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Fascículo 1:
Aspectos generales del tránsito y
la seguridad vial
PATROCINANTES A JUNIO DE 2008
INDICE DEL FASCÍCULO 1
Aspectos generales del tránsito y la
seguridad vial
Página
Introducción 4
1. CONCEPTO DE LA MATERIA 5
1.a. Tránsito 5
1.b. Diferencias con Transporte 5
La Vía Pública 5
1.c. Seguridad Vial 6
1.d. Contenido y Ámbito 7
1.e. Fines 7
EL TRANSITO Y SUS TRES FACTORES 7
1.f. Informe Mundial sobre la Seguridad Vial 8
2. DERECHO DE LA CIRCULACIÓN 9
3. LEY UNIFORME CODIGO DEL TRANSITO 10
4. LAS NORMAS LEGALES - VISIÓN CRÍTICA 11
5. AUTORIDADES COMPETENTES 13
6. NECESIDAD DE COORDINACIÓN 15
7. NECESIDAD DE EJECUTORIEDAD 15
8. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES E 17
INVESTIGACIÓN ACCIDENTOLOGICA
9.- EDUCACIÓN VIAL 18
¿MATERIA AUTÓNOMA O TRANSVERSAL? 18
10.- UNA PEQUEÑA DIGRESIÓN: ¿EDUCACIÓN VS. CONTROL Y 20
SANCIÓN?
La ciudad como contenido 21
11.- DEFINICIONES 22
INTRODUCCION
En 1986 el ISEV publicó el MANUAL DE SEGURIDAD VIAL (Sus autores: Guido Bulián, Norberto
Pace, Juan Taddeo, Hugo Restivo y Eduardo Bertotti). Esa obra jamás fue reeditada y hoy aún se la
encuentra en diferentes bibliotecas de Universidades en Latinoamérica.
Por tales razones la obra llevaba un subtítulo que rezaba: “Bases para el entendimiento de la
problemática del tránsito y la seguridad vial”
Siempre existió la intención de actualizar y reeditar la obra. Sin embargo la dinámica de los últimos
años en la materia y la escasez de tiempos hábiles para ello llevó a aplazar una y otra vez el
proyecto.
Por eso finalmente nos hemos decidido a encarar una obra similar (no igual) pero en fascículos, de
distribución gratuita y por vía electrónica.
En lo personal, como coautor de aquel Manual, al repasar su texto y escribir el presente encuentro,
entre otras menos importantes, dos diferencias enormemente marcadas:
Por lo demás, bien valen hoy las palabras citadas de una Introducción escrita hace veintidós
años…
NOTA: La Revista SEGURIDAD VIAL es el órgano oficial de difusión del ISEV desde hace más de
veinte años. A partir del Número 84 su edición es electrónica y su distribución por email
TOTALMENTE GRATUITA.
Se puede obtener en
http://en.calameo.com/subscriptions/4901
Un proceso interesante comienza a gestarse en los últimos años: la creación de organismos con
EJECUTIVIDAD (parcial o total) en materia de aplicación de políticas de Seguridad Vial.
Tales son los ejemplos de Uruguay y Argentina. En el primero se creó la UNASEV, la Unidad
Nacional de Seguridad Vial, creada por la Ley Nº 18.113 Ver en
http://www.presidencia.gub.uy/unasev . Por su parte, un ejemplo más claro (por lo menos en lo
jurídico) es la reciente creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en Argentina por Ley
26.363. Ver en http://www.isev.com.ar/uploads/AnalisisLey26.363.pdf
¿MATERIAAUTÓNOMA O TRANSVERSAL?
Párrafo aparte merece esta ya vieja discusión que ha demorado la implementación en sí de
los contenidos básicos de la formación en valores en el comportamiento social del usuario
de la vía pública.
Lo cierto es que la experiencia de todos estos años sumada a la indagación de cómo la
implementaron otras sociedades que hoy son líderes en materia de seguridad vial, nos ha
demostrado fehacientemente que el problema no pasa por la instrumentalidad de la materia,
ni siquiera por sus contenidos (salvada la tonta etapa de “enseñar señales”), sino por su
didáctica.
Sin perjuicio de que volveremos a tratar en forma muy detallada el tema cuando en futuros
fascículos tratemos sobre el Factor Humano, se hace necesario destacar que lo descripto
arriba llevó al ISEV en el año 2006 a diseñar un Sistema Pedagógico de Educación para la
Seguridad Vial, que le permite al docente que asista a los encuentros de capacitación, contar
con una metodología y una didáctica adecuada a los alumnos que tiene a cargo y a la
realidad específica del lugar donde desempeña su tarea educativa. Actualmente se lo
conoce bajo la denominación Programa Escuela Segura ISEV, y posee un Portal específico
destinado a los docentes.
http://www.escuelaseguraisev.com.ar/index.php
C. FURMAN
FOTOGRAFÍA
COMUNICARTE 2005
1° SISTEMATICA: 3° ASISTEMATICA:
SEGURIDAD VIAL ¿es posible? “Esto se soluciona con más y mejores caminos”,
“debemos hacer vehículos inteligentes”
Con demasiada frecuencia nuestra sociedad proponen unos. Pero ¿no es que el 90 % de los
padece la pérdida de vida o lesiones graves de siniestros se deben al Factor Humano?.
uno de sus integrantes en un siniestro vial. “Necesitamos Educación Vial” proponen otros.
