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Informe N° 0271-2009-GART
GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

AV. CANADA N° 1460 - SAN BORJA
224 0487 224 0488 - FAX 224 0491
Procedimientos para Licitaciones de

Corto Plazo de Suministros en el Marco
de la Ley N° 28832
Prepublicación
OSINERGMIN Informe N° 0271-2009-GART
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................2
1.1. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 2
1.2. PREPUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN ................................................. 4
1.3. TÉRMINOS Y ABREVIATURAS .................................................................................. 4
2. SUSTENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS....................................................................6
2.1. SOBRE LA LEY 28832 ............................................................................................ 6
2.2. SOBRE LA LICITACIÓN ............................................................................................ 7
2.3. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ............................................................................ 8
3. PROPUESTA DE PROCEDIMIENTOS .......................................................................16
3.1. ARTÍCULO 1. MARCO LEGAL ................................................................................. 16
3.2. ARTÍCULO 2. ALCANCES ....................................................................................... 17
3.3. ARTÍCULO 3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ....................................................... 17
3.4. ARTÍCULO 4. ASPECTOS GENERALES .................................................................... 21
3.5. ARTÍCULO 5. ETAPAS PREVIAS AL PROCESO DE LICITACIÓN ................................... 23
3.6. ARTÍCULO 6. ETAPAS Y FECHAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN ............................... 25
3.7. ARTÍCULO 7. ASPECTOS GENERALES PARA LA CONVOCATORIA DEL PROCESO ........ 27
3.8. ARTÍCULO 8. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE CONDICIONES Y
CARACTERÍSTICAS DEL SUMINISTRO ...................................................................... 27
3.9. ARTÍCULO 9. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE PROPUESTAS DE LOS POSTORES .. 29
3.10. ARTÍCULO 10. DE LAS SUGERENCIAS Y CONSULTAS AL PROCESO DE LICITACIÓN .... 30
3.11. ARTÍCULO 11. ACTO DE PRECALIFICACIÓN ............................................................ 30
3.12. ARTÍCULO 12. APERTURA DE PROPUESTAS, ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO Y
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS............................................................................... 31
3.13. ARTÍCULO 13. NUEVA CONVOCATORIA .................................................................. 32
3.14. ARTÍCULO 14. CANCELACIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN ................................... 32
3.15. ARTÍCULO 15. PROFORMA DE CONTRATO.............................................................. 32
Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 1 de 41

Ley N° 28832 - Prepublicación
1. Introducción
1.1. Antecedentes
Con fecha 23 de julio de 2006, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, la
Ley N° 28832 - Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación
Eléctrica (en adelante “Ley 28832”). La mencionada norma establece en su
Artículo 4° que el abastecimiento oportuno y eficiente de energía eléctrica
para el mercado regulado se asegurará mediante Licitaciones, las cuales
serán convocadas por los distribuidores.
Asimismo, con fecha 14 de octubre de 2007, se aprobó el Reglamento de

Licitaciones de Suministro de Electricidad (en adelante “Reglamento”)
mediante Decreto Supremo N° 052-2007-EM. Dicho reglamento establece
que OSINERGMIN aprobará los procedimientos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
De acuerdo con el Artículo 6°1 de la Ley 28832, es responsabilidad de

OSINERG (hoy OSINERGMIN) aprobar las Bases de Licitación, modelos de
contrato, términos y condiciones del proceso de licitación, fórmulas de
actualización de precios firmes; así como, supervisar la ejecución de las
licitaciones. En este sentido, es necesario aprobar los procedimientos que
1
Artículo 6º.- Bases de la Licitación
6.1 El Distribuidor que inicia el proceso de Licitación es responsable de conducirlo y preparar el proyecto de Bases de la
Licitación, las cuales deben incluir entre otros requisitos la pro forma de contrato, para presentarlas al OSINERG para su
aprobación.
6.2 Es responsabilidad de OSINERG aprobar las Bases de Licitación, modelos de contrato, términos y condiciones del
proceso de Licitación, fórmulas de actualización de precios firmes y supervisar su ejecución.
6.3 Corresponde al OSINERG, cautelar que durante todo el proceso de la Licitación no se afecte la libre competencia o haya
riesgo de abuso de posición de dominio de mercado entre empresas vinculadas.

regulen la aplicación del Capítulo Segundo de la Ley 28832: Contratos,

licitaciones e incentivos para el abastecimiento oportuno de energía eléctrica.
Al respecto, de acuerdo con el Artículo 10° de la Ley 28832, los contratos que
se celebren como resultado de procesos de licitación serán hasta por veinte
años; no obstante, los Artículos 4° y 5° establecen otras posibilidades de
contratación mediante licitaciones (combinaciones de plazo contractual y
anticipación de convocatoria), conforme se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 1. Licitaciones según Ley 28832
Plazo
Ley 28832 Convocatoria Cantidad a Contratar
Contractual
Anticipada de al menos
Artículo 10° Hasta 20 años No indica
3 años
Hasta 25% de demanda

Anticipada de al menos
Artículo 4° Hasta 5 años total de sus Usuarios
3 años
Regulados
Hasta 10% de demanda

Lo define Anticipada de menos
Artículo 5° total de sus Usuarios
OSINERGMIN de 3 años
Regulados
El presente informe tiene por objeto presentar la propuesta de norma

aplicable a los casos de licitaciones con anticipación menor que tres años al
inicio del plazo contractual (en adelante “la Propuesta”).
Cabe indicar que la norma que se propone sería de aplicación a las

licitaciones a que se refiere el numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley 28832.

1.2. Prepublicación del Proyecto de Resolución

De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 25° del Reglamento General
de OSINERGMIN2, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM,
constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de
alcance general que dicte OSINERGMIN, en cumplimiento de sus funciones,
que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el Diario Oficial El
Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o comentarios de los
interesados, los mismos que no tendrán carácter vinculante ni darán lugar a
procedimiento administrativo.
Tal como se dispone en dicho artículo, la publicación debe contener el texto

de la norma, una exposición de motivos y el plazo dentro del cual se recibirán
los comentarios escritos de los interesados.
1.3. Términos y Abreviaturas

A continuación se reproduce las definiciones de los términos utilizados en el
siguiente apartado del presente informe y cuyo significado se halla
claramente definido en la normativa vigente.
1. Bases: Documento elaborado por el Conductor del Proceso y aprobado

por OSINERGMIN, que regula el proceso de Licitación.
2. COES: Comité de Operación Económica del Sistema
3. Licitación: Proceso de concurso público para el suministro de

electricidad en condiciones de competencia, que posibilitará la
suscripción de contratos con las características que se señalan en el
Artículo 8° de la Ley 28832.
4. Oferta: Es la potencia y/o energía expresadas en MW y/o MWh,

respectivamente, ofertadas por el Postor y que se compromete a
suministrar conforme lo establezcan las Bases.
5. Postor: Persona natural o jurídica, asociación o consorcio que participa

en una Licitación presentando su Oferta conforme a lo que establezcan
las Bases.
2
Artículo 25º. – Transparencia en el Ejercicio de la Función Normativa-
Constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de alcance general que dicte OSINERG, dentro de
su ámbito de competencia, que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el Diario Oficial El Peruano, con
el fin de recibir los comentarios de los interesados, los mismos que no tendrán carácter vinculante ni darán lugar al inicio
de un procedimiento administrativo. La mencionada publicación deberá contener lo siguiente:
a. El texto del reglamento o norma que se propone expedir.
b. Una exposición de motivos.
c. El plazo dentro del cual se recibirán los comentarios y sugerencias por escrito al mismo y, de considerarlo
necesario, la fecha en la que realizará la audiencia pública en la que se recibirán los comentarios verbales de los
participantes. El plazo para la recepción de comentarios y la respectiva audiencia, cuando corresponda, no podrá
ser menos de quince (15) días calendario, contados desde la fecha de publicación de la convocatoria.
Se exceptúa de la presente norma los reglamentos considerados de urgencia, los que deberán, en cada caso, expresar
las razones en que se funda la excepción. Asimismo, se excluye de esta obligación las decisiones relacionadas con la
fijación de tarifas de energía sujetas a procedimientos especiales, de acuerdo a la normatividad vigente.

6. Plazo Contractual: Es el plazo establecido en las Bases durante el cual

se efectuará el suministro de electricidad objeto de la Licitación, con
indicación de la fecha de inicio y de finalización.
7. SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.
8. Usuarios Regulados: Usuarios sujetos a regulación de precios por la

energía o potencia que consumen.
9. Usuarios Libres: Usuarios no sujetos a regulación de precios por la

energía o potencia que consumen.

2. Sustento de los
Procedimientos
2.1. Sobre la Ley 28832

La Propuesta tiene por objetivo dar cumplimiento al Artículo 2° de la Ley
288323, cuyo objeto se puede resumir en la búsqueda del aseguramiento de
generación adecuada mediante la promoción de la competencia y la
determinación de una tarifa competitiva obtenida con la intervención
administrativa mínima necesaria de modo que el Estado asegure
oportunamente el suministro del Servicio Público de Electricidad (o lo que es
lo mismo el suministro de los Usuarios Regulados). Asimismo, complementar
las disposiciones establecidas en el Reglamento.
La Ley 28832 establece como mecanismo para lograr su objeto el que los
concesionarios de distribución eléctrica efectúen licitaciones supervisadas por
3
Artículo 2°. Objeto de la Ley: La presente Ley tiene por objeto perfeccionar las reglas establecidas en la Ley de
Concesiones Eléctricas con la finalidad de:
a) Asegurar la suficiencia de generación eficiente que reduzca la exposición del sistema eléctrico peruano a la
volatilidad de precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energía; asegurando al consumidor
final una tarifa eléctrica más competitiva;
b) Reducir la intervención administrativa para la determinación de los precios de generación mediante soluciones de
mercado;
c) Adoptar las medidas necesarias para propiciar la efectiva competencia en el mercado de generación; y,
d) Introducir un mecanismo de compensación entre el SEIN y los Sistemas Aislados para que los Precios en Barra de
estos últimos incorporen los beneficios del gas natural y reduzcan su exposición a la volatilidad del mercado de
combustibles.
Es de interés público y responsabilidad del Estado asegurar el abastecimiento oportuno y eficiente del suministro
eléctrico para el Servicio Público de Electricidad.

