CRECIMIENTO INFORMAL

EN AMERICA DEL SUR

EL ROL DEL ARQUITECTO
I2I
 SEMINARIO DE HISTORIA I DOCENTE A. PASTOR

MANON DESTRUEL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
AREQUIPA I JUNIO 2017

Exención de responsabilidad : Quisiera disculparme desde ahora con el lector por las faltas de ortografía y de
conjugación que encontrara en este estudio. El castellano no es mi lengua materna.

I3I
I4I
 INDICE
INTRODUCION Y PROBLEMATICA

I. EL CRECIMIENTO INFORMAL DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS

1I historia y modelo de ciudad
A. Modelo colonial
B. Período de la independencia

2I crecimiento desde el siglo XX

A. Las causas de la explosión urbana
B. Nacimiento de ciudades favorecidas por la globalización
C. Los problemas causados por
​​ la explosión urbana incontrolada
D. Las respuestas a la pobreza urbana

3I tipologia de la vivienda informal

A. En las periferias : evolución de la vivienda
B. En el tejido urbano : temporalidad de una favela

II. EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES

1I lima : los pueblos jovenes
A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de la Villa El Salvador, ahora barrio consolidado

2I buenos aires : las villas miserias

A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de la Vila 31, la segregation raciale

3I rio de janeiro : las favelas
A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de Rocinha, el impulso cultural

III. EL ROL DEL ARQUITECTO
1I lima :
A. Regeneración del cerro San Cosme I Arq. Luis Maldonado Valz
B. Workshop Internacional Limapolis 2016 I PUCP
2I buenos aires :
A. Regeneración de la Villa 31 I Municipalidad de Buenos Aires
B. Proyecto de ficción ‘‘Elefante Blanco’’ I Pablo Trapero

3I rio de janeiro :
A. Proyecto de regeneración de la favela de Rocinha I Arq. Jan Kudlicka
B. Núcleo Habitacional I Arq. Jorge Mario Jáuregui

CONCLUSION
 PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL
QUE VIVE EN BARRIOS INFORMALES

3% 27% 41%

1950 - 0,08 MILLÓN 2000 - 1 MILLÓN 2030 - 2 MILLÓNES

PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA

QUE VIVE EN BARRIOS INFORMALES
Menos de 5% 25% - 49,9% 75% - 90%

5% - 24,9% 50% - 74,9% Mas de 90%

 INTRODUCION Y PROBLEMATICA

Un tercio de la población mundial vive en barrios marginales, es más de 860 millones de

personas que viven en condiciones muy precarias.

¿ QUE ES UN BARRIO MARGINAL ?

Un barrio marginal se define segun las Naciones Unidas como ‘‘una zona urbana densamente
poblada, que se caracteriza por un menor nivel de la vivienda y una pobreza generalizada’’
pero a menudo los barrios marginales se mezclan à la ciudad.
Los datos sobre la población que vive en estos barrios son muy aproximados. Censos son
muy raros y operados bajo condiciones difíciles.

En el mundo, 862 millones de desarrollo. La necesidad en vivienda y

personas vivian en tugurios en el año 2012
(de acuerdo con el informe del programa
de Naciones Unidas para el Hábitat). Estas
cifras ocultan grandes disparidades entre
las zonas geográficas consideradas.
El fenómeno toca especialmente la zona de
África subsahariana : 62% de la población
urbana vive en condiciones insalubres. En
el sur de Asia, es el 35% de habitantes de
la ciudad que viven en una situación similar.
De 1990 a 2012, la población de
los barrios marginales ha aumentado
de 650 a 862 millones de personas. Sin
embargo, este aumento fue más lento
que el crecimiento de la población total
de los países en desarrollo. Desde hace
veinte años, la proporción de personas que
viven en los barrios pobres en el mundo es
cada vez menor. En 1990, en los países
en desarrollo, se estimaba que 46,2% de
personas vivian en un barrio pobre, contra
un tercio en 2012.
Los fenómenos de presión
demográfica y la acentuación de la
migración del campo a la ciudad plantean
desafíos considerables a los países en
infraestructura (tratamiento de residuos,
redes de energía urbana, abastecimiento
de agua, etc.) son enormes.
América Latina es una de las
regiones más urbanizadas del mundo.
Tiene una tasa de urbanización de 75% y
de acuerdo con estimaciones de la ONU en
2030, la tasa de urbanización alcanzará el
84%. En otras regiones en desarrollo como
África o Asia, la tasa de urbanización tiene
un promedio de 40%.
La explosión urbana en América Latina
ha llevado a muchos problemas,
incluyendo la desigualdad, la pobreza y la
marginalización.
El desarrollo informal de la periferia es muy
común. Sin embargo, cada ciudad tiene su
propia tipología informal, su propio tipo de
desarrollo.
CUAL ES EL ROL DEL ARQUITECTO EN
ESTOS BARRIOS MARGINALES ?

I7I
I8I
 CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
LATINOAMERICANAS EN GENERAL

I9I
I 10 I
CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS EN GENERAL
La mayoría de las ciudades de América Latina han seguido el mismo patrón histórico
(colonia/independencia) y el mismo patrón de desarrollo urbano (explosión urbana, pobreza,
LA EXPLOSIÓN URBANA
El crecimiento urbano en América Latina alcanzó su punto máximo en el período 1990-2000.
En 1950, hubo 6 ciudades de mas de 1 million de habitantes en América Latina, 15 en 1970
y 54 en 2000.
1. historia y modelo de ciudad
A. Modelo urbano colonial (Fig 1.)
En la América precolombina,
Technochtitlan, la capital azteca fue el
objeto de la admiración de Cortés, pero
destruyó la ciudad para fundar otra llamada
México. Ya sea en México o en Perú,
los colonos destruyeron la capital para
construir nuevas ciudades. Las normas
de planificación muy precisas decididas en
Madrid (leyes de la India, 1573), impusieron
el plan en cuadrado y la construcción de la
plaza (por lo general la Plaza Mayor o Plaza
de Armas) como el comienzo de la ciudad.
Este lugar era el símbolo del nuevo poder.
Alrededor de la plaza se construyeron
edificios públicos, como la catedral, el
palacio del gobernador...
Los colonizados fueron prohibidos en estos
lugares y relegados a la periferia urbana.
La tendencia ya se dibujó en ese momento
: en el centro, el poder ; cerca del centro, a
quienes se aprovechan de el y, mas lejos,
los que sufren de el.
B. Período de la independencia
A principios del siglo XIX, los
estados de América del Sur se volvieron
gradualmente independientes.
Sin embargo, el modelo colonial
I 11 I
globalización, desigualdad ...)
k
todavía está presente : el centro
histórico con monumentos y edificios
gubernamentales, restaurantes y tiendas.
Hay, tambien, un centro de negocios con
oficinas, bancos, hoteles y grandes tiendas
de lujo. Los barrios alrededor de los ricos
son barrios de clase media y en última
instancia en los alrededores se encuentran
los barrios pobres de la vivienda popular.
2. crecimiento desde el s. XX
A. Las causas de la explosión
urbana
El crecimiento urbano es el resultado
de la despoblación rural y la migración
de otras áreas urbanas. El éxodo rural se
explica por el hecho de que las personas
dejen el campo, porque la tierra agrícola se
está deteriorando. Las personas en busca
de mejores condiciones de vida están
huyendo a las ciudades siguientes el sueño
de una vida mejor: el acceso a mejores
puestos de trabajo, educación, salud ...
Para ellos, la ciudad es sinónimo de
modernización, de dinero, de ocio y de
libertad personal. Este éxodo se ve como
una promoción social. El crecimiento
urbano también fue apoyado por las olas
de industrialización del siglo XX.
 LEYENDA
EPOCA COLONIAL
1. PALACIO DEL
GOBERNADOR
2. EDIFICIOS PUBLICOS
6. DE PRIMER IMPORTANCIA
3. IGLESIA
2. 1.
INDEPENDENCIA
PLAZA 4. TIENDA
PRINCIPAL 5. RESTAURANTE
4. 6. MONUMENTO HISTORICO
5.

3. CENTRO HISTORICO :
‘’CENTRO DEL PODER’’

BARRIOS CERCANOS :
CLASE MEDIA Y ALTA

PEROFERIA :
BARRIOS POBRES Y
‘’INVASION’’
Fig. 1_ Modelo de ciudad latinoamericana / Dos fases : epoca colonial y desarrollo

METRÓPOLIS MEGALÓPOLIS
‘’ciudad madre’’ area urbana

Fig. 2_ Diferencia entre el concepto de metrópolis y de megalópolis MEGALÓPOLIS

METRÓPOLIS
‘’ciudad madre’’ area urbana

I 12 I
 B. Nacimiento de ciudades
favorecidas por la globalización (Fig 2.)
En América Latina, la constitución
de las grandes ciudades se hace en
detrimento de otras ciudades. La
concentración máxima de las funciones de
gestión en la capital implica la centralización
del territorio. Las ampliaciones de la capital
se hace en detrimento de las ciudades de
provincia, este fenómeno es la macrocefalia
urbana.
Esta metrópoli drena los recursos (renta
de la tierra, renta comercial, impuestos),
sin embargo, la redistribución es
principalmente en las ciudades y los barrios
ricos. Esto crea una gran diferencia entre
los habitantes de las ciudades.
La metrópolis es también un
puente que une el país con los países
desarrollados. Dado que América Latina
está compuesto en gran parte de ciudades,
creo que es importante definir claramente
lo que es una metrópolis, para entender la
metropolización, así como las distinciones
entre metrópolis y megalópolis.
La metrópolis viene del griego
‘‘meter’’ que significa madre y polis que
significa ciudad, entonces la metrópolis
es la ‘‘ciudad madre’’. Es un centro de
servicios financieros y especializados
internacionales, un centro de investigación
e innovación y un lugar para promover el
patrimonio cultural.
La megalópolis se caracteriza por
una gran área urbana, es un yuxtaposición
de ciudades vecinas
En América Latina, hay un fenómeno
llamado metropolización. Este fenómeno se
refiere a un proceso de aumentar el poder
de la gran ciudad en un área cada vez más
amplia.
I 13 I
C. Los problemas causados ​​por la
explosión urbana incontrolada
Esta explosión urbana plantea
problemas de carácter social y económico,
medioambiental y de la salud, ya que no se
controla.
Las personas más pobres viven en viviendas
precarias construidas en terrenos baldíos
en la ciudad o en las zonas periféricas, lo
que constituye barrios pobres pobladas
hogares ‘‘endurecido’’.
Estos habitantes de los barrios no están
integrados en la vida económica de la
ciudad y son víctimas de una exclusión socio-
espacial (falta de acceso al transporte, a
los servicios, al empleo, a la educación ... )
En esto contexto de explosión
urbana, el problema de la tierra es central.
Las primeras formas de tenencia de la
tierra urbana es el terreno adquirido
por la burguesía utilizado para construir
legalmente hábitats cumplen con las
normas de planificación. La segunda
forma de apropiación de la tierra es
donde los compradores son contenidos
para construir calles, pequeñas parcelas
que se venden a precios bajos a menudo
de manera informal. Este tipo de práctica
es ilegal pero tolerada por los poderes
públicos. Estas áreas están destinadas
a albergar a familias de bajos ingresos.
Además de estas diferentes formas de
apropiación de la tierra (legal o ilegal) que
promueven el crecimiento urbano, hay la
‘‘invasión’’ de personas que se mueven sin
permiso. En esta situación, las autoridades
son impotentes.
Ante esta situación, Argentina,
Brasil, Chile, en 1960 optaron por la
opción ‘‘bulldozer’’ : destrucción de todas
las ocupaciones ilegales, llevar a cabo
desalojos de manera que los espacios
libres pueden ser parte del mercado de
bienes raíces. Este período corresponde
a los regímenes dictatoriales. Pero esta
represión fue abandonada en los años 80
debido a que causa grandes tensiones
sociales.
De hecho, incluso si la ocupación ilegal de
tierras viola el derecho a la propiedad, las
personas que viven en ella es una mano de
obra muy barata que se aloja cerca de su
lugar de trabajo. El Estado se ha retirado
hacia esta población en ignorar la cuestión
de la vivienda ilegal debido a la falta de
fondos.
El desarrollo informal de periferia
es un desastre ecológico. La degradación
del medio ambiente se ve agravada por
la invasión de los residuos plásticos, de
minibuses con emisiones tóxicas, de
los vehículos de motor no controlados
que contribuyen al aumento de la
contaminación del aire. Esta contaminación
es acompañada por el problema de aguas
residuales que se descargan libremente. A
menudo, los servicios esenciales no llegan
a los pobres de las ciudades, por razones
políticas y administrativas.
D. Las respuestas a la pobreza
urbana
En los años 80, nacieron nuevos
modos de gestión donde los municipios
tienian una mayor legitimidad debido a su
trabajo en consulta con las comunidades
de vecinos. Este ascenso continúa en los
años 90, se observa la aparición de nuevos
actores sociales como las asociaciones de
vecinos, que negocian con el gobierno y los
donantes, a veces a través de protestas
violentas.
I 14 I
Las ONG son también factores
clave de las asociaciones y mediadores
esenciales entre el gobierno y el pueblo.
También contribuyen a la movilización
de la población, la formalización de las
reivindicaciones ...
A nivel internacional, el programa
de las Naciones Unidas para el medio
ambiente, por el desarrollo y el programa
de ONU Hábitat en colaboración con las
asociaciones regionales y locales tratan
de encontrar soluciones adecuadas a la
gestión urbana.
Las numerosas versiones del
concepto de barriadas (VILLA
MISERIA en Argentina, FAVELA
en Brasil, CALLAMPA en Chile,
PUEBLO JOVEN en Perú, KATCHI
ABADI en Pakistán, SHANTY TOWN
en Kenya, BIDONVILLE en Argelia,
TOWNSHIP en Suráfrica, BARONG-
BARONG en Filipinas, JHUGGI en
India...) demuestran la magnitud
mundial del fenómeno de la
POBREZA URBANA, una de cuyas
más visibles expresiones es la
INFRAVIVIENDA.
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE
VIVE EN BARRIADAS
32% en Sao Paulo
40% en México
47% en Manila
59% en Bogotá
20% en Marruecos
55% en Kenia
75% en R. D. de Congo
95% en Sudán
3. tipologia de la vivienda construye paso a paso, sobre varios años.
informal
B. En el tejido urbano :
temporalidad en una favela
A. En las periferias : evolución
La Favela es un caso muy específico
de la vivienda
de crecimiento informal porque ella es

