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LA RESPONSABILIDAD DEL

PROFESORADO

CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA

"EN EL CONOCIMIENTO ESTÁ LA SEGURIDAD O


AL MENOS LA TRANQUILIDAD"

Ponente: Alejandrino Francisco Fernández


affernandez.abogado@icasal.com
696 934 460
LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESORADO

1) LEY 3/2014, de 16 de abril,


de autoridad del profesorado.
2) Responsabilidad Administrativa.
3) Responsabilidad Penal.
4) Concepto de Responsabilidad Jurídica.
5) La responsabilidad Civil del Docente
(R.C.)
6) La responsabilidad Penal del Docente
(R.C.)
1) RECONOCIMIENTO COMO AUTORIDAD
PÚBLICA Y CONSECUENCIAS

Refuerzo de la función docente, reconociendo la


presunción de veracidad del colectivo, informes y
versiones derivados de un litigio que sean
contradictorios se verán afectados por la presunción de
veracidad del docente “presunción iuris tantum”.

Si el docente es víctima de una intimidación o


agresión grave derivada de su tarea docente, las
mismas podrán ser calificadas como delito contra una
Autoridad y, como consecuencia, una pena más
gravosa.
OBJETIVOS
o Promover la consideración y el respeto social hacia el ejercicio
y la responsabilidad de la función docente.
o Motivar el adecuado clima de convivencia en los centros
educativos y en las aulas, procurando garantizar el derecho a la
educación del alumno.
o Mejorar la protección jurídica, amparando en mayor medida al
docente, siendo reconocido como Autoridad Pública, el Fiscal
podrá actuar de oficio y quitar protagonismo en la denuncia al
profesor, cuestión que facilitará los posibles procesos judiciales.
o Calificación de delitos de atentado contra la autoridad (art.
550 C.P.) ante agresiones o intimidaciones graves al docente y
castigados con penas de 2 a 4 años de prisión y multas de 3 a 6
meses.
o Se dará cobertura a la Responsabilidad Civil por hechos
derivados de sus tareas docentes, dentro y fuera del recinto
escolar.
L 3/2014 CAPÍTULO II
Protección jurídica del profesorado
 Artículo 5 Autoridad pública.
 El profesorado, en el ejercicio de las potestades de gobierno, docentes y
disciplinarias que tenga atribuidas, tendrá la condición de autoridad
pública y gozará de la protección reconocida a tal condición por el
ordenamiento jurídico.
 Artículo 6 Presunción de veracidad.
 En el ejercicio de las actuaciones de corrección y disciplinarias, los
hechos constatados por el profesorado gozarán de presunción de
veracidad, cuando se formalicen por escrito en documento que cuente
con los requisitos establecidos reglamentariamente, sin perjuicio de las
pruebas que, en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan ser
señaladas o aportadas.
 Artículo 8 Asistencia jurídica.
 La Administración educativa adoptará las medidas oportunas para garantizar
la adecuada protección y asistencia jurídica de todo el profesorado, así
como la cobertura de su responsabilidad civil, en el caso del profesorado de
los centros públicos, en relación con los hechos que se deriven de su ejercicio
profesional y de las funciones que realicen de acuerdo con lo establecido en el
artículo 2.2.
RECONOCIMIENTO Y CONSECUENCIAS
Artículo 10 Comunicación de delitos y faltas.
 LA DIRECCIÓN DEL CENTRO DOCENTE COMUNICARÁ,
SIMULTÁNEAMENTE, AL MINISTERIO FISCAL Y A LA DIRECCIÓN
PROVINCIAL DE EDUCACIÓN CORRESPONDIENTE CUALQUIER
INCIDENCIA RELATIVA A LA CONVIVENCIA ESCOLAR QUE
PUDIERA SER CONSTITUTIVA DE DELITO O FALTA, SIN
PERJUICIO DE QUE SE ADOPTEN LAS MEDIDAS CAUTELARES
OPORTUNAS.
Artículo 11 Responsabilidad y reparación.
 Cuando se incurra por el alumnado, sus familias o
representantes legales en conductas consideradas como
agresión física o moral al profesorado se podrá reparar el
daño moral causado mediante la presentación de excusas y el
reconocimiento de la responsabilidad de los actos, bien en
público o en privado, según corresponda por la naturaleza de
los hechos y de acuerdo con lo que determine el órgano
competente para imponer la corrección, sin perjuicio de la
posible responsabilidad civil en que se haya podido incurrir
conforme a la legislación vigente.
RECONOCIMIENTO Y CONSECUENCIAS

DISPOSICIÓN ADICIONAL
Centros docentes privados concertados.
o A efectos de garantizar la prestación del servicio
público de la educación por los centros docentes
privados concertados de acuerdo con lo establecido
en el artículo 108.4 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3
de mayo, de Educación, en dichos centros, la
condición de autoridad de su personal docente
deberá preverse, teniendo en cuenta la autonomía
de que disponen para establecer sus normas de
organización y funcionamiento y sus normas de
convivencia y disciplina en el marco de la
normativa vigente.
2) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
EBEP, Ley 7/2007, de 12 de abril (Estatuto Básico del
Empleado Público)

Puesto que los servicios prestados a la sociedad en los centros


educativos se rigen por el ordenamiento administrativo que contempla
toda la labor desempeñada, del EBEP dimana la Responsabilidad
Administrativa, estableciéndose en el

EBEP/art. 94

 Que "Las Administraciones Públicas corregirán disciplinariamente


las infracciones del personal a su servicio señalado en el artículo
anterior cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio
de la responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse
de tales infracciones".
3) RESPONSABILIDAD PENAL
CÓDIGO PENAL, Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre

 ARTÍCULO 10 C.P.

"Son delitos las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas


por la ley".

 En primer lugar el código penal español somete a pena criminal el


comportamiento activo y omisivo y por otra parte a la vista del código
no hay delito sin acción.

 En segundo lugar el art.10 CP. se refiere al dolo y la imprudencia que


debe concurrir para que exista delito sin que el caso fortuito tenga
relevancia penal.
4) CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD
JURÍDICA

1) Tipos de Responsabilidad.

2) Culpa, Dolo y Negligencia.

3) Causas de Exención y Presunción “Iuris


Tantun”.

4) Alcance y repercusión de la normativa en


el docente e incidencia en la enseñanza.
Qué ofrece el sistema educativo.
1) Tipos de responsabilidad
RESPONSABILIDAD JURÍDICA (comportamiento no
permitido por Ley):

Vulneración de un deber de conducta en interés de


otra persona, impuesto por el ordenamiento
jurídico.

Deber de indemnizar, obligación que surge del


CC/art. 1902 "El que por acción u omisión causa
daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está
obligado a reparar el daño causado".
1) Tipos de responsabilidad
DEBER QUE PUEDE PROCEDER POR VÍA DE:

Responsabilidad Civil Contractual:


Se establece una relación del tipo que sea.
Responsabilidad Extracontractual
Derecho de daños, que conlleva la abstención
de comportarse lesivamente con los demás,
CC/art. 1089 "Las obligaciones nacen de la
ley, de los contratos y cuasi contratos, y de
los actos y omisiones ilícitos o en que
intervenga cualquier género de culpa o
negligencia"
1) Tipos de responsabilidad
A SU VEZ, EL MISMO CUERPO LEGAL DIFERENCIA:

ILÍCITO CIVIL Imposición de un deber de indemnizar


no tipificado en ley penal.

ILÍCITO PENAL Responsabilidad Civil que surge por la


realización de una conducta merecedora de sanción
penal, CC/art. 1092 "Las obligaciones civiles que
nazcan de los delitos o faltas se regirán por las
disposiciones del Código Penal".
2) CULPA, DOLO Y NEGLIGENCIA

Culpa: Cuando la persona no actúa con toda


diligencia exigida para el momento.

Dolo: Cuando se actúa de tal manera que se quiere


causar daño.

Negligencia: Cuando se actúa con descuido, con


falta de cuidado.
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN”
CAUSAS DE EXENCIÓN (art. 1104 CC.)

Existencia estricta y rigurosa del nexo causal,


(relación directa entre la causa y el daño), es decir,
entre el acto u omisión del docente y el efecto
provocado.

Ausencia de dolo, culpa o negligencia grave en el


desarrollo de la función docente.

“Cuando la obligación no exprese la diligencia que


ha de prestarse en su cumplimiento, se exigirá la
que correspondería a un buen padre de familia."
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN”
PRESUNCIÓN “IURIS TANTUN”, establecida por Ley y
que admite prueba de contrario.

Por lo que sin culpa o negligencia no puede haber


imputación legal, dándose una inversión de la carga de la
prueba (doctrina del TS.).

El perjudicado (padre-madre o tutor del menor que


denuncia), no ha de probar que hubo negligencia en el caso
de que se trate, es el demandado (docente del centro) quien
tendrá que probar que actuó con la diligencia debida.
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN”
ARTÍCULO 1.902 CC.
"El que por acción u omisión causa daño a otro,
interviniendo culpa o negligencia, está obligado a reparar
el daño causado“, es decir si los actos u omisiones
propias no causan daño, no existirá nunca
responsabilidad

PERO “CUIDADO” CON EL ARTÍCULO 1903 CC.


"La obligación que impone el artículo anterior es exigible,
no sólo por los actos u omisiones propios, sino por
los de aquellas personas de quienes se debe
responder”.
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN”
ENCONTRÁNDOSE BAJO GUARDA SON RESPONSABLES (ART.
1903 CC.)

Los padres son responsables de los daños causados


por los hijos que se encuentren bajo su guarda.
Los tutores lo son de los perjuicios causados por los
menores o incapacitados que están bajo su autoridad
y habitan en su compañía.
Lo son igualmente los dueños o directores de un
establecimiento o empresa respecto de los perjuicios
causados por sus dependientes en el servicio de los
ramos en que los tuvieran empleados, o con ocasión
de sus funciones.
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN”
ENCONTRÁNDOSE BAJO GUARDA SON RESPONSABLES (ART.
1903 CC.)
IMPORTANTE...Párrafo 5.º del art. 1903 suprimido por Ley
1/1991, 7 enero («B.O.E.» 8 enero), de modificación de los
Códigos Civil y Penal en materia de responsabilidad civil
del profesorado.
“Las personas o entidades que sean titulares de un Centro docente de
enseñanza no superior responderán por los daños y perjuicios que
causen sus alumnos menores de edad durante los períodos de tiempo
en que los mismos se hallen bajo el control o vigilancia del
profesorado del Centro, desarrollando actividades escolares o
extraescolares y complementarias. Párrafo 6.º del artículo 1903 redactado
por Ley 1/1991, 7 enero («B.O.E.» 8 enero), de modificación de los Códigos
Civil y Penal en materia de responsabilidad civil del profesorado.
“La responsabilidad de que trata este artículo cesará cuando las personas
en él mencionadas prueben que emplearon toda la diligencia de un
buen padre de familia para prevenir el daño”.
3) CAUSAS DE EXENCIÓN Y PRESUNCIÓN “IURIS
TANTUN” art. 1.903 CC. Obliga:
Por actos u omisiones propios.
Por aquellas personas de quienes se debe responder,
deduciéndose que "del daño causado por otro se deriva a falta
personal por la cual se debe responder", falta que cesa por la
inversión de la carga de la prueba cuando el obligado
demuestra que actuó con la diligencia debida de un "Pater
Familia“.
Es decir, se ha invertido la carga de la prueba, siguiendo
doctrina STS de 17 de octubre de 2001 "Esta doctrina es
expresión del principio de justicia distributiva, que se traduce
en la exigencia de la prueba a la parte que en mejores
condiciones está de realizarla, no afecta a los demás elementos o
presupuestos de la acción, y en concreto, en modo alguno puede
relevarse al demandante de la carga de probar la ejecución del
acto u omisión y la relación causal con el daño".
Normas sobre la carga de la prueba plasmada positivamente
en la Ley de Enjuiciamiento Civil, artículo 217.2 y 7
4) ALCANCE Y REPERCUSIÓN DE LA NORMATIVA EN EL DOCENTE E
INCIDENCIA EN LA ENSEÑANZA. QUÉ OFRECE EL SISTEMA EDUCATIVO.

