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CRECIMIENTO INFORMAL

EN AMERICA DEL SUR


EL ROL DEL ARQUITECTO
I2I
SEMINARIO DE HISTORIA I DOCENTE A. PASTOR

MANON DESTRUEL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
AREQUIPA I JUNIO 2017

Exención de responsabilidad : Quisiera disculparme desde ahora con el lector por las faltas de ortografía y de
conjugación que encontrara en este estudio. El castellano no es mi lengua materna.

I3I
I4I
INDICE
INTRODUCION Y PROBLEMATICA

I. EL CRECIMIENTO INFORMAL DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS


1I historia y modelo de ciudad
A. Modelo colonial
B. Período de la independencia

2I crecimiento desde el siglo XX


A. Las causas de la explosión urbana
B. Nacimiento de ciudades favorecidas por la globalización
C. Los problemas causados por
​​ la explosión urbana incontrolada
D. Las respuestas a la pobreza urbana

3I tipologia de la vivienda informal


A. En las periferias : evolución de la vivienda
B. En el tejido urbano : temporalidad de una favela

II. EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES


1I lima : los pueblos jovenes
A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de la Villa El Salvador, ahora barrio consolidado

2I buenos aires : las villas miserias


A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de la Vila 31, la segregation raciale

3I rio de janeiro : las favelas
A. Historia
B. Crecimiento informal
C. El caso de Rocinha, el impulso cultural

III. EL ROL DEL ARQUITECTO
1I lima :
A. Regeneración del cerro San Cosme I Arq. Luis Maldonado Valz
B. Workshop Internacional Limapolis 2016 I PUCP
2I buenos aires :
A. Regeneración de la Villa 31 I Municipalidad de Buenos Aires
B. Proyecto de ficción ‘‘Elefante Blanco’’ I Pablo Trapero

3I rio de janeiro :
A. Proyecto de regeneración de la favela de Rocinha I Arq. Jan Kudlicka
B. Núcleo Habitacional I Arq. Jorge Mario Jáuregui

CONCLUSION
PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL
QUE VIVE EN BARRIOS INFORMALES

3% 27% 41%

1950 - 0,08 MILLÓN 2000 - 1 MILLÓN 2030 - 2 MILLÓNES

PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA


QUE VIVE EN BARRIOS INFORMALES
Menos de 5% 25% - 49,9% 75% - 90%

5% - 24,9% 50% - 74,9% Mas de 90%


INTRODUCION Y PROBLEMATICA

Un tercio de la población mundial vive en barrios marginales, es más de 860 millones de


personas que viven en condiciones muy precarias.

¿ QUE ES UN BARRIO MARGINAL ?


Un barrio marginal se define segun las Naciones Unidas como ‘‘una zona urbana densamente
poblada, que se caracteriza por un menor nivel de la vivienda y una pobreza generalizada’’
pero a menudo los barrios marginales se mezclan à la ciudad.
Los datos sobre la población que vive en estos barrios son muy aproximados. Censos son
muy raros y operados bajo condiciones difíciles.

En el mundo, 862 millones de desarrollo. La necesidad en vivienda y


personas vivian en tugurios en el año 2012 infraestructura (tratamiento de residuos,
(de acuerdo con el informe del programa redes de energía urbana, abastecimiento
de Naciones Unidas para el Hábitat). Estas de agua, etc.) son enormes.
cifras ocultan grandes disparidades entre
las zonas geográficas consideradas. América Latina es una de las
El fenómeno toca especialmente la zona de regiones más urbanizadas del mundo.
África subsahariana : 62% de la población Tiene una tasa de urbanización de 75% y
urbana vive en condiciones insalubres. En de acuerdo con estimaciones de la ONU en
el sur de Asia, es el 35% de habitantes de 2030, la tasa de urbanización alcanzará el
la ciudad que viven en una situación similar. 84%. En otras regiones en desarrollo como
África o Asia, la tasa de urbanización tiene
De 1990 a 2012, la población de un promedio de 40%.
los barrios marginales ha aumentado La explosión urbana en América Latina
de 650 a 862 millones de personas. Sin ha llevado a muchos problemas,
embargo, este aumento fue más lento incluyendo la desigualdad, la pobreza y la
que el crecimiento de la población total marginalización.
de los países en desarrollo. Desde hace El desarrollo informal de la periferia es muy
veinte años, la proporción de personas que común. Sin embargo, cada ciudad tiene su
viven en los barrios pobres en el mundo es propia tipología informal, su propio tipo de
cada vez menor. En 1990, en los países desarrollo.
en desarrollo, se estimaba que 46,2% de
personas vivian en un barrio pobre, contra
un tercio en 2012. CUAL ES EL ROL DEL ARQUITECTO EN
ESTOS BARRIOS MARGINALES ?
Los fenómenos de presión
demográfica y la acentuación de la
migración del campo a la ciudad plantean
desafíos considerables a los países en

I7I
I8I
CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
LATINOAMERICANAS EN GENERAL

I9I
I 10 I
CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS EN GENERAL

La mayoría de las ciudades de América Latina han seguido el mismo patrón histórico
(colonia/independencia) y el mismo patrón de desarrollo urbano (explosión urbana, pobreza,
globalización, desigualdad ...)

k
LA EXPLOSIÓN URBANA
El crecimiento urbano en América Latina alcanzó su punto máximo en el período 1990-2000.
En 1950, hubo 6 ciudades de mas de 1 million de habitantes en América Latina, 15 en 1970
y 54 en 2000.

1. historia y modelo de ciudad todavía está presente : el centro


histórico con monumentos y edificios
A. Modelo urbano colonial (Fig 1.) gubernamentales, restaurantes y tiendas.
Hay, tambien, un centro de negocios con
En la América precolombina, oficinas, bancos, hoteles y grandes tiendas
Technochtitlan, la capital azteca fue el de lujo. Los barrios alrededor de los ricos
objeto de la admiración de Cortés, pero son barrios de clase media y en última
destruyó la ciudad para fundar otra llamada instancia en los alrededores se encuentran
México. Ya sea en México o en Perú, los barrios pobres de la vivienda popular.
los colonos destruyeron la capital para
construir nuevas ciudades. Las normas
2. crecimiento desde el s. XX
de planificación muy precisas decididas en
Madrid (leyes de la India, 1573), impusieron
A. Las causas de la explosión
el plan en cuadrado y la construcción de la
plaza (por lo general la Plaza Mayor o Plaza urbana
de Armas) como el comienzo de la ciudad.
Este lugar era el símbolo del nuevo poder. El crecimiento urbano es el resultado
Alrededor de la plaza se construyeron de la despoblación rural y la migración
edificios públicos, como la catedral, el de otras áreas urbanas. El éxodo rural se
palacio del gobernador... explica por el hecho de que las personas
Los colonizados fueron prohibidos en estos dejen el campo, porque la tierra agrícola se
lugares y relegados a la periferia urbana. está deteriorando. Las personas en busca
La tendencia ya se dibujó en ese momento de mejores condiciones de vida están
: en el centro, el poder ; cerca del centro, a huyendo a las ciudades siguientes el sueño
quienes se aprovechan de el y, mas lejos, de una vida mejor: el acceso a mejores
los que sufren de el. puestos de trabajo, educación, salud ...
Para ellos, la ciudad es sinónimo de
modernización, de dinero, de ocio y de
B. Período de la independencia
libertad personal. Este éxodo se ve como
una promoción social. El crecimiento
A principios del siglo XIX, los
urbano también fue apoyado por las olas
estados de América del Sur se volvieron
de industrialización del siglo XX.
gradualmente independientes.

Sin embargo, el modelo colonial

I 11 I
LEYENDA
EPOCA COLONIAL
1. PALACIO DEL
GOBERNADOR
2. EDIFICIOS PUBLICOS
6. DE PRIMER IMPORTANCIA
3. IGLESIA
2. 1.
INDEPENDENCIA
PLAZA 4. TIENDA
PRINCIPAL 5. RESTAURANTE
4. 6. MONUMENTO HISTORICO
5.

3. CENTRO HISTORICO :
‘’CENTRO DEL PODER’’

BARRIOS CERCANOS :
CLASE MEDIA Y ALTA

PEROFERIA :
BARRIOS POBRES Y
‘’INVASION’’
Fig. 1_ Modelo de ciudad latinoamericana / Dos fases : epoca colonial y desarrollo

METRÓPOLIS MEGALÓPOLIS
‘’ciudad madre’’ area urbana

Fig. 2_ Diferencia entre el concepto de metrópolis y de megalópolis MEGALÓPOLIS


METRÓPOLIS
‘’ciudad madre’’ area urbana

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B. Nacimiento de ciudades C. Los problemas causados ​​por la
favorecidas por la globalización (Fig 2.) explosión urbana incontrolada

En América Latina, la constitución Esta explosión urbana plantea


de las grandes ciudades se hace en problemas de carácter social y económico,
detrimento de otras ciudades. La medioambiental y de la salud, ya que no se
concentración máxima de las funciones de controla.
gestión en la capital implica la centralización Las personas más pobres viven en viviendas
del territorio. Las ampliaciones de la capital precarias construidas en terrenos baldíos
se hace en detrimento de las ciudades de en la ciudad o en las zonas periféricas, lo
provincia, este fenómeno es la macrocefalia que constituye barrios pobres pobladas
urbana. hogares ‘‘endurecido’’.
Esta metrópoli drena los recursos (renta Estos habitantes de los barrios no están
de la tierra, renta comercial, impuestos), integrados en la vida económica de la
sin embargo, la redistribución es ciudad y son víctimas de una exclusión socio-
principalmente en las ciudades y los barrios espacial (falta de acceso al transporte, a
ricos. Esto crea una gran diferencia entre los servicios, al empleo, a la educación ... )
los habitantes de las ciudades.
En esto contexto de explosión
La metrópolis es también un urbana, el problema de la tierra es central.
puente que une el país con los países Las primeras formas de tenencia de la
desarrollados. Dado que América Latina tierra urbana es el terreno adquirido
está compuesto en gran parte de ciudades, por la burguesía utilizado para construir
creo que es importante definir claramente legalmente hábitats cumplen con las
lo que es una metrópolis, para entender la normas de planificación. La segunda
metropolización, así como las distinciones forma de apropiación de la tierra es
entre metrópolis y megalópolis. donde los compradores son contenidos
La metrópolis viene del griego para construir calles, pequeñas parcelas
‘‘meter’’ que significa madre y polis que que se venden a precios bajos a menudo
significa ciudad, entonces la metrópolis de manera informal. Este tipo de práctica
es la ‘‘ciudad madre’’. Es un centro de es ilegal pero tolerada por los poderes
servicios financieros y especializados públicos. Estas áreas están destinadas
internacionales, un centro de investigación a albergar a familias de bajos ingresos.
e innovación y un lugar para promover el Además de estas diferentes formas de
patrimonio cultural. apropiación de la tierra (legal o ilegal) que
La megalópolis se caracteriza por promueven el crecimiento urbano, hay la
una gran área urbana, es un yuxtaposición ‘‘invasión’’ de personas que se mueven sin
de ciudades vecinas permiso. En esta situación, las autoridades
En América Latina, hay un fenómeno son impotentes.
llamado metropolización. Este fenómeno se
refiere a un proceso de aumentar el poder Ante esta situación, Argentina,
de la gran ciudad en un área cada vez más Brasil, Chile, en 1960 optaron por la
amplia. opción ‘‘bulldozer’’ : destrucción de todas
las ocupaciones ilegales, llevar a cabo

I 13 I
desalojos de manera que los espacios Las ONG son también factores
libres pueden ser parte del mercado de clave de las asociaciones y mediadores
bienes raíces. Este período corresponde esenciales entre el gobierno y el pueblo.
a los regímenes dictatoriales. Pero esta También contribuyen a la movilización
represión fue abandonada en los años 80 de la población, la formalización de las
debido a que causa grandes tensiones reivindicaciones ...
sociales.
De hecho, incluso si la ocupación ilegal de A nivel internacional, el programa
tierras viola el derecho a la propiedad, las de las Naciones Unidas para el medio
personas que viven en ella es una mano de ambiente, por el desarrollo y el programa
obra muy barata que se aloja cerca de su de ONU Hábitat en colaboración con las
lugar de trabajo. El Estado se ha retirado asociaciones regionales y locales tratan
hacia esta población en ignorar la cuestión de encontrar soluciones adecuadas a la
de la vivienda ilegal debido a la falta de gestión urbana.
fondos.

