TEMA 3 _ Parte 1

El trabajador extranjero.

1
 Objetivo

 Examen de las condiciones legales

exigidas a los extranjeros para
trabajar en España.

2
 Objeto de estudio
 En este tema se analizan tres cuestiones
distintas, pero íntimamente relacionadas entre sí:

I. El trabajador extranjero. La cuestión más

afectada por el Real Decreto 557/2011, de 20
de abril por el que se aprueba el Reglamento de
la Ley Orgánica de Extranjería.

I. El derecho a la Seguridad Social del extranjero.

(parte 2 del tema 3)

I. El derecho a la asistencia sanitaria del

extranjero. (parte 2 del tema 3)
3
 El trabajador extranjero
 En este tema no se aborda el derecho al trabajo del extranjero, sino
cómo puede entrar a trabajar en España y cómo puede trabajar el
extranjero que se encuentre legalmente en España:

Cómo puede entrar a trabajar un extranjero en España

(autorización inicial de residencia temporal y trabajo)

Cómo puede trabajar el extranjero que ya reside

legalmente en España (renovaciones de
autorizaciones iniciales, autorización de RLD,
prórrogas y modificaciones pertinentes).

 Al trabajador extranjero, no comunitario, con autorización para residir

y trabajar y que preste sus servicios por cuenta ajena, se le aplica el
régimen general contenido en la legislación laboral.
4
 El régimen jurídico que estudiaremos aquí es el del
trabajador extranjero no comunitario.

 Sólo puede trabajar en España el extranjero que se

encuentre en situación legal determinada, la situación de
residencia (art. 30bis LOEx).

 Analizaremos en mayor profundidad el caso de los

trabajadores extranjeros por cuenta ajena.

 Salvo casos excepcionales, la única vía para contratar

inicialmente a un trabajador extranjero,
extranjero no residente en
España, es a través de la contratación e origen.
origen

5
 Autorización temporal y trabajo por cuenta ajena

 La autorización inicial y previa de residencia y

trabajo por cuenta ajena es el requisito
fundamental de acceso al trabajo e indispensable
para la concesión de la residencia temporal.

 Es el acto administrativo que habilita al extranjero

mayor de 16 años que resida fuera de España a
permanecer en España por un período superior a
90 días e inferior a 5 años, y a ejercer una actividad
laboral por cuenta ajena”.
6
 Autorización temporal y trabajo por cuenta ajena

 La debe solicitar el empresario que desee contratar al

extranjero.

 Necesita el previo Visado de residencia y trabajo, que habilita

para la entrada y estancia por un período máximo de tres meses y
para el comienzo en dicho plazo de la actividad laboral para la que
estuviese previamente autorizado.

 Es el acto administrativo que habilita al extranjero mayor de

16 años que resida fuera de España a permanecer en España
por un período superior a 90 días e inferior a 5 años, y a
ejercer una actividad laboral por cuenta ajena”.

7
Autorización temporal y trabajo por cuenta ajena
 Se deberá producir el alta del trabajador en la Seguridad Social en
el plazo de 3 meses desde su entrada legal en España. El alta en
Seguridad Social dotará de eficacia a la autorización de residencia y
trabajo.

 Esta autorización inicial tiene una duración de 1 año y podrá

limitarse a un determinado territorio, sector o actividad.

 Para su concesión el extranjero debe carecer de antecedentes

penales en España o en los países anteriores de residencia, y no
figurar como rechazable en el espacio territorial de países con los
que España tenga firmado un convenio.
 ‐ La autorización de trabajo se otorga conjuntamente con la de
residencia, salvo penados extranjeros que estén cumpliendo
condenas u otros supuestos excepcionales. 8
 Autorización temporal y trabajo por cuenta ajena
 Su eficacia está condicionada “al alta del trabajador en la Seguridad social”.

 Si pretende trabajar por cuenta ajena ejerciendo una profesión que requiere
titulación especial la concesión de la autorización estará condicionada a la tenencia, y
en su caso homologación del título, y a la colegiación si las leyes así lo exigen.
 A estas concesiones se le podrán aplicar criterios especiales para ciertas
nacionalidades en función del principio de reciprocidad.

 No se concederá a los extranjeros que dentro de un programa de retorno voluntario a

su país de origen, se hubiesen comprometido a no retornar a España durante un plazo
determinado en tanto no hubiera transcurrido dicho plazo.

 Salvo en los casos previstos en la Ley y los Convenios Internacionales firmados por
España, la autorización inicial se limitará a un determinado territorio y ocupación.

 Su duración es de un año y a partir de ese primer año, las autorizaciones sucesivas de

se concederán sin limitación alguna de ámbito geográfico u ocupación.

