GOBIERNO REGIONAL JUNÍN

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD DE JUNÍN

RED DE SALUD CHANCHAMAYO

OPINIÓN LEGAL N° -2017-GRJ/DRSJ/RSCH-DE/AJ

A : M.C. Alvaro UNTIVEROS ZEVALLOS

Director Ejecutivo de la Red de Salud Chanchamayo

ASUNTO : Opinión Legal sobre devolución de Retención por Concepto de

Impuesto a la Quinta Categoría, a favor del Sr. Eddy Valdarraga
Castillo.

REFERENCIA : - Informe Nº 00370-2017/GRJ-DRSJ-RSCH/UGRRHH, con Exp. N°

1364312, y N° Doc. 2147825.
- Solicitud de fecha 22 de marzo de 2017.

FECHA : La Merced, 25 de julio del 2017.

Por la presente es grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente y

en atención a los documentos informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Con solicitud de fecha 21 de marzo del 2017, el servidor don EDDY
VALDARRAGO CASTILLO, -en adelante el administrado- Supervisor del
Programa Sectorial I, Nivel F-2 del Hospital Regional de Medicina Tropical
“JCDC” - Red de Salud Chanchamayo, solicita devolución de descuento indebido
efectuado por concepto de impuesto a la quinta categoría.

1.2. Mediante Informe Nº 00370-2017-GRJ-DRSJ-RSCH-UGRRHH, de fecha 26 de

Junio del 2017, el jefe de la Unidad de Recursos Humanos - Abg. Nerio Jesús
Torres Carlos, solicita Opinión Legal sobre devolución de retención por concepto
de impuesto a la quinta categoría.

II. BASE LEGAL:

2.1 Que, conforme lo establece el artículo 191° de la Constitución Política del Estado,
concordante con los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular
y son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su
administración económica y financiera, un pliego presupuestal y que tiene
jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales
conforme a Ley.

2.2 Que, el numeral 1.1 del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444 -
Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que, conforme el Principio
de Legalidad, “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
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Constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le están atribuidas y de

acuerdo a los fines para los que le fueron conferidas”; así también, el numeral 1.2 del
citado artículo, el cual regula el Principio del debido procedimiento, que
establece: “Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en
derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios
del Derecho Administrativo”.

2.3 Oficio Nº 261-2015-SUNAT/600000 de fecha 18 de diciembre del 2015.

2.4 Decreto de Urgencia N. 037-94.

2.5 Texto Único Ordenado de la Ley del impuesto a la Renta, aprobado por el
Decreto Supremo N. 179-2004-EF, publicado el 8/12/2OO4, y normas
modificatorias (en adelante, TUO de la Ley del impuesto a la Renta).

III. ANÁLISIS FÁCTICO Y JURÍDICO:

3.1 Qué, la Unidad Ejecutora 405 – Red de Salud Chanchamayo, es un órgano

desconcentrado del pliego 450 del Gobierno Regional de Junín en materia
presupuestal, por lo que tiene autonomía administrativa y presupuestal, contrae
compromisos, devenga pagos y ejecuta giros de pagos, asimismo suscribe
nombramientos, suscribe y ejecuta nuevos contratos, entre otros.

3.2 Que, visto la solicitud incoada por el administrado se tiene que, en el mes de
junio del 2006, la Institución, le efectúa el pago respectivo por una Sentencia
ganada del DU.037-94, por la suma de s/.15,508.92; sin embargo, el
administrado precisa en su solicitud que le hicieron una retención por impuesto
a la 5ta. Categoría del periodo 2006 la suma de s/.3,346.59 y en cumplimiento al
inciso b) del artículo 5 del Decreto de Urgencia Nº 037-94, advierte que la
bonificación a la que se refiere el artículo 2 de esa misma norma, no tiene
carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra afectada a
cargas sociales.

3.3 Que, de los antes señalado, se tiene que el artículo 2º del Decreto de Urgencia Nº
037-94, otorga a partir del 1 de julio de 1994, una Bonificación Especial a los
servidores d la Administración Pública ubicados en los niveles F-2; F-1,
Profesionales, Técnicos y Auxiliares, así como al personal comprendido en la
Escala Nº11 del Decreto Supremo Nª 051-91-PCM que desempeñen cargos
directos o jefaturales.

3.4 Que, en ese orden de ideas, es fundamental precisar lo establecido por el Decreto
de Urgencia N. 037-94, el cual fija el monto mínimo del Ingreso Total
Permanente de los servidores activos y cesantes de la Administración Pública.
Publicado el 21/7/1994.
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3.5 Que, sobre el caso que nos ocupa, mediante Oficio Nº 261-2015-SUNAT/600000
de fecha 18 de diciembre del 2015, la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria, precisa que las sumas correspondientes a la
bonificación que se paga a los servidores activos de la Administración Pública
con cargo “Fondo DU Nº 037-94”, califican como rentas de quinta categoría
afectadas al impuesto a la Renta; por lo que, las mismas se considerarán en el
cálculo de la retención que por concepto de dicho impuesto deben efectuar las
entidades comprendidas en los alcances del Decreto de Urgencia N.° 051-2007y
el Decreto Supremo N.° 012-2008- EF.

3.6 En consecuencia, visto los fundamentos antes esgrimidos, y de conformidad a

normativa señalada, se debe declarar IMPROCEDENTE la solicitud presentada
por el administrado, a través de la emisión del acto resolutivo correspondiente.

IV. CONCLUSIÓN:

Por las consideraciones expuestas, esta oficina de Asesoría Jurídica de la Red de Salud
de Chanchamayo, OPINA, salvo mejor parecer:

4.1 Es IMPROCEDENTE la solicitud incoado por el administrado don EDDY

VALDARRAGA CASTILLO, Supervisor Programa Sectorial I, Nivel F-2, del
Hospital Regional de Medicina Tropical “JCDC”- Red de Salud Chanchamayo,
respecto a la Devolución de descuento indebido efectuado; conforme a los
fundamentos expuestos en el presente Informe.

4.2 PRECISAR que La mencionada bonificación que perciben los trabajadores

activos de la Administración Pública se encuentra afecta a la Contribución al
ESSALUD. Siendo dicho aporte de cargo de la Entidad empleadora quien debe
cumplir con su declaración y pago.

Es todo cuanto informo a usted para los fines correspondientes.

Atentamente;