El desarrollo informal de periferia Las numerosas versiones del


es un desastre ecológico. La degradación concepto de barriadas (VILLA
del medio ambiente se ve agravada por MISERIA en Argentina, FAVELA
la invasión de los residuos plásticos, de en Brasil, CALLAMPA en Chile,
minibuses con emisiones tóxicas, de PUEBLO JOVEN en Perú, KATCHI
los vehículos de motor no controlados ABADI en Pakistán, SHANTY TOWN
que contribuyen al aumento de la en Kenya, BIDONVILLE en Argelia,
contaminación del aire. Esta contaminación TOWNSHIP en Suráfrica, BARONG-
es acompañada por el problema de aguas
BARONG en Filipinas, JHUGGI en
residuales que se descargan libremente. A
India...) demuestran la magnitud
menudo, los servicios esenciales no llegan
a los pobres de las ciudades, por razones mundial del fenómeno de la
políticas y administrativas. POBREZA URBANA, una de cuyas
más visibles expresiones es la
INFRAVIVIENDA.
D. Las respuestas a la pobreza
urbana PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE
VIVE EN BARRIADAS
En los años 80, nacieron nuevos 32% en Sao Paulo
modos de gestión donde los municipios 40% en México
tienian una mayor legitimidad debido a su 47% en Manila
trabajo en consulta con las comunidades 59% en Bogotá
de vecinos. Este ascenso continúa en los 20% en Marruecos
años 90, se observa la aparición de nuevos
55% en Kenia
actores sociales como las asociaciones de
75% en R. D. de Congo
vecinos, que negocian con el gobierno y los
donantes, a veces a través de protestas 95% en Sudán
violentas.

I 14 I
3. tipologia de la vivienda construye paso a paso, sobre varios años.
informal
B. En el tejido urbano :
temporalidad en una favela
A. En las periferias : evolución
La Favela es un caso muy específico
de la vivienda
de crecimiento informal porque ella es

incluida en la trama urbana (las favelas de
El nombre cambia, pueblos jóvenes,
Río de Janeiro son unas particularidades
villas miseria entre otros pero el proceso
en el caso específico, porque responden al
es similar : invasion del terreno, instalación
relieve).
de un campamento más o menos precaria,
consolidación y nacimiento de un nuevo
En Río, todas las favelas bajan
barrio, la ultima etapa es la instalación del
el relieve hasta los barrios ricos de la
de la electricidad y el agua corriente por el
ciudad (Fig. 4). Inicialmente, la densidad
municipio.
es muy baja, los primeros habitantes

construyen refugios de madera, metal y
Este desarrollo se puede resumir
lonas. La vegetación mantiene un mínimo
en tres fases :
de intimidad. El crecimiento es siempre
de arriba hacia abajo y la propagación es
1I Una comunidad o un grupo
horizontal.
federado por un jefe tiene interés en un
La segunda fase, la fase de
terreno libre, lo más a menudo fuera
consolidación es sinónimo de los recién
de la ciudad. En una noche, suben un
llegados y de una densidad media. La
campamento con materiales ligeros y de
vegetación se reduce. El crecimiento
recuperación. (Fig. 1)
continuado bajando y la propagación es
siempre horizontal.
2I Durante la fase de transición, las
La tercera fase es la fase de
cabañas se consolidan con una estructura
máxima densidad, sólo unos pocos árboles
de madera y la vida se organiza, por lo
sobrevivieron. El espacio está saturado y
general en la comunidad. (Fig. 2)
el crecimiento se convierte en vertical. La
Favela está en sus límites y ahora afecta a
3I El último paso es el
los distritos vecinos.
‘‘endurecimiento’’ del campamento.
Después de haber sobrevivido a los intentos
La evolución de la tipología de las
fallidos del desalojo de la policía, el terreno
casas sigue más o menos la evolucion
se da por realizado. Las casas aún carecen
del terreno. Hay dos tipos principales de
de título o de acceso al agua o electricidad
casas en una favela, una con un techo
legalmente, pero los consideran como su
convencional y el segundo con una azotea
hogar. Las cabañas se vuelven en casa
techada.
básica, pero con materiales duraderos
(hormigón, ladrillo ...). (Fig. 3)
La evolución de las casas puede
puede sintetizarse en tres fases de
Este proceso es muy largo, se
transformaciónes importantes aunque las

I 15 I
en las periferias : evolución de la En el tejido urbano : temporalidad
vivienda en una favela

Fig. 1_ Etapa 1 : invasión

Fig. 5_ Tiempo 1 del tipo 1

Fig. 2_ Etapa 2 : consolidación


Fig. 5_ Tiempo 2 del tipo 1

Fig. 3_ Etapa 3 : nuevo barrio Fig. 5_ Tiempo 3 del tipo 1

I 16 I
casas están en construcción permanente
lo que da a la favela una apariencia caótica
y desordenada.

Tipo 1 - techo convencional

1I La estructura principal se
monta en hormigón, el llenado es de
ladrillo. Los aceros de hormigón armado
excede constantemente en previsión de la
construcción de una planta superior. La losa
Fig. 5_ Tiempo 1 del tipo 2 del techo está hecho de hormigón, chapas
se colocan para facilitar la eliminación del
agua de lluvia. (Fig. 5)

2I Vigas y una nueva losa de


hormigón se vierte. Las chapas se reciclan.
(Fig. 6)

3I Un pequeño balcón se crea en


el tercer piso. Si los propietarios pueden
pagar, cubren la fachada principal. (Fig. 7)

Tipo 2 - azotea techada

1I La construcción es casi el mismo


Fig. 6_ Tiempo 2 del tipo 2 que para el tipo 1. Sin embargo, una
barandilla está construida sobre la losa del
primer nivel y se coloca un techo sencillo de
chapas. (Fig. 8)

2I Las columnas y las paredes


están agrandados para dividir el segundo
nivel. Las columnas de acero y el techo se
mueven a la planta superior. (Fig. 9)

3I La expansión siga y las paredes


están recubiertos. (Fig. 10)


Al apretar el estudio de la tipología
de las viviendas en una favela, la pendiente
se convierte en el factor que más influye en
Fig. 6_ Tiempo 3 del tipo 2 el desarrollo y la composición.

I 17 I

Las casas se componen en terrazas
con plataforma que abrazan la pendiente.
En la mayoría de los casos, las casas tienen
patios, creando un equilibrio entre llenos
y vacíos. La vegetación tiene un papel
especial, que sirve para proteger la poca
Fig. 4_ Etapa del crecimiento de la Favela
privacidad que los vecinos tienen. Se da
también la oportunidad de respirar en esta
densidad extremadamente alta.

El juego de patio y terraza crea


una dinámica propia a la favela. Escaleras
y pasajes son necesarios para superar el
relieve, ellos refuerzan la visión caótica de
la favela.

Fig. 7_ Corte de principio de la organisacion espacial de las viviendas en la Favela de Rocinha

I 18 I
EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES

I 19 I
ÉPOCA .....
PRECOLOMBINA ANTES CRISTO SIGLO XV

DIVERSOS GRUPOS AMERINDIOS CONQUISTA DE LOS INCAS E


INSTALACION

FUNDACIÓN FIN DEL AÑO

1532 1535 1536 1536


ESPAÑOLA
DERROTA DEL INCA FUNDACIÓN DE LIMA REBELIÓN DE FUNDACIÓN
ATAHUALPA POR LOS : CIUDAD DE LOS MANCO INCA CON RECONOCIDA POR LA
CONQUISTADORES REYES FUERTES LUCHAS CORONA ESPAÑOLA
ESPAÑOLES DE F.
PIZARRO

ÉPOCA
1543 1684-87 1687 1688 1692 SIGLO XVIII
VIRREINAL
LIMA : CAPITAL CONSTRUCION DE PROSPERIDAD FUERTES POBLACIÓN DE GOBERNANZA
DEL VIRREINATO LAS MURALLAS POBLACIÓN DE TERREMOTOS MENOS DE POR LOS REYES
DEL PERÚ 80 000 EPIDEMIAS Y 40 000 BORBÓN
FALTA DE DESARROLLO
ALIMENTOS URBANO

INDEPENDENCIA 1820 1821

EXPEDICIÓN DE FIRMA DE LA
PATRIOTAS ARGENTINOS DECLARACIÓN DE
Y CHILENOS DIRIGIDOS INDEPENDENCIA
POR EL GENERAL JOSÉ
DE SAN MARTÍN

ÉPOCA 1879 1890


1872 -1883 -1920 1940
REPUBLICANA
DEMOLICION DE GUERRA DEL RENOVACIÓN PERÍODO DE ACELERADO
LAS MURALLAS POR PACÍFICO URBANA Y CRECIMIENTO CON LA
UN CRECIMIENTO EXPANSIÓN INMIGRACIÓN
URBANO A FUTURO 0,6 MILLONES DE
HABITANTES

DE 1940
1960 1970 1980 1993
HASTA HOY
1,9 MILLONES PROLIFERACIÓN 4,8 MILLONES DE 6,4 MILLONES DE
DE DE LOS PUEBLOS HABITANTES HABITANTES
HABITANTES JÓVENES.

I 20 I
EL DESARROLLO DE TRES CAPITALES

Para conseguir una visión más amplia y completa de los fenómenos informales en el conti-
nente latinoamericano, elegí tres caso de estudios concretos, tres capitales: Lima en Perú,
Buenos Aires, Argentina y Río de Janeiro en Brasil.

1. lima : ‘‘la ciudad de los a menos de 40 000 para 1692. Una


segunda amenaza era la presencia de
reyes’’
corsarios en el Pacífico, como medida de
precaución, el virrey Melchor de Navarra
Época precolombina y Rocafull construyó las Murallas de Lima
El territorio estaba habitado por entre 1684 y 1687.
diversos grupos amerindios. En el siglo XV, El terremoto de 1687 marcó un
los incas conquistaron la región. punto de quiebre en la historia de Lima,
pues coincidió con una recesión en el
Fundación española comercio, el declive de la producción de
En 1532, un grupo de plata y una mayor competencia económica
conquistadores españoles dirigidos por con ciudades como Buenos Aires. A estos
Francisco Pizarro derrotaron al inca problemas se sumó un otro devastador
Atahualpa y conquistaron su imperio. terremoto en 1746.
Pizarro fundó su nueva capital 18 de enero Durante la segunda mitad de la
de 1535 con el nombre de Ciudad de los época virreinal, cuando estuvo gobernada
Reyes. por los reyes de la Casa de Borbón, el
En agosto de 1536, la recién desarrollo urbano de Lima estuvo marcado
fundada ciudad fue sitiada por las tropas por las ideas de salud pública y de control
de Manco Inca, líder de una rebelión incaica social.
contra el mandato español. Los españoles
y sus aliados nativos, encabezados por el Independencia
propio Pizarro, derrotaron a los rebeldes Una expedición de patriotas
luego de fuertes luchas en las calles de la argentinos y chilenos dirigidos por el
ciudad y sus alrededores. El 3 de noviembre general José de San Martín desembarcó al
de 1536, la Corona Española reconoció la sur de Lima el 7 de septiembre de 1820,
fundación. pero no atacaron la ciudad. Temiendo un
levantamiento popular, el consejo de la
Época virreinal ciudad invitó a San Martín a entrar en Lima
En 1543, Lima aumentó su prestigio y firmó una Declaración de Independencia
al ser designada capital del Virreinato del a su solicitud. San Martín proclamó la
Perú. Lima prosperó en el siglo XVII y la independencia del Perú el 28 de julio de
población aumentó de 25 000 en 1619 a 1821.
un estimado de 80 000 en 1687.
En diciembre de 1687, fuertes Época republicana
terremotos destruyeron gran parte de la Lima se convirtió en la capital de la
ciudad y sus alrededores. El desastre fue República del Perú pero el estancamiento
seguido por epidemias y falta de alimentos, económico y desorden político del país
lo que provocó el descenso de la población

I 21 I
LA POBLACION PERUANA
EN LOS BARRIOS INFORMALES EN LA MUNICIPALIDAD DE LIMA / EL CALLAO
1957
9,5% DE LA POBLACION
VIVE EN 56 PUEBLOS JOVENES

1980
31,9% DE LA POBLACION
HABITANTES EN 4008 PUEBLOS JOVENES

LIMA CUSCO
2004
AREQUIPA ......
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
.???
TOTAL

MILIONES
???
P. JOVENES

MILIONES
59% DE LA POBLACION
HABITANTES DE LOS PUEBLOS JOVENES

Lima

I 22 I
paralizó su desarrollo urbano. Esta situación
se revirtió en la década de 1850, cuando
los crecientes ingresos públicos y privados
permitieron una rápida expansión.
En 1872, se demolieron las
murallas previendo un mayor crecimiento
urbano a futuro. Sin embargo, este periodo
de expansión económica también ensanchó
la brecha entre ricos y pobres.
Durante la Guerra del Pacífico
(1879-1883), el ejército chileno ocupó
Lima después de derrotar a las tropas
peruanas en las batallas de San Juan y
Miraflores. La ciudad sufrió los desmanes
de los invasores. Después de la guerra,
la ciudad atravesó por un proceso de
renovación urbana y expansión desde la
década de 1890 hasta la de 1920.

