa ningu-
tramita como expediente 1.737-D.-09 y otros, Código na desigualdad ante la ley, pues todos los varones y
Civil sobre matrimonio. Modificación. todas las mujeres, dentro de cierta edad y requisitos,
El proyecto de ley, sobre el que venimos a mani- pueden acceder a esta institución, que, por su propia
festar nuestra oposición terminante, y que ahora de- configuración requiere la diversidad sexual. Esta dis-
berá ser tratado por el plenario de la Cámara, modi- tinción no es arbitraria y por tanto no es aceptable tal
fica sustanciales artículos del Código Civil y de otras argumento.
leyes complementarias. La reforma clave consiste en También se citó el artículo 19 CN que dispone: “Las
modificar el artículo 172 referido al consentimiento acciones privadas de los hombres que de ningún modo
para que haya matrimonio, reemplazando la expresión ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen
“hombre” y “mujer” por “ambos contrayentes”. a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas
Además, en todos los lugares donde el Código uti- de la autoridad de los magistrados”. En este sentido,
liza la expresion “padre” y “madre” se propone usar como se ha sostenido, es paradójico que se cite un
“padres”. También se pretende modificar la Ley del artículo que refiere a la privacidad para respaldar un
Nombre (18.248) para que disponga: “Los hijos ma- proyecto que busca un reconocimiento “público” de lo
trimoniales de cónyuges del mismo sexo llevarán el que ocurre en un ámbito privado.
primer apellido de alguno de ellos. A pedido de éstos El proyecto contiene una norma que constituye
podrá inscribirse el apellido compuesto del cónyuge una suerte de “cheque en blanco” y que afecta a todo
del cual tuviera el primer apellido o agregarse el del el sistema jurídico, pues se pretende establecer que:
otro cónyuge. Si no hubiera acuerdo acerca de qué “Todas las referencias a la institución del matrimonio
apellido llevara el adoptado y si ha de ser compuesto, que contiene nuestro ordenamiento jurídico se enten-
cómo se integrará, los apellidos se ordenarán alfabé- derán aplicables tanto al matrimonio constituido por
ticamente…”. Este punto es particularmente proble- dos personas del mismo sexo como al constituido por
mático, pues, sin perjuicio de otras graves considera- dos personas de distinto sexo”. Resultan ética y jurí-
44 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
dicamehte objetables las iniciativas que proponen la do y la educación de los hijos a su cargo. El matrimo-
equiparación a nivel legal de uniones de personas del nio debe contraerse con el libre consentimiento de los
mismo sexo con el matrimonio. Existe una diferencia futuros cónyuges.
esencial entre tales uniones y la unión de varón y mu- 2. Se debe conceder especial protección a las ma-
jer estable, exclusiva y para toda la vida, abierta a la dres durante un período de tiempo razonable antes y
procreación que es el matrimonio. después del parto. Durante dicho período, a las ma-
dres que trabajen se les debe conceder licencia con
El proyecto contraviene tratados internacionales de
remuneración o con prestaciones adecuadas de segu-
rango constitucional
ridad social.
Este es un aspecto central, y a este respecto trans- 3. Se deben adoptar medidas especiales de pro-
cribimos los artículos pertinentes que definen el ma- tección y asistencia en favor de todos los niños y
trimonio como unión entre varón y mujer y acerca del adolescentes, sin discriminación alguna por razón de
reconocimiento de la familia como institución natural filiación o cualquier otra condición. Debe proteger-
basada en la unión entre sexos diversos y complemen- se a los niños y adolescentes contra la explotación
tarios, que tienen rango constitucional, es decir supra- económica y social. Su empleo en trabajos nocivos
legal, en base al cual debe ordenarse el derecho civil para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida
interno. o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo nor-
mal, será sancionado por la ley. Los Estados deben
I. Perfil del derecho humano al matrimonio, requisito establecer también límites de edad por debajo de los
de heterosexualidad cuales quede prohibido y sancionado por la ley el
empleo a sueldo de mano de obra infantil.
Declaracion Universal de Derechos Humanos
Artículo 16 III. Derecho a contraer matrimonio al “hombre y la
mujer”, entiende a la familia como “elemento na-
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nú-
tural y fundamental de la sociedad”, que merece
bil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos
protección
de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una
familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al Pacto Internacional de Derechos Civiles
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de diso- y Políticos
lución del matrimonio.
Artículo 23
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de
los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio. 1. La familia es el elemento natural y fundamental
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la
de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
sociedad y del Estado. 2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer
La Cámara Nacional en lo Civil, en el caso “Ra- a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen
chid”, ha especificado que cuando los tratados in- edad para ello.
ternacionales se refieren a “hombres y mujeres”, en 3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y
lugar de usar el génerico “toda persona” o “todo ser pleno consentimiento de los contrayentes.
humano”, se demuestra que se ha querido resaltar la 4. Los Estados Partes en el presente pacto tomarán las
diversidad de sexos. Además, la Cámara ha sostenido medidas apropiadas para asegurar la igualdad de dere-
que queda claro que a la época de redacción de los tra- chos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto
tados, el acceso de las parejas de personas del mismo al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de diso-
sexo al matrimonio no estaba en discusión. lución del mismo. En caso de disolución, se adoptarán
disposiciones que aseguren la protección necesaria a los
II. Protección de la familia como elemento natural y hijos.
fundamental. Deber de protección de los niños
Pacto Internacional de Derechos Económicos, IV. Referencia explícita al matrimonio como a aquel
Sociales y Culturales contraído entre “marido y mujer”, priorizando la
protección del interés de los hijos por sobre las de-
Artículo 10 cisiones de los adultos
Los Estados Partes en el presente pacto reconocen Convención sobre la Eliminación de Todas
que: las Formas de Discriminación contra la Mujer
1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento Artículo 16
natural y fundamental de la sociedad, la más amplia
protección y asistencia posibles, especialmente para 1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
su constitución y mientras sea responsable del cuida- adecuadas para eliminar la discriminación contra la
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mujer en todos los asuntos relacionados con el ma- 1948, se estableció que los hombres y las mujeres, a
trimonio y las relaciones familiares y, en particular, partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción
asegurarán en condiciones de igualdad entre hombres alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a
y mujeres: casarse y fundar una familia…
a) El mismo derecho para contraer matrimonio; A su vez, en el inciso 2 del artículo 17 de la Con-
[…] vención Americana sobre Derechos Humanos, más
d) Los mismos derechos y responsabilidades conocida como Pacto de San José de Costa Rica, que
como progenitores, cualquiera que sea su fuera aprobado por la ley 23.054, se dispone con rela-
estado civil, en materias relacionadas con sus ción a la protección de la familia, que se reconoce el
hijos; en todos los casos, los intereses de los derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio
hijos serán la consideracion primordial; y a fundar una familia si tienen la edad y las condicio-
nes requeridas para ello por las leyes internas…
g) Los mismos derechos personales como marido
y mujer, entre ellos el derecho a elegir apellido, Similar es la disposición del inciso 2 del artículo
profesión y ocupacion; 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po-
[…] líticos (ley 23.313), con respecto al cual queremos
recordar que al analizar si dicho pacto obliga a los
2. No tendrán ningún efecto jurídico los esponsales Estados partes a regular el casamiento entre personas
y el matrimonio de niños y se adoptarán todas las me- homosexuales, Rolando E. Gialdino responde lo si-
didas necesarias, incluso de carácter legislativo, para guiente: “Para el comité la respuesta por la negativa
fijar una edad mínima para la celebración del matri- resulta indudable. El artículo 23 trata expresamente el
monio y hacer obligatoria la inscripción del matrimo- tema matrimonial, por lo que debe ser tenido en cuen-
nio en un registro oficial. ta al considerar la disposición sustantiva, en la que
se define un derecho utilizando el término hombre y
V. Consideración de la familia elemento natural y mujer, en lugar de todo ser humano, todos, o todas las
fundamental de la sociedad, obliga a la protección personas. Y ello se ha entendido reiterada y uniforme-
de la familia, en el inciso segundo extiende ese de- mente en el sentido de que la obligación emanada del
ber de protección al matrimonio, que es un derecho Tratado para los Estados Partes, según el párrafo 2 del
“del hombre y la mujer” artículo 23 del Pacto es reconocer como matrimonio
únicamente la unión de un hombre y una mujer que
Convención Americana de los Derechos Humanos
desean casarse” (Gialdino, Rolando E., “Los derechos
(Pacto de San José de Costa Rica)
civiles y políticos ante el Comité de Derechos Huma-
Artículo 17 nos”, cit. por Morello, Augusto M., “Desvirtuación
del Matrimonio”, La ley 2005-D.-1472 y sig., I).
Protección a la familia
Debemos asimismo señalar que si bien el Pacto In-
1. La familia es el elemento natural y fundamental ternacional de Derechos Económicos, Sociales y Cul-
de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y turales, aprobado por la ley 23.313, no es tan explícito
el Estado. al respecto, al referirse a la familia como elemento
2. Se reconoce el derecho del hombre y la muier a natural y fundamental de la sociedad, establece que
contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen se le debe conceder la más amplia protección y asis-
la edad y las condiciones requeridas para ello por las tencia posibles, especialmente para su constitución y
leyes internas, en la medida en que éstas no afecten mientras sea responsable del cuidado y la educación
al principio de no discriminación establecido en esta de los hijos a su cargo. De lo que se deduce, al dar por
Convencion. sentado que los hijos son una normal consecuencia
[…] del matrimonio, que además de los mismos, la familia
debe estar constituida por un hombre y una mujer.
Tratados y convenciones internacionales vigentes en
nuestro país, con jerarquía constitucional Recordamos también la Convención sobre la Eli-
minación de Todas las Formas de Discriminación
Resulta evidente entonces que en varios de los tra- contra la Mujer (ley 23.179), que en el artículo 16
tados y convenciones internacionales enumerados en enumera los hechos sobre los cuales los Estados
el artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional, partes deben tomar medidas adecuadas para eli-
a los cuales se les ha dado jerarquía constitucional, minar la discriminación contra la mujer en todos
el matrimonio debe ser contraído entre un hombre y los asuntos relacionados con el matrimonio y las
una mujer. relaciones familiares, lo que debe hacerse, se dis-
Cabe por de pronto recordar al respecto que en el pone, en condiciones de igualdad entre hombres y
inciso 1 del artículo 16 de la Declaración Universal mujeres, refiriéndose en su inciso g) a los derechos
de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea del marido y la mujer; y no, en cambio, a los de dos
General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de personas casadas del mismo sexo.
46 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Al ocuparse del derecho internacional de los de- La igualdad ante la ley no significa que no se deben
rechos humanos contemporáneo, y específicamente, conceder excepciones o privilegios que excluyan a
de los tratados que reconocen el derecho a casarse unos de lo que se otorga en igualdad de condiciones
–entre los cuales se hallan aquellos a los que recién a otros, de donde se sigue que la verdadera igualdad
nos hemos referido–, Bidart Campos afirma que consiste en aplicar la ley a los casos concurrentes se-
si bien, al emplear las mismas afirmaciones tales gún las diferencias […] La norma que establece que el
como la del derecho del hombre y la mujer a con- matrimonio debe celebrarse entre personas de distinto
traer matrimonio, no especifican que dicha fórmula sexo tiene una justificación absolutamente objetiva y
significa casarse entre sí, “parece cierto que no es- razonable, que consiste en el interés del Estado en pri-
tán imaginando el casamiento como derecho de un vilegiar uniones que tienden a continuar la especie,
varón con otro varón ni de una mujer con otra mu- sirven para la procreación y dan base a la familia, por
jer, sino de un hombre con una mujer; sería bastante lo tanto el distinto tratamiento es proporcionado con
rebuscado hurgarle otro sentido”. Y agrega que “a respecto a su finalidad.” Coinciden en sus respectivos
los tratados de derechos humanos no se han incor- tratados de derecho civil y de familia con lo sosteni-
porado las valoraciones que tienden a catalogar la do por la Sala F CNC: Borda, Guillermo A, con la
unión entre personas del mismo sexo como matri- actualización de Borda, Guillermo Julio; Belluscio,
monio” (Bidart Campos, Germán J., “Matrimonio y Augusto C.; Mazzinghi, Jorge A.; Méndez Costa, Ma-
unión entre personas del mismo sexo”, El Derecho, ría Josefa; D’Antonio, Daniel y Perrino, Jorge Oscar;
164-723, IV). Arias de Ronchietto, Catalina Elsa: “Promover la vo-
luntad matrimonial: una cuestión de salud. Necesidad
El trato homosexual no constituve matrimonio de la implementación legal del principio jurídico de
ni funda una familia matrimonialidad”, en Derecho a la Salud, Facultad de
Sostenemos que el trato homosexual no constitu- Derecho y Ciencias Sociales del Rosario, Universi-
ye matrimonio ni es apto para fundar una familia. Se dad Católica Argentina, pp. 41-54, 2007; “La Tutela
trata de una convivencia –estable o no; exclusiva o por afinidad respecto de los hijos de anterior unión.
no– entre dos personas adultas y capaces –conditio Oposición ético-jurídica al empleo de la designacion
sine qua non– del mismo sexo, que queda exenta de la ‘familias ensambladas’ en el derecho de familia”, en
regulación jurídica y dentro de las acciones privadas El Derecho, AA.VV., Número Especial referido al
amparadas en el artículo 19 de la Constitución Nacio- proyecto de ley presentado por el senador Daniel F.
nal, con los recaudos exigidos. Filmus, bajo el título “Normas protectoras de los hijos
Reconocemos la dignidad de las personas que prac- en las familias ensambladas”, Buenos Aires, 16-junio-
tican la homosexualidad, por serlo; pero ello no im- 2009. Lo destacamos aquí por su vinculación con
plica admitir la equiparación de la homosexualidad el resguardo del principio de prioridad de la familia
con la heterosexualidad. Además, se sabe que asumen matrimonial para fundar una familia en primera o en
esta práctica sexual –no la denomino condición– de segundas nupcias civiles.
diversos modos y grados, pero su pretensión de ser re- Además, debe ser bien entendido que es preci-
conocidos como forma de familia constituye un abuso samente el reconocimiento jurídico de su dignidad
arbitrario, al que no calificamos de abuso de derecho y complejidad personal la que funda la razonabili-
porque no existe ni puede fundarse objetivamente un dad de algunas prohibiciones y otros límites legales
derecho a dar origen a una familia a partir de dos per- necesarios, para prever en vistas al resguardo de la
sonas homosexuales. En cambio, lógicamente, una familia y la sociedad y redimensionar sus desmesu-
persona homosexual integra y es titular de todos los radas pretensiones personales frente a sus posibili-
derechos, deberes, impedimentos y obligaciones co- dades reales. Esta evidencia funda objetivamente los
rrespondientes a su familia de origen: en ella con todo impedimentos que el derecho de familia les impone y
derecho es hijo, hermano, nieto, tío, primo, sobrino. otras prohibiciones que habrá de implementar. (Lou-
Pero no puede contraer matrimonio, ni fundar una ge Emiliozzi, Esteban, “Bases para la caracterización
familia (Corral Talciani, Hernen, “Identidad sexual y de un derecho privado humanista”; en cuanto resalta
transexualismo”, en Derecho civil y persona humana. el carácter de complejidad sumado al de dignidad del
Cuestiones debatidas, Santiago de Chile, Lexis-Nexis, ser humano, p.120; en AA.VV., El derecho privado
2007, pp. 53-62; Mizrahi, Mauricio L., Homosexuali- ante la internacionalidad, la integración y la globa-
dad y transexualismo, Buenos Aires, Astrea, 2006). lización. Homenaje al profesor Miguel Ángel Ciuro
En 2007, en el caso “Rachid”, al rechazar el ampa- Caldani, Alterini, Atilio; Nicolau, Noemí [directo-
ro, la Sala F de la Cámara Nacional Civil (en fallo del res]; Hernández, Carlos [coordinador],
26/9/07 integrada por los doctores José L. Galmarini, Para solucionar los aspectos patrimoniales de su
Eduardo A. Zannoni y Fernando Posse Saguier), con- relación para el caso de extinción del trato, dos con-
firmó la sentencia del Juzgado Nacional Civil N° 88, vivientes homosexuales pueden recurrir a otras figu-
(doctora María O. Bacigalupo), expresó: “…Lo que el ras jurídicas: contratos, acuerdos, legados, ajenos al
homosexual no puede por exigencia legal es contraer derecho de familia, a fin de evitar y prever perjuicios
matrimonio con alguien que sea de su mismo sexo. económicos. Todo ello siempre bajo determinados
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recaudos, por ejemplo: el de exigirles probar que al pp. 249-264; De Martini, Siro M. A., “Las hojas son
menos han cumplido un tiempo mínimo de convi- verdes en verano” en El Derecho, N° 12.393, cit.;
vencia continuada, así lo hace el derecho previsional Tozzi, Piero, “El Parlamento golpea a Lituania por
que les ha otorgado el derecho a pensión; también se poner freno a la promoción de la homosexualidad”,
ha permitido que puedan acceder a pertenecer como EDCO, N° 12.365, 2009).
convivientes homosexuales a la misma obra social, Respecto de la doctrina que pretende fundar este
cumpliendo los requisitos fijados. trato como forma de familia en la que denominan
El trato homosexual tampoco equivale ni integra “homoafectividad”, debe recordarse que ésta, como
concubinato o familia no matrimonial, aún cuando ningún otro apego, dependencia, sensación o sen-
uno de ellos o ellas, tuviere hijos de una relación timiento podría ser contemplado como causa su-
anterior y que conviviese con ellos; según el caso, ficiente de vínculo jurídico familiar ni responde a
al respecto deberá preverse una causal específica de la esencia y fines de la reconocida “célula natural
privación de patria potestad en interés superior del y fundamental de la sociedad”. (Días, María Bere-
hijo menor de edad. nice, “Uniones homoafectivas”, pp. 123-137; Iñi-
Situación similar respecto del interés del hijo al go, Delia, “Las uniones de pareja en el ámbito del
caso de un padre o madre divorciado que conviva Mercosur”, p. 54, en AA.VV. Hacia una armoniza-
con otro homosexual, deberá preverse como impedi- ción del derecho de familia en el Mercosur y países
mento para la guarda legal y someter el derecho de asociados, Grosman, Cecilia (directora), Herrera,
adecuada comunicación a ciertos límites en protec- Marisa (coordinadora), Buenos Aires, Lexis Nexis,
ción del niño, de los demás miembros de la familia 2007. Gil Domínguez, Andrés, “Constitución, fa-
y de la sociedad. milia y matrimonio”, en La Ley, 14-septiembre-07;
Se está pretendiendo una vez más imponer hechos Solari; “Matrimonios de personas del mismo sexo”,
consumados, como la asistencia de los integrantes nota a fallo “Rachid”, CNC., Sala F, Buenos Aires,
del trato homosexual al colegio donde concurre el La Ley, 14-noviembre-07).
niño, hijo de uno de ellos; es razonable prohibir la También consideramos que la relación psicofísi-
exhibición de una relación adulta que se ampara ca homosexual, aunque así lo pretenda o crean sus
como “acción privada” del artículo 19, Constitución integrantes, no da lugar al ejercicio de la sexualidad
Nacional. humana integral y propiamente tal. No se trata de un
De lege ferenda. El trato homosexual deberá tam- límite discriminatorio injusto, es decir, arbitrario,
bién preverse como impedimento adopcional. Esto sino fundado en la realidad objetiva.
se solucionaría previendo, como además es mejor, El trato homosexual carece de la fecundidad psi-
al matrimonio como único sujeto adoptante, no cofísica de la relación matrimonial, en su doble as-
sólo como único sujeto adoptante conjunto, salvo pecto: respecto de los hijos que procrean, sostienen
caso excepcional a resolver judicialmente (Arias y educan, y respecto de la continuación de nuestra
de Ronchietto, Catalina Elsa, “El bien personal especie vinculando además nuestra generación con
del niño exige al matrimonio como exclusivo su- las siguientes en una trama social indispensable. El
jeto adoptante”, en El Derecho. Familia, EDFA, Nº matrimonio irradia identidad, estabilidad y respon-
12.357, cit.). También, se deberá prohibir la deno- sabilidad ético-jurídica en la sociedad; contribuye al
minada adopción de integración del hijo del otro in- bien común, al bienestar social (Alvira, Rafael, La
tegrante del trato homosexual, en cumplimiento en familia: el lugar al que se vuelve. Reflexiones sobre
primer lugar del resguardo cierto del bien personal la familia, Pamplona, EUNSA, 1998). Todavía hoy
del niño, de su derecho a la integridad e identidad en la Argentina, en otros países y para muchas perso-
personal, constitucionalmente reconocido y priori- nas en el mundo, la familia fundada en el matrimonio
tario sobre los intereses adultos. es “el lugar al que se vuelve”.
Esta relación de dos personas homosexuales adul- No es discriminatorio ni atenta contra la igualdad
tas y capaces que se agota en sus interesados no co- que personas de igual sexo
rresponde regularla en el derecho de familia. El trato no contraigan matrimonio
homosexual y los registros locales de “unión civil”
hetero u homosexual, por ejemplo el previsto por Quizás no esté de más poner el acento en que la
la ley 1.004 de la Ciudad de Buenos Aires, no in- negativa a que dos personas del mismo sexo contrai-
tegran el Derecho de familia. (Corral Talciani, Her- gan matrimonio, no constituye un acto discriminato-
nán; “Regulación legal de las uniones homosexuales. rio. Discriminar es “separar, distinguir, diferenciar
Un contrasentido para el Derecho de Familia.”, en una cosa de otra” (primera acepción Diccionario de
AA.VV. Estudios jurídicos en homenaje a los pro- la Lengua Española, 20a edición, t. I, p. 505), es tratar
fesores Fernando Fueyo Laneri; Avelino León Hur- en forma distinta a dos situaciones que no son iguales
tado; Francisco Merino Scheihing, Fernando Muji- y cuyas diferencias son relevantes, lo cual no puede
ca Benzanilla y Hugo Rosende Subiabre, Ediciones tildarse de arbitrario: a nadie se le ocurriría condenar
Universidad del Desarrollo, Santiago de Chile, 2007, por discriminatoria, por ejemplo, la disposición que
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fija una edad mínima para contraer matrimonio, pues es una sociedad pluralista; no una sociedad unifor-
en ello existen razones que la generalidad de la gen- me [… ]. Por esta razón, el principio de igualdad y no
te –y desde ya, quien ha dictado la norma– considera discriminación de los ciudadanos ante la ley, lejos de
aceptables como para hacer una distinción al respecto. conllevar la imposición coactiva de una uniformidad
Por otra parte y contra lo que algunos erróneamente igualitarista, significa tratar lo igual como igual y lo
proclaman, la discriminación no es cuestionable en sí desigual como desigual, dando a cada uno lo suyo, lo
misma, sino cuando se tratan en forma desigual dos si- que le pertenece en justicia” (Conf., Conen, Cristian,
tuaciones esencialmente iguales, no obstante no exis- “Las uniones de hecho y civiles y el principio de no
tir entre ellas diferencias cualitativas que justifiquen la discriminación del matrimonio”, La Ley, 2006-A-
aplicación de una solución distinta. 1031).
Resultaría por tanto erróneo calificar de injusta dis- Derecho al prestigioso nombre del matrimonio:
criminación el hecho de no admitirse la celebración la razonabilidad como fundamento
del matrimonio entre dos personas de igual sexo, pues
en tal caso la discriminación tiene fundamento y se En el fallo In re marriages de California, mayo de
justifica, dada la esencial disparidad existente entre 2008, una serie de personas y asociaciones peticio-
ese supuesto y el de la pareja heterosexual, que hace naron el derecho a casarse y de llevar el prestigioso
que la homosexual no deba tener el derecho que sí tie- nombre de matrimonio, en lo que se denominó en jer-
ne, en cambio, la heterosexual, en cuanto a la posibi- ga norteamericana, la “cuestión de la etiqueta” (label
lidad de poder celebrar el matrimonio entre quienes la issue). Las asociaciones que peticionaban el derecho
integran. Sí, en cambio, sería injusto tratar como igua- a casarse, pretendían acceder al prestigioso nombre de
les relaciones que son desiguales. Debemos recordar matrimonio.
que la ley antidiscriminatoria 23.592 no sanciona toda Pero el prestigio del prestigioso nombre, procedía
discriminación, sino únicamente aquella que en forma de la trayectoria exitosa de la institución, cuya con-
arbitraria “impida, obstruya, restrinja o de algun modo dición esencial de validez es que fuera contratada por
menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias un hombre y una mujer. De este modo, la trayectoria
de los derechos y garantías fundamentales reconoci- consolidada quería ser adquirida sin los méritos acu-
dos en la Constitución Nacional…”. mulados para obtenerla. Como cuando una persona
Debe tenerse en cuenta al respecto que una cosa es pretende tener una profesión, pero no ha cursado la
respetar las diferencias, lo que sin duda está bien y carrera aún.
debe tenderse a ello, y otra muy distinta, por cierto, Por eso, frente a los planteos liberales que exigen
favorecer legislativamente determinadas inclinacio- iguales derechos a casarse con neutralidad de géne-
nes que nada aportan al bien común. El hecho de que ro, algunos iusfilosófos han planteado, que deben dar
la ley impida el matrimonio de dos personas de igual razones para pretender el acceso. (Gambino, Gabrie-
sexo no supone discriminación alguna. Pero sí habría lla, Le unioni omosessuali. Un problema di filosofia
discriminación, si el matrimonio entre personas hete- del diritto, Roma, 2007, Giuffre Ed. La autora, luego
rosexuales fuera tratado igual que una unión de per- de examinar los principales argumentos de los di-
sonas del mismo sexo, que no tiene ni puede tener el versos movimientos, concluye que el fundamento de
mismo significado social. los pedidos de acceder al matrimonio, radica en que
existe libertad absoluta de escoger la propia orien-
Por otra parte, tampoco podría afirmarse, con la fi- tación sexual, y que no hay una orientación sexual
nalidad de cuestionar la negativa a la celebración de que pueda denominarse objetivamente buena. Sin
matrimonio entre personas de igual sexo, que una pro- embargo, lo paradojal de esta opción consiste en que
hibición en tal sentido violara la garantía de igualdad al requerir el reconocimiento de la elección como un
ante la ley –que implica gozar de iguales derechos en bien objetivo que merece protección del Estado, las
las mismas circunstancias–, ya que no se puede afir- personas homosexuales no pueden dar cuenta más
mar que sean iguales las circunstancias de las parejas que de la subjetividad de la elección. Así, en la p.
heterosexuales unidas en matrimonio, uno de cuyos 108: “II problema a che it bisogno di riconoscimen-
fines naturales es la procreación, y quienes, por ser del to della scelta soggettiva implica che it soggettivista
mismo sexo, no pueden procrear. Otorgarles a estas sappia spiegare a chi non condivide le se scelte le
últimas el derecho a contraer matrimonio constituiría ragione oggettive di queste scelte, che dimostrino
en buena parte un contrasentido básico, además de un quale vatore in se si viene a realizzare con quelle
desperfilamiento de la institución matrimonial, que a scelte. Ma it soggettivista le ragioni oggettive non le
la sociedad no le interesa promover. puo dimostrare, atltrimente la sua non sarebbe una
Resulta de interés recordar con relación al tema, las scelta soggettivistica…”). No alcanza con esgrimir
conclusiones arribadas en el documento de las 40 Or- la prohibición de la discriminación: se hace necesa-
ganizaciones No Gubernamentales españolas (cit. por rio probar qué virtudes tiene esta unión para que el
Méndez Costa, María Josefa, Los principios jurídicos Estado garantice la misma protección que al matri-
en las relaciones de familia, cit., pág. 47), donde se monio entre varón y mujer (ver al respecto, nuestro
afirmó al respecto que “una sociedad democrática artículo Basset, Ursula C., “El derecho a casarse no
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incluye sustancialmente el derecho a denominarse a) Las funciones sociales del matrimonio
matrimonio. Una curiosa interpretación de la cues- El matrimonio es una unión preferida por el Es-
tión gay-lésbica en California”. Revista jurídica La tado: ordena el parentesco, es moralizante, evita la
Ley, 6-10-2008). promiscuidad, favorece la estabilidad de los hombres
En el fallo californiano, la mayoría se apoyó, entre y su socialización, es la asociación más probadamen-
otras, en una cita del iusfilósofo norteamericano John te eficaz para la crianza de los niños, es la unión de
Rawls. En la última versión de su justicia como equi- personas menos violenta y más pacífica, es la asocia-
dad, el filósofo se habría referido al interés público ción que torna más sustentable a la sociedad. (Las
que se centraba en la familia, en razón de su rol de funciones del matrimonio son tratadas por vasta li-
“reproductora de la sociedad y su cultura”. Sería esen- teratura. Un tratamiento iusfilosófico puede leerse en
cial al rol de la familia un rol “efectivo y razonable” Lamas, Félix Adolfo, Ensayo sobre el orden social,
en la crianza de los niños, asegurando su “desarrollo Buenos Aires, 1985, Instituto de Estudios Filosóficos
moral” y educación. “Santo Tomás de Aquino”, p. 227 y ss. En cuanto a
Insiste en que ninguna forma particular de fami- aspectos más puntuales, los hemos analizado en in-
lia es requerida por una concepción política de la vestigaciones precedentes sobre este tópico: ver p.
justicia, siempre y cuando la familia cumpla con ej. Basset, Úrsula C., “Familia, uniones de hecho y
reconocimiento de efectos jurídicos”, publicado en
su función de aportar a la sociedad, una “ordenada
este mismo diario, el 4 de junio de 2009. Remitimos
vida familiar y la educación de los niños”. (Las citas
a la bibliografía allí citada. Ver también: Basset, Úr-
provienen todas del amicus brief del American Cen-
sula C., “Indeterminación de los sujetos activos y
ter for Law and Justice. Se cita Justice and Fairness, pasivos en las leyes de violencia familiar latinoame-
en su edición de 2001, p. 162-3. Las respectivas ci- ricanas”, LL- 2009-B-1096).
tas en inglés son las siguientes: one of the essential
functions of the family “is to establish the orderly Por eso el Estado prefiere el matrimonio, y lo eli-
production and reproduction of society and of its ge como fundamento óptimo de la familia (Arias de
culture from one generation to the next” and that Ronchietto, Catalina Elsa, “Principios jurídicos en
“[r]eproductive labor is socially necessary labor.” el Derecho de Familia”, en Apuntes Jurídicos, N° 3,
[...] ”essential to the role of the family is the arran- AIEA, Coladic).
gement in a reasonable and effective way of the rai- A su vez, el matrimonio queda obligado para con la
sing and caring for children, ensuring their moral sociedad (en una obligación no jurídica, sino política)
development and education into the wider culture,” de ser funcional y cumplir con sus objetivos propios a
“no particular form of the family (monogamous, los fines de la comunidad. Por eso, el adulterio no es
heterosexual, or otherwise) is so far required by a un asunto exclusivamente privado, ni lo es cualquier
political conception of justice so long as it is arran- infracción a los deberes matrimoniales: no son dispo-
ged to fulfill these tasks effectively and does not run nibles, son de orden público.
afoul of other political values.” If these rights and b) Protección jurídica del matrimonio: ¿qué es lo
duties are consistent with orderly family life and que se protege?
the education of children, they are, ceteris paribus En su lugar, las uniones de personas del mismo
[all other things being equal], fully admissible.”) sexo aún no han demostrado que puedan ejercer las
El tema de la razonabilidad es sumamente interpe- mismas competencias exitosas que el matrimonio
lante, y retoma uno de los nudos centrales del asunto. entre varón y mujer. Al contrario, sus parejas son
La distinción entre el matrimonio y las uniones ho- notablemente más violentas –incluso más que las
mosexuales, para ser legítima, según la posición de mismas familias de hecho–. La diferencia es aproxi-
Rawls, se apoya en un dato: a saber, si las uniones madamente de 30 a 1, es decir que las parejas de
gay-lésbicas aportan o no los mismos beneficios a la personas homosexuales o lésbicas son 30 veces más
sociedad en orden a la vida familiar y la crianza de violentas que las mujeres y varones casados (G “Ex-
los niños que los matrimonios heterosexuales. Las tent, Nature, and Consequences of Intimate Partner
parejas de personas del mismo sexo deberían expli- Violence”) U.S. Department of Justice: Office of
car la razonabilidad factual objetiva por la cual el Justice Programs (July, 2000): 30. Cp. “Violence
Estado debería reconocerlas. La respuesta es con- Between Intimates”, Bureau of Justice Statistics
troversial. Las convivencias entre personas del mis- Selected Findings, November 1994, p. 2).
mo sexo no podrían asegurar los mismos fines a la Respecto del compromiso y duración de las unio-
sociedad que el matrimonio entre personas de sexo nes: las parejas y matrimonios heterosexuales tienen
distinto. (Y como dijimos en la cita de Gambino, la una duración notoriamente mayor que las de igual
transición entre el “bien para mí” de la elección sub- sexo. El sociólogo de la Universidad de Chicago E. O.
jetiva y el “bien en sí mismo” que debe explicarse Laumann, en su obra The sexual organization of the
para asegurarse el reconocimiento social, es estricta- city, sostiene que “las relaciones masculinas homo-
mente imposible, en función del plafón relativista y sexuales se describen mejor en términos de transac-
subjetivista de iusfilosofía fundante.) ción que en términos de relación” (Laumann, Edward
50 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
O. et. Al., The sexual organization of the city, Chica- tiene su fidelidad. Ese mismo estudio demostró que
go, 2004, University of Chicago, p. 95), debido a la la mayoría de las parejas de personas comprometidas
inclinación a relaciones anónimas de períodos breves en una unión de personas del mismo sexo tiene un
de tipo sexual (ibíd). Según este autor, la separación promedio de 8 contactos sexuales externos a la pare-
de la intimidad de la sexualidad, que se ha propicia- ja por año (María Xiridou, et al., “The Contribution
do desde los años ‘60, ha impactado en la cultura gay of Steady and Casual Partnerships to the Incidence
(ibíd., p. 97), tornando más frecuente la labilidad y los of HIV Infection among Homosexual Men in Ams-
contactos sexuales breves en las relaciones. Respecto terdam”, AIDS 17 (2003): 1031 (uno y medio a dos
de las parejas de mujeres, se indica que el lenguaje años). Y David P. McWhirter y Andrew M. Mattison,
tiende más a referirse a relaciones monogámicas, pero The Male Couple: How Relationships Develop (En-
que en realidad duran normalmente entre seis y doce glewood Cliffs, 1984, Prentice-Hall, p. 252, 253, to-
meses (ibíd., p. 118 y passim). dos citados en Family Research Council, “Comparing
En general, los estudios establecen una duración the lifestyles of homosexual and married couples”,
promedio de las relaciones que va desde 1,5 a 2 o http://www.frc.org/get.cfm?i=ISO4CO2#edn13 con-
3 años. (Según los estudios de María Xiridou et al., sultado por última vez 2-11-2009).
“The Contribution of Steady and Casual Partnerships Un estudio clásico demostró que 43 % de las personas
to the Incidence of HIV Infection among Homosexual blancas con orientación homosexual, habían tenido rela-
Men in Amsterdam”, AIDS 17 (2003): 1031 (un año y ciones íntimas con más de 500 compañeros de su sexo
medio); David H. Demo, et al., ed., Handbook of Fa- (A. P. Bell and M. S. Weinberg, Homosexualities: A Study
mily Diversity, Nueva York, 2000, Oxford University of Diversity Among Men and Women, Nueva York, 1978,
Press, 2000, p. 73.) Simon and Schuster, p. 308, 309; Ver tambien A. P. Bell,
Entre tanto, las parejas heterosexuales exhibieron M. S. Weinberg, and S. K. Hammersmith, Sexual Prefe-
los siguientes datos: en un estudio nacional, los pri- rence (Bloomington: Indiana University Press, 1981). A.
meros matrimonios en Estados Unidos (2001) dura- P. Bell and M. S Weinberg, Homosexualities: A Study of
ban en un 66 % más de diez años. El 50 % de ellos Diversity Among Men and Women, Nueva York, 1978,
duraba más de 20 años. Estudios semejantes se ob- Simon and Schuster, p. 308, 309; See also A. P. Bell, M.
tuvieron en el año 2002 (National Center for Health S. Weinberg, and S. K. Hammersmith, Sexual Preferen-
Statistics, Centers for Disease Control and Preven- ce Bloomington, 1981, Indiana University Press, cit. en
tion (2001). Current Population Reports: U.S. Cen- Family Research Council, “Comparing the lifestyles of
sus Bureau, 2002.) homosexual and married couples”, http://www.frc.orq/
Un estudio chileno dice que el promedio de du- get.cfm?i=ISO4CO2#ednl3 consultado por última vez
ración de los matrimonios era en 1999 de 32,6 años 02-11-2009).
–puede haber variado a partir de la incorporación del Diversos estudios confirman estos resultados, con
divorcio–. (Roizblatt, A. y otros, “Matrimonios de lar- números y porcentajes semejantes (Paul Van de Ven et
ga duración en Chile. Un estudio transcultural (Ale- al., “A Comparative Demographic and Sexual Profile
mania, Chile, Estados Unidos, Holanda, Israel, Sudá- of Older Homosexually Active Men,” Journal of Sex
frica y Suecia) sobre matrimonios de larga duración”. Research 34 (1997): 354). Este último, establece que
Volume 21 Number 1, March 1999, 113-129.) las parejas masculinas de personas del mismo sexo
En la Argentina, un estudio de la doctora Bertoldi tienen una incidencia frecuente de entre 101 y 500
de Fourcade, solamente relativo a la realidad capi- parejas sexuales por integrante. En tanto, la revista
talina (bastante diferente de la familia en el interior homosexual Genre, hizo una encuesta entre sus sus-
del país), estableció una duración promedio de 12 criptores. 24 % de ellos dijo haber tenido más de 100
años. La duración de los matrimonios se habría re- parejas sexuales a lo largo de su vida. Los datos están
ducido a la mitad, al incorporar la ley de divorcio extraídos de Family Research Council, “Comparing
al régimen nacional, según diversas opiniones. En the lifestyles of homosexual and married couples”,
cualquier caso, la diferencia en punto al compromi- http://www.frc.org/get.cfm?i=ISO4CO2#edn13 con-
so y estabilidad de las relaciones entre parejas de sultado por última vez 2-11-2009.
personas del mismo sexo y en parejas casadas de Es decir, que el fin de ordenar la moralidad y vida
personas heterosexuales es muy significativa. No es sexual, en orden a la protección del parentesco y evi-
lo mismo. (Estudio de la doctora Bertoldi en muchos tar la promiscuidad, no se vería realizado en las unio-
sitios. Recogemos aquí los datos de http://www. nes de personas del mismo sexo, en cambio, sí y de
laopinion-rafaela.com.ar/opinion/2009/03/21/ manera visiblemente más exitosa, en los matrimonios
h932121.php consultado 2-11-3009.) de parejas de distinto sexo.
Hay más riesgo e incidencia de promiscuidad: un Hay también más riesgo de utilización de fármacos
estudio de los Países Bajos ha demostrado que en el o sustancias. (La cantidad de estudios que documentan
matrimonio el 85 % de las mujeres son fieles, contra una altísima incidencia del uso de estupefacientes, in-
el 75 % de los varones. En las uniones de parejas ho- cluso aquellos inyectables o anfetaminas entre adultos
mosexuales del mismo sexo, tan sólo el 4,5 % man- con orientacion heterosexual es abrumadora. Aquí cita-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 51
mos apenas algunos. Amy L. Copeland & James L. So- cifra mínima. Estadísticas dadas a conocer en el año
rensen, “Differences between methamphetamine users 2007 hablaban que de las 323 uniones civiles que se
and cocaine users in treatment”, Drug and Alcohol De- celebraron ese año, el 79 % fue de parejas hetero-
pendence, 2001, Volume 62, pages 91-95. Michael W. sexuales. Esto ha sucedido en la Ciudad de Buenos
Ross & Mark L. Williams, “Sexual behavior and illicit Aires con las uniones civiles. (La ciudad de Buenos
drug use”, Annual Review of Sex Research, 2001, Vo- Aires es la única de América Latina que reconoce
lume 12, pages 290-310. Perry N. Halkitis & Jeffrey este tipo de uniones. Según cifras del registro civil
T. Parsons, “Recreational drug use and HIV-risk sexual porteño, casi el 80 % de las uniones civiles que se
behavior among men frequenting gay social venues”, realizaron este año fueron de parejas heterosexua-
Journal of Gay and Lesbian Social Services, 2002, Vo- les (un 78,95 %). De las 323 uniones que hubo en
lume 14, Number 4, pages 19-38. Tonda L. Hughes & 2007, hasta octubre, 255 correspondieron a parejas
Michele Eliason, “Substance use and abuse in lesbian, heterosexuales.” Boschi, Silvana, “Unión civil: una
gay, bisexual and transgender populations”, Journal of tendencia que crece”, Clarín, 24/11/2007.)
Primary Prevention, 2002, Volume 22, Number 3, pa- Estas estadísticas son incompletas, porque habría que
ges 263-298. Theodorus G. M. Sandfort, Ron de Graaf, calcularlas sobre la incidencia de la población total de
& Rob V. Bijl, “Same-sex sexuality and quality of life: personas del mismo sexo en esta ciudad. Así, es de uti-
Findings from the Netherlands Mental Health Survey lidad analizar la incidencia en países que sí llevan esta-
and Incidence Study, Archives of Sexual Behavior, Fe- dísticas al respecto. En Suecia, la población homosexual
bruary 2003, Volume 32, Number 1, pages 15-22. Para se estima en 140.000 personas (1,4 % de la población
ahondar mas, consultar: Review Of Research On Ho- femenina y 2,5 % de la población masculina). Sobre
mosexual Parenting, Adoption, And Foster Parenting,
esta estimación, sólo había 3.000 uniones registradas: e.
Rekers, George (Ph.D., Profesor de Neuropsychiatry
d. menos del 5 % de las personas de orientación homo-
& Behavioral Science, University of South Carolina
sexual había optado por registrar su unión (Facts: Popu-
School of Medicine, Columbia, South Carolina). Este
informe puede consultarse virtualmente en http://www. lation, Directory and Complete Guide to Sweden, 2000:
narth.com/docs/RationaleBasisFinal0405.pdf consulta- available at: www.sweden.com Scott Shane, “Many
do el 11/6/2008). Swedes Say ‘I Don’t’ to Nuptials; Unions” Baltimore
Sun (January 16, 2004): IA). En los Países Bajos, la in-
Y también mayor incidencia de ingesta de bebi- cidencia del matrimonio homosexual, una vez aprobado,
das alcohólicas (Susan D. Cochran, Colleen Keenan, fue de apenas un 2,8 % de la población homosexual total
Christine Schober, & Vicki M. Mays, “Estimates of (Family Research Council, “Comparing the lifestyles of
alcohol use and clinical treatment needs among ho- homosexual and married couples”, http://www.frc.org/
mosexually active men and women in the U.S. popu- get.cfm?i=ISO4CO2#ednl3 consultado por última vez
lation”, Journal of Consultig and Clinical Psycholo- 2-11-2009). Ver allí citas de “At a Glance: Netherlands
gy, 2000, Volume 68, Number 6, pages 1062-1071, Statistics” UNICEF: available at: http://www.unicef.
cit. en ibídem).
org/infobycountry/netherlands_statistics.htm . Y “OLR
Estas diferencias explican por qué el matrimonio Backgrounder: Legal Recognition of Same-sex Partner-
entre varón y mujer es una institución preferida por el ships”, OLR Research Report (October 9, 2002): 1).
Estado, al mismo tiempo que exhibe la razonabilidad
insuficiente de querer extender los mismos beneficios Es decir que la cantidad de efectos negativos que
a quienes no satisfacen las mismas condiciones. (Ha- hay que superar para aprobarlo no se condice con el
fen, Bruce, y aparece en la obra de Wardle, Lynn D. y interés ínfimo que despierta esta alternativa jurídica
Nolan, Lawrence C., Fundamental principles of family una vez consagrada, entre sus mismos promotores.
law, Buffalo, 2006, William S. Hein & Co., p. 116: “As Recordemos que la sola aprobación del matri-
Bruce Hafen has very cogently explained, relations and monio entre personas del mismo sexo implica el
conduct may be legally categorized in three ways – as descenso de la tasa de matrimonialidad. Agrupa-
‘protected’, ‘tolerated’, and ‘prohibited’. Marriage is ciones de personas homosexuales habían alegado
the classic example of a preferred relationship. It is que la aprobación del matrimonio entre personas
one of the most highly preferred, historically favored del mismo sexo favorecería una mayor incidencia
relations in law. Thus, the claim for same-sex marriage del matrimonio. Sin embargo, no fue así. La tasa de
is not a claim for mere tolerance, but for special pre- matrimonialidad entre varón y mujer bajó a niveles
ference. Tolerance is not the same as preference, and nunca vistos. En tanto, las personas del mismo sexo
marriage is preferred, not merely tolerated”). sólo en muy raros casos contraían el matrimonio
por el que tanto habían luchado.
Una vez sancionada, muy poca incidencia
La adopción y los efectos negativos
La presión que suele haber sobre el reconocimien- de la homoparentalidad en el desarrollo
to público como matrimonio de uniones de esta ín- psicoafectivo de los niños involucrados
dole no se condice con la falta de incidencia de estas
uniones. Una vez aprobado el matrimonio entre per- Por tratarse de un tópico directamente compro-
sonas del mismo sexo, quienes lo contraen son una metido por la propuesta de ley en análisis, se torna
52 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
imperiosa, también, una breve referencia a las conse- en pos de la ineludible consecución y preservación
cuencias y efectos que la homoparentalidad ejerce en de su bienestar supremo. Planteamos el interrogan-
el desarrollo psicoafectivo de los niños, a la luz de los te no obstante reconocer y advertir que la cuestión
últimos estudios científicos que estudian esta delicada encuentra clara y contundente respuesta en nuestra
materia, y concluyen en el perjuicio que ocasiona a norma suprema. Remitimos a las referencias nor-
los ninos. mativas enunciadas ut supra.
mos diciendo que no se constituyen en marido Esta interpretación que hacemos desde la
y mujer sino en “cónyuges”. Constitución y desde los tratados de derechos
Luego, el dictamen genera una serie de con- humanos es pro homine; podríamos decir que
cordancias en todos los artículos donde el Có- es una mirada amplia y no restrictiva. Así lo
digo Civil hace mención al hombre y a la mu- ha dispuesto la Corte Suprema, porque cuando
jer. Es decir, en todos esos artículos aludimos a se habla de derechos humanos y del ejercicio
“contrayentes” y hacemos las concordancias a de los derechos no existen catálogos ni restric-
los fines de la ley de nombre, de la ley de patria ciones; lo que existe es una visión amplia para
garantizar la pluralidad de una sociedad.
potestad y del régimen de inscripción en el Re-
gistro Civil, así como algunos temas vincula- Lo que queremos decir es que constituimos
dos con la curaduría por alguna incapacidad. una sociedad plural, como cualquier otra socie-
dad humana. Pertenecemos a distintas etnias y
Centralmente, de eso se trata el dictamen. religiones, tenemos diferentes orientaciones
Y termina con una cláusula interpretativa don- sexuales y distintas opiniones políticas. Por lo
de se establece que todo nuestro ordenamiento tanto, lo que hacen la Constitución y las leyes
jurídico tiene que entenderse en el sentido de es ubicar esa diversidad en un punto de igual-
que los mismos derechos y las mismas respon- dad ante la ley. De este modo la norma per-
sabilidades atañen tanto a los matrimonios de mite que cada persona pueda vivir su propia
personas de distinto sexo como a los de perso- biografía y que realice sus propias elecciones
nas del mismo sexo. en el marco de lo que establece el artículo 19
Para realizar un abordaje desde el punto de de la Constitución Nacional, que dice: “Las ac-
vista del Estado, primero queremos plantear ciones privadas de los hombres que de ningún
que lo que estamos tratando hoy es la modi- modo ofendan al orden y a la moral pública,
ficación de leyes civiles en un Estado laico. ni perjudiquen a un tercero, están sólo reser-
No estamos abordando, ni podríamos hacerlo, vadas a Dios, y exentas de la autoridad de los
el matrimonio de las distintas religiones. No magistrados”.
abordamos el matrimonio católico, no abor- En ese marco debo aclarar que la modifi-
damos el matrimonio de la religión judía, no cación que hoy proponemos no agravia dere-
abordamos el matrimonio de los musulmanes. chos de terceros, la moral ni el orden público.
Repito: estamos tratando leyes civiles en un Simplemente, da derechos a aquellos que los
Estado laico. tenían restringidos.
Y en ese sentido, ya hoy el matrimonio civil La Corte Suprema ha dicho que en un Esta-
es absolutamente distinto de los matrimonios do constitucional de derecho no podemos reco-
religiosos. En la religión católica, por ejemplo, nocerles derechos a unos y quitárselos a otros
el matrimonio es un sacramento y es indisolu- sin un razonamiento plausible que nos permita
ble. En cambio, en el ámbito civil de nuestras explicar el porqué. En este sentido, deberíamos
preguntarnos por qué podemos decidir distin-
leyes civiles tenemos el divorcio vincular y
tas capacidades contributivas o la aplicación
acceden a este matrimonio civil las personas de diferentes impuestos. Precisamente, porque
de todas las religiones y también aquellas que hay razonabilidad en el hecho de entender que
optan por no tener religión. los impuestos se aplican de acuerdo con las
El segundo punto para plantear es que nece- distintas capacidades contributivas. Podríamos
sariamente debemos abordar este tema desde el preguntarnos también por qué exigimos una
punto de vista de un Estado democrático cons- determinada edad para acceder a cargos públi-
titucional. Nosotros tenemos un paradigma que cos o para conducir vehículos. La respuesta es
ha establecido la Corte Suprema de Justicia en que hay razonabilidad en la afirmación de que
el caso “Halabi”, entre otros, donde ha preci- un chico de once o doce años no puede cubrir
sado que el vértice, el punto desde el cual se cargos públicos ni conducir un vehículo.
analizan todos los espacios de la relación entre Lo que no parece razonable –es más, está
el Estado y las personas es la Constitución y prohibido– es otorgar derechos a unos y qui-
los tratados de derechos humanos. társelos a otros en base a la orientación sexual.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 57
Digo esto porque existe una interdicción, una La diferencia que establece el proyecto que
prohibición de nuestra Constitución y de los estoy informando es que a aquellas parejas ho-
tratados internacionales, en el sentido de que mosexuales en las que sólo uno figura como
no se puede discriminar, diferenciar o distin- adoptante, les daremos el estatus legal de ser
guir en base a la orientación sexual. coadoptantes. De ese modo el chico tendrá la
Un párrafo aparte merece el tema de la adop- protección de heredar a los dos, tener una obra
ción. Como se ha discutido mucho sobre este social garantizada, alimentos, y en caso de se-
asunto le quiero dedicar unos minutos de mi paración tener la posibilidad de pedir alimen-
exposición. tos y heredar a ambos integrantes de la pareja.
Al respecto, cabe señalar que el dictamen en Nada estamos inventando con esta inicia-
tratamiento no da derecho a los homosexuales tiva; estamos protegiendo derechos de chicos
a adoptar niños; el derecho ya lo tienen. La ley que hoy reciben un trato desigual respecto de
en vigencia no permite ni impide que gays y los adoptados por una pareja heterosexual.
lesbianas adopten en las mismas condiciones Tanto es así que si sancionáramos un proyecto
y con los mismos requisitos que rigen para los de ley de matrimonio que impidiera adoptar a
heterosexuales. Hoy, esto ya lo hacen. Hay las personas homosexuales las estaríamos po-
cientos de niños que fueron adoptados por pa- niendo frente a la disyuntiva de casarse o adop-
rejas homosexuales que crían a sus hijos en su tar, cuando hoy la ley ya les permite adoptar.
