Manizales, noviembre de 2014

No. 24

C orreo
 Correo
DIRECTOR CEID-EDUCAL
Luis Alfredo Gómez Parra
JUNTA DIRECTIVA
EDUCAL
WILSON GARCIA QUICENO
Presidente
RUBIO ARIEL OSORIO G.
Vicepresidente
JOHN ALEXÁNDER GÓMEZ SERNA
Secretario General
ARIEL DE J. LONDOÑO RIOS
Tesorero
HERNAN PATIÑO ARIAS
Fiscal
JUAN CARLOS MARTINEZ G.
Srio. Educ. Sindical
DARÍO LÓPEZ SALGADO
Srio. Seguridad Social
EDILSA DEL S. CASTILLO B.
Secretaria Asunt. Pedagógicos
GLORIA NELFI SALAZAR
Secretaria de Recreación y Deporte
Asuntos de la Mujer, la Niñez,
la Juventud y la Familia
JESÚS ANTONIO DÍAZ C.
Secretario de Prensa y Propaganda

EQUIPO DEPARTAMENTAL
CEID

Publicación

del
CEID-EDUCAL
educal@epm.net.co
Calle 18 No. 23-42
Telefax: 882 77 71 - 882 88 11

Los artículos son

responsabilidad de los autores.
Pueden ser reproducidos
total o parcialmente citando la fuente.

PROCESO DE IMPRESIÓN
Manigraf Grupo Editorial
Cra. 19 No. 17-23 Manizales

3.000 ejemplares

Distribución gratuita
 1

TABLA
DE
CONTENIDO

LLAMAMIENTO A RETOMAR LA AUTONOMÍA ESCOLAR

2
CONSAGRADA EN LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE 1994
José Fernando Ocampo T.

6
VEINTE AÑOS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Stella Cárdenas Agudelo

EJERCIENDO EL GOBIERNO ESCOLAR

DEFENDEMOS LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Fernando Ovidio Aguirre López 9
LA AUSENCIA MÁGICA DE GABO
Edgar Romero Cabrera 11
LA ESCUELA QUE NOS HA DEJADO LA LEY 715
Cristóbal Trujillo 14
DEFENDER LA EDUCACIÓN PÚBLICA TIENE COMO PRE-REQUISITO

16
LA DEFENSA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Luis Alfredo Gómez Parra

EL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO: MOVILIZACIÓN HACIA

23
LA IDENTIDAD DEL MAESTRO
Jorge James Sánchez González

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN: UNA PROPUESTA DE FECODE,

NACIDA DEL MOVIMIENTO PEDAGÓGICO
Ciro Leal Sandoval 25
EL MAGISTERIO UNIDO EN TORNO A LA DEFENSA
DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Rigoberto Molina Parra 27
EUTANASIA ACADÉMICA FALLIDA
(DEL BULLYING O PERSECUCIÓN LABORAL DOCENTE)
Diva Nelly Mejía Franco 30
LIBROS RECOMENDADOS 31
CELEBRACIONES 32
 2

LLAMAMIENTO
A
RETOMAR
LA
AUTONOMÍA
ESCOLAR

CONSAGRADA
EN
LA
LEY
GENERAL
DE
EDUCACIÓN
DE
1994
POR JOSÉ FERNANDO Mokus y Enrique Peñalosa bajo las secretarías de
OCAMPO T. Educación de Cecilia María Vélez y Margarita Peña,
Bogotá, febrero de 2006 entre quienes se turnó también el Ministerio de
Educación Nacional. El golpe más certero propinado a
la autonomía escolar lo constituyó la imposición del
En la Ley General de
método de las “competencias” desde el ICFES en los
Educación se consagró la
exámenes de Estado. Bajo la dirección de uno de los
autonomía escolar. Fue está
más radicales propulsores del constructivismo en
conquista la que le confirió a
Colombia, el señor Daniel Bogoya, el Instituto
esa Ley su carácter revolucio-
convirtió los cuestionarios del examen obligatorio
nario. Es decir, un carácter
para ingreso a la educación superior en una aplanado-
verdaderamente transformador. Le quitó al Estado su
ra contra la autonomía escolar, sin reacción alguna por
poder sobre el método y los contenidos de la educación
parte de la comunidad educativa nacional. En esta
y le dejó solamente su obligación de financiarla. Había
forma la esencia de la reforma educativa del 94
pasado la educación de la supremacía de la Iglesia en
quedaba sin piso. Su desmonte había sido llevado a
la época de la colonia española al predominio del
rajatabla.
Estado como producto de la independencia nacional y
de la revolución democrático-burguesa del siglo XIX,
La defensa de la autonomía escolar y de la libertad de
y al mantenimiento de esa predominancia en el siglo
cátedra es a largo plazo y establece una confrontación
XX al entronizarse la dominación imperialista sobre el
permanente con el Estado. Se irán dando avances y
país. Un poderoso movimiento del magisterio
retrocesos en una lucha sin cuartel de las fuerzas
colombiano a principios de la década del noventa del
democráticas contra el intento
siglo pasado había despojado al
del imperialismo y las clases
Estado de su hegemonía sobre El Estado no puede seguir siendo
retardatarias del país para
la educación y logrado el el educador del pueblo. En la era
mantener la hegemonía sobre
triunfo más trascendental de la
del imperialismo el Estado los contenidos de la educación.
historia moderna de la
Se trata de una lucha permanen-
educación en Colombia. La burgués se convierte en un
te y sin cuartel. Los principios
política neoliberal había aparato de poder reaccionario.
fundamentales que sirven de
sufrido una derrota histórica.
soporte a la autonomía escolar
Gurúes de esa doctrina como
son los siguientes:
Rudolph Hommes y Armando Montenegro, pilares del
gobierno de César Gaviria Trujillo, lo confesaron
1. El Estado no puede seguir siendo el educador
abiertamente. La ley 115 de 1994, sustentada en la
del pueblo. En la era del imperialismo el Estado
autonomía escolar, había iniciado una nueva etapa de
burgués se convierte en un aparato de poder
la educación nacional.
reaccionario. La democracia de la revolución
francesa y norteamericana como forma de
No duró mucho este triunfo estratégico del magisterio
gobierno deja de ser progresiva y se vuelve
colombiano. Los gobiernos siguientes de Samper y
reaccionaria. Los respiros democráticos que
Pastrana arremetieron contra la autonomía escolar y
subsisten sólo permiten el avance de fuerzas que
fueron despojando la Ley General de Educación de su
luchan por una nueva sociedad. Por eso, el
carácter progresivo, aprovechando aquellos elemen-
Estado burgués ya no puede seguir siendo el
tos reaccionarios que el Congreso le había introducido
educador del pueblo como constituyó su papel en
y haciéndole modificaciones sustanciales. Bogotá se
época del auge del liberalismo decimonónico.
convirtió en una punta de lanza de la reconquista
Fue consecuente la Ley General de Educación en
imperialista en las administraciones de Antanas
haber despojado al Estado de su carácter
 3

educativo y pedagógico. No se trata de examinar Educación como consecuencia del neoliberalis-

si los programas oficiales son más o menos mo reinante en el gobierno. Lo que deja claro
adecuados, sino de definir si el Estado mantiene este proceso de recuperación es que para el
su papel educador como en el siglo XIX. neoliberalismo resulta clave controlar la
Tampoco lo determina tal o cual gobierno de educación y ponerla al servicio de la globaliza-
características más o menos progresistas. La ción imperialista, del libre comercio, de la
esencia misma de la autonomía escolar privatización de la economía y de todas las
consagrada en la Ley General de Educación fue recetas neoliberales. El magisterio logró
esto lo que resolvió al despojar el Estado de su derrotar esta política neoliberal con el paro
carácter hegemónico en la dirección y control de nacional indefinido de 1992 y obligar al
la educación nacional. Un gobierno que gobierno de César Gaviria, caracterizado
pretenda abrir canales democráticos lo que debe neoliberal, a aceptar la autonomía escolar. Se
impulsar es la iniciativa de las instituciones y los impone, entonces, por parte del magisterio, la
maestros y no constituirse en el educador del tarea estratégica de recuperar la autonomía
pueblo bajo el argumento de su carácter escolar que se logró con la lucha en la Ley
progresista. General de Educación.
3. Los planes de estudio deben ser definidos por
2. Las instituciones educativas y los maestros las instituciones educativas. Por dos siglos el
tienen que retomar en sus manos los conteni- gobierno de turno impuso los planes de estudio a
dos de la educación. Quienes deben tomar el las instituciones educativas. Era un currículo
campo del Estado en la fijación de los conteni- único. Era obligatorio. Era uniforme. Durante
dos y de la metodología son las instituciones y dos épocas completamente distintas, es decir, la
los maestros en lugar del Estado. Sobre la base del siglo XIX de auge de la revolución democrá-
de unos parámetros generales mínimos, como lo tica, y la del siglo XX de desarrollo y predominio
dejó establecido la Ley General de Educación, de la dominación imperialista norteamericana,
instituciones y funcionó el
educadores son los que Las instituciones educativas y los maestros currículo único,
definirán los conteni- tienen que retomar en sus manos los obligatorio y
dos, escogerán los uniforme. El
contenidos de la educación. Quienes deben
métodos, selecciona- Ministerio de
rán los textos, puntuali- tomar el campo del Estado en la fijación de E d u c a c i ó n
zarán los criterios de la los contenidos y de la metodología son las diseñaba el
enseñanza y de la instituciones y los maestros en lugar del currículo y lo
pedagogía. En esta Estado. imponía a toda la
forma dependerá de la educación por
autonomía escolar la igual, a la pública y
definición del curso de la enseñanza y serán las a la privada y vigilaba estrechamente su
instituciones en forma orgánica las encargadas aplicación y cumplimiento. No significaba lo
de aplicarla. No será el Ministerio de Educación mismo que lo impusiera en el siglo XIX del
el que determinará por obligación lo que las período de ascenso de la revolución burguesa a
instituciones y los maestros deban enseñar, ni que lo hiciera en el siglo XX durante la
serán obligatorias las guías oficiales que dominación imperialista sobre el país. En el siglo
pretendan imponerse desde el gobierno. Los dos XIX el Estado debía recuperar el contenido de la
últimos gobiernos, el de Pastrana y Uribe, educación controlado por la Iglesia, lo que le
revirtieron los avances logrados por la autono- permitió jugar un papel democrático e
mía escolar después de aprobada la Ley General ideológico de avanzada. Al revertirse el proceso
de Educación en 1994, porque no logró en el siglo XX, especialmente, en la segunda
consolidarse el proceso de implantación de la mitad, después de la Segunda Guerra Mundial,
autonomía iniciado por la Ley. Una política ya el Estado no podía jugar un papel democrático
agresiva de recuperación del control de los en el terreno de la educación. El currículo estatal
contenidos se impuso desde el Ministerio de perdió la posibilidad de jugar su papel
 4

democrático. Es necesario distinguir entre el gica y de enseñanza. No se imponía ni una

proceso general de desarrollo del Estado y las escuela pedagógica, ni una tendencia metodoló-
eventuales condiciones concretas de los gica, ni un plan de estudios uniforme. Así, en
gobiernos de turno que pueden, en circunstan- forma concreta, era como el Estado dejaba de ser
cias especiales, dadas las contradicciones el educador del pueblo. Que el Ministerio de
generadas de una lucha por la soberanía, jugar un Educación recuperara el control sobre el
papel democrático en su lucha contra la currículo y los contenidos de los planes de
dominación imperialista, especialmente en el estudio se debió en cierta medida a la respuesta
terreno educativo. Debido al proceso general y a lenta y demorada de las instituciones en tomar
las condiciones bajo su dirección la
circunstanciales, es a elaboración de los
l a s i n s t i t u c i o n e s El gobierno escolar tiene que retomar su planes de estudio en
educativas a las que papel de definir los planes de estudio. El forma autónoma.
corresponde definir embate neoliberal sobre la educación colom- Pero, más que nada,
el currículo. Pueden biana desvertebró la estructura democrática fue producto de la
hacerlo por aparte de dirección que había introducido la Ley derrota sufrida por la
cada institución o en General de Educación en el gobierno de las organización sindical
coordinación con instituciones educativas. del magisterio,
otras instituciones o FECODE, por el
en cada entidad Acto Legislativo 01
t e r r i t o r i a l , de 2001. Ese triunfo
dependiendo de cada caso y de las posibilidades de la política neoliberal en todos los campos ha
concretas. En este terreno, el papel de las tenido hondas repercusiones en toda la
instituciones educativas resulta definitivo. educación y, especialmente, en la adecuación de
Desafortunadamente, el embate neoliberal de los currículos a las necesidades de la política
los últimos años ha anulado el esfuerzo de las económica neoliberal del gobierno de Uribe. De
instituciones y de los maestros y la ofensiva del todas maneras la Ministra de Educación de su
Ministerio de Educación ha predominado con gobierno, Cecilia María Vélez, es uno de los
una política del terror para imponer lenta pero cuadros más eficientes y efectivos de la política
seguramente de nuevo un currículo único, neoliberal del imperialismo norteamericano.
obligatorio y uniforme.
5. Hay que defender la libertad de cátedra en las
4. El gobierno escolar tiene que retomar su instituciones educativas. Así como la autono-
papel de definir los planes de estudio. El mía escolar corresponde a las instituciones
embate neoliberal sobre la educación colombia- educativas, individual o colectivamente, en la
na desvertebró la estructura democrática de misma forma la libertad de cátedra constituye
dirección que había introducido la Ley General una reivindicación de los maestros en su calidad
de Educación en el gobierno de las instituciones de educadores. El desarrollo de los programas, la
educativas. De acuerdo a ella correspondía al orientación de la cátedra, la selección de las
Consejo Académico definir el contenido de los lecturas o de las lecciones, el método de las
planes de estudio en cada institución. Constituía pruebas, el orden de los temas de enseñanza,
esta nueva forma de dirección la verdadera pertenecen al fuero de la libertad de cátedra del
antítesis del currículo único, obligatorio y maestro. Su eficacia, su pertinencia, su
uniforme impuesto desde el Estado. Se erigían aceptación, será sometido al cuerpo magisterial
los Consejos Académicos en los definidores de y a la dirección de la institución educativa, así
los contenidos y de la tendencia pedagógica y como al veredicto de los estudiantes. En este
metodológica de cada institución o grupos de sentido es indispensable hacer referencia a las
instituciones. Sin duda una consecuencia lógica pruebas periódicas impuestas por el Ministerio
de la entrega de los currículos a las instituciones de Educación a los estudiantes de varios grados.
derivaba en una variedad pedagógica, metodoló- Resulta totalmente absurdo y arbitrario que estas

