editorial
Del país vecino
y otros ‘trinos’
Antes que el proceso eleccionario
de Estados Unidos, con la importancia que conlleva
para los países latinoamericanos, el proceso electoral de
nuestra vecina Venezuela acaparó en Colombia titulares
de prensa, cubrimiento y análisis durante varias sema-
nas anteriores a la fecha de los comicios y, por supuesto,
días después de los mismos. Era apenas natural este des-
pliegue mediático en la medida en que Venezuela, como
país vecino, juega un crucial papel para nuestras relacio-
nes internacionales. No solo en el campo del intercam-
bio comercial entre los dos países, sino ante todo en el
papel que el presidente venezolano ha venido jugando
frente al conflicto interno nuestro, papel que llevó a un
alto grado de crisis esta relación por la complacencia
chavista hacia la expresión subversiva que nos flagela.
Recientemente, con el cambio de gobierno en Co-
lombia, la actitud oficial nuestra cambió radicalmente
y pasamos casi que sin darnos cuenta al concepto del
“nuevo mejor amigo” que el presidente Santos le adjudi-
có a Hugo Chávez. Con los últimos desarrollos de nues-
tro proceso de paz en ciernes, queda por ver, en su papel
de país acompañante, hasta dónde llega el concepto de
amistad chavista con nuestro país para convencer a las
Farc de la absoluta distorsión de su rumbo y de aprove-
char el escenario de las conversaciones para enmendar
la plana y dar un paso al frente hacia la desmovilización,
entrega de armas y terminación del conflicto.
Por estas razones, el resultado de las elecciones
venezolanas y el futuro que se avizora para nuestros ve-
cinos, no podía dejar de ser el tema principal de esta
edición de ESTRATEGAS que no solo trae un análisis
de la nueva y previsible situación sino que también se
acompaña de un escrutinio a las ideas expansionistas de
Chávez en su permanente actitud de buscar ser el gran
líder latinoamericano apoyado, obviamente, por el po-
der económico que le genera su riqueza petrolera y que
le permite, a la manera del nuevo ‘Midas’ posar como fi-
nanciador de programas sociales en países vecinos. Este
escrutinio es hecho por un analista venezolano lo que le
confiere más autoridad al escrito pues es realizado desde
el conocimiento directo de la situación reinante en el
vecino país.
Pero como nuestro proceso de paz y de con-
versaciones con la guerrilla gravita sobre el alma y
la expectativa nacional, también hemos querido re-
coger, a manera de celebración de nuestras primeras
veinte ediciones, la opinión de 20 personajes colom-
bianos que, con los caracteres de un twitter, expresan
su opinión sobre las expectativas que les despierta el
proceso, opinión acompañada cada una de una por-
tada respectiva de ESTRATEGAS como para recordar
nuestro itinerario en este complejo mundo de las co-
municaciones.
Respecto a estos “Trinos por la paz” y a las con-
versaciones en sí mismas, y confrontando la catilina-
ria atrevida y trasnochada del vocero de las Farc en
Oslo durante la instalación de los diálogos, no po-
demos menos que expresar el pesimismo que sien-
ten muchos colombianos sobre el futuro del proceso.
Vienen a nuestra mente los postulados del Derecho
Internacional Humanitario, DIH, como un imperati-
vo de alcance universal con unas obligaciones unila-
terales por cumplir respecto del derecho a la vida, a
la libertad, etc; y se nos antoja por lo menos irreve-
rente pensar que este tipo de actuaciones sean siquie-
ra objeto de “negociación” en la mesa, cuando está
absolutamente demostrado con la sangre, el exilio y
el despojo de millones de compatriotas, que son las
Farc las principales victimarias en nuestro país y que
si algo de conciencia y de humanidad les queda, el ca-
mino por seguir es su pronta entrega, reconocimiento
de sus fechorías y resarcimiento a sus víctimas y a un
país expectante de su actitud.
Finalmente, el tema de las armas de destruc-
ción masiva, si bien no es tan conocido para el co-
mún de la gente, no deja de ser un peligro latente y
colectivo, razón por la cual consideramos apropiado
ofrecer a nuestros lectores el análisis de una experta
argentina, con una serie de recomendaciones hacia
los gobiernos y las comunidades para prevenir las
desastrosas consecuencias del futuro uso de estas
estrategias de guerra que se pueden constituir en un
verdadero dolor de cabeza para los gobiernos y las
colectividades.
ESTRATEGAS | OCTUBRE 3
 contenido

La revista de la seguridad
EDICIÓN 20 - OCTUBRE DE 2012

GERENTE GENERAL
TCIM (RA) Guillermo Lara Páez
Sun Tzu
gerencia@estrategas.org Seguridad o ruina
Sun tzu dijo:
DIRECTOR EDITORIAL
Jorge H. Berrio Villarreal “El arte de la guerra es de vital importancia para el Estado.
director@estrategas.org Es una cuestión de vida y muerte, un camino que conduce
jhbvillarreal@yahoo.com
a la seguridad o a la ruina. De ahí que sea objeto de una
CONSEJO EDITORIAL indagación que de ningún modo puede ser descuidada”
Sonia Oliveros
Claudia Pilar González Gutiérrez
José H. Berrío Trujillo Estrategas comenta:
Julio César Vásquez Higuera
José Blackburn Cortés La estrategia, la planificación, la racionalización de los
TCIM (R) Guillermo Lara Páez procesos y las actividades de una compañía, empresa
PERIODISTA o negocio son de vital importancia para permanecer
German Hernández Cáceres en el mercado o de desaparecer barridos por nuestros
prensa@estrategas.org
German.hernandez@aol.com.co
competidores. El comentador Yia-Lin escribe: “Hay un
camino de supervivencia que fortalece, pero hay uno
DISEÑO EDITORIAL
Francisco Robles Mora
de destrucción que empuja al olvido”. Es por eso que la
frncscrobles@gmail.com planificación cuidadosa y el planteamiento de una estrategia
DIRECTORA COMERCIAL
a la hora de emprender nuevos proyectos
Liliana Velásquez Nicholls debe ser el común denominador de
comercial@estrategas.org
lilivelasquez59@hotmail.com
todo estratega...
FOTOGRAFÍA
Estrategas
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4 ESTRATEGAS | octubRE
 contenido

3 Editorial
Del país vecino y otros ‘trinos’

4 Sun Tzu
Seguridad o ruina

8 Columnista invitado
La inseguridad en todas sus aristas
Por Alfredo Villalba Bustillo

10 Portada


Y ahora, ¿hacia dónde va Venezuela?
A pesar del desencanto y la decepción en los
10
opositores que produjo la reelección de Hugo
Chávez, el país, a la larga, se enfrenta a un
mejor futuro. Ahora cuenta con una oposición
que puede exigirle que respete los principios
básicos de la democracia.
Por Germán Hernández

14 El dilema de la integración para

Venezuela
El resultado de las elecciones tiene una
importancia fundamental para su política
exterior, sus relaciones y por ende para
Colombia.
Por Gerson Revanales

18 Actualidad gremial


Hablando de seguridad
Se realizó el VII Foro Regional de Seguridad 18
Privada durante los pasados días 20 y 21 de
septiembre, en Paipa.

22 Se abre la discusión

24 Con visión empresarial

26 Calidad certificada

28 Punto de vista
20 ‘Tweets’ sobre la paz
Trinos de personajes sobre los actuales
diálogos entre las Farc y el Gobierno.

34 Internacional
La guerra de las galaxias

34
La amenaza de las armas de destrucción
masiva: ¿ficción o realidad?
Por María Espona

38 Documentos
Beligerancia o terrorismo
¿A los grupos subversivos Farc-ep y Eln se les
puede otorgar, en las actuales circunstancias,
el Status de Beligerancia en los términos del
Derecho Internacional Humanitario?
Por el Teniente Coronel de I.M. (ra) Guillermo Lara Páez*

40 Entrevista
‘Hay que estar atentos en el tema
laboral’
El superintendente encargado de Vigilancia
y Seguridad Privada, Christian Krüger

Sarmiento, invita a las empresas del sector a
luchar contra la ilegalidad.
Por Julio César Vásquez Higuera
42
42 Gadgets
Tecnovedades del momento

44 Sociales
46 Recortes de prensa

ESTRATEGAS | OCTUBRE 5
 CORREO

AÑO 2 EDICIÓN 19 SEPTIEMBRE 2012

Magnífica Una buena opción

Si bien no pertenezco ni trabajo
Soy lector frecuente de su en la seguridad privada o con
publicación, aunque no soy empresas de vigilancia, en días
La revista de la seguridad suscriptor. Tengo oportunidad de pasados llegó a mis manos,
leerla porque llega a mi empresa, y
por conducto de un amigo que
quiero felicitarlos porque este último
sí trabaja en una empresa
ejemplar me parece magnífico ya
de guardias de seguridad,
que tiene un nuevo diseño que
un ejemplar de su revista en
permite hacer una lectura más
ordenada. Además, el color de los edición No. 19 que trae un
artículos diferencia muy bien cada análisis central del proceso de
Todos los colombianos deseamos la paz y en
general apoyamos la apertura de diálogos con uno de ellos. Lo único que me paz que se inicia. Si bien dicen
la insurgencia. La pregunta es: ¿a qué precio?

El precio
incomoda un poco es el tamaño, Ustedes que son una revista
que a veces se hace inmanejable. de seguridad, me parece que

de la paz
¿Por qué no estudian la posibilidad el tema de las conversaciones
de cambiarle el tamaño? Creo que de paz tiene mucho que ver con
ISSN 2145-924X COLOMBIA $ 12.000

eso, más el nuevo diseño, ayudaría a la seguridad o inseguridad que

El gran desafío
El principal reto
Guardianes de las bahías
Para contrarrestar las amenazas del
mejorar la lectura y de paso motivar padecemos los colombianos
colombiano de cara a los
Tratados de Libre Comercio
es garantizar la seguridad.
terrorismo nacional e internacional en los
mares y costas del mundo, se creó el Código
Internacional para la Protección de Buques
mi suscripción. a causa de la acción de estos
e Instalaciones Portuarias.

Jorge Contreras grupos insurgentes.

bucaramanga Por esto, quiero felicitarlos por
tocar estos temas que nos
deben interesar a todos los
colombianos y me parece que
Sabio Sun Tzu PORTADA

No hay colombiano sobre esta tierra que no desee que llegue ya la

Esto, según lo reconoce la revista Semana, “permi-
tió las victorias militares del gobierno de Álvaro Uribe,
PORTADA

La equidad con las Fuerzas Armadas tiene que estar en

su revista debe procurar ser
Nunca estuvo tan acertado el
reconciliación, y ninguno puede ser indiferente a la apertura de diálogos con primer plano, a lo que debe sumarse no hacer un cese

más conocida y que muchos

la insurgencia. Pero ojo: la paz conseguida a través de cualquier medio y a
cualquier costo no es paz verdadera.
que a su vez permitieron llegar a la situación de hoy”.
Por eso, rodear a nuestro Ejército –que hoy goza
del mayor reconocimiento nacional en toda su historia del fuego sino al final del proceso, lo cual garantiza que
(76%)–, es una de las primeras condiciones que deben no se bajará la presión militar en ningún momento
ponerse sobre la mesa de diálogo. La equidad con las

Paz: ¿quimera
Fuerzas Armadas tiene que estar en primer plano, a lo
que debe sumarse no hacer un cese del fuego sino al

mas lectores tengamos la

final del proceso, lo cual garantiza que no se bajará la doza, “aquí el problema es otro. Se trata, en primer tér-

Sun Tzu de la pasada edición

presión militar en ningún momento. El raciocinio de- mino, de saber por qué la guerrilla hizo fracasar todos
trás de ello es que mientras se les respire en la nuca a los anteriores intentos de paz. Luego, cuáles deberían
las Farc, estas tendrán un incentivo para no alargar la ser los necesarios requisitos para el diálogo. Y por últi-
firma de la paz. mo, qué aceptarían y qué no aceptarían las Farc, dada

o realidad?
la fuerza que creen tener”.
Inequidad con el Ejército De acuerdo con el periodista, esa guerrilla se ha

oportunidad de abordarla para

Y es que el camino no es del todo claro. El cobarde fortalecido últimamente debido a tres factores. “El pri-
atentado que sufrió Fernando Londoño Hoyos el 15 de mero fue la eliminación del fuero militar –dice–, que ha