OSINERGMIN, el cual debe cautelar que en el proceso de la licitación no se

afecte la libre competencia o haya riesgo de posición de dominio. Asimismo,
si bien en dichas licitaciones se puede incluir la demanda de Usuarios Libres
de la distribuidora, de acuerdo con el Artículo 9° del Reglamento la prioridad
de abastecimiento la tienen los Usuarios Regulados4.
En el caso particular de las licitaciones con anticipación de al menos tres

años, de acuerdo con el Artículo 4° de la Ley 28832, deben promover el
desarrollo de inversiones en generación aprovechando economías de escala.
Las licitaciones cuentan con un precio máximo para la adjudicación que se
constituye en un mecanismo de protección en caso una licitación se enfrente
a un nivel de oferta que no supere por mucho a la demanda.
Complementariamente, el Artículo 5° de la Ley 28832 permite la contratación

mediante licitaciones efectuadas con menos de tres años de anticipación; la
finalidad de estas licitaciones no es promover la inversión en nuevas
unidades, sino atender las desviaciones que pudieran producirse como
resultado de los errores de proyección de demanda que fuera contratada con
al menos tres años de anticipación5.
Finalmente, la Ley 28832 establece que en las licitaciones se aplicará, para

efectos de evaluación, un factor de descuento a las ofertas económicas que
presenten proyectos de generación hidroeléctricos. Siendo el caso que el
precio de potencia aplicable a los contratos producto de la licitación es el
Precio Básico de Potencia vigente a la fecha de la licitación.
2.2. Sobre la Licitación

En principio una licitación es una institución de mercado que cuenta con un
conjunto explícito de reglas que determinan la provisión de algún bien (o
servicio) y los precios aplicables sobre la base de las ofertas presentadas por
los participantes. De acuerdo con lo expuesto en la sección precedente, la
licitación no es un fin, sino un medio para lograr los siguientes resultados en
el caso de la contratación de las desviaciones en la proyección de demanda:
i) Asegurar el suministro de los Usuarios Regulados que pudiera ser

necesario como consecuencia de las desviaciones de la demanda
respecto de lo contratado preliminarmente.
4
Artículo 9°.- Prioridad a los Usuarios Regulados
En concordancia con el numeral 4.2 del artículo 4° de la Ley, los Distribuidores podrán incorporar a la demanda a licitar la
demanda correspondiente a sus Usuarios Libres, para lo cual se deberá distinguir de forma precisa la porción que
corresponde a sus Usuarios Libres.
En caso no se logre cubrir el cien por ciento (100%) de la Demanda Requerida en el proceso de licitación, se dará
prioridad a la demanda de los Usuarios Regulados. El remanente de la oferta adjudicada, de existir, será distribuido entre
los Licitantes en forma proporcional a sus respectivas demandas licitadas para sus Usuarios Libres.
5
Artículo 5°.- Plazo para iniciar el proceso de Licitación
5.1 Es obligación del Distribuidor iniciar un proceso de Licitación con una anticipación mínima de tres (3) años, a fin de evitar
que la demanda de sus Usuarios Regulados quede sin cobertura de contratos.
5.2 El Distribuidor podrá iniciar Licitaciones con una anticipación menor a tres (3) años por una cantidad no mayor al diez por
ciento (10%) de la demanda total de sus Usuarios Regulados, a fin de cubrir las desviaciones que se produzcan en sus
proyecciones de demanda. En estos casos OSINERG aprobará los plazos contractuales correspondientes a propuesta
del Distribuidor.

ii) Prevenir el ejercicio de poder de mercado y abuso de posición de

dominio.
No obstante, siendo que el Artículo 2° de la Ley 28832 señala en su último

párrafo que “Es de interés público y responsabilidad del Estado asegurar el
abastecimiento oportuno y eficiente del suministro eléctrico para el Servicio
Público de Electricidad”, se da prioridad al aseguramiento de la cobertura de
la demanda de los Usuarios Regulados.
Cabe señalar que la Propuesta, además de los aspectos antes mencionados,

busca dotar al proceso de licitación de simplicidad y menor costo, así como
de dotar de la flexibilidad suficiente para la contratación de la demanda.
En este sentido, a continuación se desarrollan diversos aspectos que luego

se reflejan en la norma y el modelo de contrato propuestos. Para ello se toma
en cuenta la experiencia ganada con los procesos de licitación efectuados al
amparo de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley 28832
y los principios expuestos como sustento de los "Procedimientos para
Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley N° 28832”,
aprobados por Resolución OSINERGMIN N° 0688-2008-OS/CD, en lo que
corresponda.
2.3. Desarrollo de la Propuesta

2.3.1. Sistemas de Adjudicación adoptados
Se ha considerado conveniente en principio mantener el modelo de licitación
de sobre cerrado por un único producto, debido a su sencillez y a que su
aplicación no implica incurrir en costos significativos. No obstante, se plantea
la posibilidad de que los Distribuidores utilicen un modelo de licitación de
múltiples rondas (Reloj Descendente) que cuente con la participación de un
subastador independiente6.
En este último caso se propone que como parte de las obligaciones de los
generadores que resulten ganadores de la Licitación se encuentre el
cubrimiento de los costos que supone la contratación del mencionado
subastador. Asimismo, se propone que la contratación del subastador cuente
con el visto bueno del organismo regulador.
2.3.2. Aspectos Generales

A continuación se comentan una serie de aspectos de carácter general cuya
definición es necesaria para efectos del proceso de licitación.
i) Es necesario precisar que la “demanda total de sus Usuarios

Regulados” a que se refiere el numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley
28832, se entienda como la máxima demanda esperada del los
Usuarios Regulados en el año de inicio del requerimiento de su Plazo
Contractual.
6
Sistema de Reloj Descendente, como aquel adoptado en las licitaciones para contratar electricidad que se efectúan en
países como Colombia, España o Estados Unidos.

ii) Es importante que se dote de firmeza a la intención de efectuar o

participar en una licitación, puesto que desde la publicación de
intención supone una serie de costos tanto a las empresas como al
organismo regulador. En ese sentido, se precisa que no es posible
desistirse de efectuar la (ni convocar a) licitación una vez manifestada
la intención; siendo además que sólo en caso se justifique se brinde la
posibilidad de cancelación de la misma, pero sólo luego de evaluadas
las condiciones del mercado ó ante las condiciones previstas en el
Artículo 191º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General7.
iii) En vista que las licitaciones al amparo del numeral 5.2 del Artículo 5°
de la Ley 28832 deben cubrir errores de proyección de demanda, las
fechas para las convocatorias a procesos de licitación se efectúen en
la oportunidad que considere conveniente la distribuidora que requiera
iniciar una licitación. Asimismo, que el plazo contractual no deberá
exceder de 12 meses, ni ser menor de 3 meses.
De igual modo con la finalidad de asegurar la contratación de las

desviaciones de demanda, la convocatoria deberá realizarse al menos
1 año antes del inicio del Plazo contractual.
iv) Con la finalidad de fomentar la competencia entre los Postores, la

demanda publicada en la convocatoria a licitación tenga un carácter
referencial y que dependiendo de la oferta disponible que revele el
mercado se proceda a definir la demanda real a licitar mediante la
aplicación de una regla clara; de este modo se propone que la
demanda a licitar se defina de modo que la oferta exceda en al menos
20% lo licitado8; no obstante, también se propone un límite mínimo
igual al 80% de la demanda referencial de los Usuarios Regulados.
v) Con respecto de las garantías a favor de las distribuidoras, se debe

tener en cuenta que su finalidad no es generar un ingreso adicional a
las mismas, sino disuadir del incumplimiento a las empresas de
generación eléctrica. En este sentido, se propone que en el caso que
se ejecute alguna garantía de un generador, ésta se destine como
parte de los ingresos por Mecanismo de Compensación entre
Usuarios Regulados del SEIN por aquella parte que no remunere el
perjuicio de la empresa distribuidora.
vi) Con respecto a las fórmulas de actualización de precios, se

mantendrá la forma y los factores de aquellas utilizadas para los
Precios en Barra vigentes a la fecha de convocatoria.
vii) Se debe hacer explícito un compromiso de no colusión entre agentes

participantes con la finalidad de reforzar los mecanismos de
competencia del proceso de licitación.
7
Artículo 191.- Abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del administrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algún trámite que le hubiera sido
requerido que produzca su paralización por treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarará el
abandono del procedimiento. Dicha resolución deberá ser notificada y contra ella procederán los recursos administrativos
pertinentes.
8
Cabe señalar que en el futuro se evaluará la posibilidad de reforzar el criterio con evaluaciones de presencia de ofertas
pivotantes u otras que puedan afectar el desempeño de la Licitación.

2.3.3. Definiciones propuestas

Las definiciones propuestas se limitan a complementar aquellas contenidas
en la Ley 28832 y en el Reglamento. Cabe indicar que se introduce la
definición de “Oferta Económica” con la finalidad de complementar la
definición de Oferta contenida en el Reglamento. Así una Oferta Económica
además de la cantidad de potencia ofrecida, incluye los precios ofertados de
energía en Horas Punta y Horas de Fuera de Punta.
2.3.4. Producto
El producto licitado será aquél que se comercializa actualmente; potencia y
energía asociada (ver Figura 1). El suministro de electricidad para las
empresas distribuidoras es por el Plazo Contractual que éstas definan. El
suministro implicará una única potencia máxima contratada como fija por todo
el Plazo Contractual y hasta un 20% de dicha potencia como variable. La
energía asociada será aquella parte de la energía total consumida por el
distribuidor, equivalente a la fracción que de su máxima demanda represente
la potencia que el generador le facture en cada mes9.
Asimismo, y con la finalidad de no imponer un riesgo adicional que afecte el

ingreso de nuevos proyectos de generación, ni ponga en riesgo el suministro
de los Usuarios Regulados, se establece que la potencia contratada no podrá
ser disminuida.
Figura 1. Requerimiento de Potencia
Potencia Variable
Potencia Fija
tiempo
Plazo Contractual
9
Esto es concordante con el Artículo 102° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas: “ … En los consumos que
fueran abastecidos simultáneamente por dos o más generadores, el COES deberá verificar que la energía total
abastecida sea efectuada manteniendo mensualmente la misma proporción para cada uno de los suministradores. Quien
tuviera un contrato diferente, deberá adecuarlo a lo prescrito en el presente Artículo. …”

Figura 2. Energía Asociada a la Potencia
Máxima Demanda
Potencia Facturada
Energía Asociada
tiempo
2.3.5. Seguridad de Suministro

La Ley 28832 busca asegurar el suministro de los Usuarios Regulados; en
este sentido, señala en su Artículo 3° que ningún generador podrá contratar
más potencia firme que la propia y la que tenga contratada con terceros. Al
respecto, esta condición no es puntual, sino que debe persistir en el tiempo,
por esta razón se requiere que el COES certifique la mínima potencia firme
que un generador existente tiene libre de contratos durante todo el Plazo
Contractual que se requiera en una Licitación; esta cantidad será la máxima
potencia firme que podrá ofertar, de modo que se asegure que realmente
pueda honrar las cantidades que se le pueda adjudicar (la Figura 3 muestra
un ejemplo de lo indicado). Similar requerimiento se exige a los generadores
no integrantes del COES y nuevos proyectos de generación.
Figura 3. Potencia Firme Ofertable
Potencia Firme Total existente del generador
Máxima Potencia Firme

que puede ofrecer
en la Licitación
Potencia
Contratada
Plazo Contractual
Asimismo, en vista que se tratará de contratos de corta duración, la

participación debiera limitarse a los generadores en servicio al momento del
inicio del plazo contractual.

