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INFORMACIÓN SOBRE ACTUACIONES JUDICIALES

Las actuaciones judiciales, salvo las declaradas expresamente secretas por el juez, son públicas, aunque en principio
solo las partes personadas en el procedimiento de que se trate tienen derecho a obtener información sobre el
contenido de las actuaciones judiciales. En esta voz concurren dos perspectivas que pueden ser tratadas, ya que, por
un lado, respecto a la información sobre las actuaciones judiciales podría entenderse el derecho de información que
tienen los medios de comunicación para acceder al contenido de las resoluciones judiciales y, por otro, el derecho que
tienen las partes personadas a conseguir información sobre las mismas o, por último, si terceras personas tienen
acceso a esta información.

I. DERECHO DE INFORMACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOBRE EL CONTENIDO DE LAS
ACTUACIONES JUDICIALES

Aparentemente podría existir un conflicto de intereses entre el derecho de información de los medios de
comunicación y el secreto de las actuaciones judiciales, lo que no deja de ser más que un aparente conflicto, ya que
como todo en la práctica es preciso intentar acomodar ambos derechos y tratar de limar las diferencias que puedan
existir para pretender conjugarlos. Así, en lugar de conseguir una confrontación de derechos nos encontraríamos con
métodos o formas que intentan buscar cauces de puesta en común entre dos derechos que no tienen por qué verse
enfrentados. Por un lado, es evidente que existe un exigente derecho de la opinión pública y de la sociedad a tener
información de lo que acontece en la Administración de Justicia.

Los temas que son tratados en los órganos judiciales interesan a los ciudadanos y no podemos olvidar que la
Administración de Justicia es un servicio público que no puede verse como algo distinto a los demás servicios que se
dedican a cumplir con una obligación y que se nutren de lo que el erario público aporta de los impuestos que pagan
los ciudadanos. La sociedad no puede permanecer desinformada acerca de lo que sucede en la Administración de
Justicia y el Tribunal Constitucional ya ha reconocido en diversas ocasiones (véase "Juicios paralelos") la necesidad
de aunar ambos derechos.

Así, en la Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Primera, Sentencia  159/2005 de 20 de junio de 2005, recurso
6754/2000 recuerda que la asistencia de los representantes de los medios de comunicación social a las sesiones de
un juicio público no tiene lugar en virtud de un privilegio gracioso y discrecional, sino de un derecho preferente
atribuido en virtud de la función que cumplen, en aras del deber de información constitucionalmente garantizado ex
artículo 20.1 de la Constitución (Sentencia 56/2004, Fundamento Jurídico 3); y, de otro, que siendo las audiencias
públicas judiciales una fuente pública de información, forma parte del contenido del derecho que tienen los
profesionales de la prensa la obtención de la noticia en la vista pública en que ésta se produce, sin que  "en
principio" pueda distinguirse al respecto entre los periodistas que cumplen su función mediante el escrito y los que
se valen de otros medios técnicos para obtener y transmitir la noticia, como los de grabación óptica, a través de
cámaras fotográficas o de radiodifusión visual, toda vez que el artículo 20.1. d) de la Constitución garantiza el
derecho a comunicar libremente información veraz  "por cualquier medio de difusión", sin distinción entre las
diferentes modalidades de éstos en lo que se refiere al contenido constitucionalmente garantizado del derecho.

El Tribunal Supremo por medio de su Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, Sección 7ª, Sentencia de  9 de
julio de 1999, recurso 305/1996 se ha manifestado en el sentido de señalar que el artículo 20 de la norma
fundamental, además de consagrar el derecho a la libertad de expresión y a comunicar o recibir libremente
información veraz, garantiza un interés constitucional: la formación y existencia de una información pública libre,
garantía que reviste una especial trascendencia, ya que, al ser una condición previa y necesaria para el ejercicio de
otros derechos inherentes al funcionamiento de un sistema democrático, se convierte, a su vez, en uno de los pilares
de una sociedad libre y democrática.