(número 19), que tan sabios

a escena no puede ser más recon-
mayo de 2012 en Bogotá, a manos de las Farc, en el
que él fue gravemente herido y en el que dos de
sus guarda-espaldas y amigos perdieron la vida, y
en el que fueron heridos más de 30 civiles, mostró
que aquellas han recuperado la iniciativa de terror.
Como lo recuerda el periodista Plinio Apuleyo Men-
permitido la más tenebrosa cacería de oficiales y solda-
dos por parte de una justicia politizada. Doce mil mi-
litares, al ser objeto de investigaciones, están hoy fuera
de combate. El segundo factor fue la eliminación del
DAS, pues reconociendo que tenía serias fallas estructu-
rales, con él se perdió un arma definitiva en toda guerra:

empaparnos de estos y otros

fortante y deseada: abrir el diario sus necesarias redes de información. Y, por último, todo
en la mañana, encender el televisor

consejos nos da no solo de la

anuncio de negociación desata de parte de la guerrilla
a la hora del noticiero o, incluso, es- una intensificación de sus acciones armadas”.
cuchar los informativos radiales de la Por eso no faltan las voces de alerta que hay que
hora, y no hallar en ninguno de estos tener en cuenta a la hora de negociar. Ojalá no se trate
medios noticias de bombas, secuestros, “de un nuevo engaño de las Farc para ganar tiempo y re-
atentados o campesinos heridos con cuperarse por completo del debilitamiento al que fueron

temas de interés para todos.

minas, tiene que ser una dicha. Los co- sometidas durante el gobierno Uribe. En tal sentido, se
lombianos menores de 60 años no han trataría de un proceso estéril que terminaría rompiéndo-

estrategia que hay que tener

vivido nunca esa circunstancia. No cono- se, pero no antes de finales de noviembre de 2013, cuan-
cen la paz. do vencerá el plazo de seis meses antes de las elecciones,
Pero todo el país, la anhela, la recla- que la Ley de Garantías le da al presidente en ejercicio
ma: contra lo que algunos piensan, Co- para manifestar su deseo de correr por la reelección. Lo
lombia no está dividida entre amigos y anterior porque las Farc jugarán con el deseo de reele-

Les deseo éxitos en sus labores

enemigos de la paz. No girse de Santos, por lo que practicarán la estrategia del
hay colombiano que no garrote y la zanahoria para presionar al Gobierno lo su-
anhele la paz. Pero tam- ficiente para obtener ventajas pero no tanto como para

en cuenta para gerenciar

bién es conveniente es- hundirlo en las encuestas y levantar la opción de quien
cuchar la inquietud que se comprometa a cancelar esos diálogos”.
rodea a muchos espíritus en el sentido de tener absoluta
claridad sobre el precio que impone esta reconciliación.

periodísticas.
El proceso de diálogo con las Farc, iniciado hace Cese de hostilidades
unas semanas, produce un sentimiento encontrado Ya lo advierte incluso Humberto de la Calle, jefe del
de optimismo y pesimismo. Resulta optimista pensar equipo negociador del Gobierno en el proceso de paz:
que, según lo anunciado por el presidente de la Re- “El país no debe exagerar el optimismo”. Y eso es lo

nuestras empresas, sino

pública, Juan Manuel Santos, no habrá ‘Caguán’: esa que hace, a su turno, la columnista de El Tiempo, María
zona que, durante el proceso de paz del gobierno de Isabel Rueda, cuando escribe que “tenernos que tragar
Andrés Pastrana, permitió un fortalecimiento enorme esos sapos [ver a los guerrilleros sentados en la mesa de
de las guerrillas. Con 40.000 kilómetros cuadrados de negociación] en aras del proceso, no es lo mismo
zona de despeje, las Farc pudieron secuestrar, mane- que caer en las trampas que desde ya nos quieren
jar el narcotráfico y tomar un segundo aire sin ries- poner estos angelitos, que jamás han mata-
go de control del Ejército colombiano. Así, el número do, secuestrado o traficado. La primera
de frentes aumentó considerablemente ante las manos

ahora que arranca un proceso

de ellas es mostrarse tan supremamente

Freddy Henao
atadas de las autoridades. Menos mal que el Plan Co- comprensivos con nuestros soldados,
lombia sirvió para asegurar recursos que ayudaron a “a quienes la necesidad los ha obligado
las Fuerzas Armadas colombianas a fortalecerse en la a alimentar a sus familias con el miedo a
misma proporción.
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 11
10 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE

Bogotá
de paz. Si hay algo que los
negociadores deberían saber
es el conocimiento del arte
Posición realista
Son demasiado optimistas ustedes en su artículo
de la guerra, y sobre todo sobre la paz de la última edición (número 19).
si éste es dado a conocer Las Farc nunca entregarán el que es su más
por el maestro oriental que jugoso negocio, el narcotráfico, a cambio de una
ustedes, debo decir también cárcel, o ni siquiera de un puesto en el Congreso. SUSCRÍBASE
Aplaudimos las esperanzas optimistas como la de ¿Desea recibir, en la puerta de su
que sabiamente, publican cada
Ustedes, pero conviene estar preparados para la casa, negocio u oficina, la mejor
mes. Felicitaciones. desilusión. información relacionada con el
tema de la seguridad, y mucho
Fernando Romero Margarita Sánchez
Bogotá Bogotá
más? Solo tiene que contactarnos
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6 ESTRATEGAS | octubRE
 columnista invitado

La inseguridad en
Por Alfredo Villalba
todas sus aristas
Bustillo

Ahora Colombia no solo debe tener en cuenta la inseguridad subversiva,

sino la delincuencia común. Por ello deberíamos hacer una alianza
estratégica interinstitucional entre todas las Fuerzas Armadas con los
entes de seguridad privados para detener esos flagelos.

En nuestro país, y en semejanza con otras re- doméstica: el problema de las drogas en Colombia ha sido tipifica-
giones del hemisferio, las exigencias de lo incierto por lo que atra- da por largo tiempo como un asunto de seguridad transnacional,
vesaba la seguridad ha evolucionado pausadamente, desde la desa- especialmente por parte de los países desarrollados, sus principales
parición de los problemas inherentes a la posguerra. consumidores.
En muchas naciones en vías de desarrollo, la seguridad “nacional” Otras dimensiones del descrédito de la situación interna del
radicó –y todavía lo hace– en algunas regiones y fue –y es–, ante país, también se han extendido más allá del territorio nacional.
todo, el resultado de los conflictos internos que operaron y operan, Los peligros que acarrea la seguridad de nuestras instituciones
en no muy pocos de los estados del continente. son impresionantes. Las Fuerzas Armadas, robustecidas –y un Es-
En muchos de ellos, el asedio estuvo de parte de las corrientes tado debilitado por la corrupción–, cada vez le dan más prioridad
insurrectas: los Tupamaros en Uruguay, los Montoneros en Argenti- a la protección del régimen y de los mismos centros urbanos, y de-
na, Sendero Luminoso en Perú, el Sandinismo en Nicaragua y Farc y jan que las grandes regiones del país se defiendan por sí mismas.
ELN en Colombia. Todos de raíces marxistas, poco precisas pero eso Esta dinámica generó el surgimiento de movimientos de au-
sí inspirados y patrocinados por Cuba, y fundados sobre los princi- todefensas, que cuando se desviaron de su motivación primaria,
pios de la teoría de la liberación. fueron instadas por el gobierno a llegar a un acuerdo de desmo-
vilización. Fue intento vano, que degeneró en un fracaso monu-
Insurgencia y narcotráfico mental que terminó con la desviación de sus integrantes a la for-
En nuestro Estado colombiano estamos amenazados por un “conflic- mación de grupos delincuenciales.
to” militar declarado en contra de sus instituciones. Al mismo tiempo, El gobierno anterior le dio primacía a la seguridad, que era
esa violencia y el comportamiento patibulario relacionado con la ela- un fenómeno de supremo cuidado, en los comienzos del primero
boración y comercio ilegal de drogas, amenazan con incapacitar las de sus dos períodos y para cumplir con una de las promesas de
entidades legítimas y la economía legal. su campaña: “La Seguridad Democrática”.
Esta mezcolanza de insurgencia armada y Con ello mermó, así, el problema de la in-
narcotráfico esboza un desafío a nuestras ins- “La inseguridad ya no es surgencia en el campo y en algunas zonas
tituciones auténticamente instauradas. un problema de las cinco urbanas.
Este fenómeno lo vemos la mayoría de los Ahora, no solo hay que tener en cuenta la
colombianos, y la inseguridad ya no es un
principales capitales debido inseguridad subversiva (guerrilla), sino la de-
problema de las cinco principales capitales a que se ha extendido a lincuencia común. Por ello deberíamos hacer
debido a que se ha extendido a otras ciudades otras ciudades que antes una alianza estratégica interinstitucional en-
que antes eran consideradas apacibles, como eran consideradas apacibles, tre todas las Fuerzas Armadas con los entes
Cartagena, Santa Marta y un gran número de como Cartagena, Santa de seguridad privados, que tienen la ventaja
poblaciones intermedias. Marta y un gran número de de estar dotados todos ellos de los elementos
La sociedad nuestra no es, sin embargo, la poblaciones intermedias”. de comunicación y armamento capaz de aca-
única afectada por la progresiva inseguridad bar con ese flagelo in crescendo.

8 ESTRATEGAS | octubRE
 portada

A pesar del desencanto y la decepción en los opositores que produjo la

reelección de Hugo Chávez, el país, a la larga, se enfrenta a un mejor
futuro. Ahora cuenta con una oposición que puede exigirle que respete los
principios básicos de la democracia. Con la esperanza además de que los
líderes democráticos del mundo alcen su voz en protesta y exijan a Chávez
que abandone sus pretensiones dinásticas y permita que su sucesor sea
elegido por el pueblo. | Por Germán Hernández

Y ahora, ¿hacia
dónde va
Venezuela?
no de los videos más
vistos por el mundo en
los últimos años tenía
de protagonista a un pe-
queño de 4 años que llora
porque el presidente Hugo
Chávez ganó las eleccio-
nes en Venezuela. El niño,
que se identifica como Es-
teban, se niega a aceptar
que el candidato opositor,
Henrique Capriles, perdió
las elecciones del pasado 7
de octubre y llora desconso-
ladamente. Los familiares del
menor tratan de explicarle que
Chávez es el nuevo presidente y
que no debe llorar por eso, porque
“no se puede hacer nada”.
Esteban fue el rostro de la desilusión ante la
reelección del actual presidente. Al día siguiente de
las elecciones hubo una fila de venezolanos en el
consulado de Colombia averiguando cómo había
que hacer para emigrar. Lo mismo pasó en Inter-
net. Según Carlos Martínez, creador de la red más
importante de venezolanos en Bogotá, cuando se
supo que Chávez continuaba hasta 2019, es decir,
20 años después de haber tomado posesión por pri-
mera vez, la cuenta de Facebook aumento de 13.000
a 14.000 integrantes en su solo día. “Tenía más de
200 mensajes de gente que preguntaba qué posi-
bilidades de negocio y de calidad de vida había en
Colombia”, contó Martínez al diario El Tiempo.
¿Qué le espera a Venezuela después de esta
nueva victoria de Hugo Chávez? La respuesta pue-
de deducirse con un vistazo a los cuatro campos
del poder: el económico, el político, el militar y el
social.