incluida en la trama urbana (las favelas de
El nombre cambia, pueblos jóvenes,
Río de Janeiro son unas particularidades
villas miseria entre otros pero el proceso
en el caso específico, porque responden al
es similar : invasion del terreno, instalación
relieve).
de un campamento más o menos precaria,
consolidación y nacimiento de un nuevo
En Río, todas las favelas bajan
barrio, la ultima etapa es la instalación del
el relieve hasta los barrios ricos de la
de la electricidad y el agua corriente por el
ciudad (Fig. 4). Inicialmente, la densidad
municipio.
es muy baja, los primeros habitantes

construyen refugios de madera, metal y
Este desarrollo se puede resumir
lonas. La vegetación mantiene un mínimo
en tres fases :
de intimidad. El crecimiento es siempre
de arriba hacia abajo y la propagación es
1I Una comunidad o un grupo
horizontal.
federado por un jefe tiene interés en un
La segunda fase, la fase de
terreno libre, lo más a menudo fuera
consolidación es sinónimo de los recién
de la ciudad. En una noche, suben un
llegados y de una densidad media. La
campamento con materiales ligeros y de
vegetación se reduce. El crecimiento
recuperación. (Fig. 1)
continuado bajando y la propagación es
siempre horizontal.
2I Durante la fase de transición, las
La tercera fase es la fase de
cabañas se consolidan con una estructura
máxima densidad, sólo unos pocos árboles
de madera y la vida se organiza, por lo
sobrevivieron. El espacio está saturado y
general en la comunidad. (Fig. 2)
el crecimiento se convierte en vertical. La
Favela está en sus límites y ahora afecta a
3I El último paso es el
los distritos vecinos.
‘‘endurecimiento’’ del campamento.
Después de haber sobrevivido a los intentos
La evolución de la tipología de las
fallidos del desalojo de la policía, el terreno
casas sigue más o menos la evolucion
se da por realizado. Las casas aún carecen
del terreno. Hay dos tipos principales de
de título o de acceso al agua o electricidad
casas en una favela, una con un techo
legalmente, pero los consideran como su
convencional y el segundo con una azotea
hogar. Las cabañas se vuelven en casa
techada.
básica, pero con materiales duraderos
(hormigón, ladrillo ...). (Fig. 3)
La evolución de las casas puede
puede sintetizarse en tres fases de
Este proceso es muy largo, se
transformaciónes importantes aunque las

I 15 I
 en las periferias : evolución de la En el tejido urbano : temporalidad
vivienda en una favela

Fig. 1_ Etapa 1 : invasión

Fig. 5_ Tiempo 1 del tipo 1

Fig. 2_ Etapa 2 : consolidación

Fig. 5_ Tiempo 2 del tipo 1

Fig. 3_ Etapa 3 : nuevo barrio Fig. 5_ Tiempo 3 del tipo 1

I 16 I

Fig. 5_ Tiempo 1 del tipo 2
Fig. 6_ Tiempo 2 del tipo 2
Fig. 6_ Tiempo 3 del tipo 2
I 17 I
casas están en construcción permanente
lo que da a la favela una apariencia caótica
y desordenada.
Tipo 1 - techo convencional
1I La estructura principal se
monta en hormigón, el llenado es de
ladrillo. Los aceros de hormigón armado
excede constantemente en previsión de la
construcción de una planta superior. La losa
del techo está hecho de hormigón, chapas
se colocan para facilitar la eliminación del
agua de lluvia. (Fig. 5)
2I Vigas y una nueva losa de
hormigón se vierte. Las chapas se reciclan.
(Fig. 6)
3I Un pequeño balcón se crea en
el tercer piso. Si los propietarios pueden
pagar, cubren la fachada principal. (Fig. 7)
Tipo 2 - azotea techada
1I La construcción es casi el mismo
que para el tipo 1. Sin embargo, una
barandilla está construida sobre la losa del
primer nivel y se coloca un techo sencillo de
chapas. (Fig. 8)
2I Las columnas y las paredes
están agrandados para dividir el segundo
nivel. Las columnas de acero y el techo se
mueven a la planta superior. (Fig. 9)
3I La expansión siga y las paredes
están recubiertos. (Fig. 10)
Al apretar el estudio de la tipología
de las viviendas en una favela, la pendiente
se convierte en el factor que más influye en
el desarrollo y la composición.

Las casas se componen en terrazas
con plataforma que abrazan la pendiente.
En la mayoría de los casos, las casas tienen
patios, creando un equilibrio entre llenos
y vacíos. La vegetación tiene un papel
especial, que sirve para proteger la poca
Fig. 4_ Etapa del crecimiento de la Favela
privacidad que los vecinos tienen. Se da
también la oportunidad de respirar en esta
densidad extremadamente alta.

El juego de patio y terraza crea

una dinámica propia a la favela. Escaleras
y pasajes son necesarios para superar el
relieve, ellos refuerzan la visión caótica de
la favela.

Fig. 7_ Corte de principio de la organisacion espacial de las viviendas en la Favela de Rocinha

I 18 I
EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES

I 19 I
 ÉPOCA .....
PRECOLOMBINA ANTES CRISTO SIGLO XV

DIVERSOS GRUPOS AMERINDIOS CONQUISTA DE LOS INCAS E

INSTALACION

FUNDACIÓN FIN DEL AÑO

1532 1535 1536 1536

ESPAÑOLA
DERROTA DEL INCA FUNDACIÓN DE LIMA REBELIÓN DE FUNDACIÓN
ATAHUALPA POR LOS : CIUDAD DE LOS MANCO INCA CON RECONOCIDA POR LA
CONQUISTADORES REYES FUERTES LUCHAS CORONA ESPAÑOLA
ESPAÑOLES DE F.
PIZARRO

ÉPOCA
1543 1684-87 1687 1688 1692 SIGLO XVIII
VIRREINAL
LIMA : CAPITAL CONSTRUCION DE PROSPERIDAD FUERTES POBLACIÓN DE GOBERNANZA
DEL VIRREINATO LAS MURALLAS POBLACIÓN DE TERREMOTOS MENOS DE POR LOS REYES
DEL PERÚ 80 000 EPIDEMIAS Y 40 000 BORBÓN
FALTA DE DESARROLLO
ALIMENTOS URBANO

INDEPENDENCIA 1820 1821

EXPEDICIÓN DE FIRMA DE LA
PATRIOTAS ARGENTINOS DECLARACIÓN DE
Y CHILENOS DIRIGIDOS INDEPENDENCIA
POR EL GENERAL JOSÉ
DE SAN MARTÍN

ÉPOCA 1879 1890

1872 -1883 -1920 1940
REPUBLICANA
DEMOLICION DE GUERRA DEL RENOVACIÓN PERÍODO DE ACELERADO
LAS MURALLAS POR PACÍFICO URBANA Y CRECIMIENTO CON LA
UN CRECIMIENTO EXPANSIÓN INMIGRACIÓN
URBANO A FUTURO 0,6 MILLONES DE
HABITANTES

DE 1940
1960 1970 1980 1993
HASTA HOY
1,9 MILLONES PROLIFERACIÓN 4,8 MILLONES DE 6,4 MILLONES DE
DE DE LOS PUEBLOS HABITANTES HABITANTES
HABITANTES JÓVENES.

I 20 I
 EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES
Para conseguir una visión más amplia y completa de los fenómenos informales en el conti-
nente latinoamericano, elegí tres caso de estudios concretos, tres capitales: Lima en Perú,
Buenos Aires, Argentina y Río de Janeiro en Brasil.
1. lima : ‘‘la ciudad de los
reyes’’
Época precolombina
El territorio estaba habitado por
diversos grupos amerindios. En el siglo XV,
los incas conquistaron la región.
Fundación española
En 1532, un grupo de
conquistadores españoles dirigidos por
Francisco Pizarro derrotaron al inca
Atahualpa y conquistaron su imperio.
Pizarro fundó su nueva capital 18 de enero
de 1535 con el nombre de Ciudad de los
Reyes.
En agosto de 1536, la recién
fundada ciudad fue sitiada por las tropas
de Manco Inca, líder de una rebelión incaica
contra el mandato español. Los españoles
y sus aliados nativos, encabezados por el
propio Pizarro, derrotaron a los rebeldes
luego de fuertes luchas en las calles de la
ciudad y sus alrededores. El 3 de noviembre
de 1536, la Corona Española reconoció la
fundación.
Época virreinal
En 1543, Lima aumentó su prestigio
al ser designada capital del Virreinato del
Perú. Lima prosperó en el siglo XVII y la
población aumentó de 25 000 en 1619 a
un estimado de 80 000 en 1687.
En diciembre de 1687, fuertes
terremotos destruyeron gran parte de la
ciudad y sus alrededores. El desastre fue
seguido por epidemias y falta de alimentos,
lo que provocó el descenso de la población
I 21 I
a menos de 40 000 para 1692. Una
segunda amenaza era la presencia de
corsarios en el Pacífico, como medida de
precaución, el virrey Melchor de Navarra
y Rocafull construyó las Murallas de Lima
entre 1684 y 1687.
El terremoto de 1687 marcó un
punto de quiebre en la historia de Lima,
pues coincidió con una recesión en el
comercio, el declive de la producción de
plata y una mayor competencia económica
con ciudades como Buenos Aires. A estos
problemas se sumó un otro devastador
terremoto en 1746.
Durante la segunda mitad de la
época virreinal, cuando estuvo gobernada
por los reyes de la Casa de Borbón, el
desarrollo urbano de Lima estuvo marcado
por las ideas de salud pública y de control
social.
Independencia
Una expedición de patriotas
argentinos y chilenos dirigidos por el
general José de San Martín desembarcó al
sur de Lima el 7 de septiembre de 1820,
pero no atacaron la ciudad. Temiendo un
levantamiento popular, el consejo de la
ciudad invitó a San Martín a entrar en Lima
y firmó una Declaración de Independencia
a su solicitud. San Martín proclamó la
independencia del Perú el 28 de julio de
1821.
Época republicana
Lima se convirtió en la capital de la
República del Perú pero el estancamiento
económico y desorden político del país
 LA POBLACION PERUANA
EN LOS BARRIOS INFORMALES EN LA MUNICIPALIDAD DE LIMA / EL CALLAO
1957
9,5% DE LA POBLACION
VIVE EN 56 PUEBLOS JOVENES

1980
31,9% DE LA POBLACION
HABITANTES EN 4008 PUEBLOS JOVENES

LIMA CUSCO
2004
AREQUIPA ......
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
.???
TOTAL

MILIONES
???
P. JOVENES

MILIONES
59% DE LA POBLACION
HABITANTES DE LOS PUEBLOS JOVENES

Lima

I 22 I
paralizó su desarrollo urbano. Esta situación
se revirtió en la década de 1850, cuando
los crecientes ingresos públicos y privados
permitieron una rápida expansión.
En 1872, se demolieron las
murallas previendo un mayor crecimiento
urbano a futuro. Sin embargo, este periodo
de expansión económica también ensanchó
la brecha entre ricos y pobres.
Durante la Guerra del Pacífico
(1879-1883), el ejército chileno ocupó
Lima después de derrotar a las tropas
peruanas en las batallas de San Juan y
Miraflores. La ciudad sufrió los desmanes
de los invasores. Después de la guerra,
la ciudad atravesó por un proceso de
renovación urbana y expansión desde la
década de 1890 hasta la de 1920.