pruebas a los estudiantes en proceso de
aprendizaje y formación determinen la eficacia
de la enseñanza de los profesores. Ese tipo de
pruebas estandarizadas pueden llegar a
constituirse en un elemento de referencia del
proceso educativo, pero una medición del
rendimiento o eficacia de los profesores.
Ninguna garantía existe para concluir que esas
pruebas demuestren el verdadero estado de la
enseñanza ni de un maestro ni de una institución.
Y se comete un
verdadero atentado
contra los maestros
validarlas como
determinantes de la
calidad de una
institución educativa
determinada. El derecho
a la libertad de cátedra es
un derecho fundamental
del maestro en su
calidad de educador,
especialmente, en su
carácter de transmisor del conocimiento
acumulado por la humanidad y de estimulador
de la investigación hacia el avance del
conocimiento. La autonomía escolar y la
libertad de cátedra se determinan y se
complementan mutuamente.
6. Los exámenes de Estado del ICFES que
impusieron una metodología y un contenido
sumados a la dictadura de los rectores
enterraron la autonomía escolar. Nunca fue la
idea de los exámenes de Estado la de imponer un
método educativo o una tendencia pedagógica, a
la cual tuvieran que someterse las instituciones
educativas. Pero la necesidad de los gobiernos
neoliberales después del 90 de adecuar la
economía nacional a la apertura económica y, en
consecuencia, la educación a sus nuevos
requerimientos, condujo a un cambio radical en
ellos. Se trataba de introducir el método de las
competencias, inspiradas en la teoría constructi-
vista, en la educación colombiana e imponerlo
cómo el método obligatorio a las instituciones
educativas. Simplemente convirtieron los
cuestionarios en un examen de competencias de
inspiración constructivista y en esta forma
5
determinaron la selección del método pedagógi-
co por parte de las instituciones. Así el ICFES se
convirtió en el instrumento eficaz de la imposi-
ción de un método que determinó la orientación
del currículo y lo volvió un currículo por
competencias. Los exámenes de Estado
obligatorios para el ingreso a la educación
superior elaborados por el ICFES devinieron en
una bomba contra la autonomía escolar. No se
trata de una discusión sobre la pertinencia o no
del método de las
competencias pedagógicas
o de la validez del
constructivismo en
educación, sino de la
imposición política desde
el Ministerio de Educación
de un método único en la
educación colombiana y
de unos contenidos
uniformes utilizando los
exámenes de Estado para
lograr que la inmensa
mayoría de las instituciones educativas lo
adopten. A ello se suma la transformación de los
rectores en gerentes administradores con
facultades dictatoriales otorgadas por el Acto
Legislativo 01 de 2001, con lo cual quedó
destruido el gobierno escolar y sepultadas la
democracia, la autonomía escolar y la libertad de
cátedra. En esencia, la transformación de los
exámenes del ICFES y la instauración de
rectores policías enterraron la autonomía
escolar.
La autonomía escolar fue herida de muerte con al Acto
Legislativo 01 del 2001 y sus normas reglamentarias,
especialmente la Ley 715 de 2002. Este es un llamado
a retomar una lucha histórica por la autonomía escolar.
Solamente el magisterio colombiano puede librar esa
lucha y llevarla a conquistas significativas como las de
la Ley General de Educación. A pesar de los exámenes
del ICFES y de la política agresiva del Ministerio de
Educación, es posible avanzar en la práctica de la
autonomía y en la reivindicación de los elementos
originales de la Ley de Educación de 1994. La
organización gremial del magisterio tiene una
responsabilidad fundamental en esta tarea histórica y
es ella la que puede iniciar esta reconquista.
 6
de
la
Ley
General
de
Educación

STELLA CÁRDENAS AGUDELO
Profesora en la Institución educativa Gran
Colombia.
Integrante del CEID- EDUCAL
E s mucho lo que se puede
decir de la Ley General de
Educación, fruto de la
movilización pedagógica; de los
propósitos contenidos en la
exposición de motivos; de los
debates suscitados y de las
reformas para impedir su cabal
cumplimiento en estos 20 años.
Pero destaquémosla como una
conquista importante para la
educación y los maestros.
“La Ley General de Educación fue
una iniciativa de FECODE, la cual
fue lanzada una vez promulgada la
Constitución Política del 91. La
movilización nacional para
concertar el proyecto que habría de
ser presentado al Congreso se
inició con la realización, los días
28 y 29 de noviembre de 1991, de
un FORO sobre el tema… La
Movilización alrededor de La Ley
General de Educación tuvo como
protagonistas principales al
Gobierno, al Congreso, a los
gremios de la educación, tanto
oficial como privada. Su mérito fue
haber potenciado la discusión sobre
el papel y el destino de la educación
y haber producido la reforma legal
educativa más completa y avanza-
da de las últimas décadas. También
mostró la capacidad de los
maestros para movilizarse por
Veinte
años
asuntos diferentes a los puramente
laborales y corporativos. Dejó
entre el tintero para la discusión
pública importantes temas como
la regulación del derecho a la
educación y la naturaleza pública
del servicio público tanto estatal
c o m o p a r t i c u l a r .
Infortunadamente, sentó el
funesto precedente de la exclusión
de otros sectores fundamentales
para la sociedad.”
Analizar la Ley 115, identificar
los aciertos o desaciertos en estos
20 años, posibilita el camino para
profundizar y ampliar los espacios
de debate y consolidar el
Movimiento Pedagógico. Jorge
Gantiva manifestaba: “Lo que hoy
se conoce con el nombre de
Movimiento Pedagógico tiene
una razón de ser, a partir de la
imposición de políticas estatales
como el “Mapa Educativo” y la
R e f o r m a C u r r i c u l a r, q u e
buscaban “racionalizar” y
“mejorar la calidad” de la
educación. Con esta mira de
control político y pedagógico el
Estado creó, en efecto, el
ambiente propicio para generar un
proceso de estudio, investigación
y respuestas por parte del
magisterio colombiano, al punto
de desembocar en la idea del
Movimiento Pedagógico”.
Es innegable que con la
Constitución de 1991 se reforzó el
concepto de educación como
derecho fundamental; con la Ley
60 de 1993 se ordenó la disposición
creciente de recursos para su
financiación, y con la Ley General
de Educación -Ley 115 de 1994- y
el Decreto 2277 de 1979, se
concretaron los fundamentos
legales para que se favoreciera la
educación del país… y, todo, fruto
del debate y la reflexión hecha por
el Movimiento Pedagógico, según
afirma Marco Raúl Mejía
Nuestro Sistema Educativo está
reglamentado por la Ley 115 de
1994 o Ley General de Educación,
que define el objeto, los fines,
principios y las normas generales
para regular el servicio público
educativo, fundamentados en la
Constitución de 1991. La
educación debía ser reconocida
como derecho fundamental con
una ley estatutaria, lucha animada
por un sector que encabeza el
exsenador Luis Carlos Avellaneda
y que aún no se ha logrado.
Muchos aspectos se reconocen en
la Ley General de Educación: basta
señalar la obligatoriedad del
Proyecto Educativo Institucional
PEI, que obligó a pensar la
educación desde las necesidades
de la institución educativa y la
comunidad que la rodea. Cuando
las instituciones pensaron la
escuela se formaron las comunida-
des académicas para construir el
PEI. En tal sentido, se discutían
 7

los principios y fines del estableci- en la convivencia, en llegar a que requiere una educación
miento, los recursos disponibles y acuerdos y en la resolución especializada y los mejores
necesarios, la estrategia pedagógi- pacífica de los problemas. Un maestros. Para saldar la deuda el
ca, el reglamento para docentes y proceso que posibilitaba otras Estado ha buscado aplicar proyec-
estudiantes y el sistema de gestión. formas de poder con organizacio- tos como las Úrsulas y, actualmen-
Época de estudio y profundización nes fundamentadas en la te, el programa de “Cero a
en pedagogía, modelos pedagógi- inclusión, en relaciones de Siempre”. La educación infantil
cos, didáctica… y, para ello, se horizontalidad y no de verticali- en manos de Bienestar
conformaron grupos con maestros, dad. Esto aún no se ha concretado. Familiar…cosa que es opuesta a la
profesores universitarios e Ley y al reclamo de FECODE que
investigadores educativos, lo que También hay que destacar como exigen un preescolar de tres años
puso a la educación como un i m p o r t a n t e e n l a L e y, l a con todas las garantías que el
problema de todos. reglamentación de la educación derecho reconoce.
formal, que establece los niveles
Otro aspecto importante que preescolar, básico y media. “La Después de 20 años de promulgada
señala la Ley fue la creación del educación formal en sus distintos la Ley, vale la pena hacer una alto
Gobierno Escolar. El artículo 142 n i v e l e s , t i e n e p o r o b j e t o en el camino y cuestionar que pasó
de la Ley General de Educación desarrollar en el educando con aspectos tales como los foros
dice que el Gobierno Escolar estará conocimientos, habilidades, educativos y la participación de las
encargado de la orientación, aptitudes y valores mediante los comunidades en las JUMES y las
dirección y administración de la cuales las personas puedan JUDES, que sugerían una
institución fundamentar su administración colegiada con
educativa; que desarrollo en participación democrática de las
favorecerá la Con la Ley General de forma perma- comunidades para visibilizar o
participación y la Educación de 1994 se nente”. La Ley solucionar las dificultades. La idea
democracia y, en avanzó en la regulación General de de estos espacios era mantener el
este sentido, sin del servicio, pero con las E ducación debate y convertir la educación en
culpar a la Ley, el políticas neoliberales establece que el un problema de todos. Esto se
Gobierno Escolar preescolar quedó en el papel.
no cumple la
impuestas por los tendrá mínimo
función para la organismos internacio- u n g r a d o Con la Ley General de Educación
cual fue creado y, nales se colocan las obligatorio, de 1994 se avanzó en la regulación
en muchos casos, barreras que impiden pero quedó del servicio, pero con las políticas
reproduce los alcanzar una educación pendiente la neoliberales impuestas por los
vicios de la de calidad y que se han reglamentación organismos internacionales se
política tradicio- conocido como la que se haría colocan las barreras que impiden
n a l . L o s Contrarreforma gradualmente alcanzar una educación de calidad
gobiernos en 10 años y que se han conocido como la
e s c o l a r e s ( 2 0 0 4 ) . Contrarreforma Educativa.
funcionan para validar todo lo de Reglamentación no efectuada,
la escuela, y no discuten o debaten que amerita una ardua lucha para Es importante reconocer el papel
lo que allí pasa. que los niños reciban una del Movimiento Pedagógico en la
educación de calidad, con consecución de la Ley. Hay que
En un país como el nuestro, con p e r s o n a l e s p e c i a l i z a d o , exhortar a la Comunidad
una confrontación armada de más garantizando, de esta manera, el Educativa para que entienda la
de 60 años, la inclusión, en el derecho a la educación de calidad. necesidad de buscar y alcanzar
artículo 87, de un Manual de una educación que responda a los
Convivencia, es un aspecto El preescolar de tres años de edad intereses y necesidades de las
fundamental para educar en el es una obligación del Estado; es comunidades, con el fin de
respeto a los derechos y deberes, una etapa del desarrollo neuronal desarrollar en los niños y los
 8
jóvenes sentido de pertenencia en
relación con sus territorios; pero,
asimismo, que los dote de las
capacidades necesarias para que
puedan sostener un diálogo
permanente con lo global, tal y
como se fija en los fines de la
educación: “La promoción en la
persona y en la sociedad de la
capacidad para crear, investigar,
adoptar la tecnología que se
requiere en los procesos de
desarrollo del país y le
permita al educando
ingresar al sector
productivo”
La iniciativa del
Movimiento Pedagógico
y de FECODE de
promover la construc-
ción de los Proyectos
E d u c a t i v o s y
Pedagógicos Alternativos PEPAS,
para afianzar lo público, generando
condiciones de participación
democrática y de autonomía a las
comunidades educativas y
dignificando la profesión docente,
es pensar en el derecho a una
educación de calidad, mediante la
exigencia del cumplimiento de la
Ley.
Un PEPA se construye desde la
colectividad en los territorios, y es
la respuesta a la homogenización
de la educación, a la introducción
de elementos empresariales, a los
estándares y evaluación por
competencias. Un PEPA es la
posibilidad de construir la
educación que queremos para el
país que soñamos.
Rescatar las ideas democráticas de
participación y acción contenidas
en la Ley es una tarea urgente para
las comunidades educativas, en
especial para los maestros. Los
fines de la educación, la libertad
de cátedra, el preescolar de tres
años, los foros educativos, las
JUMES, las JUDES, la construc-
ción del PEI, los contenidos
curriculares y el Gobierno
Escolar, son escenarios donde se
toman decisiones y deben
asumirse para la administración,
control y alcance de una mejor
educación para todos.
De otro lado, lamentamos que hoy
tengamos una lista de mil
profesores asesinados, en muchos
casos por pensar diferente, por
atreverse a tomar decisiones y
estar al lado de los desfavorecidos
y excluídos. Otras poblaciones
también sufren las consecuencias
de la agresión y violencia; algunas
son desplazadas de sus territorios,
y sus hijos conforman las nuevas
generaciones que deben ser
educadas para vivir en paz y
felicidad. Esto nos lleva a buscar
alternativas educativas distintas
en momentos en que se debate en
la Habana la agenda de paz.
La democracia y la participación
merecen un sitial en la escuela y la
Ley nos faculta a participar y nos
ayudar en la búsqueda de esa
educación que queremos para
una nueva sociedad. La
construcción colectiva del Plan de
Ordenamiento Territorial “Súbase
al Bus del POT”, en Manizales es
un ejemplo de participación que
requiere de maestros y maestras.
Finalizo el tema con las siguientes
conclusiones: primero, es
necesario Estatutaria de
Educación, para que ésta sea
considerada un derecho
fundamental; segundo, la
importancia de conformar
comunidades académicas o
colectivos que piensen la
educación desde los territorios y
defiendan la Ley General y,
tercero, la necesidad de profundi-
zar en las políticas planteadas por
Gina Parody, nueva ministra de
educación. Ella las resume en
cinco ejes, así:
1. Acabar con el analfabetismo
2. Establecer la jornada única
3. Mejorar la profesión docente.
(Informe Compartir).
4. Acceso a la Educación
Superior
5. Las tecnologías y el bilingüis-
Bibliografía
Gantiva S. Jorge. “Orígenes
del Movimiento Pedagógico” en
Revista Educación y Cultura-Nº
1.-Fecode-Ceid-Bogotá-1984-pàg
13.
Ley General de Educación del
2 de febrero de 2014
MEJIA, Marco Raúl, Los
Movimientos Pedagógicos en
tiempos de Globalización, en
revista Educación y Cultura No
100
Pabón, Rafael y Rodríguez
Céspedes Abel, Expedición
Pedagógica Nacional: Pensando el
Viaje. Volumen 1 Ed Universidad
Pedagógica
Diario El Tiempo 10 de agosto
del 2014
 9

EJERCIENDO
EL
GOBIERNO
ESCOLAR

DEFENDEMOS
LA
LEY
GENERAL
DE
EDUCACIÓN
FERNANDO OVIDIO AGUIRRE LÓPEZ
Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad
de Caladas. Actualmente docente en la Institución
Educativa Nazario Restrepo de Viterbo – Caldas.
Integrante de la subdirectiva del sindicato e
integrante activo del CEID – EDUCAL.
Federación Colombiana de
Educadores, FECODE.
La Ley General de Educación de
1994 se constituyó en la conquista
histórica más trascendental del
magisterio colombiano. La
educación nacional no había