2.3.6. Etapas a considerar en los Procesos de Licitación

De acuerdo con el Reglamento un proceso de licitación cuenta con una serie
de etapas iniciales que conducen a la aprobación de sus Bases, las cuales se
han ordenado cronológicamente en la propuesta a partir de lo dispuesto en el
Reglamento.
De otro lado, se proponen una serie de etapas y plazos considerando sólo las
actividades principales del proceso de licitación entre la convocatoria a
licitación hasta la adjudicación de la buena pro. Al respecto, y con la finalidad
de promover que la licitación incremente sus posibilidades de éxito se ha
previsto de una etapa intermedia que permita recabar información sobre la
oferta que realmente se compromete a participar del proceso10. En ella, los
adquirientes de bases deberán declarar la potencia total que se comprometen
a ofertar como mínimo entre todos sus Ofertas Económicas.
Asimismo, con la finalidad de incrementar la posibilidad de contar con el

mayor número de Postores posibles, se considera una etapa de sugerencias
y consultas a las Bases.
Finalmente, sobre la base de la experiencia obtenida de los procesos de

licitación es conveniente establecer un plazo máximo para que el distribuidor
absuelva las observaciones de OSINERGMIN a su propuesta de bases, con
la finalidad de no prolongar el proceso de licitación innecesariamente.
2.3.7. Apertura de Propuesta y Adjudicación de la Buena Pro

Debido a que la licitación pública tiene por objeto contratar el suministro de
electricidad de los Usuarios Regulados, se considera pertinente que el acto
de apertura y adjudicación de buena pro sea efectuado en un ambiente de
libre y fácil acceso a cualquier interesado, de modo que se promueva la
transparencia del proceso.
2.3.8. De las Garantías

Los Artículos 4° y 9° de la Ley 28832 y el Artículo 7° del Reglamento
considerando lo dispuesto en el Artículo 9° de la Ley 2883211, establecen que
se presenten al menos, garantías de validez y vigencia de la Oferta, así como
10
Este aspecto recoge las prácticas observadas en las licitaciones efectuadas tanto en Colombia, España y Estados
Unidos. Practicas también incorporadas en los “Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el
Marco de la Ley N° 28832”.
11
Artículo 4.- La Licitación como medida preventiva para el abastecimiento oportuno de energía eléctrica
(…)
4.6 En el proceso de otorgamiento de Buena Pro a las ofertas económicas correspondientes a proyectos hidroeléctricos, para
efectos de la evaluación se les aplicará un factor de descuento, el mismo que será establecido en las Bases y
determinado conforme lo establezca el Reglamento. Los postores ganadores con proyectos hidroeléctricos deberán
presentar una garantía de ejecución de obras equivalente a un porcentaje de la valoración de la energía a suministrar
durante el periodo contractual. Dicho porcentaje es definido por OSINERGMIN en cada Licitación. La mencionada
garantía será devuelta a la entrada de operación comercial de la central hidroeléctrica.
Artículo 7º.- Contenido de Bases

7.1 Las obligaciones de quienes participen en los procesos de Licitación, incluyendo los requisitos, fideicomisos u otras
garantías que deberán otorgar las partes, así como su obligación de suscribir los contratos de suministro resultantes de
los procesos de Licitación, se establecerán conforme a lo que determine el Reglamento.
7.2 (…)

garantías que respalden las Ofertas basadas en nuevos proyectos de

generación (ejecución de obras).
Al respecto, dado que las licitaciones al amparo del numeral 5.2 del Artículo
5° de la Ley 28832 no tienen por finalidad promover la inversión en nuevos
proyectos de generación, no resultaría apropiado la inclusión de garantías de
ejecución de obras debido a que los proyectos que podrían participar serían
inversiones ya decididas; no obstante se incluirá la garantía de ejecución de
obras por ser una exigencia que surge de la Ley 28832, sin embargo, se
propone se límite a una proporción en función del avance de la obra
pendiente de ejecución.
La garantía de validez y vigencia de oferta deberá ser entregada por aquellos

adquirientes de Bases que cumplan con los requisitos de precalificación.
Dicha garantía se establecerá por unidad de potencia ofertada o adjudicada,
según sea el caso. El valor correspondiente se establecerá en cada proceso
de licitación.
2.3.9. Del número de Ofertas

Considerando que la demanda a licitar no excederá del 10% de la máxima
demanda de los usuarios Regulados de la distribuidora, no se encuentra
razón para dotar de la flexibilidad brindada en el caso de las licitaciones que
se efectúen con la finalidad de promover la inversión en nuevas centrales
eléctricas, reflejada en la posibilidad de presentar más de una Oferta
Económica. En este sentido, la oferta deberá ser única por cada generador
participante del proceso de licitación para sus unidades existentes y una
única oferta por cada proyecto de generación. La Oferta debe ser por todo el
plazo de suministro requerido.
2.3.10. Del Procedimiento para Evaluación de Ofertas

En concordancia con el objeto primero de asegurar el suministro de los
Usuarios Regulados, se propone el siguiente procedimiento de evaluación de
las ofertas:
1. El elemento de adjudicación entre los generadores es el requerimiento

de potencia total (suma de los requerimientos fijos y variables de
todas las empresas distribuidoras). Los postores ofertan una cantidad
de potencia y dos precios (uno de energía en Horas de Punta y otro
de energía en Horas Fuera de Punta).
2. A partir de los precios ofertados se determina un precio de oferta

ponderado12, utilizando las participaciones de energía del licitante en
Horas de Punta y Horas Fuera de Punta, aceptándose las ofertas más
económicas hasta que se cubra esta demanda o hasta que no se
cuente con más ofertas. En caso no se cubra el requerimiento de
potencia total, se prioriza la cobertura de la demanda de los Usuarios
Regulados.
12
En el caso de nuevos proyectos hidroeléctricos, se aplicará al precio de oferta ponderado el factor de descuento a que se
refiere el Artículo 4° de la Ley 28832.

3. Las cantidades adjudicadas a cada Postor, se distribuyen entre todas

las distribuidoras que participan del proceso de licitación en
proporción a la participación de su requerimiento de potencia sobre el
requerimiento de potencia total.
2.3.11. De la Nueva Convocatoria

Se considera que una nueva convocatoria debiera efectuarse cuando en la
convocatoria a Licitación se muestre que la suma de las Ofertas dejadas de
lado como consecuencia de la aplicación del Precio Máximo a que se refiere
el Artículo 7° de la Ley 28832 supera al menos en 20% a la demanda no
adjudicada. Esto aseguraría que la nueva convocatoria se pueda efectuar con
la presencia de razonable competencia y evitar especulación sobre el valor
del Precio Máximo, lo cual es uno de los fines de la ley.
En caso se proceda a efectuar la nueva convocatoria, esta deberá realizarse,

como máximo, por la demanda declarada desierta.
La Figura 4 muestra gráficamente los conceptos previos, de este modo la

flecha roja muestra la demanda no adjudicada en un proceso de licitación, en
tanto la flecha azul representa la suma de aquellas Ofertas que se
rechazaron por superar el Precio Máximo, la cual excede a la demanda no
adjudicada en al menos 20%.

Figura 4. Nueva Convocatoria
Demanda total requerida en convocatoria actual

100 Demanda no adjudicada
Demanda adjudicada
Plazo Contractual
100 Demanda no adjudicada
130 Ofertas rechazadas
Se verifica que Ofertas rechazadas superan en 20% a la demanda no adjudicada
Demanda total requerida nueva convocatoria
100
Plazo Contractual
2.3.12. De la Confidencialidad
Es necesario que el manejo de la información sea dotado de confidencialidad,
tanto por parte de quienes conducen el proceso de licitación como por parte
de quienes participan en él. Por ello se establecen compromisos de
confidencialidad que obliguen a mantener en reserva información sobre la
identidad de los postores y otra información que se pueda considerar sensible
por un lapso de un año.
En este sentido, se dotará de anonimato a las ofertas que presenten los

postores, toda vez que dicha información puede perjudicar la oferta no
aceptada de un postor en una siguiente convocatoria a licitación, siendo que
las variables importantes (precios y cantidades) sí serán reveladas.
2.3.13. Del Modelo de Contrato

Se propone el modelo de contrato de modo que resulte concordante con el
contenido de los procedimientos. Dicho modelo se basa en aquél que forma
parte de los "Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros
en el Marco de la Ley N° 28832” aprobados mediante Resolución
OSINERGMIN N° 688-2008-OS/CD.

3. Propuesta de
Procedimientos
3.1. Artículo 1. Marco Legal

Para efectos de los presentes Lineamientos se considerará como leyes
aplicables las normas que se indican a continuación y aquellas que las
complementen, modifiquen o sustituyan:
• Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, Ley

N° 28832;
• Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N° 25844;
• Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, aprobada por
Decreto Supremo N° 020-97-EM;
• Norma Técnica para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real de
los Sistemas Interconectados, aprobada mediante Resolución Directoral
N° 014-2005-EM/DGE;
• Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, Ley N° 27806;
• Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad, aprobado por
Decreto Supremo N° 052-2007-EM
• Disposiciones dictadas por OSINERGMIN; y,
• Otras Normas vigentes del Sector Eléctrico.

3.2. Artículo 2. Alcances

3.2.1. La presente Norma es de aplicación obligatoria a las Licitaciones que se
efectúen en el marco del numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley N° 28832. No
se encuentran dentro de sus alcances, las Licitaciones que se efectúen al
amparo del numeral 5.1. del referido Artículo 5°.
3.2.2. Las disposiciones consignadas en la presente Norma rigen tanto los Procesos
de Licitación como los términos y condiciones de los contratos de suministro
resultantes, aún cuando no lo señalen las Bases.
3.3. Artículo 3. Definiciones y abreviaturas

Para efectos de la presente Norma se emplean las siguientes definiciones:
3.3.1. Adjudicatario: Postor que resulte declarado ganador en el Acto de Buena Pro.
3.3.2. Barra: Punto del sistema eléctrico preparado para entregar y/o retirar energía
eléctrica para efectos de la definición de Punto de Suministro contenida en el
Reglamento.
3.3.3. Bases: Documento elaborado por el Conductor del Proceso y aprobado por
OSINERGMIN, que regula el proceso de Licitación.
3.3.4. Bases ajustadas: Bases que incluyen la información remitida por aquellos
Distribuidores que deseen participar de la Licitación iniciada por el Conductor
del Proceso.
3.3.5. Bases Integradas: Bases definitivas como consecuencia de la recepción de

sugerencias y consultas.
3.3.6. COES: Comité de Operación Económica del Sistema.
3.3.7. Conductor del Proceso: Distribuidor que hace público su interés de iniciar un
proceso de Licitación en el marco de la Ley Nº 28832 y su Reglamento.
3.3.8. Data Room: Instalación física o virtual a través de la cual el Licitante

proporcionará la información necesaria para el Proceso de Licitación. Se
mantendrá disponible desde la convocatoria a Licitación hasta la adjudicación
de la Buena Pro.
3.3.9. Demanda Máxima Mensual: Demanda mensual de potencia de la

Distribuidora integrada en períodos sucesivos de quince minutos coincidente
con la máxima demanda de Horas Punta del SEIN.
3.3.10. Días: Días Hábiles, siempre que no se indique lo contrario.
3.3.11. Días Hábiles: Son todos los días del año excepto sábados, domingos,
feriados y aquellos otros declarados como no laborables a nivel nacional por
el Poder Ejecutivo para el sector público.