10 ESTRATEGAS | octubRE

En cuanto al primero, las cosas no pintan bien
para un país que se supone una meca del petró-
leo. De acuerdo con el experto venezolano Moises
Naim, “Chávez comienza su nuevo periodo con una
economía devastada por las políticas que él mismo
implantó”. Los datos son aterradores y confirman
esta teoría: la inflación más alta del mundo, la tasa
de cambio y las reservas internacionales del país
en caída libre; unas importaciones que, si bien han
aumentado casi 5 veces desde 2003, no palian el
desabastecimiento crónico (alimentos, medicinas,
etc.); la producción petrolera declinando y las re-
finerías estallando; la producción agrícola y manu-
Al día siguiente de las elecciones hubo una fila
de venezolanos en el consulado de Colombia
averiguando cómo había que hacer para emigrar
portada
facturera por los suelos; el endeudamiento, desbo-
cado –en 2007 no llegaba a US$30.000 millones y
hoy excede los 200.000 millones– y una conflicti-
vidad laboral azuzada por salarios deteriorados por
la inflación. Las distorsiones alcanzan niveles que
pronto obligarán al Presidente a tomar decisiones
económicas difíciles e impopulares que le han to-
cado desde que llegó al poder, en 1999.
En el campo político, la salud del presidente
se atraviesa en su camino. “El Presidente no está
bien. Las múltiples operaciones y tratamientos de
radiación, quimioterapia y otros no han contenido
el avance de su enfermedad. En los altos círculos
gubernamentales de otros países el consenso es que
su salud es precaria y tiene bajas probabilidades de
curación”, afirma el mismo Naim. De modo que la
evolución del estado de salud de Chávez moldea-
rá la evolución política del país en los próximos
años.
Y la pregunta es: ¿Quién viene después de
Chávez? Este acaba de designar como vicepresiden-
te a Nicolás Maduro, uno de los pocos en su círculo
más íntimo que no provienen de las Fuerzas Arma-
das. En vista de la precaria salud del mandatario,
este nombramiento reviste más importancia que en
el pasado. “Pero Maduro no es el único con po-
sibilidades y ganas de suceder a Chávez –advierte
Naim–: varios aliados del Presidente tienen las cre-
denciales, el dinero y los vínculos con grupos mili-
tares, políticos y con otros actores internacionales
influyentes en Venezuela como para ser factores de
poder muy importantes. Estos otros aspirantes no
acatarán sin reaccionar la decisión de ser excluidos.
Lo que está en juego es la lotería con el premio más
gordo de América Latina”.
Caricatura de La Constitución venezolana establece que si el
Enrique Bravo, en Presidente no puede continuar en funciones hay que
Código Venezuela
convocar elecciones. Una norma muy inconveniente
para Chávez y su equipo. “En sus 13 años en el po-
der, cada vez que una ley no le ha sido conveniente,
el Presidente la ha cambiado. No hay por qué supo-
ner que no hará lo mismo en este caso. Lo ideal para
él y para la continuidad de su proyecto político sería
que su vicepresidente concluya el periodo en caso
de ausencia del Presidente”, advierte Naim.
¿Qué hacer? En vista del control de Chávez
sobre la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo y
los demás órganos del poder, si él decide cambiar la
Constitución es difícil que la sociedad civil y las fuer-
zas políticas lo puedan impedir. “La única esperanza
es que los líderes democráticos del mundo alcen su
voz en protesta y exijan a Chávez que abandone sus
pretensiones dinásticas y permita que su sucesor sea
elegido por el pueblo”, señala el experto.
ESTRATEGAS | octubRE 11
 portada

Y en el campo militar, hay que considerar, aun- En sus 13 años en el poder, cada vez que una
que parezca extraño, el apoyo cubano obtenido por
Chávez desde un principio. Un apoyo, a su vez, que ley no le ha sido conveniente, el Presidente la
solo existe gracias al petróleo. “Son los inmensos ha cambiado. No hay por qué suponer que no
subsidios de Chávez a los hermanos Castro lo que
ha asegurado la supervivencia del régimen isleño, y
hará lo mismo en este caso
que La Habana le entregue a Chávez los ingredientes
indispensables de su política social y de seguridad.
Sin los médicos cubanos, no habría habido misiones
`barrios adentro´; sin los anillos de seguridad cuba-
nos, Chávez no podría confiar en sus propios equi-
pos por no disponer de una opción alternativa; y su
control del Ejército no sería el mismo de no contar
con los servicios de inteligencia cubanos para vigilar
y neutralizar a sus propios militares. Y sin el apoyo
incondicional del Ejército venezolano, menguado
solo en algunos momentos por deserciones como las
de Raúl Baduel y Henry Falcón, habría surgido el
obstáculo principal a la perpetuación de un régimen
como el suyo en el poder: los golpes de Estado”, ase-
gura Jorge G. Castañeda, analista político y miembro
de la Academia de las Ciencias y las Artes de Es-
tados Unidos.
La parte social, por último, ha quedado
dividida, pero con la ventaja de que el país
ya cuenta con una oposición que ya puede
contarse con votos. “La oposición encabezada
por Henrique Capriles tuvo una gran batalla. Tuvo
que librarla en condiciones a la vez desventajosas
e inevitables. Desventajosas, porque todos sabemos
hasta qué punto la totalidad de los recursos del Es-
tado venezolano se colocaron al servicio de un can-
didato; todos sabemos cómo los medios masivos de
comunicación se inclinaron masivamente, valga la
redundancia, a favor de Chávez; y cómo el aparato
electoral estaba dispuesto a hacer lo necesario, si lo
fuera, para que Chávez ganara. Esa amenaza latente
le infligió una buena dosis de miedo a los votantes:
el Gobierno sabría por quién sufragaron, y los cas-
tigaría en consecuencia. Y, por último, la oposición
tuvo que lidiar con la naturaleza inimaginable de
una derrota chavista”, asegura el mismo Castañeda.
Chávez, en todo caso, deberá concentrarse más
en los crecientes problemas del país, que incluyen
deterioro de infraestructura clave como la red eléc-
trica y una de las tasas de criminalidad más altas del
ilustración francisco robles

mundo. Y algo más: ante la falta de inversión extran-

jera, la producción de crudo de Venezuela podría
caer a 2,52 millones de barriles diarios para el 2015,
en comparación con los 2,62 actuales, según indica
el banco de inversión JP Morgan Chase. Habrá que
ver, entonces, cómo empezará la oposición... a hacer
oposición.

12 ESTRATEGAS | octubRE
 portada
El resultado de las elecciones tiene una importancia fundamental para su
política exterior, sus relaciones y por ende para Colombia, pero más aún,
para aquellos ciudadanos como sujetos de las relaciones económicas y
comerciales entre ambos países. | Por J. Gerson Revanales M.* / Corresponsal en Caracas
El dilema de
la integración
para Venezuela
racias al hecho de que el teniente
coronel Hugo Chávez haya gana-
do por segunda vez su elección a
la presidencia, durante las próxi-
mas semanas las cancillerías de
Colombia y Venezuela seguramen-
te harán un alto a fines de evaluar
las repercusiones de esta reelección
luego de considerar antecedentes
como las denuncias hechas por este
último país al G3, al CAN, al CIDH y
al CIADI y las nuevas propuestas para
la integración como el ALBA, Petrocari-
be, Petro Sur y Petroamérica, todas ellas
financiadas con los recursos petroleros
venezolanos.
14 ESTRATEGAS | octubRE
Un dilema
shakesperiano
La permanencia de Venezuela en el Mer-
cosur resulta un dilema de “to be or no to
be” (“ser o no ser”). Su incorporación se
ve como un acertijo. Si recurrimos al dic-
cionario de la RAE, encontramos que el
término tiene dos acepciones: la primera
es ser un dicho o conjunto de palabras de
sentido artificiosamente encubierto para
que sea difícil entenderlo o interpretarlo; y
según la segunda, un acertijo es un dicho o
conjunto de palabras que difícilmente pue-
den entenderse o interpretarse.
Por la forma como Venezuela ingresó
al Mercosur, su futuro se ve como un acer-
tijo algo turbio por la falta de información guberna-
mental, y de sus condiciones e implicaciones.

Lo bueno, lo malo y lo feo

Los amantes del cine seguramente recuerdan este
film enmarcado dentro de lo que se llamaba spaguetti
s e g u r o s
western, dirigido por Sergio Leone y protagonizado
por Clint Eastwood y Lee Van Cleef. Su titulo es la
mejor forma audio visual para graficar el ingreso de
Venezuela al Mercosur.
colombia y cia ltda.
Lo feo
• La forma en que ingresamos: el procedimiento
utilizado al aprovecharse de una situación de
hecho y no de derecho. ¿Qué sucederá cuando
Paraguay regrese al seno de Mercosur?
• Entrar por la puerta de atrás, luego de esperar 6
años.
Nuestra
experiencia es su
• También fue feo apartarse de la CAN, utilizando
el argumento del TLC con los Estados Unidos.

seguridad.
En un balance de los costos y beneficios del
ingreso al Mercosur y la salida de la CAN, basta re-
currir a las cifras de la ALADI: en ellas veremos el
enorme déficit comercial que Venezuela presenta
con todos los países de la región a causa del modelo
económico, del comercio administrado y el protec- Llámenos, somos una
empresa integral en
cionismo estatal.

Lo malo
Ha sido muy malo para los intereses de Venezuela
romper la relación estratégica que se tenía con Co-
lombia.
seguros
Se ha ingresado en el peor momento al Merco-
sur. El gobierno ha debilitado el aparato productivo,
y el empeño de implantar un modelo estatista y so-
cialista en el país ha llevado al cierre de más de cin-

“Quedó claro que a los electores

les importó más las referencias
abstractas y generalistas como: el
imperio, la independencia, salvar la
especie humana y la paz planetaria,
que las realidades que le afectan día
a día, como son la falta de escuelas,
de atención médica, la inflación Carrera 50 No. 95 - 54
y la inseguridad denunciadas por PBX: 636 6013 - FAX: 616079 98
Capriles” ecoseguroscol@hotmail.com - Bogotá D.C.
 portada
co mil estableci-
mientos industria-
les en los últimos 13
años. Esta política oficial
ha colocado a tan importante
sector de la economía en una si-
tuación de precaria supervivencia.
La política comercial ha sido diseñada para
atender a los intereses de los socios en Mercosur
con economías productivas mientras que Venezuela
es una economía rentista. De nada vale llegar a un
mercado de 300 millones de personas cuando no se
tiene capacidad de competir con el resto de socios,
en especial Argentina y Brasil.
Lo bueno
El gobierno se encontrará limitado en sus excesos y
discrecionalidad, ya que deberá atender a las reglas
y normativas. Si el gobierno no se adapta, vendrán
los problemas.
Atrapados sin salida
“One Flew Over the Cuckoo’s Nest”. Es el título de otra
película estadounidense de 1975 basada en la novela
homónima de Ken Kesey y protagonizada por Jack Ni-
cholson. El pasado 7 de octubre, después de 13 años,
Venezuela perdió la oportunidad de dar un giro de
180 grados en su política exterior y enrumbar al país
16 ESTRATEGAS | octubRE
por un nuevo
camino hacia la
democracia, el or-
den, la justicia y el Es-
tado de derecho, camino
en el cual transita Colombia.
Frente a las nuevas econo-
mías, nuevos actores y nuevos bloques
económicos, no se puede pensar en una inte-
gración basada en solidaridades ideológicas como está
planteada con el ALBA y todos los mecanismos que
giran alrededor de esta alternativa.
El dilema de la integración para Venezuela está en
una estrategia como la colombiana, aprovechando las
ventajas comparativas y competitivas que le dan sus
recursos y posición geográfica.
Como en el caso colombiano, nuestra integración
debería ser más transversal para aprovechar el dinamis-
mo de ambas economías, y en la cual se dé continuidad
a las líneas costeras de Colombia y Venezuela, que su-
man más de 5.000 kilómetros y se conjuguen los llanos
colombianos y venezolanos y se explote el potencial
del Norte de Santander y los Andes venezolanos. En
este momento, Colombia, bajo una verdadera óptica
bolivariana, representa el gran socio estratégico y co-
mercial de Venezuela.
(*)J. Gerson Revanales es Ph.D. en Relaciones Internacionales
 actualidad gremial
Con una importante asistencia, se llevó a cabo el VII Foro Regional de
Seguridad Privada durante los pasados días 20 y 21 de septiembre, en
las instalaciones del Paipa Hotel Centro de Convenciones, de la ciudad
de Paipa (Boyacá).
Hablando de seguridad
l evento, organizado por el Capítulo
Bogotá y centro del país de la Asocia-
ción Nacional de Entidades de Segu-
ridad Privada, Andevip, contó con la
presencia del expresidente Álvaro Uribe Vélez, del vi-
ceministro de Defensa Jorge Enrique Bedoya,
del superintendente de Vigilancia y Seguri-
dad Privada (E) Christian Krüger Sarmiento,
y de los senadores Juan Lozano, José David
Name y Guillermo García Realpe. Igualmen-
te, entre otros, intervinieron como conferencis-
tas el exfiscal Alfonso Gómez Méndez, el presidente
de Acore, general (R) Jaime Ruiz Barrera y el
académico español Román Ortiz.
Paralelamente a las conferencias del
Foro se realizó una muestra comercial de
18 ESTRATEGAS | octubRE
equipos y tecnología en seguridad privada, con la
presencia de cerca de 20 stands de expositores,
entre los cuales vale la pena mencionar que tam-
bién hizo presencia la Policía Nacional, las Fuer-
zas Militares y la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada. El día jueves en la noche,
para alegrar la presencia de los participantes, se
presentó el show humorístico de la Gorda Fabio-
la y su esposo Polilla, integrantes del conocido
programa de televisión Sábados felices. El evento
culminó en las horas de la noche, con una colori-
da fiesta de integración.
Se abre el foro
En la ceremonia de instalación, cumplida el jueves
20 de septiembre a partir de las 10 de la mañana,