E n el contexto de la política zona urbana, como parte de la experimentado un proceso de tanta

de Apertura Económica a
comienzos de la década de
los 90, bajo el gobierno de César
Gaviria, se propusieron una serie
de reformas en diferentes campos y
uno de ellos se refiere al sector
educativo. Se promovieron
iniciativas que pretendían direccio-
nar, en primer lugar, a la educación
superior con la propuesta de la
“Ley 30 de 1992”, que buscó
reemplazar a la Ley 80 de 1980,
para desmontar el financiamiento
estatal de la educación, buscarle
rentabilidad al proceso investigati-
vo de las universidades y ponerlas
en la generación de recursos
propios para el autofinanciamien-
to; en definitiva, enrutar a las
universidades públicas en la
política del modelo neoliberal y al
sector educativo, en general, con el
Plan de Apertura Educativa, PAE.
Un segundo objetivo es direcciona-
do a los niveles educativos de
preescolar, primaria y secunda-
ria, buscando crear el grado
cero en reemplazo del nivel
básico de educación y trasladar
la responsabilidad a las
comunidades. Así mismo,
fusión de establecimientos
educativos, extensión del
programa Escuela Nueva a la
política de ahorro de costos; se
impone el criterio de empresa en
el servicio educativo y se continúa
con políticas asistencialistas en
zonas tradicionalmente margina-
das.
El objetivo del PAE era condicio-
nar la educación colombiana a la
dinámica neoliberal, a la cual se le
hizo frente por parte del magiste-
rio nacional con la propuesta de la
Ley General de Educación (Ley
115 de 1994) la cual tuvo un
proceso de análisis y discusión
desde la comunidad académica, la
Iglesia, el sector privado y el
Gobierno; se puede decir que en
esta propuesta participaron todos
aquellos que, de forma directa o
indirecta, se relacionan con el
proceso educativo. Ya, como
último paso en este momento, fue
la defensa de esta iniciativa con la
movilización por parte del gremio
docente y bajo la dirección de la
El objetivo del PAE era condicionar
la educación colombiana a la
dinámica neoliberal, a la cual se le
hizo frente por parte del magisterio
nacional con la propuesta de la Ley
General de Educación
magnitud y contenido desde la
Revolución Educativa de los
Radicales en 1871. Y ningún
gremio docente en América Latina
ha obtenido un punto de partida
revolucionario de la educación
como el de Colombia con la Ley de
1994.” Es claro que el significado
de fondo en esta propuesta es un
avance para la educación y un reto
para el magisterio y las comunida-
des educativas, en defender,
aplicar y mantener sus preceptos.
La Ley General de Educación,
reputada como una Ley
Revolucionaria, calificativo
utilizado por uno de sus coautores,
consagra principios de gran
importancia, entre ellos: la
Autonomía Escolar, el Gobierno
Escolar, los Fines de la Educación,
la universalización de los preesco-
lares de tres años, los objetivos
específicos para cada nivel
educativo con las áreas obligato-
rias y fundamentales.
La trascendencia de la
Autonomía Escolar es tanta,
que significó el despojar al
Estado y a la Iglesia del
control de los contenidos de
la educación y entregársela a
los docentes, a las
10

instituciones educativas y a las “Las instituciones educativas no todas las garantías de calidad,
comunidades académicas. han tomado el control de los infraestructura y dotación, según
contenidos de la educación”, es sus necesidades.
El Gobierno Escolar, democrático, una de las opiniones que expresa
como principio vigente en la Ley José Fernando Ocampo, ponente A 20 años de la Ley General de
115 de 1994, es de tal Educación es de gran
importancia que implica la Esto implica que la defensa de la importancia reconocer la
participación directa de la educación, la calidad, la autonomía en forma organizada como actuó
Comunidad Educativa en la los contenidos, es una tarea que FECODE y que el gremio
dirección de los establecimien- también les corresponde a las familias docente defendió su propuesta
tos; es decir, en conjunto que hacen parte de la Comunidad con la movilización. Hay que
estudiantes, educadores, Educativa de las instituciones. caracterizar la política
padres de familia o acudientes, económica neoliberal que en
egresados y directivos nuestro país se iniciaba en la
docentes, participarán en el de la Ley General de Educación, década del 90, y que es contra
diseño, ejecución y evaluación del al referirse a la pregunta: ¿qué se ese modelo que apunta la Ley 115.
Proyecto Educativo Institucional y ha cumplido del propósito de la La propuesta del magisterio en el
la buena marcha del establecimien- Ley y qué hace falta? De lo que campo educativo es revolucionaria
to educativo. Así lo determina la podemos deducir que en las ya que define al Estado como
Ley, pero la realidad es que no se muchas instituciones educativas responsable del financiamiento del
hace un uso amplio y efectivo de lo el Consejo Directivo y el Consejo servicio educativo, otorga la
que representa el Gobierno Escolar. Académico no están cumpliendo Autonomía Escolar y el Gobierno
el total de sus funciones como lo Escolar, permitiéndoles a las
La Ley 115 es clara en su artículo 7° expresa la Ley 115. Y esto se instituciones educativas definir su
cuando expresa los compromisos puede evidenciar, cuando en las rumbo y determinar sus conteni-
de la familia para con el proceso diferentes instituciones se aplican dos.
educativo, entre ellos “…informar- las directrices del Gobierno
se sobre la marcha de la institución Nacional en lo que se refiere a Solo queda por manifestar que el
educativa y participar en las política educativa, desconociendo pleno derecho de la Autonomía
acciones de mejoramiento, los principios como Autonomía Escolar se defiende con un
participar de los diferentes órganos Escolar y Gobierno Escolar eficiente y eficaz funcionamiento
de dirección en la institución para democrático, que contiene la Ley de los órganos que hacen parte del
velar por la adecuada prestación del General de Educación. Gobierno Escolar; en la actualidad
servicio educativo”. Esto implica no estamos haciendo uso pleno de
que la defensa de la educación, la Hay que resaltar el avance de la todos los principios y contenidos
calidad, la autonomía en los Ley 115 cuando establece la que se recogen en la Ley General
contenidos, es una tarea que participación de los estudiantes de Educación.
también les corresponde a las por medio de la elección del
familias que hacen parte de la Personero, conformación del
Comunidad Educativa de las Consejo Estudiantil y elección del rno
G obie ar
instituciones. r a l l
representante de los estudiantes ene
Ley G ación Esco
c
ante el Consejo Directivo, todos de Edu
A l a s o c i e d a d t a m b i é n l e ellos con diferentes funciones,
corresponde participar en la pero con una en común: promover
protección y defensa de la el cumplimiento de los derechos y
educación como patrimonio social deberes de los estudiantes. Esta
y cultural de toda la nación; exigir a función implica que pueden los
las autoridades el cumplimiento de estudiantes, por medio de sus
sus responsabilidades y verificar la representantes, exigir a quien
buena marcha del proceso corresponda, una educación con
educativo.
 11

LA
AUSENCIA
MÁGICA
DE
GABO
“Era como si Dios hubiera resuelto poner a prueba toda capacidad
de asombro, y mantuviera a los habitantes de Macondo en un
EDGAR permanente vaivén entre el alborozo y el desencanto, la duda y la
ROMERO revelación, hasta el extremo de que ya nadie podía saber a ciencia
CABRERA cierta dónde estaban los límites de la realidad. Era un intrincado
1
Equipo CEID - frangollo de verdades y espejismos…”
CALDAS

A quel jueves 21 de octubre
de 1.982, en una mañana
fría y con lluvia,
conocimos la gran noticia del
otorgamiento del Premio Nobel de
Literatura a Gabriel García
Márquez. Estábamos en el colegio,
donde cursábamos segundo año de
la secundaria, en un puerto
ribereño, en el que la brisa del
viento y la corriente del río
Magdalena nos traerían la buena
nueva del Nobel de las letras para el
colombiano. Nos pusimos de fiesta.
La alegría desbordaba nuestras
incipientes inquietudes intelectua-
les, pero fue la fraternidad entre los
estudiantes y los docentes lo que,
ese día y los que siguieron,
marcaría para siempre nuestras
vidas.
Con García Márquez hemos
aprendido que el arraigo con el
territorio que nos ha visto nacer y
las vivencias de la infancia, serán
las que habrán de marcar definiti-
vamente nuestras inquietudes y
tendencias hacia el deseo de la vida.
¡Y claro que es así! Si bien
podríamos aceptar que para el año
de 1.982 no hubo un solo colombia-
no que no hubiese sido desbordado
por la magnífica noticia del premio
Nobel, también es preciso decir que
en algunos lugares aquel aconteci-
miento se pudo vivir más cercano.
Y no era para menos… tal
acontecimiento literario, en los
albores de nuestra adolescencia,
nos hacía ruborizar y soñar, a la
vez, con conquistar también el
mundo, ese mundo; que ahora nos
hacía más próximo nuestro
GABO. Y decimos esto porque es
cierto que gracias a que estábamos
ubicados en el corazón mismo del
curso medio del río de La
Magdalena, es que pudimos
vivenciar el significado del
Caribe, sus historias, tradiciones y
cultura, y así mismo, el lugar de
conexión con el Mundo Europeo,
que entró por allí hace ya
quinientos veintidós años, tras la
desventura de la Conquista
Española.
Ese lugar de nuestros recuerdos
nostálgicos es Puerto Boyacá,
único territorio caliente del resto
frío e intenso del Departamento de
Boyacá. A la fecha del Nobel
contaba con una historia puebleri-
na de apenas cuatro décadas, tras
las exploraciones de petróleo que
venía realizando la Compañía
norteamericana “Texas Petroleum
Company”, y dos décadas largas
de constitución jurídica y política
como municipio (1.957). Un
pueblo lleno de riquezas… pues,
al lado de los yacimientos
petroleros, contaba también con
tierras fértiles para la ganadería, la
agricultura y su exuberante río
Magdalena para la navegación, el
transporte y la pesca, condiciones
que condujeron al Puerto a
configurarse con una diversidad
cosmopolita al llegar gentes de
diversas regiones del país:
costeños, antioqueños, tolimenses,
caldenses, chocoanos, lo que lo
convirtió en un gran pueblo y en
todo un municipio macro-cultural.
En realidad, no podemos dejar
pasar esta oportunidad para
reencontrarnos en la memoria
colectiva con los maestros que nos
rodearon en aquel momento,
intelectuales y creativos, egresados
de la Universidad Pedagógica
Nacional y de la Pedagógica y
Tecnológica de Tunja, fieles
participantes de las luchas del
Magisterio en los años setenta y
consecuentes con la reflexión
pedagógica de la siguiente década.
El amor por las letras y las artes
eran el cotidiano de nuestras vidas,
así como también, las marchas por
la defensa de la Educación Pública.
Los vínculos creados entre
docentes y estudiantes fue, tal vez,
lo que hizo que la gloria del Premio
Nobel de Literatura nos embriaga-

1. GARCÍA MARQUEZ, Gabriel. Cien años de soledad. Edición conmemorativa Real Academia Española, Editorial Diana, 2.007, p. 258
 8
12
ra hasta la saciedad y nos
promoviera los ímpetus de
libertad, autonomía, soberanía y
democracia. Estos maestros, ya
muchos de ellos en uso de buen
retiro, en medio de la arremetida
paramilitar de la que fuimos
tristemente testigos de su nacer y
auge, una noche más de aquellos
tiempos sombríos compartieron
sus enseñanzas, y a la mañana
siguiente cuatro de ellos ya no se
encontraban con nosotros al ser
expulsados tras la amenaza de ser
desaparecidos. Muchos coincidi-
mos en afirmar que nuestro pueblo,
después de este aciago momento,
no volvería a ser el mismo.
García Márquez nos ubica en el
tiempo, pero, no solo para
recordarlo, aunque contenga
hechos significativos, sino,
principalmente, para vernos en él,
para que este sea el espejo en el que
ubiquemos lo que hemos
configurado. Tres décadas largas
han transcurrido desde aquel hecho
memorable del Nobel de
Literatura, y aún no sopesamos lo
fundamental de aquella
experiencia. Podríamos asumir de
inicio que, justo en el acontecer de
la lamentable desaparición de
GABO, esto podría ser una buena
razón para tejer reflexiones en
torno al descubrimiento literario
que devela nuestra cruda realidad,
desde no pocas inquietudes que su
obra nos ha despertado, de manera
especial, acerca de lo que somos y
de lo que deseamos ser.
Se ha dicho hasta la saciedad que
Colombia es un país que no se
conoce a sí mismo. Ahora bien, el
mismo GABO decía: “…pues
somos dos países a la vez: uno en el
papel y otro en la realidad”.
(Proclama: Por un país al alcance
de los niños. 1.996). Los medios y
su insensata tarea de difundir un
país rico y promisorio, creador de
ilusiones gratuitas a la mayoría
empobrecida del país, mientras el
Estado, en la vida real y cotidiana,
produce sistemáticamente la
desigualdad económica y, con
ello, su campeante y vergonzosa
inequidad social.
Un país que parecería que no se
harta del saqueo del que ha sido
víctima históricamente tras el
ansia despiadada de dominación
de los países poderosos; primero,
los Españoles y después, los
Norteamericanos. Realidad cruda
y a la vez poética, ¡extraordina-
ria!, que nos supo plasmar García
Márquez en su obra literaria y, de
modo magistral, en Cien Años de
Soledad. Porque esa obra no nos
descubre un mundo…, más bien
nos encuentra con un mundo, el
mismo que Melquíades, fantásti-
camente, nos quería inaugurar; y
que José Arcadio Buendía, un
valiente en su propia soledad,
quería, obstinadamente, construir.
Así, pues, el mismo deseo soñado
y, a su vez, irracional, y la
aventura sin límite que impulsó a
la tragedia y a la desaparición de la
estirpe de los Buendía , de
continuar la irreflexión de
nuestras vidas, la desunión, el
desarraigo, la ignorancia y el
comportamiento voraz de
sobrevivencia; siguiendo a
GABO, la “oportunidad” de vivir
con dignidad en este mundo
caótico nos seguirá siendo
negada.
La pregunta básica y unificadora
podría ser: ¿Cuál de esos dos
países es el que vivimos? Es
necesario ubicar este interrogante
un poco en el contexto histórico
de los últimos treinta años. Las
décadas de los ochenta y noventa
estuvieron marcadas en nuestro
país por la cultura del narcotráfico
y la violencia generalizada que se
vivió alrededor de ella…, sangre y
miedo han marcado a las
generaciones que hemos
sobrevivido a esta cruda y nefasta
realidad.
Los maestros del país iniciaron los
años ochenta con un coraje y una
autoestima a toda prueba, en razón
de grandes conquistas sindicales y
gremiales en las que se destacan,
principalmente, el Estatuto
Docente 2277; luego vendría el
auge del Movimiento Pedagógico
y, años después, en los noventa, la
Ley General de Educación. No
obstante, normas consecutivas,
gobierno tras gobierno, en los
últimos tres lustros, han ido
desdibujando el pensamiento
auténtico del Magisterio, echado
al lastre el derecho social de las
nuevas generaciones y conducido
al país al sinsentido y puesto al
servicio del capitalismo voraz. Y
como puntada final, en la

