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EL TRANSPORTE TERRESTRE
ANTECEDENTES
Las rutas eran largas y rectas; por lo común estaban pavimentadas o bien
empedradas. Estas redes caminares llegaban hasta los límites del imperio. En
los desiertos, el camino se marcaba solo con postes. En las regiones altas, los
caminos subían y bajaban constantemente por las laderas de las montañas, en
algunos tramos demasiado empinados, se construían escalones para hacer el
paso más fácil. En los valles se levantaban muros bordeando las rutas y se
acostumbraban a decorarlos con pinturas.
Los costados del puente también se hacían con sogas y servían de pasamanos.
Las personas que vivían en las cercanías de los puentes estaban encargadas de
mantenerlos en buen estado y repararlos toda vez que fuera necesario, de modo
que las comunicaciones no se interrumpieran.
A ambos lados del camino y a una distancia de 1Km.½ Entre cada uno, se
instalaban unos pequeños refugios para el relevo de los mensajeros.
Las cargas las transportaban los hombres sobre sus espaldas, o bien sobre el
lomo de las llamas, el único animal disponible. Los pueblos de los Andes no
habían inventado la rueda, de manera que no contaban con carros, en realidad,
tampoco tenían animales de tiro que pudieran arrastrar carros.
Las llamas constituían el único medio de transporte. Estos animales son bastante
lentos, por lo tanto solo hacían unos 15 a 20Km. en el día, llevando una carga
de hasta 45Kg.
Unos ocho hombres se encargaban de llevar una manada de más o menos 100
llamas. La gente común debía obtener un permiso del gobierno para poder
viajar por los caminos.
Todos excepto los nobles, tenían que caminar para ir de un lado a otro, ya que
podían viajar en el lomo de las llamas.1
Pero lo cierto es, que el transporte público, hace su aparición en el siglo XVII con
las llamadas carrozas de punto, que no eran propiamente un transporte urbano
sino postas para el intercambio de caballos y vehículos en los viajes largos; y
posteriormente las casas de balancines, que funcionaban en recintos cerrados
o solares repartidos en la ciudad.
Durante la época colonial, las ciudades eran pequeñas. Esto hace suponer que
la gente no necesitaba medios de transporte. Sin embargo, pocas personas se
veían de a pie. Muchas utilizaban los caballos, aún para los trayectos más cortos.
A caballo iban los transeúntes, los vendedores ambulantes y hasta los mendigos.
La gente de alcurnia tenía carruajes que servían para trasladarlos tanto dentro
de la ciudad como a los alrededores. La calesa o volanta era la más usada.
En la época del Virrey Vértiz apareció la litera o palanquín que era una silla
cubierta llevada por dos o cuatro sirvientes. Se trataba de un medio de transporte
propio de las mujeres.
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1.-RAVINES, Ravines y SILVA SANTISTEBAN, Fernando (1994) Historia general del Perú: Los incas. Capitulo XII:
Caminos y Transporte pp. 521-540. Tomo III. Lima: Brasa S.A.
Otra manera de trasladar mercadería era a lomo de mula. Las mulas, se usaban
sobre todo, en las regiones montañosas. Servían para llevar o traer cargas de
Chile y para acarreo del oro y de la plata de las minas de Alto Perú y Perú.
Los altos funcionarios del gobierno y las personas ricas usaban su propio coche
de camino. También solía emplearse la misma volanta o calesa, arrastrada por
cuatro caballos.
Por supuesto, también podrían hacerse a caballo los viajes largos. Para ello se
empleaba una tropilla. Así los animales, podían recorrer sin fatigas, distancias
extraordinarias.
En 1817 se hizo en lima un censo de vehículos por Juan Manuel Cobo dando
como resultado 828 calesas particulares y 185 carruajes destinados a paseos o
transporte en la ciudad. Esto demostró que la acogida de estos medios de
transporte llegados de España fue exitosa en la sociedad limeña, donde
habitaban el mayor número de personas adineradas.
Manuel Pardo tuvo la idea de invertir parte del dinero obtenido por la venta y
comercialización del guano, la cual era muy exitosa y tenía una gran demanda
en esa época, en la financiación y construcción del primer ferrocarril en el Perú.
En 1845, Ramón Castilla, presidente del Perú, firma el decreto para la concesión
del contrato del primer ferrocarril: Lima-Callao.
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2.-MORÁN, Luis (2007) Sociedad colonial y vida cotidiana en Lima a través de las páginas de el investigador.
Lima: [s.n.]