En este sentido se ha manifestado el Tribunal Supremo desde su Sentencia  6/1981, de 16 de marzo, hasta la
104/1986, de 17 de julio, al poner reiteradamente de manifiesto que:

1º"El derecho a la información no sólo protege un interés individual, sino que entraña el reconocimiento y
la garantía de una institución política fundamental, que es la opinión pública, indisolublemente ligada con

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el pluralismo político" (Tribunal Constitucional 159/1986, de 12 de diciembre).
2º El propio Tribunal Constitucional, en Sentencia 30/1982, de 1 de junio, ha establecido la íntima relación
entre el derecho a la información libre, el principio de publicidad de las actuaciones judiciales y el derecho
preferente de los profesionales de la información para asistir a los juicios: "el principio de publicidad de los
juicios, garantizado por la Constitución (artículo 120.1) implica que éstos sean conocidos más allá del
círculo de los presentes en el mismo, pudiendo tener una proyección general. Esta proyección no puede
hacerse efectiva más que con la asistencia de los medios de comunicación social, en cuanto que tal
presencia les permite adquirir la información en su misma fuente y transmitirla a cuantos, por una serie de
imperativos de espacio, tiempo, distancia, quehacer, etc., están en la imposibilidad de hacerlo... No
resulta adecuado entender que los representantes de los medios de comunicación social, al asistir a las
sesiones de un juicio público, gozan de un privilegio gracioso y discrecional, sino que... es un derecho
preferente atribuido en virtud de la función que cumplen, en aras del deber de información
constitucionalmente garantizado".
3º La jurisprudencia constitucional vincula directamente la libre información sobre los juicios públicos y el
acceso libre a los mismos de los medios de comunicación social al derecho fundamental a un proceso
público, reconocido en el  artículo 24.2 de la Constitución para los procesos penales y patrocinado
institucionalmente para todos los juicios por el artículo 120, pero implícitamente admite la posibilidad
puntual de limitaciones, en función de garantizar la autoridad y la imparcialidad del Poder Judicial, en
atención a lo dispuesto en el  artículo 10.2 del Convenio Europeo para la protección de los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales.
4º Las expresiones reseñadas acerca de la posición constitucional sobre las relaciones entre el derecho a la
información y los procesos, no ocultan una conclusión jurídicamente obvia, que con frecuencia se ha hecho
explícita en resoluciones y opiniones emitidas en esta materia: reconocida y proclamada con vigor la
transcendencia institucional para la pervivencia de la democracia de la necesidad de dar el máximo amparo
a la libertad de información y a los medios precisos para obtenerla, sin embargo no se puede desconocer el
límite que se deriva del principio de que el ejercicio de esta libertad no puede alcanzar el extremo de
desvirtuar sustancialmente el desarrollo del acontecimiento sobre el que se está adquiriendo la
información, de modo que se llegue a impedir que cumpla su finalidad intrínseca, constitutiva de su razón
de ser, que es la que justifica su interés para la formación de la opinión pública y, por tanto, el derecho de
los medios de comunicación de tener acceso a la información sobre él, debiendo evitarse por eso que las
circunstancias en que se produzca este acceso perturbe gravemente o impida la concurrencia de los
elementos subjetivos y objetivos necesarios para que el acontecimiento de que se trate se desarrolle
normalmente, de modo que en ningún caso la actuación o presencia de los periodistas en el acto de que se
trate pueda convertirse por sí misma en el origen de su desvirtuación sustancial o de anómalas
interferencias en su normal desenvolvimiento, en orden a cumplir el fin para el que ha sido instituido.

Los procedimientos judiciales constituyen el medio no sólo más idóneo, sino además absolutamente
insustituible, para lograr el fin de hacer efectivo el Estado de Derecho, siendo pieza clave para garantizar
el cumplimiento de este fin el reconocimiento a todas las personas del derecho fundamental a la tutela
judicial efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, contenido en el  artículo 24 de la
Constitución.

Ahora bien, imbricado por la jurisprudencia constitucional el derecho a la libre información con la garantía
judicial de los ciudadanos inherente a la publicidad de las actuaciones judiciales, sin embargo no cabe
ignorar que siendo esta publicidad uno de los elementos constitucionalmente previstos para que los
procesos alcancen su fin de que el ciudadano obtenga un juicio justo, el logro de la plenitud de este fin
puede exigir que, en determinadas circunstancias, sea aconsejable o bien eliminar drásticamente la
publicidad -casos legalmente previstos de juicios a puerta cerrada- o bien establecer limitaciones de
acceso, que sin anular o cercenar sustancialmente la publicidad, sin embargo vengan aconsejados por la
razonable exigencia de asegurar el fin específico del proceso o de la actuación judicial, respecto de la que
no se desconoce, por supuesto, el derecho de los medios de comunicación de hacerse presentes para
obtener la información oportuna, aunque con las limitaciones concretas derivadas de aquella necesidad
prevalente de garantizar el fin constitucional de prestar una tutela judicial efectiva.