3.3.12. Distribuidora o Distribuidor: Empresa concesionaria de distribución eléctrica.
3.3.13. Energía Asociada: Cantidades de energía activa (MegaWatts-hora o MWh)

asociada a la Potencia Contratada Fija Mensual y a la Potencia Contratada
Variable Mensual, que el Adjudicatario se compromete a suministrar a la
Distribuidora en cada Punto de Suministro.
3.3.14. Factores Nodales: Factores de energía y potencia obtenidos a partir de lo

establecido en las resoluciones mediante las cuales OSINERGMIN fija los
Precios en Barra de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 48° de la LCE.
3.3.15. Factor de Ponderación (Fp): Factor representativo del consumo en Horas de

Punta del Licitante expresado como fracción del consumo de energía total. Se
determina como el promedio ponderado de los consumos de energía en
Horas de Punta respecto al consumo de energía total registrados por el
Licitante en los últimos 12 meses, redondeado a tres decimales. Este factor
sólo será utilizado para efectos de evaluar las Ofertas.
3.3.16. Horas de Punta: Periodo comprendido entre las 18:00 y las 23:00 horas, con
las excepciones previstas en la Norma “Opciones Tarifarias de Aplicación de
las Tarifas a Usuario Final”, aprobada mediante Resolución OSINERG N°
236-2005-OS/CD, o la que lo sustituya.
3.3.17. Horas Fuera de Punta: Periodo no comprendido en las Horas de Punta.
3.3.18. Ley o LCE: Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y sus
modificatorias.
3.3.19. Ley 28832: Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generación Eléctrica y sus modificatorias.
3.3.20. Leyes Aplicables: Normas a que se hace referencia en el 3.1 de la presente

Norma.
3.3.21. Licitante: Distribuidora o grupo de Distribuidoras que convocan a Licitación.
3.3.22. OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.
3.3.23. Oferta Económica: Oferta expresada en Megavatios (MW) y sus respectivos

precios de energía en Horas de Punta y de energía en Horas Fuera de Punta
expresados en céntimos de Nuevo Sol por kWh (ctm. S/./kWh).
Los mencionados precios se entenderán referidos al Punto de Oferta y a la

fecha de Convocatoria a la Licitación. El precio de energía en Horas Fuera de
Punta no podrá ser mayor que el precio de energía en Horas de Punta.
La Oferta Económica del Adjudicatario genera obligación de suministro por

todo el Plazo Contractual, en las cantidades adjudicadas por cada Punto de
Suministro, según el procedimiento que se describe en el Anexo 2.
3.3.24. Potencia Contratada Fija: Potencia (en MW) que el Adjudicatario se obliga a
suministrar a la Distribuidora en cada Punto de Suministro durante el Plazo
Contractual, y que la Distribuidora pagará mensualmente al Adjudicatario
como pago mínimo.

3.3.25. Potencia Contratada Variable: Potencia adicional (en MW) a la Potencia

Contratada Fija Mensual, de acuerdo con el límite establecido por las Bases,
que el Adjudicatario se obliga a poner a disposición de la Distribuidora, en
cada Punto de Suministro, durante el Plazo Contractual, al mismo precio de la
Potencia Contratada Fija.
3.3.26. Potencia Requerida Fija: Potencia (en MW) requerida por la Distribuidora en
cada Punto de Suministro, durante el plazo contractual.
3.3.27. Potencia Requerida Variable: Potencia adicional (en MW) hasta un límite
máximo del 20% de la Potencia Requerida Fija. Dicho porcentaje será
propuesto por la Licitante.
3.3.28. Precio Máximo de Adjudicación: Precio establecido por OSINERGMIN,

considerando el Factor de Ponderación, en cumplimiento del Artículo 7.1 de la
Ley 28832. Se mantendrá en reserva y en custodia de un Notario Público.
3.3.29. Precio de Oferta Ponderado: Es el precio obtenido a partir de la siguiente

fórmula, aplicada a los precios contenidos en una Oferta Económica y
redondeado a dos cifras decimales:
Precio de Oferta Ponderado = Fp*PEHoras Punta + (1-Fp)*PEHoras Fuera de Punta
Donde:
PEHoras Punta : Precio ofertado para las Horas de Punta.
PEHoras Fuera de Punta : Precio ofertado para las Horas de Fuera de

Punta.
FP : Factor de Ponderación según lo definido en 3.3.15.
3.3.30. Propuesta: Conjunto de documentos que deberá entregar el Postor, de

acuerdo con lo establecido en las Bases.
3.3.31. Punto de Oferta: Subestación Base Lima del SEIN.
3.3.32. SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.
3.3.33. Reglamento: Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad,

aprobado por Decreto Supremo N° 052-2007-EM.
3.3.34. Reloj Descendente: Sistema de adjudicación electrónico que se basa en una

serie de rondas secuenciales en las cuales se anuncia un precio y se reciben
Ofertas de los Postores. Estas rondas continúan hasta que se cubra la
demanda requerida o hasta que se agoten las Ofertas Económicas. Requiere
de la participación de un Subastador.
3.3.35. Será facultad del Licitante optar por este sistema de adjudicación en lugar del
sistema de sobre cerrado que se describe en el Anexo 2 de la presente
Norma.

3.3.36. Suministro: Potencia (MegaWatts o MW) y energía (MegaWatts-hora o MWh),

requeridas por el Licitante para sus Usuarios Regulados y sus Usuarios
Libres, de ser el caso, durante el Plazo Contractual.
3.3.37. Subastador: Persona natural o jurídica contratada por el Licitante, previa

aprobación de OSINERGMIN por resolución de su Consejo Directivo. Tendrá,
entre otras tareas, la de establecer los precios aplicables para cada una de
las rondas de la Licitación si se opta por el sistema de adjudicación de Reloj
Descendente.
3.3.38. Usuario: Consumidor final de electricidad localizado en el Perú.
Los términos que empiezan con mayúscula distintos a los señalados en este punto
tienen el significado que les otorgan las definiciones establecidas en la Ley 28832 y
en el Reglamento. Cualquier mención a numerales, artículos o títulos, sin señalar la
norma a la que corresponden, se referirá a numerales, artículos o títulos de la
presente Norma.

3.4. Artículo 4. Aspectos generales

3.4.1. Los Distribuidores podrán iniciar los Procesos de Licitación al amparo de la
presente Norma cuando lo estimen conveniente para cubrir desviaciones en
sus proyecciones de demanda. Sin perjuicio de ello, OSINERGMIN
supervisará que los Distribuidores efectúen dichas Licitaciones con una
anticipación mínima de un (1) año a fin de evitar que la demanda de sus
Usuarios Regulados quede sin cobertura. Dicho plazo será computado a partir
de la fecha de la convocatoria a la Licitación y hasta la fecha de inicio del
Plazo Contractual.
3.4.2. No deberá entenderse como proyecto de nueva generación eléctrica las

ampliaciones ni repotenciamientos de centrales de generación existentes si
estas no suponen un incremento de potencia firme de cómo mínimo 20% por
sobre aquella reconocida a la central existente
3.4.3. El Licitante deberá mantener en reserva toda la información relacionada con

el proceso de Licitación salvo aquella a la que la normatividad legal vigente le
dé carácter de pública y aquella cuya divulgación le sea previamente
autorizada por el OSINERGMIN. El incumplimiento de la obligación de
reserva será sancionado de conformidad con lo dispuesto en la Escala de
Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
3.4.4. Podrán presentar ofertas todos aquellos generadores que se encuentren en

operación, sean o no integrantes del COES. Asimismo, podrán presentar
ofertas los proyectos de nueva generación cuya entrada en operación esté
prevista para realizarse antes del inicio del Plazo Contractual y, por tanto, que
puedan comprometerse a suministrar energía eléctrica desde el inicio del
Plazo contractual. La garantía de ejecución de obras a que se refiere el
numeral 4.6 del artículo 4 de la Ley Nº 28832 será aplicable por igual a los
proyectos de nueva generación eléctrica, hidroeléctricos y no hidroeléctricos.
El monto de dicha garantía guardará proporcionalidad con el estado de
avance de ejecución de las obras y el cronograma de puesta en operación del
proyecto.
3.4.5. La demanda total de los Usuarios Regulados del Distribuidor, para efectos de
la aplicación del porcentaje establecido en el numeral 5.2 del Artículo 5° de la
Ley 28832, será igual a la máxima demanda esperada de los Usuarios
Regulados en el año de inicio del requerimiento de su Plazo Contractual.
3.4.6. Las garantías de seriedad de oferta de generación y de ejecución de obras,

señaladas en la presente Norma, deberán necesariamente ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática. No se
aceptarán declaraciones juradas ni cualquier otro documento que no tenga
valor monetario.
La garantía de seriedad de oferta no podrá exceder del 5% de la valoración, a

Precios en Barra de un mes de facturación del plazo contractual.
Las garantías que ofrezcan los Distribuidores deberán ser también

incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática.

