REGLAMENTO BÁSICO

DE PREINVERSIÓN
 CICLO DE VIDA DE
PROYECTOS DE INVERSION
PREINVERSION PUBLICA
ahora
PERFIL ESTUDIO DE
antes
IDENTIFICACION
PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD ESTUDIO TECNICO,

ECONOMICO, SOCIAL
Y AMBIENTAL
INVERSION

DISEÑO FINAL
EJECUCION
EJECUCION

OPERACION
PUESTA EN MARCHA PUESTA EN MARCHA
 Conceptos
FASE DE PREINVERSION
Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos
son estudiados y analizados con el objetivo de
obtener la información necesaria para la toma de
decisiones de inversión. Este proceso de estudio
y análisis se realiza a través de la preparación y
evaluación de proyectos para determinar la
rentabilidad socioeconómica y privada.

PREPARACIÓN DE PROYECTOS
Es el proceso que permite establecer los estudios
de viabilidad técnica, económica, financiera,
social, ambiental y legal con el objetivo de reunir
información para la elaboración del flujo de caja
del proyecto.
 Objetivos del RBP

Objetivos específicos del Reglamento Básico de

Preinversión:

i) establecer procedimientos, instrumentos y

reglas comunes que deben cumplir las instituciones
del sector público;
ii) proporcionar lineamientos conceptuales a través
del establecimiento de contenidos mínimos para los
estudios de preinversión y
iii) criterios uniformes para apoyar la toma de
decisiones de inversión.
 Estudios de la fase de Preinversión
- Elaboración del diagnóstico
Estudio de identificación (EI) de la situación actual.
Se define la relación problema- - Planteamiento de las
proyecto, a través de la
alternativas técnicas de
elaboración del diagnóstico de
una situa-ción objetivo basado solución al problema.
en indicadores y necesidades - Selección de la alternativa
técnicas, sectoriales y más conveniente.
beneficiarios locales. - Evaluación socioeconómica y
financiera privada.
ACTIVIDADES:

Estudio integral Técnico, Econó-

mico, Social y Ambiental (TESA).
- Estudio de ingeniería
Se realiza la preparación basán-
dose en la alternativa técnica se- detallado de la alternativa
leccionada en el EI y la evaluación más conveniente.
socioeco-nómica y financiera priva- - Evaluación socioeconómica
da del proyecto, para obtener indi- y financiera privada.
cadores de rentabilidad y tomar
decisiones sobre la inversión del
proyecto de inversión pública.
 Contenidos de la Preparación y Evaluación de Proyectos

Diagnóstico Estudio
Conclusiones de
Mercado
Análisis Situación
de sin
Sensibilidad Proyecto

Evaluación Tamaño
Financiera y
Privada Estudio de Localización
Preinversión
Evaluación Análisis
Socioeconó- de
mica Alternativas

Evaluación Diseño de
de Impacto Análisis Ingeniería
Ambiental Institucional del Proyecto
y Legal
6
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

1. Diagnóstico preliminar de la situación que

motiva considerar el proyecto, que permita
identificar la necesidad insatisfecha, el
problema a solucionar o la potencialidad a
desarrollar con el proyecto. Para este efecto
se deben utilizar enfoques e instrumentos
metodológicos para identificar de forma
adecuada la solución al problema u oportunidad
que motiva el proyecto, de manera participativa
con los involucrados.
2. Estudio de mercado que considere el análisis
de la oferta y demanda del bien o servicio que
el proyecto generará.
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

3. Tamaño y localización del proyecto.

4. Definición de la situación “Sin Proyecto” , que

consiste en establecer lo que pasaría en el caso de
no ejecutar el proyecto, considerando la mejor
utilización de los recursos disponibles.

5. Análisis de la ingeniería del proyecto, en el que

se realice el planteamiento de las alternativas
técnicas de solución y se seleccione la alternativa
más conveniente desde el punto de vista técnico,
económico, social, ambiental y legal, e identifiquen
y estimen los beneficios y costos (de inversión y
operación) del proyecto.
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

6. Especificaciones técnicas, administrativas y

operacionales del proyecto (PARA PROYECTOS
MENORES).
7. Ficha Ambiental
8. Evaluación socioeconómica y privada, con la
aplicación de las planillas parametrizadas.
9. Análisis de sensibilidad de las variables que
inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
10. Conclusiones del EI.

Información de fuente primaria.

 Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).
El estudio debe concentrarse en la profundización de la
alternativa seleccionada como la más conveniente. El
estudio debe ser incremental, se realiza comparando la
situación “con proyecto” y situación “sin proyecto”.
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto.
 Estudio detallado de la alternativa seleccionada
(Ingeniería Básica y Diseño de estructuras).
 Diseño de las obras auxiliares y complementarias.
 Cómputos Métricos.
 Precios Unitarios.
 Presupuesto de Ingeniería.
 Costos de Mantenimiento.
 Programa de ejecución.
 Elaboración de especificaciones técnicas,
administrativas y operacionales del proyecto.
 Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).