LAS ENSEÑANZAS SE ESTABLECEN EN EL ART. 3 DE LA L 2/2006, DE


3 DE MAYO, DE EDUCACIÓN. (LOE):

"1. El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos, grados, cursos y


niveles de enseñanza de forma que asegure la transición entre los mismos y,
en su caso, dentro de cada uno de ellos“.

Afecta:
A todo el personal de Centros de Enseñanza no Superior y que
tenga funciones docentes y de responsabilidad "IN VIGILANDO",
es decir, algún deber de guarda y vigilancia de sus alumnos,
además autoridad para su control.

Artículo 3.2. LOE "Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo


son las siguientes:
a)Educación infantil, b)Educación primaria, c)Educación secundaria obligatoria,
d)Bachillerato, e)Formación profesional, f)Enseñanzas de idiomas, g)Enseñanzas
artísticas, h)Enseñanzas deportivas, i)Centros de Enseñanza no reglada, inclusión de
enseñanzas deportivas y de personas adultas, v.g. hípica o conducción de vehículos y
motocicletas, academias, etc.).
4) ALCANCE Y REPERCUSIÓN DE LA NORMATIVA EN EL DOCENTE E
INCIDENCIA EN LA ENSEÑANZA. QUÉ OFRECE EL SISTEMA EDUCATIVO.

EXCLUIRÍA AL:

Personal administrativo, el personal titulado no decente (v.g. el


médico) y el personal de servicios generales (v.g. conserje,
empleado de mantenimiento, comedor, limpieza, etc.) en centros
no universitarios, centros de enseñanza de personas adultas y, en
cuanto a la Enseñanza universitaria, se regulada por norma
específica.

VINCULARÍA A:

A cualquier persona vinculada con el proceso educativo, sea


profesor o monitor.
4) ALCANCE Y REPERCUSIÓN DE LA NORMATIVA EN EL DOCENTE E
INCIDENCIA EN LA ENSEÑANZA. QUÉ OFRECE EL SISTEMA EDUCATIVO.

PODRÁ IMPUTARSELE RESPONSABILIDAD:

Por todos aquellos daños que causen los menores de edad que tengan
confiados o atribuidos.

¿RAZÓN? "los padres confían al centro educativo tanto la persona


de su hijo como la educación que deba recibir". Es más, aunque el
titular del Centro Educativo (Representante de la Administración)
pruebe que actuó con diligencia debida, no se exonerará de su
responsabilidad si es por culpa grave o dolo RAZON, porque si no
estaríamos ante la CULPA "IN ELIGENDO" (culpa en la elección de la
persona indicada) por parte de la administración.

Además si el director ha elegido al personal, también es responsable


de la culpa. (Jdo. de lo Penal nº 1 de Vilanova i la Geltrú, en
Barcelona, condenó por homicidio imprudente a la directora y a una
cuidadora de una guardería donde el 28 de marzo de 2012 murió
atragantado un niño, responsabilizando a la directora de haber
contratado a personal no cualificado, al no ostentar la cuidadora la
titulación de primeros auxilios para niños de 0 a 3 años.
4) ALCANCE Y REPERCUSIÓN DE LA NORMATIVA EN EL DOCENTE E
INCIDENCIA EN LA ENSEÑANZA. QUÉ OFRECE EL SISTEMA EDUCATIVO.

DISTINTOS TIPOS DE RESPONSABILIDADES (Jurisprudencia):


RESPONSABILIDAD DIRECTA.
RESPONSABILIDAD INDIRECTA.
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA.
RESPONSABILIDAD OBJETIVA.

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: Son varios los responsables y


cualquiera de ellos puede ser obligado a responder del montante total,
pudiendo repercutir el que paga sobre los demás.

RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA: Recae por imperativo de la Ley de


forma directa, es lo que ocurre con la Administración.
5) LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS DOCENTES
(R.C.)

1) Qué entendemos por Responsabilidad


Civil. (R.C.)
2) Naturaleza y fundamentación jurídica.
3) Principio Indemnizatorio.
4) Responsabilidad Civil derivada de un
hecho delictivo.
5) Acción de regreso.
6) Comentarios jurisprudenciales civiles.
7) Casos prácticos.
Motivo por el que se deriva responsabilidad civil, penal o
administrativa del ejercicio de la profesión del docente.

 Sobre el DOCENTE recae una PRESUNCIÓN DE COMPETENCIA


PROFESIONAL que dimana de la TITULACIÓN que ACREDITA
su FORMACIÓN para el EJERCICIO DE SU PROFESIÓN, a
cambio se le exige un EJERCICIO RESPONSABLE Y
DILIGENTE DE SU LABOR, vinculando al mismo a ASUMIR
UNA RESPONSABILIDAD DE ELLA DERIVADA, conllevando su
INCUMPLIMIENTO la imposición de SANCIONES, bien sean
DISCIPLINARIAS, PECUNIARIAS, INHABILITACIONES, E
INCLUSO, EN LOS CASOS MÁS GRAVES, RECLUSIÓN
CARCELARIA.

“La vida es una y los problemas son miles"


CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, de 29 de
diciembre de 1978
C.E. y ESTADO DE DERECHO (Español)
 ARTÍCULO 1º.1 C.E. “España se constituye en un Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político”
 DIMANAN DERECHOS SUBJETIVOS, DERECHOS INDIVIDUALES:
 Derecho a la vida, integridad física y moral, libertad ideológica,
libertad de conciencia….
 Derecho a la tutela efectiva de los tribunales junto con dos tipos
de presunciones, presunción iuris tantum & Iuris et de iure.
 Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza, obligatoria
y gratuita, interviniendo padres, profesores y alumnos en la gestión
de los centros públicos, dando libertad a los padres para que sus
hijos sean educados de acuerdo con la moral que ellos elijan.
 Derechos para los ciudadanos españoles.
 Derechos Sociales y Económicos. Los derechos y deberes
reflejados en la Constitución pasan a segundo plano, priman los
sociales y económicos grupales frente a los individuales.
1) Qué entendemos por responsabilidad
civil (R.C.)
1. OBLIGACIÓN DE REPARAR EL DAÑO CAUSADO POR OTRO.
2. IMPUESTO POR LA LEY.
3. QUE OBLIGA A CUALQUIERA QUE VULNERE EL DEBER DE
CONDUCTA IMPUESTO.

DOS VÍAS:

Respuesta Civil por un hecho u omisión propia: Es decir, cuando


somos nosotros quienes realizamos el acto o la omisión y por tanto
somos culpables, debiendo ser ilícita o antijurídica, producir un
daño y existiendo una relación de causalidad entre el acto u
omisión cometido y el daño causado a un 3º.

Respuesta Civil por hecho ajeno: Se compone de todos los requisitos


anteriores salvo que respondemos por hechos cometidos por otro (art
1.903 CC.)
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, de 29 de diciembre
de 1978 y Responsabilidad de las AA.PP.
 ARTÍCULO 106.2 C. E. "Los particulares, en los términos establecidos
por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de
fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios públicos“

SIENDO COMPLETADO:

 LRJAP y PAC Ley 30/1992, de 26 de noviembre en su art. 139.1, al


disponer:

"Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las


Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en
cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o
anormal de los servicios públicos"
3) RESPONSABILIDAD CIVIL

CÓDIGO CIVIL, Real Decreto de 24 de julio de 1889,


revisión vigente desde 15 de octubre de 2015
hasta 30 de junio de 2017

ARTÍCULOS 1902 , 1903 p.5º y p.6º del C.C. junto


con el art. 12 CE. (18 años)

 ARTÍCULO 1902 C.C. "El que por acción u omisión


causa daño a otro, interviniendo culpa o
negligencia, está obligado a reparar el daño
causado“.
2) RESPONSABILIDAD CIVIL
A SU VEZ EL PÁRRAFO 5.º del artículo 1903 C.C.
suprimido por Ley 1/1991, 7 enero («B.O.E.» 8
enero), de modificación de los Códigos Civil y Penal
en materia de responsabilidad civil del profesorado:

"Las personas o entidades que sean titulares de un


Centro Docente de enseñanza no superior
responderán por los daños y perjuicios que causen
sus alumnos menores de edad durante los períodos de
tiempo en que los mismos se hallen bajo el control o
vigilancia del profesorado del Centro, desarrollando
actividades escolares o extraescolares y
complementarias“
2) RESPONSABILIDAD CIVIL
A MAYOR ABUNDAMIENTO el Párrafo 6.º del
art. 1903 redactado por Ley 1/1991, 7 enero
(«B.O.E.» 8 enero), de modificación de los
Códigos Civil y Penal en materia de
responsabilidad civil del profesorado:

"La responsabilidad de que trata este artículo


cesará cuando las personas en él mencionadas
prueben que emplearon toda la diligencia de
un buen padre de familia para prevenir el
daño".
2) RESPONSABILIDAD CIVIL
En cuanto a las instalaciones docentes,
siguiendo la Disposición Adicional 15ª.2, de la
LO 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
(LOE) dice que "la conservación, mantenimiento y
vigilancia de los edificios destinados a centros
públicos de educación infantil, de educación
primaria o de educación especial, corresponderá
al municipio respectivo. dichos edificios no
podrán destinarse a otros servicios o finalidades
sin autorización previa de la Administración
educativa correspondiente" y la LOMCE nada
modifica al respecto.
2) Naturaleza y fundamentación jurídica.

1. SE TRATA DE UNA RECLAMACIÓN EXCLUSIVAMENTE


PATRIMONIAL. EN VIRTUD DEL CÓDIGO CIVIL y de la LEY 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común LRJAP y PAC:

 CÓDIGO CIVIL, “De Las Obligaciones y Contratos”


 Nacimiento de las obligaciones, art. 1.089.
 Remisión al C.P. de las obligaciones civiles nacidas de delitos o faltas,
art. 1.092.
 Obligaciones que nacen de la culpa o negligencia, art. 1.902 y art.1.903
del mismo Cuerpo Legal, y en los que atañe a la R.C. directa por hechos
ilícitos ajenos "La persona o entidades que sean responsables de un Centro
docente..."

 LEY 30/92 LRJAP y PAC


 En virtud del art. 139.2 "En todo caso, el daño alegado habrá de ser
efectivo, evaluable económicamente e individualizado con relación a una
persona o grupo de personas".
2) Naturaleza y fundamentación jurídica.
2. TIENE CARÁCTER JURÍDICO PRIVADO.

3. SE FUNDAMENTA EN EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En cuanto a la


exigencia de la responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las
administraciones públicas dimana del Título X de la LEY 30/92, LRJAP y PAC.
 LEY 30/92 LRJAP y PAC
 En su art. 145. 1º obliga a que sean los particulares quienes exijan directamente a las
AA.PP. "las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por las
autoridades y personal a su servicio".
 A su vez el .2º, una vez indemnizado a los lesionados, habilita a las AA.PP. para
actuar de oficio y exigir la responsabilidad profesional del personal al servicio de las
AA.PP en caso de existir dolo, culpa o negligencia grave.
 El .3º capacita la apertura de procedimiento tanto a autoridades como demás
personal.
 El .4º pone fin a la vía administrativa cuando se produzca la resolución declarando
la responsabilidad.
 El .5º "Lo dispuesto en los párrafos anteriores, se entenderá sin perjuicio de pasar, si
procede, el tanto de culpa a los Tribunales competentes".
 El art. 146 Habilita para poder exigir responsabilidad civil y penal sin que se
suspenda el procedimiento de reconocimiento de responsabilidad patrimonial que
se instruya, "salvo que la determinación de los hechos en el orden jurisdiccional penal
sea necesaria para la fijación de la responsabilidad patrimonial".
3) Principio indemnizatorio.
El art. 106.2 de la CE 1978 declara que "Los particulares, en los
términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda
lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de
fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios públicos".

