Halperin: “Balances de una época”

Halperin utiliza distintas voces para analizar la nueva etapa de la historia argentina, a partir de 1880 cuando se forma el estado
central. Roca culminó la conquista del territorio indígena y paso a ser presidente de la nación. Bs As pasó perdió la hegemonía que tenía
por sobre las provincias. La victoria de las armas nacionales hizo posible separar de la prov a su capital, cuyo territorio era federalizado
En 1er lugar podemos hacer referencia al discurso de Roca, plantea que la nueva etapa de la historia Arg no empezó en el 52
con la Batalla de Caseros, sino en 1880. Dominará el lema de “paz y adm”, se destaca la promesa de mantener la coincidencia entre el
estado nacional y los sectores que dominan la econ arg y sacan ventaja de sus progresos. Roca pretende terminar con una tarea central:
la construcción del estado. Propone la creación de un ejército moderno, el rápido desarrollo de las comunicaciones (ferrocarril, telégrafo),
acelerar el poblamiento de los territorios que habían sido por él despejados. Plantea que el deber del estado era ofrecer garantías a la
vida y la propiedad.
Para Sarmiento la arg no es un país nuevo, los cambios vividos son el resultado del avance de un orden capitalista que se apresta
a dominar todo el planeta. Ese progreso material, marcado por desigualdades y contradicciones es menos problemático que la situación
política. Ese progreso, carece de unidad y consistencia.
Otra visión sobre el reg la aporta Estrada, para éste el país tiene defectos en la vida social que provienen del estado. La opinión
pública nacional y extranjera identifica a arg con sus ciudades, pero más de sus dos terceras partes de la población era campesina, le
preocupa esta “barbarie moral y de costumbres”. Por tanto propone que los problemas solo podrán ser resueltos aceptando los principios
cristianos y católicos como fundamento para la vida social y política.
Por su parte, López, no comparte los supuestos de Estrada, si para este último el problema causado por la irrupción de la plebe
en la vida política no tiene solución exclusivamente política (ya que requiere una regeneración del mundo moderno bajo signo cristiano)
para López si la tiene, se trata de asegurar, contra el predominio de la mayoría electoral, el de la opinión pública mediante el
establecimiento de un reg parlamentario. La ideología whig reinventada por López desemboca en una crítica de la realidad política arg,
que como en Estrada, presenta al electoralismo como la causa última de su corrupción. Desde perspectivas diferentes, Estrada y López
denuncian la independencia que la clase política, que ha unido su destino al del estado, ha ganado gracias a la fuerza militar y a la
manipulación de las instituciones representativas, frente al resto de las elites arg, que Estrada define como clases conservadoras y López
como opinión pública; la independencia que también ha obtenido respecto de la soc arg, y que es vista por Estrada como positiva, no es
ni tomada en cuenta por López.
En suma, mientras arg parece haber encontrado el camino que le había señalado Alberdi, y haberse constituido en Rep. Posible,
hay un aspecto de la previsión alberdiana que se cumple mal: el estado no ha resultado ser el instrumento pasivo de una elite econ cuyos
obj de largo plazo sin duda comparte, pero con la cual no ha alcanzado ninguna coincidencia puntual de intereses e inspiraciones.
Una pregunta que comenzara a plantearse es si es de veras posible la Rep. Verdadera, la que debe ser capaz de ofrecer a la vez
libertad e igualdad, y ponerlas en la base de una formula política eficaz y duradera.

“En torno a la formación del estado nacional”

(Entrevista realizada a Halperin en 1986, momento en el que esta Alfonsín en la presidencia)
Analizó la formación del estado nacional y la resistencia argentina para diagnosticar y reconocer sus verdaderos problemas.
Según Halperin la aparición de la política coincide con el esfuerzo por recrear el estado central, periodo que arranca en 1860 y
culmina en 1880, lo que se denomina la Org nacional. El estado define la cumbre de la autoridad política y adm, cuando existe eso
tenemos un estado central, fue algo difícil de lograr y que avanzo por vías complejas.