Sin embargo, si quisieran casarse le tendría-
familia. Esta es una facultad contemplada des-
mos que decir que deberán optar entre casarse
de siempre en nuestra ley de adopción. Tanto
o adoptar. Para concluir con este tema, hoy hay
es así que el artículo 312 del Código Civil es-
adopción porque ella no exige una orientación
tablece que nadie puede ser adoptado por más sexual determinada.
de una persona simultáneamente, salvo que los
adoptantes sean cónyuges. Como pueden ob- Quiero referirme brevemente a la alternativa
servar, la norma no exige orientación sexual; unión civil o matrimonio. Si se habla de unión
no se pregunta si el adoptante es homosexual civil para homosexuales y matrimonio para
o heterosexual. heterosexuales estamos en un problema cons-
titucional. Seguimos con la misma discusión
Hoy, las parejas homosexuales adoptan a sus vinculada a la igualdad. Sería como establecer
hijos y los crían, pero sólo uno de ellos queda un régimen para personas de color y otro para
registrado como adoptante. Esta es la realidad las blancas o un régimen para los judíos y otro
que estamos viviendo; no es algo que se esta- para los católicos.
blece a través de este proyecto. Tenemos un Estado laico que reconoce la
Lo que sí decimos en esta iniciativa es que igualdad de las personas. Si lo que se está di-
los chicos criados por padres homosexuales, ciendo es que se pretende crear una unión ci-
donde sólo uno de los integrantes de la pareja vil para homosexuales y heterosexuales, para
figura como adoptante, están en inferioridad todos, pero dejar el matrimonio sólo privativo
de derechos frente a aquellos que fueron adop- para heterosexuales, seguiremos estando en un
tados por parejas heterosexuales. Esos chicos problema de desigualdad y teniendo sentencias
tienen desamparo frente a la ley. En caso de de jueces que sostienen que ello es inconstitu-
fallecimiento del que no figura como adoptante cional en razón de que otorga derechos a unos
no puede heredarlo y sólo puede requerir ali- y los niega a otros por su orientación sexual.
mentos al que figura como adoptante. Después, plantearé las inconsistencias del
Si el adoptante muere el chico queda huér- régimen de unión civil que se propicia. Los
fano y al otro, que a veces lo crió durante años derechos no son los mismos; ni siquiera hay
y lo ha protegido y cuidado dándole salud y presunción de paternidad y hay una serie de
educación, no se le reconoce el vínculo legal problemas, por lo que, tratándose de un régi-
con el niño. men nuevo, crearía una enorme cantidad de
En caso de que el padre que figura como problemas en nuestro sistema civil.
adoptante quede sin trabajo, ese chico no puede En los últimos minutos de mi exposición
tener la obra social del otro que lo ha criado. quiero decir, desde una perspectiva histórica,
58 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
que en un tiempo el matrimonio estuvo vedado norados, cuya dignidad ha sido ofendida, su
a los esclavos porque no eran libres. En otro identidad negada y su libertad reprimida.
momento estuvo vedado a los negros porque ”Hoy, la sociedad española les devuelve el
no eran blancos. En otro momento también respeto que merecen, reconoce sus derechos,
estaban prohibidos los matrimonios interracia- restaura su dignidad, afirma su identidad y res-
les. Así mismo estuvo prohibido para los ho- tituye su libertad. Es verdad que son tan sólo
mosexuales. una minoría, pero su triunfo es el triunfo de
Hasta hace muy poco las mujeres –en mu- todos; también, aunque lo ignoren, es el triun-
chos lugares del mundo todavía sucede– no fo de los que se oponen a esta ley porque es
podían casarse en libertad e igualdad. Hasta el triunfo de la libertad. La victoria nos hace
no hace mucho las mujeres teníamos que pedir mejores a todos porque hace mejor a nuestra
autorización a nuestros maridos para trabajar. sociedad.”
Hasta no hace mucho las mujeres no podía- Quiero destacar que desde el principio hi-
mos ejercer la patria potestad sobre nuestros cimos un trabajo en forma transversal con el
hijos. Hasta no hace mucho las parejas estaban esfuerzo de todos los bloques para poder con-
obligadas a convivir en matrimonio aunque el seguir hoy esta sanción. Se ha hecho un trabajo
vínculo estuviera disuelto y la gente ya no qui- arduo, con mucho esfuerzo de parte de inte-
siera mantener ese vínculo civil. Hasta no hace grantes de todas las bancadas.
mucho las mujeres, por ejemplo, no podíamos
votar. Estamos tratando una cuestión de igualdad.
No se trata de un tema religioso, ni de una cues-
A veces nos cuesta explicar a nuestros hijos tión sólo de una comunidad; estamos tratando
que hasta no hace mucho las mujeres teníamos un tema que hace a toda la sociedad argentina
que pedir permiso a nuestros maridos para porque estamos discutiendo si les damos un lu-
trabajar, como seguramente dentro de unos
gar a la igualdad, a la dignidad, al respeto, y si
años nos va a costar trabajo explicar que a dos
ponemos la Constitución y los tratados de de-
personas, sólo por querer elegir para compar-
rechos humanos en plena vigencia para que no
tir la vida una persona del mismo sexo, se les
se pueda discriminar por orientación sexual.
impedía acceder a una institución civil como
es el matrimonio. Ahora muchos van a poder Pedimos a todos nuestros pares el acompa-
acceder. ñamiento de este proyecto y reconocemos la
Pido autorización para leer las palabras del enorme tarea que han hecho desde las comi-
presidente del gobierno español, Rodríguez siones, sus integrantes y también la militancia
Zapatero, frente al Parlamento, cuando se san- de todos los bloques que transversalmente han
cionó la ley de matrimonio civil también para trabajado para esta iniciativa. (Aplausos pro-
las personas del mismo sexo, porque se refiere longados.)
a cómo impactó en una sociedad. Este no es Sr. Presidente (Fellner). – Para informar
un problema sólo de la comunidad homosexual sobre su dictamen de minoría tiene la palabra
sino de todos porque se trata de un problema el señor diputado por la Ciudad Autónoma de
de igualdad. Buenos Aires.
Dijo Rodríguez Zapatero: “No estamos le- Sr. Pinedo. – Señor presidente: celebro el
gislando, señorías, para gentes remotas y extra- tono levantado de la exposición de la señora
ñas. Estamos ampliando las oportunidades de diputada miembro informante del dictamen de
felicidad para nuestros vecinos, para nuestros mayoría.
compañeros de trabajo, para nuestros amigos, Me parece que esto contribuye a tener un
para nuestros familiares, y a la vez estamos debate importante para nuestra sociedad, que
construyendo un país más decente, porque una tenemos que dar y que no es un debate más
sociedad decente es aquella que no humilla a sino que se va a ver reflejado en la sanción de
sus miembros. un proyecto de ley que modifica las condicio-
”Hoy, la sociedad española da una respuesta nes de vida de personas de carne y hueso, de
a un grupo de personas que durante años han nuestros compatriotas y de los que viven en la
sido humilladas, cuyos derechos han sido ig- Argentina.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 59
Esa circunstancia es la que ha motivado que Por eso, mientras discutíamos el dictamen
los distintos bloques de esta Cámara hayan te- de minoría y analizábamos los diversos pro-
nido la inteligencia y el sentido común de dar yectos, algunos evaluamos la hipótesis de esta-
libertad de acción a sus miembros, a los efectos blecer una institución que permitiera igualdad
de que voten de acuerdo no sólo con su con- de derechos aun para las uniones homosexua-
ciencia sino también en función de lo que crean les.
más conveniente para sus conciudadanos. En otro momento, a otros –a mí en particu-
En el caso de nuestro bloque –aclaro que no lar– nos pareció que esto era discriminatorio
estoy hablando en su nombre en este momen- en relación con la comunidad homosexual y
to– también procederemos de la misma manera pensé que podía ser más útil establecer una
y habrá manifestaciones en ambos sentidos. institución que contemplara la situación de las
Un grupo de señores diputados y diputadas parejas que no tuvieran hijos porque, en ese
de esta casa ha elaborado un dictamen de mi- caso, no tenía sentido limitar sus libertades, tal
noría, y vengo a pedir el voto favorable de la como lo hace la ley de matrimonio cuando la
mayoría de esta Cámara. limitación de libertades está orientada a prote-
ger a esos hijos.
Dicho dictamen de minoría tiene dos ca-
racterísticas. La primera es que a las personas Pero, finalmente, el dictamen de minoría
adultas que quieran tener una relación conyu- opta por establecer una nueva institución so-
bre la base de considerar que puede ser útil no
gal les otorga más libertades que las que tienen
sólo para los homosexuales sino también para
actualmente los contrayentes de un matrimo-
los heterosexuales. A nadie escapa que una
nio civil. La segunda característica está vincu-
institución de este tipo sería beneficiosa para
lada con el complejo tema de la adopción de nuestra sociedad, dado que contempla la situa-
menores. ción de los heterosexuales que quieran adherir
En ese sentido, en el debate de fondo noso- a ella, como sucede en la Ciudad Autónoma
tros no establecemos una regla fija de adopción de Buenos Aires donde hay más uniones civi-
de menores porque no queremos que, sin dar les de contrayentes heterosexuales que homo-
un debate amplio sobre la necesidad de modi- sexuales.
ficar o no la ley de adopción vigente, se obligue Esa situación institucional y de derecho nos
a los jueces a adoptar determinadas posiciones parece superior a la hipótesis de no tener nin-
otorgando pautas de adopción cuando podrían gún derecho, como ocurre en las uniones de
considerar que eso no es lo más conveniente hecho, aun cuando hay hijos.
para el caso de un menor concreto. Ellos y los Por lo tanto, así como el dictamen de mino-
legisladores tienen la obligación de poner los ría considera que no es cuestión de contraponer
derechos del niño sobre los de los adultos, tal instituciones –unión civil versus matrimonio–,
como está previsto en los tratados internacio- como si el triunfo de una fuera la derrota de la
nales que tienen rango constitucional en nues- otra, nosotros entendemos francamente que es
tro país. útil para la sociedad, para nuestros compatrio-
Hemos meditado bastante en materia de tas, para la gente que quiere vivir en la Argen-
unión de adultos y los firmantes de este des- tina, que existan dos instituciones que sumen y
pacho de minoría consideramos que la institu- no resten entre sí.
ción del matrimonio civil que está orientada a En materia de adopción hemos tenido largas
la unión de los cónyuges y a la educación de cavilaciones y mucho estudio. Como bien dijo
los hijos es valiosa para nuestra sociedad. la señora diputada Ibarra, la actual ley permite
También creemos que la ley de matrimonio la adopción por parte de personas no casadas,
civil impone a los contrayentes una serie de li- independientemente de su orientación sexual,
mitaciones en sus libertades y en sus derechos es decir, de su condición heterosexual u ho-
que no tienen justificación –a nuestro criterio– mosexual. Para nosotros, esa es una situación
en los casos en los que no existen hijos comu- indiscutiblemente valiosa y paso a explicar por
nes de dichos contrayentes. qué.
60 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Debemos tener esto en consideración y ver parte de nuestra realidad, y los que habitamos
lo que pasa en la legislación comparada, donde en el interior lo sabemos porque lo vivencia-
también de acuerdo con la idiosincrasia y la mos a cada momento.
historia de cada pueblo se produjeron modifi- Entiendo que podríamos dar un salto cuali-
caciones. Por ejemplo, en Inglaterra se habla tativo, buscar un instituto mucho más amplio y
de la asociación civil, una suerte de contrato más comprensivo de todas estas instituciones y
que permite que personas del mismo sexo o situaciones que de hecho se producen, porque
de diferentes sexos puedan constituir un tipo si no, creería que estaríamos discriminando a
de unión. Lo mismo pasa en Francia, con el estas personas que no tendrían la contención
famoso PACS, que es el pacto de convivencia necesaria.
solidaria, en virtud del cual personas del mis- Es por eso que en nuestro dictamen de mino-
mo sexo o de diferentes sexos pueden reglar ría abogamos por una unión familiar, por una
sus relaciones. Y por qué no mencionar en este unión que comprenda todas estas situaciones
marco a Alemania, que también tiene un con- y que contemple los mismos reconocimientos
trato de convivencia perpetua o vitalicia que de los derechos civiles, hereditarios y previsio-
regula este tipo de situaciones. Pero veamos nales, e incluso el derecho real de habitación,
qué ocurre. para todas aquellas personas que estén en esa
Cuando hablamos de parejas del mismo sexo situación.
en realidad nos estamos refiriendo a relaciones Estimo que al hacer una reforma del Código
intersexuales, o por lo menos presumiéndolas. Civil deberíamos contemplar todas las miradas
Pero, ¿qué sucede con este otro tipo de situa- y los institutos correlacionados. Sin embargo,
ciones en donde el vínculo se da por la familia- hoy hubo una reunión de comisión en la que se
ridad de la que se hablaba recién? Me refiero, trató el instituto de la donación, dentro del cual
por ejemplo, al hermano y el hijo de crianza, está involucrado el artículo 1.808, que estable-
dos amigas o dos amigos, o dos hermanas ma- ce que no podría ser donataria la mujer casada,
yores que toda la vida han vivido juntas, que se sin el consentimiento del esposo o del juez.
brindan un apoyo mutuo y que al fallecimiento Si bien es un instituto que está en desuetudo,
de una de ellas, la supérstite se encuentra en debería haber sido incorporado, por ejemplo,
esta situación. Si no existe un instituto como en esta reforma que hacemos hoy en relación
la “unión familiar”, que contemple la situación con la institución del matrimonio, con todos
de estas personas y defienda sus derechos –no- los elementos, aristas e instituciones que están
sotros estamos a favor del reconocimiento de vinculados a él.
los derechos civiles y previsionales de estas Por supuesto, la base de todo esto es el prin-
personas–, ellas no encontrarán la contención cipio constitucional establecido en el artículo
adecuada. 16 de nuestra Carta Magna, que se refiere a la
Lamento que las comisiones respectivas no igualdad ante la ley. Pero creo que esta igual-
nos hayan permitido un mayor y más demo- dad tiene que ser plasmada en su verdadera
crático debate a quienes hemos ingresado re- dimensión.
cién el 10 de diciembre a los efectos de que En este sentido, me gustaría citar la opinión
esta reforma del Código Civil que se pretende de Joaquín V. González acerca del principio
hacer ahora pueda tener un alcance amplio y de igualdad ante la ley. El sostenía que, según
una mirada total, y no contemplar solamente a la ciencia y el espíritu de la Constitución, la
determinados sectores dejando en un total des- igualdad de todas las personas ante la ley no es
amparo a los otros. otra cosa que el derecho a que no se establez-
Creo que la familia es un instituto social que can excepciones o privilegios que excluyan a
tiene numerosas connotaciones, y quizás el unos de lo que se concede a otros en iguales
instituto del matrimonio no serviría para con- circunstancias. Y agregaba que de ahí se sigue
tener todas estas situaciones. Por eso, siendo que la verdadera igualdad consiste en aplicar
respetuosa de las confesiones religiosas, que la ley a los casos ocurrentes según las diferen-
inclusive pueden considerar al matrimonio cias que los constituyen y caracterizan, y que
como un sacramento, me parece que eso forma cualquier otra inteligencia o acepción a este
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 63
derecho es contraria a su propia naturaleza o No es verdadero que el matrimonio de he-
al interés social. terosexuales discrimine. Para que haya discri-
De esto deviene el apoyo que pedimos a los minación tiene que existir arbitrariedad, y este
pares legisladores respecto de este dictamen no es el caso de una distinción que se base en
de minoría y del instituto de la unión familiar, razones y en fundamentos.
porque estamos a favor del reconocimiento de Es justo tratar igual lo igual; es justo tratar lo
todos los derechos y en contra de cualquier tipo desigual como desigual, pero no es justo tratar
de discriminación. Entendemos que la discri- lo desigual como igual y lo igual como des-
minación se daría en estas situaciones que he igual. Con esto quiero decir que los ciudadanos
narrado, en las cuales evidentemente esas per- que asumen el compromiso de las funciones
sonas quedarían desamparadas. (Aplausos.) sociales estratégicas, como es la procreación,
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra no pueden ser considerados en las mismas con-
el señor diputado por San Luis, como miembro diciones que quienes no lo asumen; en caso
informante de otro dictamen de minoría. contrario, se trataría de una discriminación
Sr. Merlo. – Señor presidente: voy a com- injusta.
partir mi tiempo con la señora diputada Ivana En conclusión, creo que no es el matrimonio
Bianchi. la institución que razonablemente puede otor-
La primera pregunta que nos surge al tra- gar a las personas de condición homosexual la
tar este tema es qué estamos discutiendo. En- protección que se merecen.
tiendo que lo que estamos discutiendo en este Nuestra Constitución Nacional, los tratados
proyecto no es una posición más humanitaria internacionales y el Código Civil reconocen
respecto de la homosexualidad, sino el institu- al matrimonio como base de la familia y de la
to del matrimonio, el concepto y la regulación sociedad. En primer lugar, en nuestra Consti-
del matrimonio que queremos los legisladores tución Nacional el artículo 14 bis contempla
nacionales para todos los argentinos. como deber el proteger a la familia.
El matrimonio es una institución de nues- A partir de la reforma constitucional de 1994
tra sociedad que se erige conforme a ciertos se incluyeron los tratados internacionales con
principios, entre los cuales está la complemen-
jerarquía constitucional. Dichos tratados son
tariedad de sexos, clave para la procreación,
muy claros al momento de hablar del matrimo-
socialización y educación de nuestros hijos.
nio como unión de un hombre y una mujer.
La unión entre un hombre y una mujer es
una celebración milenaria que utilizaron los La Convención Americana sobre Derechos
distintos pueblos y las grandes culturas del Humanos, en su artículo 17, inciso 2, reconoce
mundo para dar inicio a la célula básica de el derecho del hombre y la mujer a contraer
nuestra sociedad, que es la familia. La unión matrimonio y a fundar una familia. En el Pacto
de un hombre y una mujer es racional para la Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
sociedad, ya que el resultado es la procreación, en el artículo 23, inciso 2, también se reconoce
asegurando la perpetuidad de la especie. el derecho del hombre y la mujer a fundar una
El matrimonio establece no sólo roles de gé- familia.
nero de hombre y mujer, sino también de pa- Lo mismo ocurre con la Declaración Uni-
rentesco, dado por la descendencia. Constatar versal de Derechos Humanos, cuyo artículo 16
una diferencia no es discriminar. La naturaleza dice que los hombres y las mujeres tienen de-
no discrimina cuando nos hace hombre o mu- recho a casarse y a fundar una familia.
jer. Las convenciones internacionales no dis- Las convenciones sólo destacan la calidad
criminan cuando exigen el requisito de hombre sexual del hombre y de la mujer en los artículos
y mujer. referidos únicamente al matrimonio. A la hora
El Código Civil tampoco discrimina cuando de considerar la posibilidad de adopción por
así lo exige. En realidad, tanto las convencio- parte de las parejas del mismo sexo, no hay que
nes como el Código Civil lo que están hacien- atender tanto al deseo de los presuntos adop-
do es reconocer una realidad natural. tantes, sino al interés superior de los niños.
64 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Aprobar la adopción por parejas homo- Podríamos modificar el Código Civil, pero
sexuales iría en contra del principio número 7 no está dentro de nuestras facultades alterar las
de la Declaración Universal de los Derechos normas de jerarquía superior a la ley, sin incu-
del Niño, que dice textualmente: “El interés rrir en inconstitucionalidad.
superior del niño debe ser el principio rector Aprobar este proyecto significaría violar
de quienes tienen la responsabilidad de su edu- la jerarquía normativa dispuesta por los artí-
cación y orientación”. culos 31 y 75, inciso 22, de la Constitución
Sin duda, se requiere hacer frente a las ne- Nacional.
cesidades que hoy presenta la comunidad ho- En la idea que planteé al comienzo, lo que
mosexual. El matrimonio, tanto en su sustan- está en juego no es la consideración sobre las
cia como en su nomenclatura, no es el instituto personas de condición homosexual ni el respe-
adecuado para reconocer la igualdad de las to a su libertad.
personas de condición homosexual. Lo que está en juego es el concepto de ma-
Todos estos reconocimientos pueden ser su- trimonio, que no debe responder a los intereses
ficientemente tutelados por el derecho común; de un sector, sino a los intereses de todos los
incluso, la situación de daño patrimonial que argentinos.
se deriva de dichas relaciones particulares tie- Por todo lo dicho, me expreso en contra de
ne vigentes las vías de prevención y de repara- la modificación del Código Civil para que pue-
ción en nuestro régimen legal. dan contraer matrimonio personas del mismo
En tiempos tan cambiantes como los de hoy, sexo. (Aplausos.)
los legisladores debemos ser valientes para in- Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
troducir nuevos paradigmas en beneficio de la la señora diputada por San Luis.
comunidad y de los ciudadanos, pero a la vez Sra. Bianchi. – Señor presidente: quiero
debemos ser moderados y prudentes para juz- dejar en claro que no estoy en contra de las
gar cuáles son aquellos paradigmas que hacen uniones homosexuales, y mucho menos, de su
que la Nación Argentina sea un país mejor y elección de vida. Quiero contarles que la vida
cuáles no. me ha regalado grandes amigos y muchos de
ellos son gays.
Debemos velar por un respeto cada vez ma-
yor por la libertad individual y trabajar incan- Los argumentos por los que me opongo al
sablemente por el destierro de la discrimina- matrimonio entre personas del mismo sexo son
ción, pero no podemos dejar de reconocer las básicamente dos. El primero de ellos es que el
diferencias legítimas donde ellas estén. matrimonio es una institución especialmente
heterosexual. Éste es un dato antropológico del
Me parece oportuno que el Estado garanti- que el derecho suele limitarse a tomar nota. Una
ce la libertad de las personas del mismo sexo, unión formal entre personas del mismo sexo
pero no que la institución para solucionar este será otra cosa, pero nunca un matrimonio.
tema sea el matrimonio o la unión civil. El segundo argumento por el que me opongo
La modificación al Código Civil hoy pro- es que la unión entre personas del mismo sexo
puesta por el dictamen de mayoría afecta a un no cumple las mismas funciones sociales por
sinnúmero de normas y situaciones que, dada las que el derecho regula y protege el matrimo-
la celeridad con que se ha procedido en el de- nio, por lo que no tiene sentido atribuirle toda
bate, no han sido contempladas. la regulación jurídica de él.
Sería un error dar curso a un proyecto que Un tema aparte es la adopción por parte de
propone un cambio sustancial en nuestro orde- parejas del mismo sexo, ya que basándose en
namiento social y jurídico, sin antes prevenir- esto se busca un nuevo modelo de familia, a
se de las complicaciones prácticas que podría la que no estamos preparados como sociedad
generar su aplicación y sin contar con estudios –estoy segura de esto– para afrontar.
serios sobre las consecuencias de las modifica- Hasta ahora, nos guste o no, no se ha podido
ciones sustanciales que estamos produciendo reemplazar el modelo de padre, madre e hijo
en la organización social. como la forma más viable para la adopción
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 65
de un niño. Muestra de esto son los kibutz de Podríamos decir que una familia es un nú-
Israel, donde una mujer o diferentes personas cleo de personas encabezado por dos de ellas,
tomaban el lugar de padres para varios niños, las cuales hacen el amor periódicamente. Pero
o la madre en Rusia, donde el Estado se arrogó esto tampoco sería correcto, porque hay per-
la función de padre. Ambas experiencias resul- sonas que hacen el amor periódicamente y no
taron un fracaso y dejaron secuelas gravísimas son una familia.
para la sociedad. Entonces, la creación de esta nueva fami-
Nuestra cultura, quiérase o no, tiene paráme- lia expondría a esos chicos a superar pruebas
tros fuertemente heterosexuales, conformados mayores que los chicos adoptados por parejas
en el seno de esta educación familiar tradicio- heterosexuales. Yo puedo entender el deseo de
nal. Siento que un niño paternalizado por una los homosexuales de ser padres, pero no deben
pareja homosexual entraría necesariamente imponer este deseo al interés del menor.
en conflicto en sus relaciones personales con Para finalizar, quiero afirmar que no todo es
otros chicos; se conformaría psicológicamente válido, legal y legítimo en nombre del amor.
a un niño en lucha constante con él mismo y Yo creo firmemente en el amor: el amor como
con su entorno. base de una familia, como base de respeto,
como algo esencial en la vida; pero en nombre
La finalidad de la adopción es una forma de del amor no todo puede ser válido ni acepta-
filiación que quiere proporcionar a los menores do.
un hogar estable y adecuado para su crecimien- Hago hincapié en esto basándome en lo que
to físico, intelectual y moral, un entorno que para mí fueron dichos poco felices de la señora
sustituye todo aquello que su familia biológica diputada Gil Lozano en la reunión conjunta de
le negó. Dos hombres podrán ser muy buenos las comisiones, cuando dijo “¿Por qué no pen-
padres, pero nunca podrán ser dos buenas ma- samos en uniones de tres o cuatro personas?
dres, y viceversa. ¿Por qué no nos animamos a una vida de pla-
La familia tradicional ha pasado ya la fase cer?” Luego hizo alusión a la zoofilia, al decir
experimental desde hace miles de años en la que nos debemos permitir hacer el amor con
mayoría de las culturas y, muy especialmente, un perro, si el perro está de acuerdo. Sincera-
en la nuestra. Los resultados –buenos o malos– mente, señor presidente, no podría describir mi
están claros, y están reflejados en la sociedad estado y mi frustración al escuchar esas pala-
en la que vivimos. bras y, sobre todo, mi impotencia al pensar que
Pero de este nuevo modelo de familia no sa- en ese momento morían en el mundo miles de
bemos nada. Es más: siento que con la adopción mujeres y niños a causa de esas perversiones.
Entonces, tengamos cuidado con el mensaje
por parte de parejas homosexuales estamos so-
que damos a la gente y a los chicos.
metiendo a miles de chicos que han pasado por
un hecho traumático, como es el abandono, a No podemos, en nombre del amor, mover-
un nuevo experimento. nos en un ambiente donde se desenfoca la
sexualidad humana. La sexualidad debe ser
Si esta norma finalmente se sanciona, me un lenguaje de los sentimientos y del amor; el
pregunto: ¿cómo podríamos definir qué es una amor hétero y homosexual, pero el amor, y no
familia? No podemos decir que una familia es el placer solo. Estoy cansada de escuchar a los
un grupo de personas que viven juntas, porque llamados progres –entre comillas– que presen-
hay gente que vive junta y no son una familia. tan a la sexualidad como un mero objeto de
No podemos decir que una familia es un grupo placer, y no como una donación de una persona
de personas que se quieren, porque hay gente hacia otra.
que se quiere y no son una familia. Tampoco Por eso, creo que no debemos caer en un
podemos decir que una familia es el padre y la debate simplista, donde quienes estamos en
madre con sus hijos, porque tampoco es así, ya desacuerdo somos conservadores y discrimi-
que hay familias de hijos con padres y madres, nadores, y quienes están a favor son progre-
familias de hijos con madres solas y familias sistas, democráticos y priorizan el derecho a
de hijos con padres solos. la igualdad.
66 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Para terminar, quiero dejarles a todos mis do en este proyecto desde octubre o noviembre
compañeros diputados una frase del biólogo del año pasado. Hasta diciembre ocupé la pre-
Jean Piaget, que señala: “Denme a un niño en sidencia de la Comisión de Familia, Mujer, Ni-
sus primeros años de vida y responderé por su ñez y Adolescencia de esta Honorable Cámara,
edad adulta”. (Aplausos.) mientras que la señora diputada Vilma Ibarra
Sr. Presidente (Fellner). – En razón de continúa como presidenta de la Comisión de
haber sido aludida, tiene la palabra la señora Legislación General. En los plenarios realiza-
diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos dos por ambas comisiones escuchamos a más
Aires. de treinta expositores.
Sra. Gil Lozano. – Señor presidente: la- Por lo tanto, creo que todos los legislado-
mento muchísimo que la señora diputada pre- res hemos tenido la oportunidad de nutrirnos
opinante no haya podido interpretar una broma de distintas visiones y también hemos conta-
de mi parte. do con el tiempo suficiente como para adoptar
Además, le quiero recordar que en ese mo- nuestras propias decisiones. Somos todos adul-
tos y es necesario que tomemos una decisión
mento también hablé un poco del discurso que
desde nuestro rol de legisladores de la Nación,
pronunció anteriormente la señora diputada
porque éste es el momento más adecuado para
Terada; es decir, que a mí el dictamen de ma-
hacerlo.
yoría que firmé me quedaba chico, porque me
parecía que ésta era una oportunidad para ha- Voy a defender el dictamen de mayoría ha-
ber podido discutir otros tipos familiares. De ciendo una breve historia de la forma en la que
ninguna manera planteaba una orgía y, mucho llegamos a la elaboración del texto en consi-
menos, la zoofilia. deración. Esto fue posible, entre otras razones,
por la decisión que adoptaron las dos comisio-
Sr. Presidente (Fellner). – Señores diputa- nes y los diputados firmantes de los proyectos
dos: creo que estamos llevando a cabo un deba- que sirvieron de antecedente para la elabora-
te importante, con mucha altura y respeto. Por ción del dictamen; me refiero a las propuestas
lo tanto, evitemos las alusiones personales. de las señoras diputadas Vilma Ibarra y Silvia
Tiene la palabra la señora diputada por Bue- Augsburger, que en ambos casos contaron
nos Aires. con la adhesión de legisladores de diferentes
Sra. Di Tullio. – Señor presidente: voy a bloques.
intentar hablar en el mismo tono de respeto También quisiera comentarles cómo llega-
con el que se ha venido hablando. Lo quiero mos –en mi opinión– a la elaboración de este
hacer en forma personal, como diputada de la dictamen y por qué hoy los legisladores de la
Nación que juró por la Constitución Nacional, Nación podemos estar debatiendo un proyecto
pero también lo quiero hacer como peronista para modificar el Código Civil en lo atinente al
y como miembro del bloque del Frente para instituto del matrimonio.
la Victoria, es decir, desde mi condición par- En este sentido, estamos hablando del acce-
tidaria. Yo me siento y soy profundamente pe- so irrestricto a todos los derechos consagrados
ronista, y desde ese lugar quiero defender el en nuestra Constitución Nacional. A eso apun-
dictamen de mayoría. taban los dos proyectos que hoy se ven sinteti-
También quiero defender el dictamen de zados en el dictamen de mayoría.
mayoría desde el lugar de no sentirme mejor ¿Cómo llegamos a la elaboración de esta
o superior por mi condición de heterosexual o propuesta? Tal como lo señaló la señora di-
por haberle dado dos hijos al Estado nacional putada Vilma Ibarra –durante su exposición
en mi condición de mujer. Me siento igual a expresó su reconocimiento y agradecimiento a
otros habitantes de este país; siento que tengo la Federación de Gays, Lesbianas y Trans y a
los mismos derechos y obligaciones que todos la CHA, cuyos representantes están aquí pre-
los ciudadanos que viven en la República. sentes–, hay una porción de la sociedad a la
Quisiera señalar –sobre todo luego de haber que se le reconoce que es igual al resto de la
escuchado a los miembros informantes de los población argentina en términos de obligacio-
dictámenes de minoría– que venimos trabajan- nes y deberes, pero que no tiene acceso a todos
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 67
los derechos. Cuando ese sector reconoce que fuera universal para que todos podamos elegir
es igual en obligaciones y deberes, pero no en y ser elegidos.
derechos, pugna para conseguir esa igualdad. Tengamos en cuenta que aquí no estamos
Ese debate lo hemos tenido muchas veces hablando de la creación de un nuevo derecho
en la Argentina, porque en más de una ocasión ni de un nuevo instituto. Lo mismo ocurrió res-
el Estado tuvo que decidir qué hacer, es decir, pecto de los derechos de los trabajadores. Jus-
si seguía restringiéndole derechos o si los uni- tamente por esta razón, cuando hablo lo hago
versalizaba para un sector de la población que en mi condición de peronista.
no gozaba de los derechos que la Constitución Digo esto porque cuando un sector de la po-
consagra para todos los ciudadanos. blación se reconoce al margen de un derecho
Por lo tanto, lo que hizo esa porción de la plantea sus reclamos de la mano del peronis-
población es buscar a algún sector del Estado mo. En lo personal, me siento orgullosa de ser-
–como ha ocurrido en muchos otros casos– que vir de instrumento para que este tema se debata
pudiera pugnar en la misma dirección para al- dentro de la órbita del Estado, y así decidamos
canzar el reconocimiento de sus derechos. En qué hacer.
este caso lo hicieron a través de los diputados Éste es el momento en el que el Estado tie-
de la Nación. ne que decidir si sigue restringiéndole o no los
Como acabo de señalar, ésta no es la primera derechos a un sector de la población. Reitero
vez en la que el Estado argentino debate qué que no estamos hablando de la creación de un
hacer. Hubo un momento en nuestro país en nuevo derecho ni de armar un nuevo institu-
el que las mujeres debimos luchar por conse- to. Simplemente, estamos discutiendo si a ese
guir el estatus de ciudadanas plenas de derecho instituto –el del matrimonio–, que figura en el
–de esto no hace muchos años–, porque existía Código Civil, tendrán acceso o no todos los
una norma –la Ley Sáenz Peña–, que ya había ciudadanos del país.
sido modificada, por la cual una porción de la A lo largo de la historia de la humanidad las
población podía votar, mientras que a la otra peleas siempre se han dado en ese sentido, por-
parte –integrada por más de la mitad de la po- que llega un momento en el que el Estado tiene
blación– no la dejaban acceder a ese derecho. que decidir qué hacer: si le sigue restringiendo
En aquel momento pasó lo mismo que ahora, o no los derechos a un sector de la población.
porque había un sector poblacional que se re- Evidentemente, toda ampliación de derechos
conocía con las mismas obligaciones, pero que enfrenta a un poder; ése es el poder estableci-
no tenía acceso a los mismos derechos de los do. Realmente, creo que vale la pena afrontar
que sí gozaban el resto de los ciudadanos. Por este deber que tenemos todos los legisladores.
eso, lo que hizo fue pugnar por el reconoci- Como diputada de la Nación siento que tengo
miento de ese derecho. el deber de debatir este tema para definir cuál
Así, las mujeres de la Argentina, más allá de es el rol del Estado.
haberse organizado, se encontraron con alguien Por otro lado, escuché con atención las ar-
que les sirvió de vehículo político para impul- gumentaciones vertidas por los miembros in-
sar sus reclamos; me refiero a Eva Perón. formantes de los dictámenes de minoría, y lo
La verdad es que en ese momento el Estado cierto es que no encuentro ninguna razón para
no se planteó –y tampoco se debatió en el Con- seguir restringiéndole a nadie el acceso uni-
greso Nacional– qué hacer con esa mitad de la versal al instituto del matrimonio. La situación
población que no tenía acceso a los mismos de- actual es algo que no puedo aceptar, que no
rechos que los varones, dado que estos últimos le corresponde al Estado decidir qué tipo de
sí podían votar. Nadie planteó que las mujeres familia le sirve y cuál no. El Estado no regula
podían elegir al presidente de una sociedad de la cantidad de hijos ni el tamaño de las familias
fomento o de la Liga de Amas de Casa, mien- de la Argentina. Esto es algo que al Estado no
tras que los hombres podían elegir presidente le interesa.
y legisladores. Simplemente se peleó por el ac- Se me ocurría pensar qué pasa cuando una
ceso a ese derecho. Se buscó que ese derecho parte de la población no accede al instituto del
68 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
matrimonio, teniendo en cuenta que es parte de este instituto del Código Civil para todas las
la realidad, tal como se evidencia en el acom- mujeres y los hombres de nuestro país sin dis-
pañamiento de este debate. Todos sabemos que tinción de su elección o condición sexual.
las parejas del mismo sexo viven juntas. Hace Más allá de cómo vote cada diputada o dipu-
un par de semanas asistimos al matrimonio de tado, lo cierto es que históricamente la Argen-
dos mujeres que hace 30 años viven juntas. tina ha sido un país de vanguardia y siempre ha
También las parejas del mismo sexo tienen, empujado a la región en la conquista de los de-
crían, aman y educan a sus hijos. rechos universales. Me siento orgullosa de ser
Asimismo es real que hay jueces que am- parte de este Parlamento que hoy discute si el
parados en el derecho constitucional casan a instituto del matrimonio es o no para todos los
parejas del mismo sexo, y que tales parejas habitantes del país, y de ser ciudadana de uno
adoptan niñas o niños en su seno. Si uno se de los pocos países que encaran este debate.
pregunta qué pasa con esos chicos lo cierto es Ignoro cuál será el resultado de la votación
que están en el peor de los mundos pues no pero espero que este cuerpo sancione el pro-
tienen los mismos derechos que los niños o las yecto propuesto por el dictamen de mayoría,
niñas de parejas heterosexuales, biológicos o y todos los diputados y las diputadas poda-
adoptantes. mos dar una muestra de responsabilidad en la
El interés superior del niño es tener exac- construcción de la sociedad argentina. Todos
tamente los mismos derechos que el resto de queremos que éste sea un país mejor, cada uno
las niñas y los niños de este país. Respeto to- lo busca desde su visión, pero creo que si se
das las visiones pero honestamente considero sigue restringiendo el acceso a este derecho a
que nadie puede creer que el interés superior una porción de la población no vamos por un
de un niño sea tener una mamá y un papá y buen camino. Me parece que todos debemos
no ser amado, cuidado y educado en el seno reconocer que este país será significativamente
de una familia que decidió constituirse como mejor si podemos sancionar el proyecto pro-
tal y seguir amando, cuidando y protegiendo a puesto por el dictamen de mayoría. (Aplausos
esos chicos. en las bancas y en las galerías.)
En mi opinión, si hay un interés superior que Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
hay que cuidar es no ser discriminado, y el Es- la señora diputada por Córdoba.
tado no puede ser el que discrimine a esos ni- Sra. Storni. – Señor presidente: en primer
ños que son amados y cuidados dentro de una término quiero expresar mi reconocimiento en
familia que ha elegido constituirse. particular a la Federación Argentina de Lesbia-
Por eso, quienes trabajamos en el dictamen nas, Gays, Bisexuales y Trans, a la Comunidad
de mayoría propiciamos el acceso irrestricto a Homosexual Argentina y a todas las organiza-
ese instituto del Código Civil, que está ampa- ciones nacionales e internacionales que duran-
rado en nuestra Constitucional Nacional y no te décadas han luchado incansablemente por
sólo en el artículo 16. sus derechos.
Por otra parte, recuerdo que la Argentina –Ocupa la Presidencia el señor vicepre-
es signataria de distintos pactos internaciona- sidente 1° de la Honorable Cámara, doctor
les que tienen rango constitucional, entre los Ricardo Alfonsín.
cuales puedo mencionar la Declaración Ame-
ricana de los Derechos y Deberes del Hombre, Sra. Storni. – El bloque de la Unión Cívica
la Declaración Universal de Derechos Huma- Radical ha dejado a sus diputados en libertad de
nos, la Convención Americana sobre Derechos conciencia para votar, por lo que es posible que
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos lo hagamos de manera diferente, como ocurre
Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto en otras bancadas. Por ello, adelanto que vota-
Internacional de Derechos Civiles y Políticos. ré por la afirmativa el dictamen de mayoría.
Con el espíritu de ser coherentes con esa Tal como lo expresó la diputada Ibarra, quie-
guía madre que tenemos los argentinos y las ro destacar que este dictamen es la síntesis de
argentinas planteamos el acceso irrestricto a los proyectos de autoría de esta diputada junto
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 69
con la diputada mandato cumplido Augsbur- En este sentido, debo destacar que la digni-
ger. dad humana no es un atributo que cada perso-
Hoy, estamos considerando una cuestión na tenga por sí misma con independencia de la
importantísima y trascendente: la reforma de existencia de otras, ya que la dignidad humana
varios artículos del Código Civil referida a la cobra su corolario como garantía del contexto
institución del matrimonio, particularmente el social, de sus relaciones interpersonales y de
matrimonio civil, que en mi opinión debemos relaciones de igualdad, y consecuentemente
defender básicamente como una institución la pierde cuando es negada o degradada por
otros.
laica.
Con la mirada en la dignidad humana, evi-
Para abordar el tratamiento de este tema se- tando que sea una mera declaración de prin-
ría propicio delimitar el ámbito de debate evi- cipios o un texto de buenas intenciones, ne-
tando confusiones innecesarias que nos alejen cesitamos construir desde la modificación de
del tema. Este debate pertenece al campo de algunas leyes del Código Civil un orden social
la dignidad humana, al de los derechos que más justo y solidario. El Estado es el que debe
garantizamos a nuestros ciudadanos desde la organizarse y hacer cumplir lo firmado.
Constitución Nacional, despojándonos por Así como en distintos momentos de la vida
cierto de nuestras visiones naturales y de po- debemos asegurar ciertos derechos que cobran
sibles vinculaciones de fe, prejuicios persona- importancia primaria, como la alimentación
les y marcos normativos que no se encuentran y la salud en la infancia, también debemos
comprendidos en el orden del día, como es la garantizar en la vida adulta la posibilidad de
ley de adopción. elección, cualquiera sea la inclinación afecti-
La familia como institución ha recibido va, pues la formación de la familia es la base
constantes modificaciones legislativas, tanto esencial y el matrimonio la formalización de
cualitativas como cuantitativas. Los antece- una situación de hecho.
dentes nos ilustran: el reconocimiento de los Cuando hablamos de esta reforma del Códi-
hijos que otrora fueran llamados sacrílegos, go Civil estamos refiriéndonos a derechos pro-
la derogación de la incapacidad relativa de la tegidos constitucionalmente, en particular por
mujer posibilitando la administración de los los artículos 16, 19 y 75, incisos 22 y 23, de la
bienes gananciales, el establecimiento de la Constitución Nacional, estos últimos, incisos
patria potestad compartida y la igualdad entre que otorgan rango constitucional a los tratados
cónyuges. internacionales vinculados con los derechos
Junto con este cambio también podemos humanos.
observar en forma paralela la protección que En la conquista de los derechos humanos
brinda la Convención Interamericana sobre los hemos recorrido un largo camino. Realmente
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes estoy muy orgullosa y siento una profunda sa-
para el caso de que cualquier persona decida tisfacción por el nivel en el que está transcu-
rriendo este debate, antes impensado. Recorde-
tener hijos, porque siempre estuvo clara su
mos las polémicas, la virulencia y el escándalo
finalidad y el interés superior del niño. Esta que en su momento generó la ley de divorcio.
convención rige para todos los niños hijos de En este sentido, vaya mi reconocimiento como
familias heterosexuales –si nos guiamos por radical al presidente Raúl Alfonsín, que impul-
una clasificación tradicional– y para todos los só esta transformación del Código Civil para
futuros hijos de nuevas familias, si nos guia- introducir la ley de divorcio –ante la necesidad
mos por una actual y creciente clasificación, la de parejas que habían dejado de amarse y sin
de la inclinación afectiva. embargo tenían cuestiones en común– y tam-
El significado de una vida en armonía con bién la ley de patria potestad.
la dignidad humana fue cobrando dimensiones Esta situación fue regulada logrando el res-
diferentes según las épocas, entendiéndose y paldo de amplios sectores de la población, y
exigiéndose el cumplimiento de nuevos dere- por cierto el rechazo de algunos que como hoy
chos. siguen pensando que estamos destruyendo
70 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
a la familia. No; estamos intentando legislar consejera Bruno presenta el proyecto de ley de
a favor de la igualdad y dar cumplimiento al reforma del Código Civil sobre los derechos en
mandato constitucional. Queremos legislar en las relaciones de familia, incluyendo las perso-
el sentido del reconocimiento de los derechos nas del mismo sexo; por ello, en la sesión del
de las minorías. día de la fecha, sobre tablas y por unanimidad,
Es importante que podamos reconocer la el Honorable Consejo Directivo de la Facultad
existencia de los derechos considerados de de Psicología resuelve: Artículo 1° – Apoyar
cuarta generación, como es el derecho a ser di- el debate y la discusión por una sociedad más
ferente, que deriva del derecho a la libertad. justa que no discrimine a las personas por gé-
Soy de la provincia de Córdoba, que fue pio- nero o por su orientación sexual. Artículo 2° –
nera en la lucha por los derechos. Pertenezco a Autorizar a la señora decana a que adhiera al
una universidad que marcó un hito en 1918, en acto público a favor del matrimonio para todas
un proceso de transformación que fue ejemplo y todos, cuando esté disponible toda la infor-
en Latinoamérica. Esta reforma universitaria mación sobre horario, fecha y lugar. Artículo
generó un avance significativo. En su “Ma- 3° – Protocolícese, comuníquese, notifíquese y
nifiesto liminar” rezaba “Los dolores que nos archívese”. Esta resolución lleva el número 96
quedan son las libertades que nos faltan”. ¡Qué y es del mes de marzo del corriente año.
grandes palabras! ¡Qué vigencia tienen a la luz Es decir que ha habido un profundo deba-
de este tema que hoy es motivo de un debate te no solamente en la Facultad de Psicología
serio y responsable! sino también en todo el ámbito de la Univer-
Sin embargo, a la par de estos avances que- sidad Nacional de Córdoba. Pero quiero des-
daban ciertos resabios que llegaron casi hasta tacar este hecho porque mucho se ha hablado
ese siglo y que, valga la redundancia, fue la de los enormes riesgos que existen en el caso
Justicia la que hizo justicia. de un matrimonio pleno que pudiera incluir
Me estoy refiriendo al caso del Colegio Uni- eventualmente la adopción de niños, ya que se
versitario Montserrat de la Universidad Nacio- estaría incurriendo en una gravísima violación
nal de Córdoba, que discriminaba absolutamen- de la convención que protege los derechos de
te el ingreso de las mujeres amparándose en los niños, niñas y adolescentes.
una supuesta tradición, francamente más digna Señor presidente: no podemos equiparar ho-
de la Edad Media que de los tiempos actuales. mosexualidad con perversión. Existen perver-
Fue la Justicia la que hizo justicia amparando sos homosexuales y existen perversos hetero-
realmente los derechos humanos de las muje- sexuales. La mayor cantidad de casos de abuso
res según el fallo de Corte Suprema de Justicia sexual que conocemos trascurre en el seno de
de la Nación “González de Delgado, Cristina y familias heterosexuales y ahora se trata de ga-
otros c/Universidad Nac. de Córdoba” de fecha rantizar el interés superior del niño.
19/9/2000, publicado en La Ley, 2000-F, 128, Hemos avanzado notablemente despejando
con nota de Andrés Gil Domínguez y con nota los prejuicios. La psicología y el psicoanálisis
de Germán J. Bidart Campos –DJ 2001-1, 883; tienen mucho que decir al respecto pero no
CS Fallos, 323, 2359; LLC 2000, 1314; ED del voy a abundar en esos detalles. Simplemente,
19/10/2000, p.17–. quiero destacar esta situación porque me pare-
Y hoy me llena de orgullo comentarles que ce que una prestigiosa institución académica
me acaban de alcanzar una resolución de la Fa- que emite una resolución de ese tipo está ava-
cultad de Psicología de la Universidad Nacio- lándola, y jamás lo haría si hubiera algo que
nal de Córdoba –de la cual soy docente–, que fuera contrario a cualquier tipo de derecho que
dice: “Visto la solicitud de la consejera estu- involucre a niños y adolescentes.
diantil Lorena Bruno de adhesión al acto orga- Recordaba que algunos siglos atrás se lu-
nizado por la Multisectorial por la Democrati- chaba por la defensa de los derechos civiles, y
zación del Matrimonio y de apoyo al debate y un ícono fundamental fue la Revolución Fran-
las discusiones por una sociedad más justa que cesa. ¿Cuál era su lema? Libertad, igualdad y
no discrimine a las personas por género o por fraternidad. Hoy podríamos decir que sigue
su orientación sexual; y considerando que la teniendo vigencia el derecho a la libertad y el
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derecho a la igualdad en la diversidad. Quere- Pedro decía: “La Argentina se merece llegar
mos ciudadanía plena para todas y todos los por primera vez puntual a la cita con la igual-
argentinos. Debemos desterrar la homofobia dad, y en sus manos está lograrlo. Les pido que
y terminar con toda forma de discriminación participen activamente, que defiendan el carác-
respetando el derecho de las minorías a gozar ter constitucional de la reforma y que también
de una vida plena y de la libertad de elegir con defiendan este proyecto con convencimiento
quien compartir su vida y, si así lo resolvie- y con patriotismo. La historia mira hoy a la
ren, la libertad de hacerlo con una persona del Argentina y este desafío está hoy en vuestras
mismo sexo. Se trata de la libertad de amar, de manos”.
pensar, de sentir como ciudadanos de derechos
En eso estamos hoy: en legislar a favor de
plenos con absoluta dignidad.
la igualdad de los derechos protegidos consti-
Es realmente notable que en la Argentina se tucionalmente, y a favor de la inclusión de las
dé este debate con la altura y con la profundi- minorías y de los derechos humanos.
dad con que lo estamos haciendo. Tengamos en
cuenta que en 2003 en Holanda se sancionó la Sr. Presidente (Alfonsín). – Tiene la pala-
primera ley de matrimonio entre personas del bra el señor diputado Buenos Aires.
mismo sexo. En este momento siete países ya Sr. Solá. – Señor presidente: voy a compartir
han legislado al respecto. Me parece importan- mi tiempo con la diputada Celia Arena, quien
tísimo que todo esto salga a la luz pública y que pertenece a mi bloque.
se discuta en todos los ámbitos; no solamente Como ya se ha visto tanto en el bloque que
en el Congreso. represento como en otros, el tema que nos trae
Quisiera hacer mías las palabras vertidas por hoy a la Cámara tiene posiciones divergentes.
el doctor Gil Domínguez en los debates que se Como ya se ha visto también –y si así no fue-
llevaron a cabo en las reuniones de comisión re es bueno remarcarlo aquí– ninguna de esas
durante el año pasado. posiciones divergentes va a significar en nin-
Citando a ese gran maestro que fue Sigmund gún caso la ruptura o la modificación de las
Freud, en Tres ensayos sobre teoría sexual se relaciones políticas, sociales y amistosas que
refiere a un niño de tres años al que cierta vez mantenemos.
oyó dirigirse a su tía, desde la habitación en que Como no sé si se ha visto, es bueno recordar,
lo habían encerrado, de la siguiente manera: y creo que lo sabemos los diputados presentes
“Tía, háblame, tengo miedo porque está muy y los que no lo están –también lo saben quienes
oscuro”. Y la tía le respondió: “¿Qué ganas con
están en las galerías– que en este Parlamento,
eso? De todos modos no puedes verme”. A esto
el niño respondió diciendo: “No importa, hay en líneas generales –y me puedo equivocar en
mucha más luz cuando alguien habla”. algún caso– existe una división entre quienes
quieren reconocer el matrimonio entre indi-
De eso se trata la aplicación de la Constitu- viduos de un mismo sexo y quienes quieren
ción en este caso: de dar luz simbólica y nor-
reconocer la unión civil de los mismos indi-
mativa desde ese otro no absoluto y no incon-
mensurable a aquellas personas que hoy, desde viduos. Dicho de otra manera, no sé si llamar
la ley, están siendo discriminadas y no están “homofóbica” a la posición de los que buscan
siendo consideradas. Éste no es sólo un tema la unión civil.
normativo sino también de constitución subje- Soy el presidente de este bloque y junto con
tiva en el marco de un Estado constitucional de otros seis diputados vamos a votar a favor del
derecho donde el pluralismo y la tolerancia son matrimonio entre personas del mismo sexo.
el motor que todos los días nos guía. (Aplausos.) Hay otros 24 diputados que quisie-
Por último, para concluir, también quisiera ran que hoy se tratara la ley de unión civil. Me
citar las palabras de Pedro Zerolo, licenciado consta que no quieren discriminar, que tienen
en derecho y concejal del Ayuntamiento de plena conciencia de la profundidad de lo que se
Madrid por el Partido Socialista. Se trata de un trata, de la historia de la discriminación, de la
activo militante por los derechos de la comuni- homofobia y de la persecución durante siglos
dad homosexual. a quienes no eligieron el sexo que tienen sino
72 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
quieren casar o simplemente a los que quieren ciudadanía, entendida como el acceso al pleno
tener igualdad legal, que no he visto en mis goce y ejercicio de los derechos.
compañeros, en mis colegas, otra idea que la Respecto de estos derechos fundamentales
de tratar de beneficiarlos, sólo que algunos tie- –y a ellos me he referido en más de una oca-
nen sus límites. De modo que si he dicho algo sión– Carlos Nino elaboró un marco sobre tres
que pueda hacer sentir ofendido a alguien que principios fundamentales: el de la autonomía,
no va a votar como yo, le pido disculpas por el de la inviolabilidad y el de la dignidad de la
anticipado. persona humana.