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Siendo éstos los linderos materiales de una eventual colisión entre el derecho a una tutela judicial
efectiva y uno de los soportes de ese derecho, cual es el de la publicidad de las actuaciones judiciales,
con el correspondiente efecto de preferencia del acceso a esta publicidad de los medios de comunicación
social, con el fin de atender la formación de una opinión pública debidamente informada. Los
procedimientos judiciales constituyen el medio no sólo más idóneo, sino además absolutamente
insustituible, para lograr el fin de hacer efectivo el Estado de Derecho, siendo pieza clave para garantizar
el cumplimiento de este fin el reconocimiento a todas las personas del derecho fundamental a la tutela
judicial efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, contenido en el  artículo 24 de la
Constitución.

Cabe señalar, además, que el artículo 6 del Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del
Poder Judicial, por el que se aprueba el Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales
señala que:

Se permitirá, con carácter general, el acceso de los medios de comunicación acreditados a los actos procesales
celebrados en audiencia pública, excepto en los supuestos en que pueda verse afectados valores y derechos
constitucionales, en los que el Juez o Presidente del Tribunal podrá denegar dicho acceso mediante resolución
motivada.

II. DERECHO DE INFORMACIÓN DE LAS PARTES SOBRE LAS ACTUACIONES JUDICIALES

El derecho que tienen las personas a obtener información sobre las actuaciones judiciales se configura en virtud de
su personación en el procedimiento judicial de que se trate. Evidentemente, una vez que la persona que tiene
derecho a intervenir en un proceso judicial realiza el acto de personación e intervención en el proceso judicial y es
admitida en el mismo adquiere el derecho a que se le dé traslado de todas las actuaciones judiciales.

Del mismo modo, el  artículo 11.d) del Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales recoge como función de los secretarios judiciales la de
facilitar a las partes interesadas y a cuantos manifiesten y justifiquen un interés legítimo y directo la información
que soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni reservadas, lo que nos da pié al
siguiente punto, ya que aunque en principio solo quien se persona como parte puede tener acceso a las actuaciones
judiciales resulta que también los terceros que acrediten un cierto interés podrían tener acceso a las actuaciones
judiciales.

III. DERECHO DE INFORMACIÓN DE TERCEROS SOBRE EL CONTENIDO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES

1. Derecho de información sobre las actuaciones judiciales
Hemos visto que en el régimen regulador del cuerpo de Secretarios Judiciales aprobado por virtud del  Real Decreto
1608/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales
se permite en el artículo 11.d) el acceso de terceros a las actuaciones judiciales acreditando un interés legítimo.

El sistema en virtud del cual se lleva a cabo esa facilitación de información consta en el artículo 5 del citado Real
Decreto en cuya virtud:

Corresponde a los Secretarios Judiciales el ejercicio de la fe pública judicial, con exclusividad y plenitud, no
precisando de la intervención adicional de testigos. En el ejercicio de esta función:... b) Expedirán certificaciones o
testimonios de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni reservadas a las partes, con expresión de su
destinatario y el fin para el cual se solicitan, tanto de las que se encuentren en el archivo judicial de gestión como
de aquellas que se puedan solicitar referentes a actuaciones judiciales ya concluidas y que obren en los archivos
judiciales territoriales o, en su caso, central. En estos casos, el Secretario Judicial reclamará el expediente al órgano
competente que tenga encomendada su custodia.

2. Plan de transparencia judicial
Resolución de 28 de octubre de 2005, de la Secretaría de Estado de Justicia, por la que se dispone la publicación del
Acuerdo de Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2005, por el que se aprueba el Plan de Transparencia Judicial.