actualidad, el Gobierno de turno, a
partir del sonado “Estudio de la
Fundación Compartir”, malvalora
a los maestros, endilgándoles las
causas de los males de la educación
y su desteñida calidad, y se
autoexonera de su responsabilidad
absoluta como garante del derecho
a una educación pública gratuita y
financiada, dirigida y administrada
por el Estado.
En definitiva, la arremetida
excluyente y vergonzosa de los
gobiernos que han devenido en
nuestra Historia Republicana, han
desconocido el sueño y el sacrificio
libertario y de soberanía de Simón
Bolívar, así como el anuncio
profético de GABO, despojándo-
nos de los derechos fundamentales
e, incluso, con indiferencia,
desconociéndole a un pueblo
sufriente su legítimo derecho a la
utopía y, finalmente, configurando
un país adormecido, manipulable y
temeroso.
GABO, llevado por el sueño de un
mejor país “al alcance de los
niños”, hizo parte en el año de
1.993 de la Comisión de Sabios,
que reunía a los más brillantes
intelectuales de Colombia para
pensar y proponer una nueva ruta
en educación, ciencia y desarrollo;
sin embargo, terminó siendo un
canto a la bandera y sucumbió
también como el esplendor natural
a lo largo de nuestra historia. A ello
se suma el hambre de poder de la
mayor parte de nuestros dirigentes
y gobernantes, quienes con falacias
y engaños, se perpetúan en el
mando y continúan así la negación
humana y el desmadre macondia-
no.
¿Cuánto más tendremos que
2. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Colombia al filo de la oportunidad. Colciencias, TM Editores, Santa Fé de Bogotá, 1.996, p. 29
3. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. EDICIÓN CONMEMORATIVA. CIEN AÑOS DE SOLEDAD. Carlos Fuentes, “Para darle nombre a nuestra América”, p. xvii
13
esperar políticamente para todas las áreas del conocimiento;
verificar la sabiduría de su por fortuna, sobrevivientes de la
proclama? “Creemos que las ola vil de asesinatos, y también han
condiciones están dadas, como emergido héroes en muchos
nunca, para el cambio social, y campos sociales, que nos han
que la educación será su órgano provisto glorias, al poco tiempo
maestro. Una educación desde la olvidadas.
cuna hasta la tumba, inconforme
y reflexiva, que nos
inspire un nuevo modo El “Estudio de la Fundación Compartir”,
de pensar y nos incite a malvalora a los maestros, endilgándoles
d e s c u b r i r q u i é n e s las causas de los males de la educación y su
somos en una sociedad desteñida calidad, y se autoexonera de su
que se quiera más a sí responsabilidad absoluta como garante
misma. Que aproveche del derecho a una educación pública
al máximo nuestra gratuita y financiada, dirigida y adminis-
creatividad inagotable trada por el Estado.
y conciba una ética –y
tal vez una estética-
para nuestro afán desaforado y Dejemos que García Márquez nos
l e g í t i m o d e s u p e r a c i ó n siga hablando en su silencio
personal…”2 ensordecedor y eterno al son
caribeño de sus promesas.
Macondo es el lugar donde todos Reconociéndolo a él podremos
podríamos reencontrarnos…, es reconocer a nuestra América y, en
ese mundo real y mágico en el ella, a Colombia. Como lo definió
que, a través de un lenguaje rico, Francois Miterrand: “un hombre
diverso y polifónico, se podría parecido a su obra: sólido,
descubrir el conjuro que nos sonriente, silencioso…, dueño de
saque, de una vez por todas y para un desierto de silencio como solo
siempre, del hechizo de la idiotez. las selvas 3
tropicales pueden
Gabriel García Márquez es, de crear”. ¡Nunca antes nadie nos
lejos, el colombiano más lúcido y había hablado así y tal vez no habrá
brillante que ha emergido de estas más nunca quien nos siga
tierras suramericanas tras el hablando, tan clarividente, a través
encuentro de la pléyade de del silencio! A todos los maestros y
culturas y al paso cruel y maestras de Caldas y de Colombia:
despiadado de la Conquista dejémonos avivar con la vida y la
Española. Y es que parece que la palabra garcía-marquiana. Muchas
contradicción nos persigue sin serán las batallas por venir para
medida…, pues, aunque seamos lograr un poco de dignidad, si
capaces de todo, aún nos falta aprendemos, por supuesto, de las
mucho tiempo y camino para que libró sin causa el coronel
conocer y reconocernos a Aureliano Buendía y construimos,
nosotros mismos y saber para al fin, la oportunidad que nos
dónde vamos. En Colombia, merecemos.
contraviniendo todas las lógicas,
también nos han nacido genios en ¡GABO, POR SIEMPRE!
14

La
escuela
que
nos
ha
dejado
la
Ley
715
CRISTÓBAL TRUJILLO
Rector Instituto Universitario
el área percápita escolar de 1,2
metros cuadrados por estudiante.
Antes de la ley 715 en Colombia
había 350 mil maestros para
atender pedagógicamente 8,5
millones de estudiantes; hoy hay
300 mil docentes para atender 9,5
millones de estudiantes.

D espués de una década de artístico y cultural escolar, esto en

aplicación de la ley 715 de virtud de que las relaciones 5. Con las fusiones de las
2001 en las escuelas técnicas exigidas por el Decreto instituciones educativas se
oficiales del país, es bueno hacer un 3020 asignan solo un docente por incrementaron las cargas laborales
balance real de los saldos que ésta grupo en la básica primaria y éste para los docentes y directivos, ya
ha arrojado; recordemos que se unieron en
que su discusión y uno solo 4- 5- 6- 7 o
aprobación por parte del Antes de la ley 715 en Colombia había 350 mil más establecimien-
parlamento colombiano, maestros para atender pedagógicamente 8,5 tos educativos; en
estuvieron asignadas por Colombia hay
millones de estudiantes; hoy hay 300 mil
una ardua lucha gremial fusiones de hasta 35
docentes para atender 9,5 millones de estudian- sedes, con todas las
de los educadores,
quienes vaticinaban las consecuencias de
consecuencias negativas desadministración
debe encargarse de la orientación que ello conlleva; ¿nos podremos
de este acto legislativo…, era, de todas las áreas.
entonces, la palabra del Gobierno, imaginar qué tipo de direcciona-
que enarbolaba las bondades de la 3. Como consecuencia del punto miento estratégico puede darle un
propuesta como un proyecto anterior, también se eliminó la rector a una institución educativa
mesiánico que aliviaría los grandes formación física y deportiva a que cuenta con ese número
males de la educación oficial, cargo de especialistas; los exagerado de sedes?
contra los argumentos de Fecode, profesores de educación física se
que veía en el Acto Legislativo 01 convirtieron en privilegio de la 6. Con la "descentralización" de la
de 2001 la más nefasta de las básica secundaria y media. educación vía certificación de los
iniciativas que se hayan dado en la municipios de más de cien mil
historia de la educación en 4. Se fomentó el hacinamiento habitantes el Gobierno Nacional ha
Colombia; pero, ¿qué ha sucedido, escolar, ya que la cobertura se entregado el manejo autónomo de
entonces, en las escuelas oficiales convirtió en el principal propósito la educación a estas entidades
del país? territoriales. Hasta allí no hay
de la escuela, por encima de la mayores objeciones si no fuera
calidad, parodiando al sector
1. Se expidió el Decreto Ley 1278 transportador con la guerra del porque el giro de los recursos del
que despedagogiza el ejercicio centavo, hoy la escuela en S i s t e m a G e n e r a l d e
docente, es decir, cualquier Colombia vive la guerra del Participaciones SGP, se asigna no
profesional de diferentes discipli- estudiante, a tal punto que el por costo de nómina, ni por el
nas puede ser maestro en propio MEN y las secretarías de monto de los requerimientos del
Colombia. sistema, sino por demanda; es
educación han tenido que decir, por el número de estudiantes
intervenir muchas instituciones
2. Se exterminó el movimiento en el país exigiendo que se respete que atienda. Esto tiene unas
 15

implicaciones gravísimas, como exigencias econ métricas. el Parlamento Colombiano a

quiera que la entidad territorial no
está atenta a satisfacer los requeri-
mientos técnicos del sector sino,
más bien, a distribuir los recursos
asignados; es por ello que observa-
mos frecuentemente la fusión de
grupos, la fusión de establecimien-
tos, la disminución de la nómina de
docentes y directivos, y una serie
de medidas que responden al
diseño planimétrico de un sistema
escolar que debería diseñarse con
sujeción a los requerimientos
pedagógicos de la escuela y no a las
Son estas realidades las que hacen
aumentar la incredulidad en el
Gobierno; son estos pecados
sociales los que fortalecen la
desconfianza; la historia juzgará
este como uno de los episodios
más infortunados de la escuela en
Colombia; enorme responsabili-
dad le asignará también la historia
a los honorables congresistas que
tuvieron la desvergüenza de
aprobar este atentado contra la
escuela; es hora de darnos cita en
evaluar esta década y a pagarle a la
escuela la deuda social pendiente
fruto de actos legislativos como
este, que han dejado huellas de
desolación y desesperanza para los
niños y jóvenes de Colombia que
asisten a la escuela a reclamar el
pedazo de patria que les correspon-
de; porque no olvidemos que la
escuela es el pedazo de patria
reservado patrimonialmente a
dignificar los niños y jóvenes de
Colombia.

A iniciativa del CEID de Caldas se

realizó el Primer Encuentro
Regional del Eje Cafetero, su
propósito fue consensuar una agenda
común en defensa de la Educación
pública estatal. Se abordaron los
temas: Movimiento Pedagógico y
sus tesis; tesis del CEID y
socialización de los planes de
acción, también se abordó el análisis
de la propuesta como política
educativa del gobierno centrada en
el estudio de la fundación
Compartir.

En el Primer Encuentro
Departamental de los Secretarios de
Asuntos Pedagógicos de las
subdirectivas filiales de EDUCAL, se
abordaron temas de preparación de
organización de las Asambleas
Pedagógicas Municipales,con miras al
tercer Congreso Pedagógico Nacional.
 16
DEFENDER
LA
EDUCACIÓN
PÚBLICA
TIENE
COMO
PRE-REQUISITO

LA
DEFENSA
DE
LA
LEY
GENERAL
DE
EDUCACIÓN
LUIS ALFREDO GÓMEZ PARRA
Docente Institución Educativa Santo Domingo Savio
- Chinchiná
E-mail: alfredochinchina@gmail.com
Teléfono: 311 394 32 29
E l presente artículo toma
algunos referentes teóricos
propuestos por el frente de
docentes TRIBUNA
MAGISTERIAL alrededor del
debate sobre la educación, la
enseñanza y el análisis de la
Política Educativa tanto en el seno
del magisterio como en los círculos
académicos y la sociedad
colombiana en su conjunto; se
enmarca en la profundización de la
aplicación del modelo neoliberal en
el terreno educativo. Dicho debate
tiene que ver, en lo fundamental,
con los papeles de la pedagogía y
del conocimiento en la enseñanza;
con la relación entre método y
contenido y entre valores y ciencia;
en el fondo, con el papel de la
escuela en el seno de la sociedad.
Son múltiples las posturas, las
controversias, el enfrentamiento
pacífico entre las distintas
tendencias políticas y pedagógicas
que han aportado a esta gran
discusión que, creemos, continuará
aún por largo tiempo.
Me permito presentar algunos
elementos para introducir mi
alegato: en esta ocasión sólo haré
referencia a los componentes
1. José Fernando Ocampo. Elementos para una Historia de la Educación Pública Colombiana en la Segunda Mitad del siglo xx: luces y conquistas, sombras y engendros:
1950–2000. Revista Educación y Cultura, No 50. Bogotá 1999.
2. Ponencia CEID – EDUCAL. Seminario Internacional de Pedagogía Critica “FECODE: Un proyecto de vida, al servicio de la defensa de la educación pública, la enseñanza
desde la autonomía escolar y la educación de calidad como elemento fundamental para el desarrollo del país”. Bogotá D. C.noviembre 18 y 19 de 2013.
vigentes en la Ley General de
Educación (Ley 115 expedida el 8
de febrero de 1994) y el inicio de
una cruzada en pro de la defensa
de dicha Ley y su reglamentación
como Ley Estatutaria, que
garantice la educación como un
derecho fundamental.
Para comprender mejor la historia
de la educación en Colombia y
entregar mayores argumentos
para la defensa de la Educación
Pública y la Ley General de
Educación es prerrequisito hacer
referencia a tres elementos
determinantes: uno, la pérdida de
la legitimidad de la Iglesia
Católica, que dominó la orienta-
ción de la enseñanza en este país
desde la Colonia y se extendió a lo
largo de casi todo el siglo xx; dos,
la injerencia determinante de los
organismos internacionales
controlados por Estados Unidos
desde 1950 en adelante, factor que
condiciona los aspectos
fundamentales del devenir
histórico de la educación
colombiana desde entonces; tres,
la lucha de resistencia librada por
el movimiento magisterial, los
estudiantes, la Comunidad
Educativa y la sociedad en su
conjunto, en defensa de la
Educación Pública.
Después de 20 años de aprobación
de la Ley General de Educación, es
preciso recordar algunos antecedes
de ésta y el contexto en que ello
ocurrió:
Uno. El cambio del marco jurídico
colombiano mediante las
modificaciones consignadas en La
Constitución de 1991, la cual
pretendía: 1- Cambiar la concep-
ción del Estado (pasar de un Estado
proteccionista a uno liberal,
meramente regulador). 2- Acentuar
la Apertura Económica. 3-
Acentuar la descentralización
fiscal (aumento de tributos y
reducción de transferencias) y la
administrativa (aumento de las
obligaciones y responsabilidades a
los entes territoriales). 4- Cambiar
la concepción de lo público (NO
monopolio estatal, SÍ monopolio
privado; NO derechos, SÍ
servicios; SÍ negocios, SÍ clientes).
5- Insertar un capítulo sobre
privatización de servicios; básicos.
6- Cambiar el tipo de democracia
(de la representativa a la participa-
tiva, sin poder de decisión). 7-
Incorporar los órganos de control.
2
Dos . El esfuerzo sistémico de los
gobiernos neoliberales, reacciona-
rios y antinacionales, de imprimir
una orientación y un contenido en
contra de los intereses nacionales y
de la formación de la niñez y la
juventud colombianas, iniciando

por Cesar Gaviria Trujillo
(Revolución Pacífica), quien puso
en auge la Apertura Económica y el
neoliberalismo; los impuso como
políticas económicas contra el
Movimiento Obrero. En el campo
educativo dicho modelo se
consignó en el Plan de Apertura
Educativa PEA, que se sustentaba
en un elemento educativo, pero
primaba sus intenciones económi-
cas; así lo dejan entrever sus tres
ejes fundamentales: el
administrativo y financiero, el
criterio técnico pedagógico y
los derechos de los educado-
res. El PAE lo podemos
resumir en los siguientes
términos: 1- Desconocer a la
educación como fuerza productiva
y como factor fundamental en el
desarrollo autónomo de nuestra
patria y subyugar nuestro sistema
educativo a las necesidades fiscales
y económicas de los Estados
Unidos. 2- Eliminar cualquier
vestigio de educación científica
como base para el desarrollo y
como elemento indispensable para
la defensa de la Soberanía
Nacional. 3-La estrategia del
Gobierno Nacional de descargar
sobre los hombros de los maestros
la crisis del sistema educativo, tal
como lo hacen hoy la Fundación
Compartir, las Pruebas Pissa y
Pruebas Saber, con la intención de
poner a la Comunidad Educativa en
contra del magisterio. 4-
Adecuación de la educación y del
sistema educativo para una
economía de maquila. 5- Se puede
concluir que lo que pretendían era
adecuar la Constitución, la
Educación, y el Aparato Productivo
de Colombia a la profundización de
la ruina y la miseria, para darle
cumplimiento a las imposiciones
3. Francisco Torres, Luis Alberto Mendoza y José Fernando Ocampo. Defensa de la Ley General de Educación en sus Veinte Años. Retomemos sus principios
democráticos. Revista Educación y Cultura. No 103. Págs. 34 – 36.
17
del Banco Mundial y del Fondo histórico que reivindicaba
Monetario Internacional y, en la FECODE.
actualidad, a los Tratados de Libre
Comercio y la agencia de De igual forma, en el país también
Cooperación y Desarrollo se generó un profundo debate
Económico, OCDE. En últimas el
ideológico entre el neoliberalismo,
PEA nos lo presentaron como la
el axiologismo, el pedagogicismo,
panacea para enfrentar, según el
el intelectualismo y el
Gobierno, el mayor problema de
materialismo. Ante todo, el
la Educación en los años 90 (la
neoliberalismo del gobierno de
baja cobertura en la educación
César Gaviria, empotrado en el
secundaria). Ministerio de Hacienda y en
Planeación Nacional, con su
La Ley General de Educación concepción de la educación
no hay que cambiarla… Hay como mercancía.
que retomarla, aplicarla y
Después, el axiologismo,
defenderla. defendido por la Iglesia y el
extremismo de izquierda,
3 empeñados en hacer de la
Tres . En el proceso de su Educación una palanca concienti-
elaboración y discusión se zadora, bien sea religiosa o
desarrolló en FECODE una lucha política. También el pedagogicis-
ideológica de proporciones mo, representado por un grupo de
históricas como nunca antes ni intelectuales de la pedagogía, que
después se habían producido en su pretendió en todo momento
seno. A la concepción democráti- imponer en el currículo el
ca de la Ley 115, se opusieron predominio del método sobre el
posiciones gremialistas, contenido. También se expresaron
infantilistas y culturalistas, cada representantes connotados de
una de ellas sostenidas por tendencias pedagógicas como el
expresiones políticas conocidas conductismo de carácter mecani-
en el magisterio. El gremialismo cista o el constructivismo de cuño
le daba prioridad a problemas neokantiano, profundamente
acuciantes de todo tipo que idealistas, resueltos a apropiarse
afectaban la vida y la profesión de del cuerpo ideológico de la
los maestros; el infantilismo Reforma, y el materialismo, que
seguía aferrado a una consigna defendió el MOIR, que proclama-
que había primado en el ba la inserción de la enseñanza con
magisterio en los años ochenta: la ciencia, la técnica, el trabajo y la
“que si no cambiaba el Sistema no ocupación laboral, en la perspecti-
cambiaría la educación”; la va del desarrollo económico
posición culturalista inficcionada nacional.
de un intelectualismo especulador
(dominante entonces en el CEID y El PAE (derrotado por el magiste-
en la revista Educación y Cultura) rio) ha sido retomado en sus
que le negaba a la Organización elementos esenciales por los
Sindical el protagonismo posteriores gobiernos al de Cesar
 18