El expresidente
Álvaro Uribe intervino el director ejecutivo de Andevip Capítu-
Vélez, durante su lo Bogotá y centro del país, coronel (R) Juan Luis
intervención en
Paipa Gutiérrez, quien resaltó que la seguridad privada es
el segundo generador de empleo del país, y genera
por ley de contribución la suma de 14.000 millones
El Superintenden-
te de Vigilancia de pesos. Igualmente, se lamentó que desde abril el
Privada (E) Capítulo radicó ante el Ministerio de Defensa un do-
Christian Krüge
Sarmiento, en su cumento diagnóstico del sector sin resultados a la
intervención duran- vista, y que en el trámite del proyecto de ley sobre
te la instalación
del Foro exámen sico-físico a los vigilantes, Andevip se sintió
desprotegido por el Gobierno nacional. Por su par-
te, el presidente de la junta directiva del Capítulo,
Jairo Mantilla Colmenares, denunció que la Super-
intendencia tiene una deuda enorme con el sector
y planteó que la seguridad privada es un servicio
público fundamental, al lado de los de agua o de
luz. Así mismo, defendió que la seguridad privada
sea un tema de defensa nacional por el manejo de
armas, por prestar servicios a multinacionales y al
sector público. Finalmente, invitó al senador Name
Cardozo, del partido de la U y presente en la mesa
directiva, a mirar con lupa la realidad del sector, y
al superintendente a revisar la informalidad en el
mismo.
El superintendente de Vigilancia y Seguridad
Privada (E), Christian Krüger Sarmiento, se refirió
durante su intervención a la posición de vanguardia
“El examen sicofísico para los guardas es una
realidad que hay que reglamentar concertadamente”:
Superintendente de Vigilancia (E), Christian Krüger Sarmiento
actualidad del sector
de la Superintendencia (agilidad en trámites, elimi-
nación de algunos, ley de contribución, etc.); habló
del crecimiento del sector (6% para las empresas de
vigilancia el año pasado) al tiempo que está generan-
do 200.000 empleos y cuyo ente rector está promo-
viendo la cultura de la legalidad mediante convenios
interinstitucionales, campañas comerciales e inno-
vación tecnológica. Finalmente, el senador Name
Cardozo, condecorado por sus servicios al sector
por el Capítulo de Andevip Bogotá y centro del país
en este acto de instalación, mencionó que hay que
evaluar el tema de la inversión extranjera que no
puede ser desmedida, al tiempo que anunció que se
está buscando acumular los dos proyectos de ley en
curso en la Comisión Segunda del Senado y criticó
la “discrecionalidad” como instrumento de toma de
decisiones en la Superintendencia.
Seguridad y subversión
En su intervención, el académico español Román
Ortiz manifestó algunas dudas que le acompañan
sobre el actual proceso de paz en Colombia. “No se
está negociando con simples campesinos, sino con
radicales urbanos de mucha experiencia. Además,
hay mucha presencia de las Farc en las fronteras, lo
cual les da un margen de maniobra estratégico y la
negociación en sí misma será un proceso muy fuerte
pues la agenda planteada se entiende de forma dife-
rente por las dos partes”, aseveró.
A su turno, el viceministro de Defensa, Jorge
Enrique Bedoya, básicamente hizo un recuento de
las acciones del Ministerio en el combate con la
ESTRATEGAS | octuBRE 19
 actualidad gremial

Durante su intervención, el expresidente fue

interrumpido con aplausos en varias ocasiones y, al
final de la misma, algunos directivos y empresarios
de Andevip exaltaron su figura y su labor en la Pre-
sidencia y lo invitaron a continuar liderando con su
autoridad y beligerancia los temas de seguridad ante
las falencias del actual gobierno.

Rumbo al fracaso
A su turno, el presidente de la Asociación Colom-
biana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Milita-
res, Acore, general (R) Jaime Ruiz Barrera, hizo un
recuento de cómo llegó Acore a participar en el
proceso de paz y a decidir acompañarlo siempre y
cuando se tengan en cuenta experiencias de pro-
cesos anteriores. Manifestó que conciben el marco
jurídico para la paz como una muestra de excesiva
generosidad gubernamental y acotó que un proce-
so de paz sin desmovilización ni entrega efectiva de
subversión, al tiempo que resaltó el papel de las Una panorámica armas está destinado al fracaso. Con fuertes críticas
empresas de vigilancia especialmente en su articu- de los asistentes a la presencia de Sergio Jaramillo en el equipo de
a las conferencias
lación con el Plan Cuadrantes de la Policía Nacional del foro. negociadores del gobierno, el general se refirió a los
y destacó la voluntad del Ministerio para escuchar, 13.000 hombres menos de la fuerza pública judicia-
dialogar y discutir los temas del sector. lizados, habló de la agenda como una imposición de
los terroristas y justificó la presencia de los generales
Palabra de expresidente retirados en la mesa como una forma de proteger los
Ante un auditorio marcadamente uribista, el expre- intereses de los militares que son, en últimas, los de
sidente Álvaro Uribe Vélez hizo su intervención el la Nación. Al final, manifestó su personal pesimismo
viernes 21 de septiembre al mediodía, acompañado sobre el proceso.
en la mesa principal por directivos de Andevip, el La palabra fue entonces cedida al exfiscal Alfon-
senador Juan Lozano y el exfiscal Alfonso Gómez ESTRATEGAS so Gómez Méndez, quien hizo un recuento analítico
presente en la
Méndez. Dedicó su charla a explicar sus reparos al muestra comercial e histórico de anteriores procesos de paz mencio-
actual proceso de paz que adelanta el gobierno na- del Foro. nando sus errores y aciertos, para definir qué es un
cional. A continuación, ESTRATEGAS presenta un
resumen de las ideas centrales expuestas por el ex-
mandatario:
1. ¿Por qué negociar con terroristas de las Farc el
tema del narcotráfico?
2. Se está negociando el monopolio de la justicia.
3. En la parte motiva del acuerdo de paz se nego-
cian todos los problemas del país.
4. No es sano para la democracia discutir garantías
políticas con el terrorismo.
5. Una paz mal negociada con las Farc, es un mal
ejemplo.
6. Es muy peligroso poner al país en el falso dilema
`diálogo o guerra´.
7. Ha disminuido el ritmo de desmovilizados de la
guerrilla.
8. La paz con impunidad no reconcilia.
9. Se han debilitado los cooperantes.
10. ¿Cómo resolver el problema de los 13.000 mi-
litares judicializados y de la cantidad de delitos
que quedan por fuera?

20 ESTRATEGAS | octubRE

conflicto y retomar el tema sobre el actual proce-
so de paz adelantado por la administración Santos.
Según su percepción, va a ser muy difícil adelantar
este proceso con una guerrilla involucrada con una
actividad como el narcotráfico, que le genera tantos
recursos económicos. Pidió que a lo largo del pro-
ceso se enfrente la realidad sin esguinces. Es decir,
que no puede haber proceso de paz exitoso si no se
dice la verdad completa por las dos partes. Final-
mente, mencionó la circunstancia de que de pronto
el principal problema del país no es la guerrilla (que
afecta el 5% de municipios o población), sino la de-
lincuencia en sus otras formas, y que un problema
central que puede presentar el posconflicto puede
ser el del desmadre de la delincuencia común.
actualidad del sector
Directivos de la
La soberanía nacional
Superintendencia Como lo sugería el título de su charla, la intervención
dialogan con del abogado constitucionalista Evaristo Rafael Rodrí-
empresarios del
sector. guez fue dedicada en su totalidad a explicar el sentido
de la Sentencia C-123 de la Corte Constitucional so-
bre la inversión extranjera en seguridad privada. Resal-
tó el conferencista que el actual Decreto Ley 356, en
su artículo 12, prohíbe que extranjeros sean socios de
empresas de vigilancia y que esta protección a los na-
cionales está ligada a la noción de soberanía nacional.
Habló de la seguridad privada como un tema sensible
El Superintendente tanto para la seguridad nacional como para la seguridad
Christian Krüger
saludando a ciudadana. Aclaró que si bien la Constitución Política
empresarios no tiene una prohibición expresa sobre este tema, le
asistentes.
corresponde a la Corte Constitucional, como guardián
máximo de la Constitución en este sentido, establecer
los límites. Sin embargo, mencionó el artículo 100 de la
Constitución como una norma aplicable para el caso al
establecer que, por razones de orden público, se podrán
subordinar a condiciones especiales a los extranjeros.
Igualmente, acotó que todo lo que tenga que ver
con el uso de la función soberana se le reserva a los
nacionales y que el uso de las armas compromete la
soberanía nacional. Al final de esta conferencia llamó
la atención una denuncia que hizo el empresario José
Saavedra, de Seguridad Superior, en el sentido de que
las multinacionales estaban comprando senadores con
grandes sumas de dinero para votar a favor de la inver-
sión extranjera.
Finalmente, en la sesión de clausura (viernes 21
de noviembre en horas de la noche) fue condecorado
el senador Guillermo García Realpe, del Partido Liberal,
quien se comprometió a apoyar la defensa de la indus-
tria nacional y a manifestar que se buscará construir un
proyecto de ley de consenso frente a los dos en curso en
la Comisión Segunda del Senado.
ESTRATEGAS | octuBRE 21
 actualidad gremial
El Congreso convoca una audiencia pública para debatir dos proyectos
del sector en la Comisión Segunda del Senado.
Se abre la discusión
l pasado 10 de octubre, convocada por
la Comisión Primera del
Senado, se llevó a cabo la
audiencia pública para de-
batir los dos proyectos de ley
que actualmente cursan en dicha comisión
y que tienen que ver con
el sector de vigilancia y se-
guridad privada. El evento
estuvo presidido por la presi-
dente de la Comisión, Myriam
Paredes, quien habló de la importancia de concertar un
solo proyecto de ley con base en los dos presentados.
También asistieron los dos senadores autores de los pro-
yectos: Carlos Emiro Barriga y Juan Lozano. En la mesa
directiva estuvieron presentes la viceministra de Defen-
22 ESTRATEGAS | octubRE
sa, Janeth Giha Tovar, y el superintendente de Vigilancia
y Seguridad Privada (E), Christian Krüger Sarmiento.
El senador Lozano abogó por eliminar la discre-
cionalidad como criterio de acción normativa y de la
periodicidad en las licencias y ratificó sus reparos a la
inversión extranjera.
El senador Barriga, por su parte, mencionó que
el proyecto por él presentado contiene los lineamien-
tos del documento Conpes 3521 del 2008 y que con
él pretende fortalecer el papel de la Superintendencia.
También defendió las licencias indefinidas y mostró su
desacuerdo con equiparar la vigilancia privada como un
tema de seguridad y defensa nacional. Por su parte, en
cuanto a la inversión extranjera, planteó que esta per-
mite mejorar el servicio a los usuarios, estimular la com-
petencia sana y fortalecer las economías de escala. La
viceministra Giha mostró su acuerdo con las licencias
indefinidas y su desacuerdo con terminar la discrecio-
nalidad. En cuanto al tema de inversión extranjera en el
sector, ratificó la posición oficial de permitirla con una
regulación que proteja al pequeño empresario y al tra-
bajador nacional. Finalmente, propuso unas mesas de
trabajo con los diferentes actores para llegar a acuerdos
iniciales, antes de entrar en los respectivos debates en
comisiones y plenarias.
El superintendente de Vigilancia pidió que, en el
proceso de concertación de los dos proyectos, se tengan
en cuenta tres temas que su entidad considera impor-
tantes: la promoción del sector y la seguridad jurídica,
el control estatal y la dignificación del oficio. Solicitó te-
ner en cuenta, en el tema de la inversión extranjera, que
estamos en un mundo con una economía globalizada.
A la audiencia asistieron cerca de 70 personas entre
empresarios, empleados y dirigentes gremiales. Fueron
cerca de 25 intervenciones en el transcurso de las cua-
les se esgrimieron argumentos coincidentes en muchos
puntos de los dos proyectos y divergentes en cuanto al
tema de la inversión extranjera, si bien se notó una ma-
yoría de intervinientes a favor de la misma.
 actualidad gremial

Con una asistencia aproximada de 140 personas, se llevó a cabo en

el Auditorio de Corferias y dentro del marco de la Feria Internacional de
Seguridad 2012, el Simposio Internacional de Seguridad organizado
por la Federación Nacional de Comerciantes con la participación de
conferencistas israelíes, españoles y estadounidenses.