De 1940 hasta hoy
El 24 de mayo de 1940, un
terremoto destruyó gran parte de la
ciudad. En la década de 1940, Lima inició
un período de acelerado crecimiento como
consecuencia de la inmigración desde las
regiones andinas del Perú. La población,
estimada en 0,6 millones de habitantes en
1940, alcanzó 1,9 millones en 1960 y 4,8
millones en 1980.
Durante la década de 1970,
el crecimiento poblacional rebasó el
desarrollo de los servicios públicos, llevando
a la proliferación de barriadas, conocidas
como pueblos jóvenes. De acuerdo al censo
de 1993, la población de la ciudad ascendía
a 6,4 millones de habitantes.

I 23 I
LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales

Limite de la ciudad
Puente
Piedra

Ventarvilla
Huascar

Laderas del
Chillón

Márquez

San Juan de
Lerigencho

Horacio
Zevallos
Huaycán

Villa del
Salvador

El barrio popular representa un nuevo tipo al comienzo las barriadas periféricas eran mucho
de urbanización convencional. En este caso, se trató más pobres que los barrios populares del casco
de edificios construidos corno tugurios, incluyendo central, poco a poco empezó a constatarse que
departamentos de una sola habitación para familias estas barriadas tenían mayor dinamismo urbano y
enteras. El Porvenir terminó de definir a La Victoria la calidad de vida de los pobres de Lima comenzó a
como uno de los distritos del casco urbano antiguo equipararse.
más representativos de los pobres de Lima. Así, si

I 24 I
B. Crecimiento informal : pueblos densa red de organizaciones sociales y
jovenes políticos: sindicatos, comités vecinales,
comunidades cristianas, partidos políticos...
Pueblos jóvenes es el apodo dado Esta experiencia organizativa es uno de los
a los barrios que rodean Lima y otras recursos principales de los habitantes de
ciudades del Perú. Ellos están poblados las barriadas de Lima.
casi exclusivamente por campesinos que Sin embargo para los limeños estos
desde 1940 han emigrado en grandes movimientos migratorios representaron
oleadas desde el campo en busca de verdaderas invasiones con consecuencias
nuevas oportunidades. negativas.
Es un asentamiento irregular e informal. Es ‘‘La barriada lo ofende todo.
un lugar donde se establece una persona Ofende la vista, ofende el olfato y ofende el
o una comunidad que no esta dentro de corazón. Es un inmundo lupanar en donde
las normas del ordenamiento urbano. Sin la vida humana se prostituye cada día y
embargo, en el año 1991 se dio la ley que es, en verdad, la viga en el ojo de todos los
ampara a los pueblos jóvenes. limeños.”
Dentro de un pueblo joven por lo (“Infierno en Lima”, Caretas, n°195, 1960)
general carecen agua potable, electricidad
y otros servicios básicos, aunque suele En un inicio las barriadas tenían un
estar disponible en una base pirata de comportamiento de ciudad dormitorios de
bricolaje. los obreros. Sin embargo el rechazo social
y la poca permeabilidad de la economía
Lima como toda ciudad ha sido formal hicieron de las barriadas ciudades
construida por sus habitantes, lo particular satélites. Emergieron así las pequeñas
de la Lima de hoy es que ha sido transformada empresas y la informalidad, que hicieron
por los migrantes que construyeron posible el crecimiento económico. La
las barriadas. Por su geografía, el área informalidad actúa como mecanismo de
metropolitana urbanizada se expandió en sobrevivencia.
tres conos, Norte, Este y Sur, cado uno en
torno a la cuenca de un río: Chillón, Rímac, “Las barriadas son por lo general lugares
y Lurín. En estos conos los migrantes se tranquilos habitados por grupos de
instalaron y dieron a Lima la imagen de un familias muy trabajadoras, pero con una
patrón de segregación centro-periferia. Sin mala imagen pública”
embargo, esta segregación habitacional no William Mangin (antropólogo), 1963
significó una exclusión de la metrópoli.
Los nuevos habitantes se integraron Sin embargo existen otros factores
a la ciudad a través del mercado de trabajo. negativos: la pobreza con la que se
Paralelamente, construyeron sus propios encontraron los migrantes en la capital, una
barrios y crearon circuitos de pequeños oferta de empleo que no cubría la demanda
mercados que abastecían de productos de real, la gran brecha entre ricos y pobres, la
primera necesidad a los pobladores. exposición a propaganda, la discriminación
Además, conquistaron sus y marginación, todos ellos fueron factores
derechos sociales básicos, marcaron la que hace crecer el índice de criminalidad.
vida política de la ciudad a través de una

I 25 I
ESTRUCTURA URBANA
DE LA VILLA EL SALVADOR
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
LIMITE DE LA VILLA
OCEANO PACIFICO

LOMO
DE CORVINA

VILLA EL
SALVADOR

cronología en Villa El Salvador no estaba partidarizado, aunque


tenía una orientación izquierdista.
1971 : invasion a pamplona A partir de 1972 se empezío a elegir nuevos
Al sur de Lima, en marzo de 1971, las dirigentes conforme a un plan de organización
primeras ochenta familias tomaron posesión de vecinal que ellos habían diseñado (SINAMOS). Sin
las tierras de Pamplona. Dos meses despues, el embargo, el SINAMOS apoyaba a la participación de
número de invasores ascendía a 9 000 familias. los pobres en la esfera política.
Despues, se realizó el primer contacto con la En 1973, los dirigentes vecinales se
policía : dos operativos de desalojo sin éxito. reunieron en grandes asambleas : la Cooperativa
El 11 de Mayo de 1971, luego de una larga Integral Autogestionario (CICA) y la Convención de
y tensa reunión entre pobladores y representantes dirigentes y delegados constituyen la Comunidad
del ministerio de vivienda, la población finalmente Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador
acepta ser reubicada a la Hoyada Baja de la Tablada (CUAVES). El principal núcleo de dirigentes políticos
de Lurín. Asi, nace la Villa El Salvador. tenía deseo de colaborar con el gobierno en la idea
de construir una comunidad modelo para los más
1971-1975 : comunidad urbana autogestionaria de villa pobres de Lima.
el salvador (CUAVES)
Durante los primeros años, la población 2010 : los pueblos jovenes de villa el salvador
se había dotado de manera bastante autónoma Al fondo de Villa El Salvador, ahora hay otra
de un primer núcleo de dirigentes. Las primeras expansión ‘‘Lomo de Corvina’’. Es la misma Villa El
prioridades fueron : la construcción de una vía que Salvador que había hace 30 años. Son los pueblos
aseguraba la comunicación vehicular con Lima, jovenes de Villa El Salvador con por lo menos 40
la construcción de escuelas, la instalación de los 000 habitantes, sin agua, desague... La historia se
primeros postes de alumbrado eléctrico y de pozas repite y, ahora, Lomo de Corvina es la expansión
para la distribución del agua. informal de la expansión informal.
El principal núcleo de dirigentes políticos

I 26 I
C. El caso de Villa El Salvador regula los intercambios entre los individuos,
las familias y el poder político.
Si hablamos de Pueblos Jovenos, es
imposible no desarrollar el caso de Villa El Esta organisación por manzana es
Salvador en Lima. innovadora, rompe con el modelo colonial
de ciudades de América Latina.
El arquitecto Diego Robles había En el caso de Villa El Salvador, la plaza pública
elaborado un concepto de planeamiento esta descentralizada, cada parque es el
desde la Oficina Nacional de Pueblos Jóvenes, centro de un entorno de vida. Los lugares
(una oficina del Estado especializada en públicos no son extensiones del poder
barriadas). Estos lineamientos afirmaban el estatal, pero los espacios democráticos.
principio de la organización vecinal.
El SINAMOS fue instrumental en la El desierto fue derrotado por los
conformación de una tradición de hombres y se convirtió en zona agrícola
participación colectiva en los asuntos de gracias a las aguas de la planta de
la comunidad. La idea de comunidad de tratamiento. Hay tres maneras de explotar
vecinos que caracteriza a la Villa, contiene los recursos : individuales, comunales y
conceptos como ayuda mutua, justicia y cooperativas.
solidaridad que no solo cubren el ámbito Sin embargo, el agua es un problema
social sino también el productivo. Esta es importante, ya que se da sólo diez horas en
una ciudad en la que se habló mucho de el día para los residentes.
autogestión, concepto que tiene que ver
con la idea de que el pueblo, los vecinos
en forma organizada, dirijan su futuro ; es
decir que deciden de su propio desarrollo.

En Villa El Salvador, la tomada de un


terreno no se reduce a un solo uso, han dado
lugar a una organización social compleja.
La unidad básica de organización es la
manzana, que incluye 384 familias (2000
a 2500 personas). Hay 16 menzanas por
barrio.

Las familias tienen casas con un HOY EN VILLA EL SAVADOR


parque público reservado a los servicios
barriales (jardín de niños, servicio médico, 500 000 árboles
cancha deportiva). Son las mujeres que han 26 escuelas
ayudado a la organización. Cinco delegados 400 comedores popular
son elegidos anualmente en cada manzana.
Formación de Asistentes médicos
Este modelo está inspirado en gran medida
3 000 empleos en el parque
por la tradición de las comunidades
indígenas. De hecho, las civilizaciones pre- industrial (creado en 1988)
incas ya conocían la ley de reciprocidad, que

I 27 I
5.
1.

2.

6.

3.

7.

4. 8.

I 28 I
9. 13.

14.
10.

15.

11.

12. 16.