El Consejo de Ministros, en su reunión del día 21 de octubre de 2005, a propuesta del Ministro de Justicia, aprobó
mediante Acuerdo el Plan de Transparencia Judicial, conforme a lo previsto por el artículo 14 de la Ley 15/2003, de 26

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de mayo, reguladora del régimen retributivo de las carreras judicial y fiscal. Recordemos que el Pacto de Estado para
la Reforma de la Justicia suscrito el 28 de mayo de 2001 contempló en su apartado 13 la preparación de una Carta de
Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, que debía atender a los principios de transparencia, información y
atención adecuada y establecer los derechos de los usuarios de la Justicia. El apartado 2 de la Carta de Derechos
señaló el que tienen los ciudadanos a recibir información transparente sobre el estado, la actividad y los asuntos
tramitados y pendientes de todos los órganos jurisdiccionales de España, añadiendo que el Ministerio de Justicia y
las Comunidades Autónomas con competencias en la materia, así como el Consejo General del Poder Judicial,
canalizarían esta información para facilitar su consulta en el marco de un plan de transparencia.

Al mismo tiempo, se recuerda el derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tengan interés
legítimo de acuerdo con lo dispuesto en las leyes procesales; el acceso por los interesados a los documentos, libros,
archivos y registros judiciales que no tengan carácter reservado; y la necesaria motivación por las autoridades y
funcionarios de la denegación de acceso a una información de carácter procesal.

Los principios que inspiran este Plan de Transparencia de las actuaciones judiciales descansa en postulados
europeos, ya que tanto el  Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su artículo 14.1 como el Convenio
para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales en su artículo 6 y la Constitución
española en el artículo 24 reconocen, con distintas formulaciones, el derecho de todas las personas a obtener la
tutela efectiva de los tribunales en un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías. También el
artículo 120 de la Constitución resalta el carácter público de las actuaciones judiciales, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento.

3. Régimen de acceso por los ciudadanos a las actuaciones judiciales
El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por el que se aprueba el
Reglamento 1/2005, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales, recoge en su artículo 2 que:

1. Los interesados tendrán acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan carácter reservado,
mediante las formas de exhibición, testimonio o certificación que establezca la Ley, de conformidad con lo
establecido en el artículo 235 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

2. Tendrán carácter reservado las actuaciones judiciales que sean o hayan sido declaradas secretas, de conformidad
con lo dispuesto en las leyes procesales, así como aquellas otras cuya publicidad pudiera afectar a derechos,
principios y valores constitucionales.

Quiere esto decir que existe un derecho de acceso a las actuaciones judiciales a salvo de las que se declaren
secretas.

Pero ¿cuál es el régimen regulador que permite a los ciudadanos acceder a las actuaciones judiciales? Pues está
contemplado en los artículos 3 a 5 del citado Acuerdo, a saber:

Artículo 3.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 266 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, los interesados podrán
acceder al texto de las sentencias, una vez extendidas y firmadas por el Juez o por todos los Magistrados que las
hubieran dictado, depositadas en la Oficina judicial y registradas en los sistemas informáticos.

2. No obstante, se podrá restringir el acceso al texto de las sentencias o a determinados extremos de las mismas,
cuando el mismo pudiera afectar al derecho a la intimidad, a los derechos de las personas dignos de especial tutela
o a la garantía del anonimato de las víctimas o perjudicados, cuando proceda, y, con carácter general, para evitar que
las sentencias puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes.

No se trata de que solo los procuradores, que son los que representan a la parte en el proceso, tengan derecho a
recoger las sentencias que se dicten, sino que también tienen este derecho los interesados. Pero es que, por
interesados no solo se entienden los que están afectados por el pleito, las partes, sino cualquier persona a quien
pueda interesar el resultado del procedimiento a salvo los límites recogidos en el apartado 2 citado.

¿Quién y cómo se facilita esta información de las actuaciones judiciales?

En el artículo 4 del Acuerdo se recoge que:

1. Corresponde a los Secretarios de la Oficina judicial facilitar a los interesados el acceso a los documentos judiciales

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a que se refieren los dos artículos anteriores.