De 1940 hasta hoy
El 24 de mayo de 1940, un
terremoto destruyó gran parte de la
ciudad. En la década de 1940, Lima inició
un período de acelerado crecimiento como
consecuencia de la inmigración desde las
regiones andinas del Perú. La población,
estimada en 0,6 millones de habitantes en
1940, alcanzó 1,9 millones en 1960 y 4,8
millones en 1980.
Durante la década de 1970,
el crecimiento poblacional rebasó el
desarrollo de los servicios públicos, llevando
a la proliferación de barriadas, conocidas
como pueblos jóvenes. De acuerdo al censo
de 1993, la población de la ciudad ascendía
a 6,4 millones de habitantes.

I 23 I
 LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales

Limite de la ciudad
Puente
Piedra

Ventarvilla
Huascar

Laderas del
Chillón

Márquez

San Juan de
Lerigencho

Horacio
Zevallos
Huaycán

Villa del
Salvador

El barrio popular representa un nuevo tipo
de urbanización convencional. En este caso, se trató
de edificios construidos corno tugurios, incluyendo
departamentos de una sola habitación para familias
enteras. El Porvenir terminó de definir a La Victoria
como uno de los distritos del casco urbano antiguo
más representativos de los pobres de Lima. Así, si
al comienzo las barriadas periféricas eran mucho
más pobres que los barrios populares del casco
central, poco a poco empezó a constatarse que
estas barriadas tenían mayor dinamismo urbano y
la calidad de vida de los pobres de Lima comenzó a
equipararse.

I 24 I
 B. Crecimiento informal : pueblos
jovenes
Pueblos jóvenes es el apodo dado
a los barrios que rodean Lima y otras
ciudades del Perú. Ellos están poblados
casi exclusivamente por campesinos que
desde 1940 han emigrado en grandes
oleadas desde el campo en busca de
nuevas oportunidades.
Es un asentamiento irregular e informal. Es
un lugar donde se establece una persona
o una comunidad que no esta dentro de
las normas del ordenamiento urbano. Sin
embargo, en el año 1991 se dio la ley que
ampara a los pueblos jóvenes.
Dentro de un pueblo joven por lo
general carecen agua potable, electricidad
y otros servicios básicos, aunque suele
estar disponible en una base pirata de
bricolaje.
Lima como toda ciudad ha sido
construida por sus habitantes, lo particular
de la Lima de hoy es que ha sido transformada
por los migrantes que construyeron
las barriadas. Por su geografía, el área
metropolitana urbanizada se expandió en
tres conos, Norte, Este y Sur, cado uno en
torno a la cuenca de un río: Chillón, Rímac,
y Lurín. En estos conos los migrantes se
instalaron y dieron a Lima la imagen de un
patrón de segregación centro-periferia. Sin
embargo, esta segregación habitacional no
significó una exclusión de la metrópoli.
Los nuevos habitantes se integraron
a la ciudad a través del mercado de trabajo.
Paralelamente, construyeron sus propios
barrios y crearon circuitos de pequeños
mercados que abastecían de productos de
primera necesidad a los pobladores.
Además, conquistaron sus
derechos sociales básicos, marcaron la
vida política de la ciudad a través de una
I 25 I
densa red de organizaciones sociales y
políticos: sindicatos, comités vecinales,
comunidades cristianas, partidos políticos...
Esta experiencia organizativa es uno de los
recursos principales de los habitantes de
las barriadas de Lima.
Sin embargo para los limeños estos
movimientos migratorios representaron
verdaderas invasiones con consecuencias
negativas.
‘‘La barriada lo ofende todo.
Ofende la vista, ofende el olfato y ofende el
corazón. Es un inmundo lupanar en donde
la vida humana se prostituye cada día y
es, en verdad, la viga en el ojo de todos los
limeños.”
(“Infierno en Lima”, Caretas, n°195, 1960)
En un inicio las barriadas tenían un
comportamiento de ciudad dormitorios de
los obreros. Sin embargo el rechazo social
y la poca permeabilidad de la economía
formal hicieron de las barriadas ciudades
satélites. Emergieron así las pequeñas
empresas y la informalidad, que hicieron
posible el crecimiento económico. La
informalidad actúa como mecanismo de
sobrevivencia.
“Las barriadas son por lo general lugares
tranquilos habitados por grupos de
familias muy trabajadoras, pero con una
mala imagen pública”
William Mangin (antropólogo), 1963
Sin embargo existen otros factores
negativos: la pobreza con la que se
encontraron los migrantes en la capital, una
oferta de empleo que no cubría la demanda
real, la gran brecha entre ricos y pobres, la
exposición a propaganda, la discriminación
y marginación, todos ellos fueron factores
que hace crecer el índice de criminalidad.

LOMO
DE CORVINA
cronología
1971 : invasion a pamplona
Al sur de Lima, en marzo de 1971, las
primeras ochenta familias tomaron posesión de
las tierras de Pamplona. Dos meses despues, el
número de invasores ascendía a 9 000 familias.
Despues, se realizó el primer contacto con la
policía : dos operativos de desalojo sin éxito. reunieron en grandes asambleas : la Cooperativa
El 11 de Mayo de 1971, luego de una larga
y tensa reunión entre pobladores y representantes
del ministerio de vivienda, la población finalmente
acepta ser reubicada a la Hoyada Baja de la Tablada
de Lurín. Asi, nace la Villa El Salvador.
1971-1975 : comunidad urbana autogestionaria de villa
el salvador (CUAVES)
Durante los primeros años, la población
se había dotado de manera bastante autónoma
de un primer núcleo de dirigentes. Las primeras
prioridades fueron : la construcción de una vía que
aseguraba la comunicación vehicular con Lima,
la construcción de escuelas, la instalación de los
primeros postes de alumbrado eléctrico y de pozas
para la distribución del agua.
El principal núcleo de dirigentes políticos
I 26 I
ESTRUCTURA URBANA
DE LA VILLA EL SALVADOR
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
LIMITE DE LA VILLA
OCEANO PACIFICO
VILLA EL
SALVADOR
en Villa El Salvador no estaba partidarizado, aunque
tenía una orientación izquierdista.
A partir de 1972 se empezío a elegir nuevos
dirigentes conforme a un plan de organización
vecinal que ellos habían diseñado (SINAMOS). Sin
embargo, el SINAMOS apoyaba a la participación de
los pobres en la esfera política.
En 1973, los dirigentes vecinales se
Integral Autogestionario (CICA) y la Convención de
dirigentes y delegados constituyen la Comunidad
Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador
(CUAVES). El principal núcleo de dirigentes políticos
tenía deseo de colaborar con el gobierno en la idea
de construir una comunidad modelo para los más
pobres de Lima.
2010 : los pueblos jovenes de villa el salvador
Al fondo de Villa El Salvador, ahora hay otra
expansión ‘‘Lomo de Corvina’’. Es la misma Villa El
Salvador que había hace 30 años. Son los pueblos
jovenes de Villa El Salvador con por lo menos 40
000 habitantes, sin agua, desague... La historia se
repite y, ahora, Lomo de Corvina es la expansión
informal de la expansión informal.
C. El caso de Villa El Salvador
Si hablamos de Pueblos Jovenos, es
imposible no desarrollar el caso de Villa El
Salvador en Lima.
El arquitecto Diego Robles había
elaborado un concepto de planeamiento
desde la Oficina Nacional de Pueblos Jóvenes,
(una oficina del Estado especializada en
barriadas). Estos lineamientos afirmaban el
principio de la organización vecinal.
El SINAMOS fue instrumental en la
conformación de una tradición de
participación colectiva en los asuntos de
la comunidad. La idea de comunidad de
vecinos que caracteriza a la Villa, contiene
conceptos como ayuda mutua, justicia y
solidaridad que no solo cubren el ámbito
social sino también el productivo. Esta es
una ciudad en la que se habló mucho de
autogestión, concepto que tiene que ver
con la idea de que el pueblo, los vecinos
en forma organizada, dirijan su futuro ; es
decir que deciden de su propio desarrollo.
regula los intercambios entre los individuos,
las familias y el poder político.
Esta organisación por manzana es
innovadora, rompe con el modelo colonial
de ciudades de América Latina.
En el caso de Villa El Salvador, la plaza pública
esta descentralizada, cada parque es el
centro de un entorno de vida. Los lugares
públicos no son extensiones del poder
estatal, pero los espacios democráticos.
El desierto fue derrotado por los
hombres y se convirtió en zona agrícola
gracias a las aguas de la planta de
tratamiento. Hay tres maneras de explotar
los recursos : individuales, comunales y
cooperativas.
Sin embargo, el agua es un problema
importante, ya que se da sólo diez horas en
el día para los residentes.

En Villa El Salvador, la tomada de un

terreno no se reduce a un solo uso, han dado
lugar a una organización social compleja.
La unidad básica de organización es la
manzana, que incluye 384 familias (2000
a 2500 personas). Hay 16 menzanas por
barrio.

Las familias tienen casas con un HOY EN VILLA EL SAVADOR

parque público reservado a los servicios
barriales (jardín de niños, servicio médico, 500 000 árboles
cancha deportiva). Son las mujeres que han 26 escuelas
ayudado a la organización. Cinco delegados 400 comedores popular
son elegidos anualmente en cada manzana.
Formación de Asistentes médicos
Este modelo está inspirado en gran medida
3 000 empleos en el parque
por la tradición de las comunidades
indígenas. De hecho, las civilizaciones pre- industrial (creado en 1988)
incas ya conocían la ley de reciprocidad, que

I 27 I
 5.
1.

2.

6.

3.

7.

4. 8.

I 28 I
 9. 13.

14.
10.

15.

11.

12. 16.

