INFORME: SALIDA DE CAMPO AL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERÚ

1. Composición del Congreso después de las elecciones del 2016.

En el Congreso la agrupación fujimorista Fuerza Popular obtuvo la mayoría absoluta con
73 curules de un total de 130. La agrupación de izquierda Frente Amplio quedó como la
segunda fuerza congresal con 20 curules, mientras que el partido político Peruanos por
el Kambio del presidente electo obtuvo sólo 18 curules. Las demás agrupaciones
obtuvieron una participación menor.

Composición actual del Congreso de la República (2017-2018)

Agrupación Política Nº

Fuerza Popular 61

No agrupados 16

Peruanos Por el Kambio 15

Alianza para el Progreso 8

Frente amplio 10

Acción Popular 5

Apra 5

Total 130 Curules

2. Evolución de las bancadas hasta el día de hoy. Motivos de los alejamientos. La nueva
composición post debate y votación sobre la vacancia presidencial.

Durante el periodo parlamentario 2016-2021 se produjeron una serie de cambios en la

conformación de las bancadas como consecuencia de la renuncia o expulsión de
congresistas ocurrida en diferentes grupos parlamentarios, modificándose así el
número de integrantes de algunas bancadas y en algunos casos generándose nuevas.

Conformación

Bancadas Voceros de
Curules Líderes Bancada

Fuerza Popular 61 Keiko Lourdes

Fujimori Alcorta Suero
Luis Galarreta
Daniel
Salaverry

Peruanos Por el 15 Pedro Pablo Carlos Bruce

Kambio Kuczynski Salvador
Heresi
Chicoma

Frente Amplio 10 Marco Marco Arana

Arana Zegarra
Zegarra
Nuevo Perú 10 Verónika Marisa Glave
Mendoza
Alianza para el 8 César Acuña Richard Acuña
Progreso Fernando Núñez
 Alianza para el Andrade Marisol
Progreso Humberto Espinoza
 Partido Lay Sun
Democrático
Somos Perú
 Restauración
Nacional (Perú)
Célula 5 Alan García Javier
Parlamentaria Velásquez
Aprista Quesquén
 Partido Aprista Mauricio
Peruano Mulder
Bedoya
 Conformación

Bancadas Voceros de
Curules Líderes Bancada

Acción Popular 5 Mesías Yonhy

Guevara Lescano
Alfredo Ancieta
Barnechea Víctor Andrés
García
Belaúnde

Sin bancada* 16 (-) (-)

Total: 130

MESA DIRECTIVA: PERIÓDO 2017-2018

CARGO NOMBRE

Presidencia Luis Galarreta Velarde

1ra Vicepresidencia Mario Mantilla Medina

2da Vicepresidencia Richard Acuña Núñez

3ra Vicepresidencia Mauricio Mulder Bedoya

a) VACANCIA PRESIDENCIAL
El 14 de diciembre del 2017, cuatro bancadas firmaron el pedido de vacancia del
presidente de la República Pedro Pablo Kuczynski (PPK) por “incapacidad moral
permanente”. La moción de vacancia recibió las firmas del Frente Amplio,
partido que la presentó, y fue apoyada por el Partido Aprista Peruano (PAP-
Apra), Fuerza Popular y de Alianza para el Progreso, donde solo ha firmado
Donayre.
 La moción cita el inciso 2 del artículo 113 de la Constitución Política del Perú.
Este acápite dice que se vaca el cargo por "su permanente incapacidad moral o
física, declarada por el Congreso".

La moción resuelve pedir la declaración de permanente incapacidad moral

(artículo 1) y la posterior declaración de vacancia del presidente (artículo 2).
Esto último por aplicación de las normas de sucesión establecida en el artículo
115° de la Constitución. Tras más de 11 horas de debate, el Pleno votó alrededor
de las 11.15 de la noche. La moción fue aprobada con 79 a favor, 19 en contra y
21 abstenciones.

3. Averiguar sobre el transfuguismo. El debate sobre la bancada mixta cuál es su

situación y qué opina Ud. sobre estos temas.
Esta norma, suscrita por la ex presidenta del Congreso, Luz Salgado, y tuvo como
finalidad, según ella: “de desincentivar la división de las bancadas parlamentarias y, por
el contrario, fortalecerlas”.