Con visión
empresarial
n el acto de instalación, acompañaron al presiden- General de las Fuerzas Militares, con la DIAN para
te nacional de Fenalco, Guillermo Botero cruzar información, y con el Ministerio del Trabajo,
Nieto, el superintendente de Vigilancia pues un 17% de las quejas que llegan a la Superin-
y Seguridad Privada (E) Christian Krü- tendencia tienen motivación laboral. Defendió tam-
ger Sarmiento y el coronel Germán Ferro bién el sistema Renova como un mecanismo apro-
Núñez, jefe de Asuntos Nacionales del De- piado a manera de base de datos, mediante la cual
partamento de Control y Comercio de Armas. todos los vigilados reportan ante la Superintendencia
En sus palabras de bienvenida, el pre- diferentes aspectos del servicio tales como armamen-
sidente nacional de Fenalco resaltó el valor to, contratos, novedades, etc.
de la jornada académica como un espacio
apropiado para la transferencia de conoci-
miento entre los últimos avances en el exterior en
materia de seguridad electrónica y física y la situa-
ción actual en nuestro país. Igualmente recordó que,
en el año 2010, las 15 principales cadenas comer-
ciales del país sufrieron pérdidas del orden de los
140.000 millones de pesos por robos internos, en su
mayoría, y externos, y en muchos casos con utiliza-
ción de menores. “De ahí –subrayó– la importancia
de estos certámenes que nos ayudan con experien-
cias ajenas a tener más conocimiento para enfrentar
estas bandas delincuenciales”.
En su intervención, el superintendente Krüger
Sarmiento también destacó lo fructífero de estos en-
cuentros por el conocimiento que generan, por la
discusión académica que se suscita y por el desarro-
llo que apareja para el sector. Se refirió también a
los convenios interadministrativos que adelanta con
varias entidades, entre ellas el DCCA del Comando

24 ESTRATEGAS | octubRE

La espada de honor
En su intervención, el experto israelí Tal Dekel se
centró en hablar sobre la seguridad privada en sus
aspectos tecnológicos y desarrollo reciente. Entre las
motivaciones de quienes diseñan sistemas de seguri-
dad están las de no cambiar lo que está funcionando
bien, trabajar con sistemas de marcas reconocidas
(no improvisar) y aumentar la capacidad de conti-
nuidad de los negocios. Para Dekel, hoy en día las
tendencias tecnológicas que impulsan el mercado de
la seguridad son: los GPS o sistema global de nave-
gación; el Internet, que se aceleró comercialmente
en los años 90; y las redes sociales y los teléfonos y
aplicaciones inteligentes. Habló también de las tec-
nologías basadas en computación en la nube, como
los servicios de vigilancia en la nube (que dependen
de las comunicaciones) y los servicios en la nube
para teléfonos inteligentes.
A su turno, el viceministro de Defensa Jor-
ge Enrique Bedoya hizo una somera explicación
sobre la estrategia contra las Farc denominada
`Espada de honor´, en la cual se trabaja con un
concepto integrador al fusionar elementos como
la inteligencia, las operaciones conjuntas, etc.
Este Plan, según el viceministro, ha dado impor-
tantes resultados, entre los cuales mencionó: los
grandes golpes a los cabecillas, a sus fuentes de
financiamiento, a sus corredores de movilidad y a
sus estructuras logísticas; incremento de mas del
20% de caídos en combate; incremento de mas
del 25% en neutralización de jefes y operaciones;
incautación de mas de 350 toneladas de cocaína a
la subversión; y neutralización de más de 15.000
artefactos explosivos. Igualmente, el viceministro
De izquierda a
derecha, Julio
César Vásquez
Higuera, asesor
de ESTRATEGAS,
Guillermo Botero,
presidente
de Fenalco, y
Christian Krüger
Sarmiento,
superintendente
(E) de Vigilancia
y Seguridad
Privada.
actualidad del sector
pidió a la seguridad privada la mayor coordina-
ción para utilizar la información recibida en temas
de inteligencia, especialmente en el sector trans-
porte e hidrocarburos. Finalmente, se refirió al
enorme efecto multiplicador de las redes de apoyo
del sector hacia la fuerza pública.
El futuro del sector
Por su parte, el experto español Pedro Urquijo (de la
firma Prosegur), se centró en la seguridad de even-
tos y espacios públicos. Comenzó por explicar que
estos certámenes tienen similitudes como la gran
concentración de personas donde todos requieren
y consumen seguridad privada y todos tienen mul-
titud de riesgos implícitos. Luego afirmó que tienen
diferencias como frecuencias temporales distintas,
mientras que los perfiles de riesgo son diferentes, y
su duración y recursos son distintos también. Siguió
con una explicación sobre cómo deben manejarse
este tipo de eventos, lo cual involucra dos tipos de
planificación. La primera es estratégica, e implica un
análisis de riesgos y amenazas, una comprensión de
las sensibilidades de los organizadores, una defini-
ción de roles de las organizaciones implicadas y una
sincera valoración de las capacidades disponibles,
todo en el entendido de que ningún evento es igual
al otro. Luego viene la planificación operativa, como
secuencia lógica de la anterior. Esta integra todos
los temas de la planificación estratégica, más la pre-
vención y la reacción como factor crítico. El experto
concluyó que el 90% de la seguridad radica en la
prevención y que hay que estar siempre preparado,
entrenado, equipado y mentalizado para reaccionar
a situaciones de crisis, pues, lo impensable, ocurre.
Finalmente, la conferencia del experto Evan
Ellis, de Estados Unidos, tuvo que ver con las opor-
tunidades y perspectivas del TLC para las empresas
de seguridad privada. Después de hacer un recuento
del camino seguido para llegar finalmente a la firma
del actual tratado, Ellis explicó que hay algunas li-
mitaciones en Estados Unidos para el florecimiento
del TLC por el lento crecimiento del PIB, por las
barreras fitosanitarias para los productos agrícolas
y por el dudoso ambiente electoral. Sugirió que,
en Colombia, la expansión de la actividad comer-
cial será mas probable en la costa Atlántica que en
el interior (por la infraestructura), y que al entrar
diversos tipos de empresas de servicios a Colombia
se va a ampliar el mercado de la seguridad privada,
así como el turismo de negocios requerirá seguridad
para los visitantes. Para tener posibilidades en estos
mercados, es importante contar con tecnologías y
procesos especializados en áreas como la vigilancia
y el monitoreo.
ESTRATEGAS | octuBRE 25
 actualidad gremial

Un total de 44 empresas, entre ellas 16 del sector de la seguridad,

acaban de recibir la certificación BASC (Business Alliance for Secure
Commerce), que las confirma como compañías que disponen de
procesos eficientes y seguros.

Calidad certificada
n una ceremonia realizada en Bogotá, un total
de 44 empresas recibieron la certificación
BASC (Business Alliance for Secure Com-
merce o Alianza Empresarial para el Co-
mercio Seguro, por sus siglas en inglés), un
documento que se otorga tras unos procesos de au-
ditoría en los que se verifica que las compa-
ñías tengan procesos eficientes y seguros.
Las empresas que forman parte de BASC
son auditadas periódicamente y ofrecen la
garantía de que sus productos y servicios son
sometidos a una estricta vigilancia en todas las áreas
mediante diversos sistemas y procesos.
La iniciativa BASC refleja el compromiso de las
empresas por mejorar las condiciones de su entor- El teniente coronel de I.M. (R) Guillermo Lara Páez, durante su
intervención.
no, y a su vez, contribuye a desalentar fenómenos
que perjudican los intereses económicos, fiscales y mundial. La seguridad orientada a sistemas integrados
comerciales del país. de gestión, como Basc, es el modelo que se va impo-
En esta ocasión, además, BASC siguió estrate- niendo a nivel internacional para combatir las amenazas
gias especiales para vincular a más microempresas y externas e internas dentro del concepto de gobernabili-
pequeñas y medianas empresas. dad de los riesgos, para lograr una seguridad integral”.
En el evento, presidido por Ricardo Sanabria, Como representante de las empresas certificadas,
Miguel Velásquez, director de Basc capítulo Bogotá, el gerente de Admejores Seguridad Ltda. destacó cómo
Eduardo Moreno, director del proyecto Fomipyme y BASC es hoy “un requisito para hacer negocios y una
Gelga Buitrago Martínez, jefe del Frente de Seguridad exigencia del cliente, pero también es una oportunidad
de la Dijin, se hizo entrega del respectivo certificado a las de garantizar que nuestros productos y servicios están
44 empresas, entre ellas 16 del sector de la vigilancia y la cumpliendo con los parámetros de seguridad al tiempo
seguridad privada. que se reduce el riesgo de contaminación. Pero nuestra
Y es que, como lo anotó en el certamen el teniente experiencia nos ha permitido mejorar en toda la cadena
coronel de I.M. (R) Guillermo Lara Páez, gerente gene- de producción, y nuestros procesos hoy tienen más me-
ral de Admejores Seguridad Ltda., una de las firmas que didas de seguridad”.
ahora cuenta con la norma BASC, “ante el nuevo pano- Por eso –concluyó el empresario de la seguridad–,
rama económico, con la globalización de los mercados, el logro de alcanzar nuestra certificación por haber cum-
el advenimiento de nuevos modelos económicos como plido con los estándares de seguridad exigidos por el
el TLC y la sofisticación de los agentes agresores, los es- sistema de gestión en control y seguridad BASC, es más
tándares de seguridad deben estar a nivel competitivo que un motivo para sentirnos orgullosos”.

26 ESTRATEGAS | octubRE
Símbolo
Mundial de
Confianza y
Seguridad

business alliance for secure commerce

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 punto de vista

20 ‘tweets’
sobre
la paz
La red social Tweeter se ha convertido en una mesa de diálogo de
líderes de opinión que, en 140 caracteres, expresan su ilusión o
desilusión sobre el actual proceso de paz. Como una celebración de las
primeras 20 ediciones que con esta cumple la revista ESTRATEGAS, acá
reproducimos los 20 ‘trinos’ más ‘sonados’.

28 ESTRATEGAS | octubRE
 punto de vista

Edición 1
mayo de 2010

Edición 2
junio de 2010

Latinoamérica y EEUU US$ 8,00

ISSN 2145 - 924X Ȼ Mayo 2010
Colombia $7.500
Planeación
Estratégica de
la Seguridad
Entrevista con el
Superintendente
de Vigilancia Álvaro Uribe Vélez,
expresidente de la República
Cámaras de Red
Cámaras IP “Presidente Santos y terrorista Már-
quez en Cuba: la vanidad de poder
www.estrategas.org complace al terrorismo que asesina”
1 . ESTRATEGAS . May | 10

Edición 3
agosto de 2010
Gustavo Gómez Córdoba,
periodista

“Casi treinta minutos y Márquez olvidó

decir que la guerrilla dejará de matar
gente. Era lo único que me animaba.
Pero no”

Roy Barreras,
presidente del Congreso

“Es posible que, a cambio de la paz,

algunas personas de las Farc no vayan
a prisión y vayan mejor a las urnas”

Edición 4
septiembre de 2010

Edición 5
octubre de 2010

Clara López,
presidenta del Polo Democrático David Barguil,
representante a la Cámara
“Debe haber sano optimismo en “El país esperaba una guerrilla
Colombia y el mundo, con la concien- ofreciéndoles perdón a sus víctimas y
cia de que no va a ser un camino sin planteando la posibilidad de la reinte-
tropiezos” gración”
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 29
 punto de vista

Edición 6
noviembre de 2010

Edición 7
enero de 2011

General en retiro Jorge

Enrique Mora,
uno de los seis negociadores del
Gobierno en los diálogos de paz

“Los hombres y mujeres del Ejército

pueden tener la tranquilidad absoluta:
no se van a negociar las Fuerzas Mili-
tares en la mesa de conversaciones”

Edición 8
Xxbxbxbxb cbcbcbcb
Antonio Navarro,
excandidato presidencial

“Hay quienes siguen diciendo que

mientras haya desigualdad no habrá
paz. Es al contrario. Solo con la paz
podremos conseguir más igualdad”

Camilo Gómez,
excomisionado de paz

“Hacer cese del fuego es de comple-

jidad enorme, e implicaría ubicar a
las Farc en algún sitio, que traduce
despeje”

Edición 9
marzo de 2011

Edición 10
abril de 2011

Félix de Bedout,
periodista
Carlos Holmes
“Suspensión de acciones criminales de “La arrogancia de las Farc solo es com-
las Farc sería demostración de volun- parable a su historial criminal. Nadie
tad y le daría seriedad al proceso” dijo que el proceso de paz fuera fácil”
30 ESTRATEGAS | octubRE
 punto de vista