A su vez el art. 139.1 de la LRJAP y PC Responsabilidad


patrimonial de la Administración Pública, Principios de la
Responsabilidad, establece que “Los particulares tendrán derecho a
ser indemnizados por las AA.PP. correspondientes, de toda lesión que sufran en
cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que
la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los
servicios públicos”.
3) Principio indemnizatorio.
EN CUANTO A LA RESPONSABILIDAD DEL DOCENTE:

 Ejemplo: Docente que causa daño al alumno, por acción u omisión


(dejando de realizar algo debido), mediando culpa o negligencia, está
obligado a reparar el daño, motivo, tiene el deber genérico de abstener
de comportamientos lesivos para los demás, derivado de una
responsabilidad jurídica extracontractual. ¿Qué contrato une al
docente con el alumno? NINGUNO, de ahí el deber de abstenerse de
causarle ningún daño.

 Art. 1.902 del CC. DE LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE CULPA O


NEGLIGENCIA. "El que por acción u omisión causa daño a otro,
interviniendo culpa o negligencia, está obligado a reparar el daño
causado”.
3) Principio indemnizatorio.
EN CUANTO A LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y DIRECTA DE
LA ADMINISTRACIÓN

 NACE DE LA EXPRESIÓN "los particulares tendrán derecho a ser


indemnizados". art. 106.2 de la CE 1978 y art. 139.1 de la LRJAP y PC

¿QUÉ ENTENDEMOS POR RESPONSABILIDAD OBJETIVA?

 Cuando el daño, mediante una norma, se imputa a la Administración,


fruto de una relación jurídica de imputabilidad entre el hecho causante
del daño y el sujeto responsable.

LIMITADA a que el daño se produzca en horario escolar y al ámbito y esfera de


influencia del centro docente, incluyendo lugares de desarrollo de actividades
extraescolares o complementarias (edificio escolar, autobús escolar, lugar
visitando una salida cultural, etc.), incluyendo tiempo de transporte si corre a
cargo del centro docente, periodos dedicados a la enseñanza en sentido estricto,
tiempo de deporte, descanso, alimentación y actividades análogas, así como
actividades desarrolladas fuera del centro educativo.
3) Principio indemnizatorio.
QUÉ ESTABLECE LA LOE RESPECTO A LA PROTECCIÓN DEL DOCENTE

Responsabilidad Jurídica que dimana de la Ley 2/2006 de 3 de mayo (LOE), en


su artículo 105.1, titulado "Medidas para el profesorado de Centros Públicos”
"Corresponde a las Administraciones educativas, respecto del profesorado de los
centros públicos, adoptar las medidas oportunas para garantizar la debida protección
y asistencia jurídica, así como la cobertura de la responsabilidad civil, en relación con
los hechos que se deriven de su ejercicio profesional”.

Es decir:

a) Garantizar la debida protección y asistencia jurídica


(Servicios jurídicos de la Administración, letrado del Estado).

b) Cobertura de R.C., Póliza con aseguradora.


4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo.
Artículos que fijan la responsabilidad de los
profesores. L 4/1999 modificadora de la Ley
30/1992 de 26 de noviembre LRJAP y PAC
art. 145:
Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las
autoridades y personal al servicio de las AA.PP ante
una acción u omisión dolosa o culposa calificada
como delito o falta por el C.P.

R.C. por personas físicas que tienen la condición de


funcionarios que ejercitan funciones al servicio de
las AA.PP.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo.
EN CUANTO AA.PP. (Autoridades y personal a
su servicio) L 4/1999 modificadora de la Ley 30/1992 de
26 de noviembre LRJAP y PAC art. 145:
1. (…) los particulares exigirán directamente a la Administración Pública
correspondiente las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados
por las autoridades y personal a su servicio.
2. La Administración correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los
lesionados, exigirá de oficio de sus autoridades y demás personal a su
servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, culpa o
negligencia grave (…).
3. Asimismo, la Administración instruirá igual procedimiento a las
autoridades y demás personal a su servicio por los daños y perjuicios
causados en sus bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o culpa
o negligencia graves.
4. La resolución declaratoria de responsabilidad pondrá fin a la vía
administrativa.
5. Lo dispuesto en los párrafos anteriores, se entenderá sin perjuicio de pasar, si
procede, el tanto de la culpa a los Tribunales competentes.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo.
EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PONDERADA, dimanante del
art. 145.2 de la L 4/1999 modificadora de la Ley 30/1992 de
26 de noviembre LRJAP y PAC

Es decir, la exigencia de responsabilidad profesional


del personal al servicio de las AA.PP. y su relación
con la producción del resultado dañoso se exigirá de
oficio y será ponderada por:

El resultado dañoso producido.

La existencia o no de intencionalidad.


4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.C.)
EN CUANTO AL C.C.

Art. 1089 "Las obligaciones nacen de la ley, de los contratos y


cuasi contratos, y de los actos y omisiones ilícitos o en que
intervenga cualquier género de culpa o negligencia”.

Art. 1092 "Las obligaciones civiles que nazcan de los delitos o


faltas se regirán por las disposiciones del Código Penal".
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
EN CUANTO A LA R.C. Y SU EXTENSIÓN AL C.P.

Art. 109.1 "La ejecución de un hecho descrito por la


ley como delito obliga a reparar, en los términos
previstos en las leyes, los daños y perjuicios por él
causados”.

Art. 110.1 "La responsabilidad establecida en el


artículo anterior comprende:

1.º La restitución.
2.º La reparación del daño.
3.º La indemnización de perjuicios materiales y
morales.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
En cuanto a los docentes dependientes de la Administración Educativa

 Art. 120 C.P., indica “Son también responsables civilmente, en defecto de los
que lo sean criminalmente”.
Art. 120.4 “Las personas naturales o jurídicas dedicadas a cualquier género
de industria o comercio, por los delitos que hayan cometido sus empleados o
dependientes, representantes o gestores en el desempeño de sus obligaciones o
servicios”.

Art. 121 del C.P. "El Estado, la Comunidad Autónoma, la provincia, la isla, el
municipio y demás entes públicos, según los casos, responden subsidiariamente de
los daños causados por los penalmente responsables de los delitos dolosos o
culposos, cuando éstos sean autoridad, agentes y contratados de la misma o
funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos o funciones siempre que la
lesión sea consecuencia directa del funcionamiento de los servicios públicos
que les estuvieren confiados, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial
derivada del funcionamiento normal o anormal de dichos servicios exigible conforme a
las normas de procedimiento administrativo, y sin que, en ningún caso, pueda
darse una duplicidad indemnizatoria”.
"Si se exigiera en el proceso penal la responsabilidad civil de la autoridad,
agentes y contratados de la misma o funcionarios públicos, la pretensión
deberá dirigirse simultáneamente contra la Administración o ente público
presuntamente responsable civil subsidiario”.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
TENEMOS QUE DIFERENCIAR RESPONSABILIDAD
DIRECTA DE RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA
DIMANANTE DEL ART. 121 C.P.
 Responsabilidad subsidiaria de los EE.PP. por hechos punibles
cometidos por los funcionarios bajo dos presupuestos por acción
dañosa:

a) Delito doloso o culpable llevado a cabo en el ejercicio de los


cargos o funciones públicas ostentadas por el infractor.

b) La lesión ha de ser consecuencia directa del funcionamiento de


los Servicios confiados.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
RESPONSABILIDAD DIRECTA DE RESPONSABILIDAD
Vs SUBSIDIARIA DIMANANTE DEL ART. 121 C.P.
PERO CLARO QUE:

 1º El responsable directo tiene que incumplir la obligación de


indemnizar los daños y perjuicios causados para que el Estado la asuma
"Carácter Subsidiario":

 A).- Responsabilidad derivada del funcionamiento normal o anormal de


los Servicios Públicos, L 30/1192, de 26 de noviembre, LRJAP y PAC
conforme a la redacción dada por la L 4/1999.

 B).- O bien acudir a un procedimiento penal conforme a lo


establecido en el art. 121 del C.P. que exige que la lesión sufrida por el
perjudicado sea consecuencia directa del funcionamiento de los servicios
Públicos encomendados al causante, aunque este art. solo cita delitos
y no faltas.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
RESPONSABILIDAD DIRECTA DE RESPONSABILIDAD Vs
SUBSIDIARIA DIMANANTE DEL ART. 121 C.P.

Por su parte el art. 116 del C.P. "De las personas civilmente
responsables" dispone:
1. “Toda persona criminalmente responsable de un delito lo es también civilmente si del
hecho se derivaren daños o perjuicios. (…).
La responsabilidad subsidiaria se hará efectiva: primero, en los bienes de los autores, y
después, en los de los cómplices.
3. “La responsabilidad penal de una persona jurídica llevará consigo su responsabilidad civil
en los términos establecidos en el artículo 110 de este Código de forma solidaria con las
personas físicas que fueren condenadas por los mismos hechos.

Queda claro pues que toda acción criminal responsable conlleva una R.C., afianzado en el
art. 112 de la LECrim:

"Ejercitada sólo la acción penal, se entenderá utilizada también la civil, a no ser que el
dañado o perjudicado la renunciase o la reservase expresamente para ejercitarla después de
terminado el juicio criminal, si a ello hubiere lugar.

Si se ejercitase sólo la civil que nace de un delito de los que no pueden perseguirse sino en
virtud de querella particular, se considerará extinguida desde luego la acción penal”.
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (C.P.)
ESTUDIAMOS LAS DOS DE LAS CONSECUENCIAS

1º.- PROCESO PENAL CON ST. CONDENATORIA:

El juzgador está obligado a pronunciarse sobre la R.C. salvo que la


persona perjudicada (o padre o tutor) renuncie a ella o se reserve el
derecho a su ejercicio posterior en un proceso civil.

2º.- PROCESO PENAL CON ST. ABSOLUTORIA:

Su pronunciamiento hace referencia a lo penal, no debe hacer


referencia alguna a la R.C., siguiendo el art. 116 LECrim "1. Toda
persona criminalmente responsable de un delito lo es también civilmente si
del hecho se derivaren daños o perjuicios...".
4) Responsabilidad Civil derivada de
un hecho delictivo. (LORPM)
R.C. DEL MENOR:
En cuanto a la R.C. del menor por comisión de un hecho
delictivo la LORPM, art. 61 "De la Responsabilidad Civil, Reglas
Generales" en su punto:

3. “Cuando el responsable de los hechos cometidos sea un menor de


dieciocho años, responderán solidariamente con él de los daños y
perjuicios causados sus padres, tutores, acogedores y guardadores
legales o de hecho, por este orden. Cuando éstos no hubieren
favorecido la conducta del menor con dolo o negligencia grave, su
responsabilidad podrá ser moderada por el Juez según los casos.“

Originando la Responsabilidad Solidaria de padres, tutores, acogedores


y guardadores legales o de hecho POR ESTE ORDEN, sin embargo, el
juez podrá moderar su responsabilidad solidaria, según casos, cuando
estos no hubiera favorecido la conducta del menor con dolo o
negligencia.
5) Acción de regreso.
SITUACIÓN: La Administración hace frente al pago y por ello le asiste el
derecho de la Acción de Regreso, en virtud del art. 1904 del CC. redactado por
Ley 1/1991, de 7 de enero («B.O.E.» 8 enero), sobre modificación de los Códigos
Civil y Penal en materia de responsabilidad civil del profesorado:

“El que paga el daño causado por sus dependientes puede repetir de éstos lo
que hubiese satisfecho”.

“Cuando se trate de Centros docentes de enseñanza no superior, sus titulares


podrán exigir de los profesores las cantidades satisfechas, si hubiesen
incurrido en dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones que fuesen
causa del daño”.

LA LRJAP y PAC consolida "Responsabilidad de las autoridades y personal al


servicio de las Administraciones Públicas", art. 145:

"Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al


servicio de las Administraciones Públicas.(Modificado por Ley 4/1999)”.