1 - 4 : Invasion a pamplona (1971) 13 : mapa 1971


5 - 6 : primeras instalaciones (1973) 14 : mapa 1976
7 - 8 : Villa El Salvador (1990) 15 : mapa 1988
9 -12 : Lomo de Corvina (2010) 16 : mapa 1996

I 29 I
LOS PRIMEROS 40 000
HABITANTES ANTES CRISTO SIGLO XIV

QUERANDÍES, INDIOS NÓMADES PACÍFICA RELACIÓN COMERCIAL


CON LOS CONQUISTADORES

PRIMERA
INTENTA DE
FUNDACIÓN 1536 1541

FUNDACIÓN DE LA VICTORIA DE LOS


CIUDAD POR PEDRO DE INDÍGENAS SOBRE
MENDOZA LOS COLONOS

SECUNDA Y
DEFINITIVA JUNIO
FUNDACIÓN 1580 1580

PARTIDA DE JUAN DE SECUNDA


GARAY A REPOBLAR LA FUNDACIÓN DE LA
ZONA CIUDAD

LA GRAN
1776 1780 1806 1810 1869
ALDEA
CAPITAL DEL VIRREINATO ALUMBRADO PÚBLICO INVASIONES MOVIMIENTO 177 000
DEL RÍO DE LA PLATA PAVIMENTO DE LAS INGLESAS INDEPENDENTISTA HABITANTES
- FUERTE CRECIMIENTO - CALLES - REVOLUCIÓN DE MAYO -

EXPANSIÓN
1850-90 1880 1890
ECONÓMICA
INSERCIÓN DEL PAÍS 313 000 EXPANSIÓN
DENTRO DEL CONTEXTO HABITANTES URBANA
MUNDIAL COMO - PROYECTOS DE
PRODUCTOR MEJORAS URBANAS -
AGROPECUARIO

1864-1914 1920-1950 1912 1920 1930


INMIGRACIÓN
INMIGRACIÓN CAMBIOS MUY PRIMER PROYECTO DE PRIMEROS UN MILLÓN Y
MASIVA IMPORTANTES ENSANCHAMIENTO DE LA RASCACIELOS MEDIO DE
- CIUDAD NUEVA - ACTUAL AVENIDA 9 DE HABITANTES
JULIO PRIMERO

DE 1930
1955 1950 2010
HASTA HOY
3 MILLONES DE MAYOR INVERSIÓN 3 025 772
HABITANTES HISTÓRICA EN MATERIA HABITANTES
DE VIVIENDA POPULAR
POR PARTE DEL ESTADO

I 30 I
2. buenos aires : ‘‘el paris de no se extendió más allá de 100 km y no
america’’ sobrepasaba los 27 000 habitantes.

A. Antecedentes históricos La Gran Aldea


Cuando en 1776 Buenos Aires fue
La primera fundación declarada capital del Virreinato del Río de
El rey de España nombró a Pedro la Plata, la ciudad experimentó un fuerte
de Mendoza como Primer Adelantado del crecimiento. Su población alcanzó, en 1869,
Río de la Plata. Le concedió 200 leguas los 177 000 habitantes, en este período la
de tierra de norte a sur, de un ancho no actividad de su puerto fue determinante.
definido entre el océano Atlántico y el En 1780, el Virrey Vértiz inauguró el
Pacífico, para que fundara una ciudad. Así, alumbrado público con lámparas de aceite
con 2000 hombres y mujeres, en febrero y se pavimentaron algunas calles. En 1806,
de 1536 fundó la Ciudad y Puerto de Santa la ciudad sufrió graves destrozos debido a
María de los Buenos Aires, que no era más dos invasiones inglesas que afectaron el
que un conjunto de chozas de barro y paja ritmo creciente de la ciudad.
rodeado de un muro de tierra apisonada.
Al principio existía cierto intercambio Más tarde, en 1810, Buenos Aires
comercial con los indígenas, pequeños encabezó el movimiento independentista,
objetos por alimentos, pero luego los indios que comenzó con la Revolución de Mayo
se volvieron violentos por la mala conducta y prosiguió durante varios años hasta
de los colonos. Los vencieron, terminando transcender las fronteras y llegar a Chile
así, en 1541, con el primer intento de y Perú. La prosperidad de estos tiempos
establecimiento en el lugar. generó el surgimiento de nuevos grupos
dirigentes que trajeron nuevas ideas de
La segunda fundación Europa.
En 1580, y bajo órdenes de Juan
Torres de Vera y Aragón, partió Juan de La expansión económica (1850 a 1880)
Garay a repoblar la zona en la que antes Los presidentes de este período
había fracasado Mendoza. Así, el 11 de se preocuparon por la inserción del
junio de ese año, fundó la Ciudad de la país dentro del contexto mundial como
Santísima Trinidad y puerto Santa María de productor agropecuario. Buenos Aires
los Buenos Aires. se afianzó como polo concentrador del
La Gobernación de Buenos Aires dependía comercio y su puerto era la boca de salida
del Virreinato del Perú, lo que obligaba a de los productos que iban a Europa.
Buenos Aires a practicar el contrabando En Buenos Aires se crearon dos
y su población se mantuvo en un número nuevas estaciones de trenes, Retiro, al
reducido por mucho tiempo. norte, y Constitución, al sur, lo cual significó
La ciudad se ordenó siguiendo una nueva fase de crecimiento. Así, la
el damero colonial clasico, en torno a la población llegó en 1880 a 313.000. Toda
Plaza Mayor. Consistía en un cuadrilátero esta expansión urbana trajo proyectos
de 15 por 9 manzanas, con calles de de mejoras urbanas, apertura de nuevas
9,5 metros de ancho. Siendo los ataques avenidas y diagonales. Se levantaban
indígenas el mayor peligro, el área porteña edificios, pero no se pensaba en obras

I 31 I
LA POBLACION ARGENTINA
EN LOS BARRIOS INFORMALES EN LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES

1869
1 737
HABITANTES DE LAS VILLAS MISERIA

1960
20 011
CORDOBA HABITANTES DE LAS VILLAS MISERIA
BUENOS
AIRES

2010
3 025 772
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
42,43
TOTAL

MILIONES
5,7
V. MISERIA

MILIONES
163 587
HABITANTES EN LAS 21 VILLAS MISERIA 5,4%

Avenida 9 de Julio, Buenos Aires

I 32 I
de saneamiento, cloacas y redes de agua crisis al país. Oleadas de inmigrantes de
potable. Así, la ciudad sufrió dos graves países limítrofes y de las provincias llegaron
epidemias de cólera y fiebre amarilla, a la ciudad, que en 1955 tenía ya 3 millones
perdiendo el 10% de su población. de habitantes, así que los mayores impulsos
Además, para contener a la oleada fueron puestos en contener esa gran masa
incipiente de inmigrantes, se levantaban poblacional, desarrollando la vivienda y
inquilinatos: fue el comienzo de los organizando el transporte. En 1950, se
problemas del Conventillo. realizó la mayor inversión histórica en
materia de vivienda popular por parte del
La Inmigración Estado.
Entre 1864 y 1914 la ciudad
aumentó 8 veces su población debido a Hoy, Buenos Aires, denominada
la inmigración. En 1930 vivían en Buenos oficialmente como Ciudad Autónoma de
Aires un millón y medio de personas y Buenos Aires, es la capital de la República
500 000 en los alrededores. En estos Argentina. En 2010, la población de la
momentos, la ciudad dejó de ser la ‘‘Gran ciudad era de 2 890 151 habitantes,
Aldea’’ para intentar convertirse en la ‘‘París y la de su aglomerado urbano de 13
de América del Sur’’. Buenos Aires fue 588 171 habitantes. Buenos Aires es
declarada capital del país y en esta época una ciudad cosmopolita y un importante
se construyeron las obras arquitectónicas destino turístico mundial. Su compleja
más importantes: el Palacio Municipal, el infraestructura la convierte en una de
Congreso, el Teatro Colón... las metrópolis de mayor importancia en
América del Sur.
Se considera a Torcuato de Alvear,
intendente de la ciudad entre 1883 y
1887, como autor de los cambios más
importantes que convirtieron a Buenos
Aires en una ciudad nueva : se construyeron
cloacas, se plantaron miles de árboles,
se estableció la primera red de tranvías
eléctricos y se adoquinaron calles, se
crearon asilos, jardines y hospitales.
En 1912, comenzó el proyecto de
ensanchamiento de la actual Avenida
9 de Julio, que se concretó en 1919,
primero hasta 33 metros y más tarde,
en la década del 30, hasta 140 metros,
como puede verse hoy. Llegó la década del
20 y los primeros rascacielos cambiaron
la fisonomía de la ciudad, sumado a la
instalación del primer subterráneo.

De 1930 hasta hoy


Tras los años de esplendor llegó la

I 33 I
Vila Pedra Rocinha
Bonita VIDIGAL Morro do
Chacara Cantalo
Vila do Ceu
Canoas
Vidigal
Matinha

LEYENDA
LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenesCentro de la ciudad

Vias principales
Pueblos jovenes
Limite de la ciudad
Vias principales

Limite de la ciudad

Villa 31-31 bis


Retiro

Ex fabrica
Morixe

Villa Rodrigo
Bueno
Villa 13
Asentamiento
Lamadrid
Carrillo

Villa 26

Villa 6
Cildañez
Villa 1-11-14
Bajo Flores
Villa 15
NHT Zavaleta
Villa 17 Villa Dulce Villa 21-24
Villa 3 Barracas
Villa 18
Ex AU 7
Villa 20 Piletones
Lugano

1995 2014

Evolución de la area de la Villa Miseria 31, Retiro, Buenos Aires

I 34 I
B. Crecimiento informal : las villas miseria en BA y contienen el 15% de la población
porteña. Su infraestructura es, obviamente,
Hacia 1890, Buenos Aires tenía muy frágil. La mayoría de estas ciudades
440 000 habitantes, de los cuales 95 000 informales no gozan de la red eléctrica, de
vivían en casillas de zinc y de madera, de agua corriente o de sistema de desague. La
chapa o cartón. Pero estos casos, si bien población sufre de la presencia recurrente
son significativos y sentaron un precedente, de deslizamientos de tierra a la menor
no fueron vistos como un problema por el aguacero y muchas epidemias.
resto de la ciudad ; seguramente por la
ubicación en la que se desarrollaron, lejos Aparecen por la iniciativa de un
del centro de la Capital. grupo de ciudadanos (normalmente
Además, la gran mayoría de la procedentes de áreas rurales) que se
inmigración europea llegada entre el apropian, de manera furtiva e ilegal, de un
siglo XIX y XX, encontró una solución a territorio vacante situado en la periferia
su necesidad de alojamiento en dos tipos de la ciudad. Normalmente se trata de
de vivienda : la casa chorizo (consiste terrenos de titularidad pública, de titularidad
básicamente en un patio lateral al que dan desconocida o con propietario ausente.
las habitaciones, las habitaciones están Las Villas Miseria se conforman con
unidas una tras otra, como los chorizos en viviendas autoconstruidas con materiales
una ristra.) y el conventillo (tipo de vivienda normalmente de deshecho. El resultado es
urbana colectiva en la que cada cuarto es una ciudad informal, de alta densidad, que
alquilado por una familia, los servicios solían crece mientras haya espacio para hacerlo.
ser comunes para todos los inquilinos).
La historia de las villas miseria es Con el paso del tiempo la Villas
vinculada : por un lado, con las distintas Miseria tiende a ir perfeccionándose. Los
corrientes migratorias (internas : entre residentes se autoorganizan en colectivos
1936 y 47, más de un millón de personas del que funcionan como instituciones públicas
interior del país se desplazaron y externas que suplantan a las estatales estableciendo
: entre 1880 y 1910, llegaron cuatro normas propias, reconociendo derechos
millones de europeos, de los cuales el 60% adquiridos, resolviendo conflictos… Las
se radicó en BA), que a lo largo del siglo viviendas se van consolidando gracias a la
XX modificaron radicalmente el perfil de la sustitución de los materiales de deshecho
ciudad. Por el otro, con los intentos de las por otros de más larga duración.
autoridades municipales y nacionales por
encontrar una “solución”, que la mayoría Inicialmente, los poderes
de las veces fue simplemente erradicación públicos suelen tolerar la situación ante
y deportación. En un principio transitorios su incapacidad para dar respuesta a
o de emergencia, con el correr del tiempo las necesidades de vivienda del grupo
esos barrios se hicieron permanentes, y poblacional de la Villas Miseria. Finalmente,
así surgió una nueva categoría social y con cuando ésta cuenta con un alto grado de
ella formas culturales e identidades socio- consolidación, acaban procediendo a la
políticas propias. dotación de infraestructuras.