Edición 11
junio de 2011

Edición 12
julio de 2011

Alfredo Rangel,
politólogo

“Dice Santos que la seriedad de las

Farc es un buen augurio… pero niegan
ser narcotraficantes, tener secuestrados
y reclutar niños”

Edición 13
agosto de 2011
Alejo Vargas,
doctor en Ciencia Política

“Con los guerrilleros se acuerda cierre

del conflicto armado; la construcción
de la paz nos compete a todos y será
tarea de larga duración”

Ernesto Samper,
expresidente de la República

“Una cosa es la paz, que es el fin de la

guerra, y otra muy distinta es la recon-
ciliación, que es pasar del conflicto al
postconflicto”

Edición 14
Xxbxbxbxb cbcbcbcb

Edición 15
diciembre de 2011

César Caballero,
Claudia López, analista
columnista y periodista
“Una ventaja de negociar fuera sin
“Lo que se juega en este proceso no es cese de hostilidades es no tener que
su lugar en la historia Presidente. No gastar energías en comprobar su cum-
sea tan ególatra” plimiento”

32 ESTRATEGAS | octubRE

AÑO 2 EDICIÓN 19 SEPTIEMBRE 2012
Todos los colombianos deseamos la paz y en
general apoyamos la apertura de diálogos con
la insurgencia. La pregunta es: ¿a qué precio?
¿Quimera
o realidad?
ISSN 2145-924X COLOMBIA $ 12.000 / US$ 5.00
El gran desafío
El principal reto
colombiano de cara a los
Tratados de Libre Comercio
es garantizar la seguridad.
punto de vista
Edición 16
febrero de 2012
Edición 17
marzo de 2012
Rafael Romero Piñeros.
Presidente Comisión Séptima.
Cámara de Representantes.
“Es una apuesta calculada del presi-
dente y una necesidad nacional que
obligan a la guerrilla a sentarse a dia-
logar con una gran incógnita: si tienen
las Farc, agenda de paz?
Edición 18
mayo de 2012
Monseñor Rubén Salazar,
presidente de la Conferencia Episcopal
“Colombia va a llegar al cese al fuego,
pero en el momento oportuno. Creo
que no es un requisito en este momento
porque no sería realista”
General ® Leonardo Gallego Castrillón.
Gerente de la firma de seguridad privada Risk
Solutions Group AÑO 2 EDICIÓN 20 OCTUBRE 2012
“Va a ser exitoso por: el apoyo mayo-
20
ritario del país expresado a las partes, La revista de la seguridad
las condiciones de la negociación sin
cese del fuego ni plazos largos, y la
‘TRINOS’ SOBRE LA PAZ
debilidad de las Farc.” Veinte estrategas nos cuentan, en un
‘tweet’ de 140 caracteres, cómo ven
el proceso de paz
GUERRA DE LAS GALAXIAS
La amenaza de las armas de
destrucción masiva: ¿ficción
Edición 19 o realidad?
septiembre de 2012
Y AHORA,
La revista de la seguridad ¿HACIA
Edición 20
DÓNDE VA
octubre de 2012 VENEZUELA?
ISSN 2145-924X COLOMBIA $ 12.000 / US$ 5.00
BELIGERANCIA Y TERRORISMO
¿A las Farc se les puede otorgar
el Status de Beligerancia
en términos del Derecho
Internacional Humanitario?
Mayor ® Germán Duarte Vargas.
Gerente de la firma de investigaciones Aseproteco.
Piedad Córdoba,
“Que bueno pensar con el corazón: exsenadora
éxito rotundo proceso de paz. Pero “No podemos estar condenados a vivir
Guardianes de las bahías
Para contrarrestar las amenazas del
terrorismo nacional e internacional en los
antecedentes, análisis, intelecto, en guerra toda una vida. Este debe ser
conocimientos, no nos permiten tanto el fin de la Guerra, la desigualdad y la
mares y costas del mundo, se creó el Código
Internacional para la Protección de Buques
e Instalaciones Portuarias.
optimismo” injusticia”
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 33
 internacional
La amenaza de las armas de destrucción masiva: ¿ficción o realidad?
Cuáles son sus efectos en la seguridad pública y qué deben hacer los
Estados para prevenirlas. | Por María J. Espona*
La guerra de
las galaxias
n 1995, miembros de la secta Aum
Shinrikyo perpetraron un atentado con armas quí-
micas, lo cual significó un cambio de paradigma en
cuanto quién estaba en capacidad de
realizar este tipo de ataque. Pero solo
fue hasta el 11 de septiembre del 2001
cuando la percepción de la población
en cuanto a su vulnerabilidad ante un
evento no convencional comenzó a crecer y lo conti-
núa haciendo hasta nuestros días.
Tradicionalmente se considera como armas de
destrucción masiva a las armas nucleares, químicas,
biológicas y, según algunos autores, las radiológicas.
A estas armas se las conoce como ADM (o WMD por
sus siglas en inglés) y también se las refiere como
NBQ o QBNR (NBC, por sus siglas en inglés). Esta
diferenciación se ha dado en los últimos años y tiene
relación con quién las usa: las ADM las usan los Esta-
dos y a las QBNR los actores no estatales. Sin embar-
34 ESTRATEGAS | octubRE
go, lo importante es saber de qué estamos hablando,
más que perdernos con las siglas.
Terror nuclear
Un arma nuclear es un artefacto que libera gran-
des cantidades de energía explosiva a través de re-
acciones que ocurren extremadamente rápido en
el núcleo del átomo. Su fabricación requiere de un
elevado número de expertos en diversas discipli-
nas, así como también instalaciones y materiales
muy específicos. De ahí su complejidad.
El único uso en conflicto registrado de este
tipo de armas fue en la Segunda Guerra Mundial,
cuando Estados Unidos lanzó los dos artefactos
sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki. Pos-
teriormente, los países poseedores de estas armas
llevaron a cabo numerosas pruebas tanto atmosfé-
ricas como subterráneas, pero no se utilizaron en
enfrentamientos.

Los países poseedores de armas nucleares son
Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaña, China, Francia,
India, Pakistán y Corea del Norte. Se considera a Israel
fuera de esta lista debido a que no existen pruebas o
declaraciones sobre la posesión de este tipo de armas.
Las radiológicas, en cambio, están compuestas
por un elemento radioactivo y un explosivo que dis-
persa el material. Si bien el potencial contaminante
de estos artefactos es bajo, la percepción de peligro
y daño de la población es alta, especialmente debi-
do a que no `ven´ la radiación y a las imágenes que
tienen guardadas en cuanto a lo ocurrido en Japón
en 1945. Se puede utilizar Cesio 137 o Cobalto 60,
entre los más conocidos.
Por ejemplo, el Polonio-210 fue empleado para
asesinar al antiguo agente de la KGB, Alexander Lit-
vinenko, en noviembre del 2006, y quien murió tres
semanas después de haber ingerido una dosis fatal
del radioisótopo. Y el evento de contaminación radio-
internacional
activa más difundido es aquel ocurrido en Goiania
(Brasil) en septiembre de 1987, cuando delincuen-
tes comunes robaron un contenedor metálico de una
máquina de radioterapia que contenía una fuente de
Cesio-137 de un centro de salud abandonado. Inad-
vertidamente, los ladrones abrieron el contenedor y
dispersaron su contenido de Cloruro de Cesio. Más
de 200 personas resultaron contaminadas, cuatro
murieron en unas pocas semanas y miles debieron
ser sometidos a controles de contaminación radioac-
tiva. Las operaciones de descontaminación ambien-
tal costaron más de 20 millones de dólares.
Químicamente puros
y letales
Como arma química puede considerarse el uso mili-
tar de sustancias tóxicas cuyos efectos sobre las perso-
nas llevan a la incapacidad o la muerte. Una sustancia
química tóxica es aquella que, por su acción específi-
ca sobre los procesos vitales, pueda causar la muerte,
incapacidad temporal o lesiones permanentes a seres
humanos o animales. Pueden ser tanto fabricadas por
el hombre o ser de origen natural (venenos o toxinas
producidas por distintos organismos).
Existen diferentes tipos de agentes químicos
que son clasificados según el efecto que causan so-
bre el cuerpo humano. Se pueden encontrar distintas
formas de diseminar estos agentes: los más comunes
son las municiones de vuelo libre, que son dispara-
das o lanzadas sobre un blanco. También es posible
diseminar el agente desde un tanque de fumigación
agregado a un avión, de la misma manera que los
insecticidas son esparcidos sobre las cosechas.
La mayoría de desarrollos han sido de actores
estatales, quienes debido a la implementación casi
global de la Convención de Armas Químicas han
desmantelado sus arsenales. Permanecen con stocks
comprobados Corea del Norte y Siria.
Biología mortal
Las armas biológicas son microorganismos (bacte-
rias, virus, hongos y rickettsias y las toxinas fabrica-
das por algunas de estas formas de vida) que causan
enfermedades y que deliberadamente son dispersa-
dos en un área determinada con el fin de incapacitar
a seres humanos o reducir su poder de resistencia.
Estos agentes también pueden ser utilizados contra
animales (ganado) y vegetales (cosechas) con el ob-
jetivo de dañar el sustento y la economía del país.
Los agentes biológicos pueden ser de distintos tipos:
• Virus: son los microorganismos más simples,
constituidos por un cromosoma y una cubierta de
proteínas. Ejemplos: virus del ébola, hantavirus,
virus de la viruela y virus de la fiebre amarilla.
ESTRATEGAS | octuBRE 35
 internacional
• Bacterias: son los organismos vivientes más
pequeños que poseen todos los componentes
necesarios para su propia reproducción. Están
compuestos por una sola célula. Ejemplos: Clos-
tridium botulinum (produce toxina botulínica),
Clostridium tetani (produce toxina tetánica), Ba-
cillus anthracis (forma esporas de resistencia),
Yersinia pestis (causa la peste) y Vibrio cholerae
(causa el cólera).
• Rickettsias: son un tipo especial de bacterias que
viven como parásitos intracelulares obligados (com-
parten la morfología con las bacterias y la forma de
vida con los virus). Ejemplos: tifus, fiebre Q.
• Hongos: son de mayor tamaño que las bacterias,
tienen una estructura y ciclos de vida más com-
pleja que éstas.
¿Quién y cómo se pueden
utilizar?
En los últimos años fuimos testigos del incremento
en el número y diversidad de los actores no esta-
tales y de sus estrategias para demostrar su fuerza
o poder. Aquí podemos incluir a la Secta Aum y el
uso del agente químico sarín en el metro de Tokio
(2002); a las Farc y al ELN con el uso de sustancias
químicas tóxicas (entre el 2000 y 2003), entre los
eventos más destacados a nivel mundial.
Sin embargo, en los últimos años, se comienza
a considerar como un evento de mayor probabilidad
de ocurrencia al uso de explosivos convencionales
sobre instalaciones, de forma tal que el resultado sea
similar al del uso de agentes no convencionales, sin
incurrir en los costos ni problemas de su fabrica-
ción. En esta categoría podemos incluir al uso de
camiones con cloro por parte de conductores sui-
cidas de Al Qaeda en Irak. En el 2007, miembros
de esta organización terrorista chocaron, en varias
oportunidades, vehículos con este gas asfixiante que
causaron varias muertes y heridos.
En este contexto, es importante resaltar una carac-
terística que poseen las armas de destrucción masiva,
o mejor dicho, los agentes que las componen: son de
uso dual, es decir se pueden utilizar en armas o en la
industria civil y de salud. Por eso surge también la im-
portancia de concientizar a los distintos trabajadores,
profesionales y académicos involucrados en activida-
des de características duales, a fin de minimizar el ries-
go que sus actividades representan así como también
de transferencias de conocimiento no deseadas.
Red de Prevención Total
Las armas de destrucción masiva significan una ame-
naza multidimensional, difícil de enfrentar desde
una visión tradicional. Es por ello que planteamos
36 ESTRATEGAS | octubRE
una adaptación de la Red de Prevención esbozada
por G. Pearson (1993) y Malcolm Dando (2006)
para la problemática del sector biológico. El concep-
to rector del planteo tipo red viene a representar que
la fortaleza de un sector de la sociedad –pensando
en enfrentar la amenaza de ADM– no significa mu-
cho si el resto de los sectores involucrados no expe-
rimentan la misma fortaleza.
Dicha Red de Prevención quedaría constituida
de la siguiente manera:
• Marco regulatorio nacional e internacional: estos
acuerdos tienen por objetivo limitar el acceso y/o
eliminar la categoría de armas a la cual se refieren.
Existen los siguientes: Tratado de No Proliferación
Nuclear (TNP); Convención de Armas Químicas
(CAQ); Convención de Armas Biológicas y Toxí-
nicas (CABT); y Protocolo de Ginebra de 1925
entre los más importantes. Luego existen medidas
de aplicación de estos y otros acuerdos con carac-
terísticas comunes y propias para cada país.
• Control de exportaciones: su objetivo es evitar la
transferencia de equipamiento, agentes y expe-
riencia internacional de uso dual para fines no
pacíficos y que contribuyan así para el desarrollo
de armas. Aquí tenemos al Grupo de Proveedo-
res Nucleares; Régimen de tecnología Misilística
y Grupo Australia.
• Inteligencia de amenazas: una inteligencia efecti-
va, profesionalmente ejecutada a partir de infor-
mación cuidadosa y sabiamente analizada es clave
para que las políticas en vigor sean efectivas y se
comprendan los nuevos desafíos de las socieda-
des actuales.
• Conocimiento de la situación nacional y regional:
conocer la situación pasada y actual de los distin-
tos elementos duales que contribuyen a la pro-
blemática de las ADM es fundamental para poder
identificar, conocer, e interpretar los eventos que
se presentan.
• Educación y concientización: conocer las conse-
cuencias del ejercicio profesional (por ejemplo,
biólogos, químicos, ingenieros nucleares) por su
contribución al desarrollo de programas de ADM,
tanto por parte de Estados como de otro tipo de
organizaciones no estatales, forma parte de la es-
tructura básica de la defensa nacional.
• Preparación de las Fuerzas Armadas: los indivi-
duos responsables de actuar en caso de un evento
no convencional deben contar con preparación, en-
trenamiento y equipamiento de forma tal de poder
minimizar el impacto de este tipo de ataques. Pre-
paración conjuga actividades de prevención y ges-
tión de consecuencias.
• Seguridad de instalaciones civiles, militares y duales: estas instalacio-
nes representan la `reserva´ de materiales para ser utilizados en un ata-
que no convencional. Su seguridad física así como también la concien-
tización de los empleados contribuye a la seguridad de la comunidad.