2. “La Administración correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los


lesionados, exigirá de oficio de sus autoridades y demás personal a su servicio la
responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, culpa o negligencia grave,
previa instrucción del procedimiento que reglamentariamente se establezca.
5) Acción de regreso.
Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarán, entre otros,
los siguientes criterios: “El resultado dañoso producido, la existencia
o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al
servicio de las Administraciones Públicas y su relación con la
producción del resultado dañoso.“

Es decir, para la exigencia de dicha responsabilidad la administración


o criterios:

1.- EL RESULTADO dañoso producido.

2.- Le existencia o no de INTENCIONALIDAD.

3.- La RESPONSABILIDAD PROFESIONAL del personal al servicio de


las AA.P. y su relación con la producción del resultado dañoso.
LA RESPONSABILIDAD DEL
PROFESORADO

CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA

"EN EL CONOCIMIENTO ESTÁ LA SEGURIDAD O


AL MENOS LA TRANQUILIDAD"

Ponente: Alejandrino Francisco Fernández


affernandez.abogado@icasal.com
696 934 460
Responsabilidad Penal. (LO
10/1995 de 23 de noviembre CP)

I. Nociones fundamentales.
II. Extinción Vs Prescripción.
III. Definición de delito.
IV. Funcionario Vs CP.
V. Conceptos básicos.
VI. Código Penal. (LO 10/1995 de 23 de
noviembre CP) Estructura.
VII. Marco Autonómico; LOE/LOMCE
I) Nociones fundamentales.

Mayor riesgo para el docente


El desarrollo del trabajo con menores de edad.

Sobre ellos, se comete un ilícito penal y, como


consecuencia del mismo se causa un daño.

Inicio de la figura de responsabilidad criminal.

Deriva en una responsabilidad personal y condena


social.

Es de carácter jurídico público (Ministerio Fiscal).

¿Se extingue la responsabilidad Penal?


II) EXTINCIÓN Vs PRESCRIPCIÓN
RESPONSABILIDAD PENAL
CP/ART. 130 “la responsabilidad criminal se extingue”

Por el fallecimiento.

Por el cumplimiento de la condena.

Por la remisión de la pena.

Por el indulto.

Por el perdón del ofendido (antes de ST.)

Por la prescripción del delito.

Por la prescripción de la pena o medida de seguridad.


PRESCRIPCIÓN
RESPONSABILIDAD PENAL
CP/art.131 “Los delitos prescriben”

A los 20 años por delitos con penas de 15 años o más.

A los 15 años por delitos con penas de inhabilitación por más


de 10 años, o prisión por más de 10 años y menos de15 años.

A los 10 años por delitos con penas de prisión o inhabilitación


por más de 5 años y que no exceda de 10 años.

A los 5 años por delitos con penas de prisión o inhabilitación


por más de 3 años y que no exceda de 5 años.
PRESCRIPCIÓN
RESPONSABILIDAD PENAL
CP/art.131 “Los delitos prescriben”
A los 3 años los restantes delitos menos graves.

Al año los delitos de calumnias o injurias.

A los seis meses las faltas.

Penas compuestas, al mayor tiempo de prescripción.

Delitos de Lexa Humanidad, Genocidio,


contra las personas y bienes protegidos
en caso de conflicto armado,
no prescriben en ningún caso.
III) DEFINICIÓN DE DELITO

Definición legal CP/art.10: "Son Delitos o Faltas las Acciones y


Omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley”

ELEMENTOS PROPIOS DEL DELITO

Acción u Omisión, manifestación de la conducta humana.

Penada por la Ley: alude a la "tipicidad", estar recogido en el CP.


y esta castigado con una pena.

Dolosa o Imprudente: como característica del delito se manifiesta


como forma de Culpabilidad.

 No hay pena sin Dolo o Imprudencia, hechos "fortuitos" no


conllevarán Responsabilidad Penal de ninguna clase.

 Tampoco existirá Responsabilidad Penal cuando concurra


alguna causa que justifique la conducta.
DEFINICIÓN DE DELITO
ELEMENTOS DEL DELITO

Como "hecho humano típicamente antijurídico,


culpable y punible“
1. Conducta Humana: Acciones u omisiones, solo punibles si
está tipificado, descartando hechos fortuitos.

2. Típicamente antijurídica y penadas por la Ley: Puede ser


típica, antijurídica y no penada.

3. Culpable: comportamiento adecuado a la norma. (Nulla


poena sine culpa)

4. Punible: Acción amenazada con una pena. Cosa distinta es


que se aplique o no esa pena al caso concreto.

ACCIÓN TÍPICA, ANTIJURÍDICA Y CULPABLE


IV) Funcionario Vs Código Penal
CP/art. 24.2
“Se considerará funcionario público todo el
que por disposición inmediata de la Ley o por
elección o por nombramiento de autoridad
competente participe en el ejercicio de
funciones públicas”

Concepto amplio con consecuencias importantes


Compete a
Funcionarios de carrera (oposición y nombramiento
en BOE).
Contratados interinos o laborales al servicio de la
administración.
Relación contractual de carácter público.

Funcionario público a efectos penales

Orientado a las finalidades de prestación de servicio


público.
Sometido al régimen del Derecho Administrativo.
Quien presta servicios a entes públicos.
Efectos penales
Trascendente ser funcionario o no

Tipos específicos como sujetos activos.

Agravación de las penas

Penas de inhabilitación o suspensión de


cargo o ejercicio de la profesión.
V) Conceptos básicos
Concepto de Derecho: Conjunto de
Normas por las que se rigen las
Relaciones humanas de una sociedad.
(Derecho Positivo- “Códigos”)

Proceso penal: Elemento preciso


para aplicar el Derecho penal.
Se rige por lo dispuesto en la LECrim.
Conceptos básicos
Denuncia: Poner en conocimiento del juzgado o policía la
comisión de una acción u omisión delictiva, no es
obligatorio presentar prueba, aunque importante para
impulsar la investigación, no formando parte del proceso
salvo que sea perjudicado (pieza civil).

Querella: Acusador particular, siendo la persona que actúa


en su propio nombre (Querellante) defendiendo su propio
derecho (intereses colectivos, acción popular), requiriendo
la asistencia de letrado y procurador.
Conceptos básicos
Imputado: Parte pasiva al que se le atribuye
posibles hechos delictivos y amenazado
de la privación del derecho de libertad
o del ejercicio de uso y disfrute de otros derechos,
siempre que sea condenado por sentencia.

Acusador particular: Persona física y parte activa en el proceso


penal que, ofendida o agraviada por hechos delictivos, insta el
castigo del responsable penal.
Conceptos básicos
Las partes (Acusadoras / Acusadas):

* Ministerio Fiscal

* Acusación particular

* Actor Civil (ejercita pretensión del Derecho privado)


Conceptos básicos
Las partes (Acusadoras / Acusadas):Persona contra
quien se dirige el procedimiento, pasando a
denominarse “estado del procedimiento”.

* Imputado; A quien el juez le atribuye la


participación de un delito, está siendo investigado.
(Procedimiento Abreviado, LECrim/art.757 a 793)
penas privativas de libertad no superiores a 9 años…

* Procesado; A quien el
juez le atribuye la participación de un delito, está
siendo investigado. (Procedimiento Ordinario,
LECrim/art. 259, 384 y 749) delitos de especial
gravedad, sólo se podrá incoar un procedimiento
ordinario ante los órganos colegiados.
Conceptos básicos
Las partes (Acusadoras / Acusadas):Persona contra
quien se dirige el procedimiento, pasando a
denominarse (estado del procedimiento)

* Acusado: Al quien el juez acusa de un delito.

* Condenado: Quien ha sido condenado


a una pena por sentencia judicial.

* Responsable Civil: Obligado a resarcir el daño como


consecuencia de un delito.
Conceptos básicos
* Auto: Resolución judicial motivada de un tribunal a
peticiones de las partes por incidencias a lo largo del
proceso judicial y que afectan al objeto principal del
mismo.

* Sentencia: Resolución judicial dictada por el juez o


tribunal, absolviendo o condenando al acusado,
imponiendo la pena correspondiente a los hechos
probados y poniendo fin a una causa penal.

* Costas procesales: Gastos que afectan a ambas


partes (Tasas “en penal no”, edictos, certificaciones,
notificaciones, honorarios de abogado (asistencia
letrada), procurador (representación) o peritos, etc.,
siendo importante la condena en costas (acusador
particular y actor civil no, salvo mala fe LECrim).
VI) Código Penal. (LO 10/1995 de 23
de noviembre CP) Estructura.

I. Introducción.
II. Principios Constitucionales.
III. Concepto de Autoridad en el CP.
IV. Código Penal, estructura.
I) Introducción.
AFORISMO LATINO, máxima expresión de la ciencia
penal, respecto a la libertad.

“NULLUM CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE ET SINE


CULPA”

“NINGÚN DELITO, NINGUNA PENA SIN LEY PREVIA”


CE 78 exige
1.º Sometido a principios Constitucionales (CE
1978).

2º Tiene como única fuente la Ley, emana de


nuestras Cortes Generales y recogidas en el Código
Penal.
Estado Vs CP.
3.º Obliga imperativamente, al CP., a recoger tanto
el tipo como la pena.

4.º Normas que atribuyen al Estado su poder


punitivo (ius puniendi), potestad para imponer penas
y medidas de seguridad, valiéndose solo y
exclusivamente de los Tribunales de Justicia.
“Ultima ratio”
5.º Principio de intervención mínima del Derecho
Penal como “última ratio”, razón última, a falta de
otros medios menos lesivos, acudimos a él,
protegiendo solo bienes jurídicos que sean
indispensables para el funcionamiento de la
sociedad.
II) Principios Constitucionales.
Principio de legalidad: Delito tipificado
previamente por ley, pena y
cumplimiento impuesta por ley,
conforme a las garantías del previo
proceso judicial.
Principio de prohibición de exceso:
Desproporción de las sanciones.
Principio “non bis in ídem”: Por la
misma infracción solo seremos
castigados una sola vez.
Principios Constitucionales.
Principio de presunción de inocencia:
No seremos responsables de un delito
hasta que se demuestre que somos
culpables en un proceso con todas las
garantías.
Principio de igualdad: No legislador ni
juez trataran casos idénticos de manera
diferente.
Principio de culpabilidad: Sin culpa, no
hay castigo por un hecho antijurídico.
Principios Constitucionales.

Principio de resocialización:
CE/art.25.2 Orientación de las
penas privativas de libertad y las
medidas de seguridad a la
reeducación y reinserción social.
Principio de humanidad de las
penas: Prohibición de infringir
penas inhumanas al reo.
III) CONCEPTO DE AUTORIDAD EN EL CP.

En el Derecho Administrativo no se


observan las mismas
responsabilidades que en el Derecho
Penal.

La acción u omisión de un


Funcionario Público agrava la
responsabilidad penal derivada de las
conductas activas u omisivas.
AUTORIDAD QUE DIMANA DEL CP.
El cargo o función pública que desempeña es
determinante para delimitar a los sujetos
activos de la reconocida autoridad pública y
las personas que a su vez han de ser
protegidas frente a los ataques típicos, sin
más límite que la Ley (S.T.S. de 30 de enero de
1961, entre otras), siendo la doctrina
mayoritaria la que determina que “la
categoría de autoridad es una especie de la
de funcionario público” otorgando mando o
jurisdicción.
C.P. CAPÍTULO VI, DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 24.1º “A los efectos penales (…).