Gaviria. Así lo demuestran los
Planes de Desarrollo presentados
por Ernesto Samper Pizano (Salto
Social, en lo económico y Salto
Educativo) que priviligiaban la
eficiencia interna del Sistema
Educativo sobre su calidad; la
generalización del grado cero, el
aumento de la jornada de trabajo
para los docentes y el incremento
de días en el calendario académico.
Andrés Pastrana (Cambios para la
Construcción de la Paz) centró su
accionar en el recorte de recursos
para “resolver” la crisis fiscal de la
nación, focalización de los recursos
a la demanda, reasignación de
responsabilidades y desmonte de
los derechos laborales del
magisterio y de su régimen
prestacional especial e imposición
del el modelo de Nuevo Colegio.
Por su parte Álvaro Uribe (en sus
dos mandatos) y Juan Manuel
Santos (I y II) con sus respectivos
ministros de educación, estuvieron
y están por desmantelarla,
mediante su Contrarreforma. La
Ley General de Educación
demuestra la tensión ideológica y
política que ha generado en todos
los ámbitos de la Nación
Colombiana y el proceso de lucha
ardua y tenaz del magisterio por
alcanzar su defensa, su desarrollo
y su reglamentación.
Como mecanismo para defender
la Educación Pública de la
andanada neoliberal, consignada
en el PAE, FECODE se impuso
como tarea, la redacción del
articulado de una ley que
permitiera dar un marco
democrático a la Educación
Colombiana; dichos principios
fueron consignados en cinco
propósitos fundamentales4: 1-
Defensa de la Educación Pública
gratuita, estatal y a cargo de la
Nación. 2- Defensa de la
Autonomía Escolar contra el
control, por parte del Estado, de
los contenidos de la Educación. 3-
Una nueva organización académi-
ca de la Educación, sin inferiori-
dad con la Educación Pública. 4-
Un sistema público de administra-
ción y financiación para la
selección, vinculación, traslados
y pago de los educadores. 5- La
defensa de los derechos de los
educadores. Se trató de una
reforma democrática que le
entregó a las instituciones, a los
maestros, a las iniciativas escolares
y a los estudiantes, el control de los
contenidos y eliminó el monopolio
estatal de los contenidos,
asignándole al Estado solo su papel
de financiarla. Los maestros serían
la base fundamental del desarrollo
de los programas de estudio y las
escuelas y colegios se convertirían
en la palanca de la innovación
pedagógica. Una reforma, por
demás, antiimperialista, porque
enfrentó las políticas de Apertura
Económica y el Plan de Apertura
Educativa.
Posterior a la expedición de la
Constitución de 1991 y a la lucha
por la conquista de la Ley 60 de
1993, sobre distribución de
recursos y competencias (derrota-
da posteriormente por el Acto
Legislativo 01 de 2001) surgió,
como fruto de esa derrota, la Ley
715 de 2001. La Ley 115 de 1994 o
Ley General de Educación (sobre
regulación del servicio educativo)
se constituyó entonces como el
instrumento jurídico que promovió
las condiciones objetivas para que
la educación fuera un bien público

4. Revista Educación y Cultura No 22

5. José Fernando Ocampo. En general se cree que una educación científica sólo se puede desarrollar en los niveles superiores de la educación. No. desde el jardín hasta
la universidad, una educación científica define la verdadera calidad de la educación. Tiene que ver con el conocimiento científico más avanzado. Cada nivel exige un
planteamiento diferente de conocimiento científico. El preescolar apunta al desarrollo del cerebro con una estimulación adecuada para lograr fortalecer las
conexiones entre las neuronas y fortalecimiento físico de los niños. En primaria, una matemática avanzada de acuerdo con las capacidades de abstracción de los niños,
el dominio de la lengua hablada y escrita, el conocimiento de la geografía nacional y mundial, así como un programa de ciencias naturales que pueda repetirse a
profundidad en educación secundaria y media. Así en bachillerato, también. No importa si los estudiantes siguen a la universidad o se enrolan en el mundo del trabajo
productivo, su formación científica en matemáticas, en ciencias naturales, en lenguaje o ciencias sociales, será una base de comprensión del mundo, de su realidad
concreta y de sus posibilidades de estudio posterior.
6. José Fernando Ocampo. Apunta a tres aspectos básicos: el carácter universal e igualitario de la educación (en contraposición a una educación discriminatoria y
segregada, una dirigida para quienes puedan sufragar la y otra para los más pobres de los pobres); el gobierno interno de las instituciones (gobierno escolar con la
representación colegiada de la Comunidad Educativa) y la libertad de cátedra de los profesores (permite propiciar espacios para el libre juego de las ideas, de las
actividades pedagógicas, de la conformación de los Proyectos Educativos Institucionales PEI, de iniciativa de los maestros, del desarrollo curricular y especialmente de
la aplicación de la autonomía escolar).
7. José Fernando Ocampo.Un desarrollo orientado al fortalecimiento del mercado interno mediante una autonomía productiva basa en avances propios de la ciencia y
la tecnología que facilite el desarrollo de la producción nacional en términos de capacidades y realidades de la dinámica productiva interna, que genere desarrollo
económico autónomo. Para ello la educación debe plantear los mismos fines, objetivos específicos por niveles educativos, áreas de conocimientos, organización
escolar y condiciones de ingreso para toda la educación.
Confrontar: “Propuesta de Fecode sobre Ley General de Educación” revista Educación y Cultura, No 25, diciembre de 1991, págs. 11 – 18. José Fernando Ocampo.
“Hacia una revolución educativa en Colombia” revista Educación y Cultura, No 25, diciembre de 1991, págs. 19 – 24. Jaime Dussán Calderón y José Fernando Ocampo.
“Proyecto de Ley General de Educación” revista Educación y Cultura, No 29, marzo de 1993, págs. 4 – 13. “Pliego de modificaciones al proyecto de Ley General de
Educación” revista Educación y Cultura, No 29, marzo de 1993, págs. 20 – 23. Piedad Caballero “La reforma educativa en Colombia” revista Educación y Cultura, No 36 y
37, marzo de 1995, págs. 21 – 26. Jaime Dussán Calderón y José Fernando Ocampo. “Una reforma educativa de largo alcance” en la reforma educativa. Ley General de
Educación y Ley 60 de 1993. Ediciones Fecode, enero de 1994.
 19

de altísima calidad y con accesibi- anterior, la importancia medular contraria es asistir a su desmantela-
lidad para todos los colombianos. de la Ley General de Educación es miento sistemático, como lo
No solo se había conquistado la haber liberado la educación del pretenden las fórmulas impuestas
Ley…, se había derrotado la control de los contenidos desde los organismos multiláteles
política neoliberal. Ambas leyes académicos por parte de la Iglesia aceptadas mansamente por los
(60 y 115) se convertirían en la y el Estado. Precisa José Fernando gobiernos de corte neoliberal en
derrota más significativa de esta Ocampo: “haber devuelto la Colombia.Solo un sistema público
época, sufrida por el modelo, educación a los educadores, haber educativo basado en el adecuado
neoliberal en su intento de suprimido al Estado su papel de financiamiento por parte del
implementar sus políticas en el educador y, al contrario, haber Estado permite hablar de una
campo educativo. Hoy, la Ley 60 entronizado que el que tiene que educación nacional, científica y
está derogada y se impuso el ser educado es el Estado; que sirva a los intereses de la
Sistema General de Participaciones c o n s t i t u y e h e c h o s d e Nación y de las amplias masas; lo
de la Ley 715 como elemento trascendencia revolucionaria. Ya otro sería una escuela y una
jurídico de la financiación de la no son ni la Iglesia ni la religión ni educación asistencialistas afines a
educación; pero, a pesar de ello, el Estado los que controlan los los caminos que trazan las imposi-
también hoy la Ley General de contenidos de la educación, ya no ciones de la globalización.
Educación constituye una fuerza son ni la Iglesia ni la religión ni el
poderosa en pro de una educación Estado los educadores del pueblo, Sería un Sistema Educativo que,
científica5, democrática6 y para el -sino los maestros- de ahí la desde las políticas oficiales,
7
desarrollo , y una bandera de la necesidad por no llamarlo pretende arrasar y arrebatar
defensa de la Educación Pública; urgencia del debate al interior del conquistas de la Ley General de
un escenario de confrontación entre magisterio entre –los contenidos y Educación como la Autonomía
el Estado y la sociedad; un punto de el método- enmarcados estos Escolar y la Libertad de Cátedra e
debate proveniente de imponer una preparación
l a s m á s d i v e r s a s Con la autonomía escolar consagrada en la Ley de los jóvenes para un
fuentes de pensamien- General de Educación se operó el cambio histórico sistema económico global
8
to . educativo más radical en la historia de Colombia. y competitivo, donde el rol
Significa esto despojar al Estado, a la Iglesia y a la del maestro no es trasmitir
C i t a n d o a J o s é Religión del control de los contenidos de la el conocimiento sino
Fernando Ocampo, educación y entregársela a las Instituciones procesar la información,y
“ C o m o t o d a l e y, Educativas y a los Maestros. ese procedimiento tiene
resultó de acuerdos que darse al ritmo y
estratégicos entre el velocidad del estudiante.
legislador, la sociedad, el d e s d e l a A U T O N O M Í A Se trata de imponerle al Sistema
Gobierno, los grupos de interés y ESCOLAR. Esto significa Educativo, no la fundamentación y
los enemigos. Es decir, tiene de despojar al Estado y a la Iglesia alcance del saber, sino la obtención
todo. Pero en la historia los hechos del control de los contenidos de la de algunas habilidades; es decir, se
se juzgan, no por los detalles, sino educación y entregársela a las cambia la acumulación y la
por su contradicción principal. En instituciones educativas. Es la transmisión del conocimiento por
un escenario tan neurálgico y aplicación de una tesis planteada la búsqueda de la competencia un
sensible como la educación, la por Carlos Marx en la Crítica del saber hacer en contexto: se trata no
relación con el Estado es ineludi- Programa de Gotha”. del conocimiento científico, sino
ble. En la Ley General de de lograr la formación de una
Educación, haber quitado al Estado Una defensa consecuente de la competencia; en suma, es la
el control de los contenidos por Educación Pública está acompa- adaptación del individuo, de la
medio de la AUTONOMÍA ñada por la decisión de lucha, escuela y de la pedagogía a las
ESCOLAR, significa un hecho confrontación y resistencia del condiciones de la globalización y
revolucionario en la historia de la magisterio colombiano en todos el libre comercio.
Educación Colombiana.” Por lo los espacios; actuar de manera
 20

O t r o e l e m e n t o d e l a Movimiento Pedagógico a la Educación Pública como reflejo

Contrarreforma a la Ley General es oponerse a la privatización, a las de la conciencia de los maestros
el proceso de estandarización concesiones de las Instituciones sobre la problemática del país:
actual en todos los órdenes. La Educativas, a la empresa privada, esencialmente, la defensa de la
evaluación viene siendo utilizada al desvío de los recursos públicos Soberanía Nacional, el desarrollo
como el mecanismo fundamental para financiar programas de económico, la preservación de los
para categorizar las Instituciones subsidio a la demanda, al método recursos naturales, las condiciones
Educativas, haciendo parte de la de distribución de los recursos por de vida de la población, la defensa
estrategia del modelo neoliberal y capitación, a la entrega de las de la integridad territorial, la
de la política de globalización de responsabilidades a los munici- solución política y negociada del
imponer el control ideológico por pios y al autofinanciamiento y conflicto armado, el conocimiento
parte del Estado sobre los conteni- autogestión de la Instituciones de la historia, el reconocimiento del
dos pedagógicos y curriculares; en Educativas. En este sentido se patrimonio cultural, el estudio de
últimas, un control sobre los encuentran orientadas las tesis del su política y de su economía y la
niveles del saber. Un currículo Movimiento Pedagógico para vivencia de la comunidad, donde se
único, obligatorio y uniforme al generar sentimientos de unidad y desenvuelve la práctica pedagógi-
servicio de la Apertura Económica conciencia del gremio; un viento ca.
y los Tratados de Libre Comercio. fuerte que sopla en dirección de la
En este contexto, la educación protesta y las luchas populares y El Movimiento Pedagógico debe
siempre ha girado en torno al una alternativa social. El afrontar los desafíos del neolibera-
control por parte del Estado de los Movimiento Pedagógico tiene la lismo en su afán de desvertebrar y
contenidos académicos. Ahí están responsabilidad de construir un privatizar la Educación Pública,
las contrarreformas, desorientando al magisterio y la
centradas en la opinión pública con la
definición de los
El carácter científico de la educación política de globalización y
indicadores de logros, determina la calidad de la educación en de cooptar, mediante una
en la determinación de cada nivel institucional del sistema gran ofensiva ideológica, a
las competencias y en educativo. los intelectuales; la escuela
la imposición de los no debe convertirse en
estándares. país que haga de la educación una escuela de producción, la
herramienta para potenciar el educación en una mercancía, los
Desde su génesis en 1982 en el desarrollo, el conocimiento, la rectores en gerentes gestionadores
Congreso de Bucaramanga,el ciencia, la tecnología, el saber y la de recursos y los maestros en
Movimiento Pedagógico de historia, como fundamentos de la simples instrumentos de la gestión
FECODE ha girado en torno a dos identidad nacional, de la indepen- empresarial. Hacer un recuento de
ejes fundamentales: el primero, y dencia tanto económica como lo que ha sido la historia de
de carácter esencial, sobre la académica, de la vida democráti- FECODE y del Movimiento
relación del maestro con la ca, la libertad y el progreso Pedagógico invita a la reflexión
pedagogía, la enseñanza, el colectivo. sobre los siguientes aspectos: los
conocimiento y la cultura; el intentos de reforma por parte del
segundo, al compromiso ineludible El Movimiento Pedagógico debe Gobierno y la aplicación de la
e inexcusable de los maestros con involucrar a la Comunidad política neoliberal y la expedición
la defensa de la Educación Pública Educativa, conformada por los de los actos legislativos, los cuales
como derecho fundamental, educadores, los padres de familia tuvieron como propósito una
financiada integralmente por el y los estudiantes, en la lucha reforma administrativa-financiera,
Estado, gratuita, accesible a todos, social por la defensa de la con el fin de desfinanciar el
igualitaria y sin discriminación o Educación Pública y en el proceso Sistema Educativo, reducir las
segregación alguna. Estos dos ejes de formación del Gobierno garantías laborales y apoderarse de
permiten comprender la pedagogía Escolar inherente a las institucio- los currículos y contenidos. La
como fundamento del trabajo y la nes educativas; así mismo, debe defensa de la Educación Pública es
profesión docente. Ello obliga al continuar liderando la defensa de el elemento fundamental de la
 21