Uno de los ferrocarriles más notables del mundo, es el Ferrocarril Central del
Perú, ya que para su construcción se debió vencer varias dificultades técnicas
debido a que su recorrido asciende por la cordillera de los andes. Durante el
gobierno de José Balta, se promulgo una ley que ordenó la construcción de un
ferrocarril que penetrase de Lima a Jauja. El encargado de la realización de este
proyecto fue Enrique Meiggs, norteamericano que vivió en Chile y llego a
acaparar la construcción de los ferrocarriles tanto en Chile como en el Perú. La
obra empezó el 20 de Enero de 1870 y durante los siguientes meses se fue
avanzando la ruta ferroviaria, que pasaba por Cocachacra, San Bartolomé, luego
siguió la ruta del rio Rímac hasta Chosica. En agosto de 1875, la línea ferroviaria
llegaba cerca de Matucana a 142 km del Callao. Dos años después fallece el
ingeniero Enrique Meiggs y habiéndose avanzado los trabajos de la línea, no se
pudo continuar con la obra desde esa fecha por causa de la guerra con Chile.3
Transporte en el Siglo XX
3.-http://www.ferroviasperu.com.pe/historia.html
El primer auto en llegar al país, fue importado desde Europa y llegó a la ciudad
de Huaraz en 1899. Por otro lado, el primer auto en la ciudad de lima llegó en
1903, este fue un locomóvil a vapor; sin embargo, en 1904 llegó el primer auto a
gasolina y en 1905 el primer auto americano.
Los automóviles al comienzo fueron usados para los paseos por la ciudad. Sin
embargo, con la llegada de los primeros autos, también comenzaron los primeros
accidentes de tránsito. Los ciudadanos comenzaron a exigir seguridad y también
a quejarse por el ruido causado por estos vehículos. Por tal razón, exigían que
se implementara un reglamento de tránsito, antes de que se siguiera importando
más autos.
En la Actualidad
En toda la ciudad existen más de 450 rutas de transporte urbano, las cuales son
brindadas por buses, microbuses y combis. Este sistema se caracteriza por la
falta de renovación de las unidades y en varios casos conlleva cierta informalidad
de operación, aun cuando las empresas tienen rutas establecidas. Las
camionetas rurales conocidas popularmente como combis, son el típico vehículo
de transporte público para distancias cortas, y si bien las rutas cubren casi toda
el área metropolitana, el servicio es deficiente en cuanto a estándares de
seguridad y comodidad. El Metropolitano, es un sistema de transporte urbano
que contempla la implementación de Corredores Segregados de Buses de Alta
Capacidad (COSAC), en los principales ejes de la ciudad de Lima. Una primera
etapa de este corredor, de 33 kilómetros de longitud está en funcionamiento.
Este sistema es similar al TransMilenio de Bogotá, Colombia o al Transantiago
de Santiago de Chile.4
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4.-ASCHER, Ernesto (1961) Historia del pasado y observaciones del presente. Lima: El cóndor, Vol. III
HISTORIA
Con el gobierno militar del general Juan Velasco Alvarado se producen cambios
en los organismos y dependencias públicas del Estado, orientadas a racionalizar,
reordenar y dinamizar su estructura interna. La promulgación del Decreto Ley N°
17271 del 03 de diciembre de 1968, disuelve el Ministerio de Fomento y Obras
Públicas, dando paso a que sus Direcciones de Línea conformen diferentes
Ministerios con funciones específicas y diferenciadas unas de otras. Es a partir
de esta norma que nace legal y nominalmente el actual Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; encargado de dirigir, desarrollar, regular e inspeccionar las
actividades de construcción, conservación y uso de vías terrestres, acuáticas,
aéreas, los servicios de correos y telecomunicaciones; y regular y coordinar el
tránsito vehicular.
A comienzos del siglo XXI, se presentó una nueva reestructuración del Ministerio,
en el marco de la reforma y modernización de la gestión del estado. A partir de
la aprobación de la Ley N° 27779, se produce la separación de los sectores
Transporte y Comunicaciones y Vivienda y Construcción. En esta nueva etapa
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones asume las funciones de integrar
interna y externamente al país, para lograr un racional ordenamiento vinculando
las aéreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la
regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de
transportes y comunicaciones.
COMPETENCIA
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5.-http://www.mtc.gob.pe/nosotros/nosotros.html
BASE LEGAL
n) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Despacho Ministerial
Secretaría General
Procuraduría Pública
Órganos Consultivos
Comisión Consultiva de Transportes
Subsector Transportes
Subsector Comunicaciones
Proyectos Especiales
DESCENTRALIZADO.
Empresas Adscritas
EN EL ÁMBITO REGIONAL
BASE LEGAL
EXPEDIENTE Nº 000478-2014/CEB
EXPEDIENTE Nº 000123-2007/CAM