Hoy, hay cincuenta villas miserias

I 35 I
ESTRUCTURA URBANA
DE LA VILLA 31

VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
LIMITE DE LA FAVELA

SECTOR 4
BARRIO
COMUNICACIONES

SECTOR 5
BARRIO CRISTO
OBRERO

SECTOR 3
BARRIO
YPF

SECTOR 6
BARRIO
CHINO
VILLA 31 BIS

SECTOR 6’
VILLA 31

BARRIO
BAJO
AUTOPISTA

SECTOR 7
BARRIO
PLAYON
ESTE

SECTOR 7
BARRIO
GUEMES
SECTOR 9 SECTOR 1
BARRIO BARRIO
PLAYON INMIGRANTES
OESTE

I 36 I
C. El caso de la Villa 31 Así que después de 80 años de
ilegalidad, el Gobierno de la ciudad ha
La Villa 31 es un rectángulo de 6 decidido convertirla en un barrio más.
kilómetros cuadrados, ubicado en el barrio Ahora se va a urbanizar, van a dar títulos
de Retiro. Es la más antigua y emblemática de propiedad a los vecinos, y van a mejorar
barriada de Buenos Aires. unas 9 000 viviendas.

Comenzó a formarse en los años A parte de esto, un importante


30 cuando los trabajadores portuarios y nuevo proyecto nacio : los coches llegarán
ferroviarios inmigrantes buscaron, sin éxito, al centro de la ciudad por un nuevo trazado
un lugar para vivir. Ella nació, precisamente, que no atravesará la villa y la actual
en 1932 bajo el nombre de ‘‘Villa carretera se convertirá en un parque en
Desocupación’’. Entonces, las autoridades altura (inspirado de la High Line de Nueva
intentaron varias veces desalojar a York). Todo costará unos 400 millones de
los ocupantes (incluyendo durante la dólares y debería estar concluido en 2019.
dictadura), pero nunca lo lograron. Nadie en Argentina se fía mucho de las
previsiones oficiales, pero la decisión está
Ahora cuenta con unos 30 000 tomada.
habitantes según las estimaciones
más modestas. Se ha ampliado, tanto “No confío en el Gobierno, queremos
horizontalmente como verticalmente. quedarnos acá donde estamos”
La mitad de su población es extranjera, Maribel, una dirigente local
principalmente italiano o español antes,
ahora principalmente de Paraguay, Bolivia La desconfianza se explica porque la
y Perú. urbanización está prometida hace muchos
años. En 2010 se aprobó como ley. Pero
La Villa 31 ha crecido tanto, hasta no pasó casi nada.
el punto de tocar al centro de transporte
más importante de la ciudad (Retiro) y en «Esto tiene antecedentes en Río de
la frontera de algunas de las zonas mas Janeiro, en Medellín. Puede funcionar pero
ricas como Recoleta y Puerto Madero. necesita mucha voluntad política. Siempre
Esta situación estratégica ha atraído estuvo la idea de erradicar la villa, por eso
recientemente muchos desarrolladores solo se hicieron cosas provisionales. Ahora
y proyectos de rehabilitación que, sin por fin parece que se asume que hay que
embargo, todavía no han concluido. integrarlos. Bienvenido sea»
Fernández Castro, arquitecto y profesor
La municipalidad lleva décadas de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
haciendo como que no existe. Hasta se
intentó colocar un telón vegetal que la En la Villa 31, el tráfico de drogas esta muy
ocultara de los coches que pasan por la presente, la tasa de homicidios es 7,5 veces
autopista que la atraviesa. Pero es inútil, la más alta que la del centro de la ciudad.
villa 31 no va a desaparecer, sino que sigue
creciendo en pleno corazón de la capital.

I 37 I
Villa Miseria 31, Retiro, Buenos Aires

I 38 I
Una calle interna en la Villa 31 debajo de la autopista, fotografia de Ricardo Ceppi

I 39 I
LOS PRIMEROS 40 000 32 000 30 000
ANTES CRISTO ANTES CRISTO ANTES CRISTO
HABITANTES
CRUZADA DEL ESTRECHO DE PEREGRINACIÓN HACIA EL CONQUISTA DE LA BAHÍA
BERING POR LA NACIÓN SUR, ALCANZANDO EL DE GUANABARA Y
TUPI-GUARANÍ, PUEBLOS LITORAL BRASILEÑO INSTALACION DEFINITIVA
NÓMADAS DE ASIA

LA LLEGADA DE
LOS EUROPEOS 1502 1556 1565 1567

DESCUBRIMIENTO DE LA COLONIA FRANCESA PLAN PORTUGUES DE EXPULSION DE LOS


BAHÍA DE RÍO DE JANEIRO DE 3 MIL RECUPERACIÓN DE LAS FRANCESES Y
POR LOS PORTUGUES HABITANTES TIERRAS INSTALACION DE LOS
PORTUGUES

EL PERIODO FIN DEL INICIO DEL FIN DEL


COLONIAL SIGLO XVI SIGLO XVII SIGLO XVII 1763

FORTIFICACION PLANTACIONES DE CAÑA 20 MIL HABITANTES TRANSFERENCIA DE LA


DE LA CIUDAD DE AZÚCAR, LLEGADA DE EN LA CIUDAD Y 30 CAPITAL A RIO DE
NUEVOS COLONOS, MIL EN LOS JANEIRO
TRÁFICOS DE ESCLAVOS ALREDEDORES

CAPITAL DE
1808 1816 1821
UN REINO
LLEGADA DE LA FAMILIA JUAN DE BRAGANZA SE PARTIDA DE JOÃO VI POR
REAL PORTUGUESA A CONVIRTIÓ EN EL REY PORTUGAL DEJANDO EN BRASIL
RÍO DE JANEIRO JOÃO VI A SU HIJO PEDRO EN CALIDAD
DE PRÍNCIPE REGENTE

UNA NUEVA INICIO DEL


1889 SIGLO XX 1922 1925
REPUBLICA
GOLPE DE ESTADO DEL PERÍODO DE EXPOSICIÓN 1.157.000 HAB.
MOVIMIENTO IMPORTANTES MEJORAS : INTERNACIONAL AMPLIACION DEL
REPUBLICANO PLAN DE ESPACIO HABITABLE
EMBELLECIMIENTO Y
SANEAMIENTO

EL SIGLO
1927 1920-1950 1960 1980
XX
MIGRACIÓN MASIVA ÉPOCA DE MAYOR DESCENTRALIZACION REVITALIZACION
DESDE EL CAMPO : ESPLENDOR DE LA ADMINISTRATIVA Y DEL CENTRO DE LA
SURGIMIENTO DE LAS CIUDAD ECONÓMICA CIUDAD
PRIMERAS FAVELAS CAPITAL : BRASILIA

I 40 I
3. rio de janeiro : ‘‘la ciudad habitable, los portugueses demolieron
maravilosa’’ morros y rellenaron lagunas. Las
plantaciones de caña de azúcar florecieron
A. Antecedentes históricos durante el siglo XVII y dieron origen a uno
de los mayores tráficos de esclavos. El
La llegada de los europeos descubrimiento de oro y piedras preciosas
Después del descubrimiento en Minas Gerais marcó un punto de
de Brasil, los primeros portugueses inflexión para Brasil y en particular para
descubrieron la bahía de Guanabara el 1 Río, convertida en punto estratégico.
de enero de 1502, al mando de Gaspar Para finales del siglo XVII, Río de Janeiro
de Lemos. Pero no fueron los portugueses albergaba a 20 mil habitantes y otros 30
los primeros europeos en establecerse mil en los alrededores. En 1763, la capital
en esta bahía sino lo franceses. En 1556, de la colonia fue transferida desde Salvador
la colonia francesa contaba con cerca de a Río de Janeiro, convirtiéndola en la ciudad
3 mil habitantes. El intenso movimiento más importante del país.
comercial y los beneficios de los franceses, Lo que nació como un pequeño
llegó a oídos de los portugueses, que no asentamiento colonial había crecido de
tardaron en volver para recuperar las manera desordenada y sin planificación
tierras que consideraban suyas. Después urbana con grandes problemas. La nueva
de meses de luchas los portugueses capital no contaba con iluminación ni
derrotaron a los franceses el 20 de enero saneamiento público. Lagos y pantanos
de 1567, expulsándolos de forma definitiva. cercanos al núcleo urbano habían sido
Con el establecimiento definitivo de los drenados o secados y la enorme vegetación
portugueses en la bahía de Rio de Janeiro, de las selvas había sido arrasada para
empezó una época colonial que diezmó dejar paso a tierras de cultivo, afectando la
cada vez más a la población indígena y que armonía del ecosistema y el abastecimiento
consumió lentamente gran parte de las de agua para una población que rondaba
riquezas naturales. los cien mil habitantes.

El período colonial Río de Janeiro, capital de un reino


Las primeras órdenes del A principios del siglo XIX, las
gobernador Mem de Sá fueron fortificar conquistas de Napoleón amenazaban
la ciudad, para protegerla de los posibles Europa y muchos de los reyes se vieron
invasores. Pero la zona, que era cómoda y obligados a exiliarse. En 1808, la familia
segura para los indígenas, no lo era para real portuguesa junto con una corte de
los europeos. La ciudad se desarrollaba en 15 mil personas, se establecieron a Río
torno a una colina rodeada de lagunas y convirtiendola en la única capital europea
pantanos, siempre en riesgo de inundarse. fuera de Europa. La transferencia del Estado
Era poco el espacio seguro disponible y allí portugués a la ciudad de Río dio origen a
se levantaron las principales edificaciones nuevos órganos oficiales, económicas y
: la Casa del Gobernador, la Asamblea de culturales (Casa de la Moneda, Banco de
Gobierno, la cárcel, el convento y la iglesia Brasil, Jardín Botánico ...). El 20 de marzo
del Carmen y la Iglesia y Colegio de los de 1816, Juan de Braganza se convirtió en
Jesuitas. Para ganarle espacio el Rey João VI. Finalmente, presionado por

I 41 I
LA POBLACION BRASILEÑA EN LA MUNICIPALIDAD DE RIO DE JANEIRO
EN LOS BARRIOS INFORMALES
1960
22% 79%
207 11,4 335 063 CON CON
TOTAL

FAVELA

HABITANTES DE LAS FAVELAS


MILIONES MILIONES AGUA ELECTRICIDAD
BRASILIA

RIO DE JANEIRO
SAO PAULO 2000
95% 99,9%
1 092 476 CON CON
HABITANTES DE LAS FAVELAS
AGUA ELECTRICIDAD
2 087
en el estado de
Sao Paulo

6 329
barrios 2010
informales
en Brazil 1 332 6 320 446
HABITANTES DE LA MUNICIPALIDAD
en el estado 763
de Rio de en su
Janeiro municipalidad

1 393 314
HABITANTES EN LAS 763 FAVELAS 22%

Rio de Janeiro desde el Pan Azucar, setiembre 2016 *

I 42 I
la Corte de Lisboa, João VI embarcó con con sus enormes playas se convirtieron
destino a Portugal dejando en Brasil a su en el centro de atracción de la ciudad. En
hijo Pedro en calidad de príncipe regente. 1960, el gobierno decidío mover la capital
a Brasilia. A pesar de perder su condición
Capital de la nueva República de capital y de los crecientes problemas
El fin de la esclavitud hizo que las causados por el aumento desenfrenado
clases adineraras apoyaran la idea de una de la población, Río conservó su imagen
República. El nuevo movimiento republicano de paraíso atrayendo a nacionales y
presionó a los militares y éstos dieron un extranjeros. El proceso de industrialización
golpe de estado el 15 de noviembre de y modernización de la ciudad no se detuvo.
1889, obligando al emperador a exiliarse Se levantaron los primeros rascacielos y
en Europa. El inicio del siglo XX significó para se concluyeron obras de gran importancia
Río un período de importantes mejoras como la Avenida Brasil, el metro, el puente
gracias a F. Pereira Passos, quien diseñó Río-Niteroi ... El centro de la ciudad que
el Plan de Embellecimiento y Saneamiento. había caído en un abandono al trasladarse
Se demolieron construcciones insalubres y la capital, fue revitalizándose a partir de la
se llevó a cabo una intensa campaña para década de 1980.
erradicar ratas e insectos que causaban la Es verdad que Río de Janeiro entró en
fiebre amarilla y la peste bubónica. Calles el siglo XXI todavía con muchos problemas
enteras se abrieron para dar paso a grandes por resolver, pero es igual de cierto que se
avenidas que facilitaran la circulación están haciendo importantes avances. En
de una ciudad que había triplicado su los últimos años se ha llevado a cabo un
número de habitantes. Se canalizaron intenso trabajo por proteger sus recursos
ríos y se soterró la red de alcantarillado y naturales. A pesar de todo estas avanzadas
desagües, se alinearon y asfaltaron calles y ecológicas, culturales y económicas pero
se levantaron obras emblemáticas como el el sector social sigue siendo marcado
teleférico del Pan de Azúcar, que convirtió por enormes desigualdades que están
a la ciudad en un destino atractivo para el aumentando.
turismo mundial.
En 1922, Río acogió la Exposición
Internacional. En este momento ya habían
censados 1.157.000 habitantes, por lo
que además se hacía necesario ampliar
el espacio habitable. Hubo una mejora de
los servicios públicos como hospitales
y escuelas, a fin de dar cobertura a la
creciente población y se amplió la línea de
tranvías.