Ésta es mi posición, señor presidente, y de- Básicamente, me voy a referir al primero
cidí hacerla pública, después de consultar con de estos principios, que es el de autonomía,
mis compañeros que votan distinto y con mis que puede reconocer una raíz kantiana y que
compañeros que votan igual. (Aplausos.) se vincula con la posibilidad que cada perso-
Sr. Presidente (Alfonsín). – Tiene la pala- na tiene de elegir libremente su plan de vida y
bra la señora diputada por Buenos Aires. de contar con los medios para poder materia-
Sra. Rodríguez. – Señor presidente: en esta lizarlo efectivamente, como se ha dicho acá,
oportunidad voy a plantear la posición de una siempre y cuando no se afecte a terceros. Este
cantidad de diputados y diputadas del bloque principio es incorporado por el artículo 19 de
de la Coalición Cívica que adherimos, acom- la Constitución Nacional.
pañamos y vamos a votar a favor de este pro- Ya se ha dicho claramente cómo este caso
yecto de ley. del derecho al matrimonio no afecta a otras
En primer lugar, quiero hacer un expreso re- terceras personas y, en todo caso, de qué for-
conocimiento a todas las organizaciones de la ma las preferencias de las terceras personas no
comunidad civil, gays, bisexuales, lesbianas, pueden sobreponerse a este ideal de autonomía
travestis y transexuales que han acompañado que nosotros tenemos el deber de proteger.
con su activismo constante esta lucha, con el Esta misma línea de entendimiento fue
convencimiento de que si no fuera por este adoptada en un fallo liberal de nuestra Corte
activismo y esta militancia no estaríamos hoy Suprema, como ha sido el caso “Ponzetti de
discutiendo este proyecto en el recinto. Balbín”, y no estoy diciendo absolutamente
También quiero hacer un reconocimiento al nada nuevo.
diputado mandato cumplido Di Pollina, porque Creo que aceptar que alguien, y más aún
él fue quien primero presentó este proyecto con nosotros mismos, crucemos la línea de la au-
el acompañamiento de algunos otros señores tonomía personal, es un grave precedente en la
diputados y, posteriormente, la señora diputada violación de los derechos individuales que no
Silvia Augsburger continuó con la lucha. Me nos está permitida.
parece justo mencionarlo en esta ocasión. La gente nos vota para implementar políticas
El dictamen que estamos tratando va más allá públicas, para defender, para garantizar dere-
del derecho de las personas del mismo sexo a chos. ¿Por qué cualquiera de nosotros o noso-
contraer matrimonio, dado que tiene como ob- tras va a saber más que una persona individual
jetivo central garantizar derechos de raigambre qué es lo que le conviene para su propio plan
constitucional. Por eso, no es una cuestión de de vida? Sinceramente, ninguno de nosotros,
mera decisión o algo a lo que tan sencillamen- ningún representante, tiene más competencia
te podamos optar quienes hoy somos represen- que ninguna de las personas que nos votaron,
tantes del pueblo. Esto escapa a la voluntad de para saber qué es lo que tienen que hacer con
todos nosotros porque es una cuestión –y me su sexualidad o con su vida privada.
referiré después a esto– que está decidida por En realidad, considero que nadie tiene com-
nuestra Constitución Nacional. petencia para negar estos derechos y tomar
Este proyecto refiere a cuestiones básicas de medidas que no respeten estas decisiones per-
derechos humanos fundamentales de todas las sonales. Es más, todo el diseño de derechos in-
personas y es crucial para la construcción de dividuales fundamentales ha sido consagrado a
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 75
los fines de evitar que aun mayorías circunstan- con las obligaciones a las que se ha comprome-
ciales puedan imponerse sobre estos derechos. tido y que ha asumido internacionalmente.
En este sentido voy a citar a Dworkin, quien La utilización del discurso de los derechos
consideraba como una carta de triunfo, un as humanos en materia de este tipo de leyes tiene
en la manga, una valla, aquellos derechos en un efecto de doble vía. Ofrece los mejores ar-
los que las mayorías no pueden imponerse gumentos y fundamentos a los fines de justifi-
sobre las minorías. Ahora esta autonomía no car este tipo de normas y medidas, pero a la vez
es valiosa, independientemente de cómo está permite construir una concepción más robusta
distribuida. de los derechos humanos y de la responsabili-
Justamente los derechos, las oportunidades, dad estatal por la omisión de garantizarlos.
los bienes y los recursos económicos, sociales, Por eso, este juego sistemático de los artícu-
culturales y simbólicos deben ser distribuidos los 16, 19 y 75, inciso 22, de la Constitución
en forma igualitaria y esto es lo que estamos Nacional es el que establece el marco de nues-
discutiendo hoy aquí, es decir, qué estándar de tro accionar en el día de la fecha.
igualdad va a tener esta Cámara para todas las Como lo dijera el juez Warren en un fallo
relaciones intersubjetivas, no solamente para famoso de la Corte norteamericana hay opcio-
cuestiones que tengan que ver con el derecho a nes que, como representantes del pueblo, no
contraer matrimonio. podemos tomar, dado que la propia Constitu-
Esta noción de igualdad no es un ideal abs- ción Nacional ya ha tomado esta decisión por
tracto. Se encarna en cada decisión que toma- nosotros. El derecho de las personas del mis-
mos. Por eso, la posición que adoptemos real- mo sexo a contraer matrimonio es una de estas
mente es de suma responsabilidad para cada decisiones.
uno de nosotros, debido a que este estándar va Por este motivo resulta inconstitucional un
a ser el que rija y el que luego deba regir rela- régimen diferenciado y únicamente aplicado a
ciones entre varones y mujeres, personas con personas del mismo sexo, como contemplan al-
necesidades especiales, pueblos originarios, gunos de los dictámenes de minoría. Tal como
adultos mayores, personas de escasos recursos, se ha dicho acá, sería equivalente a la discri-
distintos tipos de diversidades sexuales, y así minación sufrida por las personas de color en
podríamos seguir con una eterna lista en don- materia de educación o transporte público en
de se planteen toda clase de relaciones inter- los Estados Unidos, donde eran relegados a lo
subjetivas. que fue denominado régimen de segregados
Lo cierto es que nuestra Constitución Nacio- pero iguales, cuya inconstitucionalidad fuera
nal ya nos dio un pie sumamente claro respecto totalmente establecida por la propia Corte nor-
de este principio de igualdad en el artículo 16 teamericana en el fallo que cité con las pala-
de la vieja versión. A partir de la reforma cons- bras del juez Warren.
titucional de 1994 este principio del artículo 16 En el mismo sentido se pronunció nuestra
se ha profundizado a través del reconocimiento Corte Suprema de Justicia en el fallo “Delga-
de su jerarquía constitucional y de los tratados do c/Universidad de Córdoba”, más conocido
internacionales citados en el artículo 75, inciso como fallo “Colegio Montserrat”, que prohibió
22, todo lo cual incluye un principio más am- la discriminación contra mujeres que no podían
plio aún que el viejo principio de igualdad: la ingresar en ese colegio, y utilizó exactamente
prohibición de toda forma de discriminación. los mismos fundamentos. Estos fundamentos
Justamente, esto nos obliga a adoptar cláusu- son aplicables en el día de hoy.
las más robustas para la protección de la igual- Ahora bien, también existen otros dictáme-
dad y la no discriminación. La discriminación nes. En este sentido, lo que debemos aclarar es
no sólo es una categoría sospechosa sino que que tampoco pueden mantenerse dos regíme-
también socava el ejercicio de otros derechos. nes, aun cuando fueran para relaciones entre
El Estado se encuentra obligado a garantizar el personas de igual o distinto sexo, que garan-
ejercicio de estos derechos básicos para cum- ticen menos o diferentes derechos que otro
plir tanto con los tratados internacionales como régimen al que sólo pueden acceder personas
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heterosexuales. Nuevamente, éste sería un cla- En este sentido, señala: “Existe una importan-
ro caso de violación a la cláusula de prohibi- te continuidad genealógica entre quienes se
ción a la discriminación, aun cuando se tratara opusieron a la liberalización del divorcio –es
–insisto– de un régimen aplicable a personas decir, que trabajaron para mantener estrictas
de igual o distinto sexo. Si tiene menos dere- las reglas de salida–; quienes objetaron varie-
chos que otro que sólo puede ser accesible a dades de cambios en las reglas que permitían
personas heterosexuales, éste es un régimen a las esposas reclamar una igualdad relativa
discriminatorio. respecto de sus esposos; quienes insistieron
La identidad humana es indivisible, como lo en la continua obligación de las esposas de en-
son los derechos humanos y también los seres contrar sus identidades dentro de matrimonios
humanos. No tiene sentido asegurar la protec- controlados por los maridos; quienes lamenta-
ción de los derechos humanos de una parte de ron la incursión de las mujeres en la fuerza de
nuestra identidad y al mismo tiempo dejar de trabajo; quienes querían restringir la expresión
proteger un componente central de la identidad sexual a los confines del matrimonio, y quienes
humana como lo es la sexualidad. Por lo tanto, en la actualidad lideran la oposición al matri-
no es aplicable al caso la regla que sostienen monio gay”.
algunos respecto de que debe darse tratamien- El apoyo al matrimonio de personas del
to similar a quienes son iguales y diferente a mismo sexo es una apertura y madurez en la
quienes se consideran distintos. concepción de valores democráticos, el reco-
Las mujeres ya hemos padecido durante si- nocimiento de que todas las personas tienen el
glos, y sobre la base de distintos argumentos, derecho a vivir en una sociedad que contemple
este tipo de justificaciones en su mayoría de y no ignore sus experiencias de vida, el derecho
base biologicista, que partiendo de una natura- a verse reflejadas en su cultura y en su sociedad
leza diferente justificaron una sistemática dis- y no invisibilizadas, de vivir libres de discrimi-
criminación, violencia y exclusión. Este mismo nación, fundadas en la orientación sexual o en
sufrimiento es el padecido por quienes adoptan la identidad de género. El objetivo final debe
sexualidades diversas, ya sean gays, lesbianas, ser la construcción de una cultura de derechos
bisexuales, intersex, travestis, entre otros. humanos que afirme una universalidad, pero a
Sostengo que no puede aplicarse esta regla la vez sea respetuosa de la diversidad.
que durante siglos perpetuó patrones de dis- Aquí se ha dicho, por ejemplo, que estamos
criminación, subordinación y exclusión desde cambiando el régimen de adopción. Esto no es
distintos ámbitos, incluido el derecho, porque así, tal como lo ha señalado la señora diputa-
lo que es relevante es la agencia moral de cada da miembro informante. En este momento una
persona para tomar libre y en forma respon- persona gay, lesbiana, bisexual, travesti, tran-
sable sus propias decisiones en igualdad de sexual puede adoptar, y de hecho hay casos ju-
condiciones. De esto se trata, y no de otra di- diciales en que se ha otorgado la adopción.
ferencia. Esta agencia moral es idéntica para Es más, efectivamente la Justicia está más
todas las personas, por lo que le corresponden avanzada: ha permitido que una pareja de les-
idénticos derechos. bianas tenga la posibilidad de recurrir a técni-
El debate de esta ley tiene una dimensión cas de reproducción asistida con la cobertura
simbólica y otra práctica. En el ámbito de la di- de su obra social. Yo realmente deseo que sea
mensión simbólica la discusión excede la cues- este Congreso el que asuma la responsabili-
tión concreta de la institución matrimonial. dad, como representantes del pueblo que so-
Muchas veces hemos señalado los déficits de mos quienes lo integramos, de garantizar esos
esta propia institución. La dimensión simbó- derechos y no dejar librada la decisión al Poder
lica, tal como se ha sostenido, es de particular Judicial, como sucedió cuando el Congreso no
importancia a los fines de la reivindicación de tuvo el valor de consagrar la ley de divorcio y
los derechos. dejó la decisión en manos de la Corte Suprema
Voy a solicitar permiso para leer una cita de Justicia de la Nación.
de Hendrik Hartog que nos ilustra quiénes son Debemos ser nosotros quienes impulsemos
los actores que se oponen a este tipo de leyes. los cambios normativos para que se ajusten a
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 77
las realidades de nuestra sociedad. Como re- unión entre el hombre y la mujer tiene la carac-
presentantes del pueblo, nuestra obligación es terística distintiva y natural de transmitir vida.
honrar la Constitución. Es eso lo que juramos Reconocer esta característica natural y distin-
hacer y respetar y es eso lo que debemos hacer. tiva es reconocer nuestra naturaleza humana.
(Aplausos.) Es así que el matrimonio se constituye en la
Sr. Presidente (Alfonsín). – Tiene la pala- base de la familia y exige la tutela del Estado
bra la señora diputada por Buenos Aires. como institución diferente de la que propone-
Sra. González (G. E.). – Señor presidente: mos nosotros en nuestro dictamen de minoría,
hoy tenemos la oportunidad, y asimismo la como enlace civil, para contener y reconocer
gran responsabilidad, de reconocer derechos a las uniones homosexuales.
personas adultas que no gozan de ellos. Tene- Se habla de igualdad. Ciertamente el Estado
mos la oportunidad de reconocer las uniones tiene que defender y garantizar el principio de
homosexuales y de garantizar los derechos re- igualdad, pero se trata –repito– de dos realida-
feridos a la previsión social, los derechos suce- des diferentes.
sorios, patrimoniales y migratorios. Cuando tuve oportunidad de participar en el
Esta gran responsabilidad nos exige obser- debate lo cierto es que pude percibir una cierta
var la historia y la realidad. La historia nos dice visión negativa respecto de la institución del
que el matrimonio ha sido concebido como la matrimonio. Cuando se hablaba de matrimo-
unión del hombre y la mujer, que en su com- nio se hacía referencia a la heterosexualidad
plementariedad natural única tienen una capa- compulsiva, a una institución propia del ca-
cidad especial y distintiva: la de transmitir vida pitalismo, a la dominación del hombre sobre
a sus hijos, la de procrear. la mujer. La verdad es que percibí que se está
El matrimonio, como unión entre hombre y utilizando la institución del matrimonio como
mujer, tiene una significancia social de conti- una lucha política y que no hay un real interés
nuidad, de procreación. Así concebido, el ma- en el matrimonio como una institución social,
trimonio está en nuestro Código Civil, en los porque hay una visión negativa respecto de lo
convenios y los tratados internacionales y en que el matrimonio ha sido y es.
nuestra Constitución Nacional, pero del mismo Por lo tanto, no parece justo tener que mo-
modo en que tenemos que contemplar la his- dificar la institución del matrimonio, porque
toria debemos hacer lo propio con la realidad, hoy este Congreso, el Estado que somos, pue-
y ésta nos dice que las personas se unen por de proteger ambas realidades distintas, puede
amor, aun sin poseer esta capacidad natural y legislar para ambas sin necesidad de modificar
distintiva. la institución matrimonial, que ha sido la base
Ante esta realidad y ante la historia el Es- del ordenamiento jurídico familiar de nuestra
tado tiene que proteger a las personas sin dis- sociedad.
criminarlas, pero circunscribir el matrimonio Dicho esto, me cabe reconocer que hay un
a la unión entre el hombre y la mujer no es consenso –y creo que esto es muy positivo–
discriminar injustamente, porque se trata de acerca del reconocimiento de las uniones ho-
dos realidades distintas. Es un error plantear mosexuales y de sus derechos, pero hay muchas
la diferencia y las dos realidades distintas cir- más dudas que certezas respecto de avanzar en
cunscribiéndolas a la opción sexual. el derecho a la adopción.
–Ocupa la Presidencia la señora vicepre- Aquí quisiera detenerme para separar entre
sidenta 2ª de la Honorable Cámara, doña Pa- quienes tenemos una posición tomada y aque-
tricia Susana Fadel.
llos que no la tienen acerca de la conveniencia
Sra. González (G. E.). – No estamos dicien- de esta iniciativa, de qué es bueno para nues-
do que el matrimonio, concebido como unión tros niños.
entre hombre y mujer, es distinto a las uniones En realidad, nos debemos un debate profun-
homosexuales, porque las personas contem- do en el seno de esta Cámara sobre la ley de
pladas en esas instituciones tienen opciones adopción, porque hoy –tal como lo plantea el
sexuales diferentes. Estamos diciendo que la dictamen de mayoría– se estaría incluyendo el
78 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
derecho a la adopción como un derecho más Por lo tanto, creo que nuestro dictamen de
de las uniones homosexuales; estaríamos ha- minoría, tal como lo elaboramos, no sólo reco-
blando del derecho de las parejas a tener hijos noce sino que además avanza sobre una figura
y no de lo que significa la adopción, que es con menos restricciones y más libertades, en-
el derecho de los niños a crecer y desarrollar- tendiendo que ha sido parte de las demandas de
se en el seno de una familia, la mejor que se la comunidad homosexual.
pueda tener. Pero apelo a la razonabilidad de que la di-
Por lo tanto, advierto una actitud como de ferencia radica primero en que el matrimonio
empecinamiento en forzar una norma que, si tiene estas características distintivas de generar
tiene los votos, no tiene los consensos socia- vida, y en segundo lugar, esta Cámara se debe
les necesarios e impide avanzar positivamente dar un debate profundo sobre la adopción,
en el reconocimiento de los derechos y de las tema en el cual no hay tanto consenso, para que
uniones homosexuales, en lo que creo que sí avancemos en la votación de una figura como
hay consenso. el enlace civil.
Insisto: este pleno se debe el debate de la ley Aquellos que tenemos certezas respecto de
de adopción, y en esto me permito dar una opi- lo que conviene o no, de lo que está bien para
nión personal porque sí tengo una posición al un niño, para su crecimiento, podremos de esa
respecto. Pregunto si es lo mismo que un chi- manera debatir acerca de su oportunidad, y
quito crezca y se desarrolle en el seno de una quienes tienen más dudas que certezas podrán
familia compuesta por una mamá y un papá o poner como prioridad el interés superior de los
que lo haga en una familia con dos papás o con niños, y no que hoy se vote como un derecho
dos mamás. más entre los derechos que les reconocemos a
Me cuesta aceptar que, frente a la situación las uniones homosexuales. (Aplausos.)
de tener que entregar en adopción a un niño Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
–que ya de por sí tiene que pasar por la situa- la señora diputada por Santa Fe.
ción dolorosa de no tener a sus progenitores–,
Sra. Fein. – Señora presidenta: voy a ser
el Estado aplique como único criterio el orden
muy breve, para dejar que el señor diputado
de inscripción en el registro, es decir, qué pa-
reja se anotó primero, sin considerar si se tra- Cortina dé los fundamentos de nuestra posi-
ta de una pareja integrada por mamá y papá ción. De todas maneras, nos parece importante
o bien por uno de los binomios mamá-mamá desde el bloque socialista plantear en primer
o papá-papá. lugar nuestro unánime apoyo al dictamen de
mayoría.
No podemos dejar de reconocer que si hoy
no les damos a los jueces las herramientas para Debemos reconocer este día tan importante
decidir respecto de las situaciones particulares cuando por primera vez en la historia de nuestro
de los chicos –tal cual lo manifestara el señor país estamos discutiendo el acceso a la igual-
diputado Pinedo cuando hizo uso de la pala- dad de personas lesbianas, gays, bisexuales y
bra–, estaríamos frente a situaciones y ante los trans, igualdad consagrada en la Constitución
ojos del dictamen de mayoría, de discrimina- Nacional desde 1853.
ción si el juez decidiese que ese chico es mejor Debemos aprovechar un día como el de hoy,
que crezca y que se desarrolle en un seno don- tan trascendente, para hacer algunos reconoci-
de hay una mamá y un papá. mientos, porque como se ha planteado en otras
Tenemos hoy la oportunidad de otorgar de- discusiones y en otros países, creemos que cada
rechos a las personas adultas, que no gozan de derecho conquistado, cada libertad alcanzada
ellos, sin descuidar el interés superior de los ha sido fruto del esfuerzo y del sacrificio de
niños y por supuesto, dándonos la oportunidad muchas personas, que hoy queremos reconocer
en esta Cámara de debatir profundamente la para enorgullecernos de ellas.
ley de adopción, además de este tema tan sen- Estamos tratando un dictamen que surge
sible y por supuesto tan controvertido, tan di- de proyectos de nuestro bloque, como el de
fícil para muchos incluso desde la fe, tal como la señora diputada mandato cumplido Silvia
se ha planteado. Ausgburger, una compañera que ha integrado
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 79
nuestra bancada hasta hace algunos meses y de los 80 el divorcio o en el siglo XIX el casa-
que sabemos que hoy comparte este día con miento por registro civil.
nosotros, los socialistas, que creemos tener la Me gustaría dar lectura de algunos párra-
convicción y el deber de transitar este camino fos de un documento muy práctico que hizo
de la igualdad. la Federación Nacional de Lesbianas, Gays,
También debe mencionarse el proyecto de la Personas Trans y Bisexuales. Creo que fue ela-
señora diputada Ibarra, quien ha trabajado en borado por el área de Comunicación y Prensa
el marco de la comisión con un amplio consen- y publicado por el periodista Bruno Bimbi, en
so, con un amplio debate y que a partir de esta el diario Crítica, si mal no recuerdo, donde se
iniciativa ha comenzado a construir un proceso hace hincapié en algunas cuestiones que se
de igualdad social en nuestro país, sin discri- plantean en contra de la sanción de este pro-
minaciones. yecto de ley.
Los socialistas no creemos que la legisla- Entre estas cuestiones está, por ejemplo,
ción deba establecer categorías diferenciadas aquella que dice que la finalidad del matrimo-
en la orientación sexual de las personas y otor- nio es la procreación, el cuidado de los hijos y
gar a los heterosexuales una protección supe- la preservación de la especie. Como han dicho
rior, porque esto resultaría claramente discri- algunos señores diputados aquí, el matrimonio
minatorio. asegura la procreación.
Asimismo creemos, como ciudadanos y Dice el documento que si así fuera debería
ciudadanas, que tenemos la necesidad de ga- prohibirse el matrimonio a las personas estéri-
rantizar la igualdad ante la ley, una igualdad les o a las mujeres después de la menopausia.
que respete las diferencias y que garantice la Sería necesario instaurar un examen de fertili-
justicia de trato y oportunidades. dad previo al casamiento y que cada pareja jure
que va a procrear, bajo pena de nulidad si no lo
Fundamentalmente, queremos decir que
hiciera en un determinado plazo.
este debate de derechos civiles es también un
debate de derechos humanos y en este proce- También se habla de las parejas de lesbianas
so estamos hablando de los derechos de Diego que concurren a métodos de fertilidad asistida
que está enamorado de Miguel, de los derechos para procrear. Lo cierto, dice el documento, es
de Roberto y Pablo, de Juana y Marcela y tam- que las personas no se casan para tener hijos,
bién estamos con muchísimos nombres propios se casan porque se aman, tienen un proyecto de
como los de Alex y José, como los de Norma vida en común y quieren recibir la protección
y Ramona, que con sus historia contribuyeron que la ley garantiza a los cónyuges. Algunas
a mostrar la realidad tal cual es y a permitir un parejas se casan y nunca procrean, porque no
reconocimiento jurídico para que se cumpla el pueden o no quieren y otras tienen varios hijos
derecho al amor y a la felicidad. sin casarse nunca.
Este tema de la procreación es muy impor-
Por eso, este bloque va a apoyar por unani-
tante y debe ser discutido en pleno siglo XXI,
midad el dictamen de mayoría. (Aplausos.)
porque si hay algo que se sabe científicamen-
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra te a esta altura de la humanidad es que el ser
el señor diputado por la Ciudad Autónoma de humano es producto de una evolución que ha
Buenos Aires. durado más de un millón de años.
Sr. Cortina. – Señora presidenta: ya ha sido Efectivamente, no hemos convivido con los
dicho por la señora presidenta de mi bloque dinosaurios y hay malas noticias para algunos
que vamos a acompañar este despacho de las grupos racistas en el mundo, que afortunada-
comisiones de Legislación General y de Fami- mente hoy en la Argentina no existen o son
lia, Mujer, Niñez y Adolescencia. grupos minoritarios: descendemos todos de
Seguramente, estamos en una sesión histó- una mujer africana que se echó a andar hace
rica, con numerosos discursos que obran en la cien mil años desde una remota pradera afri-
versión taquigráfica, sin duda muy importan- cana hasta poblar tras cien mil años todos los
tes, tanto como cuando se discutió en la década confines de este planeta.
80 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
La civilización, tal cual nosotros la enten- naturaleza que regule quién puede casarse. Del
demos, tiene su origen hace aproximadamente matrimonio se encargan las leyes civiles”.
10 mil años. Y así hay un montón de fundamentos muy
Mucho antes de que existieran los matrimo- interesantes. Pero hay uno muy importante que
nios, el ser humano procreaba y llenaba de vida tiene que ver con el nombre, que es el símbolo
este planeta. Es una falacia asociar este tema más importante en lo que se está discutiendo.
de la procreación con la existencia o no de ma- Se pregunta: “¿Pero cuál es la importancia del
trimonios heterosexuales u homosexuales. A nombre?”. Y el documento responde: “El nom-
esta altura del siglo XXI, por supuesto que eso bre puede ser inclusive más importante que los
es una falacia. propios derechos que el matrimonio recono-
A la pregunta de si el matrimonio es un sa- ce, que podrían conquistarse por otras vías”.
cramento religioso, el documento responde: Y más adelante agrega: “…habrá un mensaje
“El matrimonio es un contrato entre particula- simbólico muy fuerte, emanado de la autori-
res. Lo fue antes de que la religión lo adoptara dad pública, que dice que esas parejas, y por lo
y lo transformara en un sacramento. Y lo es tanto quienes las forman, no merecen el mismo
hoy en nuestro país, donde el matrimonio civil respeto como personas”, si no se sancionara
es el único que tiene efectos jurídicos”. una ley de estas características.
Otra pregunta es si podríamos ofender a una Sigue diciendo el documento: “Está claro
que eso es lo que quieren quienes se oponen,
mayoría religiosa en este país con la sanción de
como cuando en España se aprobó el voto fe-
esta ley. Y el documento dice: “Por otra parte,
menino y algunos planteaban que no se llamara
jamás podría ser admisible que un sector de la
‘voto’ sino ‘derecho a la participación política
sociedad alegase que le ‘ofende’ que otro sec- de la mujer’ porque ‘el voto es un atributo esen-
tor de la sociedad disfrute de los mismos dere- cialmente masculino’. Cuando a los negros los
chos que el resto”. obligaban a sentarse en el asiento de atrás en
Otras preguntas o polémicas son las siguien- los colectivos, todos los asientos eran igual de
tes: “La homosexualidad no es natural, no es cómodos, pero aceptar la humillación de irse
normal” y “El matrimonio proviene de la na- al fondo con la cabeza agachada significaba
turaleza; el matrimonio homosexual no es na- resignarse a ser tratados como escoria”.
tural”. A lo que el documento responde: “Si a Señora presidenta: para nosotros esta sesión
lo largo de la historia y en todas las épocas y es un tramo más, muy significativo, muy im-
culturas hubo siempre una proporción más o portante, pero no deja de ser –como decía la
menos estable de personas homosexuales, es señora diputada Fein– un largo camino el que
evidente entonces que esa posibilidad es par- ha recorrido el Partido Socialista en defensa de
te de la naturaleza de los seres humanos, entre la diversidad sexual y la igualdad de género.
otras especies. Cuando un hombre se enamora Hemos colaborado y acompañado con tesón y
de otro hombre o una mujer de otra mujer, es perseverancia a todos los que han luchado por
porque ésa es su inclinación natural. Por otra estos derechos. No lo hemos hecho desde una
parte, muchas veces se confunde mayoría con individualidad –por más brillante que sea su ar-
normalidad y minoría con anormalidad”. gumentación jurídica, por más comprometida
Y continúa el documento: “El matrimonio que esté esa individualidad o por más mediá-
homosexual es tan antinatural como el matri- tica que sea–, sino que lo hacemos desde una
monio heterosexual. La patria potestad, el ape- organización política que tiene convicciones y
llido, la herencia, la obra social, los derechos coherencia. Lo hacemos como partido, como
migratorios, los bienes gananciales son inven- Partido Socialista. El nuestro es un partido po-
ciones humanas. El ser humano vivió sin ma- lítico que ha abordado este tema con militancia
trimonio…” –como dije antes– “…por miles y con estudio, con amplitud y con rigurosidad
de años hasta que lo inventó; es un producto y, sobre todo, con muchísimo respeto por aque-
de nuestra cultura, de nuestra historia, y res- llos que no comparten estas ideas.
pondió a las necesidades de una época.” Y más Luego de haber escuchado distintos dis-
adelante agrega: “No existe ninguna ley de la cursos y argumentos y de haber leído varios
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 81
artículos en estos últimos tiempos, he llegado Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
a la conclusión de que a pesar de que hay innu- el señor diputado López Arias, quien comparti-
merables argumentaciones a favor, hay dos que rá su tiempo con el diputado Morejón.
sintetizan a todas ellas. En primer lugar, un en- Sr. López Arias. – Señora presidenta: efec-
foque desde el punto de vista de las libertades: tivamente, hemos decidido compartir el tiempo
que en pleno siglo XXI nadie, y mucho menos con el señor diputado Morejón. Seré muy bre-
el Estado, puede inmiscuirse en cómo ama y en ve pero no quiero dejar de fijar postura sobre
cómo goza un ser humano, ya sea una mujer o este tema, que es muy importante.
un hombre, en este país, y ojalá pronto en todo Después de los tantos desencuentros y pe-
el mundo. Quizás ésta sea una concepción a la leas que tuvimos en los últimos meses en este
defensiva, que habla de la tolerancia. recinto, realmente me siento muy gratificado
Pero hay otro enfoque mucho más preciso de que seamos capaces de discutir este asunto
que tiene que ver con la igualdad de derechos, con la profundidad y el nivel de respeto con
con el cumplimiento de nuestra Constitución, que lo estamos haciendo en este momento, más
con que en este suelo argentino –si estamos a allá de la posición que cada uno tenga sobre el
la altura de las circunstancias a pocos días de particular.
cumplir doscientos años como Nación– todos En lo personal, señora presidenta, uno de
y todas tengan los mismos derechos y la misma los valores permanentes durante toda mi vida
protección y tutela del Estado. Por un lado, el ha sido estar en contra de cualquier tipo de
respeto a que cada uno sienta, practique y ex- discriminación. He sido consecuente con esta
prese su amor y su goce de la manera en que posición en todos los actos de mi vida pública
lo decida, y por el otro, la justicia y la igualdad y cotidiana. También soy absolutamente res-
de derechos. Estos dos argumentos juntos son petuoso de las elecciones sexuales de todo ser
invencibles y nos parecen suficiente razón para humano, cualquiera sea su sexo, y estoy abso-
apoyar este dictamen. lutamente convencido de que cuando dos seres
Queremos agradecer a todos los bloques por humanos eligen un proyecto de vida en común,
estar presentes en esta sesión, incluso bloques esto genera derechos que tienen que ser reco-
muy importantes cuyo presidente o presidenta nocidos por la ley. Por eso creo que esta sesión,
no está de acuerdo con este tema pero han mos- cualquiera sea el resultado, va a ser un paso
trado madurez y están aquí presentes. Agrade- importante en ese sentido.
cemos al bloque del Peronismo Federal, ya que Luego de este pequeño introito debo decir
a pesar de que la mayoría de sus miembros no también que después de mucho conversar en
está de acuerdo –como decía el señor diputado nuestro bloque y analizar las distintas situacio-
Felipe Solá–, están sentados en este recinto. nes, nos hemos inclinado por acompañar el pri-
También queremos agradecer las palabras de mer dictamen de minoría. No lo hacemos por
los miembros del bloque que preside el señor una razón de discriminación ni mucho menos,
diputado Pinedo, e incluso sabemos que hay sino porque estamos absolutamente convenci-
diputados de ese bloque que van a acompañar dos de que lo conveniente y lógico es crear una
este dictamen. También agradecemos a la Coa- institución especial que no discrimine y que
lición Cívica. Y sobre todo agradecemos, por rija tanto para las parejas homosexuales como
su número, la presencia del bloque del Frente heterosexuales.
para la Victoria. Hacemos esta propuesta por una razón muy
A los socialistas nos parece que con este simple, que no guarda ninguna relación con la
tratamiento y esta metodología hemos dado discriminación: toda la estructura jurídica y el
un salto cualitativo en el manejo de este Parla- entramado de derechos y obligaciones de la
mento y, sobre todo, hemos hecho honor y he- institución del matrimonio han sido proyecta-
mos reconocido la militancia de todas las orga- dos, sobre todo, para la concepción y crianza
nizaciones de la Argentina –como la FLGBT–, de los hijos. Por lo tanto, considero que ese en-
porque son ellos los verdaderos protagonistas tramado de derechos y obligaciones no se pue-
de que hoy podamos estar sancionando esta ley de adaptar a otro tipo de situaciones, porque
histórica. (Aplausos.) eso nos obligaría a hacer un reacomodamiento
82 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
de toda la legislación civil, lo cual no resulta los ciudadanos, incluso de los que desean unir-
conveniente en este momento. se en parejas de un mismo sexo.
Por esas razones, nuestro bloque va a acom- Más allá de eso, cabe hacer algunas conside-
pañar el primer dictamen de minoría. Creo que raciones. Estamos de acuerdo con ofrecer una
con esta decisión no incurrimos en ningún tipo alternativa para las parejas que desean unirse
de discriminación, porque estamos convenci- pero no formar una familia en términos tradi-
dos de que esa es la mejor forma de reconocer cionales, como lo es el matrimonio. El matri-
estos derechos. Nuestro voto no es negativo; monio es la unión de un hombre y una mujer,
es un voto afirmativo hacia esa institución que que es lo natural para una sociedad como con-
entendemos debe crearse, que constituirá un dición para la procreación a fin de asegurar la
enorme avance para toda la sociedad. preservación de la especie. Un matrimonio del
Una última reflexión que no quiero eludir se mismo sexo se vería imposibilitado de cumplir
refiere al tema de la adopción. Personalmen- esos roles.
te, soy enemigo de cualquier tipo de discrimi- Además, los tratados internacionales con je-
nación en materia de adopción. Pero también rarquía constitucional son muy claros al hablar
estoy convencido de que la legislación y las de matrimonio. La Declaración Universal de
instituciones jurídicas de la Argentina siempre Derechos Humanos habla de “hombres y mu-
privilegiaron el interés del menor a ser adop- jeres” en el inciso 3 del artículo 16; la Conven-
tado. Por lo tanto, no debemos establecer fór- ción Americana sobre Derechos Humanos ha-
mulas rígidas, no debemos incurrir en ninguna bla de “un hombre y una mujer” en los incisos
clase de discriminación ni prohibir ningún tipo 1 y 2 del artículo 17, y el Pacto Internacional
de adopción. Sin embargo, creo que debemos de Derechos Civiles y Políticos también hace
reivindicar y fortalecer el principio de que en mención a “un hombre y una mujer” en los in-
el momento de otorgar la adopción el primer cisos 1 y 2 del artículo 23.
interés a tener en cuenta sea el del menor adop- Entonces, estamos de acuerdo con dar de-
tado. (Aplausos.) rechos a las parejas de personas de un mismo
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra sexo y, en particular, que obtengan un nuevo
el señor diputado por Chubut. estado civil –como posición jurídica que da
Sr. Morejón. – Señora presidenta: venimos lugar a derechos y obligaciones– que afecte a
a esta sesión en apoyo a la necesidad de sal- sus derechos patrimoniales propios de una vida
vaguardar los intereses de las personas y de compartida, basándose en el principio general
los individuos, en este caso en particular de un de la libertad de las partes para celebrar con-
sector de la sociedad, que es el de los homo- venciones que establezcan el régimen de admi-
sexuales. nistración y disposición de bienes.
En ese sentido, el artículo 16 de la Constitu- Como bien dice el primer dictamen de mi-
ción señala: “La Nación Argentina no admite noría, se propone este sistema jurídico porque
prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no la omisión llevaría a asimilar el caso a las so-
hay en ella fueros personales ni títulos de no- ciedades de hecho, que conllevan responsa-
bleza. Todos sus habitantes son iguales ante la bilidades ilimitadas para todas las partes por
ley, y admisibles en los empleos sin otra con- obligaciones asumidas por cualquiera de ellas.
dición que la idoneidad. La igualdad es la base Pero lo más importante es que un régimen pa-
del impuesto y de las cargas públicas”. trimonial como el que estamos proponiendo
Nuestra propuesta está en consonancia con no crea parentesco ni da patria potestad a los
los tratados internacionales, que luego de la descendientes.
reforma de 1994 adoptaron jerarquía constitu- Por ello, como muy bien define el artículo al
cional, y con el artículo 16 de la Carta Magna, enlace civil, éste se configura con la “voluntad
que obliga a garantizar la igualdad ante la ley, de convivir y compromiso de asistencia recí-
prohibiéndose todo tipo de discriminación. proca”.
Entendemos que es nuestro deber respetar El matrimonio es mucho más que eso. El
profundamente las libertades individuales de matrimonio genera parentesco, filiación y
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 83
requiere de una mujer y de un hombre para que hoy las personas homosexuales no encuen-
procrear. tran óbice para adoptar, ya que para ello se re-
El dictamen de mayoría modifica el artículo quiere ser mayor de treinta años.
172 del Código Civil en el sentido de que es Si se trata de un matrimonio, no es necesa-
indispensable para la existencia del matrimo- rio que acrediten esa edad, pero deben tener
nio el pleno y libre consentimiento expresado más de tres años de casados. Por último, si se
personalmente por ambos contrayentes –no ha- trata de un matrimonio que acredita la imposi-
bla del varón y de la mujer, como ocurre hoy– bilidad de tener hijos, los cónyuges no tienen
ante la autoridad competente para celebrarlo. A obligación de acreditar los años exigidos en los
partir de ahí el matrimonio tendrá los mismos puntos anteriores.
requisitos y efectos, con independencia de que Pero lo importante –esto es lo que quiero
los contrayentes sean del mismo o de distinto destacar– es que hoy nadie puede ser adopta-
sexo. do por más de una persona simultáneamente,
Por su parte, el artículo 42 del dictamen salvo que los adoptantes sean cónyuges. Esto
de mayoría dispone lo siguiente: “Todas las implica que una pareja –independientemente
referencias a la institución del matrimonio de su sexo– que vive en concubinato, es decir
que contiene nuestro ordenamiento jurídico que no está casada, podrá adoptar a través de
se entenderán aplicables tanto al matrimo- uno u otro de sus integrantes, pero no de los
nio constituido por dos personas del mismo dos conjuntamente.
sexo como al constituido por dos personas de
distinto sexo”. El proyecto contenido en el dictamen de ma-
yoría modifica el artículo 324 del Código Civil
De esos dos artículos se desprenden todos en relación con la guarda cuando se refiere al
los efectos personales y patrimoniales del ma- cónyuge sobreviviente. La norma establece:
trimonio. En este sentido, cabe señalar que los
“Cuando la guarda del menor se hubiese otor-
efectos del matrimonio no sólo incluyen los
gado durante el matrimonio y el período legal
patrimoniales, sino también los personales,
se completara después de la muerte de uno de
que abarcan la patria potestad y el parentesco,
como ya mencioné. los cónyuges, podrá otorgarse la adopción al
sobreviviente y el hijo adoptivo lo será del ma-
Por eso, debemos mantenernos atentos a las trimonio”. Actualmente, se refiere a la viuda.
modificaciones que hoy están en juego. Aún no
se sabe qué tipo de consecuencias puede gene- Es muy importante lo que acabo de señalar,
rar en los menores a nivel psicofísico y emo- porque como hemos visto en el caso de dos
cional durante su período de formación, una convivientes, si no están casados, el convi-
maduración absolutamente distinta de aquella viente no adoptante no puede adoptar. Pero al
que a lo largo de toda la historia de la huma- equipararse los requisitos y efectos del matri-
nidad dio sustento a la supervivencia de la monio, ya sea que esté conformado por perso-
raza humana; estamos hablando del padre y de nas del mismo o distinto sexo, se incorpora la
la madre. posibilidad de que matrimonios sin distinción
El régimen legal del casamiento y adopción puedan adoptar.
de personas del mismo sexo ha sido debatido Además, aunque se sostenga que, a partir de
en muchos países del mundo, aunque no ha la sanción de la ley de adopción, 24.779, el juez
sido aprobado en la gran mayoría de ellos. El o tribunal deberá valorar, en todos los casos, el
conjunto mayoritario de las naciones desarro- interés superior del niño, no puede dejarse en
lladas de la Tierra todavía no ha dado curso a manos judiciales la decisión de si la supuesta
este régimen. adopción es conveniente para el niño.
La adopción es la cuestión central del de- Por eso, encontramos inaceptable que en la
bate, que está implícito en la modificación del figura de la adopción los niños queden obliga-
matrimonio civil. El dictamen sólo se refiere al dos a crecer y a formarse en la ausencia de las
uso del nombre –hablamos del apellido– de la naturales aportaciones de lo masculino y lo fe-
persona adoptada, pero la realidad nos indica menino, en la figura de un padre y una madre.
84 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Aceptamos que las conductas de la sociedad regular los temas que hoy debatimos. En ese
van más rápido que las normas que se encargan sentido, no tengo duda alguna de que el Estado
de regularlas, pero debemos hacernos cargo de –nosotros desde nuestro rol de legisladores–
lo que nos compete. debe regular la igualdad de derechos para todas
Apoyo los efectos patrimoniales a favor de y todos los habitantes de la Argentina.
las parejas de un mismo sexo, pero considero Estamos debatiendo en este recinto situa-
que es inadmisible el matrimonio homosexual ciones que ocurren cotidianamente en nuestro
en los términos del Código Civil, en tanto está país. Hoy contraen matrimonio –esta institu-
en juego algo más que un vínculo jurídico. ción jurídica y laica– heterosexuales y homo-
sexuales. En verdad, la justicia va bastante más
–Aplausos en las galerías.
rápida que nosotros, por lo cual lo que estamos
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra considerando es algo que ya se está llevando a
la señora diputada por Buenos Aires. cabo. Lo único que podríamos lograr es agili-
Sra. Linares. – Señora presidenta: aclaro zar esta situación que, insisto, es un hecho co-
que compartiré mi término con mi compañero tidiano y periódico.
de bancada Fabián Peralta. Estamos discutiendo la modificación del
Código Civil para promover el reconocimiento
Tal como lo hizo el diputado Roy Cortina,
del derecho a contraer matrimonio a personas
en primer término quiero agradecer el trabajo
que, por otro lado, están protegidas constitucio-
desarrollado por las dos diputadas que traba-
nalmente. Se trata de reconocer la libertad que
jaron muy fuertemente en el dictamen de ma- tiene cada ciudadano de elegir con quién vivir
yoría, que el bloque GEN acompañará con su en pareja, que está regulada por el matrimo-
voto, y también reconocer el trabajo militante nio. La intención es otorgar iguales derechos
de las organizaciones sociales. y obligaciones con independencia de que los
Reconocemos su labor para que hoy este contrayentes sean del mismo o diferente sexo.
tema se esté debatiendo en este recinto y, fun- Más de diez años atrás, durante 1999, el Co-
damentalmente, que se hayan tomado el tiem- mité de Derechos Humanos de la ONU propuso
po para hablar con cada diputado y diputada que los Estados incluyan en sus constituciones
que quiso escucharlas. Contaron las angustias la prohibición de todo tipo de discriminación
propias de cada una de sus historias y, además, basada en la orientación sexual. Esto resulta
la discriminación diaria que aún hoy se produ- operativo en virtud de los tratados internacio-
ce en la Argentina. nales que después de la reforma constitucional
También quiero agradecer a todos los di- de 1994 tienen jerarquía constitucional.
putados que hoy estamos en nuestras bancas, Cada cual podrá leer la parte que desee de
brindando un ejemplo de madurez política y los tratados internacionales, pero a mi entender
responsabilidad social. Esta actitud nos permi- en el artículo 2º de la Declaración Americana
te demostrar a la ciudadanía que este cuerpo de los Derechos y Deberes del Hombre, en los
trabaja en las comisiones todas las semanas, y artículos 2º y 7º de la Declaración Universal de
que nuestra presencia en el recinto un martes, Derechos Humanos, en el artículo 24 de la Con-
un miércoles o un jueves sólo es uno de los vención Americana sobre Derechos Humanos,
hechos de los cuales debemos rendir cuentas en el artículo 9º del Pacto Internacional de De-
los legisladores. rechos Económicos, Sociales y Culturales –ley
A mi entender, cuando uno ocupa una banca 23.313–, y en los artículos 2º, 5º y 26 del Pacto
lo hace pensando en que es un representante Internacional de Derechos Civiles y Políticos
del pueblo y que nuestra obligación es repre- y su protocolo facultativo se otorga igualdad
sentar a todos y a todas. Aquí no debemos ante la ley a todos los ciudadanos de cada uno
tener en cuenta las convicciones religiosas ni de los países. Es en este marco en el cual noso-
las construcciones subjetivas y culturales que tros hemos realizado nuestro análisis.
cada uno y cada una de nosotros tiene –ni lo No alcanzamos a comprender cuáles son los
que pensamos en nuestros partidos políticos–, argumentos contra el reconocimiento igualita-
sino –ni más ni menos– cómo el Estado debe rio de derechos y obligaciones y también de-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 85
beres que otorga la posibilidad de contraer el Creo que no hay duda alguna de que hay dos
matrimonio laico y jurídico. artículos de la Constitución que claramente
¿Cuál es la razón que el Estado tiene para avalan la posibilidad de contraer matrimonio
negar a algunas personas ese derecho por el –como institución jurídica y laica– a personas
solo hecho de poseer una identidad sexual di- del mismo sexo. Me refiero al artículo 16, que
ferente? En mi opinión, tiene más que ver con dispone que todos los habitantes somos iguales
un prejuicio, el desconocimiento y la falta de ante la ley, y al artículo 19, que es bastante cla-
escucha que tenemos en este país respecto de ro cuando plantea la protección de la libertad
estos grupos que, si bien parecen minoritarios, individual para diseñar y llevar a la práctica
tienen mucho para decir. un plan de vida. La Corte Suprema, no sólo
Pero además es necesario señalar que toda- la progresista actual sino también la liberal
vía en la Argentina la homofobia es muy fuerte de la década del 80 –que de progresista tenía
para algunos, por lo que sutilmente hoy están poco–, interpretó esa norma constitucional con
tratando de poner esto en otras palabras. Hoy ese alcance.
esto existe y hay que tratar de modificarlo. El artículo 19 contempla que no haya un
–Aplausos en las galerías. daño a terceros. A mi entender, si ha habido
un daño a terceros en juego, es el que se ha
Sra. Linares. – Como ya lo expresó el di- producido a los grupos que han sido tratados de
putado Felipe Solá, etimológicamente matri- un modo indebido y ofensivo durante décadas,
monio tiene que ver con la función de madre, y justamente es el daño que venimos a reparar.
pero nosotros creemos que los conceptos son Se trata de formas de vida diferentes, que mere-
elaboraciones humanas y construcciones cul- cen reconocimiento en la medida en que quien
turales y sociales que deben ser reflexionadas las lleva adelante no está dañando a otros. Se
y modificadas en el tiempo. trata de que el Congreso otorgue un instrumento
¿Acaso alguna abuela o bisabuela –en mi legal para empezar a saldar parte de las deudas
caso abuela– o una tía mayor no les ha comen- que el Estado tiene con estas personas.
tado que se casaron con quien la familia les No se trata sólo de discutir la igualdad de de-
elegía y no con quien ellas querían? ¿No les rechos civiles, sino también el reconocimiento
contaron que no se habían casado enamoradas? de derechos humanos. Estamos hablando del
El tema era que las personas se casaban para derecho a la igualdad de trato, a la igualdad
toda la vida. ¿No escucharon algo así? Yo sí. jurídica y a la igualdad de oportunidades y del
Por eso, no podemos decir que en la década del derecho a la vida, la salud y el trabajo.
veinte el matrimonio es lo mismo que en la del
sesenta, y mucho menos que en la actualidad. Ojalá que la sanción de esta ley nos permi-
ta avanzar hacia una reforma social y cultural
Los jóvenes hoy dicen: “Nosotros no nos
donde la diversidad sexual, política, de opi-
casamos”, y esto tiene que ver con que ellos
niones y religiosa sea aceptada naturalmente y
han tomado al matrimonio como una institu-
ción que no es tan importante. Para ellos lo respetada por toda la sociedad.
trascendente es el amor y la responsabilidad Ojalá que la sanción de esta ley contribu-
que una persona asuma cuando se va a vivir ya a terminar con la discriminación que sufren
con alguien. hoy aquellas personas que sienten atractivo por
Creo que todas estas cosas son las que nos personas de su mismo sexo.
deben hacer reflexionar. No hay que tomar los La verdad es que hoy estamos hablando so-
conceptos tanto desde lo etimológico, porque lamente de igualdad de derechos; esto es, tener
de ser así, cuando hablamos de patrimonio y obra social, derechos previsionales iguales, la
patria potestad, estaríamos hablando sólo de posibilidad de heredar los bienes de su com-
varones; sin embargo, hay una ley que consagra pañero o compañera y no quedar en la calle
la patria potestad compartida. Me parece que –sumado a la angustia de perder a su ser que-
hay que ser más flexibles, amplios y permitir rido– al ser expulsados de sus casas por los fa-
que cada uno de nosotros pueda comprender la miliares que no aceptaron la diversidad sexual
realidad social que hoy existe en las calles. elegida por su hijo o hija. También significa
86 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
tener igualdad ante los bienes gananciales y los junto a diputados y diputadas de distintos blo-
derechos migratorios. ques que aportaron mucha intensidad y esmero
Ojalá que esta ley termine con la discrimi- a esta propuesta. También a ellos y ellas el ma-
nación y estemos contribuyendo a mejorar la yor de los reconocimientos de todos y todas.
justicia social. Señora presidenta: nos encontramos a pun-
El bloque del GEN acompaña no sólo la to de dar un paso fundamental a favor de la
igualdad jurídica de lesbianas, gays, bisexua- igualdad y de la libertad mediante un proyecto
les y trans y la ley de matrimonio para todos que ha conseguido un importantísimo aval en
y todas, sino que también queremos la ley de la comisión, que es el fruto maduro de miles y
identidad de género para todas las personas miles de voluntades que, trascendiendo las per-
trans (aplausos), la modificación de la ley an- tenencias partidarias y superando –no sin deba-
tidiscriminatoria para que incluya la diversidad te– matices, diferencias y discusiones, hicieron
sexual y la derogación de los códigos de faltas primar la coincidencia en terminar de una vez
y contravencionales en todas las provincias y para siempre con la injusta discriminación
del país. que por su opción o deseo sexual padecen ciu-
Necesitamos saber si queremos estar en un dadanos y ciudadanas de nuestro país.
