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Princípio da Legalidade - Toda a atividade pública tem como base a lei, para
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sua efetiva aplicabilidade. Atos administrativos ilegais são passíveis de nulidade
e responsabilização.
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Princípio da Razoabilidade – Os atos administrativos devem guardar
consonância e aceitabilidade mínima em relação às normas administrativas
publicadas, a fim de se evitar a ocorrência de vício descrito no próprio ato
administrativo que está sendo executado (aplica-se sobre a legislação).
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Entidades Paraestatais – São autorizadas por lei a prestarem serviços e
atividades de interesse público ou coletivo, sob a supervisão das entidades
estatais, na forma de cooperação.
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do poder público por intermédio de pessoas jurídicas distintas das entidades
estatais.
ATO ADMINISTRATIVO
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(conveniência e oportunidade), feita pelo agente devidamente autorizado para a
execução de um ato administrativo. Está ligado à avaliação das conseqüências
e vantagens de um ato.
Atributos – O ato administrativo, que não se confunde com o ato jurídico, tem
como características intrínsecas: a presunção de legitimidade (os atos nascem
com uma certificação de legitimidade que só é contestada através de oposição
e argüição de vício); a imperatividade (poder de coerção do ato administrativo
que só pode ser afastado pela revogação ou anulação) e a auto-executoriedade
(por urgência ou previsão legal, alguns atos podem ser executados pela
administração sem a necessidade de intervenção judicial).
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– quando externados por um único órgão público com fiscalização de outro.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execução do Contrato
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sendo-lhe garantido o exercício de suas prerrogativas em igualdade com o
contratado. A Administração não necessita de intervenção do judiciário para o
exercício de suas atribuições. Basicamente, a Administração, além de fiscalizar,
tem a obrigação de pagar o preço ajustado e o direito de receber o objeto
contratado.
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Força maior – Evento humano, imprevisível e inevitável que impossibilita a
execução do contrato.
Caso fortuito – Evento natural que cria obstáculo imprevisível e inevitável à fiel
execução do contrato.
Lesão – Conforme o novo Código Civil, ocorre quando pessoa, obrigada por
contrato administrativo, assume prestação desproporcional à sua capacidade.
LICITAÇÃO
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que melhor atendam ao interesse público. Seus princípios de formação são:
procedimentos formais, publicidade, isonomia de tratamento dos licitantes, sigilo
na apresentação de propostas, vinculação de edital ou convites, julgamento,
adjudicação compulsória ao vencedor e probidade administrativa.
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Probidade Administrativa – Dever do administrador público para com a
honestidade na condução das licitações.
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Anulação – Segundo artigo 49 da Lei de Licitações, toda licitação é passível de
anulação, calcada na prática de ato ilegal ou ilegítimo, podendo a anulação ser
efetivada pela própria Administração ou pelo Judiciário.
Modalidades de Licitação
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especiais, para a venda de imóveis.
SERVIÇOS PÚBLICOS
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competências exclusivas da União e as que permitem a atuação paralela do
Estados e dos Municípios, no que se refere aos serviços públicos por ela
prestados. De acordo com o art. 25 da Constituição Federal, aos Estados cabe
a exploração, diretamente ou mediante concessão, dos serviços locais de gás
canalizado, e aos Municípios, de acordo com o art. 30, atribui-se a competência
básica de legislar sobre assuntos de serviços locais.
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
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que pertencem; seus bens e rendas são considerados públicos; seus contratos
estão sujeitos à Lei de Licitação; têm controle externo; e seus funcionários são
considerados servidores públicos, com todos os direitos e deveres do cargo.
Existem autarquias de regime especial, cujas função e criação devem ser
especificadas por lei.
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administrativa regulada em lei. Exemplo: Anvisa – Agência Nacional de
Vigilância Sanitária. São de duas espécies: as agências executivas têm
previsão legal nos decretos 2.487 e 2.488, de fevereiro de 98, e sua função
basilar é a reestruturação e o desenvolvimento institucional dos ministérios a
que estão ligadas. As agências reguladoras têm como função basilar regular os
contratos de concessão e permissão de serviços públicos.
SERVIDOR PÚBLICO
Classificação
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em cargos efetivos e cargos comissionados (em comissão, de confiança), e
quanto à qualificação em cargos de nível técnico e cargos de nível científico.
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Aposentadoria – Direito que os servidores têm após cumprimento do lapso de
tempo previsto em legislação pertinente. A aposentadoria será proporcional ao
tempo de contribuição, quando ocorrer por invalidez. Será compulsória, quando
o servidor completar 70 anos , com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar, e
voluntária, quando requerida pelo servidor.
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faculta ao particular a utilização individual); por concessão de uso (celebração
mediante contrato, com atribuição de utilização exclusiva do bem); por
concessão de direito real (transferência de uso visando o interesse social); e
por cessão de uso (nesse caso, há transferência gratuita da posse de um para
outro órgão).
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Servidão – Ato pelo qual a Administração Pública usa um imóvel particular sem
a transferência do domínio ou da posse.
Tombamento – Ato declaratório, editado pelo poder público sobre bem imóvel,
com interesse em sua preservação.
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o servidor, ao prestar serviços à administração, tem cobertura de seus atos,
pelo fato de a administração assumir o risco proveniente de sua execução.
Não obstante, deve ser aferida, quando do evento danoso, a ocorrência dos
requisitos da responsabilidade civil, ou seja, imprudência, imperícia e/ou
negligência. Resta por afastado o direito à indenização, a ser paga pelo poder
público, no evento natural e no ato danoso provocados por terceiros sob sua
responsabilidade territorial. Exemplo: o dano oriundo de greve (salvo
demonstração de responsabilidade). No que diz respeito aos atos
administrativos e judiciais, estes só serão indenizados se comprovada a culpa
manifesta em sua expedição. Reparado o dano pela Administração Pública,
pela via judicial ou mediante acordo amigável, tem esta o direito de reaver os
valores pagos, por meio de ação de regresso a ser proposta contra o servidor
causador dos danos.
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