1 - 4 : Invasion a pamplona (1971) 13 : mapa 1971

5 - 6 : primeras instalaciones (1973) 14 : mapa 1976
7 - 8 : Villa El Salvador (1990) 15 : mapa 1988
9 -12 : Lomo de Corvina (2010) 16 : mapa 1996

I 29 I
LOS PRIMEROS 40 000
HABITANTES ANTES CRISTO SIGLO XIV

QUERANDÍES, INDIOS NÓMADES PACÍFICA RELACIÓN COMERCIAL

CON LOS CONQUISTADORES

PRIMERA
INTENTA DE
FUNDACIÓN 1536 1541

FUNDACIÓN DE LA VICTORIA DE LOS

CIUDAD POR PEDRO DE INDÍGENAS SOBRE
MENDOZA LOS COLONOS

SECUNDA Y
DEFINITIVA JUNIO
FUNDACIÓN 1580 1580

PARTIDA DE JUAN DE SECUNDA

GARAY A REPOBLAR LA FUNDACIÓN DE LA
ZONA CIUDAD

LA GRAN
1776 1780 1806 1810 1869
ALDEA
CAPITAL DEL VIRREINATO ALUMBRADO PÚBLICO INVASIONES MOVIMIENTO 177 000
DEL RÍO DE LA PLATA PAVIMENTO DE LAS INGLESAS INDEPENDENTISTA HABITANTES
- FUERTE CRECIMIENTO - CALLES - REVOLUCIÓN DE MAYO -

EXPANSIÓN
1850-90 1880 1890
ECONÓMICA
INSERCIÓN DEL PAÍS 313 000 EXPANSIÓN
DENTRO DEL CONTEXTO HABITANTES URBANA
MUNDIAL COMO - PROYECTOS DE
PRODUCTOR MEJORAS URBANAS -
AGROPECUARIO

1864-1914 1920-1950 1912 1920 1930

INMIGRACIÓN
INMIGRACIÓN CAMBIOS MUY PRIMER PROYECTO DE PRIMEROS UN MILLÓN Y
MASIVA IMPORTANTES ENSANCHAMIENTO DE LA RASCACIELOS MEDIO DE
- CIUDAD NUEVA - ACTUAL AVENIDA 9 DE HABITANTES
JULIO PRIMERO

DE 1930
1955 1950 2010
HASTA HOY
3 MILLONES DE MAYOR INVERSIÓN 3 025 772
HABITANTES HISTÓRICA EN MATERIA HABITANTES
DE VIVIENDA POPULAR
POR PARTE DEL ESTADO

I 30 I
2. buenos aires : ‘‘el paris de
america’’
A. Antecedentes históricos
La primera fundación
El rey de España nombró a Pedro
de Mendoza como Primer Adelantado del
Río de la Plata. Le concedió 200 leguas
de tierra de norte a sur, de un ancho no
definido entre el océano Atlántico y el
Pacífico, para que fundara una ciudad. Así,
con 2000 hombres y mujeres, en febrero
de 1536 fundó la Ciudad y Puerto de Santa
María de los Buenos Aires, que no era más
que un conjunto de chozas de barro y paja
rodeado de un muro de tierra apisonada.
Al principio existía cierto intercambio
comercial con los indígenas, pequeños
objetos por alimentos, pero luego los indios
se volvieron violentos por la mala conducta
de los colonos. Los vencieron, terminando
así, en 1541, con el primer intento de
establecimiento en el lugar.
La segunda fundación
En 1580, y bajo órdenes de Juan
Torres de Vera y Aragón, partió Juan de
Garay a repoblar la zona en la que antes
había fracasado Mendoza. Así, el 11 de
junio de ese año, fundó la Ciudad de la
Santísima Trinidad y puerto Santa María de
los Buenos Aires.
La Gobernación de Buenos Aires dependía
del Virreinato del Perú, lo que obligaba a
Buenos Aires a practicar el contrabando
y su población se mantuvo en un número
reducido por mucho tiempo.
La ciudad se ordenó siguiendo
el damero colonial clasico, en torno a la
Plaza Mayor. Consistía en un cuadrilátero
de 15 por 9 manzanas, con calles de
9,5 metros de ancho. Siendo los ataques
indígenas el mayor peligro, el área porteña
I 31 I
no se extendió más allá de 100 km y no
sobrepasaba los 27 000 habitantes.
La Gran Aldea
Cuando en 1776 Buenos Aires fue
declarada capital del Virreinato del Río de
la Plata, la ciudad experimentó un fuerte
crecimiento. Su población alcanzó, en 1869,
los 177 000 habitantes, en este período la
actividad de su puerto fue determinante.
En 1780, el Virrey Vértiz inauguró el
alumbrado público con lámparas de aceite
y se pavimentaron algunas calles. En 1806,
la ciudad sufrió graves destrozos debido a
dos invasiones inglesas que afectaron el
ritmo creciente de la ciudad.
Más tarde, en 1810, Buenos Aires
encabezó el movimiento independentista,
que comenzó con la Revolución de Mayo
y prosiguió durante varios años hasta
transcender las fronteras y llegar a Chile
y Perú. La prosperidad de estos tiempos
generó el surgimiento de nuevos grupos
dirigentes que trajeron nuevas ideas de
Europa.
La expansión económica (1850 a 1880)
Los presidentes de este período
se preocuparon por la inserción del
país dentro del contexto mundial como
productor agropecuario. Buenos Aires
se afianzó como polo concentrador del
comercio y su puerto era la boca de salida
de los productos que iban a Europa.
En Buenos Aires se crearon dos
nuevas estaciones de trenes, Retiro, al
norte, y Constitución, al sur, lo cual significó
una nueva fase de crecimiento. Así, la
población llegó en 1880 a 313.000. Toda
esta expansión urbana trajo proyectos
de mejoras urbanas, apertura de nuevas
avenidas y diagonales. Se levantaban
edificios, pero no se pensaba en obras
 LA POBLACION ARGENTINA
EN LOS BARRIOS INFORMALES EN LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES

1869
1 737
HABITANTES DE LAS VILLAS MISERIA

1960
20 011
CORDOBA HABITANTES DE LAS VILLAS MISERIA
BUENOS
AIRES

2010
3 025 772
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
42,43
TOTAL

MILIONES
5,7
V. MISERIA

MILIONES
163 587
HABITANTES EN LAS 21 VILLAS MISERIA 5,4%

Avenida 9 de Julio, Buenos Aires

I 32 I
de saneamiento, cloacas y redes de agua crisis al país. Oleadas de inmigrantes de
potable. Así, la ciudad sufrió dos graves países limítrofes y de las provincias llegaron
epidemias de cólera y fiebre amarilla, a la ciudad, que en 1955 tenía ya 3 millones
perdiendo el 10% de su población. de habitantes, así que los mayores impulsos
Además, para contener a la oleada fueron puestos en contener esa gran masa
incipiente de inmigrantes, se levantaban poblacional, desarrollando la vivienda y
inquilinatos: fue el comienzo de los organizando el transporte. En 1950, se
problemas del Conventillo. realizó la mayor inversión histórica en
materia de vivienda popular por parte del
La Inmigración Estado.
Entre 1864 y 1914 la ciudad
aumentó 8 veces su población debido a Hoy, Buenos Aires, denominada
la inmigración. En 1930 vivían en Buenos oficialmente como Ciudad Autónoma de
Aires un millón y medio de personas y Buenos Aires, es la capital de la República
500 000 en los alrededores. En estos Argentina. En 2010, la población de la
momentos, la ciudad dejó de ser la ‘‘Gran ciudad era de 2 890 151 habitantes,
Aldea’’ para intentar convertirse en la ‘‘París y la de su aglomerado urbano de 13
de América del Sur’’. Buenos Aires fue 588 171 habitantes. Buenos Aires es
declarada capital del país y en esta época una ciudad cosmopolita y un importante
se construyeron las obras arquitectónicas destino turístico mundial. Su compleja
más importantes: el Palacio Municipal, el infraestructura la convierte en una de
Congreso, el Teatro Colón... las metrópolis de mayor importancia en
América del Sur.
Se considera a Torcuato de Alvear,
intendente de la ciudad entre 1883 y
1887, como autor de los cambios más
importantes que convirtieron a Buenos
Aires en una ciudad nueva : se construyeron
cloacas, se plantaron miles de árboles,
se estableció la primera red de tranvías
eléctricos y se adoquinaron calles, se
crearon asilos, jardines y hospitales.
En 1912, comenzó el proyecto de
ensanchamiento de la actual Avenida
9 de Julio, que se concretó en 1919,
primero hasta 33 metros y más tarde,
en la década del 30, hasta 140 metros,
como puede verse hoy. Llegó la década del
20 y los primeros rascacielos cambiaron
la fisonomía de la ciudad, sumado a la
instalación del primer subterráneo.

De 1930 hasta hoy

Tras los años de esplendor llegó la

I 33 I
 Vila Pedra Rocinha
Bonita VIDIGAL Morro do
Chacara Cantalo
Vila do Ceu
Canoas
Vidigal
Matinha

LEYENDA
LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenesCentro de la ciudad

Vias principales
Pueblos jovenes
Limite de la ciudad
Vias principales

Limite de la ciudad

Villa 31-31 bis

Retiro

Ex fabrica
Morixe

Villa Rodrigo
Bueno
Villa 13
Asentamiento
Lamadrid
Carrillo

Villa 26

Villa 6
Cildañez
Villa 1-11-14
Bajo Flores
Villa 15
NHT Zavaleta
Villa 17 Villa Dulce Villa 21-24
Villa 3 Barracas
Villa 18
Ex AU 7
Villa 20 Piletones
Lugano

1995 2014

Evolución de la area de la Villa Miseria 31, Retiro, Buenos Aires

I 34 I
B. Crecimiento informal : las villas miseria
Hacia 1890, Buenos Aires tenía
440 000 habitantes, de los cuales 95 000
vivían en casillas de zinc y de madera, de
chapa o cartón. Pero estos casos, si bien
son significativos y sentaron un precedente,
no fueron vistos como un problema por el
resto de la ciudad ; seguramente por la
ubicación en la que se desarrollaron, lejos
del centro de la Capital.
Además, la gran mayoría de la
inmigración europea llegada entre el
siglo XIX y XX, encontró una solución a
su necesidad de alojamiento en dos tipos
de vivienda : la casa chorizo (consiste
básicamente en un patio lateral al que dan
las habitaciones, las habitaciones están
unidas una tras otra, como los chorizos en
una ristra.) y el conventillo (tipo de vivienda
urbana colectiva en la que cada cuarto es
alquilado por una familia, los servicios solían
ser comunes para todos los inquilinos).
La historia de las villas miseria es
vinculada : por un lado, con las distintas
corrientes migratorias (internas : entre
1936 y 47, más de un millón de personas del
interior del país se desplazaron y externas
: entre 1880 y 1910, llegaron cuatro
millones de europeos, de los cuales el 60%
se radicó en BA), que a lo largo del siglo
XX modificaron radicalmente el perfil de la
ciudad. Por el otro, con los intentos de las
autoridades municipales y nacionales por
encontrar una “solución”, que la mayoría
de las veces fue simplemente erradicación
y deportación. En un principio transitorios
o de emergencia, con el correr del tiempo
esos barrios se hicieron permanentes, y
así surgió una nueva categoría social y con
ella formas culturales e identidades socio-
políticas propias.
Hoy, hay cincuenta villas miserias
I 35 I
en BA y contienen el 15% de la población
porteña. Su infraestructura es, obviamente,
muy frágil. La mayoría de estas ciudades
informales no gozan de la red eléctrica, de
agua corriente o de sistema de desague. La
población sufre de la presencia recurrente
de deslizamientos de tierra a la menor
aguacero y muchas epidemias.
Aparecen por la iniciativa de un
grupo de ciudadanos (normalmente
procedentes de áreas rurales) que se
apropian, de manera furtiva e ilegal, de un
territorio vacante situado en la periferia
de la ciudad. Normalmente se trata de
terrenos de titularidad pública, de titularidad
desconocida o con propietario ausente.
Las Villas Miseria se conforman con
viviendas autoconstruidas con materiales
normalmente de deshecho. El resultado es
una ciudad informal, de alta densidad, que
crece mientras haya espacio para hacerlo.
Con el paso del tiempo la Villas
Miseria tiende a ir perfeccionándose. Los
residentes se autoorganizan en colectivos
que funcionan como instituciones públicas
que suplantan a las estatales estableciendo
normas propias, reconociendo derechos
adquiridos, resolviendo conflictos… Las
viviendas se van consolidando gracias a la
sustitución de los materiales de deshecho
por otros de más larga duración.
Inicialmente, los poderes
públicos suelen tolerar la situación ante
su incapacidad para dar respuesta a
las necesidades de vivienda del grupo
poblacional de la Villas Miseria. Finalmente,
cuando ésta cuenta con un alto grado de
consolidación, acaban procediendo a la
dotación de infraestructuras.
ESTRUCTURA URBANA
DE LA VILLA 31

VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
LIMITE DE LA FAVELA

SECTOR 4
BARRIO
COMUNICACIONES

SECTOR 5
BARRIO CRISTO
OBRERO

SECTOR 3
BARRIO
YPF

SECTOR 6
BARRIO
CHINO
VILLA 31 BIS

SECTOR 6’
VILLA 31

BARRIO
BAJO
AUTOPISTA

SECTOR 7
BARRIO
PLAYON
ESTE

SECTOR 7
BARRIO
GUEMES
SECTOR 9 SECTOR 1
BARRIO BARRIO
PLAYON INMIGRANTES
OESTE

I 36 I
C. El caso de la Villa 31
La Villa 31 es un rectángulo de 6
kilómetros cuadrados, ubicado en el barrio
de Retiro. Es la más antigua y emblemática
barriada de Buenos Aires.
Comenzó a formarse en los años
30 cuando los trabajadores portuarios y
ferroviarios inmigrantes buscaron, sin éxito,
un lugar para vivir. Ella nació, precisamente,
en 1932 bajo el nombre de ‘‘Villa
Desocupación’’. Entonces, las autoridades
intentaron varias veces desalojar a
los ocupantes (incluyendo durante la
dictadura), pero nunca lo lograron.
Ahora cuenta con unos 30 000
habitantes según las estimaciones
más modestas. Se ha ampliado, tanto
horizontalmente como verticalmente.
La mitad de su población es extranjera,
principalmente italiano o español antes,
ahora principalmente de Paraguay, Bolivia
y Perú.
La Villa 31 ha crecido tanto, hasta
el punto de tocar al centro de transporte
más importante de la ciudad (Retiro) y en
la frontera de algunas de las zonas mas
ricas como Recoleta y Puerto Madero.
Esta situación estratégica ha atraído
recientemente muchos desarrolladores
y proyectos de rehabilitación que, sin
embargo, todavía no han concluido.
La municipalidad lleva décadas
haciendo como que no existe. Hasta se
intentó colocar un telón vegetal que la
ocultara de los coches que pasan por la
autopista que la atraviesa. Pero es inútil, la
villa 31 no va a desaparecer, sino que sigue
creciendo en pleno corazón de la capital.
I 37 I
Así que después de 80 años de
ilegalidad, el Gobierno de la ciudad ha
decidido convertirla en un barrio más.
Ahora se va a urbanizar, van a dar títulos
de propiedad a los vecinos, y van a mejorar
unas 9 000 viviendas.
A parte de esto, un importante
nuevo proyecto nacio : los coches llegarán
al centro de la ciudad por un nuevo trazado
que no atravesará la villa y la actual
carretera se convertirá en un parque en
altura (inspirado de la High Line de Nueva
York). Todo costará unos 400 millones de
dólares y debería estar concluido en 2019.
Nadie en Argentina se fía mucho de las
previsiones oficiales, pero la decisión está
tomada.
“No confío en el Gobierno, queremos
quedarnos acá donde estamos”
Maribel, una dirigente local
La desconfianza se explica porque la
urbanización está prometida hace muchos
años. En 2010 se aprobó como ley. Pero
no pasó casi nada.
«Esto tiene antecedentes en Río de
Janeiro, en Medellín. Puede funcionar pero
necesita mucha voluntad política. Siempre
estuvo la idea de erradicar la villa, por eso
solo se hicieron cosas provisionales. Ahora
por fin parece que se asume que hay que
integrarlos. Bienvenido sea»
Fernández Castro, arquitecto y profesor
de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
En la Villa 31, el tráfico de drogas esta muy
presente, la tasa de homicidios es 7,5 veces
más alta que la del centro de la ciudad.
 Villa Miseria 31, Retiro, Buenos Aires

I 38 I
Una calle interna en la Villa 31 debajo de la autopista, fotografia de Ricardo Ceppi

I 39 I
LOS PRIMEROS 40 000 32 000 30 000
ANTES CRISTO ANTES CRISTO ANTES CRISTO
HABITANTES
CRUZADA DEL ESTRECHO DE PEREGRINACIÓN HACIA EL CONQUISTA DE LA BAHÍA
BERING POR LA NACIÓN SUR, ALCANZANDO EL DE GUANABARA Y
TUPI-GUARANÍ, PUEBLOS LITORAL BRASILEÑO INSTALACION DEFINITIVA
NÓMADAS DE ASIA

LA LLEGADA DE
LOS EUROPEOS 1502 1556 1565 1567

DESCUBRIMIENTO DE LA COLONIA FRANCESA PLAN PORTUGUES DE EXPULSION DE LOS

BAHÍA DE RÍO DE JANEIRO DE 3 MIL RECUPERACIÓN DE LAS FRANCESES Y
POR LOS PORTUGUES HABITANTES TIERRAS INSTALACION DE LOS
PORTUGUES

EL PERIODO FIN DEL INICIO DEL FIN DEL

COLONIAL SIGLO XVI SIGLO XVII SIGLO XVII 1763

FORTIFICACION PLANTACIONES DE CAÑA 20 MIL HABITANTES TRANSFERENCIA DE LA

DE LA CIUDAD DE AZÚCAR, LLEGADA DE EN LA CIUDAD Y 30 CAPITAL A RIO DE
NUEVOS COLONOS, MIL EN LOS JANEIRO
TRÁFICOS DE ESCLAVOS ALREDEDORES

CAPITAL DE
1808 1816 1821
UN REINO
LLEGADA DE LA FAMILIA JUAN DE BRAGANZA SE PARTIDA DE JOÃO VI POR
REAL PORTUGUESA A CONVIRTIÓ EN EL REY PORTUGAL DEJANDO EN BRASIL
RÍO DE JANEIRO JOÃO VI A SU HIJO PEDRO EN CALIDAD
DE PRÍNCIPE REGENTE

UNA NUEVA INICIO DEL

1889 SIGLO XX 1922 1925
REPUBLICA
GOLPE DE ESTADO DEL PERÍODO DE EXPOSICIÓN 1.157.000 HAB.
MOVIMIENTO IMPORTANTES MEJORAS : INTERNACIONAL AMPLIACION DEL
REPUBLICANO PLAN DE ESPACIO HABITABLE
EMBELLECIMIENTO Y
SANEAMIENTO

EL SIGLO
1927 1920-1950 1960 1980
XX
MIGRACIÓN MASIVA ÉPOCA DE MAYOR DESCENTRALIZACION REVITALIZACION
DESDE EL CAMPO : ESPLENDOR DE LA ADMINISTRATIVA Y DEL CENTRO DE LA
SURGIMIENTO DE LAS CIUDAD ECONÓMICA CIUDAD
PRIMERAS FAVELAS CAPITAL : BRASILIA

I 40 I
3. rio de janeiro : ‘‘la ciudad
maravilosa’’
A. Antecedentes históricos
La llegada de los europeos
Después del descubrimiento
de Brasil, los primeros portugueses
descubrieron la bahía de Guanabara el 1
de enero de 1502, al mando de Gaspar
de Lemos. Pero no fueron los portugueses
los primeros europeos en establecerse
en esta bahía sino lo franceses. En 1556,
la colonia francesa contaba con cerca de
3 mil habitantes. El intenso movimiento
comercial y los beneficios de los franceses,
llegó a oídos de los portugueses, que no
tardaron en volver para recuperar las
tierras que consideraban suyas. Después
de meses de luchas los portugueses
derrotaron a los franceses el 20 de enero
de 1567, expulsándolos de forma definitiva.
Con el establecimiento definitivo de los
portugueses en la bahía de Rio de Janeiro,
empezó una época colonial que diezmó
cada vez más a la población indígena y que
consumió lentamente gran parte de las
riquezas naturales.
El período colonial
Las primeras órdenes del
gobernador Mem de Sá fueron fortificar
la ciudad, para protegerla de los posibles
invasores. Pero la zona, que era cómoda y
segura para los indígenas, no lo era para
los europeos. La ciudad se desarrollaba en
torno a una colina rodeada de lagunas y
pantanos, siempre en riesgo de inundarse.
Era poco el espacio seguro disponible y allí
se levantaron las principales edificaciones
: la Casa del Gobernador, la Asamblea de
Gobierno, la cárcel, el convento y la iglesia
del Carmen y la Iglesia y Colegio de los
Jesuitas. Para ganarle espacio
I 41 I
habitable, los portugueses demolieron
morros y rellenaron lagunas. Las
plantaciones de caña de azúcar florecieron
durante el siglo XVII y dieron origen a uno
de los mayores tráficos de esclavos. El
descubrimiento de oro y piedras preciosas
en Minas Gerais marcó un punto de
inflexión para Brasil y en particular para
Río, convertida en punto estratégico.
Para finales del siglo XVII, Río de Janeiro
albergaba a 20 mil habitantes y otros 30
mil en los alrededores. En 1763, la capital
de la colonia fue transferida desde Salvador
a Río de Janeiro, convirtiéndola en la ciudad
más importante del país.
Lo que nació como un pequeño
asentamiento colonial había crecido de
manera desordenada y sin planificación
urbana con grandes problemas. La nueva
capital no contaba con iluminación ni
saneamiento público. Lagos y pantanos
cercanos al núcleo urbano habían sido
drenados o secados y la enorme vegetación
de las selvas había sido arrasada para
dejar paso a tierras de cultivo, afectando la
armonía del ecosistema y el abastecimiento
de agua para una población que rondaba
los cien mil habitantes.
Río de Janeiro, capital de un reino
A principios del siglo XIX, las
conquistas de Napoleón amenazaban
Europa y muchos de los reyes se vieron
obligados a exiliarse. En 1808, la familia
real portuguesa junto con una corte de
15 mil personas, se establecieron a Río
convirtiendola en la única capital europea
fuera de Europa. La transferencia del Estado
portugués a la ciudad de Río dio origen a
nuevos órganos oficiales, económicas y
culturales (Casa de la Moneda, Banco de
Brasil, Jardín Botánico ...). El 20 de marzo
de 1816, Juan de Braganza se convirtió en
el Rey João VI. Finalmente, presionado por
 LA POBLACION BRASILEÑA EN LA MUNICIPALIDAD DE RIO DE JANEIRO
EN LOS BARRIOS INFORMALES
1960
22% 79%
207 11,4 335 063 CON CON
TOTAL

FAVELA

HABITANTES DE LAS FAVELAS

MILIONES MILIONES AGUA ELECTRICIDAD
BRASILIA

RIO DE JANEIRO
SAO PAULO 2000
95% 99,9%
1 092 476 CON CON
HABITANTES DE LAS FAVELAS
AGUA ELECTRICIDAD
2 087
en el estado de
Sao Paulo

6 329
barrios 2010
informales
en Brazil 1 332 6 320 446
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
en el estado 763
de Rio de en su
Janeiro municipalidad

1 393 314
HABITANTES EN LAS 763 FAVELAS 22%

Rio de Janeiro desde el Pan Azucar, setiembre 2016 *

I 42 I
la Corte de Lisboa, João VI embarcó con
destino a Portugal dejando en Brasil a su
hijo Pedro en calidad de príncipe regente.
Capital de la nueva República
El fin de la esclavitud hizo que las
clases adineraras apoyaran la idea de una
República. El nuevo movimiento republicano
presionó a los militares y éstos dieron un
golpe de estado el 15 de noviembre de
1889, obligando al emperador a exiliarse
en Europa. El inicio del siglo XX significó para
Río un período de importantes mejoras
gracias a F. Pereira Passos, quien diseñó
el Plan de Embellecimiento y Saneamiento.
Se demolieron construcciones insalubres y
se llevó a cabo una intensa campaña para
erradicar ratas e insectos que causaban la
fiebre amarilla y la peste bubónica. Calles
enteras se abrieron para dar paso a grandes
avenidas que facilitaran la circulación
de una ciudad que había triplicado su
número de habitantes. Se canalizaron
ríos y se soterró la red de alcantarillado y
desagües, se alinearon y asfaltaron calles y
se levantaron obras emblemáticas como el
teleférico del Pan de Azúcar, que convirtió
a la ciudad en un destino atractivo para el
turismo mundial.
En 1922, Río acogió la Exposición
Internacional. En este momento ya habían
censados 1.157.000 habitantes, por lo
que además se hacía necesario ampliar
el espacio habitable. Hubo una mejora de
los servicios públicos como hospitales
y escuelas, a fin de dar cobertura a la
creciente población y se amplió la línea de
tranvías.
El siglo XX
La época de mayor esplendor de
Río se dio entre 1920 y 1950, cuando
visitantes de todo el mundo llegaban.
Barrios como Ipanema y Copacabana
I 43 I
con sus enormes playas se convirtieron
en el centro de atracción de la ciudad. En
1960, el gobierno decidío mover la capital
a Brasilia. A pesar de perder su condición
de capital y de los crecientes problemas
causados por el aumento desenfrenado
de la población, Río conservó su imagen
de paraíso atrayendo a nacionales y
extranjeros. El proceso de industrialización
y modernización de la ciudad no se detuvo.
Se levantaron los primeros rascacielos y
se concluyeron obras de gran importancia
como la Avenida Brasil, el metro, el puente
Río-Niteroi ... El centro de la ciudad que
había caído en un abandono al trasladarse
la capital, fue revitalizándose a partir de la
década de 1980.
Es verdad que Río de Janeiro entró en
el siglo XXI todavía con muchos problemas
por resolver, pero es igual de cierto que se
están haciendo importantes avances. En
los últimos años se ha llevado a cabo un
intenso trabajo por proteger sus recursos
naturales. A pesar de todo estas avanzadas
ecológicas, culturales y económicas pero
el sector social sigue siendo marcado
por enormes desigualdades que están
aumentando.
 EMA