Estado de derecho donde la libertad y la igual- De eso se trata esta discusión: poner fin a una
dad sean banderas irrenunciables e insustitui- situación enmarcada en nuestro Código Civil
bles o deseamos continuar con los prejuicios que impide que muchos y muchas iguales sean
propios del desconocimiento, que hacen que en reconocidos y reconocidas en esa igualdad. No
esta sociedad se siga discriminando la diversi- es una opción partidaria, señora presidenta.
dad sexual. Se trata de decidir si queremos que Que todos los habitantes de este país seamos
el Estado nacional –es decir, nosotros– elabo- iguales ante la ley es un imperativo ético al que
re políticas y acciones concretas que permitan
es imposible e indeseable renunciar.
avanzar hacia una sociedad más justa, más li-
bre y más igualitaria. (Aplausos.) Comentaba la diputada Vilma Ibarra la frase
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra del presidente del gobierno español, José Luis
el señor diputado por Santa Fe, a quien le res- Rodríguez Zapatero, durante la presentación
tan dos minutos para compartir el tiempo con de esta iniciativa en su país. Las voy a repe-
la diputada preopinante. tir porque esas palabras me parecen profundas
e importantes: “Una sociedad más decente es
Sr. Peralta. – Señora presidenta: voy a ha-
aquella que no humilla a sus miembros”.
cer uso de la palabra cuando sea mi turno, utili-
zando los siete minutos que me corresponden. No se trata entonces de concederle un be-
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra neficio a una minoría. Lo que este dictamen
el señor diputado por Buenos Aires. propone, y nosotros venimos a refrendar con
nuestra opinión y voto, es avanzar en que to-
Sr. Sabbatella. – Señora presidenta: adelan- dos y todas quienes formamos este inmenso
to nuestro voto a favor del dictamen de mayo-
y diverso colectivo social tengamos los mis-
ría. Éste fue elaborado como producto de un
mos derechos y responsabilidades en esta
trabajo intenso, comprometido y militante de
muchos años por parte de las organizaciones democracia.
sociales, la Federación Argentina de Lesbia- Estamos aquí para saldar de una vez por to-
nas, Gays, Bisexuales y Trans y la Comunidad das una inmensa deuda al equiparar ante la ley
Homosexual Argentina. A ellos y ellas, un pro- los derechos de todas las parejas, más allá de
fundo reconocimiento. También fue elaborado su opción o deseo sexual.
con el esfuerzo de muchos diputados y diputa- Esto que viene a resarcir definitivamente
das que están hoy aquí, y de otros y otras que una tremenda humillación que padecen algu-
pasaron por esta Cámara. nos y algunas es un beneficio para el conjunto
Este dictamen ha sido fuertemente militado de la sociedad, porque es la sociedad toda la
por nuestra compañera de bancada y autora de que sube varios peldaños por la escalera de la
uno de los proyectos, la diputada Vilma Ibarra, igualdad y de la libertad.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 87
Cualquier miembro de una pareja del mis- ron, la sociedad en que vivimos y el futuro que
mo sexo debe tener derecho a heredar al otro, queremos construir.
como lo hacen los heterosexuales; cuando eso Quiero felicitar a las organizaciones que
no sucede, hay desigualdad. sin descanso vienen luchando por esta causa.
Cualquier miembro de una pareja homo- Quiero felicitar a los muchos y las muchas que
sexual debe poder ser beneficiario o benefi- intervinieron en esta iniciativa.
ciaria de la obra social del otro u otra, como Señora presidenta: estoy seguro de que la
sucede con las parejas heterosexuales; cuando aprobación de este proyecto de ley será un ho-
eso no ocurre, hay discriminación. menaje a todos los que lucharon y luchan por
Cualquier pareja debe poder adoptar un hijo la igualdad de derechos, además de que consti-
o hija con los mismos derechos que otra; cuan- tuye una transformación impresionante y feliz
do eso no pasa, hay una inmensa injusticia que en la vida de miles de parejas de nuestro país
es nuestro deber corregir. que fueron y son discriminadas.
Cualquier persona debe poder percibir la Esta iniciativa no es contra nadie. No le falta
pensión por su pareja fallecida; cuando eso no el respeto a ninguna convicción ni anhela herir
sucede, hay un destrato o maltrato con el que a quienes desde otros pensamientos y sentires
debemos terminar. también intentan construir una sociedad más
El Estado debe garantizar el derecho a la justa y solidaria.
igualdad y la no discriminación de las perso- Esta ley es a favor de todos y de todas. Esta
nas. Eso debe traducirse en la concreción de la ley está a favor de la igualdad y, por eso, cuenta
legislación necesaria y la corrección de aquélla con nuestro impulso y militancia.
que niega la aplicación de esos derechos. Amén de querer escuchar con interés las
Señora presidenta: además de la igualdad opiniones de todos los bloques sobre este
consagrada por nuestra Constitución Nacional proyecto, adelanto nuevamente el acompaña-
hay numerosos tratados, acuerdos y conven- miento por unanimidad de nuestra bancada al
ciones internacionales que la enmarcan y que dictamen de mayoría, y lo hago con la alegría
no pueden ser obviados. de saber que estamos a punto de dar un paso
Por eso, no tengo dudas de que este Con- más a favor de la equiparación de derechos y
greso será recordado por el paso que estamos de la igualdad. Se trata de un paso más para
a punto de dar. No será sólo un capítulo glorio- construir esa democracia profunda y verdadera
so en la historia de numerosas organizaciones que soñamos para todos y todas: para nuestros
sociales referentes y militantes que lucharon hijos, hijas, nietos y nietas. Se trata de un paso
democráticamente sin parar en contra de la más en la construcción de derechos civiles,
discriminación y la desigualdad. Conocemos y sociales, políticos, económicos y culturales
reivindicamos esa lucha, esa constancia y ese que, insisto, soñamos para el conjunto de la
compromiso, el de muchos y muchas que hoy población.
acompañan este debate con la esperanza de dar Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
finalmente el paso tan deseado. la señora diputada por Neuquén.
Señora presidenta: lo que hoy estamos deba- Sra. Comelli. – Señora presidenta: como
tiendo busca consagrar esos derechos negados, anticipara oportunamente, voy a compartir mi
negación que se traduce en miles de pequeñas y tiempo con la diputada Guzmán, quien va a ha-
gravísimas discriminaciones y humillaciones. cer su primera alocución en esta Cámara.
Pero vamos a dar un paso que es trascenden- Como presidenta del Movimiento Popular
te para todos y no para algunos. Vamos a dar Neuquino quiero expresar que en esta ocasión
un paso a favor de una sociedad mejor que la nuestro bloque va a votar en forma dividida: en
que tuvimos hasta hoy, porque cuando desde forma afirmativa lo harán la diputada Guzmán
esta Honorable Cámara impulsamos leyes que y quien habla, y en forma negativa, el señor
consagran derechos y terminan con las injusti- diputado Brillo.
cias, honramos la democracia, la igualdad, la Entendemos que el presente debate obvia-
libertad, la memoria de los que no se resigna- mente es de una enorme trascendencia, mucho
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mayor que todos los temas que se han media- Sra. Comelli. – Creo que tenemos la pro-
tizado, porque nos ha enfrentado a nuestra his- funda obligación de defender y garantizar los
toria, a nuestros miedos, a nuestros prejuicios derechos constitucionales de todas y de todos.
y a nuestras convicciones. Por respeto a todas las creencias y a todos uste-
Festejo que hoy podamos haber llegado al des, no debemos aplicar nuestro propio código
recinto después de casi 25 años de aquella re- moral, sino definir la libertad de todos.
forma de 1987, que para algunos pasó inadver- Por ello, con la salvedad del señor diputado
tida y que en realidad quería consolidar el mo- Brillo, este bloque va a apoyar el dictamen de
delo de la exclusión y de la discriminación. mayoría. (Aplausos.)
Cuando iniciábamos este estudio yo me Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
planteaba qué es lo que me correspondía hacer la señora diputada por Neuquén.
como legisladora y en realidad lo que nos co- Sra. Guzmán. – Señor presidente: no voy a
rresponde es dar una respuesta como Estado, hablar sólo como diputada nacional sino como
es decir, cómo se posiciona frente al otorga- militante de la justicia social y de la igualdad.
miento y a la garantía de derechos cuando és- Como representante del pueblo y en cum-
tos no existen. plimiento de mi mandato legislativo, me pro-
A partir de allí, con total e íntima convic- puse trabajar por la igualdad de oportunida-
ción, entiendo que el Estado debe garantizar la des y de acceso a una vivienda digna, por una
no discriminación étnica, religiosa o política. salud integral, por una educación de calidad,
En este caso, quien no puede acceder al matri- por la protección de un ambiente saludable y
monio tal cual está contemplado en el Código sustentable y por la justicia social, para que
Civil está siendo discriminado. no haya más pobres, indigentes ni hambre en
nuestro país.
No somos ajenos a los planteos relaciona-
dos con la fe que respetuosamente nos acercan Acabo de enumerar temas que, desde mi
nuestros colegas, pero en este año del Bicen- punto de vista, son prioritarios. Son las cues-
tiones que, según mi humilde opinión, debe-
tenario si nos ponemos a rever la historia y la
rían constituir el eje de nuestros debates, es
actuación de muchas instituciones, tampoco
decir, las que insuman el tiempo, el esfuerzo y
fueron muy coherentes.
el trabajo de cada uno de nosotros.
Mirando hacia atrás, siendo muy chica, ten- Sin embargo, he comprobado que la agenda
go presente el recuerdo de Jaime de Nevares, legislativa es muy parecida a la mediática, y
quien siempre nos decía que el último fin que que algunos grupos tienen más poder de lobby
debíamos tener en la vida era trabajar, luchar y que otros, porque a veces no se escuchan los
bregar por la igualdad y la libertad. reclamos de los que no tienen voz.
Cuando teníamos seis años seguramente no Admito que el matrimonio civil entre per-
hablábamos del tema que estamos consideran- sonas del mismo sexo no estaba en mi agenda,
do hoy en esta Cámara, pero él se encargó muy pero fue uno de los temas sobre el que tuve
fuertemente de dejarnos esa impronta tendien- que ponerme a pensar, a analizar, a profundizar
te a no discriminar, a no temer, a respetar la durante mi corto mandato en esta Cámara.
diversidad y estos nuevos modelos de familia Porque soy coherente con mi militancia por
que iban apareciendo. la igualdad y la justicia social es que votaré a
Seguramente en los territorios del Sur de favor de la modificación del Código Civil.
nuestro país se viven más situaciones mono- En primer lugar, quiero circunscribir el tema
parentales, porque existe una inmensa mayoría que estamos debatiendo. El proyecto de ley en
de madres solas a cargo de familias en todo tratamiento tiene por objeto modificar el Códi-
sentido. go Civil en lo que se refiere al matrimonio. Se
–Ocupa la Presidencia el señor presiden- cambia la fórmula “marido y mujer” o “esposo
te de la Honorable Cámara, doctor Eduardo y esposa” por “contrayentes” o “cónyuges”. A
Alfredo Fellner. fin de que la reforma sea coherente, se intro-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 89
ducen modificaciones a diversos artículos del nalidad entre el requisito que imponemos y el
Código Civil. fin buscado. Se refiere a los criterios que es-
Los impedimentos para contraer matrimo- cojamos para hacer diferencias entre las per-
nio se encuentran muy bien detallados en el sonas con el fin de otorgar derechos en forma
artículo 166 –entre otros– del Código Civil. diferenciada.”
Ninguno de los nueve incisos del mencionado Luego dice: “La pregunta que queda por
artículo hace referencia a la necesidad de que responder es si el sexo de las personas, mejor
los contrayentes sean de diferente sexo. dicho, si el requisito de que ambas personas
Para fundamentar mi postura citaré las pala- tengan sexos diferentes para poder contraer
bras de algunos especialistas que participaron matrimonio, es razonable para lograr el fin de
de las reuniones informativas celebradas en la su regulación. Entonces, si no lo fuera, ese re-
Cámara de Diputados de la Nación durante el quisito es inconstitucional”.
año pasado y el corriente, ya que utilizaron ar- Finalmente, el doctor Saba expresa: “Y nin-
gumentos que me ayudaron a tomar una deci- guno de los fines de la regulación parece dejar
sión respecto de este tema tan complejo. ningún espacio para que el sexo diferente sea
El artículo 16 de la Constitución Nacional un requisito razonable…”.
establece que en la Nación Argentina todos Queda claro que, pese al principio constitu-
los habitantes son iguales ante la ley. ¿Por qué cional de igualdad ante la ley, el Estado hace
entonces algunos pueden contraer matrimonio algunas distinciones. Un ejemplo evidente que
con la persona que quieren y otros no? se aplica en la regulación de varios derechos es
Me permito citar al doctor Roberto Saba, la edad. A los diez años, ninguna persona pue-
quien en la exposición que hizo el año pasado de viajar sola al exterior o casarse. Entonces,
decía: “El principio de igualdad se refleja en la pregunta en este caso puntual es si la im-
el artículo 16 de la Constitución Nacional, que posición de pertenecer a diferentes sexos para
básicamente señala que todos somos iguales contraer matrimonio está o no justificada.
ante la ley. ¿Qué significa esto? Nuevamente Frente a algunos argumentos que suelen ex-
me apoyo en antiguas y muy consistentes inter- ponerse, en una reunión de comisión el doctor
pretaciones de la Corte Suprema de Justicia de Gargarella decía: “Me parece que también se-
la Nación, ya que el artículo 16 de la Constitu- ría un error tratar de resolver la cuestión ape-
ción Nacional no nos dice que el Estado debe lando a cuál es el concepto de matrimonio, que
tratar a todas las personas del mismo modo, lo es el tradicional en la Argentina. Primero, por-
cual sería absurdo. El Estado permanentemen- que los conceptos son elaboraciones humanas
te tiene que hacer distinciones”. sobre las cuales necesitamos reflexionar…”
Más adelante, el doctor Saba manifiesta: –de manera permanente– “…Entonces, no po-
“Aquí la discusión es cuáles distinciones están demos pensar que la idea o el concepto de ma-
permitidas constitucionalmente. Me refiero a trimonio es el que se definió en los años 20 o
qué diferencias el Estado puede hacer entre las en los años 60…”.
personas y cuáles no desde el punto de vista Sr. Presidente (Fellner). – La Presidencia
constitucional. solicita a la señora diputada que redondee su
”La Corte Suprema de la Argentina ha seña- exposición.
lado en reiteradas oportunidades que las dis- Sra. Guzmán. – Sí, señor presidente.
tinciones que el Estado está autorizado a hacer Durante el debate en comisión escuché ar-
en materia de regulación de derechos son las gumentos a favor y en contra. Algunas de las
razonables. Los criterios que utilice el Estado razones esgrimidas para oponerse al matrimo-
para hacer diferencias entre personas tienen nio entre personas del mismo sexo denotan una
que ser razonables, aunque por supuesto puede fuerte cultura homofóbica, aunque también he
haber diferentes perspectivas sobre lo que es tomado nota de fundamentaciones impecables
razonable. La Corte también ha elaborado el a favor del proyecto de ley.
significado de ‘razonable’ en la Constitución Por experiencia de vida, por herencia cul-
Nacional. Razonable es la relación de funcio- tural o por formación, quizás uno tiene como
90 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
ideal la imagen de la llamada “familia tradi- tura increíble y lo celebro absolutamente. Por
cional”: madre, padre e hijos. Nací y viví en eso, me gustaría hacer un poquito de historia,
una familia así; formé mi familia de la misma tal como lo hicieron los señores diputados pre-
manera, que quizás sea –desde mi punto de vis- opinantes, quienes han dicho muchas cosas
ta– la deseable. Sin embargo, entiendo que dos que nosotros también pensamos. Insisto: tengo
personas tienen el derecho de elegirse entre sí, ganas de hacer un poquito de historia acerca
basadas en el amor y el respeto. Tienen el dere- de cómo se fue dando este debate aquí en el
cho de formar una familia, de ser reconocidos Congreso.
por la sociedad y ante la ley. Es hora de dejar Muchos diputados dijeron que este proyec-
los prejuicios de lado y de ser menos egoístas. to fue responsabilidad de las organizaciones y
Es momento de incluir y no de excluir. Demos- efectivamente así sucedió. Las organizaciones
tremos que la Argentina está dando un paso ha- que están a favor de la diversidad sexual han
cia adelante. trabajado de una manera increíble.
Finalmente, quiero dejar en este recinto una En este sentido, quiero retomar algunos de
reflexión que en alguna oportunidad hizo Mar- los debates que se presentaron de una manera
garet Mead: “No dudes jamás de la capacidad
mucho más fuerte y virulenta en las comisio-
de tan sólo un grupo de ciudadanos conscientes
nes. Allí se dio la misma situación que tuvimos
y comprometidos para cambiar el mundo. De
aquí con respecto a si teníamos quórum o no,
hecho, siempre ha sido así.” (Aplausos.)
porque este debate es político, profundo y nos
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra atraviesa fuertemente.
la señora diputada por Córdoba.
Uno de los debates más claros que se lle-
Sra. Merchán. – Señor presidente: antes de vó a cabo se basaba en que el matrimonio era
referirme al tema en discusión quiero señalar una institución pensada para la continuidad de
un hecho que seguramente celebrará la tota-
la especie y la procreación. La verdad es que
lidad de los presentes: acaba de ser apresado
esto fue ampliamente discutido en nuestra co-
Martínez de Hoz… (Aplausos prolongados y
misión, a punto tal que muchos diputados que
manifestaciones en las bancas y en las gale-
rías.) …quien ha sido el símbolo del genocidio pensaban de esa forma modificaron su opi-
económico de nuestro país. nión y tuvieron la capacidad de ver que esto
no es así.
Hablaré en nombre del interbloque Movi-
miento Proyecto Sur. Para ser sincera –creo Creo que el tema es muy claro. De otro
que todos se habrán dado cuenta–, me vuelve modo, ¿cómo hubiéramos hecho tantas madres
el alma al cuerpo porque ha sido una semana solteras para continuar la especie si no nos ca-
difícil para quienes peleamos duramente a fin sábamos? ¿Cómo se hacía antes de que existie-
de que este tema se tratara hoy en el recinto. ra el matrimonio para que efectivamente pueda
Para nuestro interbloque, como para otros continuarse la especie? ¿Por qué pensamos que
sectores de esta Cámara, no estamos ante un va a desaparecer la pareja heterosexual si sim-
tema de conciencia o de ideas individuales sino plemente queremos reconocer que ya existen
ante una profunda convicción política en el parejas homosexuales?
sentido de que ésta es una cuestión central que Creo que esta discusión se fue acabando
merece ser debatida. No está en un segundo ni dentro de las comisiones y aquí se han escu-
en un tercer plano sino en un primer plano, y chado muy pocas opiniones de diputados que
a nuestro juicio debe formar parte de cada una vuelven a hacer referencia a esta cuestión.
de las banderas que levantamos y llevamos Por otro lado, se plantea el problema de la
adelante. adopción. Creo que en algún lugar esto tiene
Decía que me ha vuelto el alma al cuerpo que ver con el resultado de algunas encuestas
porque hemos pedido esta sesión especial te- que plantean que el conjunto de la sociedad
niendo dudas acerca de si íbamos a ser capaces está de acuerdo con que haya matrimonios del
de estar todos presentes en este recinto. Ahora mismo sexo, pero dudan con respecto a si tiene
veo que estamos dando este debate con una al- que haber o no adopción.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 91
Nosotros tenemos la convicción absoluta de mal o está bien que existan parejas del mismo
que tiene que haber adopción, como ya dijeron sexo, cuestión con la que iniciamos el debate y
varios señores diputados, porque es una reali- parecía que era algo anormal.
dad que ya existe. Hoy nadie puede decir que sea anormal la
En cuanto al interés superior de los niños, existencia de parejas del mismo sexo. Estamos
me gustaría hacer una comparación con el di- peleando, y creo que hoy vamos a lograrlo,
vorcio. Yo era muy pequeña, vivía en una fa- para que estas parejas sean reconocidas del
milia de madre y padre separados pero esto no mismo modo que son reconocidas las parejas
se podía decir. heterosexuales. En ese sentido, creo que esta
Durante años los hijos de familias de padres pelea tiene mucho más que ver con la realidad
separados teníamos que estar ocultando una y con una condición cultural y social.
realidad, que efectivamente era que nuestros Seguramente, muchísimas parejas del mis-
padres no vivían juntos; algo tan simple como mo sexo no tienen ganas de casarse, igual que
eso. Cuando se discutía respecto de los intere- muchas parejas que no son del mismo sexo, y
ses de los niños y el matrimonio –parecía que la verdad es que está bien porque tienen dere-
íbamos a quedar todos en la calle–, no se tenía cho a elegir si se quieren casar o no. Pero sí es-
en cuenta que estábamos obligados a ocultar toy segura de que a partir de ahora, si logramos
nuestra propia realidad. Creo que exactamente la sanción de esta ley, las parejas van a poder
hoy pasa lo mismo con los niños y niñas que salir de la casa tomadas de la mano, van a po-
son criados por parejas del mismo sexo. der ir al supermercado y abrazarse, van a poder
Incluso, hay otro debate político que tiene decir a sus padres que efectivamente son pareja
que ver con las minorías y las mayorías. Noso- y lo van a poder hacer no sólo en la Capital Fe-
tros creemos que no hay minorías y mayorías deral sino en las provincias conservadoras, los
sino diversidad; este también es un debate po- pueblos, el campo, en todas las localidades, y
lítico y tiene que ver con cómo nos posicio- van a poder mostrarse tal como son. Creo que
namos frente a esta realidad. De qué manera la verdad es lo que nos hace bien a todos.
nos planteamos claramente que queremos la
igualdad absoluta ante la ley para ser, dentro Para nosotros la igualdad jurídica es un ele-
de la sociedad, todo lo diverso que queramos mento fundamental a fin de alcanzar la igual-
ser. Me parece que también este es un elemento dad y la justicia social. Observen que esta ley
importante y fundamental. tiene algo muy interesante: genera un avance
También escuchamos durante este tiempo enorme en justicia social y no va a pasar por
algunas hipótesis en el sentido de que las per- la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Sin
sonas que gustaban de otras del mismo sexo te- embargo, va a generar un enorme avance en
nían problemas psicológicos, que las lesbianas cuanto a la justicia social en nuestro país y creo
odiaban profundamente a los hombres o que que eso es algo que también tenemos que cele-
la familia es sólo de mamá y papá, cuando esa brar. Esto nos tiene que poner muy contentos
realidad no puede ser vista en ningún lado o en y vamos a ver los resultados muy rápidamente
muy pocos lugares. en el conjunto de nuestra sociedad.
Creo que aquí se puede percibir la fuerte Por último –seguramente hay mil cosas que
acción que llevaron a cabo las organizacio- se quedan en el tintero pero que mis compañe-
nes durante todo este tiempo y me siento muy ros van a reforzar–, quiero decirles que a veces
contenta de haber sido parte de esta pelea, la política se ve en blanco y negro y nos dicen
junto con diputados de todos los bloques, en que tratemos de verla en sus grises. Hay gente
todo el país. que ve la realidad en blanco, negro y gris. La
No solamente algunos señores diputados verdad es que nosotros tenemos muchas ganas
soportaron insultos en las reuniones de la co- de ver la realidad en colores. (Aplausos prolon-
misión sino que además tuvieron la capacidad gados en las bancas y en las galerías.)
de dar el debate, con altura, de modo que en Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
todo el país hoy no estamos discutiendo si está el señor diputado por Buenos Aires.
92 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Por eso, el bloque de la Concertación va Sr. Presidente (Fellner). – Para una inte-
a acompañar la sanción de este proyecto. rrupción tiene la palabra la señora diputada por
(Aplausos.) la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra Sra. Carrió. – Señor presidente: para ga-
el señor diputado por Buenos Aires. rantizar la pluralidad del debate es bueno que
Sr. Ledesma. – Señor presidente: primero cada uno de nosotros hable de su propia fe y
quiero resaltar el hecho de que los presiden- de su propia interpretación de ella, porque hay
tes de bloque hayan sometido esta gran deci- otros que también somos católicos practican-
sión al libre albedrío de los señores diputados. tes y hemos leído todos los evangelios y sólo
Y cuando decimos “libre albedrío” nos esta- conocemos que la primera ley es la del amor,
mos refiriendo a un párrafo bíblico, algo que la del amor en la diversidad y la no exclusión.
Dios nos legara, en cuanto a la posibilidad de (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
elegir entre el camino correcto y el camino Sr. Presidente (Fellner). – Continúa en el
incorrecto. uso de la palabra el señor diputado por Buenos
En esta oportunidad voy a expresar la posi- Aires.
ción de nuestro bloque fundándola en la fe. En Sr. Ledesma. – Gracias, señor presidente y
este sentido, me voy a referir a los capítulos I señora diputada.
y II del Génesis, donde podemos leer: “Y Dios El matrimonio es la forma debida en que se
creó al hombre a su imagen; lo creó a imagen realiza una comunión singular de personas, y
de Dios, los creó varón y mujer”. “Luego, con ella otorga sentido plenamente humano al ejer-
la costilla que había sacado del hombre el Se- cicio de la función sexual. A la naturaleza mis-
ñor Dios formó una mujer y se la presentó al ma del matrimonio pertenecen las mencionadas
hombre. El hombre exclamó: ‘¡Ésta sí que es cualidades de distinción, complementariedad y
hueso de mis huesos y carne de mi carne! Se reciprocidad de los sexos, así como la admira-
llamará mujer’”. “Y los bendijo, diciéndoles: ble riqueza de su fecundidad. El matrimonio es
‘Sean fecundos, multiplíquense, llenen la tierra un don de la creación; no hay una realidad aná-
y sométanla’”. loga que se le pueda igualar. No es una unión
El artículo 2° de nuestra Constitución Na- cualquiera entre personas: tiene características
cional dice: “El Gobierno federal sostiene el propias e irrenunciables que hacen de él la base
culto católico apostólico romano”. Es por eso de la familia y de la sociedad. Así fue reconoci-
que vengo a defender mi posición desde la fe, do en las grandes culturas del mundo; así lo re-
pero también desde el derecho. conocen los tratados internacionales, a algunos
Mucho se ha hablado del derecho: del dere- de los cuales voy a hacer referencia. Muchos
cho constitucional, del derecho individual, del de ellos están contemplados en el artículo 75,
derecho colectivo y del derecho internacional. inciso 22, de nuestra Constitución Nacional.
Yo también voy a hacer algunas menciones a La Declaración Universal de Derechos Hu-
estos derechos. manos dice en su artículo 16: “Los hombres
El ser humano ha sido creado a imagen y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen
de Dios. Esta imagen no sólo se refleja en la derecho, sin restricción alguna por motivos de
persona individual sino que se proyecta en la raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar
complementariedad y reciprocidad –varón y una familia, y disfrutarán de iguales derechos
mujer–, en la común dignidad y en la unidad en cuanto al matrimonio, durante el matrimo-
indisoluble de los dos, llamada desde siempre nio y en caso de disolución del matrimonio.
“matrimonio”. Sólo mediante el libre y pleno consentimien-
Sr. Presidente (Fellner). – Señor diputado: to de los futuros esposos podrá contraerse el
la señora diputada Carrió le solicita una inte- matrimonio”.
rrupción. ¿Se la concede? La familia es el elemento natural y funda-
Sr. Ledesma. – ¡Cómo no, señor presi- mental de la sociedad y tiene derecho a la pro-
dente! tección de la sociedad y del Estado.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 95
El Pacto Internacional de Derechos Civiles los señores diputados preopinantes, la señora
y Políticos dice en su artículo 23: “Se reconoce diputada Vilma Ibarra, la señora diputada Mer-
el derecho del hombre y de la mujer a contraer chán, el señor diputado Solanas, el señor dipu-
matrimonio y a fundar una familia si tienen tado Macaluse y la señora diputada Fein.
edad para ello”. En verdad quisiera reivindicar el hecho
La Convención Americana sobre Derechos profundamente democrático que supone estar
Humanos, el Pacto de San José de Costa Rica, dando este debate y como todos lo esperamos,
dice en su artículo 17 con referencia a la pro- estar dando el paso de votar favorablemente el
tección de la familia, que se reconoce el dere- dictamen de mayoría.
cho del hombre y la mujer a contraer matrimo- Digo esto no sólo por las apreciaciones que
nio y a fundar una familia si tienen la edad y las se han hecho en relación con la cuestión del
condiciones requeridas para ello por las leyes
Estado de derecho y de la igualdad sino desde
internas, en la medida en que estas no afecten
el plano más sustancial de la cuestión demo-
el principio de no discriminación establecido
en esta Convención. crática. Por lo menos para nosotros, un régi-
men social es democrático en tanto es capaz de
Corresponde a la autoridad pública tutelar garantizar la autonomía de las personas.
el matrimonio entre el varón y la mujer con la
protección de las leyes para asegurar y favore- Por autonomía se entiende la capacidad de
cer su función irremplazable y su contribución cada persona de poder construir su propia his-
al bien común de la sociedad. toria. Desde la experiencia del Movimiento
Si se otorgase un reconocimiento legal a la Proyecto Sur es que venimos a apoyar lo que
unión entre personas del mismo sexo o se la estamos discutiendo, es decir el matrimonio de
pusiera en un plano jurídico análogo al del ma- personas del mismo sexo, con la misma for-
trimonio y la familia, el Estado actuaría erró- taleza con la que reclamamos las garantías en
neamente y entraría en contradicción con sus materia de ingresos por encima del umbral de
propios deberes al alterar los principios de la dignidad, en fin, las garantías para que toda
ley natural y del ordenamiento público de la persona pueda trabajar y participar del proceso
sociedad argentina. de producción de la riqueza social, las garan-
Para concluir, voy a citar a Su Santidad el tías al acceso universal a la salud y a la educa-
papa Benedicto XVI, cuando era prefecto de ción, a la participación en la creación cultural
la Congregación para la Doctrina de la Fe. y en todas las decisiones.
El Sumo Pontífice dijo que en el caso de que Como no podía ser de otro modo, también
en una asamblea legislativa se proponga por está la necesidad de garantizar la posibilidad
primera vez un proyecto de ley a favor de la de decidir y de tener libertad a la hora de defi-
legalización de las uniones homosexuales, el nir su orientación sexual. Es en este plano don-
parlamentario católico tiene el deber moral de de nosotros estamos tratando de cuestionar el
expresar clara y públicamente su desacuerdo y intento de perpetuar un imaginario colectivo,
votar en contra del proyecto de ley. Conceder que es tramposo y que sostiene una situación
el sufragio o el propio voto a un texto legislati- cultural opresiva, un imaginario colectivo que
vo tan nocivo del bien común de la sociedad y nos propone mirar por un lado una mayoría su-
de la familia es un acto gravemente inmoral. puestamente normal, sana, versus una minoría
Por eso, nuestro bloque va a votar en contra que puede ser negada y humillada estando esa
de este proyecto de ley. (Aplausos y manifesta- relación entre mayoría y minoría tamizada por
ciones en las galerías.) la intolerancia.
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra Quiero ser muy claro en este punto: lo que
el señor diputado por la Ciudad Autónoma de estamos votando hoy, lo que estamos discu-
Buenos Aires. tiendo, este planteo normativo no obliga a
Sr. Lozano. – Señor presidente: es un pla- nadie. No estamos diciendo que deben casar-
cer, por lo menos para mí, sentirme tan expre- se con las personas del mismo sexo. Estamos
sado por los planteos que han hecho varios de reconociendo una realidad.
96 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
No supone una imposición absoluta a nadie. viene a contestar una larga injusticia, pero lo
Estamos poniendo una norma a la altura de la más lindo es que legisladores de distintas co-
realidad que en todo caso estamos teniendo. Y rrientes de opinión, de distintos partidos polí-
en este sentido creemos que resulta absoluta- ticos estamos coincidiendo en la idea de más
mente pernicioso transformar en una suerte de democracia, de más justicia y de más igualdad
determinismo biológico a la biología, en una en la Argentina.
suerte de cárcel de la libertad y la opción que Por eso, saludo a todos los legisladores que
en materia sexual pueda tener una persona. hoy van a dar su voto al proyecto de la mayo-
En este plano también nosotros entendemos ría. Saludo a los autores del proyecto, la señora
que toda sociedad que niega es una sociedad diputada Vilma Ibarra, y los diputados que la
que produce enfermedad, es una sociedad que acompañaron, Cecilia Merchán, Liliana Para-
paraliza y que angustia. Toda sociedad que da, Lozano, Macaluse y tantos otros. Saludo
construya sus normas recogiendo la verdad sobre todo esa lucha solitaria y firme que llevó
enaltece y dignifica. adelante la Comunidad Homosexual Argentina,
En este sentido, descreemos de aquellas la Federación Argentina de Lesbianas, Gays,
posturas que vienen a plantear hoy, como se Bisexuales y Trans, luchando por la igualdad,
ha demostrado en varias de las intervenciones, contra la hipocresía, contra la discriminación y
contra la persecución.
que el carácter del matrimonio tiene que ver
con la procreación. Está claro que eso no es La Argentina ha librado grandes batallas
así, porque habría que reclamar un examen de culturales en el siglo pasado y las sigue libran-
fertilidad a cada uno de los que se casan. do hoy, y deberemos librar grandes batallas
para demostrar que se puede transformar esta
También habría que evitar que lo hagan per- sociedad, que la podemos transformar en una
sonas con mayor edad que la necesaria para sociedad más solidaria, una sociedad de co-
procrear. Eso no tiene ni pies ni cabeza. Es operación, pudiendo concretar el sueño de la
otra la discusión que se está dando y por esa Argentina que hemos soñado.
razón es que creemos que acompañar este tipo
de normas y este dictamen de mayoría supone Simplemente, quiero decir, para no reiterar
todos los otros argumentos que ya se vertieron
hoy decirle “basta” a un determinismo bioló-
sobre el derecho al matrimonio, que es un de-
gico que se transforma en opresión cultural y
recho universal y que no hay ningún código,
social. ningún paradigma ni ninguna religión que pue-
Asimismo, decirle “basta” a una estrategia da encorsetar los sentimientos, los afectos o el
de negación que humilla y margina, y decirle amor que está en la base de cualquier relación
que estamos dispuestos a acompañar toda es- humana.
trategia normativa que suponga y tenga como No hay patria sin identidad y sin memoria,
sustrato el reconocimiento de la verdad. señor presidente. La patria ha sido la acumu-
–Aplausos y manifestaciones en las gale- lación de esfuerzos extraordinarios motivados
rías. por el amor a la tierra, el amor a las comu-
nidades que acá se asentaron, la integración
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra con los pueblos originarios; y la Argentina
el señor diputado por la Ciudad Autónoma de –recordémoslo– es una formación plural que
Buenos Aires. debe agradecer los aportes plurales de distin-
Sr. Solanas. – Señor presidente: voy a agre- tas corrientes migratorias, de distintos pensa-
gar algunas ideas a todo lo dicho, solidarizán- mientos, culturas y religiones, generando una
dome con tantos legisladores y conceptos ver- comunidad abierta.
tidos esta tarde. Bien se ha dicho que es una Precisamente la Constitución Nacional en su
tarde muy peculiar y que nos llena de satisfac- artículo 75, inciso 19, reconoce que el Congre-
ción. so debe proteger la identidad y la pluralidad
Después de varias semanas en que esta Cá- cultural. Sería obvio decir que en lo más hon-
mara no encontraba el rumbo, hoy nos halla do de la identidad y de la condición humana
unidos en el tratamiento de una iniciativa que está ese territorio misterioso de los afectos y
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 97
los sentimientos y la sexualidad. Pretender re- familia en el pensamiento y en el proyecto del
glar, encorsetar o meter los sentimientos hu- justicialismo.
manos dentro de reglamentaciones, acciones La relevancia de la familia se asienta en que
y códigos que fueron coercitivos es la historia ella es el ámbito donde cada niño puede absor-
del atraso, de la reacción de los ultramontanos. ber los valores que lo convertirán en el ciuda-
La literatura ha retratado una gran variedad de dano que necesita nuestra comunidad y no en
historias y relaciones humanas que nos mos- un sujeto indiferente.
traron que todos esos esfuerzos represivos En ese sentido, el justicialismo reconoce
fueron vanos. como núcleo básico de la familia al vínculo en-
Por eso, señor presidente, en respeto a la tre un hombre y una mujer unidos en matrimo-
identidad, a la libertad, a la libre elección de nio, y ello es así por la necesaria complementa-
las parejas y a la sexualidad y porque es obli- riedad de los sexos que permite la procreación
gación del Estado proteger a las familias, no- y la continuidad de la especie humana como
sotros apoyamos decididamente este dictamen una de sus funciones fundacionales.
de mayoría y volvemos a saludar a todos para Sin embargo, señor presidente, debemos re-
que esta tarde se corone con una gran votación conocer que en nuestra sociedad actual existen
el matrimonio civil de personas de igual sexo. sectores que sin adoptar el modelo enunciado
(Aplausos.) logran un vínculo estable y que son parte de
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra la comunidad homosexual y de la diversidad
el señor diputado por Córdoba. de la sociedad en su conjunto, en la que todos
Sr. Fortuna. – Señor presidente: hoy esta- nosotros compartimos y convivimos.
mos afrontando la tarea de debatir una cuestión Frente a esa realidad no nos podemos man-
compleja y controvertida que genera opiniones tener al margen ni silenciosos. Debemos ocu-
encontradas y que obviamente torna dificultoso parnos de la problemática de esos grupos que
el intento de acercar posiciones entre miradas forman parte de nuestra realidad. Ésta es una
que son diferentes. realidad innegable de nuestra sociedad y como
Sin embargo, desde mi opinión, como pero- legisladores no debemos obviarla. Por el con-
nistas no podemos obviar que la familia siem- trario, la debemos reconocer e incorporar a
pre ha sido uno de los ejes doctrinarios fun- nuestro debate.
damentales y que da sustento al pensamiento Tenemos muy en claro que hay derechos
justicialista. Esto es así porque para el justicia- que surgen precisamente de la convivencia en-
lismo la familia es el núcleo primario en el cual tre los seres humanos. En este sentido, creo en
los seres humanos participan, se pueden expre- la necesidad de ir revisando progresivamente
sar en todas sus facetas y esperan ser aceptados la legislación que mencionaba anteriormente,
tal cual son. que nos exige contemplar la posible protección
La familia es el primer lugar de la forma- por parte del Estado de aquellas personas que
ción, de la educación y donde realizamos nues- hoy se encuentran en una situación de desam-
tra primera experiencia de convivencia. En de- paro legal.
finitiva, la familia es el lugar de transmisión de Fíjese, señor presidente, que hoy en nuestra
la cultura y de los valores; es el lugar de trans- provincia de Córdoba la caja de jubilaciones
misión de las visiones del mundo y de la vida, otorgó la primera pensión por el fallecimien-
y también de la construcción de la confianza. to de uno de los convivientes de una pareja
De allí la importancia que tiene la familia. homosexual. Esto se pudo hacer porque se ha
Tanto es así que esa Constitución que impulsó ido avanzando en esa legislación, creando un
el justicialismo durante su primera gestión, allá registro de convivientes en la Secretaría de
por el año 1949, en su artículo 37 tenía cuatro Derechos Humanos de la provincia. Hoy, me-
apartados: sobre los derechos del trabajador, diante un convenio con la caja de jubilaciones,
sobre los derechos de la familia, sobre los de- se logra reconocer ese derecho de convivencia
rechos de la ancianidad y sobre educación y otorgando una pensión cuando muere uno de
cultura. Eso resalta la centralidad que tiene la los componentes de esa unión civil.
98 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
los agentes atados a la heterosexualidad, tales El bien común requiere que las legislaciones
como la acción de procrear y la de formar. De reconozcan, beneficien y resguarden la unión
darse esta posibilidad la definición del matri- matrimonial como pedestal de la familia, ele-
monio sobrellevaría un cambio primordial, con mento esencial de la humanidad. Registrar
peligroso deterioro del bien común. legítimamente las uniones homosexuales o
En las alianzas homosexuales están total- compararlas al matrimonio representaría segar
mente alejados los componentes biológicos y valores esenciales que conciernen al capital
antropológicos del matrimonio y de la familia común de los hombres.
que lograrían implantar juiciosamente el re- En orden a estos fundamentos, creemos que,
conocimiento legal de tales uniones. Éstas no primero, las personas del mismo sexo merecen
están en circunstancias de aseverar convenien- tener derechos jurídicos que les permitan llevar
temente la fecundación y la conservación de la su vida en común. Esos derechos expresados
raza humana. en una unión civil no pueden, desde nuestro
Como se puede manifestar en la realidad, la punto de vista, hacerse extensivos al concep-
ausencia de la práctica de la maternidad o de to de familia que defendemos desde nuestra
la paternidad afecta el desarrollo de los niños. doctrina, ya que como explicara se encuentra
El papa Juan Pablo II en su exhortación fuertemente enraizada con la doctrina social de
apostólica Familiaris consortio de noviembre la Iglesia.
del año 1981, escrita a la luz de lo que la Iglesia Por otra parte, tampoco estoy de acuerdo
avizoraba como un avance sobre la institución con la adopción plena o simple para el caso de
de la familia cristiana, indicaba: “La sexuali- uniones civiles de personas del mismo sexo.
dad, mediante la cual el hombre y la mujer se La misión trascendente de la familia en tanto
dan uno a otro con los actos propios y exclusi- no se trata de algo puramente biológico afec-
vos de los esposos, no es algo puramente bio- ta una serie de valores que trascienden en la
lógico sino que afecta el núcleo íntimo de la educación de los hijos y para cuyo crecimien-
persona humana en cuanto tal”. to armonioso es necesaria la contribución de
Sigue diciendo: “Esta totalidad, exigida por ambos padres. Al respecto, creemos que podría
el amor conyugal, corresponde también con las incluirse una modificación de la ley 24.779, de
exigencias de una fecundidad responsable, la adopción, de manera tal que se permita la tu-
cual, orientada a engendrar una persona huma- tela o potestad de menores para el caso de dos
na, supera por su naturaleza el orden puramente personas de igual sexo en unión civil.
biológico y toca una serie de valores persona- Por estas razones, aunque creemos final-
les, para cuyo crecimiento armonioso es nece- mente que el voto de una norma de estas ca-
saria la contribución perdurable y concorde de racterísticas debe quedar librado a la libertad
los padres”. Continúa: “El único ‘lugar’ que de conciencia del legislador, adelanto mi voto
hace posible esta donación total es el matri- negativo al proyecto de ley en consideración.
monio”. Y agrega: “La institución matrimonial –Aplausos y manifestaciones en las gale-
no es una injerencia indebida de la sociedad o rías.
de la autoridad ni la imposición intrínseca de
una forma, sino exigencia interior del pacto de Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
amor conyugal que se confirma públicamen- la señora diputada por La Pampa.
te como único y exclusivo, para que sea vivi- Sra. Regazzoli. – Señor presidente: debe-
da así la plena fidelidad al designio de Dios mos reconocer la realidad. Vivimos insertos en
Creador”. una sociedad globalizada que, gracias a los ade-
Concluyentemente, tal experiencia sería pe- lantos tecnológicos, informativos y sus corre-
ligrosamente inmoral y se pondría en franca latos sociales, hace que cada vez más sepamos
contradicción con el principio, reconocido por y asumamos situaciones que permanecieron y
la Convención Internacional de la ONU sobre permanecen ocultas debajo de la alfombra.
los Derechos del Niño, según el cual el interés Pareciera que aquí tratamos solamente la
supremo que siempre hay que resguardar es el posibilidad de que dos personas de un mismo
del niño. sexo puedan unirse legalmente o, como algu-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 101
nos prefieren, en matrimonio. Pero, señores de nuestras costumbres. Así es la democracia,
diputados y diputadas, hablamos de reconocer la misma que nos permite estar sentados en es-
derechos e igualdades a personas que se en- tas bancas.
cuentran viviendo esta situación desde hace Creemos que lo que hoy votamos no es
mucho tiempo. concluyente, seguramente deberemos hacerle
Lo que se está debatiendo hoy en este re- ajustes más adelante. Pero necesitamos traer a
cinto excede el marco meramente ideológico. la superficie y reconocer esta realidad para ir
Hoy estamos aquí trayendo a la luz y dándo- perfeccionando la letra de la ley.
le marco legal a una realidad social universal. No vamos a llegar a nada con ocultar y ne-
Desconocer que en nuestro país y en el mundo gar una realidad. Ya pasamos varias veces por
existen personas del mismo sexo conviviendo estas situaciones en la historia de nuestro país
es querer tapar el sol con las manos. y de nada sirvió. Tarde o temprano hubo que
Este debate y las posturas tan marcadamente asumir las realidades que nos componen como
encontradas me traen el recuerdo de los pri- sociedad.
meros años de la democracia, cuando se dis- Por todo ello, voy a acompañar la sanción de
cutió la ley del divorcio. Muchos seguramente esta modificación (aplausos), aun con algunas
creyeron, en todo su derecho, que se vendría dudas que pueda tener en ciertos aspectos, pero
una avalancha de divorcios y de familias des- confiando en que aquí se trata de una oportu-
membradas. El tiempo demostró lo contrario: nidad de mejorar la equidad e igualdad ante la
esa ley sirvió para blanquear situaciones que ley, de reconocer a personas insertas en una so-
en algunos casos venían de años, y no aumentó ciedad que quiere ser moderna, pero en la que
la cantidad de separaciones legales en las pa- hasta el día de hoy tales personas carecieron
rejas. Lo que sí demostraron las estadísticas es de derechos fundamentales, como el de que su
que la gente se casa menos, y no creo que sea amor tenga un marco legal.
por esa ley. Como dijo la diputada Merchán, hoy la po-
Situaciones y opciones que antes eran ver- lítica se viste de colores. (Aplausos en las ban-
gonzantes, hoy son aceptadas por la sociedad y cas y las galerías.)
contempladas en los derechos de las personas, Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
pudiendo acceder a beneficios que antes eran la señora diputada por Buenos Aires.
impensables. Veamos si no cómo era vista una
Sra. Vázquez. – Señor presidente: yo tam-
madre soltera hace treinta años, y cómo hoy
bién voy a celebrar con mis compañeras y
son contempladas, valorizadas y privilegiadas
compañeros diputados que estemos llevando
en situaciones como la entrega de viviendas
adelante esta sesión porque implica un recono-
públicas, los sistemas de salud, programas so-
cimiento a la política. ¿Política en qué sentido?
ciales, etcétera.
En el sentido de que la semana anterior, cuan-
Esta reforma al Código Civil debe mirarse do discutimos en la Comisión de Labor Par-
ni más ni menos que como una adaptación del lamentaria, la diputada Vilma Ibarra y quien
código a las realidades sociales. Somos las per- habla pedimos al conjunto de los bloques que
sonas las que debemos consensuar el código nos apoyaran para que en la sesión tratáramos
que rige nuestras relaciones y debemos hacerlo primero el proyecto de ley de matrimonio de
acorde con las exigencias que los tiempos nos personas de igual sexo, y en ese momento no
demandan. conseguimos el apoyo de algunos bloques de la
Además, si hay algo que debemos rescatar oposición. Ahora, celebro que hayamos enten-
del tratamiento de este proyecto de ley es el dido que ésta es una prioridad y un compromi-
espíritu de debate que generó, y que es una so que tenemos para con toda la sociedad, fun-
de las principales características del sistema damentalmente con un conjunto de argentinos
democrático. y argentinas que han estado presentes en las
La hora exige que asumamos posturas de reuniones de comisión y que la semana pasa-
contemplación y tolerancia con los que piensan da esperaban este debate y ahora aguardan que
como nosotros y más aún con los que difieren demos sanción a un proyecto que los habilite
102 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
en igualdad con los derechos que tenemos los en el siglo IV antes de Cristo, como una cues-
heterosexuales. tión vinculada con la protección del derecho a
También es una celebración de la política, la herencia y a la propiedad, relacionada fun-
porque del mismo modo los diputados y di- damentalmente con la figura del jefe de la fa-
putadas que pedimos una sesión especial para milia o pater familias y el lugar de la mujer en
mañana, al ver que había otra sesión especial esa conformación particular de familia.
solicitada para hoy, pero privilegiando que el ¿Hablamos de este matrimonio, una institu-
primer tema fuera la ley del matrimonio, vini- ción que lleva 2.400 años, cuando hoy estamos
mos a dar quórum y debatir para aprobar este legislando sobre matrimonio civil? ¿Hablamos
proyecto que todos están esperando. del matrimonio concebido en la Edad Media,
Creo que se han dado muchísimos argumen- como una herramienta o instrumento legal que
tos en torno de esta cuestión, pero me parece institucionalizaba las concepciones, filoso-
que centralmente hay dos derechos que nuestra fías y dogmas de la Iglesia Católica Apostó-
Constitución Nacional consagra de manera ca- lica Romana? ¿Hablamos de ese matrimonio,
tegórica: la igualdad ante la ley, en el artículo cuando estamos legislando en esta Cámara
16 –igualdad que no diferencia entre homose- de Diputados en 2010? ¿Hablamos del matri-
xualidad y heterosexualidad–, y el artículo 19 monio concebido como un contrato entre la
que deja libradas a la conciencia de cada uno familia, vinculado fundamentalmente a los in-
las acciones privadas de los hombres, refirién- tereses económicos y totalmente desvinculado
dose a los hombres y mujeres en su conjunto y del amor?
sin excluir a la homosexualidad. Hablamos del matrimonio a partir de la
La realidad es que nuestra ley de matrimo- Revolución Francesa y los cambios que en la
nio civil –aquí discrepo con muchos de los di- cultura empezaron a modificar instituciones
putados preopinantes– ha sido y es, hasta que como ésta, donde evidentemente la igualdad,
no sea modificada, inconstitucional, por cuanto entre otras cuestiones, significó un cambio en
ha agravado las exigencias establecidas en el el patrón de la cultura, porque el matrimonio
texto de nuestra Carta Magna al establecer un basado en el amor, que a todos nos resulta tan
condicionamiento que dispone la diferencia de natural, en realidad tampoco tiene nada de na-
sexo entre los contrayentes. Eso no es así en tural. Es una institución que como tal es una
nuestro texto constitucional ni en las conven- construcción cultural que ha ido variando a lo
ciones internacionales, como la Declaración largo de los siglos y milenios de la historia de
de Derechos Humanos, que a partir de la re- la humanidad, y se ha ido adaptando a las parti-
forma de 1994 integran nuestra Constitución cularidades de los deseos y las demandas de las
Nacional. épocas en que vivimos los seres humanos.