3.4.7. La publicación del aviso de expresión de interés en un diario de circulación

nacional por parte del Distribuidor que desee iniciar un Proceso de Licitación
a que se refiere el artículo 6 del Reglamento deberá efectuarse en el diario
oficial El Peruano.
3.4.8. El Distribuidor que inicie un proceso de Licitación y las Distribuidoras que

comuniquen su interés de participar en dicha Licitación no podrán desistirse
de la misma, salvo que se produzca su cancelación.
3.4.9. El Conductor del Proceso está obligado a convocar a Licitación dentro del
plazo establecido en el Artículo 11° del Reglamento. En caso no lo haga, se
cancelará el Proceso de Licitación, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que hubiera lugar.
3.4.10. Las Bases deben incluir el modelo de contrato de suministro, además de los
términos y condiciones del proceso de Licitación.
3.4.11. El Conductor del Proceso brindará a cada adquiriente de Bases un código de

identificación, asimismo brindará a cada Oferta Económica un código que no
podrá revelar a terceros y que lo hará anónimo frente a sus competidores. El
incumplimiento de la reserva será sancionado como una infracción al
Compromiso de Confidencialidad de conformidad con lo dispuesto en la
Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
Los códigos a que se refiere el párrafo anterior se utilizarán en todas las

etapas del proceso de Licitación.
3.4.12. El Precio de potencia inicial del contrato será el Precio Básico de Potencia
vigente a la fecha de la Convocatoria a la Licitación para el Punto de Oferta.
3.4.13. Los precios de potencia y energía, en Horas de Punta y Horas de Fuera de

Punta, aplicables durante el Plazo Contractual en cada Barra que integra un
Punto de Suministro se obtendrán multiplicando los respectivos precios
ofertados por el Adjudicatario en el Punto de Oferta, debidamente
actualizados, por los correspondientes Factores Nodales de potencia y
energía vigentes durante el Plazo Contractual.
3.4.14. La Demanda Requerida prevista en las Bases, el aviso de Convocatoria y las

Bases Integradas tendrá carácter referencial. Si la suma de las potencias
comprometidas por los adquirientes de Bases precalificados, que hayan
presentado la Garantía de seriedad de Ofertas y contratos de suministro
firmados, no la supere en al menos 20%, dicha demanda se disminuirá hasta
que se logre dicha proporción mínima, teniendo dicha reducción como límite
un monto equivalente al 80% de la demanda correspondiente a los Usuarios
Regulados. Las reducciones se asignarán primero a los requerimientos
destinados a los Usuarios Libres de los distribuidores que conforman el
Licitante, en proporciones iguales. En caso se requiera de reducciones en los
requerimientos destinados al Servicio Público de Electricidad, dicha reducción
se efectuará entre los distribuidores que conforman el Licitante en
proporciones iguales, indistintamente del Distribuidor y el Punto de
Suministro. El Comité de Adjudicación señalará, luego de la Apertura de las
Propuestas, la Demanda Requerida que se subastará.

3.4.15. En los Procesos de Licitación regidos por la presente Norma, el Plazo

Contractual no podrá ser menor de (3) meses ni exceder de doce (12) meses.
3.4.16. El dinero proveniente del cobro de penalidades, ejecución de garantías o

indemnización de daños y perjuicios, que se generen durante el Proceso de
Licitación o durante la ejecución de los Contratos que de estos resulten, serán
considerados como un ingreso a favor de las empresas Distribuidoras y
restados para efectos del programa de transferencias del Precio a Nivel
Generación en la parte proporcional de la demanda de los Usuarios
Regulados. El dinero procedente de incumplimientos contractuales será
destinado a los Distribuidores proporcionalmente en la medida que acrediten
haber asumido el costo del incumplimiento, previa autorización de
OSINERGMIN en cada caso, según el procedimiento que para estos fines
apruebe.
3.4.17. En el caso que se haga uso del sistema de adjudicación por Reloj
Descendente, el Licitante podrá requerir a los Adjudicatarios el costo que
supone contratar al Subastador. Este costo se distribuirá en proporción a la
potencia adjudicada.
3.4.18. La Potencia Firme disponible de un generador no integrado al COES o de un

proyecto de nueva generación será calculada siguiendo los mismos criterios y
procedimientos utilizados por el COES para el cálculo de la Potencia Firme
de la generación existente integrada al COES, restando la potencia
adjudicada en la convocatoria previa del mismo proceso de Licitación.
3.4.19. Sólo serán subsanables en el acto de precalificación aquellos documentos

que se indiquen en las Bases, debiendo efectuarse la subsanación
correspondiente en un plazo máximo de dos (2) Días.
3.4.20. Los Postores precalificados en una convocatoria previa resultarán

precalificados en una posterior convocatoria del mismo proceso siempre que
hayan presentado Ofertas en la convocatoria previa y que lo soliciten por
escrito en la etapa de Presentación de sobres de precalificación.
3.5. Artículo 5. Etapas previas al proceso de

Licitación
3.5.1. Los siguientes plazos y etapas se aplicarán al proceso de aprobación de las
Bases de Licitación de Suministro, de acuerdo con el Artículo 6° del
Reglamento.
PROGRAMA PARA APROBACIÓN DE BASES

Paso Actividad Responsable Plazo Máximo
Publicación de aviso de
expresión de interés en su Conductor del Según lo requiera el Conductor
1
página Web y en el diario Proceso del Proceso.
oficial El Peruano
Comunicación escrita, a
Conductor del Al día siguiente de efectuado el
2 OSINERGMIN, incluyendo
Proceso paso anterior.
propuesta de Bases, y copia


Paso Actividad Responsable Plazo Máximo
de publicación de expresión de
interés efectuada
Publicación en sus respectivas

Páginas Web de la propuesta Conductor del Al día siguiente de efectuado el
3
de Bases y la copia del aviso Proceso paso anterior
de expresión de interés
Distribuidoras
Dentro de los quince (15) Días
Comunicación escrita dirigida que deseen
4 siguientes de efectuado el paso
al Conductor del Proceso participar de la
1
Licitación
Dentro de los quince (15) Días
Presentación a OSINERGMIN Conductor del
5 siguientes de efectuado el paso
de Bases ajustadas Proceso
anterior
Dentro de los veinte (20) Días

Observaciones a las Bases
6 OSINERGMIN siguientes de efectuado el paso
Ajustadas
anterior
Absolución de observaciones Dentro de los quince (15) Días

Conductor del
7 efectuadas por siguientes de efectuado el paso
proceso
OSINERGMING a las Bases anterior
Dentro de los treinta (30) Días

luego de efectuada
presentadas las Bases
ajustadas.
Aprobación de Bases de la
8 OSINERGMIN Este plazo se prorrogará por
Licitación Pública
quince (15) Días en tanto
existan observaciones de
OSINERGMIN no levantadas a
su satisfacción por el Licitante
3.5.2. Para el caso de la segunda y subsiguientes convocatorias se aplicarán los

siguientes plazos y etapas al proceso de aprobación de las Bases:

ETAPA Actividad Responsable Plazo Máximo
Dentro de los diez (10) Días
Presentación de las
Conductor del de efectuado el acto de
1 nuevas Bases a
Proceso adjudicación de la Buena
OSINERGMIN
Pro.
Dentro de los cinco (05) días
Observaciones a las
2 OSINERGMIN hábiles de efectuado el paso
Bases
anterior
Levantamiento de las Dentro de los cinco (05) días
Conductor del
3 Observaciones a las hábiles de efectuado el paso
Proceso
Bases anterior


Dentro de los siete (7) Días
luego de efectuada
presentadas las Bases.
Publicación de
Resolución de Este plazo se prorrogará por
4 OSINERGMIN cinco (5) Días en tanto
OSINERGMIN que
aprueba las Bases existan observaciones de
OSINERGMIN no levantadas
a su satisfacción por el
Licitante
3.6. Artículo 6. Etapas y fechas del proceso de

Licitación
3.6.1. El Proceso de Licitación deberá contener al menos las etapas y plazos que a
continuación se señalan:

PROGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN

Dentro de los diez (10) días
de publicada la resolución
que aprueba las Bases,
conforme al Artículo 11° del
Reglamento; y para el caso
Conductor del de la segunda y
1 Convocatoria a Licitación
Proceso subsiguientes convocatorias
dentro de los treinta (30) días
posteriores de haber sido
declarado desierto el proceso
de licitación, conforme al
Artículo 20° del Reglamento.
Desde el Día siguiente de
Conductor del
2 Venta de las Bases efectuada la etapa 1 y hasta
Proceso
el Día previo a la etapa 6
Dentro de los veinte (20)

Sugerencias y Consultas Adquirientes de
3 Días luego de efectuada la
a las Bases Bases
etapa 1
Presentación a
OSINERGMIN de análisis
de Sugerencias y Dentro de los veinte (20)
Conductor del
4 Consultas, Propuesta de Días luego de finalizada la
Proceso
Bases Integradas y etapa 3
software a utilizar durante
la adjudicación
Publicación de
Resolución de Dentro de los veinte (20)
5 OSINERGMIN que OSINERGMIN Días luego de finalizada la
aprueba las Bases etapa 4
Integradas
A los diez (10) Días luego de
efectuada la etapa 5.
Presentación de sobres Adquirientes de La hora y lugar le será
6
de precalificación. Bases comunicada a cada
Adquiriente de Bases de
forma individual
Dentro de los tres (3) Días
luego de efectuada la etapa
Comunicación de Conductor del
7 6. La comunicación será a
precalificación Proceso
cada Postor de manera
individual
Presentación de Garantía
de seriedad de Ofertas y Dentro de los diez (10) Días
8 Postor
contratos de suministro luego de efectuada la etapa 7
firmados.
Conductor del Dentro de los tres (3) Días

9 Cancelación del Proceso
Proceso luego de efectuada la etapa 8

PROGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN

Presentación de
Propuestas y Dentro de los diez (10) Días
10 Postor
Adjudicación de la Buena luego de efectuada la etapa 8
Pro
Publicación de los
Un (1) Día después de la
resultados de la Conductor del
11 Adjudicación de la Buena
Licitación en sitio Web Proceso
Pro.
del Licitante
Dentro de los tres (3) días
Conductor del siguientes a la Adjudicación
12 Remisión de Acta
Proceso de la Buena Pro conforme al
Artículo 16° del Reglamento.
Dentro de los siete (7) Días

Firma de Contrato de Adjudicatarios
13 de la Adjudicación de
Suministro y Licitante
efectuada la etapa 10.
Dentro de los tres (3) días

Remisión de copia de
siguientes de la firma del
14 contratos firmados a Licitante
Contrato, conforme al Artículo
OSINERGMIN
17° del Reglamento.
3.7. Artículo 7. Aspectos generales para la

convocatoria del proceso
3.7.1. En atención al Artículo 11° del Reglamento, el aviso de Convocatoria deberá
contemplar lo siguiente:
a) Datos del Conductor del Proceso y demás Distribuidoras que integran el

Licitante.
b) Objeto de la Convocatoria, incluyendo la información relativa a la Demanda
Requerida referencial (Potencia Requerida Fija y Potencia Requerida Variable)
para el Plazo Contractual, discriminada por demanda de Usuarios Regulados
destinada al Servicio Público de Electricidad y demanda de Usuarios Libres.
c) Lugar de adquisición y costo de las Bases.
d) Etapas y Cronograma del Proceso.
3.8. Artículo 8. Contenido de las bases sobre

condiciones y características del suministro
Conforme lo indicado en el Artículo 7° del Reglamento, con relación al
suministro, las Bases deberán especificar y detallar las materias que a
continuación se indican:

3.8.1. El Plazo Contractual.
3.8.2. Los Puntos de Suministro requeridos por el Licitante.
3.8.3. Por cada Punto de Suministro, la Demanda Requerida referencial (Potencia

Requerida Fija y Potencia Requerida Variable); la que será especificada por
cada Distribuidora que forme parte del Licitante, discriminando entre la
demanda de los Usuarios Regulados destinada al Servicio Público de
Electricidad y la demanda de los Usuarios Libres. La Demanda Requerida
referencial será la misma para todos los meses del Plazo Contractual.
3.8.4. Las fórmulas de actualización de precios que serán aplicables durante el

Plazo Contractual, de acuerdo con el Anexo 1.
3.8.5. El procedimiento para la evaluación de las Ofertas, de acuerdo con el