El siglo XX
La época de mayor esplendor de
Río se dio entre 1920 y 1950, cuando
visitantes de todo el mundo llegaban.
Barrios como Ipanema y Copacabana

I 43 I
EMA

Morro do
Cantalo

LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales
Fazenda Catete GLORIA
Santo Amaro
Limite de la ciudad Tavares Bastos
Vila Pereira da Silva LEBLON
Julio Otoni

LARANJEIRAS
Cerro Cora
Maloca FLAMENGO Morro Azul
Vila Candido COSME
VELHO
Guarapes

Santa Marta
Imaculada URCA
Conceiçao BOTAFOGO
Mangueira
Favela LEBLON Rua Alvaro
Ramos Vila Benjamin
do Horto Constant
Margaridas
JARDIM
BOTANICO
Humaita Ladeira dos LEME
Tabajaras Chapeu
Morro dos Mangueira
Vila Parque Cabritos COPACABANA
da Cidade LAGOA Babilonia
Rua Emilio
GAVEA
Berla

ROCINHA
Pavao
SAO CONRADO LEBLON IPANEMA

Vila Pedra Rocinha


Bonita VIDIGAL Morro do
Chacara Cantalo
Vila do Ceu
Canoas
Vidigal
Matinha

LEYENDA
Centro de la ciudad

Pueblos jovenes

Vias principales

Limite de la ciudad

Improbable mixidad : rascacielo de Copacabana y favela de Rocinha, setiembre 2016 *

I 44 I
B. Crecimiento informal : favelas

Desde el inicio del siglo XX, la


reestructuración de la ciudad así como
la constante migración desde el campo,
tuvieron como efecto el surgimiento de las
primeras “favelas” en las laderas de los
morros. Las favelas se convirtieron en una
alternativa para una población pobre y sin
preparación que llegaba a Río de Janeiro
en busca de trabajo en los crecientes
sectores de la industria, del comercio y de
la construcción.
Para la segunda mitad del siglo, el
fenómeno de la migración en masa había
superado cualquier previsión y las favelas
se empezaron a extender hacia el norte,
hacia zonas inicialmente pensadas para el
establecimiento de fábricas e industrias,
cambiando por completo la cara de la
ciudad.

El surgimiento de más y más


grandes favelas, donde las condiciones
de infraestructura, sanidad y servicios
eran prácticamente inexistentes, acarreó
también un grave problema de inseguridad
y delincuencia.

Importantes trabajos de
infraestructura y servicios se vienen
realizando para mejorar las condiciones
de vida de los habitantes de las favelas.
Es un grave error (demasiado frecuente,
lamentablemente) pensar que en estas
zonas sólo viven vagabundos y delincuentes,
los habitantes de las favelas son en su
mayoría trabajadores, estudiantes y niños.
En Río de Janeiro, un tercio de
la población vive en las favelas, es decir
aproximadamente 1 800 000 cariocas.

I 45 I
ESTRUCTURA URBANA
DE ROCINHA

VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
LIMITE DE SECTOR
Escuela
LIMITE DE LA FAVELA
EQUIPAMIENTO
ALTO VILA
VERDE

GAVEA

Escuela
VILA
FLORESTA DO CRUZADO
COCHRANE
Escuela

VILA
VERMELMA
199
CACHOPINA
VILA
CACHOPA UNIÀO
PAZ DE
PREMA
ROUDA
SUJA
407
SECTOR
RUA 2

SECTOR
CIDADE SECTOR RUA 3 CAPADO
NOVA RUA 4

Mercado de SECTOR MACEGA


Sào RUA 1
Conrado CAMPO DE
EMERGENCIA

ROUDA
SUJA

23
-Ba rra BPM
Lagoa
Est.
Escuela
de samba
Terreno
libre Centro
cultural

Favela de Rocinha, setiembre 2016 *

I 46 I
C. El caso de Rocinha, la mas económica.
grandes de las favelas Cariocas Por ejemplo, han creado miradores
en la parte alta. El más conocido es la
Sólo el 15% de los residentes de Rocinha Puerta del Cielo o Porta do Ceu (rua 1) que
están descontentos con su situación. es la azotea de la casa de una familia de la
comunidad que permite disfrutar una vista
Rocinha es la mayor favela de Río de todad la favela hacia el barrio de Sao
de Janeiro y la segunda de Brasil después Conrado. El llamado Mirante do Laboriaux
de Sol Nascente en Brasilia. El nombre de (rua Maria Do Carmo) tiene la ventaja de
esta favela está ligada a la historia de la ser público al estar en la propia calle y está
ciudad. El municipio había prometido a los orientado hacia el norte, es decir, se puede
soldados de la rebelión de Canudos, en el ver la laguna Rodrigo de Freitas, el barrio
final del siglo XIX, que iba a dar un pedazo de Gávea e Ipanema.
de tierra en su regreso a Río. Sentado en
una colina llamada así por el nombre de una La favela de Rocinha cuenta con
planta que floreció allí - favela - se movían una renovación culturel y social. Varias
en la colina de la Providencia sobre la cual iniciativas nacen, los artistas llegan a
construyeron la primera favela. la zona, y poco a poco el turismo social
tambien.
Rocinha está situada entre barrios
ricos de Rio de Janeiro. Ella es una de las Wark da Rocinha - Marcos Rodrigo
primeras en experimentar con las UPP Marcos Rodrigo, también conocido
(unidades de pacificación policía) que como ‘‘Wark da Rocinha’’ es el mas
persigue a los traficantes de drogas. representativo artista de graffiti de la favela
desde hace diez años. El nativo de Rocinha
‘‘Si tomamos las medidas de la ONU, es fue pionero en el movimiento de graffiti.
como si el Ghana vivía junto a Suiza o a En 2001, el artista decidió ayudar a los
Alemania’’ miembros más jóvenes de su comunidad, y
fundó el Instituto Wark, una escuela de arte
Rocinha es una ciudad real, en Rocinha. Y algunos de sus estudiantes
con sus tiendas, su propio sistema de se convertieron en artistas del graffiti.
transporte (mototaxis), sus empleados Por ejemplo, Marcos Brunno Werneck,
(contrariamente a la creencia popular, el ha estado dirigiendo sus propias clases
98% de los habitantes de las favelas tiene de graffiti e incluso ampliando el modelo
empleo). Adentro de la favela, los signos de a otras partes de Río. Thayná Rodrigues,
la política iniciada por el gobierno de Lula se una reciente incorporada al instituto, es
ven claramente : un nuevo hospital público, pionera del graffiti femenino en Rocinha.
viviendas sociales construidas en el marco A la edad de 15 años, ella pretende
del programa ‘‘mi casa, mi familia’’. romper el estereotipo de que el graffiti es
principalmente para los hombres.
En los últimos años, los turistas
pueden entrar en la favela. La comunidad El ambiente animado generado
hizo esfuerzos para acomodar a ellos durante y después de las piezas creadas
porque hacen parte de la renovación por Wark y su equipo es muy notable.

I 47 I
Los Angeles, Marcos Rodrigo, Favela Rocinha

Women are heroes, JR, favela Morro da Providência, 2008

I 48 I
L os miembros de la comunidad, tanto de las mujeres de la misma favela.
niños como adultos, harán una pausa y
observarán cómo el Instituto Wark ejecuta ‘‘Este es un proyecto hecho de
una obra de graffiti. Y ahora, el graffiti probabilidades y termina, como la propia
es legal en Río con el consentimiento del favela. Hemos logrado a pesar de las
dueño de la propiedad. calles empinadas, tambaleante casas,
El tipo de graffiti de Wark es un personaje cables eléctricos impredecibles y el
muy simple con una cara amarilla y a veces intercambio de fuego que pasan a veces a
alas de angel, que se pueden encontrar través de varias casas’’
en prácticamente todas las calles de JR
Rocina y en toda la zona sur de Río. Los
temas son representaciones de la vida
cotidiana (amor, embarazo, familia, hijos
...). Es prácticamente el Mickey Mouse de
la favela.

Cuando se habla de Wark, una cosa
viene a menudo sobre el artista. Wark no
quiere salir realmente de Rocinha. Puede
ser uno de los artistas de graffiti más
grandes de Río, pero no se centra en
entrar en la escena del arte internacional,
o en conquistar los museos de arte . Es
más interesado en sostener el cambio de
su barrio y ayudar a mejorar la calidad de
vida de la gente que vive aqui.

Women are heroes - JR - 2008


Morro da Providencia es un
lugar cuyo nombre se ha convertido en
sinónimo de violencia en Río de Janeiro.
Pero cuando esta favela del centro de Río
se presentó en agosto de 2008 en las
pantallas de televisión, por no hablar de
los enfrentamientos entre la policía y los
traficantes de droga que es regularmente
escenario sino para presentar la exposición
de arte Women del artista JR.
En honor a las que ocupan un
papel vital en la sociedad, pero que son
las principales víctimas de la guerra, el
crimen, violación o fanatismos políticos
y religiosos, JR vestio la favela con sus
enormes imágenes de rostros y miradas