Artículo 24.2º “Se considerará funcionario


público todo el que por disposición inmediata
de la Ley o por elección o por nombramiento de
autoridad competente participe en el ejercicio
de funciones públicas”.
QUÉ DICE LA DOCTRINA
Señala que el concepto de autoridad del
art. 24.1 y 24.2 del C.P. requiere el
ejercicio de jurisdicción o la ostentación
de mando, que ha de ser propio y no
delegado, en la S.T.S. de 12 de mayo de
2012 se señala que “la cualidad de
autoridad o de funcionario no acompaña
al sujeto como estatuto personal, sino que
se proyecta para lo que entraña interés
público y no para cuestiones puramente
personales”.
QUÉ DICE LA FISCALÍA GENERAL
DEL ESTADO (FGE) Circular diciembre 2008
Anterior a la vigencia de las Leyes de Autoridad
del Profesorado.
Circular donde ponía de manifiesto que “los
profesores de los centros públicos tienen la
condición de autoridad a efectos penales” y,
una agresión grave dirigida hacia estos
docentes podrá ser calificada como un delito
de atentado contra la autoridad, siempre que
las agresiones sufridas sean en el ejercicio de
las funciones públicas, teniendo esa
consideración a efectos penales solo los
docentes de centros públicos no los docentes de
la concertada o privada, pues estos últimos no
tienen la condición de funcionarios públicos.
REQUISITOS PARA CALIFICACIÓN
Para que la agresión a un profesor se
califique como un delito de atentado contra
la autoridad en el ejercicio de sus
funciones:

 Existencia del empleo de fuerza.


 Intimidación grave.
 Resistencia activa grave.

PENA:
Castigado con penas de dos a cuatro años de cárcel.
IV) CÓDIGO PENAL, ESTRUCTURA
L.O. 10/1995 de 23 de noviembre. LIBRO (I-II-III) / TÍTULO (DEL
I al XXIV) que a su vez se dividen en CAPÍTULOS
 TÍTULO PRELIMINAR (arts. 1 al 9) y el Libro I recogen lo que se
denomina la PARTE GENERAL.
 LIBRO I. Referido a "las disposiciones generales sobre los
delitos y las faltas, las personas responsables, las penas y
medidas de seguridad y demás consecuencias de la
infracción penal" (arts. 10 al 137)
 LIBROS II PARTE ESPECIAL “Delitos y sus penas” (arts. 138 al
616)
 LIBRO III. Derogado “Faltas y sus penas” (arts. 617 al 639)
Principio de intervención mínima.
 TRES DISPOSICIONES ADICIONALES.
 DOCE DISPOSICIONES TRANSITORIAS (11)
 UNA DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
 SIETE DISPOSICIONES FINALES.
TITULO PRELIMINAR
TÍTULO PRELIMINAR “De las garantías penales
y de la aplicación de la Ley penal" (arts. 1 al 9)
 Art. 1.1 “No será castigada ninguna acción ni
omisión que no esté prevista como delito o
falta por Ley anterior a su perpetración”.
 Art. 3.1 “No podrá ejecutarse pena ni medida
de seguridad sino en virtud de sentencia
firme dictada por el Juez o Tribunal
competente, de acuerdo con las leyes
procesales”.
 Art. 5 “No hay pena sin dolo o imprudencia”.
LIBRO I TÍTULO I
TÍTULO I “De la infracción penal” (arts. 10 al 26)
 Art. 10 “Son delitos o faltas las acciones u
omisiones dolosas e imprudentes penadas por
la Ley”.
 Art. 15 “Son punibles el delito consumado y
la tentativa de delito. Las faltas sólo se
castigaran cuando hayan sido consumadas,
excepto las intentadas contra las personas o
el patrimonio”
 Art. 22 “Son circunstancias agravantes del
delito (en lo que aquí nos concierne) ejecutar
el hecho con abuso de autoridad.
LIBRO I TÍTULO II - III y IV
TÍTULO II “De las personas criminalmente
responsables de los delitos y faltas” (arts. 27 al
31bis)
TÍTULO III “De las penas” (arts. 32 al 94)
 Art. 32 “Las penas que puedan imponerse con
arreglo a este Código, bien con carácter principal
bien como accesorias, son privativas de libertad,
privativas de otros derechos y multa” (Prisión,
inhabilitación absoluta o especiales, suspensión
de empleo o cargo público)”.
 Art. 33 “En función de su duración, graves más
de 5 años, menos graves menos de 5”. (…)
TÍTULO IV “De las medidas de seguridad” (arts. 95 al
108)
LIBRO I TÍTULO V
TÍTULO V “De la responsabilidad civil derivada de los delitos y faltas y
de las costas procesales” (arts. 109 al 126)
 Art. 116
• 1. “Toda persona criminalmente responsable de un delito lo es
también civilmente si del hecho se derivaren daños o perjuicios. Si
son dos o más los responsables de un delito los jueces o tribunales
señalarán la cuota de que deba responder cada uno”.

• 2. Los autores y los cómplices, cada uno dentro de su respectiva


clase, serán responsables solidariamente entre sí por sus cuotas, y
subsidiariamente por las correspondientes a los demás
responsables.
La responsabilidad subsidiaria se hará efectiva: primero, en los
bienes de los autores, y después, en los de los cómplices.
Tanto en los casos en que se haga efectiva la responsabilidad
solidaria como la subsidiaria, quedará a salvo la repetición del que
hubiere pagado contra los demás por las cuotas correspondientes a
cada uno.
• 3. La responsabilidad penal de una persona jurídica llevará consigo
su responsabilidad civil en los términos establecidos en el artículo
110 de este Código de forma solidaria con las personas físicas que
fueren condenadas por los mismos hechos.
LIBRO I TÍTULO V
TÍTULO V “De la responsabilidad civil derivada de los delitos
y faltas y de las costas procesales” (arts. 109 al 126)
 Art. 118
 .1 “La exención de la responsabilidad declarada en los
números 1 (anomalía o alteración psíquica), 2 (estado de
intoxicación plena), 3 (alteraciones en la percepción), 5
(estado de necesidad) y 6 (miedo insuperable) del artículo
20, NO COMPRENDE LA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL,
que se hará efectiva conforme a las reglas siguientes:
o 1ª. En los casos de los números 1 y 3, son también
responsables por los hechos que ejecuten los declarados
exentos de responsabilidad penal quienes los tengan bajo su
potestad o guarda legal o de hecho, siempre que haya
mediado culpa o negligencia por su parte y sin perjuicio de
la responsabilidad civil directa que pudiera corresponder a
los imputables. Los Jueces o Tribunales graduarán de
forma equitativa la medida en que deba responder con sus
bienes cada uno de dichos sujetos”.
o .2ª a 4ª (…)
LIBRO I TÍTULO V
TÍTULO V “De la responsabilidad civil
derivada de los delitos y faltas y de las
costas procesales” (arts. 109 al 126)

 Art. 120 “Son también responsables


civilmente, en defecto de los que lo sean
criminalmente”

 .4 “Las personas naturales o jurídicas


dedicadas a cualquier género de industria
o comercio, por los delitos o faltas que
hayan cometido sus empleados o
dependientes, representantes o gestores en
el desempeño de sus obligaciones o
servicios”.
LIBRO I TÍTULO V
TÍTULO V “De la responsabilidad civil derivada de los delitos y
faltas y de las costas procesales” (arts. 109 al 126)

 Art. 121 “El Estado, la Comunidad Autónoma, la provincia, la


isla, el municipio y demás entes públicos, según los casos,
responden subsidiariamente de los daños causados por los
penalmente responsables de los delitos dolosos o culposos,
cuando éstos sean autoridad, agentes y contratados de la
misma o funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos o
funciones siempre que la lesión sea consecuencia directa del
funcionamiento de los servicios públicos que les estuvieren
confiados, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial
derivada del funcionamiento normal o anormal de dichos
servicios exigible conforme a las normas de procedimiento
administrativo, y sin que, en ningún caso, pueda darse una
duplicidad indemnizatoria.

Si se exigiera en el proceso penal la responsabilidad civil de


la autoridad, agentes y contratados de la misma o
funcionarios públicos, la pretensión deberá dirigirse
simultáneamente contra la Administración o ente público
presuntamente responsable civil subsidiario”.
LIBRO I TÍTULO VI y VII
TÍTULO VI “De las consecuencias
accesorias” (arts. 127 al 129)

TÍTULO VII “De la extinción de la


responsabilidad criminal y sus
efectos” (arts. 130 al 137)
LIBRO II y III
LIBROS SEGUNDO Y TERCERO PARTE ESPECIAL,
DELITOS Y FALTAS RESPECTIVAMENTE.

I. Libro II. “Delitos y sus penas” (arts.


138 al 616 quáter)
II. Libro III. (derogado) “Faltas y sus
penas” (arts. 617 al 639) PRINCIPIO
DE INTERVENCIÓN MÍNIMA.


DISPOSICIONES
TRES DISPOSICIONES ADICIONALES Integran preceptos al
cuerpo legal que no tienen otra ubicación en el texto de la Ley,
es como el “cajón de sastre”.

DOCE DISPOSICIONES TRANSITORIAS En la actualidad 11, ya


que la Disposición Transitoria 12ª fue derogada por la Ley
Orgánica 5/2000 de 12 de enero RPM, en su Disposición Final
5ª). Determinan los ritmos de aplicación definitiva de partes
de la norma, pueden establecer la pervivencia de la ley
derogada o la aplicación retroactiva de la nueva ley. El
principio general es que no tenga carácter retroactivo salvo
que así se disponga en las mismas y, siempre que se respete lo
dispuesto en la CC/art. 9.

UNA DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Son aquellas que derogan


alguna norma jurídica vigente o simplemente algunos
artículos.

SIETE DISPOSICIONES FINALES. Suelen incluir mandato de


desarrollo y su entrada en vigor.
DELITOS Y FALTAS COMETIDOS POR
DOCENTES (principales)
CARACTERÍSTICAS:

 Penas agravadas por la cualidad de actor-


funcionario (aplicación de la agravante).
 Por el hecho de que el sujeto activo es
funcionario.

 Solo el funcionario puede actuar como


agresor (torturas en los centros de
menores).
DELITOS, COMETIDOS SOBRE LAS PERSONAS.

LIBRO II:
TÍTULO III “De las Lesiones” CP/arts. 147 al 156 bis y ter.
TÍTULO VI “De los delitos contra la libertad”
“De las amenazas” CP/arts. 169 al 171.
“Coacciones” CP/art. 172.
TÍTULO VII “De las torturas y otros delitos contra la
integridad moral” CP/arts. 173 al 177.
TÍTULO VIII “Delitos contra la libertad e indemnidad
sexuales”
“De la agresiones sexuales” CP/arts. 178 al 180.
“De los abusos sexuales” CP/arts. 181 al 183bis.
DELITOS, COMETIDOS SOBRE LAS PERSONAS.

LIBRO II:
TITULO IX “De la omisión del deber de socorro” CP/arts. 195 al
196.
TÍTULO XI “Delitos contra el honor”
“De la calumnia” CP/arts. 205 al 207.
“De la injuria” CP/arts. 208 al 201.
TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración Pública”
“Denegación de auxilio” CP/art. 412.
LIBRO III:
TÍTULO I “Lesiones leves y malos tratos” CP/arts. 617 al 622.
DEROGADOS Ley Orgánica 1/2015 de fecha 30 de Marzo, que
reforma el Código Penal / Juicio de Faltas o Juicios sobre
delitos leves, no es necesaria la intervención de procurador y
abogado.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II

TÍTULO XVIII “De las falsedades”

CP/art. 390 Falsedad documental.

Por alteración de documento en sus elementos o requisitos


esenciales.

Por simulación documental en todo o en parte que induzca a


error sobre su autenticidad faltando a la verdad sobre los
hechos.

CP/art. 398 Expedición de certificados falsos.


DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.
LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración pública”

CP/art. 404 Prevaricación.

Requiere una actuación dolosa, sabe que es injusta.


Dicta a sabiendas injustamente una resolución arbitraria en un
asunto administrativo.
Daña el principio de legalidad en el ejercicio de la función
pública.
Daña el principio de igualdad de oportunidades de todos los
españoles.

CP/art. 412 Denegación de auxilio.

Requiere petición de ayuda por un particular al objeto de poder


evitar un daño en su persona (alumno).
Basta solo la desatención cuando la necesidad de intervención
sea creíble y el funcionario este obligado y capacitado funcional y
profesionalmente.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración


pública”

CP/art. 413 Infidelidad en la custodia de documentos.

Cuando tiene encomendada la custodia de Documentos por


razón de su cargo y a sabiendas los destruye, inutiliza o
oculta.