Entonces, ¿qué hacer?

Hoy, la amenaza no convencional se ve aumentada tanto por la falta de
recursos asignados a la defensa debido a crisis económicas y financieras
como al desconocimiento del fenómeno que se enfrenta. “Planificar es
un proceso no natural: es mucho más divertido hacer algo. Y lo mejor
de no planificar es que la falla surge como una completa sorpresa más
que haber sido precedida de un período de preocupación o depresión”,
dice sir John Harvey-Jones. Esta expresión irónica nos muestra el cami-
no que no se debe seguir.
Culturalmente, en los países de América del Sur se enfrentan las
emergencias con una perspectiva de gestión de las consecuencias (ex post)
más que de medidas preventivas (antes) a fin de minimizar el impacto del
evento, con los costos, especialmente en vidas que esto implica. De aquí
surge la importancia de planificar y equipar a las Fuerzas Armadas y de
seguridad pensando en el futuro. Investigar, comprender, analizar y pla-
nificar son claves para implementar una red de prevención total efectiva.
Hay respuestas para todos los presupuestos y estructuras: solo es necesario
tener la intención de dar un paso en ese sentido.
En los últimos años se demostró que una respuesta `dual´ es más efec-
tiva y menos costosa. Desde sustancias que sirven para destoxificar agentes
químicos y biológicos y descontaminar nucleares y radiológicos, pasando
por sistemas de salud integrados con vigilancia epidemiológica hasta equi-
pos uni y multi personales para respuesta civil y militar.
Finalmente, una visión realista del problema junto con educación y
planificación política nos puede llevar a estar preparados ante un evento
tan terrible como impactante como es un escenario con uso de armas de
destrucción masiva.

*Asesora de Cristanini S.p.A., empresa de sistemas de descontaminación para la

protección civil y militar.

Así debe funcionar la Red de Prevención

Marco Regulatorio
Nacional e Internacional

Inteligencia de Control de
Amenazas Exportaciones
Lic. Nal. 9759 S.V.S.P.

Red de
Prevención
Conocimiento de la Total
Situación Nacional Seguridad de
y Regional Instalaciones
Civiles, Militares y
Duales

Educación y Preparación de las

concientización FFAA y FFSS
 internacional
documentos
Entre la
beligerancia y
el terrorismo
¿A los grupos subversivos Farc-ep y Eln se les puede otorgar, en las actuales
circunstancias, el Status de Beligerancia en los términos del Derecho
Internacional Humanitario? Análisis sobre este instrumento jurídico internacional
a lo largo de la historia y su aplicación actual en momentos en que se adelantan
conversaciones de paz.
[Primera entrega].
Por el Teniente Coronel de I.M. (ra) Guillermo Lara Páez*
E
l presente escrito tiene como propósito
efectuar un análisis sobre el concepto
de `Estatus de Beligerancia´ y aplicarlo
al caso colombiano, con el fin de
adquirir las herramientas que permitan
concluir si, en las actuales circunstancias, a los
grupos subversivos Farc-ep y Eln se les puede
otorgar el Status de Beligerancia en los términos
del Derecho Internacional Humanitario. En
este orden de ideas, se hace inicialmente un
recuento en el desarrollo histórico de la figura
de Reconocimiento de Beligerancia, se presentan
algunas consideraciones sobre sus implicaciones
políticas y jurídicas, se analiza si los acuerdos
y procesos llevados a cabo entre el gobierno
colombiano y los mencionados grupos guerrilleros
constituyen de alguna manera un reconocimiento
tácito de beligerancia y finalmente se analizan
las condiciones establecidas en el Derecho
Internacional para que se reconozca el status de
beligerancia a un Estado o a un grupo insurrecto
y se aplican estas condiciones a las características
y actuaciones de los grupos subversivos Farc-ep y
Eln, en el contexto actual del conflicto colombiano,
para determinar si se les puede considerar como
grupos beligerantes y estudiar las implicaciones que
tendría este reconocimiento a la luz del Derecho
Internacional Humanitario.
38 ESTRATEGAS | octubRE
La beligerancia en los siglos
XVIII y XIX
Tanto la práctica como la teoría del derecho
internacional público de la Modernidad
estuvieron dominadas por la noción privilegiada
de los entonces recientemente creados Estados
Nacionales. Configurados como entidades políticas
territoriales y poblacionales con diversos grados
de unidad, merced a la imposición –militar y
administrativa– de su poder sobre otros grupos, al
monopolizar, a través del sometimiento de quienes
pudiesen disputar su preeminencia, los atributos
internos de una soberanía política, militar, jurídica,
judicial y fiscal, fueron los Estados los sujetos
jurídicos por excelencia, aptos y habilitados para
actuar en el contexto internacional en relación con
sus homólogos a fin de establecer obligaciones y
derechos entre sí. La hegemónica preponderancia
de los Estados como sujetos plenos de la vida
jurídica internacional tuvo como homólogo
suyo, a nivel intraestatal, la constitución del
sujeto jurídico de la persona en tanto titular de
derechos y deberes así como el postulado de la
autonomía de la voluntad privada. Mientras en el
Derecho Internacional Público el sujeto originario
y pleno del Estado debió elaborar nociones
teóricas que dieran cabida sistémica a realidades
semejantes pero distintas a su propia organización

–en particular el fenómeno de movimientos
insurreccionales, revolucionarios o levantamientos
rebeldes, cuyo surgimiento siempre acarrea consigo
el uso de la fuerza, para lograr su consolidación–
el Derecho Interno por su parte tuvo que apelar
a ficciones legales de procedencia teológica
para integrar un variado número de entidades
guerra´, obtuvo carta de ciudadanía internacional
comerciales y administrativas –personas jurídicas
públicas y privadas– compuestas por sujetos
individuales pero distintas a éstos.
Consecuencia de esta centenaria tradición
fue, en los comienzos mismos de la Modernidad,
la condena de la resistencia así como de toda
ayuda en favor suyo, y en análoga medida la
estricta prohibición a las potencias extranjeras
de proporcionar cualquier tipo de apoyo a
los insurrectos, lo cual venía a constituir una
inadmisible intromisión en los asuntos internos
y, como tal, una grave violación del Derecho
Internacional Público. La práctica dominante
entonces fue la del apoyo recíproco de los
Estados a efectos de derrotar los levantamientos y
desconocerles cualquier clase de derechos.
Frágiles aún en su proceso de conformación
definitiva –numerosas revoluciones en el curso
del siglo XVII y XVIII supusieron drásticos
cambios de gobernabilidad interior y consecuentes
redefiniciones territoriales–, las entidades estatales
dieron un tratamiento eminentemente pragmático a
los fenómenos insurreccionales cuya determinación
de otorgarles apoyo, o por el contrario, abstenerse
de hacerlo, se guiaba por la racionalidad de
mantener, fortalecer o quebrar alianzas estratégicas
y alinderamientos de intereses entre los terceros
estados de acuerdo con las decisiones que cada
uno de estos adoptaran respecto del estado en cuyo
territorio se escenificaba la insurrección. El término
`beligerancia´, que no significa etimológicamente
sino `adelantar o conducir la guerra´, obtuvo carta
de ciudadanía internacional en el curso del siglo
XIX como modalidad operatoria eminentemente
política para designar el acto internacional
por el cual se reconocía a los movimientos
insurreccionales como un sujeto embrionario del
derecho internacional público.
Perspectiva jurídica
El Derecho Internacional Clásico estableció
entonces una clara y tajante diferenciación entre
las fuerzas insurrectas tal cuales y aquéllas que
hubieran sido objeto de reconocimiento como
beligerantes. Mientras ello no sucediera, era un
derecho exclusivo del Estado, según lo considerara
conveniente, solicitar la ayuda de otros estados
documentos
El término `beligerancia´, que no significa
etimológicamente sino `adelantar o conducir la
en el curso del siglo XIX como modalidad
operatoria eminentemente política para designar
el acto internacional por el cual se reconocía a
los movimientos insurreccionales como un sujeto
embrionario del derecho internacional público”
para mantener el orden y la seguridad internos así
como para luchar contra la oposición armada. Estas
peticiones o solicitudes de ayuda tenían las más
de las veces como objeto el suministro de armas y
materiales de guerra, y en ocasiones, el envío de
tropas extranjeras o de asesores militares.
A partir de los problemas jurídicos planteados
por la irrupción de estas realidades al interior de
los estados y en sus relaciones exteriores (quién
respondía por la seguridad o los daños causados
a nacionales de un tercer estado dentro de un
territorio bajo la influencia o control de los alzados
en armas; podía continuarse aplicando a éstos la
legislación criminal interna con el riesgo de un
tratamiento punitivo implacable y su consecuente
imposición de penas extremas a quienes solo
podía considerarse como delincuentes, etc.),
se buscó, por parte del Derecho Internacional,
regular de alguna manera desde una perspectiva
marcadamente jurídica las condiciones
íntegramente políticas para el reconocimiento de
beligerancia.
La práctica en la materia es bastante rica a lo
largo del pasado siglo y exhibe los rasgos de una
absoluta falta de sistematicidad en cuanto a las
condiciones materiales o empíricas acerca de las
condiciones de intensidad, extensión, legitimidad
y grados de control territorial por parte de las
fuerzas insurreccionales, en presencia de las cuales
se consideraba legítima o internacionalmente
correcta la determinación de llevar a efecto un
reconocimiento de beligerancia.
(*)Especialista en Derecho Internacional Humanitario,
Universidad Externado de Colombia
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 39
 entrevista

El superintendente encargado de Vigilancia y Seguridad Privada,

Christian Krüger Sarmiento, invita a las empresas del sector a luchar
contra la ilegalidad y denunciar a empresas que incumplan las normas
laborales. También indica que es necesario actualizar el marco jurídico
del sector.| Por Julio César Vásquez Higuera*

‘Hay que estar atentos

en el tema laboral’
hristian Krüger Sarmiento es un abogado de 35 años,
especialista en derecho contractual, con experiencia
tanto en el sector privado como el público. Trabajó en
firmas como Leyva Abogados, y comenzó su vida en
el servicio estatal curiosamente en la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada como asesor
jurídico del 2007 al 2009. Luego ingresó al en-
tonces Departamento Administrativo de Seguri-
dad, DAS, también como asesor de su director,
Felipe Muñoz, en donde participó en el proceso de
supresión de la entidad, al cabo del cual regresó a la ‘Sú-
per’ como Superintendente delegado para la operación.
Ahora que su jefe Luis Felipe Murgueitio se retiró, él
asumió como Superintendente encargado.
tiempos en la respuesta a las diferentes solicitudes que
se le hacen a la entidad, o la herramienta RENOVA
(Reporte de Novedades de los Vigilados), una base de
datos que agilizará el reporte y el control a las empresas
de seguridad.
¿Cuáles son los principales proyectos que tiene para
fortalecer la labor de la Superintendencia?
Un punto importante es el nuevo marco norma-
tivo que el sector precisa, pues las crecientes necesida-
des de la vigilancia privada hacen obligatorio actualizar

¿Cómo encontró el sector a su regreso?