I 49 I
Ruta 3, Rocinha, setiembre 2016 *

I 50 I
Pasaje, Rocinha, setiembre 2016 *

Conexion ilegal, Rocinha, setiembre 2016 *

I 51 I
I 52 I
Vista general de Rocinha, setiembre 2016 *

I 53 I
I 54 I
EL ROL DEL ARQUITECTO

I 55 I
panoramica del cerro san cosme proyecto pasaje tacna

mapa del bario de la victoria


u

LEYENDA
C.
ra
.G

J
un
Av

Cerro San Cosme


in

Limite del bario de la


Victoria

proyecto parque bondi y nuevas viviendas


Julio Av
Av. 28 de .N
ico
las
Ay
llon

Mercado
Av. Aviacion

Mercado

Mercado

ico
ex
. M
Av

plano maestro del proyecto


situacion actual

componentes del proyecto 3d del proyecto

I 56 I
EL ROL DEL ARQUITECTO

1. lima SanCosme tiene sus debilidades y


fortalezas. Los problemas mayores son
A. Regeneración del cerro San el elevado grado de hacinamiento, los
Cosme/Arq. Luis Maldonado Valz accesos disfuncionales, la inseguridad y el
déficit de infraestructura, espacios públicos
Contexto historico y equipamiento urbano.
El cerro San Cosme es uno de los Sus cualidades son el carácter
asentamientos humanos más antiguo y emblemático del asentamiento, la ubicación
emblematico en el Perú. Fue fundado en estratégica, la conectividad con vías
1946. Los campesinos se organizaron, arteriales y transporte metropolitano, la
se movilizaron e hicieron sus búsquedas, voluntad política de las autoridades locales
averiguaron si eran propiedades del Estado y la disposición de los actores sociales
o de privados. locales.
A media hora del centro de Lima se ubica El Cerro San Cosme se encuentra
el espacio urbano con mayor incidencia ubicado en un área privilegiada dentro del
de tuberculosis del país, y uno de los más contexto urbano de Lima. El entorno del
densos del mundo. La situación es tan Cerro es una mezcla de usos comerciales,
grave que para algunos doctores el único residenciales e industriales de gran
remedio es el desalojo. No queda, en el densidad lo cual hace de la zona un sujeto
cerro San Cosme, una sola superficie perfecto para la renovación urbana.
rocosa. Solo un ejercicio de imaginación
hace posible levantar todas las capas Los cuatros componentes mayores
de cemento que ahora lo adornan, para de la propuesta son :
encontrar debajo, por fin, un cerro. De otra - El Eje Central “San Cosme” :
manera, ese barrio vertical, ese laberíntico renovación de los ingresos peatonales
camino de escaleras, callecitas y pasajes ... (pasaje Tacna y Pasaje Sinchi Roca), estos
Pero nada de moderna tiene la se ubican en los dos extremos longitudinales
situación en la que conviven las 19 744 del cerro y serán conectados por el eje
personas censadas en San Cosme. San central superior.
Cosme es el centro urbano con mayor - El Parque Bondi y Viviendas nuevas
incidencia de tuberculosis del país, solo : recuperación y renovación de parques y
superado por los altos números registrados espacios públicos, re-apertura del “Parque
en las cárceles. En el 2008 alcanzó la Del Migrante” y el “Parque San Cosme”,
increíble tasa de 1 347 casos por cada renovación de la av. Bausate y Meza como
100 000 habitantes, lo que colocaba su conector entre transporte publico, parques
nombre en un preocupante top mundial, y espacios públicos.
por encima de los promedios nacionales - ‘‘Chapa tu pared y píntala’’ : como
de Sudáfrica (940 casos por 100 000 estrategia de mejoramiento de la imagen
habitantes), Nigeria (311 casos por 100 general del cerro, se propone un proyecto
000 habitantes) e India (168 casos por comunitario donde los vecinos con ayuda de
100 000 habitantes). voluntarios pinten sus fachadas. Se espera
la fortalezca de las relaciones sociales
Proyecto con valores que enfatice la solidaridad, la
Como todos los lugares el cerro tolerancia, dignidad humana y la igualdad.

I 57 I
ETAPAS DEL PROCESO ARQUITECTOS INVITADOS

1I Análisis especial de las zonas a Se ha realizado una selección para


trabajar encabezar los talleres de arquitectos
2I Análisis de la política de vivienda que tienen reflexiones claras sobre el
en el Perú y específicamente en Lima tema.
3I Ciclo de conferencias J. Jaúregui (Brasil)
D. Klouche (Francia)
4I Taller de proyectos (8 grupos de
Miho Mazereeuw (EEUU)
30 alumnos, cada uno a cargo de
J. Noero (Sud África)
dos profesores, uno nacional y uno
L. Merhoum (Argelia)
extranjero)
G. Ruiz Cabrero (España)
5I Presentación final a los
H. Torres (Venezuela) ...
miembros de la municipalidad

I 58 I
B. Workshop Internacional un momento de debate y finalmente una
Limapolis 2016 - Ciudad de laderas oportunidad de trabajar con proyectos
concretos sobre una problemática
El workshop Limapolis 2016 es específica.
organizado por la Facultad de arquitectura
y Urbanismo de la Pontificia Universidad A finales de los años setenta la
Catolica del Peru. Es un espacio de reflexio experiencia de la vivienda social en América
teorico-pratico sobre temas claves como la Latina había llegado a su nivel de exploración
vivienda social por ejemplo. urbano-­arquitectónico más alto. De ahí en
Plantea la urgencia de reflexionar adelante se sucederían intentos de buena
sobre alternativas, a nivel urbano, calidad pero aislados (Huaycán, Villa El
paisajistico, arquitectonico, politico, Salvador, etc.).
economico ... La area de intervencion es
ubicada en el distrito de Ate, en las zonas El Workshop tiene la tarea de
de ladera. formular soluciones a nivel urbano y
arquitectónico, con una aproximación al
En este año 2016, el LIMAPOLIS se problema financiero y normativo. Esto
propone dar un paso adelante, buscando quiere decir que no sólo se busca llegar a
resituar el tema de al vivienda social en el propuestas ingeniosas sino que se hace
centro del debate. Entre las décadas de necesario que éstas sean viables y que
1950 y 1970 Lima devino el laboratorio en enuncien desde su planteamiento una
el que se vivieron, observaron, estudiaron y nueva política de vivienda social, clara e
ensayaron propuestas alrededor del tema integral, una política capaz de resolver el
de la vivienda para los sectores menos problema del riesgo, de la calidad de vida y
favorecidos. de la ciudad futura.

Las laderas de Lima se han poblado Concretamente, la organización


en los ultimos 25 años sin una idea de se hace en dialogo con la Dirección de
ciudad. Estos sectores estan a menudo Proyectos y Programas del Ministerio de
en situaciones de riesgo extremadamente Vivienda y Construcción y se cuenta con la
criticas, su intervencion debe ser la participación de la Municipalidad Distrital
opurtunidad de re-inventar la ciudad. de Ate. También se busca involucrar a la
El problema persiste, no sólo en las sociedad civil, en especial a los dirigentes
ciudades peruanas sino en todo el llamado comunales, y a las ONG’s que vienen
tercer mundo, la vivienda económica es una trabajando en proyectos en dichas zonas.
necesidad, y las alternativas de solución
prácticamente no han evolucionado de
1980 en adelante. A pesar de esto, el
problema parece no interesar al Estado
Peruano, al ámbito universitario ni a la
opinión pública.

El Workshop busca ser al mismo


tiempo un espacio de reflexión teórica,

I 59 I
PROYECTO DEL GRUPO 11
Lucho Marcial I Claudio Rossi I Mariana Morais

Se plantea un proyecto en el que la intervención un edificio de vivienda en horizontal y una red de


se desarrolla por medio de una reticula que se escaleras perimetrales donde lo más importante
acomoda a la topografía del lugar. Se trata de es la estancia, el encuentro y la comunidad. Estas
una cuadricula que da lugar a dos estructuras escaleras, actuan como un limite, un borde y una
espaciales: la primera un matt building que crea frontera.

I 60 I
Las casas, se desarrollan a partir de un ideal aporticada que libera el espacio al interior donde
de desjerarquización, donde las familias puede lo más crucial es el apilamiento de un modulo de
apropiarse del espacio y dividirlo, de acuerdo a servicios que se puede observar en la axionometría.
sus necesidades y a sus logros en un momento
especifico. Por tanto, se provee una estructura

I 61 I
nueva cancha de futbol

recuperacion de juego por niños

programa de renovacion de las fachadas

I 62 I
2. buenos aires en recuperación, la calidad de los trabajos
realizados es fácil de corroborar con
A. Proyecto Villa 31 / Municipali- tan sólo visitarlos. Para esto se utilizaron
dad de Buenos Aires postes y adoquines en desuso, se armó un
corredor verde en el lateral de la autopista
El proyecto ‘‘Villa 31’’ se hizo en y calle colectora, se realizó el empedrado
noviembre 2013 y se compone de 80 000 y se demarcó la nomenclatura de las
m2 de fachadas recuperadas (revoque), 2 viviendas existente.
000 metros de calles y veredas, 1 000 Se realizaron tambien mejoras en las
metros de infraestructura al mismo nivel fachadas con el objeto de asegurar el
que el resto de la ciudad, en los sectores retiro de elementos sueltos, mejorar la
más antiguos de la Villa 31. impermeabilización y la estética general.

El programa se propuso la Las inversiones vienen directamente


integración de la villa a su entorno, del Gobierno de la Ciudad de Buenos
mejorando las condiciones de habitabilidad Aires. El arquitecto Félix de Alzaga dibujó
del espacio público, haciéndolo transitable, el proyecto con la ayuda de la arquitecta
seguro y utilizable. Al hacer más permeables Silvina Moirano
sus bordes, disminuye el efecto “gheto” y
por lo tanto, mejora la seguridad.

Los trabajos se realizaron en su


totalidad con mano de obra local, agrupada
en cooperativas, lo que fue determinante a
la hora de la conservación de los mismos.
La mejora de plazas y calles promueve y
defiende el concepto de lo público a través
de mejoras en el espacio público utilizando
rezagos de la Ciudad (postes, adoquines,
bancos, juegos de plazas, rejas bajas, etc.)
y generando empleo en el reciclado de
este material en desuso, a través de su
reparación y repintado.

Se realizaron las obras de la red


troncal (distribución cloacal, agua corriente
y pluvial) de agua para la Villa 31 bis,
resolviendo los problemas de distribución,
de presión y de anillados que tenían los
habitantes.
Se formalizaron distintas plazas, en
espacios residuales entre viviendas.
Mejoras en iluminación, veredas y calzada
de los sectores aledaños a dichos espacios

I 63 I
extracto de la pelicula elefante blanco

El elefante blanco
de la villa: edificio
en construccion del
nuevo hospital

Los sacerdotes
tratando de
mejorar la Villa

Dialogo entre los


obreros de la Villa,
el sacerdote y la
trabajadora social

Celebracion en
homenaje del
padre Carlos
Mugica

I 64 I
B. Proyecto de ficcion Elefante y dinámica de la villa. Son ejemplo de los
Blanco / Plablo Trapero _ Vision del cine- chicos y apoyo de los mayores.
ma
Trapero homenajea con su film al
Un “Elefante Blanco” es una obra padre Carlos Mugica. Un cura que provenía
pública de construcción, mantenimiento o de la clase alta argentina y que, doblegando
instalación de un bien inmueble, la cual tiene la tradición familiar, se volcó hacia los
un impacto negativo para la comunidad más necesitados, durante la década
debido a que ha sido abandonada o de los setenta. Como buen samaritano,
está inconclusa, sus costos superan los aunque fue más que eso, porque estaba
beneficios de su funcionamiento, no es comprometido políticamente con una idea
utilizada, o su uso es diferente para aquel concreta y actuaba de acuerdo a ella,
que fue creada. encontró la muerte siendo muy joven y en
manos de sicarios pagados por intereses
Elefante Blanco es una pelicula oscuros.
libremente inspirada de hechos reales.
Es interesante ver la vision del mundo del Los pasillos de la villa, las rejas y
cinema sobre el tema de las villas miseria las cadenas que separan cada sector, las
argentinas. La ficcion no es tan alejada de escaleras, los pisos abiertos al abismo, la
la verdad, de la vida real. terraza donde se retiran los chicos para
A Trapero lo caracteriza su valentía para esnifar la pega, los pisos anegados por
tratar temas más que sensibles en una la lluvia reciente, la gente que revuelve
sociedad moldeada bajo el autoritarismo la basura o separa los cartones, los
y donde no sólo ha habido desaparecidos, enfrentamientos entre los vecinos, las
torturados y asesinados, sino que aún incursiones de la policía… dan una vision de
persiste el miedo a enfrentarse con lo que puede ser la vida en un villa miseria.
corporaciones que tienen un funcionamiento A pesar de la crudeza de la historia,
muy semejante al mafioso, como son Trapero encuentra cómo contar con cierta
la policía, el narcotráfico, los leguleyos sutileza, velando los rastros brutales de
tramposos, el sistema penitenciario… la violencia a través del desenfoque del
segundo plano, o un sistema de corrupción
Elefante Blanco es mas que una cuyo nadie puede salir.
historia, es un recorte de realidad de
una de las villas miseria más pobres de No hay luz al final del túnel. Parece
Buenos Aires. Ubicada en Ciudad Oculta que el discurso del cine latinoamericano de
(denominada así porque la dictadura de los setenta vuelve, el de no-futuro. Pero es
Videla, como quien guarda la suciedad hoy y está pasando.
debajo de la alfombra, mandó a construir Existe arquitectos a veces que no quieren
un muro para esconderla ante los ojos ver la realidad, quien solo quieren trabajar
de los turistas que venían a disfrutar del por una elite. Segun ellos, los villas miseria
Mundial de Fútbol de 1978). Como en todo deben ser escondidas atras paredes, ellos
espacio marginal, la vida transcurre allí se encargan de proyectos mas lucrativos
entre la miseria, la mugre y los vicios. que el trabajo social.
Dos curas (Ricardo Darín y Jérémie
Renier) y una asistente social (Martina
Gusman) colaboran en la organización