Morro do
Cantalo

LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales
Fazenda Catete GLORIA
Santo Amaro
Limite de la ciudad Tavares Bastos
Vila Pereira da Silva LEBLON
Julio Otoni

LARANJEIRAS
Cerro Cora
Maloca FLAMENGO Morro Azul
Vila Candido COSME
VELHO
Guarapes

Santa Marta
Imaculada URCA
Conceiçao BOTAFOGO
Mangueira
Favela LEBLON Rua Alvaro
Ramos Vila Benjamin
do Horto Constant
Margaridas
JARDIM
BOTANICO
Humaita Ladeira dos LEME
Tabajaras Chapeu
Morro dos Mangueira
Vila Parque Cabritos COPACABANA
da Cidade LAGOA Babilonia
Rua Emilio
GAVEA
Berla

ROCINHA
Pavao
SAO CONRADO LEBLON IPANEMA

Vila Pedra Rocinha

Bonita VIDIGAL Morro do
Chacara Cantalo
Vila do Ceu
Canoas
Vidigal
Matinha

LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales

Limite de la ciudad

Improbable mixidad : rascacielo de Copacabana y favela de Rocinha, setiembre 2016 *

I 44 I
 B. Crecimiento informal : favelas

Desde el inicio del siglo XX, la

reestructuración de la ciudad así como
la constante migración desde el campo,
tuvieron como efecto el surgimiento de las
primeras “favelas” en las laderas de los
morros. Las favelas se convirtieron en una
alternativa para una población pobre y sin
preparación que llegaba a Río de Janeiro
en busca de trabajo en los crecientes
sectores de la industria, del comercio y de
la construcción.
Para la segunda mitad del siglo, el
fenómeno de la migración en masa había
superado cualquier previsión y las favelas
se empezaron a extender hacia el norte,
hacia zonas inicialmente pensadas para el
establecimiento de fábricas e industrias,
cambiando por completo la cara de la
ciudad.

El surgimiento de más y más

grandes favelas, donde las condiciones
de infraestructura, sanidad y servicios
eran prácticamente inexistentes, acarreó
también un grave problema de inseguridad
y delincuencia.

Importantes trabajos de
infraestructura y servicios se vienen
realizando para mejorar las condiciones
de vida de los habitantes de las favelas.
Es un grave error (demasiado frecuente,
lamentablemente) pensar que en estas
zonas sólo viven vagabundos y delincuentes,
los habitantes de las favelas son en su
mayoría trabajadores, estudiantes y niños.
En Río de Janeiro, un tercio de
la población vive en las favelas, es decir
aproximadamente 1 800 000 cariocas.

I 45 I
ESTRUCTURA URBANA
DE ROCINHA

VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
Escuela
LIMITE DE LA FAVELA
EQUIPAMIENTO
ALTO VILA
VERDE

GAVEA

Escuela
VILA
FLORESTA DO CRUZADO
COCHRANE
Escuela

VILA
VERMELMA
199
CACHOPINA
VILA
CACHOPA UNIÀO
PAZ DE
PREMA
ROUDA
SUJA
407
SECTOR
RUA 2

SECTOR
CIDADE SECTOR RUA 3 CAPADO
NOVA RUA 4

Mercado de SECTOR MACEGA

Sào RUA 1
Conrado CAMPO DE
EMERGENCIA

ROUDA
SUJA

23
-Ba rra BPM
Lagoa
Est.
Escuela
de samba
Terreno
libre Centro
cultural

Favela de Rocinha, setiembre 2016 *

I 46 I
 C. El caso de Rocinha, la mas
grandes de las favelas Cariocas
Sólo el 15% de los residentes de Rocinha
están descontentos con su situación.
Rocinha es la mayor favela de Río
de Janeiro y la segunda de Brasil después
de Sol Nascente en Brasilia. El nombre de
esta favela está ligada a la historia de la
ciudad. El municipio había prometido a los
soldados de la rebelión de Canudos, en el
final del siglo XIX, que iba a dar un pedazo
de tierra en su regreso a Río. Sentado en
una colina llamada así por el nombre de una
planta que floreció allí - favela - se movían
en la colina de la Providencia sobre la cual
construyeron la primera favela.
Rocinha está situada entre barrios
ricos de Rio de Janeiro. Ella es una de las
primeras en experimentar con las UPP
(unidades de pacificación policía) que
persigue a los traficantes de drogas.
‘‘Si tomamos las medidas de la ONU, es
como si el Ghana vivía junto a Suiza o a
Alemania’’
Rocinha es una ciudad real,
con sus tiendas, su propio sistema de
transporte (mototaxis), sus empleados
(contrariamente a la creencia popular, el
98% de los habitantes de las favelas tiene
empleo). Adentro de la favela, los signos de
la política iniciada por el gobierno de Lula se
ven claramente : un nuevo hospital público,
viviendas sociales construidas en el marco
del programa ‘‘mi casa, mi familia’’.
En los últimos años, los turistas
pueden entrar en la favela. La comunidad
hizo esfuerzos para acomodar a ellos
porque hacen parte de la renovación
I 47 I
económica.
Por ejemplo, han creado miradores
en la parte alta. El más conocido es la
Puerta del Cielo o Porta do Ceu (rua 1) que
es la azotea de la casa de una familia de la
comunidad que permite disfrutar una vista
de todad la favela hacia el barrio de Sao
Conrado. El llamado Mirante do Laboriaux
(rua Maria Do Carmo) tiene la ventaja de
ser público al estar en la propia calle y está
orientado hacia el norte, es decir, se puede
ver la laguna Rodrigo de Freitas, el barrio
de Gávea e Ipanema.
La favela de Rocinha cuenta con
una renovación culturel y social. Varias
iniciativas nacen, los artistas llegan a
la zona, y poco a poco el turismo social
tambien.
Wark da Rocinha - Marcos Rodrigo
Marcos Rodrigo, también conocido
como ‘‘Wark da Rocinha’’ es el mas
representativo artista de graffiti de la favela
desde hace diez años. El nativo de Rocinha
fue pionero en el movimiento de graffiti.
En 2001, el artista decidió ayudar a los
miembros más jóvenes de su comunidad, y
fundó el Instituto Wark, una escuela de arte
en Rocinha. Y algunos de sus estudiantes
se convertieron en artistas del graffiti.
Por ejemplo, Marcos Brunno Werneck,
ha estado dirigiendo sus propias clases
de graffiti e incluso ampliando el modelo
a otras partes de Río. Thayná Rodrigues,
una reciente incorporada al instituto, es
pionera del graffiti femenino en Rocinha.
A la edad de 15 años, ella pretende
romper el estereotipo de que el graffiti es
principalmente para los hombres.
El ambiente animado generado
durante y después de las piezas creadas
por Wark y su equipo es muy notable.
 Los Angeles, Marcos Rodrigo, Favela Rocinha

Women are heroes, JR, favela Morro da Providência, 2008

I 48 I
L os miembros de la comunidad, tanto de las mujeres de la misma favela.
niños como adultos, harán una pausa y
observarán cómo el Instituto Wark ejecuta ‘‘Este es un proyecto hecho de
una obra de graffiti. Y ahora, el graffiti probabilidades y termina, como la propia
es legal en Río con el consentimiento del favela. Hemos logrado a pesar de las
dueño de la propiedad. calles empinadas, tambaleante casas,
El tipo de graffiti de Wark es un personaje cables eléctricos impredecibles y el
muy simple con una cara amarilla y a veces intercambio de fuego que pasan a veces a
alas de angel, que se pueden encontrar través de varias casas’’
en prácticamente todas las calles de JR
Rocina y en toda la zona sur de Río. Los
temas son representaciones de la vida
cotidiana (amor, embarazo, familia, hijos
...). Es prácticamente el Mickey Mouse de
la favela.

Cuando se habla de Wark, una cosa
viene a menudo sobre el artista. Wark no
quiere salir realmente de Rocinha. Puede
ser uno de los artistas de graffiti más
grandes de Río, pero no se centra en
entrar en la escena del arte internacional,
o en conquistar los museos de arte . Es
más interesado en sostener el cambio de
su barrio y ayudar a mejorar la calidad de
vida de la gente que vive aqui.

Women are heroes - JR - 2008

Morro da Providencia es un
lugar cuyo nombre se ha convertido en
sinónimo de violencia en Río de Janeiro.
Pero cuando esta favela del centro de Río
se presentó en agosto de 2008 en las
pantallas de televisión, por no hablar de
los enfrentamientos entre la policía y los
traficantes de droga que es regularmente
escenario sino para presentar la exposición
de arte Women del artista JR.
En honor a las que ocupan un
papel vital en la sociedad, pero que son
las principales víctimas de la guerra, el
crimen, violación o fanatismos políticos
y religiosos, JR vestio la favela con sus
enormes imágenes de rostros y miradas

I 49 I
 Ruta 3, Rocinha, setiembre 2016 *

I 50 I
 Pasaje, Rocinha, setiembre 2016 *

Conexion ilegal, Rocinha, setiembre 2016 *

I 51 I
I 52 I
 Vista general de Rocinha, setiembre 2016 *

I 53 I
I 54 I
 EL ROL DEL ARQUITECTO

I 55 I
 panoramica del cerro san cosme proyecto pasaje tacna

mapa del bario de la victoria

u

LEYENDA
C.
ra
.G

J
un
Av

Cerro San Cosme

in

Limite del bario de la

Victoria

proyecto parque bondi y nuevas viviendas

Julio Av
Av. 28 de .N
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Ay
llon