2.Quienes estén interesados en acceder a los documentos a que hacen referencia los dos artículos anteriores,
presentarán la solicitud por escrito en la Secretaría del órgano judicial, precisando el documento o documentos cuyo
conocimiento se solicita y exponiendo la causa que justifica su interés. La solicitud será resuelta en el plazo de dos
días mediante acuerdo del Secretario de la unidad de la Oficina judicial en que se encuentre la documentación
interesada, quien deberá valorar si el solicitante justifica su interés, la existencia de derechos fundamentales en
juego, y la necesidad de tratar los documentos a exhibir o de omitir datos de carácter personal en los testimonios o
certificaciones a expedir, en caso de que el solicitante no justifique un interés personal y directo, de manera que se
salvaguarde el derecho a la intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen de los afectados por la
resolución judicial. Si accediere a lo solicitado expedirá el testimonio o la certificación que proceda o exhibirá la
documentación de que se trate, previo tratamiento de datos de carácter personal, en su caso.

3. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes de procedimiento, el acuerdo denegatorio del Secretario judicial será
revisable por el Juez o Presidente a petición del interesado, que lo deberá solicitar en el plazo de tres días desde la
correspondiente notificación. Si, transcurridos dos días desde la solicitud, no hubiere recaído acuerdo expreso del
Secretario, ni se hubiere expedido el testimonio o certificación solicitados, ni realizada tampoco la exhibición de que
se trate, se entenderá que la petición ha sido denegada y, en su consecuencia, el interesado podrá ejercitar ante el
Juez o Presidente el derecho de revisión mencionado anteriormente. Contra el acuerdo del Juez o Presidente se
podrán interponer los recursos establecidos en el  Reglamento número 1/2000, de 26 de julio, de los órganos de
Gobierno de Tribunales.

4. Respecto del acceso a las actuaciones judiciales de las que se desprendan datos con trascendencia tributaria, se
estará además a lo establecido en el artículo 94.3 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Es decir, que no se trata de que tan solo se entienda por "interesado" a aquellos que sean parte de un procedimiento
judicial, sino que cualquier persona que tenga interés en un asunto puede presentar la solicitud por escrito en la
Secretaría del órgano judicial, precisando el documento o documentos cuyo conocimiento se solicita y exponiendo la
causa que justifica su interés. No se trata, en consecuencia, de que exista un acceso libre de forma absoluta a las
actuaciones judiciales, sino que cuando se trata de personas ajenas al procedimiento es preciso explicar las razones
por las que se desea obtener información de las actuaciones judiciales, que en el caso de los medios de
comunicación pueden verse mejor reconocida por medio de la intervención de los Gabinetes de Prensa que se están
instalando en la Administración de Justicia y que es preciso que existan no solo en los Tribunales Superiores de
Justicia, sino en todas las provincias del país, a fin de acercar estas opciones de conseguir la información de las
actuaciones judiciales a los medios de comunicación de cualquier provincia.

La información se facilita por conducto de los secretarios Judiciales, ya que el artículo 5 señala que:

Los Secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarán a las partes interesadas y a cuantos
manifiesten y justifiquen un interés legítimo y directo, cuanta información soliciten sobre el estado de las
actuaciones judiciales, que podrán examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme
a la Ley.

La información se facilitará en términos claros y asequibles cuando las partes o interesados que la soliciten no sean
profesionales del Derecho.

Igualmente facilitarán la información necesaria sobre las causas de los retrasos y suspensiones de los actos y vistas
a las personas que hayan sido citadas para intervenir en ellos. El acuerdo de suspensión será comunicado a los
interesados con la antelación suficiente para evitar desplazamientos innecesarios a la sede del órgano, salvo en los
supuestos en que haya sido adoptado en la misma fecha prevista para la celebración del acto o vista de que se
trate.

Los Secretarios expedirán las certificaciones o los testimonios de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni
reservadas a las partes que se soliciten, con expresión de su destinatario y fin para el cual se solicitan, con sujeción,
en su caso, a los criterios establecidos en el artículo 4.2 de este Reglamento.

Los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa expedirán, con conocimiento del Secretario Judicial,
y a costa del interesado, copias simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni

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 23/04/2016

reservados.

No se trata solo de facilitar información a terceros, sino que en este artículo se añade una cuestión que es
importante y que se refiere a la información atinente a las causas de retrasos de los juicios y a las suspensiones que
se suelen acordar en ocasiones, ya que no puede consentirse que las partes de un procedimiento no conozcan las
razones por las que se suspenden los juicios.

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