Anexo 2.
3.8.6. Las exigencias y compensaciones por seguridad y calidad de servicio, de

acuerdo con las leyes aplicables.
3.8.7. Los requerimientos referidos a interrupciones y casos de fuerza mayor,

causales de resolución del contrato, solución de controversias, cesión de
posición contractual y condiciones de facturación y pago.
3.8.8. La potencia a facturar en cada Punto de Suministro; que se determinará con

la Demanda Máxima Mensual del Distribuidor.
3.8.9. Las obligaciones de suministro de los Adjudicatarios, que no admitirán en

ningún caso durante las Horas de Punta excesos de potencia sobre la suma
de la Potencia Contratada Fija y la Potencia Contratada Variable con el
Distribuidor.
3.8.10. Las garantías que otorgarán los Adjudicatarios a favor de los Distribuidores
que integran el Licitante, de conformidad con los inciso g) y h) del Artículo 7°
del Reglamento y el numeral 4.6 del Artículo 4° de la presente Norma.
3.8.11. Las garantías que otorgarán los Distribuidores a los Adjudicatarios, de

conformidad con el Artículo 7° del Reglamento y el numeral 3.4.6 precedente.
3.8.12. El tratamiento de la potencia contratada total (para Usuarios Libres y Usuarios

Regulados) como consecuencia de la migración de Usuarios Regulados de la
Distribuidora a la categoría de Usuarios Libres de la misma Distribuidora, y
viceversa.
La potencia contratada total no podrá ser incrementada y sólo podrá ser

reducida si el Adjudicatario así lo acepta.
Para la reducción de la potencia contratada mensual, la Distribuidora deberá

efectuar la correspondiente solicitud al Adjudicatario con por lo menos 10
(diez) meses de anticipación, presentando el correspondiente sustento. En
estos casos deberá indicarse el procedimiento a seguir.
3.8.13. Otros que el Licitante considere relevantes.

3.9. Artículo 9. Contenido de las bases sobre

propuestas de los postores
Las Bases deberán especificar y detallar, entre otros, lo siguiente:
3.9.1. El día, hora y lugar estipulado para el acto público de presentación de

Propuestas y adjudicación de Buena Pro.
3.9.2. La forma y los formatos tipo para remitir la documentación, la cual deberá ser
presentada en idioma español.
3.9.3. El contenido mínimo del sobre de precalificación, según:
a) Acreditación de haber adquirido las Bases.

b) Acreditación del representante legal del adquiriente de Bases.
c) Acreditación expedida por el COES de la mínima Potencia Firme no
comprometida mediante contratos durante todo el Plazo Contractual. Para ello
se tomarán en cuenta las unidades del Postor que se encuentren en operación
comercial, aquellas que puedan ingresar antes del inicio del Plazo Contractual
y los compromisos de Potencia Firme que mantenga suscritos con terceros
durante el Plazo Contractual, descontando lo adjudicado en convocatorias
previas del mismo proceso de Licitación.
d) Por cada proyecto de nueva generación del Postor
(i) Copia de resolución de autorización o concesión definitiva expedida
por el Ministerio de Energía y Minas.
(ii) Cronograma de ejecución del proyecto aprobado por el Ministerio de
Energía y Minas.
(iii) Potencia Firme disponible del proyecto (no comprometida mediante
contratos durante todo el Plazo Contractual).
e) Compromiso de:
(i) Aceptación de las Bases.
(ii) Validez de propuesta durante el Proceso.
(iii) No colusión y confidencialidad.
(iv) Potencia mínima a ofrecer en la Oferta Económica que contendrá su
Propuesta. Esta Potencia mínima no podrá superar la potencia firme
a que se refiere el literal c) precedente.
3.9.4. En el caso se haga uso del sistema de adjudicación de Reloj Descendente,

las Propuestas serán electrónicas y se actualizarán en cada ronda. Caso
contrario se presentará un sobre de la Propuesta, cuyo contenido mínimo
será:
a) Sobre conteniendo una (1) única Oferta Económica por toda su generación
existente, de acuerdo con formato impreso y electrónico contenido en las
Bases ajustadas.

b) Sobre conteniendo una (1) única Oferta Económica por cada proyecto de
generación, de acuerdo con formato impreso y electrónico contenido en las
Bases ajustadas.
3.9.5. La oportunidad y forma en que los Adjudicatarios harán efectiva la garantía de

ejecución de obras para el caso de nuevos proyectos de generación. Dicha
garantía se extinguirá a más tardar cuando se inicie la operación comercial de
la respectiva central Todos los documentos deberán ser firmados por el
representante legal del Adquiriente de Bases.
3.10. Artículo 10. De las sugerencias y

consultas al proceso de Licitación
3.10.1. El Conductor del Proceso deberá poner a disposición de los interesados, a
través de un Data Room, toda la información técnica y comercial relativa a los
Puntos de Suministro, que como mínimo contendrá información de la
demanda histórica de las Distribuidoras de los últimos (5) cinco años y los
registros históricos de las tensiones de operación durante el último año.
3.10.2. Las modificaciones a las Bases y/o al modelo del Contrato de Suministro que
originen las sugerencias y consultas serán sometidas a la aprobación de
OSINERGMIN como parte de la propuesta de Bases Integradas. Las
propuestas de cambios, así como el análisis de las sugerencias y consultas,
deberán motivarse en un informe que elaborará el Conductor del Proceso.
3.10.3. OSINERGMIN determinará el contenido final de las Bases Integradas,

aprobándolas mediante una resolución de su Consejo Directivo.
3.11. Artículo 11. Acto de precalificación

La apertura de los sobres de precalificación será en acto privado y contará
con la presencia de un notario público, el Comité de Adjudicación y de los
representantes de OSINERGMIN. Al finalizar la revisión de la documentación
se procederá a levantar un acta que indique los adquirientes de bases que
resultaron precalificados por haber cumplido con todos los requisitos exigidos.
Esta acta tendrá carácter de confidencial e incluirá la potencia mínima
ofrecida y los códigos otorgados a cada Postor.
Los agentes precalificados deberán presentar una garantía de seriedad de

oferta, que será ejecutada en caso incumpla el compromiso del numeral (iv)
del literal e) del numeral 3.9.3 precedente. Esta garantía deberá cumplir con
los requisitos establecidos en el numeral 4.6 del 3.4 de la presente Norma, y
será devuelta luego de finalizado el Proceso de Licitación.
En la misma oportunidad remitirán los contratos de suministro firmados por su

representante legal.

3.12. Artículo 12. Apertura de propuestas,

adjudicación de la buena pro y
suscripción de contratos
3.12.1. Acto Público: La apertura de propuestas y adjudicación de la Buena Pro se
efectuará en un único acto público que contará con la presencia de un notario
público y que deberá efectuarse en un local o auditorio de acceso abierto a la
ciudadanía.
3.12.2. Apertura de las Propuestas: Se verificará el contenido de cada Propuesta y se

descalificará aquellas que no satisfacen los requerimientos de las Bases,
procediendo a su devolución al finalizar el Acto Público.
3.12.3. Evaluación de Ofertas y Adjudicación de la Buena Pro: En caso se haga uso

del sistema de adjudicación de Reloj Descendente se seguirán los principios
generales contenidos en el Anexo 2 de la presente Norma. Caso contrario se
seguirá exactamente el procedimiento de adjudicación descrito en el
mencionado Anexo. El software para estos fines será aprobado por
OSINERGMIN junto con las Bases.
De conformidad con el Artículo 14° del Reglamento los representantes de

OSINERGMIN verificarán que no se admitan Ofertas Económicas cuyos
precios excedan al Precio Máximo de Adjudicación.
3.12.4. Declaratoria de Desierto: Se efectuará conforme a lo establecido en el

Artículo 19° del Reglamento, sin derecho a indemnización alguna para los
Postores, y sin que ello permita a los Postores realizar reclamo o solicitar
reembolso alguno.
3.12.5. Revelación del Precio Máximo de Adjudicación: Se efectuará de acuerdo a lo

dispuesto en el Artículo 14° del Reglamento, siendo el Notario Público quien
revele y registre en acta el Precio Máximo de Adjudicación.
3.12.6. Acta del Proceso: De conformidad con el Artículo 16° del Reglamento se
levantará un acta del acto público que, entre otros, deberá consignar las
Potencias Contratadas Fijas y Variables asignadas a cada Adjudicatario por
cada Punto de Suministro, diferenciándolas entre Servicio Público de
Electricidad y Usuarios Libres, incluyendo además los correspondientes
precios de energía en Hora de Punta, precios de energía en Hora Fuera de
Punta y Precios de Oferta Ponderado de cada Postor; en este caso se
identificará expresamente al Postor en el acta.
3.12.7. Suscripción de Contratos de Suministro: La suscripción de contratos se

efectuará conforme al Artículo 17° del Reglamento, debiendo las
Distribuidoras que conformen el Licitante suscribirlos de acuerdo con las
cantidades adjudicadas por cada Punto de Suministro, diferenciándolas entre
Servicio Público de Electricidad y Usuarios Libres.
3.12.8. Devolución de Contratos de Suministro Firmados: Finalizado el acto público

de Adjudicación de la Buena Pro se procederá a la devolución de los
contratos de suministro firmados de aquellos Postores que no resultaron
Adjudicatarios.

3.13. Artículo 13. Nueva convocatoria

3.13.1. Se aplicará lo dispuesto por el Artículo 20° del Reglamento.
3.13.2. La Demanda Requerida referencial de una nueva convocatoria será por la

mayor parte de la demanda no cubierta en la anterior convocatoria del mismo
proceso de licitación.
3.13.3. Sólo se podrá efectuar más de una nueva convocatoria, en el caso que la
suma de las potencias contenidas en las Ofertas Económicas (conforme a lo
definido en el Anexo 2), recibidas en la convocatoria anterior y que fueron
rechazadas por exceder el Precio Máximo de Adjudicación, sea mayor que
1,2 veces la Demanda Requerida referencial a que se refiere el numeral
precedente.
3.14. Artículo 14. Cancelación del proceso de

Licitación
3.14.1. Una vez aprobadas las Bases de la Licitación, el Proceso de Licitación sólo
podrá ser cancelado hasta antes de la etapa de Presentación de Propuestas y
Adjudicación de Buena Pro, previa autorización de OSINERGMIN. Para ello,
el Conductor del Proceso deberá efectuar su solicitud por escrito y firmada
por todas las Distribuidoras integrantes del Licitante junto con un informe que
motive la solicitud de cancelación. Asimismo, deberá comunicar a los
Postores sobre esta solicitud.
También podrá cancelarse el Proceso de Licitación en caso de presentarse la

situación prevista en el Artículo 191º de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
3.14.2. OSINERGMIN dispondrá de cómo máximo veinte (20) Días para resolver la
solicitud. Durante este plazo se entenderá suspendida la cuenta de días del
cronograma del Proceso de Licitación a que se refiere el 3.6 de la presente
Norma.
3.14.3. En caso se autorice la cancelación mediante Resolución del Consejo Directivo

de OSINERGMIN, el Licitante procederá a devolver el costo de las Bases a
los Postores, quienes no podrán reclamar otra compensación.
3.15. Artículo 15. Proforma de contrato

3.15.1. Los lineamientos contenidos en la presente Norma tienen carácter obligatorio.
Las cláusulas de la proforma de contrato propuesta por el Conductor del
Proceso no pueden contravenir lo dispuesto por la presente Norma.
3.15.2. En los casos en que la proforma de contrato propuesta por el Conductor del
Proceso difiera del modelo de contrato previsto en la presente Norma, éste
deberá sustentar las modificaciones propuestas, las cuales serán analizadas

por OSINERGMIN y, según el caso, denegadas, modificadas o aprobadas en

las actividades de aprobación de Bases y aprobación de Bases Integradas, a
que se refieren los Artículos 5° y 6° de la presente Norma.