Entonces, no es que hoy venimos a otorgar –Ocupa la Presidencia la señora vicepre-
un derecho que no es tal. Si sancionamos este sidenta 2ª de la Honorable Cámara, doña Pa-
dictamen de mayoría, venimos a cumplir con tricia Susana Fadel.
un deber constitucional, que es adaptar nuestro Sra. Vázquez. – Esa institución de 2.400
Código Civil a los preceptos que contiene la años no puede ser la misma que debatimos,
Ley Superior de los argentinos. porque nada se mantiene –ni siquiera la bio-
¿Por qué esto es importante? Porque no es la logía– en términos estables por semejante can-
única cuestión en nuestro Código Civil que de tidad de tiempo. ¿Cómo podríamos entonces
alguna manera está violentando los preceptos pensar hoy que desde la cultura podríamos sos-
que consagra nuestra Constitución Nacional. tener instituciones con los mismos rasgos que
Mucho se ha hablado aquí sobre el matrimo- hace 2.400 años o siquiera con cien años?
nio como institución, y tenemos que hacer una Por eso, remitiéndonos a nuestro propio or-
conceptualización sobre qué queremos decir denamiento jurídico y para ser realmente fieles
cuando hablamos de matrimonio. a la interpretación que tienen las normas, ne-
El matrimonio ha sido concebido desde an- cesitamos adecuar esta institución que, como
tes del Imperio Romano, en la civitas romana, sostengo absolutamente, viola las exigencias
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 103
contenidas en los preceptos constituciona- según nuestro propio creador, de elegir siem-
les y debe ser adaptada a las circunstancias pre el camino, ¿cómo no se nos reconocerá la
actuales. capacidad a los seres humanos de la elección
La pregunta es si la homosexualidad y la he- sexual que cada uno quiera?
terosexualidad son actuales. A lo largo de toda Sencillamente, estamos hablando de legis-
la historia de la humanidad han tenido lugar lar desde la responsabilidad absoluta sobre el
la homosexualidad y la heterosexualidad; lo amor entre los seres humanos. ¿Qué poder le
que está sucediendo simplemente es que en la podemos reconocer al Estado, más allá del que
evolución de la cultura somos capaces de acep- el propio Dios de las antiguas Escrituras le ha
tar la diversidad y entender que lo maravilloso otorgado al hombre? Hablamos de la capaci-
que tenemos los seres humanos es que somos dad de elegir, que es un derecho irrestricto e in-
diferentes unos de otros, que no tenemos que alienable de la naturaleza humana, pero al mis-
parecernos ni respetar un patrón o ser similares mo tiempo es el que más nos acerca a Dios.
a tal o cual; no tenemos que ser como la media Por lo tanto, por todos estos argumentos,
o la norma. nuestro bloque va a apoyar este proyecto de
La realidad es que hoy estamos más cerca de ley. Quiero decir que, sinceramente, tenía du-
poder aceptar la diversidad y la pluralidad, y das respecto al tema de la adopción, pero los
estamos más cerca de institucionalizar a través discursos que he escuchado en esta misma Cá-
de nuestras leyes ese derecho que sí es absolu- mara me han convencido de apoyarlo absoluta
tamente natural. No pertenece a la cultura, sino y totalmente. (Aplausos prolongados.)
exactamente a los derechos naturales de todo
ser humano el ser reconocido en su identidad, ¿Saben por qué? Porque me puse a pensar:
en su singularidad, en su individualidad y en ¡qué injusto es el sistema jurídico y qué injus-
sus diferencias, porque justamente ellas son las tos podemos ser entre los seres humanos! Hay
que nos enriquecen. De eso se trata también personas que por su sola condición de hetero-
nuestro sistema democrático y que hayamos sexuales, aun siendo apropiadores de hijos de
podido consensuar para llegar a esta sesión. desaparecidos, pueden adoptar. ¿Y en este re-
Debemos respetar el derecho de las mayo- cinto negaríamos esta posibilidad a mujeres y
rías y proteger y resguardar el de las minorías, hombres de bien, a personas con capacidad de
preservando ante todo la igualdad de derechos amar, de construir, sin psicopateadas, que quie-
ante la ley y, fundamentalmente, el derecho ren hacerse cargo de la vida de otros –no para
sobre el que se basa toda la construcción del usarlos con otros fines–, por la sola condición
Estado de derecho y de la democracia, es decir, de la homosexualidad? No me lo permitiría
el derecho a elegir. bajo ningún punto de vista.
Entonces, me voy a permitir responder a Este proyecto de ley constituye un cambio
quienes, haciendo uso parcial de fragmentos cultural importante. En la Cámara de Diputa-
del Antiguo Testamento, plantean una situa- dos estamos dando el debate y agradecemos
ción que este último ni siquiera contempla. profundamente a todos ustedes, a las organiza-
Aclaro que no lo digo desde una convicción ciones, a los que padecieron y padecen la dis-
religiosa ni desde una pertenencia a tal o cual criminación en la sociedad, la cual nos pone en
religión; lo hago desde una concepción que im- el apriete de venir a este recinto para sostener
plica el respeto absoluto a aquellos mitos fun- nuestras convicciones más profundas.
dadores que tiene nuestra cultura occidental. La verdad es que los agradecidos somos
El derecho más importante que tienen los se- nosotros, porque tenemos la oportunidad de
res humanos, el derecho que según esa misma dar un debate de cuestiones que son centra-
génesis nos ha otorgado el Dios de la Biblia, es les y ancestrales. Aquí no estamos solamente
el de elegir. El libre albedrío está consagrado cambiando una norma del Código Civil de la
en las propias Escrituras. En la creación, Dios República Argentina; esta noche estamos a
otorgó ese libre albedrío incluso para que los punto de desmoronar el muro de la discrimi-
seres humanos elijamos el camino del mal. Si nación, de la cultura única, del pensamiento
en ese mito, en ese contexto, somos capaces, homogéneo y del autoritarismo, que todavía
104 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
sigue corroyendo buena parte de la cultura na- de los que gozamos las parejas heterosexuales
cional. (Aplausos.) de elegir libremente con quién queremos unir-
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra nos y de qué manera.
la señora diputada por Tierra del Fuego. Las personas con una sexualidad diversa a
Sra. Belous. – Señora presidenta: a medida la hegemónica se encuentran hoy con un trato
que avanza el debate realmente es sorprenden- ilegítimamente discriminatorio. Y más allá de
te y reconfortante escuchar algunas posturas, y que nos hemos acostumbrado a esta terrible pa-
otras no tanto. labra, no existe obstáculo mayor para vivir una
En esta oportunidad quiero recordar que vida digna. No existe actitud más denigrante
fue justamente en la provincia de Tierra del que la discriminación.
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, a la Hoy estamos discutiendo si el Estado va a re-
que represento, en la que gracias a la decisión conocer distintos derechos, que no son dádivas
de la gobernadora Fabiana Ríos de acatar y ni aisladas concesiones benéficas. Son dere-
hacer cumplir un fallo de la Justicia se pudo chos que les corresponden a todas las personas
realizar el primer matrimonio de personas del por el hecho de ser personas, seres humanos.
mismo sexo. Allí radica la diferencia entre el totalitarismo y
Es muy difícil ser progresista en una pro- la democracia: el respeto por la diferencia y el
vincia tan pequeña como la nuestra, en la que reconocimiento de la diferencia, pero sin que
no hay elites académicas ni intelectuales, como esa diferencia acarree desigualdades jurídicas.
ocurre en las grandes ciudades, que ayudan, le- Hoy, diputados y diputadas debatimos el fu-
gitiman y nutren toda la política progresista. turo de nuestros representados y representadas.
No obstante, estamos gobernando la provincia Hoy, tenemos la posibilidad de reconocer dere-
y enfrentando muchas dificultades económi- chos de muchos mandantes, derechos que son
cas, aunque aquellos que tienen un discurso negados ilegítimamente, pero que se encuen-
progresista, a la hora de igualar derechos, son tran consagrados no sólo en nuestra Constitu-
los que más discriminan. ción Nacional, sino también en tratados inter-
Por eso, la oposición a esta decisión, en par- nacionales de derechos humanos.
ticular por parte de los grupos conservadores, Hoy, tenemos la posibilidad de incremen-
a todo nuestro programa de gobierno, ha sido tar la felicidad de las personas a través de
y es sumamente feroz y lamentable. Pero noso- los instrumentos legales necesarios para que
tros seguimos trabajando en políticas no discri- puedan llevar adelante una vida plena en so-
minatorias, porque Fabiana Ríos no ha perdido ciedad; pero, principalmente, hoy tenemos la
el objetivo. posibilidad de saldar una deuda pendiente con
Por eso, esta decisión, al igual que muchas un grupo históricamente sojuzgado, objeto de
otras, se enmarca en la búsqueda del bienestar discriminación y de desprestigios, que es una
y la igualdad de todos los habitantes de nuestra vergüenza en una sociedad democrática.
joven provincia. No se trata de quitarle nada a nadie; se trata
Todos recordamos los momentos difíciles de hacer de nuestros habitantes personas más
que tuvieron que pasar José y Alex al ver frus- felices y con igualdad de derechos. Por eso,
trado su deseo de materializar su amor ante acompaño con profunda convicción la deci-
la Justicia, pero pudieron hacerlo gracias a la sión de la gobernadora de mi provincia, quien
convicción de no discriminar que tiene nuestro tuvo el coraje de hacer cumplir una sentencia
gobierno. que no les gustaba a algunos grupos de poder,
Además, es de destacar que el primer matri- al permitir la primera boda entre personas del
monio entre dos personas del mismo sexo tuvo mismo sexo en América Latina.
lugar en el fin del mundo, pero este acto de Por las razones expuestas, hoy mi voto es
igualdad y no discriminación no provocó el fin por un presente sin discriminación, por la
del mundo, de la civilización ni de la familia, igualdad y a favor del derecho de formar una
como algunos argumentan, sino que, simple- familia para todas las personas que habitan en
mente, el Estado les dio los mismos derechos la República Argentina. (Aplausos.)
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 105
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra tual y sexual constituye el ámbito propicio que
el señor diputado por Catamarca. predispone a la procreación y conservación de
Sr. Paroli. – Señora presidenta: como inte- la especie humana.
grante del Frente Cívico y Social de Catamar- Resulta de trascendencia para la formación
ca, un espacio donde convergen más de dieci- integral de los niños que éstos tengan defini-
siete partidos y diversas agrupaciones sociales, da la imagen paterna inculcada por el hombre
expondré mi posición en este debate, que con- y la imagen materna por parte de la mujer. De
sidero histórico. esta manera, las figuras de padre y madre resul-
Hoy, se discute en un sentido amplio el con- tan fundamentales para construir la identidad
cepto de familia como institución fundacional sexual de los individuos.
de nuestra sociedad, y si la sanción de este pro- El matrimonio y la familia han sido prote-
yecto de ley afecta o no los modelos de matri- gidos por el Estado, que ha dictado diversos
monio y de familia, tal como los conocemos. ordenamientos legales para ratificar la consti-
Hablar del matrimonio y de la familia, que tución del matrimonio y los derechos de fami-
se constituye a partir de él, es hablar de la base lia. En su último párrafo, el artículo 14 bis de
sustancial de la sociedad, de la razón de ser y nuestra Carta Magna dispone que en especial
de trascender, de la transmisión y de la ense- la ley establecerá la protección integral de la
ñanza de valores, normas y preceptos que hoy familia. Sin embargo, el matrimonio es más
y en esta instancia, más que nunca, es necesa- que la suma de derechos de los contrayentes;
rio preservar y revalorizar. por ello, quienes lo conforman adquieren a su
En la génesis del matrimonio entre un hom- vez diferentes obligaciones.
bre y una mujer y su devenir en familia, que El inciso 23 del artículo 75 de nuestra Cons-
se va conformando con la llegada de los hijos, titución Nacional establece: “Legislar y promo-
se generan los umbrales para la construcción ver medidas de acción positiva que garanticen
de sus personalidades. Las familias funcionan […] el pleno goce y ejercicio de los derechos
como estructuras de humanización y lugares reconocidos por esta Constitución y por los tra-
de contención y transformación de nuestros tados internacionales vigentes sobre derechos
niños desde su mismo nacimiento, mediante el humanos, en particular respecto de los niños,
inestimable poder del amor paternal, maternal las mujeres…”.
y familiar y la preparación para su inserción, Un ejemplo de tratado internacional que le-
interacción y convivencia en sociedad. gisla sobre esta materia es el Pacto de San José
El significado unitivo y procreativo de la de Costa Rica, que en su artículo 17, inciso 2,
sexualidad se funda en la realidad antropoló- dispone: “Se reconoce el derecho del hombre
gica de la diferencia sexual y en la vocación y la mujer a contraer matrimonio y fundar una
al amor que, naciendo de ella, predispone a la familia…”. De la misma manera, el artículo
procreación. 17, inciso 1, consigna que la familia es el ele-
Este conjunto de significados personales mento natural y fundamental de la sociedad, y
hace de la unión corporal entre el hombre y que debe ser protegida por el Estado.
la mujer en el matrimonio la expresión de un Por lo expresado precedentemente y ante
amor por el que se entregan mutuamente, de la modificación legal que se intenta introdu-
tal modo que esa donación recíproca llegue a cir en nuestro Código Civil, tenemos el deber
constituir una auténtica comunión de indivi- de recordar que el matrimonio –en el marco de
duos que, a medida que sus convicciones sean la legislación vigente– no puede ser contraído
plenas, irán conformando el seno más apto más que por personas de distinto sexo; es decir,
para la llegada de nuevas vidas. una mujer y un hombre.
Las prerrogativas legales vigentes en nues- Se dice entonces que el Estado tendría la
tro país han sido otorgadas a los matrimo- obligación de eliminar la discriminación que,
nios que se celebran entre un hombre y una según la opinión de personas con identidades
mujer, que en una comunión de valores cargada sexuales diversas y sus organizaciones, impi-
de compromiso espiritual, emocional, intelec- de acceder al matrimonio. Es ciertamente ne-
106 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
cesario proteger a los ciudadanos contra toda En particular, y humildemente desde mi cos-
discriminación, pero es igualmente necesario movisión personal, ratifico en plenitud la expe-
proteger a la sociedad de las pretensiones par- riencia de nacer, crecer y educarse en el seno
ticulares de grupos o individuos. de un matrimonio conformado por un hombre
En el marco legal vigente no es posible que y una mujer, como ejemplo a conservar para
dos personas del mismo sexo contraigan ma- las futuras generaciones.
trimonio. Por lo tanto, que las leyes lo impidan No obstante, y reconociendo la existencia de
no supone discriminación alguna. En cam- otras formas de relaciones, considero podrían
bio, sí sería injusto y discriminatorio que la establecerse nuevas figuras legales para los ca-
institución histórica del matrimonio fuera tra- sos de parejas constituidas por integrantes no
tada igual que una unión de personas del mis- heterosexuales.
mo sexo, que no tiene ni puede tener el mismo Señora presidenta: creo firmemente que re-
significado psico-socio-simbólico. De ninguna quiere suma responsabilidad el legislar para
manera resulta razonable que se intente que re- personas que, como los niños, pertenecen a
laciones que son distintas, sean consideradas uno de los segmentos etarios más indefensos
iguales. de la sociedad. Las medidas que aquí se tomen
A veces se arguye en contra de estas afirma- afectarán el devenir de nuevas generaciones y
no es posible ni está probado que sea necesa-
ciones sosteniendo que la sexualidad puede ir
rio alterar el modelo de la institución familiar
separada de la procreación, y que de hecho así
tal como ha trascendido a través del tiempo de
sucede por la aplicación de técnicas que, por existencia de la organización humana.
un lado, permiten el control de la fecundidad
y, por el otro, hacen posible la fecundación Por estas razones, y en consonancia con el
en laboratorios. Sin embargo, será necesario juramento “…Por Dios, la Patria y los Santos
Evangelios…” que expresara en oportunidad
reconocer que estas posibilidades técnicas no
de incorporarme a esta Honorable Cáma-
pueden ser consideradas un sustitutivo válido
ra, manifiesto mi voto negativo respecto del
de las relaciones personales íntegras que cons-
presente proyecto y su dictamen de mayoría.
tituyen la esencial realidad antropológica del (Aplausos.)
verdadero matrimonio.
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
No hay razones antropológicas ni éticas que la señora diputada por la Ciudad Autónoma de
permitan hacer experimentos con algo tan fun- Buenos Aires.
damental como es el derecho de los niños a
Sra. Hotton. – Señora presidenta: en primer
conocer a su padre y a su madre o, en su caso,
lugar, quiero comenzar por aclarar en qué marco
a contar al menos con un padre y una madre y en qué forma se gestó este debate, porque aquí
adoptivos capaces de representar la polaridad hay muchos diputados que hablan de toleran-
sexual conyugal. cia y de no discriminación pero el año pasado,
La relevancia del único y verdadero matri- cuando comenzó este debate, yo recibí una ame-
monio para la vida de los pueblos es tal que di- naza de muerte, mis páginas han sido “hackea-
fícilmente puedan encontrarse razones sociales das” y la Cámara de Diputados tuvo que poner
más poderosas que las que obligan al Estado a personal de seguridad a mi disposición.
su reconocimiento, tutela y promoción. Se tra- Este año, cuando la diputada Claudia Rucci,
ta, en efecto, de una institución más primordial presidenta de la Comisión de Familia, Mujer,
que el Estado mismo, inscripta en la naturaleza Niñez y Adolescencia, inició el tratamiento
de la persona como ser social. de este tema, también recibió una amenaza de
Los legisladores tenemos hoy la responsa- muerte. Solamente lo digo porque desde ese
bilidad superior de contribuir a la solidez de lugar nosotros hemos comenzado a dar este
la sociedad y favorecer, con los ordenamientos debate, estamos aquí y lo estamos llevando a
legales que dictemos, que nuevas generaciones cabo. (Aplausos.)
tengan un concepto claro de lo que significa Es llamativo también que quienes promue-
formar una familia y su trascendencia. ven la igualdad y la no discriminación se ma-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 107
nejen en estos términos. Asimismo, me llama El 25 de mayo de 1810 en el Cabildo abierto
la atención que en los medios ocupen más lu- la gente decía: “El pueblo quiere saber de qué
gar 300 personas tirando huevos en una cate- se trata”. Estamos muy cerca de festejar el Bi-
dral que 10 mil personas autoconvocadas en centenario, ¿no creen que el pueblo se merece
cuatro días a favor de la familia. No los vimos, ser consultado? ¿No creen que el pueblo tiene
pero esos ciudadanos estaban. que participar de este debate, que tiene que ver
–Aplausos en las galerías. con una gran transformación de nuestra socie-
dad? Yo los consultaría.
Sra. Hotton. – Por otro lado, tampoco he- Por ese motivo he presentado un proyecto de
mos podido debatir, por ejemplo, los dictáme- ley, contenido en el expediente 2.579-D.-2010,
nes de minoría sobre unión civil y enlace civil en donde justamente pido a los diputados que
que hoy se están presentando y que tienen que consideremos la posibilidad de consultar al
ver con la defensa de los derechos de perso- pueblo sobre qué es lo que piensa.
nas del mismo sexo. No los hemos debatido
Por otro lado, tal como decía anteriormen-
en la comisión y hoy es la primera vez que
te, no ha sido debatido en la comisión el al-
estamos discutiendo el alcance de estos dere-
chos. ¿Saben por qué? Porque en la comisión cance de los derechos y estamos dispuestos a
hubo presión para que se tratara el matrimo- hacerlo.
nio homosexual “sí” o “no”. Por supuesto Voy a mencionar algunos países, para que
que a esa posición, que incluye la adopción, sepamos los años que han llevado los debates.
me opongo. Por ejemplo, Francia ha tenido doce años de
Como diputados no podemos tener la res- debate y todavía no hay matrimonio homo-
ponsabilidad de modificar el Código Civil sexual ni tampoco adopción por parte de ho-
sin un debate serio. Es claro que nuestro voto mosexuales. Brasil lleva cuatro años de debate
debe depender no solamente de nuestras con- y ni siquiera se ha legislado todavía por unión
vicciones, no sólo estamos aquí como Cynthia civil. En Cuba, país al que quizás a alguno le
Hotton o Patricia Fadel, a nosotros hay mucha interesa lo que piensa, no existe matrimonio
gente que nos votó y que también en este mo- homosexual ni adopción; tampoco en Chile.
mento tenemos que representar. En Venezuela, que quizás también a alguno le
pueda interesar, en la última reforma de 2009
–Aplausos en las galerías.
se estableció que se protege el matrimonio en-
Sra. Hotton. – ¿Los escuchamos? ¿Los te- tre un hombre y una mujer y se dijo que las
nemos en cuenta? uniones estables de hecho entre un hombre y
Le pregunto a usted, señora presidenta, qué una mujer, que cumplan los requisitos estable-
piensa el pueblo de su provincia, Mendoza y cidos en la ley, producirían los mismos efectos
pregunto lo mismo a los otros señores diputa- que el matrimonio. ¿Estos países son retrógra-
dos de la misma provincia. ¿Saben qué piensa dos o fascistas?
su gente? Traigo estos ejemplos porque muchísimas
Tengo la convicción de defender el matrimo- veces nosotros hemos escuchado la descalifi-
nio como la unión entre un hombre y una mujer cación: “A usted no le importan los derechos
pero, además, mi convicción está respaldada de las personas del mismo sexo, no los está
porque estoy segura de que represento el voto respetando”.
de millones, millones y millones de argentinos Considero que necesitamos un debate mu-
que piensan esto. cho más largo y siento que hay señores diputa-
–Aplausos en las galerías.
dos que piensan lo mismo. Ha habido una im-
posición, una presión de un sector y creo que
Sra. Hotton. – Sé que somos modernos pero tenemos que reflexionar sobre esto. ¿Estamos
no nos quedemos solamente con lo que piensan dispuestos, por esa presión, a cambiar todo el
los porteños o lo que dicen los medios de co- sistema institucional de las familias y de los
municación; hablemos con nuestra gente. hogares?
108 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
En la Argentina todavía la gente se sigue ca- no accedemos a dicho pedido estaríamos dis-
sando y decide que quiere la unión entre un criminándolos.
hombre y una mujer. Escuchémoslos y escu- Lo mismo sucedería si se tratara de dos her-
chémonos. manos. Hace diez días aparecieron por televi-
Por otro lado, quiero expresar que los trata- sión dos hermanos, un hombre y una mujer –no
dos internacionales a veces han sido mal cita- sé si los vieron– diciendo que habían tenido un
dos. Soy diplomática de carrera y conozco la hijo y que se sentían discriminados porque no
relación de los distintos tratados, por ejemplo podían casarse. Estos argumentos me parecen
la Declaración Universal de los Derechos Hu- casi ridículos.
manos que habla de los hombres y las muje- En la reunión de la Comisión de Familia,
res que tienen derecho a casarse. El Pacto de Mujer, Niñez y Adolescencia la señora dipu-
San José de Costa Rica se refiere al derecho tada Gil Lozano –vuelvo a mencionarla– dijo
del hombre y la mujer a contraer matrimonio. textualmente: “¿Por qué no podemos pensar
Me parece bastante claro. En la Convención de en una unión de tres o de cuatro personas?”
Eliminación de Todas las Formas de Discrimi- Si ustedes revisan la versión taquigráfica ad-
nación contra la Mujer, o sea, la Convención vertirán que en ese momento hubo una ova-
de Belém do Pará –no hay ninguna más pro- ción por parte de la comunidad homosexual,
gresista en este sentido–, se habla del matrimo- lo cual me sorprendió mucho. En un momento
nio y de los derechos del marido y de la mujer. dudé en traer a este recinto el argumento de la
El artículo 23 del Pacto Internacional de Dere- poligamia.
chos Civiles y Políticos menciona el derecho
de contraer matrimonio entre un hombre y una Tanto es así que a los dos días tuve un debate
mujer. En este sentido, me parece que los trata- con la señora Rachid –que sé que está presen-
dos internacionales también son claros. te– y le pregunté si esto era posible. Ella me
contestó que había algunos que tenían esa po-
Por otro lado, para aquellos que dudan en
sición, pero que en ese momento no lo estaban
decir matrimonio sí, adopción no, les comento
pidiendo. Entonces, me pregunto, ¿estamos
que no podemos separarlos. Si decimos que el
preparados también para esto? La señora di-
matrimonio lo extendemos a la posibilidad de
que las personas del mismo sexo puedan ca- putada Ibarra decía que hasta hace no mucho
sarse, ahí sí tendríamos que respetar todos los tiempo pasaba esto y lo otro.
derechos, porque de lo contrario, no darles la Repito: matrimonio es la unión entre un
adopción sería discriminatorio. hombre y una mujer. Si hoy empezamos a decir
Hay ocho países en el mundo que aceptan que personas del mismo sexo podrán contraer
el matrimonio entre parejas del mismo sexo. matrimonio –no me refiero exclusivamente a
De ellos, siete lo aceptan con adopción. El sus derechos–, el día de mañana también po-
único país que no acepta la adopción es Por- dremos estar permitiendo el matrimonio entre
tugal, porque se acaba de firmar en 2010. Por tres o cuatro personas, entre hermanos o entre
lo tanto, seguramente dentro de dos meses van un mayor y un menor si se aman y hay consen-
a pedir que se incluya también la adopción, lo timiento, etcétera. Realmente no sé si estamos
cual es entendible. preparados para todo esto.
No podemos separar una cuestión de la otra. Ahora quiero hablar del tema de la adop-
Cuando hablamos de matrimonio como unión ción, porque es una cuestión que me preocu-
única y de complemento entre un hombre y pa muchísimo y también me duele. Hay diez
una mujer, el Código Civil argentino establece mil chicos en la Argentina que están esperando
límites por cantidad, sexo, consanguinidad y ser adoptados, y diez mil padres anotados para
edad. Si decimos que el matrimonio es la unión adoptarlos. Al respecto, el señor diputado Solá
de un hombre y una mujer, y consideramos que mencionó lo que cuesta adoptar un niño.
dos personas del mismo sexo no pueden ca- El año pasado presenté un proyecto de ley
sarse, con lo cual los estamos discriminando, para agilizar este tema pensando en los chi-
¿qué ocurriría si el día de mañana un grupo de cos, porque la adopción –como ya tanto se
tres personas quiere contraer matrimonio? Si ha dicho–, es el interés superior de los niños.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 109
Presenté dicha iniciativa en esta comisión tan Sra. Córdoba. – Señora presidenta: simple-
sensible y progresista, lo hablé con la señora mente quiero saber si se tendrá la misma to-
diputada Ibarra y lo primero que me preguntó lerancia para los demás señores diputados en
fue si había incluido el tema de la adopción por cuanto al tiempo para hacer uso de la palabra.
parte de las parejas homosexuales. Le dije que Sra. Presidenta (Fadel). – Esta Presidencia
no, porque consideraba que estábamos hablan- ha tomado la misma decisión que el anterior
do sólo de adopción y le sugerí que debíamos presidente a cargo en el sentido de permitir al
tratar ese tema en otro debate. orador redondear su exposición.
Hace un año que esa discusión por el dere- Continúa en el uso de la palabra la señora
cho de las personas del mismo sexo a poder diputada por la Ciudad Autónoma de Buenos
adoptar aquellos chicos se postergó. Reitero Aires.
que son diez mil niños que están esperando Sra. Hotton. – Como para mí el respeto es
ser adoptados; no tienen carteles ni lobbies, de un valor muy importante, voy a terminar aquí
modo que me gustaría verdaderamente empe- mi exposición.
zar a priorizar estos derechos. Éste es un tema
que me duele, y espero que el día de mañana –Aplausos y manifestaciones en las gale-
rías.
nos demos cuenta de que progresismo es de-
fender los derechos de los más débiles. Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
–Aplausos en las galerías. la señora diputada por Corrientes.
Sra. Areta. – Señora presidenta: es para mí
Sra. Hotton. – Le pido dos minutos más, un día realmente muy especial.
señora presidenta, ya que tantos aplausos me
Le cuento mi historia: salí de mi provincia
están interrumpiendo.
de Corrientes hoy a las cinco de la mañana para
Cuando damos estos debates tan a las apura- estar presente en este debate. Lógicamente he
das –aclaro que en otros países estos temas se tenido conversaciones con la gente de mi pro-
analizaron diez o cuatro años como en Francia vincia, pero indiscutiblemente por el hecho de
o en Brasil– estamos dejando muchas despro- mi profesión y de mi militancia social estoy
lijidades. completamente convencida de que es absoluta-
Por ejemplo, cuando en el Código Civil se mente fundamental analizar la historia, porque
habla de adopción, las parejas casadas tienen si no lo hacemos jamás podríamos entender el
que esperar tres años para adoptar, a menos motivo por el cual hoy estamos sentados en
que demuestren que poseen una imposibilidad este recinto debatiendo sobre la legalidad del
física. Este aspecto no ha sido modificado en el matrimonio homosexual. Conocerla es impres-
proyecto de ley que estamos considerando. Por cindible para enfrentarnos a la realidad, porque
lo tanto, si se aprobara dicha iniciativa, el día la perspectiva histórica nos da la posibilidad
de mañana las parejas homosexuales tendrían de comprender que las cosas no son irremedia-
prioridad, porque biológicamente está demos- bles, que no han sido tal y como hoy las cono-
trado que no pueden tener chicos, sobre las pa- cemos, y sobre todo que pueden cambiar.
rejas heterosexuales. ¿No deberíamos revisar La historia nos permite comprender que la
todas las consecuencias…? homosexualidad, conocida hasta hace poco
Sra. Presidenta (Fadel). – La Presidencia como un vicio antinatural, ha sido considerada
aclara a la señora diputada que ha vencido el en otras sociedades como algo natural e inclu-
tiempo que disponía para hacer uso de la pa- so bueno.
labra. De todos modos, la señora diputada El término “homosexualidad”, tal y como
Córdoba le solicita una interrupción, ¿se la hoy en día se utiliza e interpreta, no es aplica-
concede? ble a la Grecia clásica. Muchos griegos eran
Sra. Hotton. – Sí, señora presidenta. bisexuales. El amor erótico entre dos hombres
Sra. Presidenta (Fadel). – Para una inte- adultos era un modelo que había ganado la
rrupción, tiene la palabra la señora diputada tolerancia social; tal como lo demuestran do-
por Tucumán. cumentos, el amor entre hombres en la Grecia
110 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
clásica era normal. Como ejemplo podemos yes que sancionan los actos de sodomía con la
mencionar la relación entre Alejandro Magno castración, el descuartizamiento o la hoguera.
y el novio de su juventud, Hefestión, o la de Según los historiadores, los factores que propi-
Aquiles y su mejor amigo y amante, Patroclo. cian este cambio son, entre otros, el hecho de
Las relaciones con muchachos más jóvenes que la sociedad de la época se encuentra con
estaban mal vistas, igual que hoy en día; una una serie de enemigos ante los cuales es con-
característica de madurez de un muchacho era veniente alentar el odio: el Islam, los judíos y
la capacidad de “pensar por sí mismo” frente los herejes.
a las atenciones de un hombre adulto. Era una Para algunos historiadores, el puntapié ini-
de las tradiciones fundamentales de la vida cial lo dio Felipe IV de Francia, cuando acusó a
griega que se practicaba y disfrutaba al máxi- los templarios de dedicarse a prácticas de sodo-
mo. De hecho, era una necesidad social de mía. En Francia se detuvo a todos los templa-
cuya exploración no prescindían ni poetas ni rios en una noche y bajo aberrantes torturas se
filósofos; era un asunto del que se debatía en los hizo confesar que así era. Ordenó que todos
público como parte integrante de las reflexio- fueran quemados en la hoguera y, por supuesto,
nes de las mentes más elevadas. que todos sus bienes y riquezas, que por cierto
El breve renacer de la cultura clásica en el eran cuantiosas, pasaran a la corona.
siglo II de nuestra era fue también testigo de Desde entonces, cuando no se ha sabido de
una historia de amor real que parecía un refle- qué acusar a un enemigo con el que se quiere
jo de la leyenda de Zeus y Ganímedes, la del acabar se lo acusa de homosexual.
emperador romano Adriano y Antínoo, un sim-
Si nos trasladamos a los siglos XIX y XX
ple joven griego, quienes fueron compañeros
inseparables durante muchos años, hasta que nos encontramos con ilustres artistas, poetas,
el joven murió ahogado en el Nilo a los dieci- pintores, gente común, que sufrió y tuvo que
nueve años de edad. Adriano, trastornado por ocultar su condición homosexual. La invisibi-
el dolor, ordenó a los sacerdotes que convirtie- lidad de dicha condición les permitía desarro-
sen a Antínoo en un dios. Tras su deificación, llar una vida pseudonormal y no ser juzgados
el joven constituyó el último gran motivo del como locos.
arte griego, poco antes de su declive final. Las Tras su estancia en Nueva York y Cuba,
estatuas y retratos nos dan fe de su melancólica Lorca comenzó a ser más audaz en la repre-
belleza y de su naturaleza enigmática. Su culto sentación de la homosexualidad. Lejos de su
sobrevivió en las partes orientales del imperio familia y los valores conservadores españoles,
hasta el surgimiento de la cristiandad, en el fue capaz de concebir y comenzar a escribir
siglo IV, cuando el fervor religioso, unido al su obra más abiertamente homosexual: Oda a
político, empezó a destruir todos los restos de Walt Whitman, la pieza dramática El público y
la religión y la cultura clásicas. Las enseñanzas la inconclusa La destrucción de Sodoma.
de quien predicó el amor fueron utilizadas para La homosexualidad de Wilde –que debía
dar el golpe de gracia a un amor sin fin, sobre el ser secreta– y la necesidad de ser aceptado
que cayó el peso de un silencio que iba a durar socialmente pudieron haber sido factores para
varios siglos. la unión con una joven, Constance Lloyd. Esa
En contra de lo que se cree, durante la alta unión produjo rápidamente dos hijos. Inició
Edad Media apenas había leyes que prohibían la práctica constante de la homosexualidad en
la homosexualidad y no se producían juicios 1886, cuando conoció a un joven en Canadá,
ni castigos en contra del pecado de sodomía, Robbie Ross, que iba a ser su amigo fiel y fi-
como se lo denominaba. nalmente su albacea literario.
Carlomagno, en el siglo IX, se lamentaba El éxito temprano de Josephine Baker debe
de que en su reino hubiera monjes sodomitas, mucho a la sexualidad intensa que proyectaba
pero no proponía ninguna jurisprudencia que en sus presentaciones. Su traje más famoso es
los castigara. el de un cinturón de plátanos. Conocida como
Pero en el siglo XII todo cambia bruscamen- “la Venus negra”, se deleitaba con su seduc-
te. En Europa se comienzan a promulgar le- ción tanto en el escenario como fuera, y sus
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 111
conquistas sexuales entre los hombres fueron matrimonio heterosexual como la única forma
legendarias. válida de matrimonio.
Lo que mantuvo cuidadosamente oculto de Es cierto que los textos mencionan el dere-
su público lleno de adoración eran sus enlaces cho del hombre y la mujer a contraer matrimo-
sexuales con muchas mujeres, que siguieron nio, pero hay que ser muy manipulador para
desde la adolescencia hasta el final de su vida. interpretar que el derecho se limita a un hom-
Entre las más conocidas de sus amantes lesbia- bre con y sólo con una mujer, y no que simple-
nas estaba Clara Smith, una cantante negra de mente se los menciona a ambos porque ambos
blues y la artista mexicana Frida Kahlo. Tras su tienen ese derecho.
muerte se celebraron tres funerales, uno en Pa- A veces en la Argentina tenemos la tenden-
rís y dos en Mónaco, a los que asistieron gran cia, por miedo a los cambios, a invisibilizar los
parte de la élite del gobierno francés y persona- conflictos sociales y las prácticas sociales que
lidades del entretenimiento. generan exclusión. Es necesario romper con
La vida privada de las primeras estrellas del los prejuicios de que hay una única forma de
cine, como Nazimova, Greta Garbo, Marlene familia. Hay muchas formas de familias y esta
Dietrich y otras muchas actrices de los años es una institución dinámica y no estanca, que
1930, 1940 y 1950, fueron parte de lo que en- se adapta a través de los tiempos por las de-
tonces se denominaba en el argot gay “círculos mandas culturales. Así está conformada hoy la
de costura”, una expresión acuñada por Nazi- sociedad. Es un hecho consumado; darle forma
mova para describir las reuniones discretas de legal no es nada más que reconocerlo.
las lesbianas de Hollywood. No podemos, como dirigentes, quedar detrás
Como diputada de la Nación, acérrima de- de los cambios culturales que la sociedad y los
fensora de los derechos humanos y psicólo- ciudadanos nos están pidiendo. Tenemos que
ga, no puedo dejar de mencionar el dolor, el acompañarlos.
oprobio y los graves problemas psicosociales Los argentinos debemos recuperar el lide-
que aún hoy sufre la comunidad gay. Tengo razgo que nos caracterizó siempre en América
un compromiso ideológico con la libertad y la Latina, estando adelante en lo referente a la in-
igualdad de derechos de las personas. clusión y derechos humanos.
Como ya lo he expresado, éste es un mo- Como diputada de la Nación, militante so-
mento histórico del Congreso Nacional. Por cial, mujer, madre y profesional es mi mayor
primera vez estamos debatiendo el derecho ci- deseo que en el día de hoy comprendamos to-
vil de lesbianas, gays, bisexuales y transexua- dos que esa libertad e igualdad que mencionó
les, colectivo social que tiene vulnerados sus Rodríguez Zapatero en su discurso es un dere-
derechos al acceso a la protección y reconoci- cho; que debemos terminar con el sufrimiento
miento del Estado para sus parejas y familias. y el dolor de las personas a las que represen-
De qué manera se puede sostener que los tamos, porque tuvimos un pasado de dolor que
textos de la Constitución Nacional, la Decla- no queremos transitar nuevamente, y que los
ración Universal de los Derechos Humanos, el Torquemada actuales son los mismos que pre-
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po- tendieron quebrar nuestros ideales y nuestra
líticos y la Convención Americana de los De- sociedad.
rechos Humanos son contrarios al matrimonio Es mi ferviente deseo que mi país encuentre
entre personas del mismo sexo es algo que no el camino del consenso en todas sus manifes-
alcanzo a comprender. taciones y espero que no seamos el último país
Primero, la lógica más elemental indica que en legitimar el derecho de las personas, sino
garantizar una cosa no implica condenar otra que estemos entre los primeros. (Aplausos. Va-
similar. En este caso, garantizar el matrimonio rios señores diputados rodean y felicitan a la
heterosexual no implica de ninguna manera oradora.)
condenar el matrimonio homosexual. Pero ni Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
siquiera hace falta ese razonamiento, porque el señor diputado por la Ciudad Autónoma de
en ninguno de los textos se hace mención al Buenos Aires.
112 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Sr. Bonasso. – Señora presidenta: verdade- no sólo hay que destacar simplemente cuando
ramente creo que hay varias razones para cele- dos diputados se agarran a los gritos. Digo esto
brar en el día de hoy. La primera, en el orden por los colegas trabajadores de prensa, porque a
del tiempo, la expuso rápidamente como buena veces las buenas noticias también deberían ser
noticia nuestra compañera de bloque Cecilia noticia, deberían ser motivo de publicación.
Merchán, contándonos que ese genocida lla- Es una buena noticia para la política argen-
mado José Alfredo Martínez de Hoz está final- tina el hecho de que estemos discutiendo este
mente preso. Es una muy buena noticia. tema. Efectivamente, creo que hace al mejora-
Otra muy buena noticia es esta sesión, y en miento del país.
esto le pediría a los colegas trabajadores de Si pudiéramos sintetizar las distintas expo-
prensa de los distintos medios que la tomaran siciones, podríamos decir que hay algunos as-
muy en cuenta, no en beneficio de este Parla- pectos que sobresalen, desde mi manera de ver
mento ni de esta dirigencia política actual sino o hacer la crónica. Uno es el de la adopción,
de la democracia argentina. como objeción al matrimonio entre personas
Parecía que esta sesión no se iba a realizar del mismo sexo, y otro es la propia semántica
y se está realizando de manera exitosa con un de la palabra matrimonio.
debate serio y de altura. Para utilizar una vie- Me voy a referir un poco más en detalle a
ja palabra, en desuso, podemos hablar de un estos dos aspectos. En primer lugar, yo me pre-
debate transversal que recorre a los distintos gunto por qué es un límite para la adopción que
bloques –algunos grandes e importantes–, sin el matrimonio sea entre dos personas del mis-
distingos de oficialismo u oposición, puntual- mo sexo. Efectivamente, no lo es como mu-
mente en torno del tema del matrimonio entre chos lo han señalado para personas que están
personas del mismo sexo. separadas o divorciadas y que adoptan. Lo que
Tal vez, yendo un poco más al fondo, este pasa es que plantearlo como objeción incluye
debate tiene que ver con algo aún más abarca- al prejuicio de una manera subrepticia.
dor y todavía más trascendente, que es la sub- ¿Qué inmoralidad le pueden legar a nuestra
sistencia o el cambio del país autoritario. infancia si hay un matrimonio de personas del
Mi generación conoció diversas formas de mismo sexo? Eso es lo que está virtualmente
persecución y de discriminación, mucho antes como sospecha. Es muy curioso que haya al-
digamos de que la dictadura más feroz de la gunos prelados, a los que no les preocupó que
historia argentina tomara el poder el 24 de mar- se entregaran en adopción los hijos de los des-
zo de 1976. aparecidos a comisarios, a represores y a geno-
Eran formas aparentemente, no diría benig- cidas y sí les preocupa la adopción por parte de
nas porque eran perversas, que estaban acep- personas del mismo sexo.
tadas. Porque ser joven era sospechoso, estaba –Aplausos y manifestaciones en las gale-
aceptado que tener el pelo largo también era rías.
sospechoso. Se le pedía documentos a cual-
quiera, de cualquier manera, en forma intem- Sr. Bonasso. – Vayamos a las aberraciones
pestiva, y no sólo en los gobiernos militares grandes de esta sociedad o no nos vamos a en-
sino también en los civiles hostigados, presio- tender nunca, porque cuando hay amor, no hay
nados, acechados y finalmente derribados por aberración.
los gobiernos militares. El segundo aspecto al que me iba a referir es
Ni hablar de las preferencias sexuales, que el semántico de la palabra “matrimonio”, que
merecían la discriminación, el insulto soez, la preocupa a algunos señores legisladores y tam-
brutalidad y la violencia. Algunos hemos he- bién a algunos prelados.
cho el servicio militar y sabemos qué pasaba La palabra “matrimonio”, en el encuadra-
en relación con la homosexualidad en dicho miento que le damos, como en muchas otras
servicio. sociedades judeocristianas, la vinculamos a la
Entonces, creo que hay motivos para cele- santidad, al sacramento, a la familia hetero-
brar el tema que estamos considerando, y que sexual, con lo cual generamos un estereotipo
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 113
del lenguaje. El matrimonio es eso y sólo pue- Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
de ser eso porque esa es la etiqueta que se le ha el señor diputado por Santa Fe.
puesto desde un determinado molde dogmático Sr. Favario. – Señora presidenta: no soy
y cultural. creyente religioso y hago esta afirmación para
Pero podríamos tener una definición distinta liberarme desde el inicio de que se pueda pen-
de matrimonio y sugiero la siguiente que voy sar en que alguna influencia confesional pudo
a leer: “El matrimonio es una institución so- o puede tener mi pensamiento.
cial que representa un compromiso público de –Ocupa la Presidencia el señor presiden-
amor entre dos personas para toda la vida o por te de la Honorable Cámara, doctor Eduardo
el tiempo en que sigan amándose”. Alfredo Fellner.
Porque también, obviamente, estoy a favor
Sr. Favario. – Creo que el tema que estamos
del divorcio.
debatiendo no encierra cuestiones ideológicas,
–Aplausos y manifestaciones en las gale- sino que es una definición de la conciencia, de
rías. las conductas, de las creencias religiosas de al-
gunos.
Sr. Bonasso. – Quiere decir entonces que
la reforma del Código Civil indica que no es De ninguna manera podría aceptar el plan-
una institución sagrada sino histórica como la teo de que votar a favor del dictamen de ma-
Constitución. La Constitución se modifica por- yoría significa sostener posiciones progresistas
que en determinado momento las condiciones y votar en contra de ese dictamen o a favor de
de un determinado pacto social que permite que una alternativa distinta importa adscribirse con
haya una Constitución cambian y lo mismo la posiciones de derecha.
Constitución. Incluso la ley suprema cambia. Y menos aún podría aceptar, señor presiden-
Entonces, ¿cómo no va a cambiar el Código te, que simplifiquemos esto diciendo que es
Civil? Se habló del derecho romano, que no la opción entre el autoritarismo y la libertad.
respetaba a los gladiadores y permitía que los Ejemplo de ello son las posturas contradicto-
leones se comieran a los cristianos. En definiti- rias que existen en todos los bloques –o en casi
va, ¿voy a recalcitrar una y otra vez en un dere- todos, para ser más preciso–, ya que algunos de
sus miembros votarán a favor y otros en contra
cho tan desprestigiado desde el punto de vista
de este tema.
de quien era devorado por los felinos? No.
Asimismo, abonando mi tesis de que no es
Incluso creo que hasta podríamos modificar
una postura ideológica la que se define hoy, vale
los códigos napoleónicos. Un señor diputado,
recordar que a lo largo de la campaña electoral
muy buen abogado, me está mirando y yo le no hubo ningún partido político que exhibie-
digo que creo que se pueden modificar los có- ra en su plataforma, en sus temas específicos
digos napoleónicos. de debate o en las exposiciones preelectorales
Finalmente, diría que creo en iguales dere- para captar el voto de la gente, la imperiosa
chos entre ciudadanos y ciudadanas y he pelea- necesidad del tratamiento de este tema.
do toda mi vida por esa igualdad. Soy coheren- Sí creo que hay una realidad social que no
te con lo que he peleado toda mi vida. puede ser ignorada, ni esconderse debajo de
No estoy dispuesto a que el Estado o algu- la alfombra o disimularse, como se hizo a lo
na otra institución me diga con quién puedo o largo de tanto tiempo invocando razones de
debo casarme y con quién no debo o no puedo vergüenza, de pudor o de simple hipocresía.
casarme. El matrimonio tiene que ver con un Reconocida esa realidad, entiendo que hay que
compromiso público de amor entre dos per- adaptarse a ella.
sonas y negarle ese derecho a casarse a dos Y porque nos encontramos en una Argentina
personas que viven bajo leyes civiles de una que aparte de nuestras propias contradicciones
república laica es una violación a la dignidad políticas indudablemente ha madurado, pode-
humana. mos hoy afrontar respetuosamente este debate
–Aplausos y manifestaciones en las gale- sin que nadie pueda decir que alguien se está
rías. rehusando a fijar su posición.
114 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Se pretende modificar el Código Civil para Sr. Favario. – Hay discriminación cuando se
posibilitar el matrimonio entre personas del considera a la homosexualidad como un delito,
mismo sexo. Adelanto mi posición contraria al lo que constituye una barbaridad inadmisible
dictamen de mayoría y mi decisión de votar a que ocurría hasta no hace mucho tiempo y que
favor del dictamen de minoría que reconoce el todavía subsiste en algunos países de África y
enlace civil. Oriente.
–Aplausos y manifestaciones en las gale- Como tengo poco tiempo voy a obviar las
rías. consideraciones que pensaba hacer sobre
las convenciones, pactos y tratados internacio-
Sr. Favario. – Es decir, no voy a votar a nales, porque ese tema ya fue perfectamente
favor del dictamen que propicia el matrimo- desarrollado por el señor diputado Merlo. Él se
nio entre personas del mismo sexo pero voy encargó de exponer con absoluta claridad que
a reconocer los derechos que tienen estas últi- en todos esos pactos, convenciones y tratados
mas, y por ello la posibilidad de conformar una se habla del matrimonio como la unión entre
unión personal con todos los derechos que no un hombre y una mujer.
he de enunciar ahora ya que los expresó deta- Estoy convencido de que el matrimonio debe
lladamente en su exposición el señor diputado ser heterosexual y que también deben recono-
Pinedo al comienzo de esta sesión. cerse los derechos de las personas de un mismo
El matrimonio ha sido universalmente reco- sexo. Por eso, adelanto mi voto afirmativo al
nocido como la unión de un hombre y una mu- dictamen de minoría.
jer para conformar una familia. Es una opción Para finalizar deseo expresar un reconoci-
de vida entre personas de distinto sexo. Esto miento especial hacia quien hasta hace poco
es lo que ha ocurrido desde hace siglos; no es tiempo ocupaba el cargo de diputada de la
cuestión de hacer definiciones nuevas sino de Nación. No coincido con sus pensamientos,
reconocer realidades. El matrimonio es, por pero indudablemente ha sido una luchadora
naturaleza, heterosexual. La unión de dos per- incansable por los derechos de los homosexua-
sonas del mismo sexo debe legitimarse como les, lo cual me consta. Justamente uno de sus
tal pero no constituye un matrimonio. Consi- proyectos es el que hoy estamos tratando en
derarlo como matrimonio sería desconocer el esta sesión. Me refiero a la ex diputada Silvia
significado de lo que es el matrimonio. Augsburger, que ocupó una banca por el Parti-
–Aplausos y manifestaciones en las gale- do Socialista de la provincia de Santa Fe, hoy
rías. presente en este recinto.
Sr. Favario. – Acá se ha invocado la nece- Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
sidad de defender principios de igualdad y en el señor diputado por Mendoza.
contra de la discriminación, y por el contrario, Sr. De Marchi. – Señor presidente: debo
se está consagrando la desigualdad en tanto se empezar por reconocer el maravilloso respeto
da igual tratamiento a dos uniones distintas: a y clima de comprensión que están reinando en
la de un hombre con una mujer y a la de per- este recinto en el día de hoy. Esto es muy va-
sonas del mismo sexo. Además, se pretende lioso no sólo para los diputados que tenemos la
equiparar dentro de un mismo significado con- obligación de ser respetuosos en la manifesta-
ceptual parejas intrínsecamente diferentes por ción de nuestras posiciones, sino también para
imposibilidad física y natural. quienes ya han asumido una posición clara y
El Código Civil no discrimina, señor presi- definida en torno de este tema tan complejo y
dente, sino que establece requisitos. Por ejem- que se encuentran en las galerías presenciando
plo, establece que no pueden casarse el padre el debate.
con el hijo, que no pueden casarse menores de Hecha esa aclaración quiero empezar defi-
edad, que no pueden casarse entre hermanos y niendo el sentido de mi exposición. Creo que
esto no significa discriminación. ésta no es la mejor oportunidad para aprobar lo
que hoy se pretende votar.
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
rías. –Aplausos en las galerías.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 115
Sr. De Marchi. – No estoy definiendo nada. cierto es que ni siquiera los diputados en forma
Simplemente estoy planteando –tal como lo individual se manifestaron durante la campa-
hicieron algunos diputados preopinantes con ña –a excepción de unos pocos valientes que
ejemplos concretos– cómo algunas comuni- constituyen una absoluta minoría– en relación
dades o sociedades han estado hasta décadas con este asunto.
discutiendo este tema. Por eso, considero que Éste es uno de los temas que puede resul-
nos estamos apresurando; estamos provocando tar hermoso en el momento de los discursos,
una definición antes de haber iniciado el debate pero cuando nos plantamos de frente a nuestros
sobre el fondo del asunto. mandantes, que son los que nos tiene que decir
–Aplausos en las galerías. qué hacer aquí, preferimos callar. Quiero pen-
sar que son olvidos involuntarios.