Una arg unitaria
Ese cambio fue la consecuencia de varias cosas, en 1er lugar ya había un consenso acerca de su conveniencia, en 2do lugar, a
partir de la constitución los esfuerzos por consolidar un mercado nacional suprimiendo aduanas interiores fueron imp (eso demostró lo
acertado que estaba Sarmiento en Facundo cuando advertía que arg estaba destinada a ser unitaria). Por último, hay que ver la afirmación
del estado a través de la creación de fuentes de recursos más seguras y constantes. Ellas provendrían de la unificación del comercio
exterior, y la posibilidad de disponer un cred externo, central en la consolidación del estado arg. En cuanto a la relación de la
consolidación del estado y el desarrollo econ, para Halperin, el estado se consolida cuando el desarrollo econ se ve, este fue muy rápido
y tamb difícil. Hubo periodos de expansión, a veces detenidos por trabas proteccionistas europeas. Ambos procesos se desarrollan de
forma paralela, se apoyan mutuamente. La necesidad de un armazón constitucional confiable es imp para los intereses econ, pero eso
no significa que rápidamente los intereses econ apoyen la consolidación del estado. Este proceso lleva al final a una seguridad
institucional que es conveniente para la econ, pero en el camino crea conflictos. (La guerra de entre ríos fue mal vista por los intereses
econ, que juzgaban a sarmiento por gastar mucho dinero en la guerra, y sin embargo, ese fue un paso decisivo para la consolidación del
estado nacional).
Para Halperin resumir al pensamiento alberdiano la constitución del estado nacional es un error. El recurso Alberdi, fue
oportuno para Roca, y limito la problemática del pensamiento político que dio origen a la org nacional. El problema global de la vida
republicana, desde sus facetas institucional e ideológica a la vez, tenía una seriedad mucho mayor para Mitre o Sarmiento que para
Alberdi. Este solo veía el aspecto instrumental, un estado formalmente constitucional, pero que en realidad era una monarquía. Pero el
proceso arg fue mucho más complejo y muy distinto a una monarquía. Para Halperin no comprendió lo que pasaba, sostuvo que el gob
federal arg era un títere, donde el presidente arg tenía un poder nominal, mientras que el poder real residía en el gobernador de bs as.
Para Halperin es absurdo suponer que cuando mitre fue presidente, tenía un poder nominal, y que Mariano Saavedra que era gob de bs
as tenía el poder real.
Noción de la realidad
Para Halperin los dirigentes de aquella época no fueron demasiado voluntaristas. Tuvieron prisa en consolidar un estado fuerte
porque advertían que ese estado estaba al frente de una nación débil, abierta a los vientos del mundo. Aquellos dirigentes tuvieron éxito
en su obj inicial: en el 80 se había logrado un estado muy bien consolidado. En cuanto a la decisión de incorporarse al mercado
internacional, es erróneo suponer que la decisión fue tomada por aquellos dirigentes argentinos. Contra lo que muchos creen, la bs as de
Rosas estaba más abierta al mercado externo, era una región que importaba casi todo, desde el extranjero o desde otras regiones de lo
que luego sería arg. La decisión que se tomó en la 2da mitad del XIX no era decidir la apertura de la econ arg al exterior, porque ya
estaba abierta, lo imp era saber cómo adaptarse a una econ mundial que estaba cambiando. Esa adaptación no funcionó mal, mucha
gente recuerda mal a ese periodo debido a que las enormes ventajas que alcanzaron con una sola act hicieron que se concentraran todos
sus esfuerzos en ese tipo de act, y cuando las circunstancias cambiaron no estaban preparados para afrontar una situación diferente. Un
problema básico de arg, para él, es que no acepta el hecho de que ciertas ventajas que tuvo en el pasado ya no las tiene. Las fue perdiendo
lentamente, desde principios del XX, luego de la 1era guerra. El periodo entre 1918 y la crisis del 29 fue un periodo de altibajos. La
econ crece aún a buen ritmo pero ya ha perdido el rumbo, no se sabe en qué dirección se puede seguir creciendo.