ANEXOS
ANEXO 1: FÓRMULAS DE ACTUALIZACIÓN
Las siguientes Fórmulas de Actualización, se aplicarán cuando alguno de los factores

(Factorp, Factore) se incremente o disminuya en más de 5% respecto a los valores de
los mismos factores empleados en la última actualización.
Los indicadores a emplear en las Fórmulas de Actualización serán los disponibles al

segundo día de cada mes. Los valores de PGN y el PCB son determinados de acuerdo
con los procedimientos establecidos por el OSINERGMIN con la información disponible
al último Día Hábil del mes anterior.
Los factores de actualización tarifaria serán redondeados a cuatro dígitos decimales.
Los precios que resulten de la aplicación de las fórmulas de actualización entrarán en

vigencia el cuarto día de cada mes. Dichos precios deberán ser redondeados a dos
decimales antes de su utilización.
Potencia
Precio pot = Precio pb * Factorp
Donde:
IPM
Factorp = a * TC * IPP + b *
TC 0 IPP 0 IPM 0
Preciopb : Precio base de la potencia que figura en el contrato, en S/./kW-mes.

a : Coeficiente por Tipo de Cambio.
b : Coeficiente por Índice de Precios al Por Mayor
IPM : Índice de Precios al Por Mayor, publicado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática. Se tomará el valor del último mes,
publicado en el Diario Oficial El Peruano.
IPMo : IPM a la fecha de Convocatoria a Licitación.
IPP : Índice de Precios denominado “Finished Goods Less Food and
Energy”, Serie WPSSOP3500, publicado por el Bureau of Labor
Statistics del US Department of Labor. Se tomará en cuenta el valor
publicado al último día del mes anterior.
IPPo : IPP a la fecha de Convocatoria a Licitación.
TC : Tipo de Cambio. Valor de referencia para el Dólar de los Estados
Unidos de América, determinado por la Superintendencia de Banca y
Seguros del Perú, correspondiente a la “COTIZACIÓN DE OFERTA
Y DEMANDA – TIPO DE CAMBIO PROMEDIO PONDERADO” o el
que lo reemplace. Se tomará en cuenta el valor venta al último Día
Hábil del mes anterior, publicado en el Diario Oficial El Peruano.
TC0 : TC a la fecha de Convocatoria a Licitación.
Los coeficientes a y b serán los establecidos por OSINERGMIN en la Resolución de

Tarifas en Barra vigente a la fecha de Convocatoria a Licitación.

Energía en Horas de Punta y en Horas Fuera de Punta
Precioenergía = Precioeb * Factore
Donde:
TC IPP
Factore = d * * + e * PD 2 + f * PR6 + g * PGN + cb * PCB
TC 0 IPP 0 PD 20 PR 60 PGN 0 PCB 0
Precioeb : Precio base de la energía que figura en el contrato, en ctm. S/./kWh.

d : Coeficiente por Tipo de Cambio.
e : Coeficiente por Costo del Diesel 2
f : Coeficiente por Costo del Residual 6
g : Coeficiente por Costo del Gas natural
cb : Coeficiente por Costo del Carbón
PD2 : Precio del Petróleo Diesel N° 2 establecido por PetroPerú S.A. en la
planta Callao. Se tomará en cuenta el valor publicado al último día
del mes anterior, en S/./Gln.
PD2o : PD2 a la fecha de Convocatoria a Licitación.
PR6 : Precio del Petróleo Residual N° 6 establecido por PetroPerú S.A. en
la planta Callao. Se tomará en cuenta el valor publicado al último día
del mes anterior, en S/./Gln.
PR6o : PR6 a la fecha de Convocatoria a Licitación.
PGN : Precio del Gas Natural obtenido mediante el “Procedimiento para la
Determinación del Precio Límite Superior del Gas Natural para el
Cálculo de las Tarifas en Barra” indicado en la Resolución OSINERG
N° 108-2006-OS/CD, sin considerar sus futuras modificatorias,
expresado en S/./MMBtu utilizando el valor TC correspondiente.
PGNo : PGN a la fecha de Convocatoria a Licitación.
PCB : Precio del Carbón Bituminoso obtenido mediante el “Procedimiento
para la determinación de Energéticos usados en Generación
Eléctrica” indicado en la Resolución OSINERG N° 062-2005-OS/CD,
sin considerar sus futuras modificatorias, expresado en S/./Ton
utilizando el valor TC correspondiente.
PCBo : PCB a la fecha de Convocatoria a Licitación.
Los coeficientes d, e, f, g, y cb serán los establecidos por OSINERGMIN en la

Resolución de Tarifas en Barra vigente a la fecha de Convocatoria a Licitación.

ANEXO 2: PROCEDIMIENTO PARA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La adjudicación de la demanda requerida por Usuarios Regulados, destinada al

Servicio Público de Electricidad, y por Usuarios Libres se efectúa considerando el
orden de prioridad establecido por el Artículo 9° del Reglamento y los siguientes
principios:
1. Para efectos de la adjudicación se utilizará el Precio de Oferta Ponderado.

2. Los Precios de Oferta Ponderados no podrán exceder el Precio Máximo de
Adjudicación.
3. Sólo para efectos de la adjudicación, el Precio de Oferta Ponderado de la
Oferta vinculada a un proyecto de nueva central hidroeléctrica será corregido
multiplicándolo por el factor de descuento que establece el Reglamento de
Licitaciones de Suministro de Electricidad.
4. Las Ofertas adjudicadas se asignarán conforme a lo indicado en el literal C
que figura líneas abajo.
A continuación se detalla la aplicación de estos procedimientos cuando se opte por el
sistema de licitación de sobre cerrado.
A. Ordenamiento de Ofertas Económicas

1. Se determinará el Precio de Oferta Ponderado correspondiente a cada Oferta
Económica de cada generador, conforme a lo señalado en el numeral 3.3.29
de la presente Norma. En caso el generador presente más de una Oferta
Económica, se tomará como oferta aquella de menor Precio de Oferta
Ponderado.
2. En caso la potencia ofrecida en la Oferta Económica del Postor supere la
Potencia Firme acreditada por el COES como disponible para el Plazo
Contractual, se procederá a reducir dicha oferta hasta cumplir con la
condición antes indicada.
3. Se considerarán como Ofertas Económicas válidas sólo aquellas Ofertas
Económicas aceptables cuyos Precios de Oferta Ponderado no sean
superiores al Precio Máximo de Adjudicación establecido por OSINERGMIN.
4. Los Precios de Oferta Ponderados de las Ofertas Económicas válidas se
ordenarán en una tabla de acuerdo con el siguiente orden de prioridades:
i. De menor a mayor Precio de Oferta Ponderado.
ii. De mayor a menor cantidad de potencia ofertada en caso de igual
Precio de Oferta Ponderado.
iii. Por sorteo en caso presenten igual Precio de Oferta Ponderado e
igual cantidad de potencia ofertada.
B. Adjudicación de las Ofertas Económicas

1. Se procederá a abrir los sobres que contienen las Ofertas Económicas y se
ordenarán conforme a lo indicado en el literal A anterior.
2. Se determinará la Potencia Requerida para el Plazo Contractual como:

D = ∑∑ ( PFij + PVij )
i j
D: Potencia Requerida para el Plazo Contractual.

PFij : Potencia Requerida Fija de la Distribuidora j en el Punto de Suministro i
para el Periodo Contractual.
PVij : Potencia Requerida Variable de la Distribuidora j en el Punto de
Suministro i para el Periodo Contractual.
3. Se procederá a aceptar las Ofertas Económicas válidas hasta que la suma de

las mismas igualen la Potencia Requerida, o hasta que no se cuente con más
Ofertas Económicas válidas.
∑∑ C
h k
hk ≤D
Chk : Cantidad máxima de Potencia Contratada (Fija más Variable)

aceptada al Postor h por su Oferta k. En el caso de que con la
última Oferta Económica válida se supere el requerimiento D,
se tomará como Chk de esta Oferta la cantidad necesaria para
cubrir exactamente dicho requerimiento.
C. Asignación de Suministros del Servicio Público de Electricidad entre

Adjudicatarios
1. Se determinará la Potencia Requerida Adjudicada (δ) sobre la base de las

Ofertas Económicas aceptadas según: δ = Chk ∑∑
h k
2. Si δ < D se procederá a reducir los requerimientos destinados a los Usuarios

Libres primero y luego, de ser necesario, se procederá a reducir los
requerimientos destinados a los Usuarios Regulados hasta alcanzar la
Potencia Requerida Adjudicada δ .
El factor de proporción que suponga la reducción se aplicará por igual a cada
demanda de los Usuarios Libres de las Distribuidoras que integran el
Licitante. De igual modo, si se redujo la demanda de los Usuarios Regulados,
el factor de proporción que suponga dicha reducción se aplicará por igual a
cada demanda de los Usuarios Regulados de las Distribuidoras que integran
el Licitante.
3. Se determinará un factor fij por Demanda Requerida en el Punto de

Suministro i de la Distribuidora j, según lo siguiente.
PFijx
fijx =
δ
PFijx : Demanda Requerida (Potencia Fija más Variable) de la Distribuidora j en
el Punto de Suministro i para el Periodo Contractual destinada a la
categoría de Usuario x (Servicio Público de Electricidad o Usuarios
Libres).

4. Por cada Punto de Suministro i de la Distribuidora j, las cantidades de

Potencia Contratada que se adjudicarán al Postor h por su Oferta k para la
categoría x, se obtendrán de multiplicar su potencia adjudicada por el factor
fijx, correspondiente.
5. La Potencia Contratada adjudicada a cada Postor en cada Punto de
Suministro y categoría de Usuario se distribuirá en sus componentes
Potencia Contratada Fija y Potencia Contratada Variable, en la misma
proporción de estas.