lucha ideológica que se libra en el educación técnica y el estableci-

regionales, el CEID Nacional y los
terreno de la educación, en contra miento de la media técnica. 9- La
CEID regionales, el Movimiento
de la andanada neoliberal y su Pedagógico y la revista Educación
institucionalización de la
aplicador, el Ministerio de y Cultura, tienen en adelante, la
educación preescolar universal de
Educación. Defender la Ley inmensa responsabilidad
tres años. 10- La formación de los
General de Educación no es algo estratégica de movilizar al
maestros, centrada en los saberes
dogmático, simplemente la Ley magisterio en defensa de la Ley
disciplinares y de altísima
tiene un carácter democrático y eso General de Educación y retomar
calidad. 11- El restablecimiento
es lo principal, al calor de la lucha sus principios, denunciar las
de la jornada única. 12- La
del magisterio a lo largo de su teorías neoliberales y recomponer
prohibición de los maestros por
historia. los enormes daños que la política
contrato, gracias a la implementa-
de los gobiernos neoliberales le
ción de la carrera docente. 13- La
Los elementos que recobran han causado a la educación
asignación de recursos para los
vigencia hoy para FECODE, sus colombiana. Así mismo defender
departamentos y no para los
sindicatos filiales, el Movimiento la financiación estatal de la
municipios. 14- La defensa de la
Pedagógico y los CEIDs, en la educación; retomar la Autonomía
educación presencial. 15- La
defensa de la Educación Pública, Escolar, que libera la educación del
inspección y vigilancia a escala.
deben girar en la esfera de la control del Estado, la Iglesia y el
16- La supresión de la promoción
defensa de los hechos significati- Imperialismo, que es lo que le da su
automática en todos los niveles.
vos de la Ley General de carácter revolucionario.
Educación, en los Reivindicamos la autonomía escolar, la Además, reunificar el
siguientes aspectos: 1- La libertad de cátedra, la libertad de los Estatuto Docente; detener
incorporación de la contenidos, la libertad de métodos, la libertad la municipalización de la
Autonomía Escolar en el de textos, la libertad de experimentación educación; defender las
currículo y los proyectos pedagógica. garantías salariales y
educativos institucionales prestacionales del
PEI, lejos de la custodia oficial y 17- El bilingüismo indigna a los magisterio; derrotar la promoción
eliminando el currículo único, grupos étnicos con tradición automática; restablecer la jornada
obligatorio y uniforme. 2- La lingüística propia. Pero la esencia ú n i c a e n l a s i n s t i t u c i o n e s
definición de los Fines de la de la Ley reside en la Autonomía educativas; impedir la imposición,
Educación como salvaguardia de la Escolar y se le adiciona la libertad desde el Ministerio de Educación,
educación científica, para el trabajo de contenidos, la libertad de de los estándares y competencias,
y la formación de una conciencia de c á t e d r a c o n s a g r a d a e n l a por medio de los exámenes del
la Soberanía Nacional. 3- La Constitución de 1991, como el ICFES ó PRUEBAS SABER y
separación de los niveles educati- derecho exclusivo de todo pruebas internacionales. Es
vos. 4- La dirección colegiada y el maestro, la libertad de textos, la menester aglutinar a todo el
carácter decisorio de las Juntas libertad de experimentación magisterio en una sola organiza-
Municipales de Educación JUME pedagógica, la libertad de ción sindical; resaltar el papel de
en las entidades territoriales. 5- La métodos. Estos son elementos los CEID en cada uno de los
definición de los contenidos revolucionarios de la Ley. La sindicatos; hablar de los fines que
científicos de las áreas obligatorias, Autonomía Escolar permite que la tienen éstos desde su origen y
como base del currículo. 6- El dialéctica favorezca los conteni- manejar con mayor énfasis algunas
carácter del Gobierno Escolar dos sobre el método, porque el de las tesis que se plantean en el
como composición colegiada de la aspecto principal de la enseñanza CEID. Igualmente orientar al
Comunidad Educativa. 7- Los es el contenido y su aspecto magisterio en el tránsito de la
objetivos específicos de cada nivel secundario, el método. pedagogía crítica como retórica
y del Plan de Estudios. 8- La dialéctica, hacia la migración de la
salvaguardia y defensa de la FECODE y sus sindicatos filiales

9. Revista Educación y Cultura. No 98. Págs. 58 y 59.

Los educadores del pueblo no son ni el Estado, ni la Iglesia, ni la Religión. Carlos Marx.
22
pedagogía crítica como dialéctica
de la movilización. De igual
manera, es tarea urgente fortalecer
el estatuto deontológico (tratado de
los saberes) del magisterio
colombiano. No al pedagogicismo.
No al axiologismo. No al
intelectualismo. No a la educación
convertida en politiquería.
Por lo anterior, no es compatible la
defensa de la Educación Pública y
de la Ley General de Educación
con el Proyecto Educativo
Pedagógico Alternativo PEPA.
Esta discusión trae al escenario
nuevamente el debate sobre el
carácter de la educación y la
Bibliografía.
Análisis de la Política Educativa
Colombiana. Tesis para el debate
sobre educación y calidad.
Selección de escritos del frente de
educadores TRIBUNA
MAGISTERIAL. Posición del
MOIR sobre la Ley General de
Educación. Bogotá D.C.
diciembre de 2011.
Caballero, Piedad. “La reforma
educativa en Colombia” revista
Educación y Cultura. No 36 y
37.Marzo de 1995.Págs. 21 – 26.
Garcia Quiceno, Wilson. La
Educación colombiana, 1950 –
2000 medio siglo de imposiciones.
Ediciones ARS Serigrafía. Págs.
120. Manizales. 2000.
Ocampo Trujillo, José Fernando.
Elementos para una Historia de la
Educación Pública Colombiana en
la Segunda Mitad del Siglo XX:
luces y conquistas, sombras y
engendros: 1950 – 2000. Revista
Educación y Cultura. No 50.
Bogotá D.C. 1999.
Ocampo, José Fernando.
enseñanza, ya que el PEPA no
puede reemplazar la política
oficial de FECODE como es la
defensa de la Ley General de
Educación; el PEPA no puede
tomar el lugar de la Autonomía
Escolar, la Libertad de Cátedra y
la Libertad de Contenidos.
Un buen inicio de este largo
trasegar en el cumplimiento de
estas tareas fue la aprobación de la
Resolución 03 de marzo 06 de
2013 emanada de la XIX
Asamblea Federal de FECODE
realizada en Paipa – Boyacá. Se
resolvió: 1-Reafirmar la defensa
de la Educación Pública Estatal,
“Propuesta de Fecode sobre Ley
General de Educación” revista
Educación y Cultura. No 25.
Diciembre de 1991, págs. 11 – 18.
Ocampo, José Fernando. “Por una
educación nacional, científica y
democrática” revista Educación y
Cultura. No 101. Enero de 2014,
págs. 51 – 57.
Ocampo, José Fernando y Dussán
Calderón, Jaime. “Hacia una
revolución educativa en Colombia”
revista Educación y Cultura, No 25,
diciembre de 1991, págs. 19 – 24.
Ocampo, José Fernando y Dussán
Calderón, Jaime. “Una reforma
educativa de largo alcance” en la
reforma educativa. Ley General de
Educación y Ley 60 de 1993.
Ediciones Fecode, enero de 1994.
Ponencia CEID – EDUCAL.
Seminario Internacional de
Pedagogía Critica “FECODE: Un
proyecto de vida, al servicio de la
defensa de la educación pública, la
enseñanza desde la autonomía
escolar y la educación de calidad
como elemento fundamental para el
digna, financiada y administrada
en todos sus niveles por el Estado y
su carácter como derecho
fundamental, desde el Preescolar
hasta la Educación Superior, y la
dignificación de la profesión
docente. 2-Se adquiere el
compromiso de defender la
Autonomía Escolar, la Libertad de
Cátedra, los Fines y Objetivos de la
Educación, la Democracia Escolar,
como elementos contemplados en
la Ley General de Educación. 3- El
Proyecto Educativo Pedagógico
Alternativo PEPA es una propuesta
en construcción9.
desarrollo del país”. Bogotá D. C.
noviembre 18 y 19 de 2013.
Torres,Francisco. Mendoza, Luis
Alberto y Ocampo, José
Fernando. Defensa de la Ley
General de Educación en sus
veinte años. Retomemos sus
principios democráticos. Revista
Educación y Cultura. No 103.
Págs. 34 – 36.
Revista Educación y Cultura. No
22.
Revista Educación y Cultura. No
29. “Proyecto de Ley General de
Educación” marzo de 1993, págs.
4 – 13.
Revista Educación y Cultura. No
29. “Pliego de modificaciones al
proyecto de Ley General de
Educación” marzo de 1993.Págs.
20 – 23.
Revista Educación y Cultura. No
98. “Resolución No. 03 XIX
asamblea General Federal de
FECODE” reunida en Paipa –
Boyacá, los días 4, 5, 6, y 7 de
marzo de 2013. Págs. 58 y 59.

EL
MOVIMIENTO
PEDAGOGICO:
MOVILIZACIÓN
HACIA

LA
IDENTIDAD
DEL
MAESTRO
JORGE JAMES SÁNCHEZ GONZÁLEZ
Docente:
Institución educativa San Pio x la Enea,
Manizales.
C omo iniciativa del magiste-
rio colombiano el
Movimiento Pedagógico se
erige como el más importante
movimiento cultural, social y
educativo de los maestros en
Colombia durante los últimos 25
años de historia. La movilización
cultural, social y educativa de los
maestros y maestras es sui géneris,
dadas las características que lo
originaron. El Movimiento
Pedagógico no ha terminado…, es
continuo, ya que se instala en cada
maestro y maestra que se recono-
cen a sí mismos como sujetos del
saber, de la pedagogía y la cultura.
Es un movimiento permanente, ya
que los propósitos que lo origina-
ron son hoy en día más vigentes: la
movilización nacional en defensa
de la Educación Pública, la
recuperación del papel social y
cultural del magisterio colombia-
no, la recuperación de la potenciali-
dad de los maestros como sujetos
constructores del saber pedagógico
y de la dignidad del trabajo
docente. Es, en suma, un
movimiento que sabe politizar la
pedagogía y pedagogizar la
política.
Surgido a partir de 1.982 el
Movimiento Pedagógico tiene en
23
sido el promotor de la reflexión, la
crítica y el análisis del papel del
maestro y la maestra en la
construcción de identidad, en su
reconocimiento como sujeto del
saber y la cultura y en la participa-
ción consciente y cualificada en la
transformación política de la
Nación.
su expresión colectiva la confor-
mación de diversas, variadas y
autónomas formas de organiza-
ción del magisterio y de la
comunidad en su conjunto
El Movimiento Pedagógico ha
cumplido un papel trascendental
en la formación de los maestros y
maestras de Colombia, que han
querido reconocerse a sí mismos
(comisiones pedagógicas, redes
como sujetos actuantes de la
de maestros, asociaciones,
pedagogía, de la política, del saber
centros de estudio e investigacio-
y de la cultura. Es un movimiento
nes docentes CEIDs, expedición
que se ha resistido a la instituciona-
pedagógica, FECODE y sindica-
lización, a pesar de la cooptación
tos filiales) que dieron lugar a la
intelectual que ha hecho el Estado
movilización más grande del
de algunos dirigentes. Se expresa
magisterio colombiano en las
en el currículo oculto, en la
últimas décadas y a la elabora-
educación popular, en los grupos
ción de una ley de avanzada en la
de maestros que siguen reuniéndo-
educación colombiana: la Ley
se en torno a la educación y la
115 de 1.994.
pedagogía, a la enseñanza y a la
didáctica. También se expresa en la
Así mismo, el movimiento
movilización en defensa de la
originó una corriente del
Educación Pública, en las culturas
pensamiento pedagógico que se
emergentes, en la vida cotidiana,
mantiene hasta nuestros días,
en la informalidad, en las nuevas
mediante debates sobre la
formas de ser maestro y ser
Educación Pública, la pedagogía
escuela, en la autonomía, en la
y la cultura. Un instrumento clave
cultura popular, en la sabiduría y en
en el desarrollo del Movimiento
la convivencia.
Pedagógico ha sido la revista
Educación y Cultura, donde, en
Sin lugar a dudas, en este tránsito
las últimas décadas, se han
del Movimiento Pedagógico
expresado los maestros y los
(1.982-2014) se han generado
investigadores de la educación en
múltiples ideas, propuestas y
Colombia mediante aportes y
proyectos de renovación pedagógi-
reflexiones que han cualificado la
ca e innovaciones educativas y
formación de los docentes. En su
didácticas, así mismo como
expresión personal e intersubjeti-
procesos culturales que han
va el Movimiento Pedagógico ha
24

reconocido el rol de los maestros y contrarreforma educativa y el nuevas bases teóricas, prácticas y
maestras en la construcción d e s m a n t e l a m i e n t o d e l a metodológicas que permitan la
alternativa de cultura. Dicho E d u c a c i ó n P ú b l i c a c o m o reconstrucción de un movimiento
movimiento ha promovido el patrimonio de la Nación, a partir con ideas y contenido, con
liderazgo social de la escuela y de de leyes regresionistas y organización y fuerza, que pueda
los maestros en la democratización reduccionistas del papel de la c o n s o l i d a r u n a e s c u e l a
de las prácticas pedagógicas y de educación, los educadores y de la emancipadora en una patria
los procesos escolares. En este misma Comunidad Educativa. libertaria. Por fortuna, la historia
contexto de la apropiación crítica Por ello, fue promulgada en el no ha muerto y muchos hombres y
de la pedagogía surgió la preocupa- 2.002 la Ley 715 y sus decretos mujeres seguiremos llenando de
ción acerca de un estatuto profesio- reglamentarios, que convirtieron movilización y contenido las
nal de los docentes. calles, los auditorios, los
La ideología y el proyecto global del neoliberalismo encuentros y los foros.
El Movimiento adelantan el recambio estratégico de las funciones En una fase siguiente del
Pedagógico, como del Estado, la racionalización del gasto público d esarrollo de un
movilización social, (actos legislativos), la flexibilización laboral, la movimiento pedagógico
política y pedagógica, se privatización de las empresas y el Estado, la vigoroso se debe asumir
inscribe en la dinámica internacionalización de la economía y el libre la creatividad, el ingenio
de una sociedad como la mercado. y la imaginación para
colombiana que ha proponer, en el ámbito
vivido cambios del contenido, de la
sustanciales desde la década de a los maestros y maestras “de organización, de la investigación y
1.980 en cuanto a la restructuración sujetos de saber a objetos de de la movilización social, propues-
global del capitalismo, que ha poder”. tas que generen el compromiso de
impulsado una nueva normatividad la sociedad en su conjunto y en
a su servicio. La ideología y el Aun así, hoy en día los maestros y estos ires y venires de la política
proyecto global del neoliberalismo maestras colombianos se resisten nacional, participar consciente y
adelantan el recambio estratégico ante el poder autoritario, cualificadamente de las transfor-
de las funciones del Estado, la antidemocrático y mercantilista maciones sociales, políticas,
racionalización del gasto público de las políticas educativas económicas y culturales en nuestra
(actos legislativos), la flexibiliza- actuales. El propósito de p a t r i a , q u e c o n s o l i d e n e l
ción laboral, la privatización de las reconstruir el Movimiento surgimiento de “una escuela para la
empresas y el Estado, la internacio- Pedagógico exige emprender un vida y una vida para la libertad”, y
nalización de la economía y el libre proceso de recomposición del de una sociedad más justa e
mercado. campo intelectual de la educación igualitaria para todos, propósitos
y de los sujetos actuantes, centrales de un movimiento
Así, era de esperarse, entonces, la maestros y maestras, sobre pedagógico renovado.