Mercado
Av. Aviacion

Mercado

Mercado

ico
ex
. M
Av

plano maestro del proyecto

situacion actual

componentes del proyecto 3d del proyecto

I 56 I

1. lima
A. Regeneración del cerro San
Cosme/Arq. Luis Maldonado Valz
Contexto historico
El cerro San Cosme es uno de los
asentamientos humanos más antiguo y
emblematico en el Perú. Fue fundado en
1946. Los campesinos se organizaron,
se movilizaron e hicieron sus búsquedas,
averiguaron si eran propiedades del Estado
o de privados.
A media hora del centro de Lima se ubica
el espacio urbano con mayor incidencia
de tuberculosis del país, y uno de los más
densos del mundo. La situación es tan
grave que para algunos doctores el único
remedio es el desalojo. No queda, en el
cerro San Cosme, una sola superficie
rocosa. Solo un ejercicio de imaginación
hace posible levantar todas las capas
de cemento que ahora lo adornan, para
encontrar debajo, por fin, un cerro. De otra
manera, ese barrio vertical, ese laberíntico
camino de escaleras, callecitas y pasajes ...
Pero nada de moderna tiene la
situación en la que conviven las 19 744
personas censadas en San Cosme. San
Cosme es el centro urbano con mayor
incidencia de tuberculosis del país, solo
superado por los altos números registrados
en las cárceles. En el 2008 alcanzó la
increíble tasa de 1 347 casos por cada
100 000 habitantes, lo que colocaba su
nombre en un preocupante top mundial,
por encima de los promedios nacionales
de Sudáfrica (940 casos por 100 000
habitantes), Nigeria (311 casos por 100
000 habitantes) e India (168 casos por
100 000 habitantes).
Proyecto
Como todos los lugares el cerro
I 57 I
EL ROL DEL ARQUITECTO
SanCosme tiene sus debilidades y
fortalezas. Los problemas mayores son
el elevado grado de hacinamiento, los
accesos disfuncionales, la inseguridad y el
déficit de infraestructura, espacios públicos
y equipamiento urbano.
Sus cualidades son el carácter
emblemático del asentamiento, la ubicación
estratégica, la conectividad con vías
arteriales y transporte metropolitano, la
voluntad política de las autoridades locales
y la disposición de los actores sociales
locales.
El Cerro San Cosme se encuentra
ubicado en un área privilegiada dentro del
contexto urbano de Lima. El entorno del
Cerro es una mezcla de usos comerciales,
residenciales e industriales de gran
densidad lo cual hace de la zona un sujeto
perfecto para la renovación urbana.
Los cuatros componentes mayores
de la propuesta son :
- El Eje Central “San Cosme” :
renovación de los ingresos peatonales
(pasaje Tacna y Pasaje Sinchi Roca), estos
se ubican en los dos extremos longitudinales
del cerro y serán conectados por el eje
central superior.
- El Parque Bondi y Viviendas nuevas
: recuperación y renovación de parques y
espacios públicos, re-apertura del “Parque
Del Migrante” y el “Parque San Cosme”,
renovación de la av. Bausate y Meza como
conector entre transporte publico, parques
y espacios públicos.
- ‘‘Chapa tu pared y píntala’’ : como
estrategia de mejoramiento de la imagen
general del cerro, se propone un proyecto
comunitario donde los vecinos con ayuda de
voluntarios pinten sus fachadas. Se espera
la fortalezca de las relaciones sociales
con valores que enfatice la solidaridad, la
tolerancia, dignidad humana y la igualdad.
 ETAPAS DEL PROCESO ARQUITECTOS INVITADOS

1I Análisis especial de las zonas a Se ha realizado una selección para

trabajar encabezar los talleres de arquitectos
2I Análisis de la política de vivienda que tienen reflexiones claras sobre el
en el Perú y específicamente en Lima tema.
3I Ciclo de conferencias J. Jaúregui (Brasil)
D. Klouche (Francia)
4I Taller de proyectos (8 grupos de
Miho Mazereeuw (EEUU)
30 alumnos, cada uno a cargo de
J. Noero (Sud África)
dos profesores, uno nacional y uno
L. Merhoum (Argelia)
extranjero)
G. Ruiz Cabrero (España)
5I Presentación final a los
H. Torres (Venezuela) ...
miembros de la municipalidad

I 58 I
 B. Workshop Internacional
Limapolis 2016 - Ciudad de laderas
El workshop Limapolis 2016 es
organizado por la Facultad de arquitectura
y Urbanismo de la Pontificia Universidad
Catolica del Peru. Es un espacio de reflexio
teorico-pratico sobre temas claves como la
vivienda social por ejemplo.
Plantea la urgencia de reflexionar
sobre alternativas, a nivel urbano,
paisajistico, arquitectonico, politico,
economico ... La area de intervencion es
ubicada en el distrito de Ate, en las zonas
de ladera.
En este año 2016, el LIMAPOLIS se
propone dar un paso adelante, buscando
resituar el tema de al vivienda social en el
centro del debate. Entre las décadas de
1950 y 1970 Lima devino el laboratorio en
el que se vivieron, observaron, estudiaron y
ensayaron propuestas alrededor del tema
de la vivienda para los sectores menos
favorecidos.
Las laderas de Lima se han poblado
en los ultimos 25 años sin una idea de
ciudad. Estos sectores estan a menudo
en situaciones de riesgo extremadamente
criticas, su intervencion debe ser la
opurtunidad de re-inventar la ciudad.
El problema persiste, no sólo en las
ciudades peruanas sino en todo el llamado
tercer mundo, la vivienda económica es una
necesidad, y las alternativas de solución
prácticamente no han evolucionado de
1980 en adelante. A pesar de esto, el
problema parece no interesar al Estado
Peruano, al ámbito universitario ni a la
opinión pública.
El Workshop busca ser al mismo
tiempo un espacio de reflexión teórica,
I 59 I
un momento de debate y finalmente una
oportunidad de trabajar con proyectos
concretos sobre una problemática
específica.
A finales de los años setenta la
experiencia de la vivienda social en América
Latina había llegado a su nivel de exploración
urbano-­arquitectónico más alto. De ahí en
adelante se sucederían intentos de buena
calidad pero aislados (Huaycán, Villa El
Salvador, etc.).
El Workshop tiene la tarea de
formular soluciones a nivel urbano y
arquitectónico, con una aproximación al
problema financiero y normativo. Esto
quiere decir que no sólo se busca llegar a
propuestas ingeniosas sino que se hace
necesario que éstas sean viables y que
enuncien desde su planteamiento una
nueva política de vivienda social, clara e
integral, una política capaz de resolver el
problema del riesgo, de la calidad de vida y
de la ciudad futura.
Concretamente, la organización
se hace en dialogo con la Dirección de
Proyectos y Programas del Ministerio de
Vivienda y Construcción y se cuenta con la
participación de la Municipalidad Distrital
de Ate. También se busca involucrar a la
sociedad civil, en especial a los dirigentes
comunales, y a las ONG’s que vienen
trabajando en proyectos en dichas zonas.
 PROYECTO DEL GRUPO 11
Lucho Marcial I Claudio Rossi I Mariana Morais

Se plantea un proyecto en el que la intervención un edificio de vivienda en horizontal y una red de

se desarrolla por medio de una reticula que se escaleras perimetrales donde lo más importante
acomoda a la topografía del lugar. Se trata de es la estancia, el encuentro y la comunidad. Estas
una cuadricula que da lugar a dos estructuras escaleras, actuan como un limite, un borde y una
espaciales: la primera un matt building que crea frontera.

I 60 I
Las casas, se desarrollan a partir de un ideal
de desjerarquización, donde las familias puede
apropiarse del espacio y dividirlo, de acuerdo a
sus necesidades y a sus logros en un momento
especifico. Por tanto, se provee una estructura
aporticada que libera el espacio al interior donde
lo más crucial es el apilamiento de un modulo de
servicios que se puede observar en la axionometría.

I 61 I
 nueva cancha de futbol

recuperacion de juego por niños

programa de renovacion de las fachadas

I 62 I
2. buenos aires
A. Proyecto Villa 31 / Municipali-
dad de Buenos Aires
El proyecto ‘‘Villa 31’’ se hizo en
noviembre 2013 y se compone de 80 000
m2 de fachadas recuperadas (revoque), 2
000 metros de calles y veredas, 1 000
metros de infraestructura al mismo nivel
que el resto de la ciudad, en los sectores
más antiguos de la Villa 31.
en recuperación, la calidad de los trabajos
realizados es fácil de corroborar con
tan sólo visitarlos. Para esto se utilizaron
postes y adoquines en desuso, se armó un
corredor verde en el lateral de la autopista
y calle colectora, se realizó el empedrado
y se demarcó la nomenclatura de las
viviendas existente.
Se realizaron tambien mejoras en las
fachadas con el objeto de asegurar el
retiro de elementos sueltos, mejorar la
impermeabilización y la estética general.

El programa se propuso la Las inversiones vienen directamente

integración de la villa a su entorno,
mejorando las condiciones de habitabilidad
del espacio público, haciéndolo transitable,
seguro y utilizable. Al hacer más permeables
sus bordes, disminuye el efecto “gheto” y
por lo tanto, mejora la seguridad.
del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires. El arquitecto Félix de Alzaga dibujó
el proyecto con la ayuda de la arquitecta
Silvina Moirano

Los trabajos se realizaron en su

totalidad con mano de obra local, agrupada
en cooperativas, lo que fue determinante a
la hora de la conservación de los mismos.
La mejora de plazas y calles promueve y
defiende el concepto de lo público a través
de mejoras en el espacio público utilizando
rezagos de la Ciudad (postes, adoquines,
bancos, juegos de plazas, rejas bajas, etc.)
y generando empleo en el reciclado de
este material en desuso, a través de su
reparación y repintado.

Se realizaron las obras de la red

troncal (distribución cloacal, agua corriente
y pluvial) de agua para la Villa 31 bis,
resolviendo los problemas de distribución,
de presión y de anillados que tenían los
habitantes.
Se formalizaron distintas plazas, en
espacios residuales entre viviendas.
Mejoras en iluminación, veredas y calzada
de los sectores aledaños a dichos espacios

I 63 I
 extracto de la pelicula elefante blanco

El elefante blanco
de la villa: edificio
en construccion del
nuevo hospital

Los sacerdotes
tratando de
mejorar la Villa

Dialogo entre los

obreros de la Villa,
el sacerdote y la
trabajadora social

Celebracion en
homenaje del
padre Carlos
Mugica

I 64 I
 B. Proyecto de ficcion Elefante
Blanco / Plablo Trapero _ Vision del cine-
ma
Un “Elefante Blanco” es una obra
pública de construcción, mantenimiento o
instalación de un bien inmueble, la cual tiene
un impacto negativo para la comunidad
debido a que ha sido abandonada o
está inconclusa, sus costos superan los
beneficios de su funcionamiento, no es
utilizada, o su uso es diferente para aquel
que fue creada.
Elefante Blanco es una pelicula
libremente inspirada de hechos reales.
Es interesante ver la vision del mundo del
cinema sobre el tema de las villas miseria
argentinas. La ficcion no es tan alejada de
la verdad, de la vida real.
A Trapero lo caracteriza su valentía para
tratar temas más que sensibles en una
sociedad moldeada bajo el autoritarismo
y donde no sólo ha habido desaparecidos,
torturados y asesinados, sino que aún
persiste el miedo a enfrentarse con
corporaciones que tienen un funcionamiento
muy semejante al mafioso, como son
la policía, el narcotráfico, los leguleyos
tramposos, el sistema penitenciario…
Elefante Blanco es mas que una
historia, es un recorte de realidad de
una de las villas miseria más pobres de
Buenos Aires. Ubicada en Ciudad Oculta
(denominada así porque la dictadura de
Videla, como quien guarda la suciedad
debajo de la alfombra, mandó a construir
un muro para esconderla ante los ojos
de los turistas que venían a disfrutar del
Mundial de Fútbol de 1978). Como en todo
espacio marginal, la vida transcurre allí
entre la miseria, la mugre y los vicios.
Dos curas (Ricardo Darín y Jérémie
Renier) y una asistente social (Martina
Gusman) colaboran en la organización
I 65 I
y dinámica de la villa. Son ejemplo de los
chicos y apoyo de los mayores.
Trapero homenajea con su film al
padre Carlos Mugica. Un cura que provenía
de la clase alta argentina y que, doblegando
la tradición familiar, se volcó hacia los
más necesitados, durante la década
de los setenta. Como buen samaritano,
aunque fue más que eso, porque estaba
comprometido políticamente con una idea
concreta y actuaba de acuerdo a ella,
encontró la muerte siendo muy joven y en
manos de sicarios pagados por intereses
oscuros.
Los pasillos de la villa, las rejas y
las cadenas que separan cada sector, las
escaleras, los pisos abiertos al abismo, la
terraza donde se retiran los chicos para
esnifar la pega, los pisos anegados por
la lluvia reciente, la gente que revuelve
la basura o separa los cartones, los
enfrentamientos entre los vecinos, las
incursiones de la policía… dan una vision de
lo que puede ser la vida en un villa miseria.
A pesar de la crudeza de la historia,
Trapero encuentra cómo contar con cierta
sutileza, velando los rastros brutales de
la violencia a través del desenfoque del
segundo plano, o un sistema de corrupción
cuyo nadie puede salir.
No hay luz al final del túnel. Parece
que el discurso del cine latinoamericano de
los setenta vuelve, el de no-futuro. Pero es
hoy y está pasando.
Existe arquitectos a veces que no quieren
ver la realidad, quien solo quieren trabajar
por una elite. Segun ellos, los villas miseria
deben ser escondidas atras paredes, ellos
se encargan de proyectos mas lucrativos
que el trabajo social.
 planta de las viviendas y espacio publico planta de las viviendas y espacio publico