Antes y después de 1930
El golpe de 1930 inaugura la fragilidad institucional arg del siglo XX ¿Qué puntos débiles en la consolidación del estado del
XIX explican la crisis crónica posterior? Según Halperin la consolidación del estado arg, fue en 1er lugar, el exitoso proceso de la
creación institucional y a la vez un veloz desarrollo econ. Pero hubo problemas en la formación de una clase política. Esto fue la
consecuencia de muchos años de desaparición de una vida política. Los sucesos de la formación del estado nacional fueron fragmentando
a viejos partidos y alianzas regionales. Este problema nunca se resolvió bien. Por otro lado, está la gran velocidad del cambio social que
produce brusquedad en los cambios políticos que acompañan a esa velocidad. Era un sist políticamente frágil, porque la historia arg
muestra que lo que existía eran caudillos políticos que debían más a su relación con el poder del estado que a su posición en la soc, esto
es frágil. Por mucho tiempo, la fragilidad fue compensada por la velocidad del cambio social, pero cuando este se fue deteniendo
emergieron las rupturas. Una razón por la cual el peronismo fue tan traumático en su momento, es que a pesar de las aspiraciones de
cambio social, lo que logro en realidad fue fijar a la soc arg en papeles bien definidos y sin mayor movilidad. Era esa idea de la comunidad
org, a la cual se sumó un incremento del estado que fue la rta a carencias de la soc que ya no tenía la movilidad necesaria. Así el estado,
logro reunir un conjunto de empresas que son un monumento a la ineficacia, sin embargo buena parte de ellas son también monumentos
a la ineficacia privada porque quedaron en manos del estado por incapacidad de la soc para actuar en estos terrenos. Hoy hay un
descubrimiento unánime de la hipertrofia del estado, pero eso no hace que sea más fácil encarar su reforma.
Según Halperin el estado ha sufrido un gran deterioro. Antes arg tenía una tradición constitucional que se respetaba. Cuando
en un estado, hay un escenario en el cual la soc política actúa como si la constitución fuera un mero instrumento que hay que saber usar
como mejor convenga, es una situación muy peligrosa. La arg no era un estado sino una suma de feudalismos. Halperin señala, que aun
los regímenes democráticos más evolucionados mantienen residuos de feudalismos o de decisiones arbitrarias basadas en intereses
sectoriales o regionales, no nacionales. En arg la cuestión sigue siendo inquietante, su principal efecto es el autoritarismo. El estado arg
funciona muy autoritariamente porque si no hace grandes manifestaciones de autoridad, la desobediencia es rutinaria.
Una caract del siglo XX fue la irrupción del estado en áreas econ, lo cual determinó su tamaño tan vasto y complejo, con
respecto a si es posible adm con racionalidad semejante tamaño y complejidad y si es más débil el estado por culpa de tan grande tamaño,
Halperin sostiene que ya no solo se admite que el estado está sobredimensionado, sino que se ve claramente donde habría que cortar: en
el sector de las empresas del estado. Buena parte de los problemas del estado, incluso los financieros, provienen de allí. Que el estado
este excedido no lo hace necesariamente débil. Pero lo que sucede, es que cuando toda la soc entra en crisis, el estado se contagia de la
misma con mayor facilidad, cuanto mayor es la superficie de contacto entre ambas esferas.
La lotería de la pampa húmeda
Halperin plantea que no sabe qué solución tiene la crisis actual (cuando le hacen la entrevista), quizá hubiera tenido solución
si se hubiera admitido que arg ya no tiene ciertas ventajas que antes había tenido. Arg tuvo una gran ventaja, “nos habíamos ganado la
lotería de la pampa húmeda y vivimos de eso mientras pudimos” desde entonces se sueña con el gran destino pero no hay preocupación
por un destino razonable. Esto termina en la actitud de países pobres y desesperados: la compra de boletos de lotería. Cuando los gob
de turno no puedan satisfacer tantas expectativas será acusado de los peores pecados.
La idea del país sin problemas
Según Halperin la historia arg es engañosa. La noción de arg como un país sin problemas tenía cierta razón de ser hasta 1929,
pero no después, sin embargo, su recuerdo quedo muy arraigado en la memoria, por eso tuvo éxito el peronismo. Se pensaba que era un
mov renovador, cuando en realidad lo que hizo fue cosas que revitalizaron la idea de la arg de principios de siglo. Cuando perón reabrió
la inmigración, la gente se alegró al ver que llegaban otra vez inmigrantes porque confirmaba que la arg volvía a ser lo que tenía que
ser. Y esa era una ilusión que Perón compartía, porque pensaba que Europa estaba acabada, destruida por la guerra y no podría levantarse.
Cuando se vio que había una recuperación econ europea, la ilusión arg comenzó a morir. El reg peronista se fue defendiendo como pudo.
Pero la ilusión de la arg grande siguió siendo una ilusión política, renovada con dif gob que tampoco bajaron al terreno de la realidad.