Jueves Pedagógico y Cultural, en el marco de los

20 Años de la Ley General de Educación (Ley 115
de 1994). Se concluyo: propender por la defensa de
una adecuación nacional, científica, democrática y
accesibilidad para todos.

Rescatar el papel del docente en la defensa de la

Autonómica Escolar.
 25

LEY
GENERAL
DE
EDUCACIÓN:
UNA
PROPUESTA
DE

FECODE,

NACIDA
DEL
MOVIMIENTO
PEDAGÓGICO
mortifica no es la poca cobertura
educativa, la baja calidad de la
educación y la calidad de vida de
docentes, alumnas y alumnos…, lo
CIRO LEAL SANDOVAL que le interesa es cumplir, al pie de
Docente la letra, el MODELO
Institución Educativa El Trébol, Chinchiná. NEOLIBERAL planteado por el
Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial y es por eso que,
Gracias a los esfuerzos hechos por Se puede decir que la Ley 115 de a finales de la década del noventa,
docentes, padres de familia y 1994 constituye un texto surgido se observa que, con excepción de
alumnos desde comienzos de los del debate nacional que involucró las principales ciudades, la
noventa, la educación en Colombia a diversos actores educativos de cobertura en primaria dista de ser
adquirió mayor importancia dentro los sectores público y privado, la universal. Así mismo, se observa
del debate público, con el fortaleci- academia, organizaciones que en el nivel preescolar no hay
miento del proceso de descentrali- sociales y económicas. Fundó su mayores avances y que el acceso a
zación, derivado de la esfuerzo en construir un referente la educación, por regiones y rangos
Constitución Política de 1991 y sus normativo para la acción del de ingreso, continúa siendo
normas reglamentarias. Estado y las instituciones inequitativo. La calidad de la
educativas desde unos criterios educación pública en el nivel
Después de grandes luchas por el totalmente opuestos a los que básico se considera deficiente a tal
sector educativo colombiano en tenían vigencia hasta ese punto que no se alcanzan los
cabeza de FECODE, es a entonces, de los cuales se pueden requerimientos mínimos estableci-
principios de 1994 que se destacar: Gobierno Escolar y dos en el país.
promulga la Ley General de Autonomía Curricular, dirección
Educación para regular la Varios estudios han
prestación de los Pero para el Estado dicha Ley pasa inadvertida abordado el problema
servicios educativos de del rendimiento
acuerdo con los
ya que lo que lo mortifica no es la poca
académico y la eficiencia
principios de la nueva cobertura educativa, la baja calidad de la del sector educativo, han
Constitución Política. La educación y la calidad de vida de docentes, e n c o n t r a d o , c o m o
Ley General de alumnas y alumnos…, lo que le interesa es factores que afectan el
Educación es una cumplir, al pie de la letra, el MODELO rendimiento académico,
propuesta de reforma NEOLIBERAL planteado por el Fondo l a s condiciones
e d u c a t i v a d e l a rg o Monetario Internacional y el Banco Mundial socioeconómicas de la
alcance; uno de sus familia de los alumnos y
aspectos más importan- alumnas, las característi-
tes, por lo estratégico y significati- colegiada de las instituciones cas físicas de los planteles
vo, es la autonomía escolar: el educativas, garantía a la organiza- educativos, las variables escolares,
Estado, en adelante, no podrá ción estudiantil y unos objetivos y la insuficiente dotación de textos y
imponer los contenidos y serán las fines de la educación en los que la falta de medios pedagógicos y de
instituciones educativas, a través los maestros colombianos promoción de actividades lúdicas y
de sus maestros, quienes los tuvieron la ocasión de incidir recreativas, la violencia intrafami-
determinen, en la perspectiva de considerablemente. liar y el conflicto armado.
alcanzar los fines de la educación,
también definidos por la Ley. Pero para el Estado dicha Ley E l E s t a d o n o c u m p l e l a
pasa inadvertida ya que lo que lo Constitución y viola la Ley
26

General de Educación, ya que tiene como fin principal el colectivo del estudio de su
podernos ver claramente como la mejoramiento de la calidad de la entorno, mediante la consolidación
atención a la población estudiantil educación y el involucramiento de del Gobierno Escolar como eje
no se da como debe ser; ejemplo la Comunidad Educativa en la articulador de los programas de
claro lo vivimos en nuestro formación de los educandos, pero mejoramiento de la calidad de la
departamento de Caldas, donde esto ha fructificado muy poco ya educación, ya que sí es posible
no existen los recursos para el que el Estado, a través de las tener un plantel organizado, con
servicio de transporte escolar ya secretarias educativas de los entes una misión claramente definida,
que no alcanza a cubrir todos los territoriales, impone a los rectores con pedagogías críticas, activas y
meses de año lectivo, situación que sus planes de gobierno y éstos programas curriculares acordes
perjudica la asistencia de muchos tienen que ser ejecutados al pie de con las necesidades de formación
alumnos y alumnas a los planteles la letra. del estudiantado y hacer de éstos
educativos y da como unos seres humanos
resultado muy bajo útiles a la sociedad.
rendimiento académico. Hoy hago un llamado muy especial a docentes,
padres de familia y alumnos para que defenda- Hoy hago un llamado
Lo mismo se vive con la mos lo poco que nos queda de la Ley General muy especial a docentes,
alimentación escolar donde de Educación padres de familia y
solo los estudiantes que alumnos para que
viven en ciudades o zonas defendamos lo poco que
aledañas al área urbana de un Es por eso que, hoy por hoy, se nos queda de la Ley General de
m u n i c i p i o s o n l o s q u e s e hace más importante sacar a Educación y busquemos los
benefician, ya que en las zonas relucir una de las principales espacios donde podamos, entre
rurales no existe la infraestructura herramientas que nos ha brindado nosotros mismos, hacer los ajustes
para que funcione el servicio de en sus 20 años de vida nuestra Ley tan necesarios que requiere la Ley,
restaurante escolar. También es de 115 y es la autonomía que tiene la pero sin dejarnos atropellar por el
anotar el hacinamiento en las aulas Comunidad Educativa para modelo capitalista que quiere
de clase y ni qué decir de la elaborar y reformar el PEI de su seguir imponiendo el Estado, a
educación rural donde un maestro, propia institución educativa; es través de circulares y directivas
en un mismo salón, debe dar clase a por eso que se hace imperante ministeriales para tratar de hacer
6 grados (de preescolar a quinto). hacer una movilización orientada nugatorios los artículos que no son
a identificar su propio proyecto de su conveniencia.
Es muy evidente que la Ley 115 escolar, haciendo un esfuerzo

Continuación de los
Encuentros
Regionales del Eje
Cafetero en la
ciudad de Pereira,
en la cual se hizo
seguimiento a la
agenda definida en
el encuentro de
Manizales
 27

EL
MAGISTERIO
UNIDO
EN
TORNO
A
LA
DEFENSA

DE
LA
LEY
GENERAL
DE
EDUCACIÓN
gobiernos conservadores como el
de Rafael Núñez y que solo vino a
ser abolido a raíz de dos hechos
RIGOBERTO MOLINA PARRA importantes a finales del pasado
Licenciado en Pedagogía Reeducativa, siglo:
Magister en Educación y Docente del Liceo
1- La promulgación y entrada en
León de Greiff de la ciudad de Manizales
vigencia de la Constitución de
1991, que declaró a Colombia
RESUMEN como un Estado Social de
Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación constituye una de las grandes Derecho y suprimió el
conquistas del magisterio colombiano en tanto que configuró un marco legal
carácter confesional que le
apropiado para la modernización del sistema educativo colombiano y la
construcción de una cultura pluralista y democrática que, en gran medida, no se había otorgado la
ha desarrollado a causa de la falta de voluntad política del Estado y de otras Constitución de 1886.
normas promulgadas con posterioridad, que han buscado imponerle límites. En 2- La promulgación y entrada en
este sentido es deber del magisterio colombiano luchar unido por la vigencia de la ya mencionada
reivindicación y defensa de dicha Ley. Ley 115 de 1994, que
consagraba en su articulado el

L a promulgación de la Ley
115 de febrero 8 de 1994 o
Ley General de Educación,
al posibilitar la modernización del
Sistema Educativo Colombiano y
facilitar un marco jurídico que lo
pusiera a tono con las exigencias,
las políticas sociales y pedagógicas
de finales del siglo XX e inicios del
XXI, constituyó, sin lugar a dudas,
uno de los más grandes logros del
magisterio colombiano a todo lo
largo de la historia republicana de
Colombia, ya que, como lo anota
José Fernando Ocampo:“…la
educación nacional no había
experimentado un proceso de tanta
magnitud y contenido desde la
revolución educativa de los
radicales en 1871”.
Un logro que además de constituir
un marco legal para la democratiza-
ción de los ambientes escolares,
plantear el fortalecimiento del
carácter público y conceder a las
instituciones escolares la autono-
mía necesaria para que perfilaran
su identidad pedagógica,
estableció la obligatoriedad del
Proyecto Educativo Institucional
y el manual de convivencia, la
mejora de los hogares de
bienestar, la división de la
educación en tres niveles:
preescolar, básica y media, y
liberó el Sistema Educativo
Colombiano del monopolio y
asfixiante control que, desde el
comienzo mismo de la época
republicana, habían detentado el,
no siempre homogéneo, binomio
Iglesia-Estado. Sobre este
particular cabe anotar que, tan
pronto como se inició el proceso
de conquista y colonización en
América, la Iglesia Católica, con
el patrocinio de la corona
española, entró a ejercer un
control directo sobre la educación,
el cual perduró durante toda la
colonia y luego de una breve
pausa, tras la independencia, se
reanudó con el arribo de
principio de enseñanza laica y
suprimía el carácter religioso
del sistema educativo
colombiano.
En efecto, como ya se dijo, la
emancipación del Sistema
Educativo Colombiano de este
doble control ejercido por la Iglesia
y el Estado, constituye, quizá, el
logro más grande de la Ley 115 de
1994 al abrir las puertas al debate
pluralista en torno al ideal de
educación que el país anhelaba y
requería para hacer frente a las
exigencias del siglo XX, que
llegaba a su ocaso y daba la
bienvenida al nuevo milenio.
Así mismo, la Ley, al consagrar el
principio de autonomía de las
instituciones educativas, hacía
mella al poder-control que el
Gobierno y el Estado Colombiano
han ejercido sobre el sistema
educativo durante dos siglos de
historia republicana. Gracias a la
 28
Ley, las instituciones educativas
empezaron a gozar de autonomía
para formular sus planes de
estudio, estructurar su currículo y
construir un proyecto educativo
institucional en concordancia con
sus propias necesidades y
contextos, planteando una
revolución educativa que, sin duda,
ha quedado, en gran medida,
truncada, como consecuencia de la
formulación de una serie de nuevas
leyes y decretos tendientes a
restablecer el control directo del
Gobierno y el Estado sobre la
educación y limitar los alcances de
la Ley 115; pues, si bien es cierto, el
Estado, a través del MEN, ya no
formulaba un currículo único para
todo el país, sí establecía los
estándares que se convertirían en
criterio regulador de obligatoria
aceptación en la formulación de los
planes de estudio en todo el
territorio nacional y asestaba un
golpe casi mortal al principio de
autonomía de las instituciones
educativas que señalaba la Ley
General de Educación.
Pero la Ley 115 no es fruto del azar,
sino el resultado de una serie de
cambios positivos en materia
educativa que fueron formulados a
la luz del denominado Movimiento
Pedagógico, grupo de maestros e
intelectuales surgido en el primer
tercio de la década de los 80, el cual
se dio a la tarea de pensar en torno
al problema del sentido, la calidad,
la pertinencia y las perspectivas de
la educación y el sistema educativo
en Colombia.
En este sentido, podría decirse que
la Ley surge en medio de las
acaloradas discusiones protagoni-
zadas, de un lado, por el
Movimiento Pedagógico que,
cómo lo expresa Alfonso Tamayo
Valencia; intentaba devolver a los
maestros del país “su identidad
como trabajadores de la cultura y
empoderarlos desde allí como
profesionales para generar
alternativas de mejoramiento de la
calidad de vida a través de una
mejor educación que suponía,
también, la formación de un
espíritu crítico para apoyar las
reformas sociales y políticas” y de
otro, por el Gobierno Nacional
que, siguiendo las directrices de
organismos multilaterales de
crédito como el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Fondo Monetario
Internacional, pretendían sentar
las bases de una educación
pensada de forma casi exclusiva
para la formación de una mano de
obra calificada y semicalificada
de bajo costo para incorporarlo al
aparato productivo del país y, de
este modo, disminuir los costos
laborales de las grandes empresas
en Colombia.
La Ley igualmente surge como
producto de la oleada de
transformaciones legislativas
que, en materia educativa,
proliferaron por toda Suramérica
durante la última década del siglo
XX; no en vano en los 90 se
promulgaron la gran mayoría de
leyes educativas en todo el
subcontinente.
La Ley ve su origen como fruto de
la transformación política y social
del Estado formulada por la
Constitución de 1991, la cual,
como ya se dijo, por lo menos en
los planos formal y jurídico,
señalaban el tránsito de un Estado
Social, a un Estado Social de
Derecho y planteaba el
establecimiento de una cultura
pluralista, democrática y de
respeto a los derechos humanos.
Entre las innovaciones que trajo
consigo la nueva Ley, además del
proceso de secularización del
sistema educativo, sentaba las
bases de un marco jurídico
adecuado para la modernización de
la educación en Colombia, al
conceder autonomía a las
instituciones educativas y
consagrar el principio de libertad
de cátedra, con lo cual se pretendía
dar un golpe casi mortal a casi dos
centurias de un currículo uniforme,
obligatorio y único, fijado por el
Ministerio de Educación Nacional,
y sentar las bases para el
fortalecimiento de una cultura
democrática que debía permear a
las instituciones educativas y la
sociedad en general y daba al
magisterio la posibilidad de liderar
la transformación del Estado y la
sociedad en pro del logro de una
educación pertinente, humanizan-
te, de calidad y acorde al contexto,
las exigencias y necesidades de las
comunidades educativas, las
regiones, la sociedad y el país .
No obstante, sectores retardatarios
de la sociedad, el Gobierno y la
clase política, rápidamente
plantearon una especie de
contrarreforma educativa que
estuvo acompañada de una serie de
leyes y decretos tendientes a
desvirtuar, anular o limitar el
campo de acción de la Ley General
de Educación, como fue la
expedición de la Ley 715 de 2001
que reducía la educación a una
cuestión meramente administrati-
va y económica, en medio de un
juego dialéctico de armonía y lucha
de contrarios entre la cobertura
(léase, escolarización de toda la
población en edad escolar) y la
calidad formulada en términos