La Ley contra el transfuguismo modifica los artículos 22, 37 y 76 del Reglamento del
Congreso. Fue aprobada por el Pleno, de mayoría absoluta fujimorista, a mediados del
2017, y ha sido promulgada mediante la Resolución Legislativa N° 007-2016-2017-CR,
publicada este sábado en el Diario Oficial El Peruano.
 Conforme a esta nueva norma, "no pueden constituir nuevo grupo parlamentario ni
adherirse a otro los congresistas que se retiren, renuncien, sean separados o hayan sido
expulsados de la bancada, partido político o alianza electoral por el que fueron
elegidos". Es así como los legisladores no podrán abandonar el grupo parlamentario por
el que fueron elegidos, o, de lo contrario, permanecerán sin otra bancada que los acoja
y tampoco podrán asumir cargos directivos en el Congreso ni en las comisiones
ordinarias.

Finalmente, el Tribunal Constitucional (TC) publicó su sentencia sobre la acción de

inconstitucionalidad presentada por congresistas contra la denominada Ley de
Transfuguismo. os artículos de la norma que el TC declara inconstitucional son los 37.5,
37.2 y 76.2.3. Con relación al primero, referido a la prohibición de conformar o adherirse
a una nueva bancada, señalan que ello “vulneraba los derechos a la libertad de
conciencia, a la participación política y al principio de interdicción de mandato
imperativo”.

En cuanto al artículo 37.2, que establecía que “los grupos parlamentarios que no estén
conformados con 5 congresistas como mínimo serán considerados grupos
parlamentarios especiales”, el TC “declaró que esta cláusula era contraria al derecho a
la participación política”.

Esta norma deviene en inconstitucional pues, con la finalidad de fortalecer las bancadas
parlamentarias y los partidos políticos (art. 35 de la Constitución), sacrifica derechos
fundamentales y en general, bienes jurídicos de mucha importancia, como son el
derecho a la participación, a la asociación, a libertad de opinión, libertad de conciencia,
etc.:

a) 1. Se violenta el derecho de asociación, reconocido en el art. 2.13 de la

Constitución.
b) Se violenta la libertad de opinión como derecho a dar opiniones subjetivas sin
previa censura.
c) Esta reforma legislativa constituye un supuesto de fraude a la ley.

4. La oficialía mayor ¿Qué es? ¿Cómo se elige? y ¿Cuáles son sus funciones?
La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio parlamentario del Congreso. Está a
cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante
el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del
servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la dirección, supervisión y control,
directos o por delegación, de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas
a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los
congresistas. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo
Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades, así como las que les corresponden a los órganos y
el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio
Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisión, pérdida de su condición de funcionario,
retiro o jubilación, imposibilidad para el desempeño del cargo, cese o revocatoria de su
designación. En caso de ausencia o impedimento temporal es reemplazado por el
Director General Parlamentario.
5. Funciones y comisiones del Congreso.
El Congreso es el órgano representativo de la nación y tiene como funciones principales
la representación de la nación, la dación de leyes, la permanente fiscalización y control
político, orientados al desarrollo económico, político y social del país, así como la
eventual reforma de la Constitución y otras funciones especiales.

Función legislativa
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitución Política y el Reglamento del Congreso.

Función de control político

La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros, el
debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la
conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la
República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.

Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República,
elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la remoción
en los casos previstos en la Constitución.

Las comisiones son las encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de
la agenda del Congreso, con prioridad en la función legislativa y de fiscalización. El
Presidente del Congreso, en coordinación con los Grupos Parlamentarios o previa
consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el número de Comisiones
Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo, deben
conformarse por lo menos las siguientes Comisiones Ordinarias:

a) Agraria.
b) Ciencia, Innovación y Tecnología.
c) Comercio Exterior y Turismo
d) Constitución y Reglamento. (Numeral modificado. Resolución Legislativa del
Congreso Nº 015-2003-CR, publicada el 15 de noviembre de 2003)
e) Cultura y Patrimonio Cultural
f) Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos.
g) Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas.
h) Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la
Gestión del Estado.
i) Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
j) Educación, Juventud y Deporte.
k) Energía y Minas.
l) Fiscalización y Contraloría.
m) Inclusión Social y Personas con Discapacidad
n) Inteligencia.
o) Justicia y Derechos Humanos.
p) Mujer y Familia
q) Presupuesto y Cuenta General de la República.
r) Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas (Numeral modificado.
Resolución Legislativa del Congreso 009-2007-CR, publicado el 17 de octubre de
2007)
s) Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.
t) Relaciones Exteriores.
u) Salud y Población
v) Trabajo y Seguridad Social.
w) Transportes y Comunicaciones.
x) Vivienda y Construcción.
CURSO: CIENCIA POLÍTICA.
PROFESORA: MARCO ROSALES TUYA.
TEMA: SALIDA CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
ALUMNO: MONTALVO YAMUNAQUÉ, FRANK.
CÓDIGO: 04150342
FECHA: 07/02/18.