2. Organización para la implementación del proyecto, la

capacidad gerencial y financiera de la entidad
ejecutora, el nivel técnico y administrativo para su
operación.

3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

(EEIA), en base a la categorización ambiental del
proyecto, obtenida en la etapa anterior.

4. Evaluación socioeconómica del proyecto que permita

determinar la conveniencia de su ejecución desde el
punto de vista de la sociedad en su conjunto.
 Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).

5. Evaluación financiera privada del proyecto sin

financiamiento que permita determinar su
sostenibilidad operativa.

6. Análisis de sensibilidad de las variables que

inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.

7. Conclusiones del TESA.

Información de fuente primaria.

 Condiciones Para Incorporar Proyectos en
el Presupuesto de Inversión Pública
 Todo Proyecto debe:
• Estar registrado en el SISIN WEB
• Contar con dictamen, debidamente suscrito por la MAE
• Contar con Convenio cuando se trate de proyectos de una entidad pública
financiados con recursos de una entidad diferente
• No comprometer situación financiera de entidad ejecutora
• Demostrar capacidad de repago de financiamiento reembolsable
• Contar con el Código PND
 Fase de Inversión:
• Contar con estudios que recomienden asignación de recursos
 Fase de Preinversión:
• Perfil de Proyecto, Términos de Referencia y Presupuesto Referencial de los
Estudios

MPDVIPFE
DICTAMEN DE LA MAE

MPDVIPFE
DICTAMEN DE LA MAE

MPDVIPFE
 NOMBRE DEL PROYECTO

DETALLE DE PROYECTOS (Nombre inadecuado) Presupuesto

SANEAMIENTO BASICO PARA LOS DISTRITOS 7, 8, 9 Y 14 38.756

DOTAR SERV.DE MANT. AREA VERDE CEMENTERIO GENERAL D.10 53.721

MEJ. URBANO PARA LOS 14 DISTRITOS (ON) 547.398

REFAC. Y MODERNIZACION DE MERCADOS 135.890

ADQUISICION DE LOSETAS PARA ALCANTARILLADO Z.LAS DELICIAS 21.400

IMPLEM. DE LABORATORIOS MOVILES 234.256

PROVISION PIZARRAS ACRILICAS U.E. FISCALES MUNICIPIO 9.780

APOYO Y FOMENTO AL DEPORTE RECREATIVO COMUNA TUNARI 2010 15.795

MPDVIPFE
 NOMBRE DEL PROYECTO

Como CARACTERISTICAS DEL NOMBRE

re DELPROYECTO
gi
st Ubicación o
ra Acción Objeto (tipo de Proyecto) Loc.Geográf
ca
r
el
no CONST. AGUA POTABLE BELEN DE ANDAMARCA
m MEJ. SISTEMA DE RIEGO TOLOMOSA
br AMPL. ESCUELA F. TAMAYO EL ALTO
e PALMA ACEITERA, SANTA
IMPLEM. ROSA DE CARANAVI
de INVESTIGACION CULTIVO

l
pr MPDVIPFE
oy
 LO QUE NO SE DEBE HACER

> INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION

> INCLUIR DOS FASES Y/O ETAPAS EN EL PRESUPUESTO
> INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de Proyecto
(objeto) y Localización

> IDENTIFICAR INCORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR

> INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION CORRESPONDIENTE
> PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo:
Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte
Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.
> INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA INSTITUCIONAL
> ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL
SECTOR PRIVADO

> PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS.

MPDVIPFE
 Formulación del Presupuesto de Inversión Pública

Programación
Proyectos que incrementan el capital físico y que
Proyectos conformarán el Patrimonio del Estado Ej: Construcción
Capitalizabl de escuelas, carreteras, puentes, equipamiento,
es
infraestructura en general.
 Para consultoría se utiliza las partidas 46110-
46120 ó la 46210-46220
Proyectos que no Estos programas o
Proyectos incrementan el capital
no proyectos pueden
físico incluir equipamiento y
Capitalizabl
es
Proyectos construcciones
principalmente de menores, laboratorios,
desarrollo humano, por fortalecimiento, etc.
ej.;
- Capacitación, En este caso, si más
- Vacunación, del 51% del costo está
Programas de lucha dirigido a equipamiento
contra las o infraestructura, se
enfermedades (Chagas, toma como
Leihsmeniasis, etc). capitalizable.

Paraconsultoría se utiliza
 Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo

GRACIAS
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