CP/art. 417 Violación de secretos.

Revelación de secretos e informaciones que por su cargo


conozca y que no deben de ser divulgados.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración pública”

CP/art. 419 “Del cohecho”

“La autoridad o funcionario público que, en provecho propio o de un


tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta,
dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptare ofrecimiento
o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a
los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar
injustificadamente el que debiera practicar, incurrirá en la pena de
prisión de tres a seis años, multa de doce a veinticuatro meses, e
inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a doce años, sin
perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido o
retrasado en razón de la retribución o promesa, si fuera constitutivo
de delito”.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración pública”

CP/art. 429 “Del tráfico de influencias”

“El particular que influyere en un funcionario público o autoridad


prevaliéndose de cualquier situación derivada de su relación personal
con éste o con otro funcionario público o autoridad para conseguir
una resolución que le pueda generar directa o indirectamente un
beneficio económico para sí o para un tercero, será castigado con las
penas de prisión de seis meses a dos años, multa del tanto al duplo
del beneficio perseguido u obtenido, y prohibición de contratar con el
sector público, así como la pérdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de seis a diez
años. Si obtuviere el beneficio perseguido, estas penas se impondrán
en su mitad superior”.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración pública”

CP/art. 432 “De la malversación”

1. La autoridad o funcionario público que cometiere el delito del artículo 252


(apropiación indebida) sobre el patrimonio público, será castigado con una pena
de prisión de dos a seis años, inhabilitación especial para cargo o empleo
público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de seis a
diez años.
2. Se impondrá la misma pena a la autoridad o funcionario público que cometiere el
delito del artículo 253 (cosa perdida o dueño desconocido) sobre el patrimonio
público.
3. Se impondrán las penas de prisión de cuatro a ocho años e inhabilitación
absoluta por tiempo de diez a veinte años si en los hechos a que se refieren los
dos números anteriores hubiere concurrido alguna de las circunstancias
siguientes:
a) se hubiera causado un grave daño o entorpecimiento al servicio público, o
b) el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere de
50.000 euros.
Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere
de 250.000 euros, se impondrá la pena en su mitad superior, pudiéndose llegar
hasta la superior en grado.
DELITOS CUALIFICADOS
Docente perteneciente al equipo directivo, otros tipos de delito.

LIBRO II TÍTULO XIX “Delitos contra la Administración


pública”

CP/art. 433 “De la malversación”

“Los hechos a que se refiere el artículo anterior serán


castigados con una pena de prisión de uno a dos años y multa
de tres meses y un día a doce meses, y en todo caso
inhabilitación especial para cargo o empleo público y derecho
de sufragio pasivo por tiempo de uno a cinco años, cuando el
perjuicio causado o el valor de los bienes o valores apropiados
sea inferior a 4.000 euros”.
RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE
ILÍCITOS PENALES
ILICITO PENAL COMETIDO POR FUNCIONARIO
DOS TIPOS DE RESPONSABILIDADES:
 Patrimonial Directa de la Administración
Pública donde preste servicios el infractor,
fundada en el funcionamiento normal o
anormal de los servicios públicos.
 La que dimana del CC., la personal, exigida
directamente al infractor, R.C. subsidiaria
derivada de delito o falta que recae donde el
infractor preste sus servicios.
ILÍCITO PENAL COMETIDO POR
FUNCIONARIO
 Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Siguiendo el
art. 146.1 y 2:

 .1 “La responsabilidad penal del personal al servicio de las


Administraciones públicas, así como la responsabilidad civil
derivada del delito se exigirá de acuerdo con lo previsto en la
legislación correspondiente”.

 2. “La exigencia de responsabilidad penal del personal al


servicio de las Administraciones públicas no suspenderá los
procedimientos de reconocimiento de responsabilidad
patrimonial que se instruyan, salvo que la determinación de los
hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la
fijación de la responsabilidad patrimonial”.
VII) REGULACIÓN ESTABLECIDA EN EL MARCO
AUTONÓMICO, EN LA LOE Y LOMCE
Ley 14/2002, de 25 de julio, de
promoción, atención y protección a la
infancia en Castilla y León

CAPÍTULO II, TÍTULO I, Derechos


específicos de especial protección y
promoción:
DERECHOS
Art. 13 Derecho a la igualdad, siendo garantes las AA.PP de la
CC.AA, velando especialmente por la eliminación de las
barreras físicas y de comunicación.

Art. 14 Derecho a la identidad.


Artículo 15 Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica,
recoge la protección activa del menor contra cualquier forma
de violencia, para facilitar la prevención, detección y denuncia.
Artículo 16 Derecho al libre y pleno desarrollo de la
personalidad.
Artículo 20 Derecho a la protección de la salud, los
responsables y el personal de los servicios de salud, además de
tener el deber de comunicación y denuncia regulado en el
artículo 46.2 de esta Ley, vienen también obligados a colaborar
en la evitación y solución de las situaciones de desamparo o
riesgo.
DERECHOS
Artículo 22 Derecho a la libertad ideológica y de
creencias.

Artículo 23 Derecho a la información y a la libertad


de expresión.

Artículo 25 Derecho a ser informado y a ser oídos y


a expresar libremente su opinión por los distintos
medios establecidos en la legislación vigente, en el
ámbito familiar y asegurarán su ejercicio sin la
presencia de sus padres, tutores o guardadores
cuando pueda existir conflicto de intereses con
estos o cuando sea preciso por motivos de
urgencia.
RESPONSABILIDADES
◦Artículo 17 Derecho a la educación ……

“Los responsables y el personal de los centros


educativos y los consejos escolares, además de tener el
deber de comunicación y denuncia regulado en el
artículo 46.2 de esta Ley, vienen también obligados a
colaborar en la evitación y solución de las situaciones
de desamparo o riesgo”.

Artículo 21 Derecho al honor, a la intimidad y a la propia


imagen:
.3.-Las Administraciones Públicas de Castilla y León
pondrán en conocimiento de la Autoridad Judicial o del
Ministerio Fiscal los hechos constitutivos de intromisión
ilegítima, ejercitando en su caso las acciones civiles y
penales que procedan.
ACTOS DE COMUNICACIÓN,
NOTIFICACIÓN Y DENUNCIA.
TÍTULO III CAPÍTULO I, De la acción de protección:
Artículo 46 Deber de comunicación y denuncia, ante
cualquier situación de riesgo o desamparo del menor,
“especialmente quienes conozcan de ella por su
profesión, función o responsabilidad, sin perjuicio de
prestarle de inmediato el auxilio que precise y del deber
de denunciar formalmente los hechos que puedan ser
constitutivos de delito, lo comunicará a la mayor
brevedad a las autoridades competentes o a sus agentes
más próximos” y particularmente “los centros y
servicios sociales, sanitarios y educativos, y se
extiende a todas las instituciones y entidades, tanto
públicas como privadas”, notificando urgentemente de
los hechos, bajo los principios de reserva y
confidencialidad.
SITUACIONES DE RIESGO Y PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO II De las situaciones de riesgo.

CAPÍTULO IV Del procedimiento para la declaración de las


situaciones de desamparo por la Comunidad Autónoma y para
la adopción y ejecución de las medidas en situaciones de
desprotección:

Artículo 57 Necesidad del procedimiento, a propuesta de la


Comisión de Valoración (salvo lo dispuesto en el art. 62, supuestos
de urgencia) la declaración de desamparo y cualquier medida
adoptada necesitará una resolución motivada y por escrito.
SITUACIONES DE RIESGO Y PROCEDIMIENTO
Artículo 58 Iniciación del procedimiento, de oficio por la
Entidad Pública o judicial por iniciativa del Ministerio Fiscal,
por demanda del menor mediante solicitud de padres o tutores,
por autoridad o sus agentes mediante notificación, informe o
comunicación, FUNCIONARIOS, profesionales o ciudadanos
“que tenga conocimiento de que un menor puede encontrarse en
una situación de riesgo o de desamparo”, LOS INFORMES DE
FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES DEBERÁN CURSARSE POR
ESCRITO, el resto pueden ser verbalmente.
MEDIDAS Y ACTUACIONES DE PROTECCIÓN

CAPÍTULO V Del régimen de las medidas y actuaciones de


protección, Sección 1 Del régimen general de las
medidas y actuaciones
Artículo 75 Medidas y actuaciones de protección:

Efectos protectores, apoyo a la familia, el ejercicio de las


acciones civiles o penales que resulten procedentes.
TÍTULO VIII “Del régimen sancionador”
Artículo 139 Infracciones administrativas en materia de
atención y protección a la infancia

“Constituyen infracciones administrativas en


materia de atención y protección a la infancia las
acciones u omisiones de las personas físicas o
jurídicas responsables tipificadas en la presente
Ley”.
TÍTULO VIII “Del régimen sancionador”
Artículo 140 Infracciones leves, constituidas por:

a) No facilitar los titulares, responsables o gestores de los


centros o servicios de atención y protección a la infancia el
tratamiento y la atención que requieren las necesidades de
los menores, siempre que no se deriven perjuicios sensibles
para éstos.

b) La inobservancia o lesión de los derechos de los menores


reconocidos en la presente Ley o el incumplimiento de la
normativa reguladora de los mismos, cuando no se deriven
perjuicios graves.

c) Cualquier otra irregularidad formal, incumplimiento de


deberes, acción u omisión contraria a los principios y
normas establecidos en esta Ley y no tipificada como grave
o muy grave.
TÍTULO VIII “Del régimen sancionador” Art. 141
Infracciones graves
a) Haber sido sancionado por la comisión de tres o más
infracciones leves en el plazo de dos años.
b) Las acciones u omisiones tipificadas en el artículo anterior,
cuando de las mismas se deriven riesgos o perjuicios graves.
c) NO PONER EN CONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES LA POSIBLE SITUACIÓN DE RIESGO O
DESAMPARO EN QUE PUDIERA ENCONTRARSE UN MENOR.
e) No respetar el deber de confidencialidad y reserva acerca de
los datos personales de los niños.
i) DIFUNDIR, A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN,
IMÁGENES O DATOS PERSONALES DE LOS MENORES BAJO
PROTECCIÓN O ATENCIÓN ADMINISTRATIVA.
j) La utilización por parte de los medios de comunicación de la
imagen o identidad de los menores cuando suponga una
inadmisión ilegítima en su honor, intimidad o reputación.
TÍTULO VIII “Del régimen sancionador” Art. 142
Infracciones muy graves

a) Haber sido sancionado por la comisión de tres o más


infracciones graves en el plazo de dos años.

b) Las acciones u omisiones tipificadas en el artículo anterior,


cuando de las mismas se deriven riesgos muy graves o
perjuicios de difícil o imposible reparación.

c) Intervenir, mediante precio o engaño, en funciones de


mediación para el acogimiento o adopción de menores sin
haber obtenido previamente la oportuna habilitación o
encomienda administrativa para ello.

d) Hacerse cargo, mediante precio o engaño, de la atención de


un menor ajeno con la intención de su futura adopción, sin la
intervención del órgano de la Administración Autonómica
competente para proponerla.
LOE // LOMCE
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
(LOE) de la que incidimos en dos de sus artículos:

Artículo 1. Principios “La educación para la


prevención de conflictos y para la resolución
pacífica de los mismos, así como la no violencia en
todos los ámbitos de la vida personal, familiar y
social”.
LOE // LOMCE
Artículo 2. Finalidades “El sistema educativo español se orientará a
la consecución de las siguientes finalidades”:

b) La educación en el respeto de los derechos y libertades


fundamentales, en la igualdad de derechos y oportunidades entre
hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no discriminación
de las personas con discapacidad.

c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro


de los principios democráticos de convivencia, así como en la
prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos.
LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESORADO

“PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN”

"EN EL CONOCIMIENTO ESTÁ LA SEGURIDAD O AL


MENOS LA TRANQUILIDAD"
Ponente: Alejandrino Francisco Fernández
affernandez.abogado@icasal.com
696 934 460
LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESORADO

1) Introducción.
2) Accidentes Escolares.
3) Emisión de Informes.
4) Hijos de padres separados o divorciados.
5) Administración de medicamentos.
1) Introducción.
Del ejercicio docente dimana:
a) Obligaciones y derechos que debemos conocer en
el ejercicio de la labor educativa.