Sr. De Marchi. – Ese debate no se circuns- Por lo tanto, la primera definición a la que
cribe sólo a la discusión que estamos dando en llego, sin emitir un juicio de valor sobre lo que
esta Cámara. Digo esto porque la cuestión que está bien o lo que está mal, es que carecemos
se estaría resolviendo esta noche es extremada- de un mandato expreso, salvo en el caso de
mente importante, toda vez que podría cambiar aquellos valientes que incluyeron una defini-
la fisonomía social de la comunidad. Quizás lo ción sobre este tema en sus programas o plata-
haga para bien, pero quizás lo haga para mal. formas de gobierno.
No estoy emitiendo un juicio de valor; simple-
–Aplausos en las galerías.
mente estoy destacando la enorme importancia
de lo que hoy estamos tratando. Sr. De Marchi. – El resto de los legisladores
La semana pasada, cuando fracasó la sesión carecemos de mandato.
por falta de quórum, me sorprendió que algu- Hay algo que resulta central. Creo que se
nos diputados que estaban a favor de la apro- han roto las referencias. El elector ya no sabe
bación del matrimonio entre personas de un a quién votar; le da lo mismo uno u otro can-
mismo sexo dijeran que eso se debió a que en didato, porque cuando llegan aquí votan como
el medio del temario había un asunto muy im- quieren y no como entendemos que nuestro
portante y por eso no se pudo tratar lo otro. El mandante querría que votáramos.
tema importante era el del impuesto al cheque, Así, se plantean cosas insólitas, como por
mientras que “lo otro” era el matrimonio entre ejemplo que una diputada rete y corrija a un
personas de un mismo sexo. legislador que humildemente fundaba su voto
La cuestión del impuesto al cheque la po- en una confesión religiosa. Ese diputado estaba
demos considerar hoy, la semana que viene, fundando su voto en la fe. ¿Acaso no hay que
dentro de dos meses, dentro de un año, pode- respetar al legislador que con coraje reconoce
mos incluirla o no en el temario de una sesión que vota en determinado sentido porque tiene
y hasta podemos decidir aumentar la alícuota, fe en tal credo y lo hace público aunque uno no
mientras que en el tema sobre el cual hoy va- lo comparta?
mos a legislar no se puede volver para atrás.
–Aplausos en las galerías.
No se puede avanzar tan apasionadamente
en un asunto que conlleva una modificación Sr. De Marchi. – Seguramente vamos a
tan profunda en el tejido social de nuestra coincidir en que debemos respetar todas las po-
comunidad. siciones, pero cuando suponemos que quienes
Insisto que ese debate no está instalado. Es por determinada confesión religiosa o por las
más; algo se dijo hace un instante en este re- enormes cruces que exponen en sus pechos van
cinto –creo que por parte del señor diputado a votar en determinado sentido y luego lo hacen
Favario–, cuando se expresó que los partidos en el otro, quedamos todos desconcertados.
políticos –no sé si por hipocresía o por un ol- – Aplausos en las galerías.
vido involuntario– no aclararon en sus plata-
formas qué pensaban sobre este tema. Algunos Sr. De Marchi. – Aclaro que no estoy cul-
podrán decir que es una cuestión que divide pando a quien vota en un sentido o en el otro.
a los partidos de manera transversal, pero lo Simplemente, lo pongo como argumento para
116 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
demostrar que carecemos de mandato de nues- el límite con este criterio. Como ya se dijo en
tros mandantes, que son los que en última este debate, una ley establece límites, ordena
instancia deciden cuál debe ser el sentido de la convivencia social, tratando de plasmar en
nuestro voto. un plexo normativo la realidad, lo que el sentir
Por esa razón presenté un proyecto –que tie- colectivo expresa.
ne cierta antigüedad– que impulsa la realiza- Entonces, ¿a quién se le ocurre, en definiti-
ción de una consulta popular. va, qué límite está en uno u otro lugar si no hay
¿Por qué vamos a apresurar los tiempos? un mandato expreso en este tema? Por ejemplo
Tengamos en cuenta que el Código Civil san- –aclaro que no lo comparto, y lo digo porque
cionado en 1871 no contemplaba el matrimo- para la versión taquigráfica hay que aclarar las
nio laico. Es más, cooptaba los registros ecle- ironías–, ¿por qué no modificamos el texto del
siásticos. Poco después, en 1889, se incorpora artículo 172 que propone el dictamen de ma-
la ley de matrimonio civil, que no sufrió trans- yoría, y en lugar de decir que es indispensa-
formaciones importantes durante prácticamen- ble para la existencia del matrimonio el pleno
te cien años, más precisamente hasta la sanción y libre consentimiento expresado personal-
de la ley 17.711 y la posterior sanción de la mente por ambos contrayentes, ponemos “los
ley 23.515. contrayentes”, que eventualmente pueden ser
Reitero que al legislar sobre esta materia no tres o cuatro? ¿Quién puede decir aquí legíti-
lo estamos haciendo para la semana que viene mamente qué está mal? ¿Cómo va a respon-
ni para el año próximo; quizás lo estemos ha- der entonces frente a la pregunta de si se está
ciendo para los próximos cien años. Por eso, discriminando?
insisto en que no tiene sentido el apuro. Es más: Es muy difícil hablar de discriminación, y
aquí se ha planteado un proyecto alternativo ésa ha sido la palabra que ha sobrevolado prác-
muy interesante, que habla de la unión civil ticamente todo este debate, con la idea de que
para no caer en el concepto –entre comillas– estamos en presencia de discriminadores y no
de la discriminación. Esa propuesta constituye discriminadores. Pero casualmente no es ésa
un gran avance en materia de reconocimiento la diferencia que debió sobrevolar el clima de
de algunos derechos. esta sesión. Es más, para abonar esto último y
¿Por qué ir de cero a cien en tres segundos? como una humilde sugerencia debo decir que
¿Por qué adoptar una actitud pendular en for- en realidad da la sensación de que la discusión
ma constante y permanente? Quizá se podría no se ha concentrado en la reivindicación –qui-
decir que forma parte de nuestra idiosincrasia zá legítima– de derechos para un sector impor-
ir de un extremo al otro en tres segundos; ac- tante. Da la sensación de que se ha planteado el
tuamos de manera espasmódica. La unión civil triunfo o la derrota de un determinado activis-
ya no sirve, vamos al matrimonio. mo sexual en donde la discusión o el resultado
Insisto una vez más: no estoy prejuzgando ya no es el triunfo por la reivindicación de un
sino diciendo que nos estamos apresurando. Si derecho sino de una corriente activista ya que
ésa es la decisión porque la comunidad lo re- casualmente muchos, no todos…
clama pues estaremos obligados a avanzar en –Manifestaciones en las galerías.
ese sentido aun pensando de manera distinta.
Porque aquí no estamos para representar sola- Sr. De Marchi. – …han denostado la insti-
mente nuestra conciencia e intimidad sino múl- tución del matrimonio –quizá con criterio– du-
tiples conciencias que conforman el colectivo rante años hablando de él como una institución
que confía en nosotros cuando nos sentamos en sexista, anacrónica y en desuso, cuando hoy,
nuestras bancas. paradójicamente, muchos son los que reivindi-
can con fortaleza esta institución. ¡Bienvenida
–Aplausos en las galerías.
esta reivindicación, pero en el marco legal den-
Sr. De Marchi. – Es muy jodido hablar de tro del cual debe estar!
discriminaciones. Es muy jodido utilizar la Finalizo solicitando a todo el cuerpo que de-
palabra “discriminación” para aquellos que mos un paso previo y no vayamos de cero a
piensan distinto, porque cabe preguntar cuál es cien en tres segundos.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 117
–Aplausos y manifestaciones en las gale- El señor diputado Cicogna me comentó algo
rías. que había escuchado de un tercero, y pedí au-
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra torización para citarlo porque me parece que
el señor diputado por Santa Fe. reflejará mejor que nada algunas cuestiones
vinculadas a los hechos más trágicos de la con-
Sr. Rossi (A. L.). – Señor presidente: tenien- dición humana en la actualidad.
do en cuenta lo que han expresado los presi-
dentes de los distintos bloques no creo que los Si un niño es judío –mis hijos lo son– y
legisladores tengamos muchas oportunidades mañana es discriminado en su escuela por su
–no ocurre con habitualidad y no avizoro que condición, seguramente encontrará un lugar
hasta el final de mi mandato se vuelva a dar– de –su familia, su madre, yo, sus hermanos o un
volver a debatir con libertad de conciencia y instituto– que lo acogerá y tratará de consolar-
sin ningún compromiso de bloque. lo y protegerlo, haciendo valer su voz a la hora
de defenderlo.
–Manifestaciones en las galerías.
Si ese niño es negro es probable que encuen-
Sr. Rossi (A. L.). – Poder hablar desde mi tre una familia de negros que lo acoja, lo pro-
más absoluta individualidad –así lo siento– me teja y le explique que es normal, que sólo es
genera como ciudadano un sentimiento de li- diferente su color de piel. También es posible
bertad y de libertad de conciencia muy pleno. que encuentre instituciones del Estado que lo
Creo que es una satisfacción que difícilmente protejan y alcen su voz para defenderlo.
podré volver a tener. Si ese niño es puto ni siquiera podrá contár-
En mi opinión, en este debate estamos ha- selo a sus padres.
blando sobre la historia de la condición huma- –Aplausos y manifestaciones en las gale-
na y su evolución. Además estamos hablando rías.
sobre la historia de lo público y lo privado, y
sustantivamente sobre la dignidad y el amor. Sr. Rossi (A. L.). – Señor presidente: estas
Francamente no creo que ésta sea una discu- personas no han venido aquí a luchar por nin-
sión de derecho, y si aun así lo fuere, éste es el guno de los derechos que les han sido concul-
ámbito donde los cambios de la sociedad se re- cados a lo largo de la historia en su condición
cogen y surge el nuevo derecho, de modo que de homosexuales. Han aprendido a soportar
todas las referencias condicionantes al proceso duramente con esta sociedad y con sociedades
histórico del derecho en materia de matrimo- anteriores el escarnio de ser distintos. Y fíjese:
nio me parecen absolutamente irrelevantes. no han venido aquí a reclamar un derecho pa-
Sí me interesa discutir en particular sobre trimonial, una herencia o una pensión, ni abso-
la profundidad del debate que la humanidad lutamente nada. Vienen a reclamar el derecho
viene teniendo sobre su propia condición y sus de poder amar en libertad, de poder quererse
derechos de vida en sociedad y en relación a en público y en libertad, y de cara al conjun-
terceros. Creo que todas las personas que es- to de la sociedad expresar lo más profundo de
tán aquí reclamando que este Parlamento acoja sus afectos.
una serie de derechos que les permita vivir en En mi condición de ciudadano –que ade-
plenitud desde lo más profundo de la historia lanto que voy a votar con enorme placer esta
vienen sufriendo por una situación que está na- norma–, me parece una gran injusticia que este
tural y esencialmente implícita en su condición Parlamento no reconozca ese derecho. (Aplau-
de seres humanos. No ha sido esa condición sos en las bancas y en las galerías.)
la que les ha negado este derecho en la histo- Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
ria sino circunstancias filosóficas, religiosas e el señor diputado por la Ciudad Autónoma de
históricas. No ha habido –como existe hoy– la Buenos Aires.
oportunidad de reflexionar con claridad sobre
la condición humana, lo que permitirá que este Sr. Gil Lavedra. – Señor presidente: voy a
Parlamento otorgue derechos que están funda- votar a favor del dictamen de mayoría.
dos en cuestiones de dignidad y amor. –Aplausos en las galerías.
118 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Sr. Gil Lavedra. – Con todo respeto a quie- blecer este estándar de una “necesidad impe-
nes ya han expresado las razones por las cua- riosa” que convalide una distinción razonable.
les piensan distinto, debo decir que yo también Tampoco alcanza otra respetable posición
sigo luchando contra mis propios prejuicios. de darles un “cachito” de derechos. ¿Cuál es la
Ahora, quiero explicar brevemente cuáles son razón por la cual se les da un pedazo y no todo?
las razones que me inclinan a votar con total ¿Qué justifica la distinción?
convicción por el dictamen de mayoría. Honestamente, creo que esta norma es sa-
Sustancialmente se trata de razones de índo- ludable. Muchas personas tienen convicciones
le jurídica. Creo que el artículo 172 del Código morales muy profundas y fuertes que determi-
Civil, que data del siglo XIX, al excluir a las nan su propio plan de vida, pero aun si estas
personas de un mismo sexo de la posibilidad creencias morales llegan a ser las de la mayoría
de contraer matrimonio plantea una discrimi- de una sociedad, esa mayoría no tiene derecho
nación inadmisible, porque lo hace sobre la a imponerle al Estado la obligación de compar-
base de la orientación sexual de esas personas. tir esas creencias y en base a ello quitar a otros
Me gustaría fundar este punto. sus derechos.
La jurisprudencia de la Corte norteamerica-
na, que ha sido receptada también por la Cor- –Aplausos en las galerías.
te argentina, ha creado la llamada “categoría Sr. Gil Lavedra. – Por lo tanto, voy a acom-
sospechosa”. Esto significa que cuando el le- pañar el dictamen de mayoría, y quienes tam-
gislador hace una distinción basada en razones bién lo van a hacer están tratando de estable-
de raza, género, religión o alguna otra cuestión cer una sociedad más abierta, más libre y más
relativa a minorías, está configurando una ca- igualitaria. Estamos haciendo carnadura de un
tegoría sospechosa, que goza de la presunción derecho básico consagrado en el artículo 19 de
de inconstitucionalidad. Por lo tanto, para jus- nuestra Constitución, que es el de la autono-
tificar la validez de la distinción es necesario mía. Me refiero a la autonomía para buscar la
evidenciar una necesidad “social imperiosa”. diversidad en preferencias, valores, principios
Nuestra Corte dice que es necesaria una justifi- e ideas, y no la uniformidad.
cación racional entre el fin que busca el Estado
y el medio que se utiliza. En definitiva, señor presidente, quienes así
vamos a votar esta noche lo hacemos a favor
Pues bien, la orientación sexual de las per-
del derecho a ser diferentes. (Aplausos en las
sonas es una “categoría sospechosa”. Éste es el
bancas y en las galerías.)
criterio del Tribunal Europeo de Derechos Hu-
manos a partir del caso “Karner”, y también del Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
Comité de Derechos Humanos de las Naciones la señora diputada por Tucumán.
Unidas, y el que a su vez han establecido las Sra. Córdoba. – Señor presidente: en pri-
cortes constitucionales de Sudáfrica, Canadá mer lugar, quiero destacar el trabajo de las
y Bélgica, porque se establece una distinción comisiones que han estudiado este proyecto
desventajosa para una determinada minoría. de ley que hoy nos aprestamos a aprobar, y
Yo no encuentro ninguna razón imperiosa fundamentalmente el pluralismo con el que ha
ni atendible para que los heterosexuales po- sido discutido, habiéndose escuchado todas las
damos gozar de mayores derechos que los ho- opiniones, por diversas que fueran.
mosexuales. (Aplausos en las bancas y en las En segundo término, quiero manifestar mi
galerías.) respeto hacia quienes piensan diferente. En mi
¿Por qué los heterosexuales podemos dis- caso, como he adelantado con mi firma, voy a
frutar de todos los derechos que brinda la ins- acompañar el dictamen de mayoría con abso-
titución del matrimonio y no quienes tienen luta convicción democrática.
una orientación sexual distinta? Creo que las –Aplausos en las galerías.
razones de oportunidad que se han dado en este
recinto pueden resultar atendibles, pero no me Sra. Córdoba. – A veces hay situaciones
parecen suficientes. Ni las razones de tradición que son fáciles de discernir con la Constitu-
ni por supuesto las religiosas alcanzan a esta- ción y los pactos de derechos humanos, pero
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 119
las volvemos difíciles por una cuestión de en- estamos a favor lo hacemos sobre la base de
redos y prejuicios culturales y de otro tipo. nuestras convicciones democráticas porque
Cuando discutimos temas de otra naturale- nuestro deber es construir la ley.
za, muchas veces veo que mis colegas recitan Quiero también manifestar mi acuerdo con
los artículos de la Constitución, pero cuando la parte del dictamen que aborda la posibilidad
nos aprestamos a considerar un tema tan sen- de adopción porque, de otra manera, seguiría-
cillo como hacer realidad uno de los principios mos discriminando.
constitucionales básicos, como es la igualdad
ante la ley, parece que se nos nubla la concien- Antes de entrar en este tema, quiero decir
cia y se empiezan a meter otro tipo de cosas que tampoco comparto la opción de la unión
que no tienen que ver con la plenitud de dere- civil tal como manifiestan algunos, porque
chos que deben gozar todos los argentinos. me parece que es una manera más de seguir
discriminando y de decir que los heterosexua-
–Aplausos en las galerías.
les tenemos ciertos derechos mientras que los
Sra. Córdoba. – Siempre he pensado que homosexuales tienen un derecho diferenciado.
cuando en una sociedad un grupo se siente Es decir, unos van a tener una libreta roja y
discriminado tenemos que interpretar que el otros una libreta azul. Creo que ésa no es la
problema no es de esa minoría sino de toda la manera de abordar este tema. (Aplausos pro-
sociedad que no ha generado las condiciones longados.)
para que aquella pueda gozar plenamente de Respecto de las opiniones vertidas acerca de
sus derechos.
si la familia debe estar constituida solamente
Por eso, cuando desde otras opiniones se con papá y mamá, dejando de lado la posibili-
plantea la duda acerca de si en la Argentina de dad de que existan familias que estén formadas
hoy la sociedad está preparada para ese debate,
yo respondo que la minoría va a seguir sien- de otra manera –tal como hoy sucede en la Ar-
do minoría si el colectivo de la mayoría y sus gentina y en el mundo–, quiero permitirme dar
representantes le impiden ejercer sus derechos lectura de un párrafo de la Convención Inter-
como corresponde en una sociedad que no nacional sobre los Derechos del Niño para que
debe discriminarla sino que, por el contrario, quede claro que en ningún momento se habla
debe integrarla. de que tiene que haber un papá y una mamá. Es
Quiero dar lectura de un pequeño párrafo re- otro el concepto de familia en orden a proteger
lativo a los derechos específicos de las minorías los derechos superiores del niño.
contenido en uno de los pactos internacionales Debido a la escasez de tiempo sólo voy a
que hacen referencia a los derechos humanos. leer una parte del preámbulo de dicha conven-
Quiero referirme a un derecho específico que ción, que dice así: “Convencidos de que la fa-
es el que hoy estamos llevando a la práctica, y milia como grupo fundamental de la sociedad
dice así: “El derecho humano de los miembros y medio natural para el crecimiento y bienestar
de las minorías a participar en la conformación de todos sus miembros, y en particular de los
de las decisiones políticas relativas a sus gru- niños, debe recibir la protección y asistencia
pos y comunidad en los planos local, nacional
necesarias para poder asumir plenamente sus
e internacional”.
responsabilidades dentro de la comunidad, re-
Es decir que hoy, con la aprobación de este conociendo que el niño para el pleno y armo-
proyecto de ley, estamos haciendo efectivo
también uno de los derechos fundamentales nioso desarrollo de su personalidad debe cre-
consagrado por los derechos humanos de las cer en el seno de la familia en un ambiente de
minorías. felicidad, amor y comprensión”.
Por otra parte, tiene que quedar claro que Esto es lo que hoy venimos a defender: la
estamos aprobando una modificación del Có- posibilidad de que el hogar sea el que forme a
digo Civil. Ninguno de nosotros interfiere en los niños argentinos dejando de lado la cons-
las convicciones de fe ni religiosas de ningún trucción cultural de que existe un solo tipo de
diputado o diputada. Simplemente, los que familia.
120 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
En la Argentina existen muchos tipos de fa- contra progresistas. Acá no hay homofobia.
milias y nosotros no podemos negarles la posi- Básicamente, hay una búsqueda social que no-
bilidad de ejercer plenamente sus derechos. sotros representamos como legisladores.
No podemos dejar de lado la realidad de Estamos frente a una disyuntiva muy com-
quienes venimos de provincias del norte de la pleja: ¿cómo asegurar el ejercicio de los dere-
Argentina que tal vez son consideradas como chos propios de los ciudadanos que tienen otra
poblaciones más conservadoras. En ese sen- opción sexual, terminar con la discriminación
tido, observamos con mucho dolor que mu- pero, al mismo tiempo, asegurar que nuestra
chas personas homosexuales emigran hacia la decisión no sea un factor de división social?
Capital Federal o al exterior porque no sien- Es decir, ¿cómo ampliar sin romper? Porque,
ten que vivan en una sociedad en la que pue- a veces, cuando se construye, hay que romper
den expresar libremente su identidad sexual. instituciones, pero no es una obligación. Es po-
(Aplausos.) sible buscar caminos de inclusión sin ruptura.
Finalmente, yo también he pensado cuál es Desde mi ética laica y desde lo que comparto
la sociedad a la que represento. Simplemente, en cuanto al valor de los derechos me pregun-
quiero decir esto: seguramente en Tucumán té cómo hacer para que las personas puedan
hay mucha gente que no piensa como yo. A los ejercer plenamente su opción sexual y formar
que no piensan como yo les digo que esta ley una pareja con quien amen. ¿Cómo hacer para
no los va a dañar, y a los que piensan como respetar los derechos derivados de esa opción?
yo, que les va a ahorrar mucho sufrimiento. ¿Cómo hacer para que puedan expresar públi-
(Aplausos prolongados.) camente su contrato, su amor y su opción afec-
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra tiva? ¿Cómo hacer para que se les dé el respeto
el señor diputado por la Ciudad Autónoma de que se merecen pero que al mismo tiempo res-
Buenos Aires. petemos las creencias muy profundas de una
Sr. Amadeo. – Señor presidente: quiero parte importante de la sociedad argentina?
manifestar mi orgullo por formar parte de esta Ésa es la disyuntiva sobre la cual debemos
Cámara, que esta noche puede dar este debate construir. Ha habido muchas opiniones en el
donde se discuten derechos e instituciones. recinto. No debemos pensar en términos de
Este Congreso puede recibir y procesar to- victoria o de derrota. Aquí nadie está derrotan-
das las voces receptando esta pluralidad que do al otro. Insisto: estamos construyendo.
ha permitido la libertad de conciencia de los Por eso, un grupo de diputados ha avanzado
bloques. Estamos haciendo un enorme aporte en la idea del proyecto de unión civil, porque
a la democracia al avanzar con las preguntas nos parece que respeta todos estos derechos y
que todos nos hacemos respecto al valor de los todas estas demandas sociales, pudiendo in-
derechos. cluir sin romper. Se trata de un enorme avance
Señor presidente: cualquiera sea el resultado sobre lo que existe, tal como decía el señor di-
de la votación de este proyecto, la “inclusión” putado De Marchi, para que todas las personas
y la “no discriminación” serán incorporadas que tienen opciones sexuales diferentes pue-
en el texto de la ley. Esto es muy importante dan ejercerlas plenamente.
porque el bien común no consiste sino en la Señor presidente: el tema de la adopción
construcción del bien en común, y todos noso- es más complejo. Creo que el señor diputado
tros, con nuestras diferencias, estamos constru- Pinedo y la señora diputada Ibarra han ma-
yendo ese bien en común. Hablamos de modos nifestado que lo que estamos haciendo es un
pautados de vida en común, pero es muy com- planteo testimonial. Pero se trata de un planteo
plejo construir instituciones cuando no hay testimonial muy importante porque tiene que
opiniones iguales en toda la sociedad. ver con un aspecto central de los derechos en
No todos los que estamos aquí presentes te- el funcionamiento de una sociedad.
nemos la misma concepción del bien ni coin- La pregunta es si priman los deseos o si hay
cidimos en los caminos para lograrlo. Acá no que tener un equilibrio entre los deseos y los
hay poderes ocultos. Acá no hay reaccionarios derechos; los deseos de los fuertes y los de-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 121
rechos de los débiles, es decir, los deseos de Tampoco será diferente la situación de los
los adultos fuertes y los derechos de los chicos cientos de miles de pobres que son robados
débiles. todos los días con una garrafa que no pueden
La pregunta es: ¿vale todo lo que quiero o pagar, como tampoco la de los miles de chicos
también puedo y debo? La respuesta en este que no son adoptados y de los padres que no
caso es que debemos resolver en favor de los pueden adoptar.
más débiles, de los desprotegidos, de los que Seguirá vigente una ley de trata de personas
no tienen opción. Es muy complicado el tema. que no funciona. Seguirá habiendo temas que
Yo he analizado desde mis limitados saberes parecen raros, como el del sistema de trasporte
de economista todo lo que he podido encon- urbano que hace que los pobres viajen como
trar sobre este tema. Mi impresión es que la ganado; como el de la asignación universal,
mitad de la biblioteca dice una cosa y la otra que estuvo seis años sin aprobarse a pesar de
mitad, otra. los pedidos de toda la sociedad y de diputados,
La mitad de la biblioteca dice que los chi- a quienes rindo mi homenaje. (Aplausos en las
cos necesitan de papá y mamá para conformar bancas y en las galerías.)
su identidad. La otra mitad de la biblioteca Por eso, estemos felices por el resultado
dice –apelando a ejemplos como los que citó de esta noche, porque vamos a decir “no a la
el señor diputado Solá– que con el amor todo discriminación”, “no a la exclusión” y “sí a la
se puede. inclusión”, pero mañana debemos empezar a
Pero no estamos hablando de cobayos, trabajar por los derechos de los que no tienen
de ratoncitos, sino de chicos abandonados. voz, que ojalá un día puedan estar en estas
(Aplausos en las bancas y en las galerías.) Y galerías aplaudiéndonos por nuestro trabajo.
si un solo chico abandonado necesita de papá (Aplausos y manifestaciones en las bancas y
y mamá para formar su identidad, tenemos que en las galerías.)
optar por el más débil. Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
Yo sé que este tema no va a estar presente la señora diputada por la Ciudad Autónoma de
en la ley. Bien dijo el diputado Pinedo que te- Buenos Aires.
nemos que dar a los jueces la opción de elegir, Sra. Gil Lozano. – Señor presidente: me
pero tenemos que plantear el testimonio. toca hablar después de que se ha hablado mu-
Por eso es que yo creo –como dijeron otros cho. Había preparado mis papeles, mi discur-
diputados preopinantes– que tenemos que so, pero el miembro informante explicó en
avanzar mucho más en el tema de adopción, profundidad el tema: no vamos a arreglar la
pensando en el principio de la opción por los República, sino que estamos discutiendo es-
más débiles, sobre todo para protegerlos y para pecíficamente sobre dar derechos a una por-
no cometer errores que serían absolutamente ción de la población que hasta este momento
irreversibles. no los tiene.
Quiero terminar haciendo una referencia a También mi compañera Marcela Rodríguez
la agenda de esta Cámara. He oído afirmacio- explicó de una manera profunda e importante,
nes muy entusiasmadas sobre la importancia con argumentos jurídicos muy sólidos, cuáles
–que yo comparto, porque lo acabo de decir al son las diferencias que nuestro dictamen tiene
principio– de lo que va a salir de esta sesión. con los otros.
Pero no nos equivoquemos: la mayoría de la Quiero aclarar –sin ánimo de generar una
Argentina no será diferente mañana. violencia aparte– algunas categorías que me
Una parte importante de la Argentina será parece que se mencionaron de una manera
diferente mañana, que es aquella que tiene que muy liviana y que no hacen a la calidad del
ver con el respeto a los derechos y a la no dis- debate de un tema que creo que se merece otra
criminación, pero mañana no será diferente la profundidad.
situación de los dos millones de chagásicos a Por un lado, debo decir que me gustó mu-
quienes nadie quiere y para quienes esta Cáma- chísimo el ejemplo que dio el señor diputado
ra ha votado presupuestos miserables. Rossi –y agradecer a Cigogna que le haya con-
122 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
tado–, y quiero agregar unas cosas. Él habló La complementariedad puede ser la forma que
de una discriminación por ser judío, negro u tenemos de naturalizar muchas veces la opre-
homosexual. Yo le agregaría –y no es un tema sión, en donde está el uno arriba y abajo el
menor– que si el sujeto encima fuera pobre, complemento.
discapacitado y, además, mujer, sería mucho Cuando hablamos de esta institución mara-
peor lo que le podría pasar. villosa llamada matrimonio y nos referimos a
Me parece que esto no puede quedar afuera, esta complementariedad, se debe tener cuida-
porque son todas discriminaciones que puede do, porque no estamos hablando ni de equidad
hacer nuestra sociedad. ¿Por qué digo esto? En ni de igualdad. En esto tenemos que ser muy
la comisión parece que dije cosas que llama- cuidadosos.
ron mucho la atención y me gustaría que, por Por último –aunque sé que muchos diputa-
favor, algunas diputadas no le echen la culpa a dos tienen un poco de rechazo a la historia–
cierta gente que entendió mi chiste. quiero incorporar algo a lo que fue el funda-
Lo que dije que corra por mi cuenta, y sobre mento de las revoluciones burguesas y de una
todo se lo digo a la diputada Hotton, que le de las revoluciones políticas más importantes,
preocupó mucho. La gente que me ovacionó como la francesa, con sus tres principios, éga-
se estaba riendo de lo que yo estaba diciendo. lité, liberté et fraternité, sobre todo en lo rela-
También quiero decir a muchos diputados que tivo a fraternidad, que mereció el estudio de un
se queden tranquilos, que yo sé lo que es el in- historiador especializado en temas de cultura
cesto, la poligamia, la poliandria, la pedofilia, popular de fines del siglo XVIII.
la zoofilia, y que en ningún momento me referí
Lógicamente, todos más o menos sabemos
a esta situación.
de qué hablamos cuando nos referimos a li-
Particularmente, quiero también disentir, bertad e igualdad, pero la fraternidad siempre
por ejemplo, con la señora diputada Vázquez, trajo una reflexión y una exégesis que llevaba
que decía que aguerridamente los grupos ha- más tiempo.
bían apretado para que esta discusión se im-
ponga. Sinceramente, yo trabajo casi siempre Cuando Danton se puso a averiguar qué sig-
con muchos grupos de la sociedad civil, y en nificaba fraternidad para las clases populares
verdad no puedo decir que a mí me haya apre- del siglo XVIII, se encontró con que frater sig-
tado alguien. nificaba para el pueblo que dos varones habían
abusado de la misma mujer, la habían violado.
A mí me hablaron con muchísimo respeto y
Esto era la fraternidad desde lo popular.
trabajé con las distintas organizaciones, a las
cuales les agradezco la información, pero de Así desde el feminismo se ha contestado a
ninguna manera sentí el apriete que sí muchas esta palabra “fraternidad”, cargada de abuso, y
veces sentí de otros grupos. Esto también lo que marca el lugar miserable que a las mujeres
agradezco, porque si hay algo que caracterizó y a otras minorías les estaba dejando el Estado
a las ONG que han trabajado en este tema –y moderno, porque no tan sólo se estaba cam-
lo mismo me pasa cuando voy a sus manifesta- biando la política, sino que el sistema capitalis-
ciones o cuando comparto cualquier otra mesa ta se impuso en todo su vigor y agresividad.
de trabajo– es la alegría y lo divertido que pue- Entonces, se necesitó de una familia que fue-
den llegar a ser. ra nuclear, heterosexual, compulsiva, patriar-
Por lo tanto, quiero recuperar otro clima para cal, marcando un sistema donde la producción
las ONG y no esta idea del apriete, porque real- es social y las riquezas y las apropiaciones iban
mente no han apretado. Han preguntado, han a ser privadas y de los más poderosos.
contribuido, y esto también lo quiero destacar. Así desde el feminismo aparece la palabra y
(Aplausos en las bancas y en las galerías.) el concepto de “sororidad”, que es un concepto
También me gustaría hablar sobre otro con- que está fundado en una hermandad amorosa
cepto que se mencionó continuamente, que es y no en una hermandad de la violencia, como
el de la complementariedad. La complemen- muchas veces surge del Estado moderno, con
tariedad no es equidad; ni siquiera, igualdad. la violencia de la exclusión.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 123
Creo sinceramente que lo que estamos ha- las libertades de la persona, sin distinción, ex-
ciendo hoy es recuperar el amor, la diversidad clusión o preferencia fundada en la raza, el co-
y no la inclusión, porque la palabra “inclusión” lor, el sexo, el embarazo, la orientación sexual,
es agregar a como dé, al conjunto, al rebaño. el estado civil, la edad, salvo en los casos pre-
Por el contrario, lo que estamos haciendo es vistos por la ley, la religión, las convicciones
integrando a aquellos que eligen una sexuali- políticas, la lengua, el origen étnico o nacional,
dad que no responde a esta compulsión a la que la condición social, la discapacidad o el empleo
el sistema capitalista nos obligó desde hace si- de un medio para paliar esa discapacidad”.
glos, que es la heterosexualidad, sino que son Desde 2001 numerosos países han abierto
sujetos que se atrevieron a tener una libertad el casamiento civil a parejas del mismo sexo.
y una voz en un mundo donde no es fácil ni Esta discriminación toca a aquellas personas
sencillo pararse desde un lugar genuino. que viven una identidad de género diferente
Todos los presentes saben que no estoy pa- respecto de su acta de nacimiento. Son aque-
sando precisamente mi mejor momento con la llos discriminados por la propia familia al no
diputada Vilma Ibarra, esto es público y no- desarrollar normalmente su elección sexual. Es
torio, sin embargo es injusto decir que en su decir que no solamente es discriminado por su
comisión no se discutió en democracia o que familia, sino que además es discriminado por
no se convocó a todas las voces y a todos los esta sociedad.
especialistas. Del mismo modo, quiero recono- Lamentablemente, algunos consideran el ma-
cer a la señora diputada Juliana di Tulio y a la trimonio no como un derecho, sino como una
señora diputada Claudia Rucci por la genero- institución. Esto lo expresó Martine Billard,
sidad que han tenido. (Aplausos en las bancas diputada francesa, coautora del proyecto en
y en las galerías.) debate en ese país.
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra El matrimonio consagra socialmente la unión
la señora diputada por el Chaco. de dos personas que tienen como objetivo la
Sra. Mendoza. – Señor presidente: quiero solidaridad recíproca, sobre la base del afec-
expresar que estoy a favor del proyecto de ley to mutuo. Declaraciones de derechos señalan
sobre matrimonio gay que hoy estamos tratan- al matrimonio como una libertad fundamental
do. protegida. La reivindicación de homosexuales
y lesbianas constituye un paso más en el pro-
Como fundamento quiero comentar –sé que ceso de democratización de la institución del
otras personas pueden pensar distinto– que soy matrimonio.
profundamente cristiana, que me he educado
en colegios de religión católica y que pienso Los pedidos de acceso al matrimonio no de-
que nadie puede demostrar científicamente que bieran ser interpretados como un simple deseo
la homosexualidad es una enfermedad. A mi de imitación de la heterosexualidad, sino como
entender, se trata de una elección de vida. la aplicación del principio de igualdad. No de-
cimos que todos los homosexuales compartan
Voy a citar algunos antecedentes. En Fran- los valores que están en la base del matrimo-
cia, desde 1999, existe el Pacto Civil de Solida- nio ni que todos deseen unirse en el marco de
ridad –PACS– destinado a personas que desean esta institución. En realidad, más que de ma-
vivir juntos, homosexuales o heterosexuales, trimonio, debería hablarse del derecho al ma-
pero no casarse, esto es la unión civil. trimonio. Así como el derecho a la propiedad
En 2010 se elaboró el proyecto de Martine no significa volverse propietario, el derecho al
Billard y otros, sobre clarificación del acceso matrimonio no obliga a los gays a casarse. Esto
al matrimonio gay, que brinda como funda- lo expresó el jurista Daniel Borrillo y fue pu-
mento que el Código Civil no habla de hombre blicado en Le Monde, en 2004.
y mujer. Nuestra Constitución consagra la libertad de
En Quebec, la Carta de Derechos y Liber- conciencia y de culto. Por ello, las autoridades
tades, de 1975, dice en su artículo 15: “Toda religiosas o familias espirituales no están obli-
persona tiene derecho al reconocimiento y al gadas a impartir el casamiento, conforme a sus
ejercicio, en plena igualdad, de los derechos y principios o a su filosofía.
124 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
cerca de poder construir una Nación más justa, Creo en la igualdad de oportunidades. De-
donde todas las realidades puedan convivir y fiendo por convicción ideológica y cristiana
donde la fuerza de la pluralidad esté justamen- también, y creo en la libertad y en el derecho
te en las distintas miradas, y donde podamos a la identidad. Y aquí escucho doble moral,
diferenciar que una cosa es un pensamiento y que es el discurso que existe hoy por hoy en
otra cosa son distintas miradas. la Argentina, que es el debate que estamos
Me parece que el proyecto está encamina- dando…
do hacia esa posibilidad de convivencia y de –Aplausos y manifestaciones en las gale-
tolerancia que en definitiva son la esencia del rías.
sistema democrático.
Sra. Risko. – …es el debate político, y yo
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
rías.
soy una mujer política, que cree y que todos
los días reivindica la política como la mejor y
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra la única herramienta de transformación de la
la señora diputada por Misiones. realidad social, de todos y cada uno, y aun de
Sra. Risko. – Señora presidenta: esta es una aquellos que piensan diferente.
noche muy particular y muy especial, absoluta- Por lo tanto, quién soy yo para caer hoy en el
mente para todos. Provengo de una provincia, prejuicio de quién puede ser llegar a ser mejor
la provincia de Misiones, donde por ahí esta o peor padre.
temática no es tan habitual como en las gran- Antes de salir de mi provincia veía esta
des ciudades. mañana un noticiero que transmite una doble
El mayor desafío, absolutamente para todos moral todos los días y que no garantiza, por
y cada uno de nosotros de los que estamos sen- ejemplo, que la información y la comunicación
tados aquí y para los que están del otro lado sean un derecho que tenemos todos y no un ne-
de la pantalla del televisor viendo el debate, gocio para pocos, y que también tenemos que
es que ha resultado y resulta difícil abordar al- defender. (Aplausos.)
gunas temáticas que son producto del tabú, de Ese noticiero transmitía hoy en ese mismo
los prejuicios, de los preconceptos, de cuestio- canal que se le había dado a un rosarino en
nes culturales, sociales, religiosas, formativas, adopción un chico de seis años. Yo me pregun-
que en definitiva nos hacen miembros de una té mientras veía el noticiero –porque quería
sociedad. ver el clima en la Capital antes de viajar– qué
Tengo que reconocer que hoy vine aquí con- hubiese pasado si en ese momento ese hom-
vencida de que iba a votar en forma parcial el bre, que era un héroe para el barrio y para su
dictamen de mayoría. Pero después de escu- comunidad, hubiese manifestado que era gay.
char algunos discursos hoy –y esto lo digo con Seguramente, hubiese sido repudiado por ese
todo respeto– estoy convencida de votar total- mismo noticiero.
mente a favor del proyecto de la mayoría. –Aplausos y manifestaciones en las gale-
–Aplausos y manifestaciones en las gale- rías.
rías.
Sra. Risko. – Entonces, basta de doble mo-
Sra. Risko. – Quiero dar los fundamentos ral en la Argentina. Aquí tiene que haber un
de mi expresión. Soy una mujer común y sil- solo discurso y realmente yo respeto al que
vestre, como cualquier ciudadana que tiene piensa diferente, pero valoro y hay que reivin-
profundas convicciones políticas y sociales, dicar también a la política como herramienta
que cree y defiende todos los días con su tra- transformadora y al hecho de que únicamente
bajo y dando la cara a la sociedad, la igualdad cuando existen Estados que avalan y apuntalan
y la inclusión, que no es amontonarnos como con sus decisiones todos los días los movimien-
ganado, sino trabajar para que no exista un solo tos populares de inclusión que nos garantizan a
ciudadano que esté fuera del sistema, de nin- todos igualdad de derechos, se puede dar este
gún sistema. debate como se está dando aquí ahora.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 129
Por lo tanto y para cerrar, no me quiero que- nes o alteraciones que ha ido sufriendo, a los
dar en manifestar únicamente mi posición sino convenios, contratos o arreglos entre distintas
también quiero pedir a las organizaciones, a monarquías, sociedades o familias, al someti-
todas las organizaciones sociales, que juntos miento de la mujer, a la autoridad marital, a
apuntalemos estas políticas de Estado que nos la desilusión de la abuelita que no conoció al
garantizan a todos que tengamos igualdad de abuelito con la suficiente antelación para que
oportunidades. entre ellos existiera ese amor que se supone es
Como bien se ha dicho aquí, mañana el país la base del matrimonio, etcétera. Incluso se ha
va a seguir siendo el mismo, pero tenemos un hablado de la publicidad cinematográfica de
Estado que todos los días, pese a que desde acá Hollywood, con las figuras maritales de las es-
se le ponen palos en la rueda, sigue peleando trellas del momento.
para que se garanticen los derechos de todos y Pero siempre se han olvidado de decir que
cada uno de los argentinos. en todas esas situaciones dábamos por presu-
Mis respetos para todos los que dan la cara, puesto la existencia de dos personas de distin-
de cara a la gente. to sexo. ¿Por qué decimos esto? ¿Por qué nos
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
oponemos a la creación de la figura del matri-
rías. monio entre personas del mismo sexo? Bien
sabemos que la naturaleza nos hace diferentes
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra a los seres humanos, ya que tenemos diferen-
la señora diputada por Tucumán. cias de altura, de raza, de contextura física, de
Sra. Castaldo. – Señora presidenta: quiero condiciones de salud, etcétera. Si yo pudiera
anticipar mi voto en disidencia al dictamen ela- elegir, me gustaría tener menos años y ser un
borado por las comisiones de Legislación Ge- poquito más alta, pero eso no es posible; son
neral y de Familia, Mujer, Niñez y Adolescen- las desigualdades que nos dio la naturaleza. En
cia con respecto a la modificación del Código el mismo sentido, también tenemos desigual-
Civil en lo que se refiere al matrimonio, para dades en el plano de la creatividad o de las ca-
posibilitar que el mismo pueda celebrarse entre pacidades intelectuales.
dos contrayentes de un mismo sexo. En el plano normativo –que es el que la
Ante todo me gustaría aclarar que no lo voy Constitución tutela y resguarda, al igual que
a hacer desde un punto de vista confesional, los tratados internacionales–, estas desigualda-
más allá de que estoy muy orgullosa de mi con- des no tienden a ser emparejadas hasta llegar
fesión religiosa, sino sobre la base de conside- al absurdo de una igualdad total. Sabemos que
raciones de hecho y de derecho que procuraré no hay derechos absolutos dentro de nuestro
sintetizar habida cuenta de las horas que han régimen legal. Por el contrario, la protección
transcurrido desde el inicio de este debate y de constitucional está dada en la igualdad de trato,
la lista de oradores pendiente. en la neutralidad del trato, como lo ha dicho
Mucho se ha hablado aquí del matrimonio. reiteradamente nuestra jurisprudencia.
El matrimonio es una institución que ha sido De manera que no todos somos iguales. So-
conocida a lo largo de la historia de las civili- mos iguales los que estamos en igualdad de
zaciones y de las distintas religiones como la condiciones o en situaciones semejantes. Las
unión de dos personas de distinto sexo que se desigualdades constitucionales son aquellas que
unen para disfrutar del amor que se profesan y nos llevan a disposiciones arbitrarias o ajenas a
del compartir el pasar la vida. Generalmente, la racionalidad. Estas ideas están incorporadas
este sentimiento se traduce en la prolongación en nuestra Carta Magna ya desde el pensamien-
a través de la procreación para garantizar la su- to de su mentor, Juan Bautista Alberdi, que en
pervivencia de la especie y fundar una familia, su obra Los sistemas rentísticos y económicos
que es la célula madre de la sociedad. ya habla de que la naturaleza crea seres capaces
Digo que se ha hablado mucho porque se y seres ineptos y que eso va a traer, como nece-
hizo referencia al matrimonio en la antigüedad, saria consecuencia, que se produzcan desigual-
a sus formas más primitivas, a las modificacio- dades de fortuna. Y el propio Alberdi también
130 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
De hecho hay muchos casos que nos per- Entonces, señora presidenta, creo que en
miten ver que muchas mujeres, como decía la este sentido la posibilidad de la adopción debe
señora diputada preopinante, han llevado ade- ser contemplada, pues creo que sería una supe-
lante las familias con toda normalidad y con ración de esa situación.
esfuerzo. Antes de finalizar quiero decir que me hu-
Sí creo que no podemos negar que ésta es biese gustado tener más tiempo para poder
una situación nueva sobre la que tenemos la discutir una norma tan importante como ésta,
obligación de interrogarnos, sobre todo porque que modifica el Código Civil en una parte muy
los adultos no tenemos derechos sobre los ni- importante de su articulado. Y la verdad es que
ños y sí obligaciones. sentí, como sintieron otros diputados y dipu-
tadas, que pareciera ser que en algunos temas
Más allá del futuro en el cual estas familias hay opiniones de primera y de segunda. Me pa-
puedan casarse y puedan adoptar, hay una rea- reció reconocer esto cuando muchos diputados
lidad que no podemos desconocer: hay niños y nuevos planteamos la posibilidad de tener un
niñas que ya viven en estos grupos familiares, lapso mayor para analizar el tema.
sea porque algunos de ellos fueron adoptados En algunos discursos creí reconocer una
en forma monoparental o porque son hijos que afirmación de que la defensa en la igualdad de
vienen de parejas heterosexuales anteriores. derechos es algo reservado para el autodefinido
Entonces nosotros tenemos que proteger a espacio del progresismo en desmedro de quie-
esos niños legislando al respecto. nes, de acuerdo con esa definición, entramos
Los diputados que comenzamos nuestra ges- en el colectivo de conservadores que se niegan
tión en diciembre tuvimos un corto lapso para a debatir. La verdad es que esa definición tan
informarnos sobre el tema con algunos exper- tajante y excluyente de la diversidad que con-
tos y estudiar casos de otros países que ya están forma cada partido o sector político me parece
aplicando el nuevo régimen. Pero además de tan limitada como aquella que asegura que el
informarme y estudiar, también hice un ejer- matrimonio es una institución sólo reservada
cicio de introspección, porque hace unos años para los heterosexuales.
tuve la responsabilidad de estar al frente del Y menciono este tema porque me parece que
área de infancia, adolescencia, mujer y familia es importante que nos interroguemos acerca de
de mi provincia. Esta área tiene bajo su órbita nuestra propia identidad y que nos cuestione-
los institutos de menores, y la verdad es que mos nuestras definiciones. Creo que lo que nos
mientras analizaba este tema no podía dejar de define a cada uno de nosotros no es nuestra
recordar las caritas de tristeza y esas vocecitas condición sexual. Yo soy una mujer, una per-
que cuando uno llegaba a visitarlos nos decían sona. No soy heterosexual, sino que soy una
“tía” o “tío”, además de la frase “llevame con mujer que tiene conductas heterosexuales así
vos”, y se agarraban de nuestras polleras o de como determinadas preferencias ideológicas,
religiosas o laborales. Pero lo que define mi
nuestros pantalones, como decíamos hoy con
ser no es mi opción sexual, ni en mi caso ni en
el señor diputado Amadeo. el de quienes están luchando por obtener estos
Y en ese momento me dije: “¿Qué es lo que derechos.
me estoy cuestionando? ¿Si están mejor en una Limitar la discusión a la orientación sexual
pareja de un mismo sexo o en este lugar?” Esta es cercenar el debate, ya que creo que quienes
cuestión me parece definitoria. hoy están luchando por poder acceder a estos
Es una realidad que existe. En este punto no derechos no lo hacen motivados por su opción
tenemos que hablar con eufemismos. Cuando sexual, sino que entienden a la institución fa-
hablamos de adopción, no estamos hablando miliar como consagración del amor, más allá
de arrancar a niños y niñas de una familia sino del sexo de sus compañeros o compañeras.
de niños que fueron abandonados o abusados Y en ese sentido pienso en Julio Cortázar,
por sus familiares, y debo decir que se trataba que en su obra Rayuela habla del amor y dice:
de familias heterosexuales, por lo menos en los “Lo que mucha gente llama amar consiste en
casos que yo conocí. elegir a una mujer y casarse con ella. La eli-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 147
gen, te lo juro, los he visto. Como si se pudiese Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
elegir en el amor, como si no fuera un rayo que el señor diputado por Buenos Aires.
te parte los huesos y te deja estaqueado en la Sr. Basteiro. – Señora presidenta: en primer
mitad del patio. Vos dirás que la eligen porque lugar solicito autorización para insertar parte
la aman, yo creo que es al revés. A Beatriz no de mi exposición en el Diario de Sesiones. No
se la elige, a Julieta no se la elige. Vos no ele- obstante ello, quiero hacer algunas reflexiones
gís la lluvia que te va a calar hasta los huesos que me parecen importantes en esta noche his-
cuando salís de un concierto…”. tórica para toda la sociedad argentina.
En esta convicción de que no elegimos de Desde el socialismo de la provincia de Bue-
quién nos enamoramos es que considero que nos Aires, dentro del bloque Nuevo Encuen-
la apertura de la institución matrimonial a las tro Popular y Solidario, venimos a plantear el
personas del mismo sexo enriquece esa institu- apoyo al dictamen de mayoría, que se asienta
ción, poniendo de relieve a la familia como un en uno de los proyectos que cofirmamos los
ámbito de amor y cuidado más allá de los fines integrantes de este bloque y que es de autoría
de perpetuación de la especie. de la señora diputada Vilma Ibarra.
Para ir cerrando, quiero recordar que tam- Tenemos el convencimiento absoluto de que
bién la ley 2.393 fue duramente cuestionada, estamos haciendo lo necesario y lo legítimo.
ya que en el contexto histórico en que se dio, el Se trata de un derecho que comienza a adecuar
matrimonio era entendido como un hecho reli- la legislación argentina a la realidad que viven
gioso, como un sacramento. Pasó el tiempo y sectores muy importantes de la sociedad, que
la sociedad fue cambiando, y nadie en su sano en este debate demuestran que se cruzan trans-
juicio podría hoy discutir la importancia que versalmente.
tuvo esa ley en la formación de nuestro país. Aquí no hay partidos políticos o ideologías
Hoy, nuevos tiempos nos convocan a un de- que hagan que determinados ciudadanos se
bate de características similares a aquel de hace paren en un lugar o en otro. Eso lo estamos
viviendo en este Congreso. Muchas personas
casi 150 años, porque venimos, como aquellos
están reclamando la necesidad de legislar para
legisladores que crearon la Argentina próspera,
que puedan tener el derecho de unirse en ma-
a reconocer un hecho social, cultural y basado
trimonio personas del mismo sexo si así lo de-
en el amor entre dos personas, más allá de cre- sean. Y ése es un derecho que este Congreso
do, raza o religión, como la ley 2.393. debe contemplar, más allá de las cuestiones
¿Qué cambió desde entonces hasta ahora? religiosas o ideológicas.