empresariales: aplicación de un
principio de reducción de costos,
reducción de los estudiantes y
padres de familia de la categoría de
sujetos de derechos a la de clientes,
y de los docentes de la categoría de
intelectuales y actores de transfor-
mación social y cultural a operarios
de la educación y del currículo,
“sujetos productivos y rentables a
las apetencias del Estado”.
La legislación posterior al
surgimiento de la Ley 115 (en
aplicación de una especie analogía
de los procesos industriales) ha ido
rutinizando, mecanizando y
despedagogizando la labor
educativa, intentado convertir la
escuela en una especie de fábrica en
la que, a imagen y semejanza de la
cadenas de producción, entrega, al
final del proceso educativo, un ser
humano listo para incorporarse al
mundo laboral y, de este modo,
convertirse, a muy bajo costo, en
generador de riqueza para el capital
privado; en este sentido “la escuela
se está vaciando de contenidos; los
maestros ya casi no tienen casi nada
que enseñar sino hacer una especie
de simulacros estandarizados,
convertidos en competencias”.
En este mismo sentido, la Ley 1620
de 2013 o Ley de Convivencia
Escolar que “libera al Estado de
gran parte de su responsabilidad en
la atención de conflictos culturales,
familiares y sociales, propios de las
comunidades educativas, y se la
cede al sistema educativo, que, sin
contar con la infraestructura, la
capacitación y las herramientas
legales para ello, debe entrar a
solucionar”. Por otro lado, el
Decreto 1278 de 2002 o Nuevo
Estatuto Docente, que “dividió el
magisterio colombiano en dos
grupos y lo sumió en un conflicto
de intereses selectivos en búsque-
da y defensa de sus derechos
laborales y la dignificación de la
carrera docente”. Así mismo, los
foros educativos, mecanismos de
discusión y debate, establecidos
por la Ley, “se han anquilosado,
las Juntas Educativas práctica-
mente desaparecieron y el Foro
Educativo Nacional se ha vuelto
un evento burocrático”.
CONCLUSIÓN
En el universo real, en la práctica,
como afirma Abel Rodríguez
Céspedes, en gran medida a causa
de la “falta de apoyo, de impulso”
y de voluntad política tanto de los
últimos gobiernos, como del
Estado, en general, es muy poco lo
que se ha tomado de la Ley 115 de
1994. Sumado a esto, las
instituciones educativas, la misma
FECODE, sus sindicatos filiales y
el magisterio en general, han sido
tímidos para introyectar y
apropiarse de la Ley General de
Educación.
Corresponde al magisterio
colombiano, con el apoyo de las
comunidades educativas y la
sociedad, movilizarse y luchar en
pro del rescate y defensa de la Ley
115 de 1994, y exigir su real y
efectiva aplicación en respuesta a
la despedagogización de los
procesos educativos que plantea
la retórica neoliberal y globalizan-
te ¡tan defendida por los últimos
gobiernos del país!; en concurso
con los intereses económicos y
políticos de potencias extranjeras,
el capital de las multinacionales y
los organismos multilaterales de
crédito que se han dado a la tarea
de plantear las bases de una
educación que, como lo señala
Alejandro Álvarez Gallego, es
29
una “educación pobre para pobres”
al servicio del capital transnacio-
nal.
BIBLIOGRAFÍA
Álvarez Gallego, A. (Mayo de
2014). Veinte Años de la Ley
11 5 : S u Vi g e n c i a . ( C .
FECODE, Ed.) Educación y
Cultura(103), 8 - 12.
Martínes Boom, A. (Mayo de
2014). Este país requiere RE-
pensar la educación, y eso no se
puede reducir simplemente a
una Ley. (CEID-FECODE,
Ed.) Educación y
Cultura(103), 40 - 42.
Ocampo, J. F. (Mayo de 2014).
Defensa de la Ley General de
Educación en sus Veinte Años.
(C. FECODE, Ed.) Educación
y Cultura, 34 - 36.
Ocampo, J. F. (Mayo de 2014). La
Ley General de Educación no
hay que cambiarla... Hay que
retomarla, aplicarla y
defenderla. (CEID-FECODE,
Ed.) Educación y
Cultura(103), 39 - 40.
Rodríguez Céspedes, A. (Mayo de
2014). Ley 115, ¿Qué se ha
cumplido y qué falta por
cumplir? (CEID-FECODE,
Ed.) Educación y
Cultura(103), 37 - 38.
Salazar Bolaños, L. E. (Mayo de
2014). La Configuración de las
Relaciones de Saber y Poder a
Partir de la Ley General de
Educación. (C. FECODE, Ed.)
Educación y Cultura(103), 24 -
29.
Tamayo Valencia, A. (08 de
Octubre de 2006). El
Movimiento Pedagógico en
Colombia. Revista
HISTEDBR On-line(24), 102 -
113.
30
EUTANASIA
ACADÉMICA
FALLIDA
(Del
bullying
o
persecución
laboral
docente)
Diva Nelly Mejía Franco
Docente
Escuela Normal Superior de
Manizales
divanelly07@gmail.com
¿ Has notado que cuando el rector te mira un haz
de luz atraviesa tu cuerpo y se proyecta al
infinito? ¿Te has dado cuenta de que cuando
llegan convocatorias e invitaciones especiales a la
institución el rector no te las da a conocer? ¿Te han
abierto procesos disciplinarios por circunstancias
inocuas? ¿Hay negligencia continua para obtener tus
permisos de ley? ¿Tus propuestas, sugerencias e
iniciativas son derrumbadas con negativas rotundas?
¿Te han hecho campañas de desprestigio profesional
tanto dentro como fuera de la institución? ¿Te han
cambiado la asignación académica a mitad del
calendario escolar? ¿Te han llamado la atención frente
a los padres de familia? ¿Has recibido cartas con
solicitudes fuera de tono y en lenguaje descortés?
Por la ignorancia se desciende
a la servidumbre, por la
educación se asciende a la libertad.
Si has respondido afirmativamente a la mayoría de las
anteriores preguntas, es que te están aplicando la
eutanasia académica. Te están tratando de desconec-
tar de toda posibilidad donde puedas demostrar tus
capacidades personales y profesionales. Todos estos
son actos de provocación intencionada de muerte
académica. Algunos son de acción y otros de omisión.
Hay que tener cuidado con ambos. Los de acción
pueden ser directos: son aplicados de manera
personalizada en sobredosis mortíferas, con ataques
frenteros, sin compasión. Los de omisión pueden estar
revestidos de dos formas, de acuerdo con Víctor Pérez
Varela: por abstención (no se inicia el tratamiento) o
por suspensión (no se termina el tratamiento)
terapéuticas. Es decir, no te tienen en cuenta para nada
en absoluto, o te retiran el respaldo para dejar a medias
un proyecto iniciado.
Sumado a esto, posiblemente te atormenta pensar en la
raíz del problema. ¿Por qué la aplicación de tal
método? ¿Qué has hecho mal? ¿Por qué percibes
cierto concierto de complicidad colectiva? Y esperas
que no se trate de un asunto de celos profesionales;
sería imperdonable tal posición en un rector que se
ufana de intelectual experimentado y con trayectoria
universitaria. Aunque también podría tratarse de una
mala asesoría administrativa o de un manejo inadecua-
do de la inteligencia emocional.
Pero… ¿quién dijo que estabas enfermo de
algo incurable? Los dolores, las molestias
y los sufrimientos han sido los efectos
secundarios de los procedimientos
aplicados con dicha intención. Además,
gracias a los avances de la medicina, hoy se
cuenta con medios eficaces para neutrali-
zar el dolor. Y desde el sistema jurídico,
para neutralizar a tu rector. Con un poco de
paciencia, organización sistemática,
asesoría jurídica, memoria histórica,
recolección de evidencias, seguimiento del
conducto regular y respaldo testimonial
sólido, tal eutanasia o llamada buena
muerte podrías convertirla en un problema
de efecto reversible.
 31

La lámpara maravillosa. Cuatro ensayos sobre la educación y un elogio de la lectura

Autor: William Ospina
Editor: Randon House Mondadori
Paginas: 98
Precio: 32.000.00
ISBN 978-958-8640-60-0

Sin lugar a dudas, William es un excelente escritor, independientemente de su posición

política, con un estilo sencillo y con una elocuencia y gran sapiencia habla de la educación y
de la importancia de la lectura.

Estos ensayos son cortos, uno de ellos, “Carta al Maestro Desconocido” expresa la
importancia del maestro: “Para todo ello se requiere, sin duda, que los maestros sean el más
valioso de los bienes de una sociedad”. Lee el libro y sabrás por qué un libro es un
instrumento milagroso en las manos de un niño.

COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN: UN CAMPO DE RESISTENCIAS

Autores: Varios. Compilación
Editor: Uniminuto
Páginas 534
ISBN978-958-763-097-8

“Los dolores que sufre la sociedad actual se deben a la dificultad que tenemos de pensarnos
en colectivo, ya que vivimos el individualismo más puro”, se afirma en el texto, que
contiene una serie de documentos y textos construidos en diversos escenarios y que es una
apuesta a la construcción de otra educación. El Libro lo encuentran en versión digital en el
siguiente Link.

https://mseducacion.files.wordpress.com/2014/08/comunicacic3b3n-educacic3b3n-un-
campo-de-resistencias

Autor: Jaime Moreno Garcia

Editor: Paginas Maestras Editores Ltda.
Páginas: 256 ISBN 978-958-57997-2-1

Dedicatoria “A los maestros de Colombia que persisten en sus lucha para que los niños del
país tengan educación plena y de calidad”

La Colombia contemporánea y la situación de los maestros dan para una buena novela,
realista o histórica. Tal es el caso que hoy nos presenta Jaime Moreno, en el que revive las
situaciones de violencia y corrupción del país, así como las peripecias de la organización
sindical para defender no solo los salarios sino la vida misma.

Entre atropellos, malos salarios y luchas por una dotación adecuada, y sometida a todo tipo
de invenciones pedagógicas y ministros sin noción alguna, la educación apenas sobrevive.
La huelga no queda, entonces, como un capricho, sino como el instrumento que destapa las
condiciones de vida del docente y los malabares de su ingenio para sacar adelante la
enseñanza de niños y jóvenes.

Esta novela, su trama transparente y su lenguaje vivo, se lee de corrido. José Fernando Ocampo. Historiador y profesor
de la Universidad Nacional de Colombia.

“Los libros no son sólo imaginación, también son memoria y pensamiento, sabiduría y canto”
William Ospina
32

El Instituto Universitario de Caldas celebra sus 100 años. Se creó mediante la Ordenanza No. 23
del 18 de abril de 1913, sancionada por el señor Gobernador doctor Emilio Robledo Correa. Inició
labores en febrero de 1914 bajo la rectoría del doctor Valerio Antonio Hoyos y Yarza como rector.
Estableció las modalidades de Filosofía y Letras, de Agricultura y de Artes y Mecánica. En 1918 se
inició el Bachillerato Clásico, Técnico y Topográfico en lo que es hoy la Escuela Juan XXIII.

En 1959, bajo la rectoría del doctor Alfonso Giraldo Rivera pasó a ocupar la actual sede. En 1979 el
colegio se dividió en tres jornadas. Ese mismo año inició la educación mixta en todas las jornadas.

La Escuela Normal Superior Sagrado Corazón de Aranzazu cumple 100 años de vida dedicados a
impartir educación de calidad a muchas generaciones.

Su historia se inició el 3 de agosto de 1914. Ese día llegaron a Aranzazu, traídas por el sacerdote
Manuel Antonio Pinzón, once religiosas pertenecientes a la Comunidad Vicentina. A lomo de mula,
arribaron Sor Vicenta Villegas, Sor Isabel Cabrera, Sor Josefina Bueno, Sor Isabel Delgado, Sor
Cecilia Ochoa, Sor Josefina Botero, Sor María Luisa Osorio, Sor Isabel Zapata, Sor Micaela López,
Sor Josefa Vargas y Sor Luisa Holguín.

Dicha institución empezó a cimentar las bases de su formación desde el año 1914, cuando un grupo
de Hermanas vicentinas se empoderó de su misión en este terruño y poco fue sembrando la semilla
vicentina y pedagógica. La tarea no ha sido fácil pues con luces y sombras, encantos y desencantos,
alegrías e inquietudes la Normal le ha apostado a la tarea de educar representando permanentemente
un claro progreso para la sociedad.

La celebración durante este año, estuvo enmarcada en una serie de eventos religiosos, deportivos,
culturales, pedagógicos y académicos cuyos beneficiarios fueron los estudiantes, exalumnos,
docentes, padres de familia y comunidad en general.

La Institución Educativa Santa Teresita de Chinchiná celebra sus 85 años. Fundada el 31 de mayo
de 1929 a petición del presidente del Concejo Municipal Alfonso Mejía Londoño; inició con kínder y
los primeros años de primaria.

Lleva este nombre por decisión de la Madre MAGDALENA JOSEFT quien tuvo el privilegio de
asistir a Roma a la Canonización de Santa Teresita del Niño Jesús y cautivada por su vida y obra,
quiso perpetuar su nombre en una institución educativa que promoviera los valores de esta santa.

1936 Se inicia la sección de Comercio; en 1947 se logra la primera graduación en Secretariado

Comercial; en 1954 se inició la Normal Superior Familiar, otorgándose el título de “MAESTRAS”;
en 1966 se creó la modalidad del Bachillerato Académico, entregando la primera promoción en
1972.

La institución educativa Gran Colombia de Manizales celebra 70 años de funcionamiento. Se

inició en el año 1944 como escuela para varones, en el año de 1976 se creara el aula de apoyo
pedagógico. En 1981 se creó el nivel de preescolar.

Ya en el año de 1983 fue creado el servicio de psicoorientación y 1996 se creó el grado sexto de básica
secundaria. En el año 2010 inició el funcionamiento de los CLEI - NOCTURNOS.

La Institución Educativa la Gran Colombia educa a la población proveniente de los barrios San
Joaquín, El Nevado, La Isla y sectores aledaños, con una formación integral que les ayuda para la
vida.

La Institución Educativa Santo Domingo Savio de Chinchiná celebra sus 20 años, consta de
cuatro sedes educativas, la Sede Central la más joven de todas creada mediante el acuerdo 022 del
concejo municipal del 10 de Septiembre de 1993 con el nombre de "Instituto Comercial Chinchiná",
con la resolución No. 02754 del 5 de agosto de 1998.

Con la resolución 00275 del 21 de febrero de 2003 se creó mediante fusión el Instituto Comercial
Chinchiná junto a las escuelas General Santander (la más antigua de las sedes inicio labores en el año
de 1930). Fundación Cartón Colombia (creada en 1984) y John F. Kennedy (Inicio labores en el año
1965). Con la resolución No. 0990 del 28 de febrero de 2007 se cambia la razón social del colegio
denominándose "Institución Educativa Chinchiná", la resolución No. 5893 del 17 de diciembre de
2007, se adoptó por el actual nombre "Institución Educativa Santo Domingo Savio."
Revista Educación y Cultura. Publicación del CEID Nacional de FECODE