Trascendente:

a) Evitar las conductas de riesgo.

b) Docente, Equipo Directivo, Inspección…

c) Importante hacer valer nuestras pruebas,


informes, etc.

d) No siempre la mejor opción es comunicarse


inmediatamente con los padres, tutores…
2) Accidentes Escolares.
ACTUAR CONFORME A LA LEY
1. Tener en cuenta que trabajamos con menores.
2. Que los Centros Educativos son propicios a
accidentes. (Patios, Aulas…)
3. Los hechos deben transcurrir de forma natural.
4. En la mayoría de las veces los padres buscan
obtener algún tipo de indemnización.
Actuación profesional del docente.
Obligación del docente:

I. Capacidad profesional.
II. Diligencia de un “buen padre de familia” en el
desarrollo de su labor con menores.
III. Realizar curso de primeros auxilios (Obligatorio
quien tenga a su cargo menores de cero a tres
años).
IV. De la prestación de auxilio siempre será
responsable el docente.
V. No mas exigencia de su cualificación técnica.
VI. No más allá de los requisitos para cubrir el puesto
de trabajo.
Debemos prestar atención.
Características y aptitud del alumnado:
 Todos son menores.

 Pero no todos deben recibir el mismo tratamiento.

 Los tribunales son más exigentes en los procesos


que intervienen menores de cinco años.
Debemos prestar atención.
Vigilar la actitud del alumno conflictivo con relación
al resto de los compañeros del Centro:

 Iniciar Protocolo de actuación con alumnos


conflictivos.

 No hacerlo puede dar lugar a sentencias


desfavorables.
En caso de accidente.
Accidente = Custodia constante.
No hacer nada que no estemos seguros
que va en beneficio del menor
accidentado.
Avisar al 112
Inmediatamente “Petición de socorro”
No somos sanitarios…

No sabemos trasladar al alumno.


Detallar el estado del alumno.
Detallar como se ha producido el accidente.
Seguir las pautas exactamente marcadas
por los profesionales sanitarios (la
conversación es gravada) posteriormente
podremos hacer uso de ella.
Últimas actuaciones.
Dar traslado al Equipo Directivo
inmediatamente (responsable del
funcionamiento del Centro).
Por último “avisar a los padres”
STS relacionadas.
STS, Sala 1ª, 17-2-2009, nº 98/2009,
absolviendo, por falta de acreditación de la
omisión del profesor de educación física
(codemandado), de las lesiones sufridas por
un menor en el gimnasio del Centro
Educativo, son derivadas de un riesgo natural
en el proceso formativo dirigido a promover
el desarrollo de la actividad física del
alumno, no siendo posible derivar
responsabilidad alguna al docente y en
consecuencia a los codemandados, el colegio
y la aseguradora.
STS relacionadas.
TSJ de Granada, Sala de lo Contencioso, 21
de junio de 2010. Se pide reclamación
patrimonial por lesiones sufridas por una
menor en el patio del colegio público. Las
lesiones producidas son como consecuencia
del desarrollo de un juego a la hora del recreo
y donde la menor cursaba sus estudios, no
dando lugar al título de imputación a la
Administración educativa, para derivar una
responsabilidad patrimonial.
STS relacionadas.
SAP de Valencia, de 20-11-1995, Alumnos de la ESO
de un centro público. El centro ordena a los porteros
que vigilan las salidas al tener prohibido la salida los
menores, por no contar con autorizaciones de los
padres, se escapan, van al parque próximo y uno de
ellos lesiona a otro en el ojo al lanzarle u trozo de
barro duro que le golpea en el mismo. El padre
demanda al alumno que causa el daño directo y al
titular del centro (responde porque sus instrucciones
o se revocaron o no se cumplieron) el titular no ha
probado que empleo toda la diligencia exigible
legalmente para prevenir el daño, siendo condenado
solidariamente ex art. 1903 CC.
3) Emisión de Informes.
¿ESTAMOS OBLIGADOS?
 Obligación ineludible por condición de funcionario
público, estando al servicio de una administración.

 Estas, a su vez, tienen que colaborar entre sí:

Previa petición formal.

Siempre con el visto bueno del director del centro:

Representante de la institución y máximo


responsable.

MUCHO CUIDADO CON LO REFLEJADO EN ELLOS:

PUEDE ACARREAR CONSECUENCIAS


El Escrito...
 Compromete, puede ser utilizado:
 Tanto a favor.
 Como en contra.

 Cómo actuar?
 De forma neutra.
 Sin implicación personal.
 Sin emitir juicios de valor (actuamos
como institución)
El Escrito…, obligación de emitirlos.

A petición del juez


Fiscal
Policía judicial
Consejería de Educación
(Servicios de Inspección)
Servicios Sociales Municipales.
Equipos de apoyo.
Equipos Directivos de otros centros por
traslado del alumno.
El Escrito… NO EMITIRLOS
A petición de padres.
A petición de abogados.

“Van a ser posiblemente utilizados en


juicio para tratar de demostrar
incumplimiento de deberes”.
A los padres obligación de proporcionar:

 Boletines de calificaciones.

 Menús Escolares.

 Actividades Extraescolares
4) Hijos de padres separados o
divorciados
SIGUEN SIENDO PADRES, DEBEN SEGUIR
RESPETENDO SUS DERECHOS Y CUBRIENDO SUS
NECESIDADES (salud, educación, alojamiento,
alimentación, administrar su
bienes…)

SEPARACIÓN: SUSPENSIÓN
de la obligación de convivencia.

DIVORCIO: DISOLUCIÓN
del vínculo matrimonial, por mutuo acuerdo o
contencioso.
Efectos
Efectos automáticos desde interposición de
la demanda de separación o divorcio
CESA
La obligación de convivencia.
SE REVOCAN
Automáticamente consentimientos y poderes
otorgados entre ambos cónyuges.
LA SENTENCIA de Separación o Divorcio
causa de forma automática la disolución del
REM.
Medidas a adoptar
PROCESO DE SEPARACIÓN Y/O
DIVORCIO
 Patria Potestad de las hijas e hijos menores.
 Guarda y Custodia de las hijas e hijos menores.
 Régimen de visitas y comunicaciones con las hijas
e hijos menores.
 Uso de la vivienda familiar.
 Pensión de alimentos a favor de las hijas e hijos
comunes.
 Pensión compensatoria.
Pensión regulada en el artículo 1438 Código Civil en
el régimen de separación de bienes.
 Contribución a las cargas del matrimonio.
Conceptos
Patria Potestad:
 Derechos y Obligaciones de los padres con sus
hijos.
 Compartida entre los ex cónyuges, salvo
excepciones legales.
 Decisiones importantes, ambos cónyuges, falta de
acuerdo, decisión judicial.
 En lo concerniente a decisiones referidas a la
elección de colegio, autorización para una
intervención quirúrgica, traslados de residencia
fuera del lugar de su domicilio habitual, etc., la
actuación debe de ser conjunta de ambas
progenitores, no pudiendo el docente prescindir
del consentimiento del otro.
Conceptos
Guardia y Custodia

 Progenitor al cuyo cuidado queda el menor,


abarcando cuantas medidas y decisiones deba tomar
para garantizar el diario desarrollo del menor.

 No perder de vista el ejercicio de la patria


potestad, ambos progenitores deberán adoptar de
común acuerdo cuantas cuestiones fundamentales se
produzcan en las vidas de sus hijas e hijos, tanto en
el ámbito educativo como sanitario u otros como
lugar de residencia o elección de colegio.
Custodia.
 Atribución de la guarda y custodia:
 La idoneidad de los progenitores y el interés de los
menores.
 Custodia exclusiva:
 Progenitor al cuidado diario de las hijas e hijos comunes.
 Guarda y custodia compartida:
 Alternancia en el cuidado de las hijas e hijos comunes
entre las y los progenitores.
 Puede fijarse de mutuo acuerdo o por los Tribunales, de
carácter excepcional, concurriendo:
o Petición de una de las partes.
o Informe favorable del Ministerio Fiscal.
o Justificación de que solo de esa forma se protege el
interés de la menor o el menor.
 No está regulada la alternancia.
Supuestos de V.G.
 No, expresamente prohibida en supuestos en que
cualquiera de los progenitores esté
incurso en un proceso penal iniciado por atentar
contra la vida, integridad física, la libertad,
la integridad moral o la libertad
e indemnidad sexual
del otro cónyuge o
de las hijas e hijos
que convivan con ambos.
CC/art. 156
“La patria potestad se ejercerá conjuntamente por ambos progenitores o por uno solo con
el consentimiento expreso o tácito del otro. Serán válidos los actos que realice uno de
ellos conforme al uso social y a las circunstancias o en situaciones de urgente necesidad.

En caso de desacuerdo, cualquiera de los dos podrá acudir al Juez, quien, después de oír
a ambos y al hijo si tuviera suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de doce
años, atribuirá la facultad de decidir al padre o a la madre. Si los desacuerdos fueran
reiterados o concurriera cualquier otra causa que entorpezca gravemente el ejercicio de
la patria potestad, podrá atribuirla total o parcialmente a uno de los padres o distribuir
entre ellos sus funciones. Esta medida tendrá vigencia durante el plazo que se fije, que
no podrá nunca exceder de dos años.

En los supuestos de los párrafos anteriores, respecto de terceros de buena fe, se


presumirá que cada uno de los progenitores actúa en el ejercicio ordinario de la patria
potestad con el consentimiento del otro.

En defecto o por ausencia, incapacidad o imposibilidad de uno de los padres, la patria


potestad será ejercida exclusivamente por el otro.

Si los padres viven separados, la patria potestad se ejercerá por aquel con quien el hijo
conviva. Sin embargo, el Juez, a solicitud fundada del otro progenitor, podrá, en interés
del hijo, atribuir al solicitante la patria potestad para que la ejerza conjuntamente con el
otro progenitor o distribuir entre el padre y la madre las funciones inherentes a su
ejercicio”.
En cuanto al Centro Educativo
1. En la matrícula se hará constar datos y situación
de ambos progenitores.
2. Obligación de comunicar al Centro Educativo
cualquier cambio de situación, Separación o
Divorcio.
3. Exigibilidad de presentación fotocopia compulsada
de sentencia judicial para conocer el Régimen que
regula la situación en cuanto a los hijos,
aportando:
1. Datos y teléfonos.
2. Personas autorizadas a recoger al alumno.
4. El Equipo Directivo debe comunicar al resto de los
profesores la situación del alumno.
Obligaciones del Centro Educativo
Obligación del Centro de facilitar a ambos
progenitores:

1. Calificaciones Escolares.
2. Horas de tutoría.
3. Calendario Escolar.
4. Programa de actividades escolares y extraescolares,
acompañado de autorización o no de ambos, detallando
aquellas en las que no estén de acuerdo.
5. Comunicar a ambos accidentes, lo relativo a sanidad, las
ausencias y motivos de las mismas, su justificación,
autorización para inscribirles en el comedor, facilitar menús.
6. Ambos deben conocer en que condiciones
higiénicas, físicas y alimentarias llegan sus hijos al
colegio.
Obligaciones del Centro Educativo
7. En caso de producirse cambio de Centro Escolar
será necesaria la autorización de ambos
progenitores para dar de baja al alumno y tramitar
el traslado de expediente.

8. En caso de cambio de asignaturas, asignatura de


religión o alternativa, se debe contar con la
autorización de ambos.
¡CUIDADO!
 La entrega del menor a la salida del Centro se hará al
progenitor que tenga la custodia, es conveniente disponer de
un listado que nos autorice a entregar al menor a otras
personas, autorizadas POR AMBOS.

 NUNCA PRESUMIR EL CONSENTIMIENTO DEL OTRO, siendo


válidos los actos que uno de ellos realice conforme al uso
social y las circunstancias y situaciones de urgente
necesidad y también que respecto de terceros con buena fe.