Frente a ese hecho o a la suma de los mismos se Pero y entendiendo que Educación Vial no es
genera una “reacción” colectiva que demanda aprender las señales, ¿qué hacemos mientras
soluciones. Pero esa “reacción” lógica (ya que tanto, porque la educación en valores
no es “moralmente tolerable” la muerte o la necesariamente lleva tiempo?.
“Un control estricto y sanciones muy fuertes es -Los conceptos sociales se construyen en
lo que se necesita” proponen algunos. Pero ¿es interacción con el medio, no se reducen a
viable suponer un agente del tránsito por cada definiciones.
usuario de la vía pública, como una suerte de
“angel guardián”?. -El aprendizaje por definiciones limita el
conocimiento y genera conceptos débiles frente
Parece ser que el siniestro vial no es un “hecho al doble mensaje de la sociedad.
simple” sino resultado o consecuencia de una
cadena de errores de gran complejidad. Y -Los cambios de conductas sociales requieren
merece, por ende, una solución compleja: una percepción crítica del entorno.
diseñada, ejecutada y evaluada en forma
permanente (es decir un Programa) en la que -La persona conciente de su realidad es más
todos nos comprometamos y que el estado activa en la transformación de conductas y tiene
lidere en forma inclaudicable. mayor control de sus comportamientos.
Mejores caminos, mejores vehículos y mejores Proponemos como ISEV, una didáctica
peatones y conductores. donde los conceptos se construyan en
contacto con la realidad, con esta realidad
Control y Educación. Cuanto más avancemos dinámica e inestable, que en vez de recibir
en la Educación más eficientes serán los directivas verticales posibilite a quien
controles (menos corruptos y aleatorios) y investigue en calidad de alumno o docente,
menor la población controlable. Con educación tomar parte de la realidad, analizarla,
la “infracción” pasa de ser considerada por el evaluarla y comunicar lo que sucede con el
individuo una “molesta actividad” de la autoridad fin de generar cambios, proyectando
a ser un “disvalor” rechazado en la manera de conductas preventivas en el entorno
actuar propia o ajena. cotidiano.
http://www.escuelaseguraisev.com.ar/backend/upload/File/Metodologia.pdf
Dr. Eduardo Bertotti Junio 3 de 2008 en Foro
ISEV
Es principio básico del derecho, que la primer fuente de interpretación de las normas, es su
significado gramatical, es decir, lo que las palabras y su sintaxis (construcción de la oración)
dicen. Luego se recurre a otras fuentes si es necesario, cuando la interpretación aún es dudosa,
análisis que no viene al caso aquí. Es así que en primer lugar se asiste al diccionario “oficial”,
luego al significado específico, si es un término propio de alguna disciplina técnica o científica,
lo cual no siempre es fácil.
También se recurre en otros casos al significado “corriente” o usual, que puede no haber sido
aún incluido por la Real Academia en su vocabulario, pero que está difundido y arraigado. Por
ejemplo: “fluidez”, que lo define desde el punto de vista científico (física), respecto del cambio
de estado de la materia, pero que comúnmente usamos para significar facilidad de movimiento,
cierta rapidez para desplazamientos sin obstáculos, como lo haría un líquido (fluido) por un
canal.
Por otro lado están los localismos, como la popular “banquina” en Argentina, cuyo significado y
uso es desconocido en la mayoría (sino en todos) los países de habla española (el “hombro” en
Centroamérica o “arcén” en otros países).
Sin pretender agotar el tema, pues siempre surgirán necesidades o definiciones mejor
logradas, precisamos las que nos parecen más importantes.
Previamente cabe acotar que hay significados convencionales, es decir acordados por
técnicos y doctrinarios o surgidos de algún Congreso u organismo o de algún texto legal, que le
da cierta fuerza obligatoria. Aunque casi siempre se originan en propuestas doctrinarias, que
abren el debate. De estos casos encontraremos varios a lo largo de este texto, con lo que
esperamos hacer una importante contribución a la materia.
Los términos incluidos a continuación son los que no han tenido mayor desarrollo específico,
encabezando un capítulo o punto (V.gr: accidentología) en este y próximos Fascículos.
Comunicarte 2007
Comunicarte 2007
E N C A N D I L A M I E N T O : D e s l u m b r a r.
Enceguecer, encandilar, cegar, molestar,
relumbrar. Lo trataremos en el Factor Humano;
SEMIACOPLADO (SEMIRREMOLQUE) :
vehículo sin motor diseñado de modo que un
extremo apoye sobre la unidad tractora que lo
remolca;