I 65 I
planta de las viviendas y espacio publico planta de las viviendas y espacio publico

espacio
publico

zona de
vivienda

transformacion de la estructura de las viviendas

zona de
servicios y
comercios

fase 1 - base fase 2 - estructura fase 3. fachada


- conserver les habi- - desarmar los - reemplazar los
tations en briques et ladrillos
béton existantes - renforcer de la ladrillos clasicos
-modifier du visage de structure en béton por vidrio o ladrillos
la favela avec des profils
perforados por una
concepto de desarrollo vertical aciers
mejor ventilacion al
interior

axonometria del concepto del techo habitado

1. no posibilidad de 2. crecimiento 3. area de techo


extansion horizontal vertical disponible por un
uso publico

cortes de las viviendas regeneradas

I 66 I
3. rio de janeiro su fachada de ladrillo y reforzado con
perfiles de acero con una base reforzada
A. Regeneration de la favela de para soportar la nueva estructura. A
Rocinha / Jan Kudlicka continuación, las fachadas se regeneran
utilizando azulejos esmaltados tradicionales
La investigación realizada por Jan de Brasil y ladrillos perforados. Los azulejos
Kudlicka, examina las condiciones de vida proporcionan una identidad ornamental y
que crean estos desarrollos urbanos y cultural en el distrito mientras que el ladrillo
suburbanos y las formas prácticas en las perforado permite al aire fresco entrar en
que los problemas pueden ser resueltos los espacios interiores.
por la regeneración de los espacios. Jan
Kudlicka estudió el caso de Rocinha en La segunda parte del proceso divide
Río de Janeiro, que es uno de los mayores el área en zonas verticales. El nivel del suelo
barrios pobres de la ciudad. de la vivienda seleccionada se convierte en
Las favelas han crecido en laderas con todos comercial y de servicios (centros médicos,
los medios disponibles, creando condiciones centros de educación, mercados de
de vida peligrosas (ventilación insuficiente, alimentos, farmacias ...) El resto del edificio
poca luz natural, sin tratamiento de aguas está dedicada a los barrios y los techos se
residuales, enfermedades ...) convierten en zonas de recreo (parques
infantiles, cine al aire libre, teatro, jardines
Las estrategias desarrolladas por cuyos productos podrían ser vendidos a nivel
Jan Kudlicka han ayudado a dar prioridad de calle). El espacio del techo se convierte
a la necesidad de preservar el espacio ya en una extensión del suelo, permitiendo que
construido y proteger el tráfico. El deseo las personas se mueven de un techo a otro,
es regenerar las condiciones existentes en lejos del ruido y la contaminación.
lugar de destruir las casas para comenzar
de nuevo. Las condiciones ambientales de
Rocinha lo hacen particularmente difícil
debido a que el sitio está construido a su
límite, lleno de gente por todos lados por
montañas de un lado y el centro urbano de
Río de Janeiro por el otro.

El proceso de regeneración se
inicia con la selección de los hogares que
puede soportar un piso más, con el fin de
desarrollar el nivel de la calle como espacio
de comercio y servicios. Esta estrategia
crea espacios que contribuyan al desarrollo
social y económico de la comunidad.

En la primera etapa de la evolución


de estas unidades, la estructura de
hormigón original fue despojado de

I 67 I
volumetria y espacio publico EXTANSION DEL PROYECTO EN LA RUA 4 - ROCINHA

OTRO PROYECTO EN LA RUA 4 - ROCINHA

proyecto terminado

I 68 I
B. Núcleo Habitacional (144 (la Estrada da Gávea) constituye ahora un
unidades) / Jorge Mario Jáuregui nuevo punto de referencia en la comunidad.
La incorporación al contexto se
Jorge Mario Jáuregui es da a través de la correspondencia de
arquitecto y urbanista argentino, autor alturas, del uso de los colores, de las
del programa Favela Barrio, que busca relaciones lleno-vacío en el cuerpo de las
generar transformaciones arquitectónicas, edificaciones... El proyecto de regeneracion
urbanísticas y sociales en las favelas de Rio forma un conjunto : nuevos accesos, plaza
de Janeiro. Propone un trabajo basado en de articulación con el resto de la favela, y
el conocimiento del soporte de actividades ampliación de la calle 4.
existentes, con el fin de resignificar y Su ubicación en relación a los
valorizar el territorio. Esta desarrollando barrios vecinos (ricos) de Gávea-Leblon y
estes temas hace casi 20 años. San Conrado, establece una situación muy
particular de exclusión.
En las grandes metrópolis
contemporáneas existe la necesidad de Las condiciones de la accesibilidad
agrupar residencias como estrategia al sitio son buenas, pero el sistema viario
urbana sostenible y por eso los núcleos existente es absolutamente insuficiente e
habitacionales multi-familiares son un ineficiente. La re-configuración del trazado
desafío vigente que desencadenan viario y la reformulación del sistema
nuevos escenarios. Los procesos sociales de transporte público son medidas
demandan nuevos espacios habitacionales estructurales básicas y necesarias.
y la necesidad de densificar el uso del suelo La falta de escuela de segundo
urbano. grado y centro profesionalizante constituye
otra de las carencias marcadas que frenan
La magnitud y la estrategia de el desarrollo local. Lo mismo ocurre con
inserción cumplen un importante papel la falta de equipamientos culturales y
como agentes de renovación urbana que comunicacionales, siendo una demanda
ayudan a configurar nuevos espacios de específica de las tres asociaciones de
vida. vecinos.
En este proyecto, los espacios de
transición público-privado estructuran todo. La noción de territorios productivos
El terreno ocupado por un estacionamiento y el derecho a la urbanidad fundamentan
privado de autobuses es desapropiado la propuesta de reestructuración socio-
para la creación de esta nueva centralidad espacial, basada en una jerarquía de polos,
constituida por unidades habitacionales. centros y células de planificación urbana
El nuevo núcleo está estructurado que buscan reterritorializar el lugar.
mediante una secuencia de patios, plazas
y espacios de convivencia de diferentes
dimensiones, permeables y abiertos al
entorno, permitiendo diversas formas
de penetración, atravesamiento y
permanencia. Este centro habitacional con
su plaza orientada hacia la calle principal

I 69 I
I 70 I
CONCLUSION

Después de un desarrollo objetivo de los diferentes casos, Lima, Buenos Aires y Río de
Janeiro, me permitirá en esta conclusión a dar mi opinión personal sobre el asunto de
acuerdo con lo que he visto con mis propios ojos y lo que he aprendido durante esta
investigación.

Hoy en día los Estados, en angeles de Marcos Rodrigo, invadieron la


todos los continentes, se limitan a favela y la ciudad entera de Río de Janeiro.
“promover” la inversión en vivienda social, Todos los cariocas conocen a los ángeles y
comprometiendo el mínimo de recursos y saben de dónde vienen.
buscando que sea el sector privado el que
tome los riesgos a través de las modalidades Pienso que a diferencia de los
de financiamiento que varían de realidad pueblos jóvenes peruanos, la favela
a realidad. Sólo esas modalidades de Rocinha vio literalmente, esto no es ni
financiamiento marcan ciertas diferencias, un dormitorio ni un lugar desolado, pero
mientras los proyectos -­ a nivel urbano, una ciudad a dentro de la ciudad. Una
arquitectónico o tecnológico-­suelen ser ciudad independiente con sus tiendas, su
por el contrario casi idénticos. De alguna propio medio de transporte : moto-taxi, su
manera la arquitectura ha abandonado la economia, su identidad, su cultura, ...
exploración y experimentación de estos
temas, desatendiendo ciertamente su Con frecuencia, en los barrios mas
sentido histórico. pobres, las personas desarrollan su barrio
con una gran voluntad ciudadana, una fuerte
Pero algunos arquitectos tienen un cohesión social. Los habitantes de Rocinha
gran interés en los desarrollos informales fueron capaces de superar el destino de
de la ciudad, y tambien en las cuestiones su situación y de avanzar. Los habitantes
relacionadas con él. de las favelas en general se sienten como
formando parte de una comunidad con una
En lo personal, creo que la favela identidad única. Todo el mundo se conoce,
Rocinha en Río de Janeiro es un ejemplo es como vivir en un pueblo.
fascinante. La gente está orgullosa de su
barrio y casi todos están involucrados en En este difícil contexto de
su desarrollo, a diferencia de las ideas asentamiento informal, afuera (fisicamente
recibidas sólo el 15% de las personas o mentalmente) de la ciudad, la población
están descontentos con su situación. es afectada en gran medida por la pobreza
... el papel del arquitecto es particularmente
Varias iniciativas culturales están importante. Hoy en día, el arquitecto es
surgiendo : escuelas de Samba, de Capoera, cada vez más consciente de la importancia
centros culturales para los niños ... Rocinha de su rol, pero esta no es la mayoría de
tiene una fuerte identidad consolidada la profesión que se moviliza, a sólo unos
por artistas que viven adentro o son pocos casos tienen una visión singular de
simplemente interesado en este caso. estas áreas y creen en su potencial.
El ejemplo más notable son los

I 71 I
I 72 I
ANEXO

I 73 I
I 74 I
ANEXO 1 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 1. A

LEYENDA

1_Plano de la Ciudad de los


Reyes en 1744 que fue publica-
do en la obra de Jorge Juan y
Antonio de Ulloa.

2_ Vista satelite actual

1.

2.

I 75 I
ANEXO 2 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 2. A

LEYENDA

1_Mapa de la ciudad de Buenos Aires en


1650
2_ Mapa de la ciudad de Bueno Aires en
1820
3_ Mapa de la ciudad de Buenos Aires en
1895
4_ Vista satelite actual

1.

2. 3.

4.

I 76 I
ANEXO 3 - MAPAS HISTORICAS
relacionado con la parte II. 3. A

1.

LEYENDA

1_Mapa de la ciudad de
Rio de Janeiro en 1750

2_Mapa de la ciudad de
Rio de Janeiro en 1867

3_Vista satelite actual

2.

3.

I 77 I
I 78 I
FUENTES

LIBRO

- ALEXANDER, Ernest R. ‘‘La vivienda informal. La mas avanzada tecnologia en ame-


rica Latina : Politicas para facilitar la construccion de alojamientos’’, Informe de la construc-
cion, vol. 39 n°390, julio/agosto 1987
(disponible en internet : https://informesdelaconstruccion.revistas.csic.es)
- BALLINGER, Barry. WILKE, Allison. ‘‘Redefining the Ahwahnee Principles : Challen-
ges from the Favelas of Rio de Janeiro, 2015
- DRUMMOND, Didier. ‘‘Architecte des Favelas’’, Dunot, 1981
- PESCI, Ruben. ‘‘Rio de Janeiro, ciudad entera’’, Ambiente, n° 82, marzo 2000
- RODRIGUEZ, Luis. ‘‘Vivienda en las laderas de Lima, repensar la Ciudad’’, Pablo
Muñoz, Arkinka, n°242, enero 2016

PUBLICACIÓN ACADÉMICA

- FROGER, Jordan. La Favela comme potentiel architectural (Favela como potencial


arquitectónico), Ecole Nationale d’Architecture de Bretagne, 2016
(disponible en internet : https://issuu.com/jordanfroger/docs/mep_me__moire_final)

PELICULA

- TRAPERO, Pablo. Elefante Blanco, 2012


- BOYLE, Dany. Quisiera ser millionario, 2008
- JR. Women ar heroes, 2010 (disponible en YouTube : https://www.youtube.com/
watch?v=z7PYMkZu3Ns)
- DALDRY, Stephen. DUVOORT, Christian. Favela, 2014
- RODRIGO, Jean Michel. PAUGAM, Marina. Villa El Salvador : los constructores del
desierto, 2009

SITIO INTERNET

- http://www.irenees.net/bdf_fiche-analyse-911_fr.html
- http://www.jr-art.net/fr/projets/women-are-heroes-bresil
- http://www.amigosdevilla.it
- http://internacional.elpais.com/internacional/2016/08/30/argenti-
na/1472565308_299661.html
- http://facultad.pucp.edu.pe/arquitectura/eventos/limapolis-2016/

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