 Se presumirá que cada uno de los progenitores actúa en el


ejercicio ordinario de la patria potestad con el
consentimiento del otro.
Hijos de padres separados o divorciados
RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 2009, de la Dirección General de
Planificación, Ordenación e Inspección Educativa por la que se establecen las
pautas de actuación de los centros educativos, sostenidos con fondos
públicos, en los que se imparten enseñanzas no universitarias en la
Comunidad de Castilla y León, en relación con el derecho de las familias a
recibir información sobre el proceso de aprendizaje e integración socio-
educativa de sus hijos y a la toma de decisiones relativas a sus actividades
académicas, en caso de separación o divorcio de los progenitores.

Primero.– Objeto y ámbito de aplicación.

Segundo.– Solicitud de información…

Tercero.– Actuación del centro para facilitar información a los progenitores


separados o divorciados.

Cuarto.– Actuación del centro para garantizar el ejercicio del derecho a la


toma de decisiones por los progenitores.
5) Administración de medicamentos.
Incluimos “botiquín” y suministrados a los menores por sus dolencias,
patología o enfermedad. (Podemos clasificarlos como primeros
auxilios)

1º.- En la matrícula del alumno se incluirá:

 Solicitud de los padres autorizando al docente a la


administración del mismo.

 Se acompañará con fotocopia compulsada de la


prescripción facultativa correspondiente.

 Petición expresa y clara de los padres, dejando


claro que referida solicitud se basa en velar por el
interés superior del menor y, eximiendo al Centro y
profesores de toda responsabilidad que de ellos
pudiera derivarse.
Por parte del Equipo directivo.
ELABORAR LISTA DE LOS ALUMNOS QUE PERIÓDICAMENTE
DEBAN RECIBIRLOS, INFORMADO A LOS TUTORES
RESPECTIVOS Y PROFESORADO DEL CENTRO EDUCATIVO.

EN EL CASO DE QUE SU ADMINISTRACIÓN ESTÉ


PROTOCOLIZADA:

Diabetes, seguir pautas marcadas por el mismo.

EN CASO DE VERNOS OBLIGADOS A SUMINISTRAR ALGÚN


TIPO DE MEDICAMENTO ANTE UNA SITUACIÓN ANORMAL,
ACTUAR CONFORME AL PROTOCOLO EN CUANTO A LOS
ACCIDENTES ESCOLARES.

SI CUMPLIMOS CON TODO ELLO, la responsabilidad se deriva a


la Administración, razón, es la misma que nos lo exige como
funcionarios.
Suministro de medicamentos complejos
SUMINISTRO POR VÍA RECTAL O INTRAVENOSA

 Formación suministrada por el Centro de Salud o


profesional sanitario.

 Docente que se marea viendo sangre, instrumental


médico…:

 Escrito del docente a la Dirección del Centro


solicitando:

Formación preceptiva.

Manifestar causas que le imposibilitan.


Suministro de medicamentos complejos
SUMINISTRO POR VÍA RECTAL O INTRAVENOSA

2013: En Aragón están habilitados los docentes por Salud


Pública para administrar medicamentos al alumnado crónico,
remitiendo instrucciones el Departamento de Educación de
Aragón para suministrar medicamentos y prestación de socorro
sanitario a seguir por los maestros.

Anales de Pediatría 2007 “La comunicación familia-profesor es


deficiente e inadecuada en cuanto a conocimiento, información
y formación sobre el asma en adolescentes”

Anales de Pediatría noviembre 2013 Manejo de crisis convulsiva


prolongada en la comunidad: resultados del estudio Perfect en
España. VVAA.
Alergias
ALERGIAS PROVACADAS POR INGESTA DE ALIMENTOS

 Tanto la familia como el Centro Educativo deben evitar


situaciones de riesgo.

 Necesario menús especiales para niños alérgicos,


transportados individualmente, perfectamente identificados y
etiquetados (trazabilidad = origen destino).

 Necesidad que se transforma en un derecho para el menor


por ser necesario impedir crisis o shock anafiláctico que puede
llevar al menor a un ingreso hospitalario.
Alergias provocadas por ingesta de alimentos

 LEVES, enrojecimiento de la piel.


 GRAVES, conocidas como Shock anafiláctico.
 LOS MÁS FRECUENTES, entre otras: Leche de vaca, Frutas,
Leguminosas, Huevo, Pescado, Cereales…

NORMATIVA, entre otras:


OMS (INFOSAN, Red Internacional de Autoridades en materia de
Inocuidad de los Alimentos) Nota Informativa nº 3/2006, de 9 de junio
“Alergias alimentarias”.
COMUNITARIA (CEE)
Reglamento (CE) nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 28 de enero.
Alergias, protocolo de actuación.
ANTES

 Cada alergia es diferente.

 El niño tiene que estar perfectamente identificado


a través de documentación obrante en el Centro.

 Evitar el contacto estricto con el alérgeno.

 Profesionales de la cocina y Monitores del


comedor, formados en alergias alimentarias,
disponiendo de toda la documentación que obre en el
Centro sobre la alergia del niño.
Alergias, protocolo de actuación.
ANTES

 Seguir las recomendaciones de los padres evitando


cualquier producto que ocasione la reacción.

 Respetar las normas de almacenado de la materia


prima, como del cocinado y conservación de lo
elaborado para evitar la contaminación cruzada, en
bandejas cerradas y correctamente identificadas.

 Colaborar con las familias a la hora de establecer


menús, importante la antelación.
Alergias, protocolo de actuación.
DURANTE

 Aparecerá por un error en ingesta o reacción provocada por


algún alimento.

 Inmediatamente seguir el “Protocolo de Actuación ante la


reacción alérgica del niño”, expedido por su médico especialista
y que debe obrar en poder del Centro.

 Es responsabilidad de los padres o tutores solicitarlo al


médico para posteriormente facilitarlo al Equipo Directivo del
Centro que a su vez, lo pondrá en conocimiento del personal de
cocina como del comedor, junto con la copia de su Informe
Clínico.
DURANTE.
 Seguir fielmente las pautas marcadas por el
facultativo.
 En caso de necesidad de medicación de
rescate, previa prescripción facultativa y
autorización de los padres, deberá
encontrarse en lugar accesible y conocido por
todos.
 Llamar urgentemente al 112, comunicando
el incidente y las medidas tomadas hasta el
momento.
AVISAR A LOS PADRES.
Administración de medicamentos.
RESULTA EXIGIBLE AL DOCENTE EL SUMINISTRO DE
MEDICAMENTOS QUE POR SU COMPLEJIDAD SUPERAN EL
ÁMBITO DE LOS PRIMEROS AUXILIOS.

HABRÁ DE ACUDIR POR ELLO A UN CENTRO SANITARIO.

 PARTIMOS del hecho que es responsabilidad de las familias


informar al Centro Educativo de todas aquellas patologías que
padezca el niño.

 También RESPONSABILIDAD DOCENTE en virtud del


CC/art.1903, prestar los primeros auxilios básicos al alumno.

CE 78:
art. 27.1 “Todos tienen derecho a la educación”
.4 “La enseñanza básica es obligatoria (…)”
.5 “Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a
la educación (…)”
Administración de medicamentos.
CC/art. 1903 “La obligación que impone el artículo anterior es exigible, no sólo por
los actos u omisiones propios, sino por los de aquellas personas de quienes se debe
responder.

Los padres son responsables de los daños causados por los hijos que se encuentren bajo
su guarda.

Los tutores lo son de los perjuicios causados por los menores o incapacitados que están
bajo su autoridad y habitan en su compañía. Lo son igualmente los dueños o directores
de un establecimiento o empresa respecto de los perjuicios causados por sus
dependientes en el servicio de los ramos en que los tuvieran empleados, o con ocasión de
sus funciones.

Las personas o entidades que sean titulares de un Centro docente de enseñanza no


superior responderán por los daños y perjuicios que causen sus alumnos menores de edad
durante los períodos de tiempo en que los mismos se hallen bajo el control o vigilancia
del profesorado del Centro, desarrollando actividades escolares o extraescolares y
complementarias. Párrafo 6.º del artículo 1903 redactado por Ley 1/1991, 7 enero
(«B.O.E.» 8 enero), de modificación de los Códigos Civil y Penal en materia de
responsabilidad civil del profesorado.

LA RESPONSABILIDAD DE QUE TRATA ESTE ARTÍCULO CESARÁ CUANDO LAS


PERSONAS EN ÉL MENCIONADAS PRUEBEN QUE EMPLEARON TODA LA
DILIGENCIA DE UN BUEN PADRE DE FAMILIA PARA PREVENIR EL DAÑO.
Vigilancia, quienes y hasta donde.
Todo aquel que tenga relación directa
con el alumno, Monitor, Educador, etc.
Con la diligencia de un “buen padre
de familia”
Desde entrada hasta salida del Centro
Educativo.
CP/art. 195
1. El que no socorriere a una persona que se halle
desamparada y en peligro manifiesto y grave, cuando
pudiere hacerlo sin riesgo propio ni de terceros, será
castigado con la pena de multa de tres a doce meses.

2. En las mismas penas incurrirá el que, impedido de prestar


socorro, no demande con urgencia auxilio ajeno.

3. Si la víctima lo fuere por accidente ocasionado


fortuitamente por el que omitió el auxilio, la pena será de
prisión de seis meses a 18 meses, y si el accidente se
debiere a imprudencia, la de prisión de seis meses a cuatro
años.
Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica al Menor.

Art. 11 redactado por el apartado seis del artículo primero de la


Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de
protección a la infancia y a la adolescencia («B.O.E.» 29
julio).Vigencia: 18 agosto 2015

«Artículo 11 Principios rectores de la acción administrativa


1. Las Administraciones Públicas facilitarán a los menores la
asistencia adecuada para el ejercicio de sus derechos,
incluyendo los recursos de apoyo que precisen.(…)

Las Administraciones Públicas deberán tener en cuenta las


necesidades de los menores al ejercer sus competencias,
especialmente en materia de control sobre productos
alimenticios, consumo, vivienda, educación, sanidad, servicios
sociales, cultura, deporte, espectáculos, medios de
comunicación, transportes, tiempo libre, juego, espacios libres
y nuevas tecnologías (TICs).
(…)
Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica al Menor.

2. Serán principios rectores de la actuación de los poderes


públicos en relación con los menores (…)

3. Los poderes públicos desarrollarán actuaciones encaminadas


a la sensibilización, prevención, detección, notificación,
asistencia y protección de cualquier forma de violencia contra
la infancia y la adolescencia mediante procedimientos que
aseguren la coordinación y la colaboración entre las distintas
Administraciones, entidades colaboradoras y servicios
competentes, tanto públicos como privados, para garantizar
una actuación integral.

4. Las Entidades Públicas dispondrán de programas y recursos


destinados al apoyo y orientación de quienes, estando en
acogimiento, alcancen la mayoría de edad y queden fuera del
sistema de protección, con especial atención a los que
presentan discapacidad.»
LEY 1/1996, DE 15 DE ENERO, DE PROTECCIÓN JURÍDICA AL MENOR.

Art. 12.2 “Los poderes públicos velarán para que los


progenitores, tutores, guardadores o acogedores, desarrollen
adecuadamente sus responsabilidades y les facilitarán servicios
accesibles de prevención, asesoramiento y acompañamiento en
todas las áreas que afectan al desarrollo de los menores”.

Art. 13 Obligaciones de los ciudadanos y deber de reserva

1. “Toda persona o autoridad y especialmente aquellos que por


su profesión o función detecten una situación de maltrato, de
riesgo o de posible desamparo de un menor, lo comunicarán a la
autoridad o sus agentes más próximos, sin perjuicio de
prestarle el auxilio inmediato que precise”.
Alejandrino Francisco Fernández 696 934 460
affernandez.abogado@icasal.com

Yo sólo sé que no sé nada.

(Sócrates)

Muchas gracias por su atención