Nuestra sociedad, que interpreta y comprende Esta situación se vive de la misma manera,
de manera diferente lo que antes no veía o no incluso con diferentes realidades sociales, en
quería ver. todo nuestro país, ya que es un hecho que abar-
Por todo lo expuesto, y en el entendimiento ca de Norte a Sur, desde el extremo norte de Ju-
de que es absolutamente arbitrario imaginar juy hasta Tierra del Fuego, desde la Cordillera
que cuando se legisla sobre un tema de estas de los Andes hasta el litoral. Me refiero a esta
características se lo hace para una minoría o necesidad que se tiene de que este derecho de
una mayoría, voy a votar favorablemente el las personas, este derecho individual, sea con-
dictamen de mayoría… sagrado en el Código Civil, en el artículo 172,
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
en apenas dos o tres párrafos. Más allá de que
rías. el proyecto estipula la modificación de muchos
de ellos, hay un párrafo esencial que me parece
Sra. Arena. – …en la convicción de que se importante destacar y que muestra de qué ma-
lo hace para todos los argentinos y las argenti- nera va a empezar a cambiar, agregando sim-
nas, más allá de sus preferencias sexuales, ya plemente unas pocas palabras.
que lo que venimos a hacer, señora presidenta, Uno de los párrafos dice que el matrimonio
es armonizar una sociedad desde la tolerancia, tendrá los mismos requisitos y efectos con in-
la comprensión y el respeto. dependencia de que los contrayentes sean del
148 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
mismo o de diferente sexo. Con esa modifi- accionarios o de derecha se enfrentaron a esa
cación que estamos haciendo al incluir “del postura porque no querían hacer lugar a la vi-
mismo” sexo estamos abriendo o cerrando un gencia de los derechos de los trabajadores.
capítulo de discriminación que la legislación La Argentina también fue ejemplo en mate-
argentina impone a las personas que han ele- ria de una legislación de avanzada para casti-
gido vivir su sexualidad de la manera que les gar los crímenes de lesa humanidad. Esto tam-
parezca, sin tener que dar cuenta a nadie por la bién nos muestra como una sociedad adulta y
forma en la que eligieron vivir, construir, tener madura.
sueños y llevar adelante proyectos en cada uno Por lo tanto, es imprescindible que esta no-
de los lugares en los que nos toque trabajar, che sigamos avanzando, aprobando esta refor-
convivir o luchar. Esto se puede dar en el ám- ma al Código Civil, para que las parejas homo-
bito de los sindicatos, de las universidades y de sexuales tengan derecho al matrimonio y sean
los trabajos desde los cuales peleamos por un iguales ante la ley.
país mejor, que a partir de esta sesión comienza
a transitar un cambio profundo. Para finalizar, quiero plantear algo que me
preocupa. Estamos aquí hablando en contra de
Tal como se planteó a lo largo del debate,
la discriminación y a favor de los derechos y
fueron años de pelea. A través de nuestra lucha
la libertad. Por eso, me preocupa haber escu-
buscamos terminar con actitudes discriminato-
chado en el día de hoy, en más de una oportu-
rias que hace unos años parecían tontas e in-
nidad, en los pasillos de este Congreso distin-
fantiles. Por ello, que en el siglo XXI podamos
tos comentarios sobre la situación que vivían
igualar los derechos de las parejas homosexua-
algunos legisladores que recibían llamados de
les con los de las heterosexuales, sin duda es un
representantes de la Iglesia para plantearles de
avance significativo.
qué manera debían votar. Sería lamentable que
Es un avance similar al que implicó la san- esto se haya concretado a través de la actitud
ción de la ley de divorcio en la década del 50 de algunos sacerdotes, obispos o monseñores,
–que luego se retomó con la recuperación de que en vez de proclamar el amor y la igualdad
la democracia– o la obtención por parte de las entre las personas en contra de la discrimina-
mujeres del derecho al voto. Hoy nos parece ción, estén ocupados y preocupados tratando de
inconcebible que las mujeres hayan alcanzado detener una legislación que sólo va a traer más
ese derecho recién en la década del 50. Todos derecho y más igualdad a todos los argentinos.
esos avances se produjeron porque la sociedad (Aplausos en las bancas y en las galerías.)
fue madurando y evolucionando. Por eso, hoy
podemos estar discutiendo este tema en este Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
recinto. la señora diputada por Buenos Aires.
Por otra parte, quiero formular algunas re- Sra. Segarra. – Señora presidenta: en pri-
flexiones sobre determinados conceptos que mer lugar, adelanto mi voto afirmativo al pro-
hemos escuchado a lo largo del debate. En yecto contenido en el dictamen de mayoría.
este sentido, algunos diputados plantearon –Aplausos en las galerías.
que solamente ocho o diez países en el mundo
avanzaron en la aplicación de una legislación Sra. Segarra. – En segundo término, aclaro
de este tipo. La verdad que plantear eso como que voy a ser muy breve porque coincido con
argumento para convalidar una posición ne- la mayoría de los argumentos que se han verti-
gativa es tonto e infantil. Por suerte vivimos do en defensa del dictamen de mayoría.
en un país que ha sido ejemplo en materia de El matrimonio entre las personas de un mis-
evolución legislativa en diferentes campos que mo sexo no es lo que me genera duda, sino la
se vinculan con la vida cotidiana de los argen- propia institución del matrimonio. Nunca me
tinos. Tan sólo baste mencionar que el derecho casé, y tengo hijos biológicos y adoptados.
laboral argentino fue ejemplo durante muchos Considero que el matrimonio nació como una
años. Digo esto porque hemos ganado presti- institución que perpetuó relaciones de poder y
gio internacional por tener una legislación de de dominio sobre la mujer. Sin embargo, como
avanzada en la materia. Sólo los sectores re- institución ha ido evolucionando, y en muchos
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 149
casos lo hizo de manera más rápida que otras Sra. Bertone. – Señora presidenta: en pri-
instituciones jurídicas. mer lugar, debo manifestar que soy coautora,
Evidentemente, la institución del matrimo- junto a usted, del proyecto de ley contenido en
nio no pudo mantenerse incólume al paso y a la el expediente 1.611-D.-2010, que reglamenta
evolución de los tiempos. A nuestro país le cos- en forma completa un nuevo régimen de unio-
tó mucho aggiornarse para que la legislación nes civiles y que, además, contempla acabada-
que regula la unión de dos personas que desean mente los requisitos para su constitución, los
convivir sea lo menos traumática posible, faci- derechos y obligaciones de los miembros, su
litadora de esas relaciones, pero principalmen- régimen patrimonial, su disolución, su marco
te igualitaria, justa y de dimensión humana. de proceso sucesorio y previsional y hasta su
implicancia en la determinación de los bienes
Este debate no se trata más que de eso, es integrados como “bien de familia”. Estoy con-
decir, de buscar la forma en la que la ley dé vencida de que ese es el marco más adecuado
cuenta de las relaciones humanas tal como son, para contener a quienes quieran someterse al
regulando las consecuencias que de ella surgen régimen propiciado.
mediante una visión real. Por lo tanto, debo aclarar que de ninguna
Pretender la implementación de regímenes manera estoy en contra de algún tipo de deci-
distintos según el género de las personas que sión sobre la libertad sexual de las personas.
se quieren, implica el establecimiento de una Tampoco estoy en contra de que esa decisión
categorización sin sentido, que nos recuerda la sea compartida con otra persona del mismo
época en la que el matrimonio sólo era posible sexo y que eso la lleve a unirse para afrontar
entre blancos o españoles, excluyendo a los na- un destino común.
tivos, o cuando se hablaba de hijos naturales y Tampoco soy contraria a que esa unión
de hijos legítimos. tenga trascendencia jurídica y que, por ende,
Se ha evolucionado en el tiempo y todo eso modifique derechos de carácter previsional,
fue superado. Sin embargo, todavía tenemos sucesorio, en forma similar a como lo hace el
que luchar por la igualdad de derechos frente matrimonio. Quiero que se entienda bien, la
a dogmas que ni siquiera encuentran razón de institución matrimonial tiene una implicancia
ser en prejuiciosos argumentos que, excusán- y una importancia tal, que merece sopesarse
dose en los derechos del niño, tratan de que las adecuadamente su modificación, y mi postura
parejas de un mismo sexo no adopten. es que para los casos de unión de personas de
La maternidad y la paternidad son roles de la un mismo sexo debe estructurarse un régimen
especial, como el que propusimos en el pro-
sociedad actual que no fueron ni serán iguales
yecto mencionado.
y que forman parte de convicciones sociales
que no cambian con los siglos sino con los de- Sosteníamos en los fundamentos que “esta
cenios. El cuidado del otro, y el dar amor y nueva realidad social…” –nos referíamos a
educación a un niño no es patrimonio de nin- las uniones de personas de un mismo sexo–
guna institución, ni siquiera de las madres o “…genera numerosas situaciones de despro-
tección y exclusión que ponen de manifiesto la
padres biológicos ni de las instituciones de be-
imperiosa necesidad de que estos nuevos mode-
neficencia; se trata simplemente de una actitud
los familiares sean reconocidos jurídicamente
frente a la vida. conforme al principio de igualdad, consagrado
A más de veinte años de la última reforma en el artículo 16 de nuestra Constitución Na-
que regula la relación entre las parejas, cuando cional y los numerosos pactos internacionales
recién se reconoció la posibilidad de que ellas con jerarquía constitucional, entre ellos, la De-
no duraran para toda la vida, hoy estamos a claración Americana de los Derechos y Debe-
tiempo de reconocer que las parejas son todas res del Hombre, la Declaración Universal de
iguales en sus derechos, sea cual fuere su sexo. Derechos Humanos y la Convención America-
(Aplausos en las bancas y en las galerías.) na sobre Derechos Humanos”.
Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra Pero este tratamiento similar de ninguna
la señora diputada por Tierra del Fuego. forma puede ser igualado al régimen matri-
150 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
monial, sin una clara erosión a los anteceden- Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
tes que la institución tiene como fundamento el señor diputado por La Pampa.
de la sociedad. Sr. Forte. – Señora presidenta: compartiré
La heterosexualidad necesaria en la institu- mi tiempo con la señora diputada Rioboó.
ción matrimonial en ninguna forma es supe- Sra. Presidenta (Fadel). – Está autorizado,
rior o inferior a otro tipo de uniones. Sostengo señor diputado.
sencillamente que es distinta, y como diferente Tiene la palabra la señora diputada por Bue-
debe así ser tratada en su aspecto normativo: nos Aires.
con una legislación diferente. Sra. Rioboó. – Señora presidenta: dado
Los padres unidos en matrimonio que asu- que se cerrará el debate y muchos diputados
men la responsabilidad de tener un hijo son que estamos anotados en la lista de oradores
parte de una sociedad inmersa en el Estado, el no podremos dejar sentada nuestra posición
que obligadamente debe brindarle su protec- quiero agradecer brevemente este tiempo que
ción y garantizar su correcta formación desde me ha concedido el diputado Forte para ade-
la propia naturaleza de las cosas. lantar mi voto afirmativo al proyecto de ley en
consideración.
Esta protección, al menos desde el Estado,
considero que debe darse también en el especí- –Aplausos en las galerías.
fico tema de la adopción. En este punto en par-
Sra. Rioboó. – Se trata de un proyecto de
ticular considero que la sociedad no está aún ley importante que tiene que ver con la vida de
preparada para homologar la adopción entre todos los días de las personas.
parejas de un mismo sexo, y emito este juicio
Solicito la inserción en el Diario de Sesiones
desde la representación popular que me ha ele- de otros conceptos que quisiera desarrollar.
gido como su voz en este recinto. Por eso, lo
hemos soslayado especialmente en el proyecto Si éste es un debate transversal, quiero iden-
tificarme de lleno con las breves pero contun-
de unión civil que presentamos.
dentes palabras del diputado Alejandro Rossi,
Particularmente, estoy convencida de que el del Frente para la Victoria.
tema de la adopción no puede encararse como Asimismo quiero expresar mi más profun-
un derecho de los adultos a criar un niño, sino do reconocimiento a las organizaciones que
desde el derecho de estos a formarse en un ám- no sólo en esta oportunidad sino también a fi-
bito favorable a su protección y desarrollo, con nes de la década del ochenta dieron una de las
claros ejemplos de rol familiar, y allí adquiere batallas más grandes contra la discriminación
relevancia la tutela especial del Estado, tanto al pelear contra la estigmatización de la enfer-
en la faz normativa como en sus implicancias medad del sida. Hoy quiero reconocerles una
sociales. Lo contrario implicaría distorsionar nueva batalla, la batalla por la igualdad y los
el debate. derechos.
Pues bien, si la realidad social hoy nos plan- –Aplausos y manifestaciones en las gale-
tea un escenario distinto, con uniones entre rías.
personas de un mismo sexo que necesitan otro
reconocimiento legal de su convivencia, estoy Sra. Presidenta (Fadel). – Tiene la palabra
de acuerdo en que trabajemos en una legisla- el señor diputado por La Pampa.
ción especial para ese escenario que la contem- Sr. Forte. – Señora presidenta: indudable-
ple adecuadamente, y hablo desde la responsa- mente, hoy estamos viviendo una noche his-
bilidad de haber planteado una alternativa que tórica en el Congreso de la Nación. Sin duda
no se consideró, perfectible si se quiere, pero este proyecto de ley será comentado por mu-
alternativa al fin. chísimo tiempo.
En este debate hemos escuchado varios
Por lo expuesto adelanto que no acompañaré
argumentos, obviamente tan válidos y respe-
el dictamen de mayoría. tables en una como en otra postura, pero hay
–Aplausos en las galerías. algunas cosas que aclarar. Como hombre de
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 151
campo, del interior, quiero dejar sentado que También se plantea un falso debate cuan-
no existen dos Argentinas. No hay habitantes do se sostiene que hay argumentos válidos
de primera y de segunda. Se dice que una cosa en los dos lados. El problema se da cuando
es la Capital y otra el interior, pero la liber- se fundamenta y se va a los extremos. No se
tad sexual existe en la Capital y en todos los puede aceptar algunos actores –mínimos por
rincones de la Argentina. No podemos seguir suerte– que porque tienen diferencias sexuales
dividiendo a la sociedad como en esas novelas creen que tienen demasiados derechos y pocas
de cuarta en las que aparece el señor pituco, de obligaciones.
traje, que trabaja en la Capital mientras que los Del otro lado también están los que bajo
del interior hablan mal y andan zaparrastrosos. falsas hipocresías son los grandes militantes
Todos somos iguales acá y en cualquier lugar del “no” y resulta que después los sábados y
geográfico del país. los viernes son los principales clientes en los
–Aplausos y manifestaciones en las gale- bosques de Palermo. Eso hay que decirlo: las
rías. falsas hipocresías también existen.
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
Sr. Forte. – Obviamente nos hemos cria- rías.
do con culturas diferentes y distintas formas
de ser. Sr. Forte. – Por eso, y a pesar de que habría
Soy un chacarero pampeano y me crié en mucho más por decir, quiero terminar seña-
una chacra, en donde trabajo todavía, a 25 lando que me hace mucho ruido y me genera
kilómetros de General Pico, dentro de una fa- dudas el tema de los pibes. El tema de la adop-
milia tradicional –no tradicionalista, que no ción me genera muchas dudas y me da ciertas
es lo mismo– e indudablemente cuando éra- inseguridades. Pero le puedo garantizar, señora
mos niños y casi adolescentes estos temas no presidenta, que mucha más bronca e impoten-
se trataban. cia que inseguridad me da cada vez que me
retiro de acá y al entrar en mi departamento al-
Este tema mete mucho ruido y genera mu- quilado, en la vereda de la Biblioteca del Con-
chas dudas que a lo largo de este debate se greso de la Nación veo a una mujer con dos
fueron esclareciendo. Por supuesto todas las pibes en pañales durmiendo en la calle. Eso es
posturas son dignamente respetables. Hay que grave. Tenemos que superar este debate, con
respetar a quienes sostienen argumentos reli- la altura democrática y adulta que se dio hoy,
giosos, como a su vez quienes esgrimen argu- para pensar en serio en los pibes de la calle y
mentos religiosos deben respetar a los que no no tanto en quién les dará cobijo, familia, amor
piensan igual. y sustento a futuro.
Por supuesto, hay que respetar a quienes es- A este debate le faltan algunas cosas. Nos
tán de acuerdo con la integración. hemos enterado por los diarios digitales de
Se ha valorizado mucho la familia, pero lo que algunos diputados están llegando y están
que no se dice es que quizá ahora podemos in- escuchando detrás de las cortinas pero no se
cursionar en la experiencia legal y formal de sientan en sus bancas. Hubiera sido importante
que haya familias con integrantes del mismo que vengan a debatir y no solamente a buscar
sexo. Todos sabemos que esas familias exis- aplausos. Son las cosas de la democracia y del
ten; lo que ocurre es que no tienen igualdad debate.
ante la ley. Quiero terminar planteando una cuestión de
–Aplausos en las galerías. historia y de cultura. Quizás algunas inseguri-
dades y dudas se fueron disipando pero queda
Sr. Forte. – Indudablemente, se introdu- un ruidito en mi conciencia. Le puedo garanti-
cen demasiadas dudas, pero no podemos in- zar que el día de mañana me voy a poder arro-
volucrar a la sociedad argentina en un falso dillar en la tumba de mis viejos y mirar a mis
debate. Pareciera que hay que ser progresista hijos de frente a los ojos y sin duda podré decir
para decir que “sí” y conservador para decir que aposté por la igualdad y la integración y
que “no”. que jamás me lo perdonaría si dijera que voté
152 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
ciones culturales, y no siempre fueron iguales. matrimonio es una institución cultural armada
No fueron iguales hace treinta, cincuenta o cien por el ser humano y que se fue modificando
años, y mucho menos hace doscientos o mil. a lo largo de los tiempos. Solamente hay que
Por lo tanto, cuando hablamos de la familia estudiarlo, hay que leerlo, hay que investigarlo
como una cuestión eterna, no es así; solamente y despojarse de ciertas cuestiones emotivas o
sucede en las películas. Muchos diputados y fundamentalistas.
diputadas han avanzado sobre las cuestiones Es desde este punto de vista que quiero ha-
de los derechos y la igualdad. Yo me pregunto blar: desde el punto de vista de la igualdad de
qué aporte puedo hacer. La verdad es que quie- derechos, de lo cotidiano. La señora diputa-
ro avanzar en mi condición de padre de un hijo
da Satragno nos hablaba muy correctamente
gay, un hijo que entiendo que debe tener igual-
dad de derechos que el resto de mis hijos. del sufrimiento de quienes viven esta situa-
ción, del sufrimiento de las familias. Yo me
Tengo tres hijos: dos varones y una mu- he encontrado con madres que tenían dificul-
jer. Uno de mis hijos varones es gay, un ser tades para expresar la situación de su hija o
humano que yo considero que tiene igualdad
de su hijo.
de derechos y de sentimientos que el resto de
mis hijos. (Aplausos en las bancas y en las Recientemente la madre de un activo diri-
galerías.) gente gay, amiga mía, me contó que hace pocos
El señor diputado Solá habló de hipocresía; años se encontró con esa realidad y le costa-
por eso sentí que me identificaba mucho con su ba enormemente aceptarla, pero seguramente
pensamiento y sus emociones. En general trato le costaba más por el qué dirán desde afuera,
de no ser duro porque creo que las cuestiones por cómo podía ser juzgado desde afuera. En-
culturales son muy difíciles de transformar, y tonces, cuando decimos, por ejemplo, que si es
entiendo a quienes no están de acuerdo con gay es buen trabajador, estamos haciendo una
este proceso. discriminación, porque ese buen trabajador
Conversando con algunos de mis compa- tuvo que hacer mérito desde la infancia para
ñeros les decía que la verdad es que hubiese que no lo noten diferente y tuvo que sufrir des-
querido que quienes hoy están en desacuerdo de la infancia… (aplausos en las bancas y en
con este proyecto tuvieran mayores fundamen- las galerías) …para cubrir las diferencias que
tos desde lo científico, es decir, fundamentos pudiera haber tenido en una sociedad que lo
concretos. Reconozco en muchos de mis cole- discriminaba.
gas, quizás en todos, una gran sinceridad y una Por eso me parece que esto es un gran avan-
gran militancia en sus convencimientos, pero ce de la sociedad argentina hacia la igualdad.
entiendo que no hay elementos científicos con- Este debate serio que hemos dado en esta
cretos ni emotivos que avalen su posición en la Cámara con quienes no están de acuerdo con
vida cotidiana. esta iniciativa es un gran avance. Hoy puedo
Este hijo mío tiene los mismos derechos que parafrasear a Alejandro Rossi, quien en la co-
el resto de la sociedad. Seguramente habrá mu- misión decía algo así como: “Hoy me siento un
chos hijos, hermanos y padres que están en su poco mejor porque creo que hemos avanzado;
misma situación. Cuando nos turnamos para más allá de que pensemos distinto podemos
cuidar a mi nieto, mi hijo mayor no piensa que sentirnos un poco más iguales”.
el que irá a cuidarlo en los días que tenemos
asignados es un tío gay que puede contagiar o El bloque del Partido Socialista, respetando
deformar al niño. La verdad es que no siento el trabajo que ha hecho Silvia Augsburger y el
que piense así. (Aplausos en las bancas y en que hiciera Vilma Ibarra en el otro dictamen,
las galerías.) así como el de tantos otros diputados y diputa-
Entonces, señoras diputadas y señores dipu- das, adelanta su apoyo al dictamen de mayoría.
tados, haciendo una referencia al respeto que (Aplausos prolongados. Varios señores diputa-
tengo por las diferencias, porque entiendo que dos rodean y felicitan al orador.)
las culturas a veces tardan siglos en modificarse –Aplausos y manifestaciones en las gale-
debido a que son muy resistentes, pienso que el rías.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 161
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra que tenemos que dar de nuestros valores–, pero
la señora diputada por la Ciudad Autónoma de a la hora de generar normas y reglas de juego
Buenos Aires. de la República –insisto– creo que hay que se-
Sra. Michetti. – Señor presidente: no pensa- parar muy bien las convicciones religiosas de
ba hablar porque estoy un poco enferma, pero las republicanas.
estuve escuchando todos los discursos en mi Desde el punto de vista de lo que para mí
despacho. No pensaba hacer uso de la palabra son factores culturales voy a enumerar cuatro
porque mi posición ha sido muy bien expresa- o cinco cosas que me parece que todavía indi-
da por el señor diputado Pinedo, aunque no en can –si se quiere– una duda, una inquietud, una
calidad de presidente de nuestro bloque –que polémica o una controversia, que a mi modo de
como todos los demás ha respetado las distin- ver no fue saldada lo suficiente para que poda-
tas posiciones, y de hecho vamos a votar todos mos avanzar en votar el proyecto contenido en
de diferente manera–, sino como firmante del el dictamen de mayoría sobre el matrimonio
dictamen de minoría. homosexual.
Quiero decir que estoy absolutamente con- Voy a hablar de alguna manera desde los
vencida de lo imprescindible que resulta respe-
factores o la dimensión cultural. En primer lu-
tar, reconocer y trabajar por los derechos de los
homosexuales y de las parejas homosexuales. gar, hace algunos años, cuando yo era chica, en
En este sentido creo que nuestro deber como la escuela todavía era muy fácil estigmatizar a
legisladores nacionales, representantes de la los hijos de padres separados porque eran una
sociedad, es actuar en consecuencia. Por eso, minoría y se constituía en una forma de señala-
hemos presentado una alternativa de recono- miento el hecho de que en esos colegios, sobre
cimiento de los derechos civiles de las parejas todo en los religiosos, algún niño tuviera a sus
del mismo sexo en el dictamen de minoría. padres separados.
Quiero agradecer muy especialmente a quie- Hoy es absolutamente imposible, no existe
nes han venido hoy a escuchar las distintas y, de hecho, en la mayoría de los cursos, los
posiciones expresadas en este recinto porque niños tienen más padres separados que los que
reconozco que han respetado –valga la redun- no los tienen.
dancia– todo lo que han escuchado. En mi caso, que siempre pensé que tendría
En algunos momentos hubo expresiones que un matrimonio para toda la vida, no lo pude
habrán sido muy duras de escuchar, por más tener. Así que creo que la realidad se impone y
respetables que sean todas las posiciones. Me hoy no hay ninguna manera de estigmatizar a
refiero a quienes sostienen las dos posiciones un niño por tener a sus padres separados.
opuestas; ambos han sido muy respetuosos. No Cuando yo era chica viví aquello de mane-
hemos escuchado insultos ni palabras autorita- ra bastante fuerte y sigo insistiendo que, sobre
rias ni cosas que nos hayan hecho sentir mal todo en los colegios religiosos, lamentable-
por opinar de una u otra manera, así que en ese mente se da esa situación.
sentido quiero agradecer muchísimo la postura
que han tenido de total respeto a todos. Por otro lado, en casi todos los discursos,
tanto los que tienen que ver con el proyecto de
Coincido con mi compañera Laura Alonso mayoría y lo apoyan, como los que no, se habló
en la necesidad de separar absolutamente la
de la controversia, de la polémica y de la difi-
postura religiosa de la necesidad de legislar y
de tomar posición sobre las reglas de juego de cultad que existe sobre el tema de la adopción.
la República. La República reconoce las dife- Se hizo hincapié sobre ese tema.
rencias y las contiene, y en ese sentido creo De una manera u otra se trató el asunto en
que es muy necesario que separemos nuestras forma separada. Se puso el acento sobre ese
convicciones religiosas, porque en todo caso tema. En algunos casos, también se nombró
debemos tratar de practicar esos valores todos y se habló de que en muchas comunidades y,
los días. Muchas veces por nuestras propias en general, en la sociedad, hay una aceptación
vulnerabilidades y debilidades no nos sale tan bastante clara de los derechos civiles de las pa-
bien –en última instancia ese es el testimonio rejas homosexuales, pero todavía existen du-
162 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
das, inquietudes y controversias en cuanto a la –Aplausos y manifestaciones en las gale-
adopción. rías.
También se habló de la poca cantidad de paí- Sra. Michetti. – …que en esta cuestión es-
ses en los que se ha avanzado en términos de la tamos hablando de los derechos de los niños y,
legalización del matrimonio homosexual y de en el caso de estos derechos, definitivamente
la adopción en parejas homosexuales, en pari- preferiría que trabajemos un poco más profun-
dad con las parejas heterosexuales. Asimismo damente.
se habló de la larga discusión que en cada uno En mi caso particular, me falta tranquilidad
de estos países se ha mantenido, incluso en para poder aceptarlo en este debate, tal como
aquellos que ya lo aprobaron. se ha dado. Quizás sea por ser diputada nueva
Obviamente, en mi grupo de pertenencia y o por ser una diputada que entró hace poco y no
de amigos, como todos, tengo conocidos que haber participado del debate anterior.
han decidido conformar su vida a través de Por todo ello voy a votar, en caso de que no
la elección de convivir con su pareja homo- tenga los votos el proyecto de la mayoría, por
sexual. el proyecto de la minoría, y espero que todos
En esta cuestión debo ser muy clara. Hablé los señores diputados estemos sentados para
mucho con ellos a partir de este proyecto, y no poder mostrar nuestra postura y hacernos cargo
sólo por eso, porque es un tema que me inte- responsablemente de nuestras convicciones.
resaba analizar y profundizar mucho por haber –Aplausos y manifestaciones en las gale-
sido educada de una manera determinada. rías.
Algunos me pidieron que votara la unión ci-
vil y otros me han dicho que de ninguna manera Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
vote la unión civil, porque es discriminatoria, la señora diputada por la Ciudad Autónoma de
y me pidieron que vote el matrimonio para las Buenos Aires.
parejas homosexuales. Sra. Carrió. – Señor presidente: me voy
Haciendo una enumeración de estas cuestio- a hacer cargo de lo que a lo mejor es difícil
nes siento que definitivamente en el tema de hacerse cargo, pero no voy a hablar del dere-
la adopción, por lo menos desde mi punto de cho, porque el derecho respalda absolutamente
vista, no se cuenta con la madurez suficiente, la igualdad de derechos. Esto no es de ahora,
desde la dimensión cultural de la sociedad, sino que aparece con el artículo 19 desde hace
como para aceptarlo en un debate en el cual mucho tiempo.
estamos hablando de los derechos de las pa- Tampoco tengo que explicar que enseñaba
rejas homosexuales y en el que no se dio una derecho constitucional en la universidad a los
discusión más profunda y más extensa, funda- 23 años; incluso, aquí hay ex alumnos, y era ilí-
mentalmente en lo relativo a los derechos de cito que alguien ayudara a otra persona a tener
los niños, que a mi entender son prioritarios… su sexo. Los finales de derecho constitucional
en la Universidad del Nordeste eran sobre todo
–Aplausos y manifestaciones en las gale- por el derecho a la identidad y a la autonomía
rías.
en esta materia.
Sra. Michetti. – …y están en primacía sobre También es cierto que durante 40 años –o,
los demás. Por eso, me gustaría hacer mención por lo menos, 20 de mi vida– no tuve ninguna
a lo que dijeron uno o dos diputados en el sen- tensión sobre la igualdad de los derechos.
tido de sentirse orgullosos de que el país estu- Durante esos 20 años yo no creía en Dios,
viera a la vanguardia en este tema, y asimismo sino en que cada uno construía su vida; había
que forme parte de esos ocho países que hoy leído profundamente a Sartre, era existencia-
tienen legalizado el matrimonio y, por lo tanto, lista, enseñaba filosofía y no tenía ninguna de
la adopción en las parejas homosexuales. las tensiones que tuve hasta después de mi con-
En verdad, yo tengo que decir que mi posi- versión.
ción en ese caso es la de no ser vanguardista, En verdad, hoy estaría votando absoluta-
porque me parece… mente y en su totalidad esta ley. Eso sí: nun-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 163
ca creí en la familia nuclear. Porque yo creo que también quiero expresar. Dios no es de los
que todos aspiramos a tener una familia, pero heterosexuales; Dios es de todos y nos ama
la familia nuclear es moderna, individualista y a todos.
egoísta. –Aplausos y manifestaciones en las gale-
Creo en la familia ampliada, aquella en la rías.
que también es familia el que está en la casa,
aunque no tenga vínculo de sangre. Nosotros Sra. Carrió. – En segundo lugar, ¿qué es ser
en el interior conservamos muchísimas tradi- natural? ¿Qué quiere decir? ¿Qué quiere decir
ciones familiares, donde tenemos hermanos ser no natural? ¿Es no natural o no normal te-
y hermanas que no son de sangre, que tienen ner una condición sexual diferente? ¿Qué me
sus padres y sus madres, pero que vivieron en quieren decir? ¿No es natural alguien que na-
nuestras casas y que hoy tienen títulos univer- ció hermafrodita? ¿No es natural alguien que
sitarios, mucho más que nosotros. Yo creo en tiene un deseo y un rasgo erótico y ama a otra
esa familia. persona de su mismo sexo? Claro que es na-
tural. Lo que pasa es que la vida es diversa,
Creo en la familia que tiene los amigos, en
difícil y compleja, y nosotros no le podemos
la que puede y debe tener derechos, y creo que poner recortes permanentes.
la mejor familia –esto es lo que hay que legis-
lar– es una familia mucho más amplia, aunque Yo voto como cristiana. Es mentira que uno
diversa y rica, no sólo con fundamentos en el se puede separar. Yo estoy exponiendo a títu-
matrimonio heterosexual o en la pareja homo- lo personal; y no puedo separarme, porque no
sexual, sino que creo que puede haber distintos puedo ir al Santísimo a la mañana y venir a la
casos, como se da en el conurbano, con madres noche acá y decir otra cosa, con lo cual lo que
que están criando a los hijos de un marido que puedo expresar es mi tensión.
tuvo esos hijos con otra mujer y él se los dejó. Yo les quiero recordar a los que invocan tan-
Me pregunto qué son esos hijos. Si no tienen to a la Iglesia que la verdadera familia, la fami-
vínculos de sangre, ¿no son familia? Yo hablé lia cristiana, es lo opuesto a la familia nuclear.
con la comunidad, no tengo que mostrar nada, La familia del Evangelio es lo opuesto a la fa-
porque lo he hecho como presidenta de esta milia nuclear. El Evangelio dice que si quieres
fuerza política, que es la única en la Argentina tiempo para enterrar a tu padre y a tu madre, no
que hizo de la diversidad sexual, ideológica y sirves para el Reino de Dios. Y cuando María
se le acerca y le dice: “Acá están tu hermano
de creencias una bandera.
y tu madre”, Jesús le contesta: “Mis hermanos
Si aquí hay sentadas mujeres, jóvenes, hom- son todos”.
bres y personas de distinta identidad sexual, en
La familia de Jesús es María Magdalena.
este Parlamento y en todos los Parlamentos de
¡Díganme dónde la ponen los católicos a María
la Argentina, es por la Coalición Cívica.
Magdalena! De acuerdo con la ortodoxia de la
Nosotros los hemos incluido, no mandándo- conducta, María Magdalena no tendría que ser
nos la parte o haciendo discursos, y mi bloque santa, sino que tendría que estar condenada a
mayoritariamente va a votar este matrimonio, la marginalidad.
y el miembro informante de mi bloque…
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
–Aplausos y manifestaciones en las gale- rías.
rías.
Sra. Carrió. – Él vino a sanarnos a todos,
Sra. Carrió. – …es una persona que tiene señor presidente, y el primer mandamiento es
una identidad sexual diferente y habló por la ese amor. Nosotros deberíamos respetar algo
mayoría. Yo sólo hablo a título personal, pero que, efectivamente, es un misterio. Yo sé que
quiero expresar esta tensión. muchos dicen que se trata de la libertad, pero
Yo comparto el proyecto de Alicia Terada nadie quiere ser minoría ni vivir su vida escon-
sobre la unión familiar y mantengo enormes diendo lo que es. Como decía un amigo mío
diferencias con otras personas que se han ex- psicoanalista en Corrientes: “Hay que ser muy
presado desde las convicciones religiosas, las macho para ser homosexual en Corrientes”.
164 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
–Aplausos y manifestaciones en las gale- tener relaciones sexuales; y veían a sus hijos
rías. muy pocas veces a lo largo de su vida.
Sra. Carrió. – Recuerdo Alexis, la famosa Si dentro del mismo siglo ustedes toman,
obra de Marguerite Yourcenar, donde él dice: por ejemplo, la historia de Rousseau, van
“La vida es difícil”. Es difícil para todos, pero a ver cuántos hijos eran abandonados en los
más difícil ha sido para un grupo de personas hospicios.
que sólo por ser diferentes han sido castiga- La familia nuclear es moderna, pero noso-
das, marginadas y sometidas a la vergüenza. tros tendríamos que poder superarnos hacia
¿Y saben por qué hay muchas personas gays una familia mucho menos individualista, mu-
en las grandes ciudades? Porque son los hijos cho menos cerrada y mucho más amplia.
y las hijas de las clases medias de provincia, La tensión que yo tengo no es por los dere-
que vienen a Buenos Aires a vivir su libertad,
chos. Si faltara mi voto para que esos derechos
porque en su provincia no lo pueden hacer.
existan, yo con un enorme dolor votaría afir-
–Aplausos y manifestaciones en las gale- mativamente.
rías.
–Aplausos y manifestaciones en las gale-
Sra. Carrió. – Yo misma he tenido que ha- rías.
blar con muchos amigos para que bendigan las
uniones de sus hijos. Ellos viven bien acá, pero Sra. Carrió. – Pero yo quiero expresar mi
quieren poder pasar la Navidad junto a sus fa- tensión. Yo no estoy en contra de la unión fa-
milias, quieren que sus sobrinos sepan que no miliar, pero la palabra “matrimonio” es un sa-
contagian, quieren que sus padres les den la cramento; remite a un sacramento, como la eu-
bendición y no los escondan. Y la humanidad caristía. Y yo no quiero dejar de respetar a mi
les tiene que pedir mucho perdón. Iglesia. Creo absolutamente en la separación
Pero no ha sido la Iglesia –salvo la Inqui- de la Iglesia y el Estado, y creo que la palabra
sición– la que más los persiguió, sino que matrimonio no tiene que estar en el Código Ci-
fue la modernidad. Los edictos más cruentos vil, porque es una palabra que, nos guste o no,
contra los homosexuales son de fines del si- está en la religión.
glo XIX y principios del siglo XX. Es la época Es un dilema; yo no puedo decidir. Daría mi
victoriana. vida –di mi vida intelectual, pero también daría
No me hablen tanto de la Declaración de los el resto– al reconocimiento e inclusión de esto.
Derechos Humanos, porque es la modernidad. Al mismo tiempo, lo que más quiero y en lo
En la Edad Media, a la que todo el mundo ve que más creo en el mundo es en lo que creo que
como siglos oscurantistas, el tema de los hijos no está en el mundo.
no existía. Eran todos creyentes, todos apor- Señor presidente: voy a pedir permiso para
taban a las iglesias y, además, siempre había abstenerme, con el absoluto convencimiento
una hija o un hijo, porque el gran problema de de que esto no elude. Yo hubiera podido votar
la Iglesia eran los bienes. Es cierto que hizo en contra y quedar bien con la Iglesia; hubiera
una gran contribución para evitar la endoga- podido votar a favor y quedar bien con la co-
mia, porque todos se casaban entre hermanos.
munidad. Pero yo no quiero quedar bien con
Entonces, la Iglesia ayudó mucho a evitar la
nadie. Yo sólo quiero explicar la tensión y soli-
endogamia, pero sí se quedaba con los bienes.
Por eso, fue la gran señora feudal. citar permiso para mi abstención, que favorece
absolutamente a que la norma sea sancionada.
Pero ahí la familia era otra cosa. Como se
consideraba pecado tener relaciones sexuales Sr. Presidente (Fellner). – Su pedido será
con una mujer cuando ésta amamantaba a su puesto en consideración de la Cámara antes de
hijo, los hijos no eran criados por el mamá y la votación, señora diputada.
la papá –como dijo una señora diputada acá–, Tiene la palabra el señor diputado Erro,
sino por las nodrizas, que además les daban la quien compartirá su tiempo con la señora di-
leche, para que la señora y el señor pudieran putada Storani.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 165
Sr. Erro. – Señor presidente: antes de entrar de ellos fue el envío de tropas al Golfo Pérsico
en el tema de fondo quiero resaltar dos aspec- y el otro, el acuerdo con Chile por el tema de
tos y formular una moción de orden. los Hielos Continentales.
El primer aspecto que quiero destacar es la Desde el punto de vista formal, se planteó
importancia que tiene para muchos bloques una situación similar a la actual: la existencia
políticos el haber dado libertad de acción a sus de un dictamen de mayoría y varios dictáme-
miembros para tratar un tema de conciencia, nes de minoría.
cuando muchas veces desde la sociedad se ¿Qué se hizo en esos casos? Se rechazaron
marca un aspecto crítico, justamente cuando los dictámenes de mayoría y se sometieron a
hay disciplina partidaria. Creo que es un mo- votación los distintos dictámenes de minoría,
mento histórico el que se vive en la Cámara de en el orden que les corresponde de acuerdo con
Diputados, donde seguramente en pocos mo- el número de firmas.
mentos, cuando se pase a la votación, se va a El Orden del Día Nº 197, en el que se pu-
ver que los integrantes de muchos bloques van blica el tema que hoy nos convoca, respeta ese
a tener visiones diferentes. criterio: incluye en primer término el dictamen
El segundo aspecto que quiero rescatar es de mayoría, que toma como antecedente las
el marco de amplia participación en el que se iniciativas oportunamente presentadas por las
ha desarrollado, en el seno de las comisiones señoras diputadas Ibarra y Augsburger, cada
de Legislación General y de Familia, Mujer, una de las cuales fue acompañada por un im-
Niñez y Adolescencia, el tratamiento del tema portante número de diputados; luego figura el
que hoy nos convoca. De esas reuniones han primer dictamen de minoría con mayor can-
participado muchas organizaciones y dife- tidad de firmas, que ha sido suscrito por los
rentes personas que nos acercaron su opinión señores diputados Amadeo, Rucci, González
con respecto a esta cuestión. Algunas de esas y Pinedo; después consta el segundo dictamen
reuniones se realizaron el año pasado con la de minoría, suscripto por la señora diputada
antigua integración del cuerpo, y otras se efec- Terada, y, finalmente, se incluye el último dic-
tuaron este año con su nueva composición. tamen de minoría, que corresponde al del señor
Antes de pasar a la cuestión de fondo, me diputado Merlo.
quiero referir también a una de orden reglamen- Ése es el criterio imperante en esta Cámara
tario, porque una vez que concluya el debate la de acuerdo con los usos y costumbres, por lo
Presidencia pasará a la votación del tema en que solicito que en su momento se proceda de
discusión. En ese momento se podrán plantear esa manera durante la votación.
dos situaciones: en primer lugar, que, sometido Por otra parte, adelanto que voy a compartir
el dictamen de mayoría a votación del plena- mi tiempo con la señora diputada María Luisa
rio, arroje un resultado favorable, con lo cual, Storani, que se encargará de fundamentar una
una vez aprobado por esta Cámara, el proyecto visión diferente a la mía. En mi caso represento
deberá ser girado al Honorable Senado para su la opinión de un grupo de diputados de la Unión
posterior tratamiento y consideración. Cívica Radical que no estamos de acuerdo con
En segundo término, puede plantearse la si- el dictamen de mayoría, pero que avalamos el
tuación de que una vez votado el dictamen de primer dictamen de minoría, que contempla la
mayoría, el resultado sea desfavorable. Al res- figura del enlace civil.
pecto, me puse a analizar el reglamento interno
–Aplausos en las galerías.
de la Honorable Cámara, específicamente los
capítulos XVI, “De la discusión en general”, y Sr. Erro. – Hecha esa aclaración debo seña-
XXI, “De la votación”, y me encontré con que lar que, así como el dictamen de mayoría seña-
no marcan el camino a seguir. la que hubo un avance en el mundo en mate-
Por ello, investigué la forma en la que debe- ria de aceptación de la legislación global para
ríamos manejarnos, y así me encontré con que reconocer la existencia del matrimonio entre
solamente existen dos precedentes en esta Cá- personas de un mismo sexo, lo cierto es que de
mara que se dieron en temas de vital importan- los 198 países de la Tierra esta figura se ha le-
cia que se consideraron en su momento. Uno galizado sólo en 8. Ellos son los Países Bajos,
166 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Bélgica, España, Canadá, Sudáfrica, Noruega, como objetivo permitir el matrimonio entre
Suecia y Portugal. personas de un mismo sexo.
En nuestro país hubo un incipiente reco- Lo que estamos tratando no es una cuestión
nocimiento de esa situación. En el caso de la menor ni de forma. Es importante que hayamos
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través de dado este debate, porque se está propiciando
la sanción de la ley 1.004, que habla de unión la modificación de la institución matrimonial.
civil. Ésa es una figura distinta a la contempla- Tan importante es que hubiese sido convenien-
da en el dictamen de minoría, ya que la norma te someterlo a consulta popular en el ámbito de
sancionada por la Legislatura de la Ciudad de la sociedad argentina.
Buenos Aires tiene un alcance limitado a lo –Aplausos en las galerías.
local. Lo mismo ocurre con las legislaciones
vigentes en la provincia de Río Negro y en las Sr. Erro. – Numerosos tratados internacio-
localidades cordobesas de Río Cuarto y de Vi- nales apoyan este criterio. Concretamente, ha-
lla Carlos Paz. En estos últimos casos esta le- blamos de cinco tratados internacionales.
gislación está vigente sólo para los empleados Por ello, muchos diputados radicales com-
de la administración pública local. partimos el criterio de otorgar beneficios a las
Por lo tanto, de aprobarse el criterio susten- parejas de un mismo sexo, que básicamente
tado en el primer dictamen de minoría, la figura están relacionados con el tema de la seguridad
del enlace civil tendrá un alcance nacional, que social, esto es la asistencia sanitaria, pensión a
reconoce la mayoría de los beneficios, aunque la viudez, el derecho a la habitación, así como
considera al citado instituto como un acto jurí- también los derechos hereditarios, derechos de
dico diferente al del matrimonio civil. alimentos y derechos migratorios.
Con respecto al tema de la adopción debo Para finalizar, entendemos que eso tiene que
señalar que efectivamente –tal como lo indicó implementarse a través de una figura distinta
la señora diputada Vilma Ibarra– ha ido evolu- que preserve la del matrimonio civil. Esa figu-
cionando a través del tiempo. No fue receptado ra es el enlace civil. (Aplausos en las bancas y
por Vélez Sarsfield, pero hubo una evolución. en las galerías.)
El instituto de la adopción, que contempla- Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
ba la situación de los padres que no podían la señora diputada por Buenos Aires.
tener descendencia, ha ido evolucionando y Sra. Storani. – Señor presidente: me sien-
hoy ubica por encima de todo la prioridad del to muy honrada de poder debatir este tema tan
menor y, fundamentalmente, de los menores trascendente en este recinto. No sólo se requie-
desamparados. re quórum para debatir este tema, se necesita
En ese sentido, cabe recordar lo que plantea de un ambiente especial para abordarlo, y debo
la Convención sobre los Derechos del Niño, reconocer que en la presente sesión se ha podi-
que claramente expresa: “Reconociendo que do lograr un clima de respeto y profundidad.
el niño, para el pleno y armonioso desarrollo Es la primera vez que en la historia de nues-
de su personalidad, debe crecer en el seno de tro país se debate en el Congreso de la Nación
la familia, en un ambiente de felicidad, amor y la igualdad jurídica de gays, lesbianas, tran-
comprensión…”. sexuales y bisexuales.
Además, nuestro Código Civil y la ley de Un pequeño grupo de países –España, Su-
adopción establecen que el criterio que debe dáfrica, Portugal, Canadá, Holanda y Bélgica–
imperar es el del interés superior del niño, y en aprobó ya esta iniciativa. Esto motiva que va-
ese sentido los jueces hoy tienen que decidir. rias de las argumentaciones contrarias planteen
Asimismo, el proyecto contenido en el dic- por qué nosotros deberíamos hacer vanguardia
tamen de mayoría contempla la reforma de en un tema que el mundo entero todavía no
varios artículos del Código Civil y de dos le- avala; sería casi un ejercicio de superficialidad
yes importantes: la 18.248, ley del nombre, y de nuestra parte, con tantas urgencias que exis-
la 26.413, de Registro del Estado Civil y Ca- ten en la Argentina. Lo mismo nos decían a los
pacidad de las Personas. Esas reformas tienen radicales con las leyes de divorcio y de patria
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 167
potestad compartida, en la vuelta a la democra- La Constitución como Carta Magna está por
cia en 1983. Es que en la búsqueda de la liber- encima de los códigos. El doctor Gil Domín-
tad no hay “etapismos”. Las desigualdades son guez decía: “Desde 1853 en adelante, en for-
desigualdades, no existen unas sobre otras, y ma gradual, se ha ido desarrollando el Estado
debemos reconocer la trayectoria histórica en constitucional de derecho. Esto es, que aquello
la Argentina del movimiento de mujeres y de que regula, que une al Estado con el derecho,
los movimientos homosexuales, acompañados aquello que hace posible la interpretación del
por un grupo grande de ciudadanos que han he- Estado con respecto al derecho en las relacio-
cho posible que este debate se lleve adelante. nes verticales y horizontales de una sociedad,
Alentamos desde el Congreso de la Nación es la Constitución. Una Constitución que tie-
una política participativa y próxima a los ciu- ne fuerza normativa; una Constitución que se
dadanos y a las ciudadanas. En las comisiones aplica a todos aquellos espacios de relación.
propiciamos una discusión profunda, abier- ”El techo del ordenamiento jurídico argen-
ta y plural, sensible a todos los problemas de tino no es el Código Civil o el Código Penal,
la sociedad. Buscamos soluciones que hagan es la Constitución”. Es una deuda que tenemos
efectivos los principios de libertad para que con los ciudadanos que han estado discrimi-
toda persona pueda llevar a cabo su proyecto nados, porque ya en 1994 con la reforma de la
de vida, de igualdad de condiciones para que Constitución Nacional hemos incorporado tra-
todas las personas puedan desarrollar sus ca- tados y pactos internacionales de derechos hu-
pacidades y potencialidades, y de solidaridad manos en el artículo 75, inciso 22. Estos pactos
para que todas las personas tengan aseguradas son la Declaración Americana de los Derechos
sus necesidades básicas y puedan acceder ple- del Hombre, la Declaración Universal de los
namente a sus derechos. Derechos Humanos, la Convención Americana
sobre los Derechos Humanos, el Pacto Inter-
En épocas de falta de diálogo y de crispa-
nacional de Derechos Económicos, Sociales
ción permanente, desde la Unión Cívica Ra-
y Culturales y el Pacto Internacional de De-
dical, un partido laico que tiene una historia
rechos Civiles y Políticos. Todos estos pactos
en la lucha por la libertad, la igualdad y la no
y tratados contemplan el derecho a contraer
discriminación, dimos un debate profundo matrimonio y se refieren al matrimonio entre
e importante dentro de nuestro bloque y hoy contrayentes sin hacer ninguna especificación
tendremos diferencias con algunos de nuestros respecto del sexo.
correligionarios.
Sabemos que existe un gran prejuicio que
La calificación de anormalidad para otras sostiene que los niños adoptados por parejas
formas del amor ya ha sido desterrada desde homosexuales sufrirán y tendrán una forma-
hace tiempo por la ciencia, la historia y la bio- ción deficiente y anómala. Se ha hablado mu-
logía. La discusión de las definiciones de lo cho de esto en este debate, pero quiero recordar
normal y lo patológico en las sociedades parte algunas cifras.
del origen de la sociología, ya quedó saldada
En la Argentina tenemos el 30 por ciento
hace tiempo. Lo normal o lo anormal son una
de los hogares conducidos por mujeres. Son
construcción social, cultural y de valores que
hogares monoparentales, sin la figura paterna.
nada tienen que ver con lo científico.
Pregunto si estos niños son anormales. Aunque
Pero hoy no quiero hablar de esto sino de ya lo dijo la señora diputada Chieno, es impor-
la igualdad de derechos. El artículo 19 de la tante recordar que las cifras son alarmantes. El
Constitución Nacional protege que las perso- 90 por ciento de los abusos sexuales infantiles
nas podamos construir nuestra vida privada se dan en la construcción intrafamiliar, y es-
con quien queramos y del modo que queramos. tas cifras provienen del estudio de las familias
Cada uno tiene la capacidad de discernir qué heterosexuales. Que los padres sean hetero u
es lo mejor. homosexuales no presupone nada de por sí.
El artículo 16 de la Constitución Nacional Cada pareja es única y ésta es una construcción
dice que el Estado debe proteger la libertad y que cuando se da con amor puede salir bien, y
la igualdad de las personas. cuando se da sin amor puede salir otra cosa. Es
168 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
decir que todos estamos bajo la lupa de lo que muy contenta porque el electorado que me eli-
podemos llegar a construir. gió sabe que estoy llevando adelante este tema
Hay un mito que aquí se ha aclarado pero yo con convicción. Adelanto mi voto positivo al
quisiera brindar algunos datos más específicos dictamen de mayoría. (Aplausos en las bancas
con respecto a la adopción. Los artículos 315 y en las galerías.)
y 317 de la ley de adopción 24.779 específi- Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
camente establecen que cualquier ser humano el señor diputado por Santa Fe.