ANEXO 3: COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
............................................................ [denominación del Postor], con

domicilio en ........................................................................... [datos de
ubicación del Postor], debidamente representado por
.....................................................[nombres y apellidos del Gerente General
del Postor] identificado con D.N.I. N°......................., según poder inscrito en
.............................., como Postor del Proceso conducido por [Nombre del
Conductor del Proceso], DECLARA BAJO JURAMENTO que:
I. Que [denominación del Postor] está interesado en participar como postor en el

Proceso de Licitación organizado en aplicación de la Resolución OSINERGMIN N°
XXX-2009-OS/CD, Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en
el Marco de la Ley N° 28832, conducido por [Nombre del Conductor del Proceso], para
cuyos efectos ha cursado en la fecha de hoy, solicitud de precalificación para participar
en el referido procedimiento.
II. Que [denominación del Postor] está interesado en obtener información para participar
en la referida Licitación y que, de resultar admitido como Agente Precalificado en el
marco de los procedimientos, tendrá acceso a cierta información relativa a la misma.
III. Que la Norma “Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el
Marco de la Ley N° 28832” establece la obligación de los participantes en el proceso
de precalificación de las subastas, de suscribir un compromiso de confidencialidad. En
atención a lo cual, expresamente asumimos y nos comprometemos a cumplir las
siguientes obligaciones y compromisos:
PRIMERA.- [denominación del Postor] se obliga a mantener en forma confidencial y a

no proporcionar ni revelar a terceros la Información Confidencial, así como a no
emplearla para otro propósito distinto del de la participación en la Licitación y limitar el
acceso a la misma exclusivamente a aquellos empleados que en cada caso precisen
tener acceso a la misma, asegurándose que los mismos preservan su carácter de
confidencialidad. [denominación del Postor] será responsable del cumplimiento de la
obligación de confidencialidad por parte de su personal.
A los efectos del presente Compromiso de Confidencialidad, se entenderá como

"Información Confidencial" cualquier información revelada a la Sociedad, sus
empleados o asesores o a la que la Sociedad, sus empleados o asesores hayan
podido tener acceso, relativa a la Licitación, ya sea por escrito, oralmente, en forma de
programas informáticos o cualquier otra forma o por cualquier otro medio o soporte,
tangible o intangible, actualmente conocido o que posibilite conocer el estado de la
técnica en el futuro con motivo del procedimiento relativo a la Licitación. En particular,
se entenderá que la “Información Confidencial” comprende el Código del postor, los
Códigos de las Ofertas Económicas, la potencia comprometida como mínimo en el
acto de precalificación, el número de sobres, así como cualquier otra información que
el postor haya revelado o le haya sido revelada en la Licitación.
No obstante, no será considerada "Información Confidencial" aquella información:

a) Que fuera del dominio público en el momento de haberle sido revelada a la

Sociedad.
b) Que después de haberle sido revelada, fuera publicada o de otra forma pasara a ser
de dominio público sin que haya mediado incumplimiento de su obligación de
confidencialidad.
c) Que haya sido solicitada por las Autoridades Administrativas o Judiciales

competentes, en cuyo caso, deberá comunicar tal requerimiento al Conductor del
Proceso y a OSINERGMIN, previo a la revelación de la información correspondiente.
SEGUNDA.- Los asesores de [denominación del Postor] que, por la naturaleza de su

trabajo, deban tener conocimiento de la Información Confidencial deberán suscribir, a
su vez, con el postor, un compromiso de confidencialidad, en los mismos términos y
condiciones que el presente, de modo que se preserve la confidencialidad de la
información y no actúen como conducto para el traslado de dicha información.
No obstante, en caso de revelación de la información confidencial por parte de

personal del postor, las sanciones administrativas que acarreen dicho incumplimiento,
serán aplicadas en forma solidaria entre el postor y sus empleados.
TERCERA.- Las obligaciones de confidencialidad y uso de la información mantendrán

su vigencia durante el plazo de un (1) año a partir de la fecha de la firma del presente
Compromiso o, en el caso de que acontezca primero, hasta el momento de cierre de la
última convocatoria del presente proceso de Licitación.
CUARTA.- En caso de incumplimiento de estos compromisos de confidencialidad, sin

perjuicio de las sanciones administrativas y penales que se pudiesen aplicar, el Postor
quedará inhabilitado durante cuatro (4) años para participar en las subastas que se
efectúen al amparo de la Resolución OSINERGMIN N° XXX-2009-OS/CD,
Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Ley
N° 28832.
En la ciudad de Lima, a los XX días del año XXX.
NOMBRE Y FIRMA

ANEXO 4: COMPROMISO DE NO-COLUSIÓN
............................................................ [denominación del Postor], con

domicilio en ........................................................................... [datos de
ubicación del Postor], debidamente representado por
.....................................................[nombres y apellidos del Gerente General
del Postor] identificado con D.N.I. N°......................., según poder inscrito en
.............................., como Postor del Proceso conducido por [Nombre del
Conductor del Proceso], DECLARA BAJO JURAMENTO que:
I. Que [denominación del Postor] está interesado en participar como postor en el

Proceso de Licitación organizado en aplicación de la Resolución OSINERGMIN N°
XXX-2009-OS/CD, Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en
el Marco de la Ley N° 28832, conducido por [Nombre del Conductor del Proceso], para
cuyos efectos ha cursado en la fecha de hoy, solicitud de precalificación para participar
en el referido procedimiento.
II. Que [denominación del Postor] está interesado en obtener información para participar
en la referida Licitación y que, de resultar admitido como Agente Precalificado en el
marco de los procedimientos, tendrá acceso a cierta información relativa a la misma.
III. Que la Norma “Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el
Marco de la Ley N° 28832” establece la obligación de los participantes en el proceso
de precalificación de las subastas, de suscribir un compromiso de no colusión. En
atención a lo cual, expresamente asumimos y nos comprometemos a cumplir las
siguientes obligaciones y compromisos:
PRIMERA.- El Postor no ha celebrado ni celebrará, ningún acuerdo de ningún tipo, ni

ha realizado ni realizará ningún tipo de comunicación, ni ha proporcionado ni
proporcionará información a ningún competidor ya sea de forma directa o indirecta,
privada o pública, con respecto a cualquier aspecto relativo a la Licitación. Asimismo,
declaro conocer que estas actividades vulneran las condiciones de competencia en la
subasta y son merecedoras de aplicación de sanciones de conformidad con las
normas sobre la materia.
SEGUNDO.- Los asesores de [denominación del Postor] que, por la naturaleza de su

trabajo, deban tener conocimiento de la Información Confidencial deberán suscribir, a
su vez, con el postor, un compromiso de no colusión, en los mismos términos y
condiciones que el presente.
El Postor y su personal son individualmente responsables por cualquier infracción a las

normas de libre competencia que se derive del incumplimiento de este compromiso de
no colusión. Las personas naturales que actúan en nombre y por encargo del Postor,
con sus actos generan responsabilidad en éste sin que sea exigible para tal efecto
condiciones de representación civil.
TERCERA.- Las obligaciones del presente documento, mantendrán su vigencia

durante el plazo de un (1) año a partir de la fecha de la firma del presente Compromiso

o, en el caso de que acontezca primero, hasta el momento de cierre de la última

convocatoria del presente proceso de Licitación.
CUARTA.- En caso de incumplimiento de este compromiso de no colusión, sin

perjuicio de las sanciones administrativas que resulten aplicables, el Postor quedará
inhabilitado durante cuatro (4) años para participar en las subastas que se efectúen al
amparo de la Resolución OSINERGMIN N° XXX-2009-OS/CD, Procedimientos para
Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Ley N° 28832.
En la ciudad de Lima, a los XX días del año XXX.
NOMBRE Y FIRMA


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Informe N° 0271-2009-GART

GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

Procedimientos para Licitaciones de

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 1 de 41

Asimismo, con fecha 14 de octubre de 2007, se aprobó el Reglamento de

De acuerdo con el Artículo 6°1 de la Ley 28832, es responsabilidad de

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 2 de 41

regulen la aplicación del Capítulo Segundo de la Ley 28832: Contratos,

Cuadro N° 1. Licitaciones según Ley 28832

Hasta 25% de demanda

Hasta 10% de demanda

El presente informe tiene por objeto presentar la propuesta de norma

Cabe indicar que la norma que se propone sería de aplicación a las

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 3 de 41

1.2. Prepublicación del Proyecto de Resolución

Tal como se dispone en dicho artículo, la publicación debe contener el texto

1.3. Términos y Abreviaturas

1. Bases: Documento elaborado por el Conductor del Proceso y aprobado

2. COES: Comité de Operación Económica del Sistema

3. Licitación: Proceso de concurso público para el suministro de

4. Oferta: Es la potencia y/o energía expresadas en MW y/o MWh,

5. Postor: Persona natural o jurídica, asociación o consorcio que participa

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 4 de 41

6. Plazo Contractual: Es el plazo establecido en las Bases durante el cual

7. SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

8. Usuarios Regulados: Usuarios sujetos a regulación de precios por la

9. Usuarios Libres: Usuarios no sujetos a regulación de precios por la

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 5 de 41

2.1. Sobre la Ley 28832

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 6 de 41

OSINERGMIN, el cual debe cautelar que en el proceso de la licitación no se

En el caso particular de las licitaciones con anticipación de al menos tres

Complementariamente, el Artículo 5° de la Ley 28832 permite la contratación

Finalmente, la Ley 28832 establece que en las licitaciones se aplicará, para

2.2. Sobre la Licitación

i) Asegurar el suministro de los Usuarios Regulados que pudiera ser

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 7 de 41

ii) Prevenir el ejercicio de poder de mercado y abuso de posición de

No obstante, siendo que el Artículo 2° de la Ley 28832 señala en su último

Cabe señalar que la Propuesta, además de los aspectos antes mencionados,

En este sentido, a continuación se desarrollan diversos aspectos que luego

2.3. Desarrollo de la Propuesta

2.3.2. Aspectos Generales

i) Es necesario precisar que la “demanda total de sus Usuarios

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 8 de 41

ii) Es importante que se dote de firmeza a la intención de efectuar o

De igual modo con la finalidad de asegurar la contratación de las

iv) Con la finalidad de fomentar la competencia entre los Postores, la

v) Con respecto de las garantías a favor de las distribuidoras, se debe

vi) Con respecto a las fórmulas de actualización de precios, se

vii) Se debe hacer explícito un compromiso de no colusión entre agentes

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 9 de 41

2.3.3. Definiciones propuestas

Asimismo, y con la finalidad de no imponer un riesgo adicional que afecte el

Figura 1. Requerimiento de Potencia

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 10 de 41

Figura 2. Energía Asociada a la Potencia

2.3.5. Seguridad de Suministro

Figura 3. Potencia Firme Ofertable

Potencia Firme Total existente del generador

Máxima Potencia Firme

Asimismo, en vista que se tratará de contratos de corta duración, la

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el Marco de la Página 11 de 41

Precio de Oferta Ponderado = FpPEHoras Punta + (1-Fp)PEHoras Fuera de Punta