espacio
publico

zona de
vivienda

transformacion de la estructura de las viviendas

zona de
servicios y
comercios

fase 1 - base fase 2 - estructura fase 3. fachada

- conserver les habi- - desarmar los - reemplazar los
tations en briques et ladrillos
béton existantes - renforcer de la ladrillos clasicos
-modifier du visage de structure en béton por vidrio o ladrillos
la favela avec des profils
perforados por una
concepto de desarrollo vertical aciers
mejor ventilacion al
interior

axonometria del concepto del techo habitado

1. no posibilidad de 2. crecimiento 3. area de techo

extansion horizontal vertical disponible por un
uso publico

cortes de las viviendas regeneradas

I 66 I
3. rio de janeiro
A. Regeneration de la favela de
Rocinha / Jan Kudlicka
La investigación realizada por Jan
Kudlicka, examina las condiciones de vida
que crean estos desarrollos urbanos y
suburbanos y las formas prácticas en las
que los problemas pueden ser resueltos
por la regeneración de los espacios. Jan
Kudlicka estudió el caso de Rocinha en
Río de Janeiro, que es uno de los mayores
barrios pobres de la ciudad.
Las favelas han crecido en laderas con todos
los medios disponibles, creando condiciones
de vida peligrosas (ventilación insuficiente,
poca luz natural, sin tratamiento de aguas
residuales, enfermedades ...)
Las estrategias desarrolladas por
Jan Kudlicka han ayudado a dar prioridad
a la necesidad de preservar el espacio ya
construido y proteger el tráfico. El deseo
es regenerar las condiciones existentes en
lugar de destruir las casas para comenzar
de nuevo. Las condiciones ambientales de
Rocinha lo hacen particularmente difícil
debido a que el sitio está construido a su
límite, lleno de gente por todos lados por
montañas de un lado y el centro urbano de
Río de Janeiro por el otro.
su fachada de ladrillo y reforzado con
perfiles de acero con una base reforzada
para soportar la nueva estructura. A
continuación, las fachadas se regeneran
utilizando azulejos esmaltados tradicionales
de Brasil y ladrillos perforados. Los azulejos
proporcionan una identidad ornamental y
cultural en el distrito mientras que el ladrillo
perforado permite al aire fresco entrar en
los espacios interiores.
La segunda parte del proceso divide
el área en zonas verticales. El nivel del suelo
de la vivienda seleccionada se convierte en
comercial y de servicios (centros médicos,
centros de educación, mercados de
alimentos, farmacias ...) El resto del edificio
está dedicada a los barrios y los techos se
convierten en zonas de recreo (parques
infantiles, cine al aire libre, teatro, jardines
cuyos productos podrían ser vendidos a nivel
de calle). El espacio del techo se convierte
en una extensión del suelo, permitiendo que
las personas se mueven de un techo a otro,
lejos del ruido y la contaminación.

El proceso de regeneración se
inicia con la selección de los hogares que
puede soportar un piso más, con el fin de
desarrollar el nivel de la calle como espacio
de comercio y servicios. Esta estrategia
crea espacios que contribuyan al desarrollo
social y económico de la comunidad.

En la primera etapa de la evolución

de estas unidades, la estructura de
hormigón original fue despojado de

I 67 I
 volumetria y espacio publico EXTANSION DEL PROYECTO EN LA RUA 4 - ROCINHA

OTRO PROYECTO EN LA RUA 4 - ROCINHA

proyecto terminado

I 68 I
 B. Núcleo Habitacional (144
unidades) / Jorge Mario Jáuregui
Jorge Mario Jáuregui es
arquitecto y urbanista argentino, autor
del programa Favela Barrio, que busca
generar transformaciones arquitectónicas,
urbanísticas y sociales en las favelas de Rio
de Janeiro. Propone un trabajo basado en
el conocimiento del soporte de actividades
existentes, con el fin de resignificar y
valorizar el territorio. Esta desarrollando
estes temas hace casi 20 años.
En las grandes metrópolis
contemporáneas existe la necesidad de
agrupar residencias como estrategia
urbana sostenible y por eso los núcleos
habitacionales multi-familiares son un
desafío vigente que desencadenan
nuevos escenarios. Los procesos sociales
demandan nuevos espacios habitacionales
y la necesidad de densificar el uso del suelo
urbano.
La magnitud y la estrategia de
inserción cumplen un importante papel
como agentes de renovación urbana que
ayudan a configurar nuevos espacios de
vida.
En este proyecto, los espacios de
transición público-privado estructuran todo.
El terreno ocupado por un estacionamiento
privado de autobuses es desapropiado
para la creación de esta nueva centralidad
constituida por unidades habitacionales.
El nuevo núcleo está estructurado
mediante una secuencia de patios, plazas
y espacios de convivencia de diferentes
dimensiones, permeables y abiertos al
entorno, permitiendo diversas formas
de penetración, atravesamiento y
permanencia. Este centro habitacional con
su plaza orientada hacia la calle principal
I 69 I
(la Estrada da Gávea) constituye ahora un
nuevo punto de referencia en la comunidad.
La incorporación al contexto se
da a través de la correspondencia de
alturas, del uso de los colores, de las
relaciones lleno-vacío en el cuerpo de las
edificaciones... El proyecto de regeneracion
forma un conjunto : nuevos accesos, plaza
de articulación con el resto de la favela, y
ampliación de la calle 4.
Su ubicación en relación a los
barrios vecinos (ricos) de Gávea-Leblon y
San Conrado, establece una situación muy
particular de exclusión.
Las condiciones de la accesibilidad
al sitio son buenas, pero el sistema viario
existente es absolutamente insuficiente e
ineficiente. La re-configuración del trazado
viario y la reformulación del sistema
de transporte público son medidas
estructurales básicas y necesarias.
La falta de escuela de segundo
grado y centro profesionalizante constituye
otra de las carencias marcadas que frenan
el desarrollo local. Lo mismo ocurre con
la falta de equipamientos culturales y
comunicacionales, siendo una demanda
específica de las tres asociaciones de
vecinos.
La noción de territorios productivos
y el derecho a la urbanidad fundamentan
la propuesta de reestructuración socio-
espacial, basada en una jerarquía de polos,
centros y células de planificación urbana
que buscan reterritorializar el lugar.
I 70 I

Después de un desarrollo objetivo de los diferentes casos, Lima, Buenos Aires y Río de
Janeiro, me permitirá en esta conclusión a dar mi opinión personal sobre el asunto de
acuerdo con lo que he visto con mis propios ojos y lo que he aprendido durante esta
Hoy en día los Estados, en
todos los continentes, se limitan a
“promover” la inversión en vivienda social,
comprometiendo el mínimo de recursos y
buscando que sea el sector privado el que
tome los riesgos a través de las modalidades
de financiamiento que varían de realidad
a realidad. Sólo esas modalidades de
financiamiento marcan ciertas diferencias,
mientras los proyectos -­ a nivel urbano,
arquitectónico o tecnológico-­suelen ser
por el contrario casi idénticos. De alguna
manera la arquitectura ha abandonado la
exploración y experimentación de estos
temas, desatendiendo ciertamente su
sentido histórico.
Pero algunos arquitectos tienen un
gran interés en los desarrollos informales
de la ciudad, y tambien en las cuestiones
relacionadas con él.
En lo personal, creo que la favela
Rocinha en Río de Janeiro es un ejemplo
fascinante. La gente está orgullosa de su
barrio y casi todos están involucrados en
su desarrollo, a diferencia de las ideas
recibidas sólo el 15% de las personas
están descontentos con su situación.
Varias iniciativas culturales están
surgiendo : escuelas de Samba, de Capoera,
centros culturales para los niños ... Rocinha
tiene una fuerte identidad consolidada
por artistas que viven adentro o son
simplemente interesado en este caso.
El ejemplo más notable son los
I 71 I
CONCLUSION
investigación.
angeles de Marcos Rodrigo, invadieron la
favela y la ciudad entera de Río de Janeiro.
Todos los cariocas conocen a los ángeles y
saben de dónde vienen.
Pienso que a diferencia de los
pueblos jóvenes peruanos, la favela
Rocinha vio literalmente, esto no es ni
un dormitorio ni un lugar desolado, pero
una ciudad a dentro de la ciudad. Una
ciudad independiente con sus tiendas, su
propio medio de transporte : moto-taxi, su
economia, su identidad, su cultura, ...
Con frecuencia, en los barrios mas
pobres, las personas desarrollan su barrio
con una gran voluntad ciudadana, una fuerte
cohesión social. Los habitantes de Rocinha
fueron capaces de superar el destino de
su situación y de avanzar. Los habitantes
de las favelas en general se sienten como
formando parte de una comunidad con una
identidad única. Todo el mundo se conoce,
es como vivir en un pueblo.
En este difícil contexto de
asentamiento informal, afuera (fisicamente
o mentalmente) de la ciudad, la población
es afectada en gran medida por la pobreza
... el papel del arquitecto es particularmente
importante. Hoy en día, el arquitecto es
cada vez más consciente de la importancia
de su rol, pero esta no es la mayoría de
la profesión que se moviliza, a sólo unos
pocos casos tienen una visión singular de
estas áreas y creen en su potencial.
I 72 I
 ANEXO

I 73 I
I 74 I
 ANEXO 1 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 1. A

LEYENDA

1_Plano de la Ciudad de los

Reyes en 1744 que fue publica-
do en la obra de Jorge Juan y
Antonio de Ulloa.

2_ Vista satelite actual

1.

2.

I 75 I
 ANEXO 2 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 2. A

LEYENDA

1_Mapa de la ciudad de Buenos Aires en

1650
2_ Mapa de la ciudad de Bueno Aires en
1820
3_ Mapa de la ciudad de Buenos Aires en
1895
4_ Vista satelite actual

1.

2. 3.

4.

I 76 I
 ANEXO 3 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 3. A

1.

LEYENDA

1_Mapa de la ciudad de
Rio de Janeiro en 1750

2_Mapa de la ciudad de
Rio de Janeiro en 1867

3_Vista satelite actual

2.

3.

I 77 I
I 78 I
 FUENTES

LIBRO

- ALEXANDER, Ernest R. ‘‘La vivienda informal. La mas avanzada tecnologia en ame-

rica Latina : Politicas para facilitar la construccion de alojamientos’’, Informe de la construc-
cion, vol. 39 n°390, julio/agosto 1987
(disponible en internet : https://informesdelaconstruccion.revistas.csic.es)
- BALLINGER, Barry. WILKE, Allison. ‘‘Redefining the Ahwahnee Principles : Challen-
ges from the Favelas of Rio de Janeiro, 2015
- DRUMMOND, Didier. ‘‘Architecte des Favelas’’, Dunot, 1981
- PESCI, Ruben. ‘‘Rio de Janeiro, ciudad entera’’, Ambiente, n° 82, marzo 2000
- RODRIGUEZ, Luis. ‘‘Vivienda en las laderas de Lima, repensar la Ciudad’’, Pablo
Muñoz, Arkinka, n°242, enero 2016

PUBLICACIÓN ACADÉMICA

- FROGER, Jordan. La Favela comme potentiel architectural (Favela como potencial

arquitectónico), Ecole Nationale d’Architecture de Bretagne, 2016
(disponible en internet : https://issuu.com/jordanfroger/docs/mep_me__moire_final)

PELICULA

- TRAPERO, Pablo. Elefante Blanco, 2012

- BOYLE, Dany. Quisiera ser millionario, 2008
- JR. Women ar heroes, 2010 (disponible en YouTube : https://www.youtube.com/
watch?v=z7PYMkZu3Ns)
- DALDRY, Stephen. DUVOORT, Christian. Favela, 2014
- RODRIGO, Jean Michel. PAUGAM, Marina. Villa El Salvador : los constructores del
desierto, 2009

SITIO INTERNET

- http://www.irenees.net/bdf_fiche-analyse-911_fr.html
- http://www.jr-art.net/fr/projets/women-are-heroes-bresil
- http://www.amigosdevilla.it
- http://internacional.elpais.com/internacional/2016/08/30/argenti-
na/1472565308_299661.html
- http://facultad.pucp.edu.pe/arquitectura/eventos/limapolis-2016/

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