–heterosexual, homosexual, travesti– puede Sr. Rossi.(A.O.) – Señor presidente: como
presentarse a adoptar. La última palabra para muchos otros bloques, el nuestro también tiene
entregar un niño en adopción la tiene el juez, entre sus integrantes posiciones diferenciadas.
y éste debe tomar en cuenta el interés superior Gran parte de nuestros diputados va a acom-
del niño, que contempla la Convención Inter- pañar el despacho de mayoría, y un grupo de
nacional sobre los Derechos del Niño, incorpo- diputados ya ha expresado que se manifestará
rada en la ley 26.601, de protección integral de en contra. En este caso, abusando de mi rol de
los derechos del niño. presidente de bloque, voy a representar con mi
Nosotros propulsamos el matrimonio civil discurso solamente a los diputados que vamos
para que estas parejas puedan adoptar y tener a votar afirmativamente el despacho de mayo-
el estatus legal de coadoptantes para la protec- ría.
ción legal de los niños. Siento, como en algunas otras oportunidades
Quiero volver a lo que decía con respecto a en los últimos tiempos –dos en este Congreso
la vuelta de la democracia en el gobierno del y una en la Casa de Gobierno–, que estamos
doctor Raúl Alfonsín, donde también se mar- dando un paso trascendente. La sensación que
caban otras prioridades. tenía esta mañana cuando me levanté fue la
misma que sentí el día que veníamos a votar la
Acabábamos de recuperar la democracia
estatización de las AFJP. La verdad es que en-
y los partidos políticos nos comprometíamos
tendía y sentía en ese momento que estábamos
en esa difícil labor. Encaramos el juicio a las
desarmando una de las trampas más difíciles
juntas militares, otro hecho inédito que casi
desde el punto de vista financiero que nos ha-
ningún país del mundo llevó adelante. Había bía dejado la década del 90.
que poner en marcha un Estado devastado por
la barbarie militar. Teníamos que encarar una Lo mismo sentí cuando vinimos a tratar
situación económica muy difícil. Sin embargo, la nueva ley de medios de comunicación au-
nos animamos a plantear la ley de divorcio. diovisual. Sentía que era un tema postergado
durante muchísimos años en la Argentina, que
Nos decían que todas las parejas iban a siempre andaba por los suburbios de la demo-
divorciarse y con el tiempo se demostró que cracia, que en algún momento había habido
bajó la estadística de los divorcios. Una parte algún intento pero nunca una decisión política
importante del partido de oposición de aquel trascendente de cambiar un sistema claramen-
entonces, el justicialismo, no nos acompañó, te injusto y monopólico, una situación que en
unos por dogma y otros nos señalaban el poco silencio tolerábamos desde la política sabiendo
sentido de la oportunidad. que había un poder que estaba por afuera, que
Nosotros argumentamos, y no nos equivo- no tenía ningún tipo de legitimidad social ni
camos, que la garantía de los derechos para los de legitimidad electoral. Sabíamos que existía,
ciudadanos y las ciudadanas no se logra por que siempre estaba y al cual había que respetar.
etapas; es obligación garantizarlos siempre que Empezaba a ser desmontada aquella vieja frase
tengamos en cuenta la libertad, la igualdad y la de que “Para hacer política hay que arreglar
solidaridad. con…”. De lo contario, no se podía hacer polí-
Señor presidente: yo fui elegida en las últi- tica en la Argentina.
mas elecciones del 28 de junio de 2009. Mu- Creo profundamente que cuando uno avanza
chos de los ciudadanos que me votaron lo de- en ese tipo de decisiones no piensa en uno mis-
ben haber hecho con la convicción de que yo mo o en su pasado sino en una Argentina y una
iba a defender estos derechos. O sea que estoy sociedad distintas que pretende diseñar.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 169
Cuando uno participa de estas sesiones siem- de riesgo del HIV y volvían a recibir la estig-
pre existen tensiones por ver si conseguimos matización del conjunto de la sociedad.
los votos y todo lo que rodea al rol del diputa- En el año 1994, monseñor Quarracino –en
do, por lo que a mí en términos personales me su momento presidente de la Conferencia
cuesta aflojar los sentimientos. No me pasó eso Episcopal–, en un programa que tenía en la te-
el día que escuché a la presidenta de la Nación levisión pública, decía –y lo voy a leer porque,
anunciar la decisión de avanzar con la asigna- si no, no se termina de dar verdadera magnitud
ción básica universal, porque sentí con muchí- al debate–: “Yo pensé si no se puede hacer acá
sima alegría que empezábamos a construir una una zona grande para que todos los gays y les-
Argentina distinta y una sociedad distinta, que bianas vivan allí; que tengan sus leyes, su pe-
empezábamos a generar nuevos derechos y a riodismo, su televisión y hasta su Constitución;
otorgárselos a los que no los tenían. que vivan como una especie de país aparte, con
En esta sesión siento que con la sanción del mucha libertad. Podrán hacer manifestaciones
dictamen de mayoría vamos a igualar dere- día por medio, podrán escribir y publicar. Yo
chos. Estamos dándoles derechos a los que no sé que me van a acusar de propiciar la segre-
los tienen, y lo estamos haciendo de la manera gación. Bueno, pero sería una discriminación a
más genuina en que desde la política se puede favor de la libertad, con toda caridad, con mu-
avanzar. cha delicadeza y misericordia. También tengo
que añadir que así se limpiaría una mancha
Siento también que cualquier otro camino innoble del resto de la sociedad”. Esto, señor
que hubiésemos elegido no habría resuelto el presidente, era dicho hace quince años por el
problema, pues lo que se proponía como alter- principal vocero de la jerarquía de la Iglesia
nativa no clausuraba la discusión. La unión civil Católica argentina.
es un estadio intermedio, y además, con todo el
debate previo sobre este tema, ya las palabras A eso se opuso algún grupo de diputados
y en ese momento se opuso fuertemente la
no representan lo mismo. No es lo mismo la
Comunidad Homosexual Argentina. Relatar
unión civil sancionada por la Legislatura de
la historia de los inconvenientes de la CHA
la Provincia de Buenos Aires en el año 2000, para conseguir su personería jurídica en la Ar-
que debatir sobre ella en este Congreso de la gentina de entonces es toda una historia en sí
Nación en el año 2010. Hay diez años más de misma. Fueron innumerables las distintas ne-
lucha, de demandas y de reclamos. (Aplausos gativas para que la Comunidad Homosexual
en las bancas y en las galerías.) Argentina pudiera obtener su personería jurí-
Las palabras en sí mismas representan co- dica. Ese pensamiento existe. Ahora quizá esté
sas: las palabras incluyen o excluyen, integran más escondido y tal vez no tenga la posibilidad
o aíslan, mantienen el statu quo o significan de salir a la luz.
un avance. A pesar de la buena voluntad de al- Entonces, lo importante es que cuando exis-
gunos, no era lo mismo hablar de unión civil ten estas instancias de avance y estos niveles
que de matrimonio. Era seguir estigmatizando, de consenso nosotros consolidamos nuestros
era seguir diciéndoles: “Son distintos, ustedes máximos de libertad y de igualdad de dere-
pueden hasta acá, el resto está reservado para chos. Tenemos que animarnos claramente a
nosotros, para ustedes es esto”. (Aplausos en ir por todo lo que se puede hacer. (Aplausos
las bancas y en las galerías.) prolongados.)
Yo me alegro por todo este debate, por todas Por eso, es necesaria la coincidencia de la
las expresiones y los puntos básicos de coinci- mayoría, que es en lo que mayoritariamente
dencia. Cuando uno llega a una situación como vamos a acordar, pero seguramente si hubié-
ésta hay que cristalizar la decisión política lo semos logrado mayor nivel de consenso sería
más alto posible. mucho más contundente.
No es que hace muchos años pasaban cosas Las mayorías, es decir, nosotros, los hete-
gravísimas, no es que fue en los siglos XVII, rosexuales, tenemos que tener sabiduría y co-
XVIII o XIX. En los 80 los homosexuales en el incidencia para poder integrar a las minorías.
mundo fueron declarados la primera población Es muy injusto decir: “Yo tengo el poder y yo
170 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
desde mi poder te digo: ‘vos no podés’”. Es un testimonio… (aplausos prolongados)…las
inexplicable cuando uno se para ante alguien e cosas se simplifican muchísimo.
intenta explicar por qué no, o intenta explicar Pero tengo que decir al señor diputado Cuc-
la diferencia entre unión civil y matrimonio, covillo que él tiene la suerte de poder decir-
y termina diciendo: “¿Y unión civil por qué? lo. ¿Cuántos padres se niegan a reconocer que
Porque sí”, porque no termina de haber argu- tienen hijos homosexuales? ¿Cómo ayudamos
mentos, salvo el de la imposición, salvo en el nosotros a esos padres? ¿Cómo les resolvemos
fondo del decir… el problema a ellos, que son heterosexuales?
–Aplausos en las galerías. No piensen en los homosexuales. Piensen en
los padres de los chicos homosexuales, que son
Sr. Rossi (A. O.). – “…Yo no quiero que heterosexuales. (Aplausos.)
seas igual que yo. Yo siento que soy distinto”. ¿Cómo hacemos? ¿De qué manera? ¿Mar-
Esto es lo que tenemos que sacar de cada uno cándoles nuevamente que tienen hijos distin-
de nosotros para construir una sociedad más tos, que tienen que seguir escondiéndolos, que
democrática, más justa y más igualitaria. tienen que meterlos dentro del placard nueva-
Todas las situaciones conllevan a este tipo mente? La verdad es que me parece muy injus-
de cuestiones. Las personas con discapacida- to, pero más injusto me parece porque todos
des tienen que luchar contra las barreras ar- sabemos y nos damos cuenta de qué estamos
quitectónicas para sentirse iguales. Luchan, hablando, porque en algún momento quizás
tienen sus organizaciones, y nosotros, a veces, los dogmas, las convicciones, todas las cosas
después de muchísimo tiempo, tenemos la sen- podrían haber tenido un peso. El oscurantismo
sibilidad de incluirlas, de integrarlas y de rom- podría haber tenido un peso.
per esas barreras, aunque a veces tampoco lo Pero ahora todos sabemos de qué se trata y
terminamos de hacer. la verdad es que tampoco se trata de algo tan
Los que son parte de una minoría sexual tie- alejado. Viven con nosotros. Son hijos de nues-
nen el derecho. Nosotros, si nos dimos cuenta tros amigos. Suben al ascensor con nosotros.
de que existe un problema, tenemos el deber Viven en el mismo edificio de departamentos.
de otorgarles ese derecho. Tienen posibilidad ¿Por qué discriminarlos? ¿Por qué no darles
de gozarlo. una mano? ¿Por qué no ponerlos al frente de la
situación? ¿Por qué no dar un ejemplo contun-
La historia no empieza aquí ni tampoco ter- dente y avanzar hacia adelante? No se puede
mina hoy. Eso lo han dicho muchos oradores, cristalizar en situaciones de desigualdad cuan-
y es así. Cada vez que un homosexual se “des- do uno tiene la potencialidad de ir para adelan-
nuda” frente a la sociedad, es todo un momento te. Es así. No le den más vueltas a la cosa.
de tensión, porque ya es prejuzgado. Ellos lo
definen como “salir del armario”: le dicen a –Aplausos en las galerías.
sus amigos, a sus compañeros de trabajo, que Sr. Rossi (A. O.). – Señor presidente: voy
son homosexuales, lo que implica toda una dar lectura a dos extractos del libro Historia
tensión. de la homosexualidad en Argentina, de Os-
¿Saben cómo se expresa la tensión en los valdo Bazán. El primero de ellos es una parte
seres humanos? Con nervios, con angustia, del discurso de Alicia Pierini, cuando cerraba
con transpiración en las manos. Le preguntan: el debate sobre la unión civil en la Legislatura
“¿Por qué te pasa todo eso?” Porque tienen porteña.
miedo al rechazo, porque permanentemente Dice así: “Como cristiana me guío por la
están buscando niveles de aceptación. Y tienen luz del Evangelio, por el ejemplo de Cristo.
miedo al rechazo porque vienen de una historia El Evangelio me enseña que Dios es amor y
de sojuzgamiento. Esta es la verdad. que no condiciona al amor, mientras sea tal.
Le decía recién a un grupo de compañeros El Evangelio me enseña a amar al prójimo sin
que habría que haber terminado el debate des- imponerle condiciones a ese prójimo. En mi
pués del discurso del señor diputado Cucco- conciencia puse, en uno de los dos platillos de
villo, porque cuando más que un discurso hay la balanza, a la enseñanza de la doctrina de la
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 171
Iglesia, que es mi Iglesia, a la que pertenezco, ”El día en que nació el concepto de `orgullo
que sé que está en contra de este proyecto ex- gay´, comenzó a frenarse la injusticia”.
plícitamente. Y en otro platillo puse mi propia Osvaldo Bazán hace una ironía: “El mundo
fe. Decidí correr los riesgos de la fe, porque está demasiado raro: los hijos gay son los que
creo que esa es una conducta cristiana. En el tienen que terminar entendiendo a sus padres.
Evangelio encuentro la Verdad Trascendente y ¿Cómo pueden pedir eso?”.
el amor de Cristo, mientras que en la historia Termina diciendo que sueña con este diálo-
de la propia Iglesia he visto muchas veces el go: “–Viejos, quería decirles que estoy de no-
error humano. Entonces, por razonamiento ju- vio. –¡Qué alegría, nene! ¿Con un chico o con
rídico, por convicción progresista, y también una chica?”. (Aplausos en las bancas y en las
desde mi fe, mi voto individual es afirmativo”. galerías.)
(Aplausos prolongados.) Con muchísima alegría adelanto mi voto
Para terminar, voy a leer el epílogo de este afirmativo y el de muchos compañeros de mi
libro de Osvaldo Bazán, donde está incluida bloque. (Aplausos en las bancas y en las ga-
la anécdota a la que hizo referencia Alejandro lerías.)
cuando habló, y que contaba Luis Cigogna. Sr. Presidente (Fellner). – La Presidencia
Voy a leer algunos de los párrafos. Discúl- solicita el asentimiento de la Honorable Cáma-
penme si la lectura resulta desordenada, pero ra para autorizar las inserciones de los discur-
me parece importante. sos de los señores diputados que no pudieron
hacer uso de la palabra y las solicitadas o a
Dice así. “Y algún día, finalmente, se habrá solicitar.
de saber la verdad tan celosamente guardada:
la homosexualidad no es nada. No lo era en un –Asentimiento.
principio y no lo será en un futuro. Cuando sa- Sr. Presidente (Fellner). – Se procederá en
quemos del medio todos los incendios y todas consecuencia.1
las torturas y todas las mentiras y todo el odio
De acuerdo con el artículo 197 del reglamen-
y toda la ignorancia y todo el prejuicio, descu-
to, es necesario el asentimiento de la Cámara
briremos que no hay nada. para autorizar las abstenciones.
”Aprendimos a mentirnos primero…”, ha-
bla de ellos, los homosexuales, “…a mentir –Asentimiento.
después. A escondernos, a desvalorizarnos, a Sr. Presidente (Fellner). – Quedan autoriza-
despreciarnos. A no confiar en nuestra familia das las abstenciones.
más cercana (sostengo que es imposible para Se va votar en general el dictamen de mayo-
cualquier heterosexual, incluso el más abierto, ría de las comisiones de Legislación General, y
saber lo que eso significa. Los nenes negros, de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia recaí-
los nenes judíos, siempre tuvieron en su casa do en el proyecto de ley sobre modificaciones
un lugar en donde resguardarse de las estúpi- al Código Civil sobre matrimonio (Orden del
das ofensas externas. El primer lugar en donde Día N° 197).
un nene homosexual es ofendido es su propia
–Se practica la votación nominal.
casa. Tu hijo, ¿cuenta con vos?). A no hablar. A
–Conforme al tablero electrónico, sobre
aceptar resignadamente que las cosas son así. 241 señores diputados presentes, 126 han
A avergonzarnos de cada gesto íntimo. votado por la afirmativa y 110 por la negativa,
”No era nada y después fue pecado (no fue registrándose además 4 abstenciones.
Dios, fue un grupo de personas el que lo de- Sr. Secretario (Hidalgo). – Afirmativos,
cretó) y después fue una enfermedad (tan arbi- 126; negativos, 110.
traria que un día dejó de serlo) y también fue
un delito (usado siempre discrecionalmente). –Votan por la afirmativa los señores
diputados Acosta, Albrieu, Alcuaz, Alfon-
Y después fue todo junto: pecado, enfermedad
y delito. ¿Cómo reaccionar teniendo en contra 1
Véase el texto de las inserciones en el Apéndice. (Pág.
la religión, la ciencia y el Estado? 180.)
172 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
sín, Alonso (L.), Álvarez (E. M.), Alvaro, –Se abstienen de votar los señores di-
Arena, Areta, Argumedo, Baldata, Barbieri, putados Aspiazu, Carrió, De Prat Gay y
Barrandeguy, Barrios, Basteiro, Bedano, Oliva.
Belous, Benas, Bernal, Bertol, Bidegain,
Bonasso, Bullrich (P.), Calchaquí, Carca, Sr. Presidente (Fellner). – Queda aprobado
Cardelli, Carlotto, Castañón, Chemes, en general. (Aplausos prolongados en las ban-
Chieno, Ciciliani, Cigogna, Comelli, Comi, cas y en las galerías.)
Conti, Córdoba, Cortina, Costa, Cuccovillo, Se deja constancia de que el señor diputado
Cusinato, Damilano Grivarello, De la Rosa,
Di Tullio, Donda Pérez, Fein, Fiol, Flores,
Irrazábal ha votado por la afirmativa.
Forte, Gambaro, García (I. A.), García (M. Si hay asentimiento de la Cámara se van a
T.), García (S. R.), Gil Lavedra, Gil Lozano, votar a mano alzada los distintos artículos.
Giudici, Godoy, Gullo, Guzmán, Heller, Iba-
rra (V. L.), Iglesias, Irrazábal, Iturraspe, Katz, –Asentimiento.
Kirchner, Korenfeld, Kunkel, Leguizamón,
Linares, Llanos, Lorges, Lozano, Macaluse,
Sr. Presidente (Fellner). – Se procederá en
Marconato, Martiarena, Martínez (S.), Men- consecuencia.
doza, Merchán, Milman, Morán, Moreno, Sr. López Arias. – Pido la palabra.
Nebreda, Pais, Parada, Pasini, Pastoriza, Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
Peralta, Pérez (A.), Perié (H. R.), Perié (J.
el señor diputado por Salta.
A.), Piemonte, Pilatti Vergara, Plaini, Prieto,
Puiggrós, Quiroz, Ré, Recalde, Regazzoli, Sr. López Arias. – Señor presidente: tal
Reyes, Rioboó, Risko, Rivas, Rodríguez (E. como expuse en ocasión de la votación en ge-
A.), Rodríguez (M. V.), Rossi (A. O.), Rossi neral, mi posición era a favor del enlace civil
(A. L.), Rossi (C. L.), Sabbatella, Satragno, porque creía que era una propuesta mejor.
Sciutto, Segarra, Serebrinsky, Solá, Solanas,
Stolbizer, Storani, Storni, Thomas, Tunessi, No sería coherente de mi parte votar a favor
Urlich, Vargas Aignasse, Vázquez, Vega, de un articulado que no comparto, pero tam-
Viale y West. poco quiero votar en contra de la concesión de
derechos que son realmente legítimos. Por lo
–Votan por la negativa los señores dipu-
tados Abdala de Matarazzo, Agosto, Aguad, tanto, pido permiso para abstenerme.
Aguirre de Soria, Alfaro, Alizegui, Alonso Sr. Presidente (Fellner). – Entiendo que la
(G. F.), Álvarez (J. M.), Álvarez (J. J.), posición de la Cámara para la votación en ge-
Amadeo, Arbó, Atanasof, Benedetti, Berto- neral es extensiva a la votación en particular.
ne, Bianchi, Buryaile, Camaño, Carranza,
Casañas, Caselles, Castaldo, Cejas, Cremer Se va a votar el artículo 1°.
de Busti, Currilén, Daher, Dato, De Marchi, –Resulta afirmativa.
De Narváez, Díaz Bancalari, Erro, Espíndola,
Fadel, Fadul, Faustinelli, Favario, Félix, Fer- Sin observaciones, se votan y aprueban los
nández Basualdo, Fernández, Ferrá de Bartol, artículos 2° a 24.
Ferrari, Fiad, Forconi, Fortuna, Gallardo,
Gardella, Garnero, Germano, Giannettasio,
Sr. Presidente (Fellner). – Señora diputada
Giubergia, González (G. E.), González (J. Ibarra: usted iba a proponer una modificación
D.), González (N. S.), Granados, Gribaudo, a un artículo. Si lo señala votaremos todos de
Herrera, Hotton, Ibarra (E. M.), Juri, Kenny, corrido en un solo acto. ¿Cuál es el artículo que
Lanceta, Landau, Ledesma, Leverberg, Llera, propone modificar?
López Arias, López, Luna de Marcos, Majda- Sra. Ibarra. – En el artículo 42 hay un apor-
lani, Mansur, Martínez Calignano, Martínez
Oddone, Martínez (J. C.), Mazzarella, Mera, te que ha hecho el señor diputado Vega…
Merlo, Michetti, Molas, Montoya, Morante, Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
Morejón, Mouillerón, Obeid, Olmedo, Orso- el señor diputado por Santa Fe.
lini, Pansa, Paredes Urquiza, Paroli, Pereyra, Sr. Favario. – Señor presidente: quiero ha-
Pérez (A. J.), Pérez (J. R.), Pinedo, Pinto,
Portela, Puerta, Quintero, Quiroga, Rivara, cer dos observaciones con respecto a los ar-
Robledo, Rucci, Terada, Tomas, Torfe, Tria- tículos 31 y 34. Esto lo iba a hacer durante
ca, Veaute, Videla, Vilariño, Wayar, Yarade, su tratamiento en particular pero, si ahora se
Zavallo y Ziegler. va a votar la totalidad de ellos, pido autori-
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 173
zación para hacer la observación previa a la En la comisión tuvimos un acuerdo ya que
votación. existen muchas modificaciones de distintas le-
Sr. Presidente (Fellner). – Exponga las ob- yes vinculadas a cuestiones de género y demás.
servaciones, señor diputado. Nosotros lo único que hacemos acá es llevar
Sr. Favario. – Señor presidente: al margen adelante una adecuación del actual artículo
de la postura que hemos sostenido en la vota- 1.807 que dice que no pueden hacer donaciones
ción, y atendiendo al resultado de la misma, el marido sin el consentimiento de la mujer, o
creo que es nuestra obligación hacer los apor- autorización suplementaria del juez, de los bie-
tes que modestamente estimamos necesarios nes raíces del matrimonio. Nosotros plantea-
para mejorar la norma en consideración. mos: “…el cónyuge, sin asentimiento del otro
Con respecto al artículo 31 voy a proponer o autorización suplementaria del juez”. Queda
la derogación del inciso 2° del artículo 1.807 exactamente igual que el Código Civil, don-
que aquí se está reformando. ¿Por qué digo que de se menciona al marido, sin autorización de
corresponde su derogación? Porque este inciso la mujer, es decir un cónyuge sin autorización
regía cuando la administración y disposición del otro.
de la totalidad de los bienes gananciales co- No hemos revisado cada una de las modi-
rrespondía al marido. Pero eso ha sido tácita- ficaciones de la ley 17.711 porque esa es una
mente reemplazado en 1968 por el nuevo sis- revisión completa del Código Civil, que no
tema de administración y disposición de bienes es el sentido de esta ley. Por eso, la comisión
establecido en los artículos 1.276 y 1.277 del trató sólo las adecuaciones. Donde menciona
Código Civil. Es decir que ahora para dispo- al hombre y a la mujer, hacemos referencia al
ner la venta o donación, así como para gravar cónyuge. Todas las demás adecuaciones vin-
un inmueble, se necesita el asentimiento del culadas a temas de fondo, podemos tratarlas
otro cónyuge. Por lo tanto, este inciso 2° está en otras leyes. Este fue el acuerdo de la comi-
total y absolutamente desnaturalizado. En su sión, vamos a dejarlo asentado de este modo
momento hubiese correspondido la deroga- y vamos a pedir que se vote tal como se acor-
ción, lo que se omitió en la ley de reforma al dó en la comisión, para no ir discutiendo te-
Código Civil. mas de fondo del Código Civil en el medio de
Abonando la postura que sostengo, Bellus- un tratamiento en particular, que fue lo que
cio y Zannoni en su Código Civil comentado quisimos evitar.
dicen que la disposición del inciso 2° del ar- Sr. Presidente (Fellner). – Señor diputa-
tículo 1.807 ha quedado superada por el do Favario: las observaciones han quedado
artículo 1.277, introducido por la ley 17.711, asentadas y la comisión no acepta la modi-
de la cual constituye un claro antecedente ficación.
extendido ahora a todos los actos de disposi- Sr. Favario. – No, señor presidente. Al mar-
ción de bienes registrables, incluso a los actos gen de lo que expresa la señora diputada, me
onerosos. parece que es evidente que lo que ella dice ha
En consecuencia, está claro que el inciso desaparecido de la normativa legal.
2° del artículo 1.807, que se intenta reformar, El artículo 1.276 vigente establece que
ha sido reemplazado desde el año 1968 por cada uno de los cónyuges tiene la libre ad-
el nuevo sistema del Código Civil. Entonces, ministración y disposición de sus bienes pro-
creo que estaríamos salvando la omisión en la pios y de los gananciales adquiridos con su
que incurrió la ley 17.711 si, lisa y llanamen- trabajo, etcétera. Por lo tanto, el inciso está
te, se deroga el inciso 2°, que ahora se intenta absolutamente de más y se insiste en una re-
reformar. dacción que ha sido superada por la redacción
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra posterior.
la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Sr. Presidente (Fellner). – De todas mane-
Buenos Aires. ras, el reglamento dice que al no ser aceptada
Sra. Ibarra. – Señor presidente: es muy la observación por el miembro informante de
sencillo lo que tengo para decir. la comisión, se continúa con la votación.
174 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Tiene la palabra la señora diputada por la En tal sentido, porque me parece que el
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. error es evidente, solicito simplemente la sus-
Sra. Hotton. – Señor presidente: teniendo titución de la última parte del artículo 3.969
en cuenta el gran debate que se desató en rela- para que diga que la prescripción no corre en-
ción con el tema de la adopción, quiero pedir, tre cónyuges si hubo declaración de separación
si es que los tiempos lo permiten, poder votar personal.
nominalmente el artículo 17. Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra
Sr. Presidente (Fellner). – La Presidencia la señora diputada por la Ciudad Autónoma de
anunció que se votaba a mano alzada, y así Buenos Aires.
continuamos. Sra. Ibarra. – El actual artículo 3.969 del
En consideración los artículos 25 a 41 in- Código Civil dice que la prescripción no corre
clusive. entre marido y mujer, aunque estén separados,
etcétera. La modificación planteada señala que
–Resulta afirmativa. la prescripción no corre entre cónyuges, aun-
que estén separados, etcétera.
Sr. Favario. – Pido la palabra, señor presi-
dente. Con esto quiero señalar que las materias de
fondo respecto de la prescripción podemos tra-
Sr. Presidente (Fellner). – Tiene la palabra tarlas separadamente mediante otro proyecto.
el señor diputado por Santa Fe. Hay muchas modificaciones en las que esta-
Sr. Favario. – Señor presidente: deseo ha- mos trabajando en relación con el Código Civil
cer una observación con respecto al artículo y la adecuación, por ejemplo, del género, que
34, que sustituye al artículo 3.969 del Código presenta graves problemas. Esta cuestión –rei-
Civil. Allí se dice: “La prescripción no corre tero– vamos a tratarla en forma separada. En
entre cónyuges, aunque estén separados de este sentido, llegamos a un acuerdo entre to-
bienes, y aunque estén divorciados por auto- dos los bloques para efectuar las adecuaciones
ridad competente”. Propongo que diga: “…o necesarias a fin de no distinguir entre sexos,
se haya declarado su separación personal”, ya sea uno u otro. Por lo tanto, mantenemos
sustituyendo la última parte a partir de: “…y el texto previsto ya que consideramos que lo
aunque estén divorciados…”. Esto es, señor demás puede tratarse en otro proyecto de ley.
presidente, en razón de que el dictamen de Sr. Favario. – ¡Sancionan mal para corregir
comisión está ignorando la sanción de la ley después!
de divorcio número 23.515. Es decir que el Sr. Presidente (Fellner). – Sugiero a la se-
divorcio vincular produce la ruptura del vín- ñora diputada Ibarra que proponga la modifica-
culo que antes no se daba y por eso existió la ción al artículo 42.
necesidad de incluir el divorcio no vincular en Sra. Ibarra. – Respecto del artículo 42, que
el artículo 3.969. es una cláusula complementaria, actualmente
Ahora, cuando hay divorcio, hay ruptura consta de dos párrafos. El señor diputado Vega
del vínculo y no basta la reconciliación sino hizo una propuesta que fue apoyada por el se-
que hay que volver a casarse para reestablecer ñor diputado Pais, que consiste en agregar lo
el vínculo. Justamente esto es lo que hay que siguiente: “Ninguna norma del ordenamiento
modificar acá. Hay que establecer como con- jurídico argentino podrá ser interpretada ni
dición para que no corra la prescripción que aplicada en el sentido de limitar, restringir,
se haya declarado la separación personal. No excluir o suprimir el ejercicio o goce de los
el divorcio, porque el divorcio, al producir la mismos derechos y obligaciones, tanto al ma-
ruptura del vínculo, hace que la prescripción trimonio constituido por personas del mismo
corra, conforme opinión de Bossert y Zano- sexo como al formado por dos personas de dis-
ni en Manual de derecho de familia. Acá se tinto sexo”. Éste es el texto que se agrega como
está ignorando la ley de divorcio vincular, a último párrafo del artículo 42.
la que se hizo referencia esta noche en varias Sr. Presidente (Fellner). – Con las modifica-
oportunidades. ciones propuestas, se va a votar el artículo 42.
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 175
–Resulta afirmativa. Según lo acordado oportunamente, la Presi-
–El artículo 43 es de forma. dencia invita a la Honorable Cámara a pasar a
Sr. Presidente (Fellner). – Queda sanciona- cuarto intermedio hasta las 14.
do el proyecto de ley. 1 –Se pasa a cuarto intermedio a la hora 2 y
43 del día 5.
Se comunicará al Honorable Senado. (Aplau-
sos prolongados y manifestaciones en las ban- HORACIO M. GONZÁLEZ MONASTERIO.
cas y en las galerías.) Director del Cuerpo de Taquígrafos.
6
APÉNDICE
A. SANCIONES DE LA HONORABLE CÁMARA
1. PROYECTOS DE LEY QUE PASAN EN residencia actual, ante cuatro testigos. En el acto
REVISIÓN AL HONORABLE SENADO de la celebración del matrimonio, el oficial públi-
co leerá a los futuros esposos los artículos 198,
1 199 y 200 de este Código, recibiendo de cada
uno de ellos, uno después del otro, la declaración
El Senado y Cámara de Diputados,… de que quieren respectivamente constituirse en
Artículo 1º – Modifíquese el inciso 1 del artículo cónyuges, y pronunciará en nombre de la ley que
144 del Código Civil, el que quedará redactado de la quedan unidos en matrimonio.
siguiente forma: El oficial público no podrá oponerse a que los
1. Cualquiera de los cónyuges no separado per- esposos, después de prestar su consentimiento,
sonalmente o divorciado vincularmente. hagan bendecir su unión en el mismo acto por un
ministro de su culto.
Art. 2° – Sustitúyese el artículo 172 del Código Ci- Art. 4° – Sustitúyese el artículo 206 del Código Ci-
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma: vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 172: Es indispensable para la exis- Artículo 206: Separados por sentencia firme,
tencia del matrimonio el pleno y libre consen- cada uno de los cónyuges podrá fijar libremen-
timiento expresado personalmente por ambos te su domicilio o residencia. Si tuviese hijos de
contrayentes ante la autoridad competente para ambos a su cargo, se aplicarán las disposiciones
celebrarlo.1 relativas al régimen de patria potestad.
El matrimonio tendrá los mismos requisitos y Los hijos menores de 5 años quedarán a car-
efectos, con independencia de que los contrayen- go de la madre, salvo causas graves que afecten
tes sean del mismo o de diferente sexo. el interés del menor. En casos de matrimonios
El acto que careciere de alguno de estos re- constituidos por ambos cónyuges del mismo
quisitos no producirá efectos civiles aunque las sexo, a falta de acuerdo, el juez resolverá tenien-
partes hubieran obrado de buena fe, salvo lo dis- do en cuenta el interés del menor. Los mayores
puesto en el artículo siguiente. de esa edad, a falta de acuerdo de los cónyuges,
Art. 3° – Sustitúyese el artículo 188 del Código Ci- quedarán a cargo de aquel a quien el juez consi-
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma: dere más idóneo. Los progenitores continuarán
sujetos a todas las cargas y obligaciones respecto
Artículo 188: El matrimonio deberá celebrar- de sus hijos.
se ante el oficial público encargado del Registro
del Estado Civil y Capacidad de las Personas que Art. 5° – Sustitúyese el artículo 212 del Código Ci-
corresponda al domicilio de cualquiera de los vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
contrayentes, en su oficina, públicamente, com- Artículo 212: El cónyuge que no dio causa a
pareciendo los futuros esposos en presencia de la separación personal, y que no demandó ésta
dos testigos y con las formalidades legales. en los supuestos que prevén los artículos 203 y
Si alguno de los contrayentes estuviere im- 204, podrá revocar las donaciones hechas al otro
posibilitado de concurrir, el matrimonio podrá cónyuge en convención matrimonial.
celebrarse en el domicilio del impedido o en su Art. 6° – Sustitúyese el inciso 1 del artículo 220 del
Código Civil, el que quedará redactado de la siguiente
1
Véase el texto de la sanción en el Apéndice. (Pág. 175.) forma:
176 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
1. Cuando fuere celebrado con el impe- Artículo 287: Los padres tienen el usufructo
dimento establecido en el inciso 5 del de los bienes de sus hijos matrimoniales o ex-
artículo 166. La nulidad puede ser de- tramatrimoniales voluntariamente reconocidos,
mandada por el cónyuge incapaz y por que estén bajo su autoridad, con excepción de los
los que en su representación podrían ha- siguientes:
berse opuesto a la celebración del matri- 1. Los adquiridos mediante su trabajo, em-
monio. No podrá demandarse la nulidad pleo, profesión o industria, aunque vivan
después de que el cónyuge o los cónyu- en casa de sus padres.
ges hubieren llegado a la edad legal si 2. Los heredados por motivo de la indigni-
hubiesen continuado la cohabitación, dad o desheredación de sus padres.
o, cualquiera fuese la edad, si hubieren
3. Los adquiridos por herencia, legado o
concebido. donación, cuando el donante o testador
Art. 7° – Modifíquese el inciso 1 del artículo 264 hubiera dispuesto que el usufructo co-
del Código Civil, el que quedará redactado de la si- rresponde al hijo.
guiente forma: Art. 11. – Sustitúyese el artículo 291 del Código
1. En el caso de los hijos matrimoniales, Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
a los cónyuges conjuntamente, en tanto Artículo 291: Las cargas del usufructo legal de
no estén separados o divorciados, o su los padres son:
matrimonio fuese anulado. Se presumirá
que los actos realizados por uno de ellos 1. Las que pesan sobre todo usufructuario,
cuenta con el consentimiento del otro, excepto la de afianzar.
salvo en los supuestos contemplados en 2. Los gastos de subsistencia y educación
el artículo 264 quáter, o cuando mediare de los hijos, en proporción a la importan-
expresa oposición. cia del usufructo.
3. El pago de los intereses de los capitales
Art. 8° – Sustitúyese el artículo 264 ter del Código
que venzan durante el usufructo.
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
4. Los gastos de enfermedad y entierro del
Artículo 264 ter: En caso de desacuerdo hijo, como los del entierro y funerales
entre los padres, cualquiera de ellos podrá del que hubiese instituido por heredero
acudir al juez competente, quien resolverá lo al hijo.
más conveniente para el interés del hijo, por
Art. 12. – Sustitúyese el artículo 294 del Código
el procedimiento más breve previsto por la ley
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
local, previa audiencia de los padres con inter-
vención del Ministerio Pupilar. El juez podrá, Artículo 294: La administración de los bienes
aun de oficio, requerir toda la información que de los hijos será ejercida en común por los pa-
considere necesaria, y oír al menor, si éste tu- dres cuando ambos estén en ejercicio de la patria
viese suficiente juicio, y las circunstancias lo potestad. Los actos conservatorios pueden ser
aconsejaren. Si los desacuerdos fueren reite- otorgados indistintamente por cualquiera de los
rados o concurriere cualquier otra causa que padres.
entorpezca gravemente el ejercicio de la patria Los padres podrán designar de común acuerdo
potestad, podrá atribuirlo total o parcialmente a uno de ellos administrador de los bienes de los
a uno de los padres o distribuir entre ellos sus hijos, pero en ese caso el administrador necesita-
funciones, por el plazo que fije, el que no po- rá el consentimiento expreso del otro para todos
drá exceder de dos años. los actos que requieran también la autorización
judicial. En caso de graves o persistentes des-
Art. 9° – Sustitúyese el artículo 272 del Códi- acuerdos sobre la administración de los bienes,
go Civil, el que quedará redactado de la siguiente cualquiera de los padres podrá requerir al juez
forma: competente que designe a uno de ellos adminis-
Artículo 272: Si cualquiera de los padres fal- trador.
tare a esta obligación, podrá ser demandado por Art. 13. – Sustitúyese el artículo 296 del Código
la prestación de alimentos por el propio hijo, si Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
fuese adulto, asistido por un tutor especial, por
Artículo 296: En los tres meses subsiguientes
cualquiera de los parientes, o por el ministerio
al fallecimiento de uno de los padres, el sobre-
de menores. viviente debe hacer inventario judicial de los
Art. 10. – Sustitúyese el artículo 287 del Código bienes del matrimonio, y determinarse en él los
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: bienes que correspondan a los hijos, so pena de
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 177
no tener el usufructo de los bienes de los hijos Si el o la adoptante fuese viuda o viudo y su
menores. cónyuge no hubiese adoptado al menor, éste lle-
Art. 14. – Sustitúyese el artículo 307 del Código vará el apellido del primero, salvo que existieran
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: causas justificadas para imponerle el del cónyuge
premuerto.
Artículo 307: Cualquiera de los padres queda
privado de la patria potestad: Art.17. – Sustitúyese el artículo 332 del Código Ci-
vil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
1. Por ser condenado como autor, coautor,
Artículo 332: La adopción simple impone al
instigador o cómplice de un delito doloso
adoptado el apellido del adoptante, pero aquél
contra la persona o los bienes de alguno
podrá agregar el suyo propio a partir de los die-
de sus hijos, o como coautor, instigador
ciocho años.
o cómplice de un delito cometido por el
hijo. El cónyuge sobreviviente adoptante podrá so-
licitar que se imponga al adoptado el apellido de
2. Por el abandono que hiciere de alguno
su cónyuge premuerto si existen causas justifi-
de sus hijos, para el que los haya aban-
cadas.
donado, aun cuando quede bajo guarda
o sea recogido por otro progenitor o un Art. 18. – Sustitúyese el artículo 354 del Código
tercero. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
3. Por poner en peligro la seguridad, la sa- Artículo 354: La primera línea colateral parte
lud física o psíquica o la moralidad del de los ascendientes en el primer grado, es decir
hijo, mediante malos tratamientos, ejem- de cada uno de los padres de la persona de que se
plos perniciosos, inconducta notoria o trate, y comprende a sus hermanos y hermanas y
delincuencia. a su posteridad.
Art. 15. – Sustitúyese el artículo 324 del Código Art. 19. – Sustitúyese el artículo 355 del Código
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 324: Cuando la guarda del menor se Artículo 355: La segunda, parte de los ascen-
hubiese otorgado durante el matrimonio y el pe- dientes en segundo grado, es decir de cada uno
ríodo legal se completara después de la muerte de los abuelos de la persona de que se trate, y
de uno de los cónyuges, podrá otorgarse la adop- comprende al tío, el primo hermano, y así los
ción al sobreviviente y el hijo adoptivo lo será demás.
del matrimonio. Art. 20. – Sustitúyese el artículo 356 del Código
Art. 16. – Sustitúyese el artículo 326 del Código Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 356: La tercera línea colateral par-
Artículo 326: El hijo adoptivo llevará el primer te de los ascendientes en tercer grado, es decir,
apellido del adoptante, o su apellido compuesto de cada uno de los bisabuelos de la persona de
si éste solicita su agregación. que se trate, y comprende sus descendientes. De
En caso que los adoptantes sean cónyuges de la misma manera se procede para establecer las
distinto sexo, a pedido de éstos podrá el adopta- otras líneas colaterales, partiendo de los ascen-
do llevar el apellido compuesto del padre adop- dientes más remotos.
tivo o agregar al primero de éste, el primero de Art. 21. – Sustitúyese el artículo 360 del Código
la madre adoptiva. En caso que los cónyuges Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
sean de un mismo sexo a pedido de éstos, po- Artículo 360: Los hermanos se distinguen en
drá el adoptado llevar el apellido compuesto del bilaterales y unilaterales. Son hermanos bilatera-
cónyuge del cual tuviera el primer apellido o les los que proceden de los mismos padres. Son
agregar al primero de éste, el primero del otro. hermanos unilaterales los que proceden de un
Si no hubiere acuerdo acerca de qué apellido mismo ascendiente en primer grado, difiriendo
llevará el adoptado, si ha de ser compuesto, o en el otro.
sobre cómo se integrará, los apellidos se orde-
narán alfabéticamente. Art. 22. – Sustitúyese el artículo 476 del Código
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
En uno y otro caso podrá el adoptado después
de los dieciocho años solicitar esta adición. Artículo 476: El cónyuge es el curador legítimo
Todos los hijos deben llevar el apellido y la y necesario de su consorte, declarado incapaz.
integración compuesta que se hubiera decidido Art. 23. – Sustitúyese el artículo 478 del Código
para el primero de los hijos. Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
178 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
Artículo 478: Cualquiera de los padres es cu- Art. 32. – Sustitúyese el artículo 2.560 del Código
rador de sus hijos solteros, divorciados o viudos Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
que no tengan hijos mayores de edad, que puedan Artículo 2.560: El tesoro encontrado por uno
desempeñar la curatela. de los cónyuges en predio del otro, o la parte que
Art. 24. – Sustitúyese el inciso 3 del artículo 1.217, correspondiese al propietario del tesoro hallado
el que quedará redactado de la siguiente forma: por un tercero en predio de uno de los cónyuges,
corresponde a ambos como ganancial.
3. Las donaciones que un futuro cónyuge
hiciere al otro. Art. 33. – Sustitúyese el artículo 3.292 del Código
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma
Art. 25. – Sustitúyese el inciso 2 del artículo 1.275,
el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 3.292: Es también indigno de suce-
der, el heredero mayor de edad que es sabedor
2. Los reparos y conservación en buen esta- de la muerte violenta del autor de la sucesión
do de los bienes particulares de cualquie- y que no la denuncia a los jueces en el térmi-
ra de los cónyuges. no de un mes, cuando sobre ella no se hubiese
Art. 26. – Sustitúyese el artículo 1.299, el que que- procedido de oficio. Si los homicidas fuesen as-
dará redactado de la siguiente forma: cendientes o descendientes, cónyuge o herma-
Artículo 1.299: Decretada la separación de nos del heredero, cesará en éste la obligación
de denunciar.
bienes, queda extinguida la sociedad conyugal.
Cada uno de los integrantes de la misma recibirá Art. 34. – Sustitúyese el artículo 3.969 del Código
los suyos propios, y los que por gananciales le Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma:
correspondan, liquidada la sociedad. Artículo 3.969: La prescripción no corre entre
Art. 27. – Sustitúyese el artículo 1.300, el que que- cónyuges, aunque estén separados de bienes, y aun-
dará redactado de la siguiente forma: que estén divorciados por autoridad competente.
Artículo 1.300: Durante la separación, cada Art. 35. – Sustitúyese el artículo 3.970 del Códi-
uno de los cónyuges debe contribuir a su propio go Civil, el que quedará redactado de la siguiente
mantenimiento, y a los alimentos y educación forma:
de los hijos, en proporción a sus respectivos Artículo 3.970: La prescripción es igualmen-
bienes. te suspendida durante el matrimonio, cuando la
Art. 28. – Sustitúyese el artículo 1.301, el que que- acción de uno de los cónyuges hubiere de recaer
dará redactado de la siguiente forma: contra el otro, sea por un recurso de garantía, o
sea porque lo expusiere a pleitos, o a satisfacer
Artículo 1.301: Después de la separación de daños e intereses.
bienes, los cónyuges no tendrán parte alguna en
lo que en adelante ganare el otro cónyuge. Art. 36. – Sustitúyese el inciso c) del artículo 36 de
la ley 26.413, el que quedará redactado de la siguiente
Art. 29. – Sustitúyese el artículo 1.315, el que que- forma:
dará redactado de la siguiente forma:
c) El nombre y apellido del padre y de la
Artículo 1.315: Los gananciales de la sociedad madre o, en el caso de hijos de matri-
conyugal se dividirán por iguales partes entre los monios entre personas del mismo sexo,
cónyuges, o sus herederos, sin consideración al- el nombre y apellido de la madre y su
guna al capital propio de los cónyuges, y aunque cónyuge, y tipo y número de los respec-
alguno de ellos no hubiese llevado a la sociedad tivos documentos de identidad. En caso
bienes algunos. de que carecieren de estos últimos, se de-
Art. 30. – Sustitúyese el artículo 1.358 del Código jará constancia de edad y nacionalidad,
Civil, el que quedará redactado de la siguiente forma: circunstancia que deberá acreditarse con
la declaración de dos (2) testigos de co-
Artículo 1.358: El contrato de venta no puede nocimiento, debidamente identificados
tener lugar entre cónyuges, aunque hubiese sepa- quienes suscribirán el acta;
ración judicial de los bienes de ellos.
Art. 37. – Sustitúyese el artículo 4° de la ley 18.248,
Art. 31. – Sustitúyese el inciso 2 del artículo 1.807 el que quedará redactado de la siguiente forma:
del Código Civil, el que quedará redactado de la si-
Artículo 4°: Los hijos matrimoniales de cón-
guiente forma: yuges de distinto sexo llevarán el primer ape-
2. El cónyuge, sin el consentimiento del otro, llido del padre. A pedido de los progenitores
o autorización suplementaria del juez, de podrá inscribirse el apellido compuesto del pa-
los bienes raíces del matrimonio. dre o agregarse el de la madre. Si el interesado
Mayo 4 de 2010 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 179
deseare llevar el apellido compuesto del padre, Art. 40. – Sustitúyese el artículo 10 de la ley
o el materno, podrá solicitarlo ante el Registro 18.248, el que quedará redactado de la siguiente
del Estado Civil desde los dieciocho años. Los forma:
hijos matrimoniales de cónyuges del mismo sexo Artículo 10: La viuda o el viudo está
llevarán el primer apellido de alguno de ellos. autorizada/o para requerir ante el Registro del
A pedido de éstos podrá inscribirse el apellido Estado Civil la supresión del apellido marital.
compuesto del cónyuge del cual tuviera el pri- Si contrajere nuevas nupcias, perderá el apelli-
mer apellido o agregarse el del otro cónyuge. Si do de su anterior cónyuge.
no hubiera acuerdo acerca de qué apellido lleva-
rá el adoptado, si ha de ser compuesto, o sobre Art. 41. – Sustitúyese el artículo 12 de la ley 18.248,
cómo se integrará, los apellidos se ordenarán al- el que quedará redactado de la siguiente forma:
fabéticamente. Si el interesado deseare llevar el Artículo 12: Los hijos adoptivos llevarán el
apellido compuesto del cónyuge del cual tuviera apellido del adoptante, pudiendo a pedido de
el primer apellido, o el del otro cónyuge, podrá éste, agregarse el de origen. El adoptado podrá
solicitarlo ante el Registro del Estado Civil desde solicitar su adición ante el Registro del Estado
los dieciocho años. Civil desde los dieciocho años.
Una vez adicionado el apellido no podrá su- Si mediare reconocimiento posterior de los pa-
primirse. dres de sangre, se aplicará la misma regla.
Todos los hijos deben llevar el apellido y la Cuando los adoptantes fueren cónyuges, regirá
integración compuesta que se hubiera decidido lo dispuesto en el artículo 4°.
para el primero de los hijos. Si se tratare de una mujer casada con un hom-
bre cuyo marido no adoptare al menor, llevará el
Art. 38. – Sustitúyese el artículo 8° de la ley 18.248,
apellido de soltera de la adoptante, a menos que
el que quedará redactado de la siguiente forma:
el cónyuge autorizare expresamente a imponerle
Artículo 8°: Será optativo para la mujer casada su apellido.
con un hombre añadir a su apellido el del marido, Si se tratare de una mujer o un hombre casada/o
precedido por la preposición “de”. con una persona del mismo sexo cuyo cónyuge no
En caso de matrimonio entre personas del mis- adoptare al menor, llevará el apellido de soltera/o
mo sexo, será optativo para cada cónyuge añadir del adoptante, a menos que el cónyuge autorizare
a su apellido el de su cónyuge, precedido por la expresamente a imponerle su apellido.
preposición “de”. Cuando la adoptante fuere viuda o viudo, el
Art. 39. – Sustitúyese el artículo 9° de la ley 18.248, adoptado llevará su apellido de soltera/o, salvo
el que quedará redactado de la siguiente forma: que existieren causas justificadas para imponerle
el de casada/o.
Artículo 9°: Decretada la separación personal,
será optativo para la mujer casada con un hombre Cláusula complementaria
llevar el apellido del marido. Art. 42. – Aplicación. Todas las referencias a la
Cuando existieren motivos graves los jueces, institución del matrimonio que contiene nuestro or-
a pedido del marido, podrán prohibir a la mujer denamiento jurídico se entenderán aplicables tanto
separada el uso del apellido marital. Si la mujer al matrimonio constituido por dos personas del mis-
hubiera optado por usarlo, decretado el divorcio mo sexo como al constituido por dos personas de
vincular perderá tal derecho, salvo acuerdo en distinto sexo.
contrario o que por el ejercicio de su industria, Los integrantes de las familias cuyo origen sea un
comercio o profesión fuese conocida por aquél y matrimonio constituido por dos personas del mismo
solicitare conservarlo para sus actividades. sexo, así como un matrimonio constituido por dos per-
Decretada la separación personal, será optativo sonas de distinto sexo, tendrán los mismos derechos y
para cada cónyuge de un matrimonio entre perso- obligaciones.
nas del mismo sexo llevar el apellido del otro. Ninguna norma del ordenamiento jurídico argen-
Cuando existieren motivos graves, los jueces, a tino podrá ser interpretada ni aplicada en el sentido
pedido de uno de los cónyuges, podrán prohibir al de limitar, restringir, excluir o suprimir el ejerci-
otro separado el uso del apellido marital. Si el cón- cio o goce de los mismos derechos y obligaciones,
yuge hubiere optado por usarlo, decretado el di- tanto al matrimonio constituido por personas del
vorcio vincular perderá tal derecho, salvo acuerdo mismo sexo como al formado por dos personas de
distinto sexo.
en contrario o que por el ejercicio de su industria,
comercio o profesión fuese conocida/o por aquél y Art. 43. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
solicitare conservarlo para sus actividades. Dios guarde al señor presidente.
180 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 7ª
B. INSERCIONES