Me he llevado una grata impresión. Primero,
porque encuentro un sector fortalecido. Año a año,
el porcentaje de ingresos y de participación en el PIB
colombiano se ha incrementado, lo que muestra que
es un sector pujante, que va para adelante. También
encuentro unos procesos implementados, unos planes
de expansión, unos términos para dar respuesta a los
diferentes trámites realizados en la entidad e incluso,
unas nuevas instalaciones que, aunque sea un tema se-
cundario, mejoran la percepción que ofrece el sector.
Hay además nuevas herramientas tecnológicas, como
el sistema SIMA (Sistema de Información Misional
Actualizado) que, aunque es interno, ayuda a reducir

40 ESTRATEGAS | octubRE
dicho marco. Por otro lado está la relación
interinstitucional con las demás entidades
gubernamentales. De modo que tenemos
como proyecto hacer una serie de convenios
con ellas para mejorar el sector y caminar en
el mismo sentido. Frente al tema de control
y vigilancia también estamos adelantando,
desde hace unos meses, unos planes para
salir del atraso y poner al día la entidad.
La piratería ha sido una peste para el sec-
tor...
La piratería, que yo llamaría más bien
ilegalidad, ha sido combatida desde hace
años por ejemplo con medidas cautelares
tanto para quien contrate los servicios ilega-
les como para quien los preste. Ahora, la Su-
perintendencia está implementando en este
momento una campaña contra la ilegalidad
a través de radio, televisión y de reparto de
volantes distribuidos en diferentes escena-
rios en donde esté presente la entidad.
En este sentido, ¿cómo se comporta el
sector?
Durante el año 2011, la Superinten-
dencia recibió 2.631 peticiones y quejas, de
las cuales se destacan las laborales (27 por
ciento), las de hurtos (18 por ciento) y las
instauradas contra servicios ilegales (11 por
ciento). El hecho de que haya tantas quejas
laborales significa que las empresas de vi-
gilancia deben mirar con más cuidado este
tema, pues cuando se presenta un porcen-
taje tan alto en materia laboral es que algo
no está funcionando correctamente y sobre
todo en un sector en el que, debemos recor-
dar, trabajan más de 200.000 personas. En
ese sentido ya hemos expedido una circular
conjunta con el Ministerio de Trabajo para
revisar este tema.
¿Cómo va Renova?
El sistema Renova (Reporte de Nove-
dades de los Vigilados) es una herramienta
que implementa la SuperVigilancia para ar-
ticular y fortalecer el sector de la vigilancia
privada con la Fuerza Pública. A través del
suministro de esta información, se permiti-
rá georreferenciar los puestos de vigilancia
en el marco del Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes, y los vigila-
dos deberán inscribirse obligatoriamente en
el sistema. Pero es importante resaltar que
no se está solicitando información nueva: la
Superintendencia ya cuenta con esta infor-
mación, pero repartida en varios sistemas
distintos. Esta información, que pertenece
a la Superintendencia y no a ninguna otra
entidad (nos han llegado a preguntar si per-
tenece a la Policía, por ejemplo) debe estar
registrada para finales del año.
¿Cómo ve la Superintendencia los dos
proyectos de ley relacionados con las em-
presas de vigilancia?
Desde hace años, el sector ha reclama-
do actualizar su marco legal. En él, quiero
resaltar tres aspectos: la promoción del sec-
tor y seguridad jurídica, el control del Esta-
do a través de la Superintendencia y la dig-
nificación del guarda de seguridad. Frente al
primero, hay también tres puntos a conside-
rar. Uno, compartimos lo de las licencias de
funcionamiento de carácter indefinido con
excepción de los departamentos de seguri-
dad. Dos, compartimos la conformación de
gobiernos corporativos en las empresas de
seguridad. Y un tercer punto es el Conpes
3521 del año 2008, que establece posibili-
dades de ingreso de capital extranjero a las
empresas. En cuanto al control del Estado,
es importante contar con medidas de ins-
pección, al tiempo que es fundamental con-
tar con revisoría fiscal.
Y en relación con la dignificación del
oficio del guarda, consideramos que este :
S
aspecto debe estar presente acompañado
con una capacitación permanente para este
personal.
 GADGETS

Tecnovedades del momento

De sol a sol
La victoria del auto solar del equipo de la Universidad de Tokai, que acaba de obtener en el
Sasol Solar Challenge South África 2012fue literalmente brillante. El vehículo, que contaba con
paneles solares HIT de Panasonic junto con baterías de lithium-ion de alta capacidad, terminó
la carrera a 18 horas y 42 minutos del más cercano rival, con lo que confirmó la supremacía de
esta universidad japonesa en el mundo de los autos solares: han ganado las tres ocasiones
en que se ha realizado desde que se creó en el 2008.
El Sasol Solar Challenge South África 2012 es una de las competencias de la Federación
Internacional de Automóviles (FIA) en sus eventos de Alternatives Energies Cup. Un total de
14 equipos de diversas partes del mundo partieron de Pretoria, la capital administrativa de
Suráfrica, para competir en el extenuante circuito de 4.600 kilómetros alrededor del país, y en
donde alcanzan alturas de hasta 2.000 metros. El equipo de la Universidad de Tokai regresó a
Pretoria luego de haber recorrido una distancia de 4.632 km en 71 horas y 13 minutos.

Adiós al graffiti
Uno de los dolores de cabeza de cualquier alcalde son las paredes untadas de graffitis sin contenido o de arengas políticas
sin sentido. Para librarlos de ese mal, la firma italiana Cristiani ha creado el Ghibli Skid Silent, un aparato para limpiar muros y
monumentos sin dañar su capa superficial ni tampoco el medio ambiente. El equipo cuenta con una boquilla que tiene una poca
presión, que hace que el sistema sea particularmente idóneo e indicado para la limpieza de superficies delicadas (monumentos,
fachadas históricas, superficies de aluminio, etc.).
La máquina deja la superficie seca y permite, cuando sea necesario, continuar de inmediato con tratamientos anticorrosivos o
impermeabilizantes y la mezcla limpiadora consume una mínima cantidad de agua: solo 0,6 litros/minuto. Además, es de funcionamiento
silencioso (cumple absolutamente con las normas europeas referidas a niveles de ruido) y no requiere del uso de productos químicos y
sobre todo de arena. Los materiales utilizados para el tratamiento de monumentos y fachadas son todos de fibra vegetal.

Parlante y sonante
Para todos aquellos usuarios de gadgets
que prefieren el color, la firma Perfect
Choice presenta los parlantes de su nueva
línea de productos, Iwak. Uno de ellos es
el Serial, ideal para quienes buscan una
solución de sonido compacta, pero de
gran calidad, y además con un toque de
distinción. Cuenta con batería recargable
interna y pesa solamente 0.062 gramos.
Está disponible en azul y morado.
Por su parte, los parlantes estéreo
(disponibles también en azul y morado)
pueden ponerse a sonar vía USB, tienen un
fácil control de volumen y son compatibles
con cualquier dispositivo con conector de
3.5 milímetros. El progreso se oye.

42 ESTRATEGAS | octubRE
 Dragón no letal
Una de las novedades que más atracción causó en el
reciente Foro de Seguridad de Andevip, celebrado en
Paipa, fue la presentación que la firma International
Defense and Security hizo de sus armas no letales,
y sobre todo de la PhaZZer Dragon, una pistola de
energía conductiva (CEW) que, al disparar, `sobrecarga´
el sistema de comunicación del enemigo al enviar una
serie de pulsos similares a los usados por el cerebro
para comunicarse con el cuerpo, de modo que el blanco humano pierde control muscular y no
puede realizar ninguna acción controlada, cayendo a tierra.
Estas “balas” eléctricas no penetran la carne, por lo cual no se produce daño corporal
en el agresor. Cada arma tiene seis posibilidades de defensa: al contacto, con dardos
conductores de electricidad, gas lacrimógeno, gas pimienta, bala de pintura y bala de
goma. El dispositivo activa una tecnología de pulso `incapacitante´ que interrumpe el
control muscular involuntario del sistema nervioso en 2.5 segundos de contacto con el
objetivo. Estas armas no letales son las únicas con número de serie y con la opción de
monitoreo en tiempo real. Otra de sus ventajas es que, en Colombia, son de propiedad
para la empresa que las compre.

Para mujeres con uñas largas

Fujitsu acaba de lanzar una gama de ultrabooks orientada a las mujeres en
Japón. Se trata del Floral Kiss (Beso Floral), un equipo que aporta elegancia a
los PCs, y fue concebido y desarrollado principalmente por empleadas mujeres
de la marca nipona. Estos ultraportátiles con Windows 8 estarán disponibles en
tres colores: blanco elegante, rosa femenino y marrón de lujo.
Este portátil cuenta con un procesador de 3ª generación Intel Core i5 con 4
GB de RAM, y tiene 500 GB de espacio en disco duro. Su estética femenina
se extiende a los accesorios incluidos y el adaptador de corriente. El estado
de energía LED con corte de diamante y la tecla de bloqueo de mayúsculas
está decorada para un look sofisticado, y coincide con los anillos de oro que
enmarcan las teclas del teclado transparente. Un detalle femenino: el seguro
para abrir la tapa de la pantalla ha sido fabricado teniendo en cuanta a
“usuarios con uñas largas.”
 sociales

En las instalaciones del Paipa Hotel Centro de Convenciones, de la ciudad de Paipa

(Boyacá), se celebró el VII Foro Regional de Seguridad Privada durante los pasados
días 20 y 21 de septiembre.

El Senador Guillermo García, en la clausura del Foro, condecorado por el Capítulo Bogotá de El Senador Juan Lozano, durante su intervención en Paipa.
ANDEVIP. Lo acompaña el director ejecutivo del Capítulo, Juan Luis

La “Gorda Fabiola” y su esposo ‘Polilla’, del elenco de Sábados

Felices, deleitaron a los asistentes el jueves 20 en la noche. La Policía Nacional y la Industria Militar, presentes en la muestra comercial.

El Superintendente (E) Christian Krüger

El expresidente Álvaro Uribe Vélez, luego de su Sarmiento, en un receso, dialogando con Un aspecto de los asistentes, durante una de las
conferencia, comparte con los asistentes. empresarios. conferencias del Foro.

44 ESTRATEGAS | octubRE
En el Auditorio de Corferias y dentro del marco de la
Feria Internacional de Seguridad 2012, se realizó el
Simposio Internacional de Seguridad organizado por la
Federación Nacional de Comerciantes con la participación
de conferencistas israelíes, españoles y de Estados Unidos.

Blindajes y Mantenimiento

El presidente de Fenalco, Guillermo Los empresarios antioqueños Diego Restrepo, gerente

Botero Nieto, durante su intervención de Metroalarmas, Carlos Mario Gaviria, de Andevip y
en la instalación del Simposio. Julio César Piedrahita, gerente de Coomerca.

Chalecos certificados NIJ IIA y IIIA

Autorizado Supervigilancia res. 3469 Jun 4/2009

En la instalación del Simposio, directivos de Fenalco, de la Superintendencia y del Departamento

Control Comercio de Armas.

Descargador de Armas y
Explosivos

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Bogota 368-9894
Empresarios asistentes al Simposio.
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ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 45
 VISTAZO

Recortes de prensa
Las pasadas elecciones venezolanas retratadas por la pluma de
algunos de los más agudos caricaturistas de ese país.

De Sanabria, en Cadena Capriles

Tomada
de Código
Venezuela

De Weil, caricaturista venezolano

De Mauricio
Lemus, en su
blog particular De Weil, caricaturista venezolano

46 ESTRATEGAS | octubRE
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PUERTA 2. CERRADURA DE
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6. SENSOR DE
1. OJO MÁGICO MOVIMIENTO

4. RESTRINGIR LA 7. SENSOR DE
APERTURA DE
COPIA DE LLAVES VENTANA

8. DETECTOR DE
GAS

9. DETECTOR DE
CALOR

10. CÁMARA DE
VIGILANCIA

12. SENSOR
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