9
Procedimiento para que se conceda la autorización de
residencia y trabajo por cuenta ajena: fases

El expediente administrativo será único, pero de él emanan dos

autorizaciones:
autorizaciones
◦ Para el empleador o empresario al que se autoriza a
contratar a un trabajador extranjero.
◦ Para el trabajador extranjero que se le autoriza a residir
temporalmente y a trabajar por cuenta ajena.

 Inicio  Solicitud del empresario + contrato de trabajo +

documentación

 Instrucción  Por la autoridad competente que dicte la

autorización, que está condicionada a que el extranjero:
◦ Obtenga el visado
◦ Entre en territorio español.
◦ Se produzca su alta en la Seguridad Social
 Resolución:motivada y en plazo máximo de 3 meses.
 Favorable (requiere solicitud y tramitación del visado en el país de origen)
 Desfavorable (supuestos relacionados en Dex) RECURSOS: Contra la
resolución denegatoria (administrativos y vía contenciosa-administrativa)

10
 Efectos del visado y de la autorización
 Si no se obtiene el visado, el trabajador extranjero no entra en el
territorio español o no se produce su alta en el sistema de SS, la
autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta
ajena quedará extinguida.
 En el plazo de un mes desde la notificación al empleador o
empresario de la resolución sobre autorización inicial de
residencia y trabajo por cuenta ajena, el trabajador solicitará
personalmente el visado en la MD y OC de España
(documentación, pág.145 del manual)
 Dentro del expediente de autorización de residencia temporal y
trabajo por cuenta ajena, se intercala el expediente de
concesión del visado.
 A la resolución favorable de autorización de residencia y trabajo
tiene que ir unida indisolublemente, una resolución favorable de
concesión de visado.
11
 Efectos principales del visado y de la autorización inicial
de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena:

a) Que el trabajador extranjero pueda prestar sus servicios por

cuenta ajena (“pueda ejercer cualquier actividad lucrativa
laboral”), es decir, pueda residir y trabajar legalmente en
España.

a) Que el empresario pueda contratar al trabajador extranjero que

no se encuentre previamente residiendo en España.

 Obtenido el visado, el trabajador extranjero deberá entrar

en el territorio español en el plazo de vigencia del visado,
que no puede ser superior a tres meses. En este plazo,
desde la entrada del trabajador en España, se tendrá
que proceder a afiliar, dar de alta y cotizar por él,
pudiendo comenzar su actividad laboral.

 El alta en el régimen correspondiente de la SS es el acto

que dota “de eficacia a la autorización de residencia
temporal y trabajo por cuenta ajena”. (art.70DEx) 12
¿Cuánto tiempo dura la autorización inicial de residencia
temporal y trabajo por cuenta ajena?

 El tiempo de su vigencia  1 año a contar desde que se

concede al trabajador extranjero la TIE, que deberá ser
solicitada personalmente en el plazo de un mes desde su
alta en el régimen correspondiente de la SS.

 El art. 36.1 LOEx los extranjeros autorizados a residir

temporalmente vendrán obligados a poner en
conocimiento del Mº del Interior los cambios de
nacionalidad, estado civil y domicilio.

13
Requisitos para la concesión de la autorización inicial de
residencia temporal y trabajo por cuenta ajena

Podemos distinguir los requisitos relativos a la

residencia (art.64.2 DEx), y los relativos a la
actividad laboral a desarrollar (art.64.3 DEx):

14
Requisitos para la concesión de la autorización inicial de
residencia temporal y trabajo por cuenta ajena
Requisitos relativos a la residencia (art.
64.2 DEx):
No se encuentren irregularmente en territorio
español
Carezcan antecedentes penales en España y países
de residencia anteriores durante los últimos 5 años
por delitos previstos en el ordenamiento español.
No figuren como rechazables en el espacio
territorial de países con los que España tenga
firmado un convenio
Haya transcurrido el plazo de compromiso de no
regreso a España asumido en el marco de su
retorno voluntario a su país de origen.
Haya abonado la tasa por tramitación de la
autorización de residencia temporal.
Requisitos relativos a la actividad laboral
(art. 64. 3 DEx):
Que la situación nacional de empleo permita la
contratación, salvo en los casos de que el contrato vaya
dirigido a estos colectivos del art 40.1 LOEx:
Que el empleador presente un contrato de trabajo
firmado por el trabajador y él mismo que garantice
actividad continuada durante la vigencia de la
autorización inicial de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena.
Que las condiciones fijadas en el contrato se ajusten a
las establecidas en la normativa
vigente y el convenio colectivo aplicable.
Que el empleador haya formalizado su inscripción en el
correspondiente régimen del sistema de Seguridad
Social y se encuentre al corriente de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social.
Que el empleador cuente con medios económicos,
materiales o personales para su empresa y para hacer
frente a las obligaciones del contrato de trabajo.
Que el trabajador tenga una capacitación y en su caso
cualificación profesional legalmente exigida para
ejercer la profesión.
Que se haya abonado la tasa relativa a la autorización 15
de trabajo por cuenta ajena.
 Competencia para resolver sobre la concesión de la
autorización inicial de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena
Corresponde, en necesaria coordinación con la que corresponde al
Estado en materia de residencia, “a las CCAA de acuerdo con las
competencias asumidas en sus Estatutos”:

- La resolución sobre la autorización es conjunta, teniendo

competencia tanto el Estado (residencia) como las CCAA
(trabajo) que hayan asumido la competencia ejecutiva sobre
tramitación y resolución de autorizaciones iniciales de trabajo por
cuenta ajena.
- Órganos del Estado (residencia): Delegados de Gobierno en
las CCAA uniprovinciales y los Subdelegados en las provincias.
- Órganos de la CCAA (trabajo): el órgano o la autoridad que
designen.
La competencia para resolver visados la siguen teniendo
atribuida las MD y las OC.
16
Extinción de la autorización inicial de residencia temporal
y trabajo por cuenta ajena (162.1 DEx)
 Sin necesidad de pronunciamiento administrativo:

 Transcurrido el plazo por el que fue expedida (un año). Se

entenderá prorrogada si se solicita su renovación en plazo
hasta que se resuelva el procedimiento de renovación.

 Por ser necesaria renovación extraordinaria en casos de

estado de excepción o sitio.

 Por inclusión en algún supuesto de prohibición de entrada

previstos en el propio Dex.

 Si transcurre un mes desde la notificación al empresario de

la concesión de la autorización y el trabajador extranjero no
solicita el visado.
17
 Por resolución motivada de la autoridad competente para su
concesión, cuando se constate la concurrencia de alguno de
estos motivos:

1. Que el extranjero cambie o pierda la nacionalidad. Podría

entonces adquirir otra autorización en base a nuevas
circunstancias.
2. Que desaparezcan las circunstancias sobre las que se
basó la concesión: caso de que en el plazo de un mes
desde la entrada en España del trabajador extranjero y, en
todo caso, en el momento de su solicitud de la TIE, no
consta que haya sido afiliado y dado de alta en el régimen
de la SS correspondiente, por parte del empresario o
empleador autorizado.
3. Que se compruebe inexactitud grave de las alegaciones
formuladas o la documentación aportada por el titular para
su obtención.
4. Que el trabajador extranjero deje de poseer pasaporte o
documento análogo en vigor.
5. Por la permanencia fuera de España durante más de 6
meses en un periodo de un año. Salvo que trabaje para
una organización transnacional o se traslade a un país
comunitario para realizar estudios promovidos por la UE
18
Renovación de la autorización de residencia temporal y
trabajo por cuenta ajena (LOEx 31 y 38 y 71 DEx)

 Puede proceder dos veces, por 2 años cada una de

las renovaciones, hasta llegar a los 5 años exigidos
para poder acceder a la autorización de la RLD  El
plazo máximo de la RT es de 5 años.

 Para la renovación, se valorará especialmente el

esfuerzo de integración del extranjero acreditado
mediante informe positivo de la Comunidad
Autónoma que certifique la asistencia a las acciones
formativas contempladas en la LOEx.

19
 La autorización de residencia y trabajo se renovará a
su expiración si:

1. Persiste o se renueva el contrato que motivó su

concesión inicial o cuando se cuente con un nuevo
contrato. Así mismo, cuando el trabajador acredite la
realización habitual de la actividad para la que se
concedió la autorización durante un mínimo de 6
meses por un año y se encuentre en alguna de las
siguientes situaciones:

a) Haya suscrito un contrato de trabajo con un nuevo empleador

acorde con las características de su autorización para trabajar, y
figure en situación de alta o asimilada al alta en el momento de
solicitar la renovación..
b) Disponga de un nuevo contrato que reúna los requisitos para la
concesión de la autorización inicial de residencia temporal y trabajo
por cuenta ajena y con inicio y vigencia condicionada a la concesión
de la renovación..
20
 La autorización de residencia y trabajo se renovará a
su expiración también si:
1. C
2. Por la autoridad competente se hubiere otorgado una prestación
contributiva por desempleo  por el tiempo de duración de dicha
prestación.
3. El extranjero es beneficiario de una prestación económica asistencial
de carácter público destinada a lograr su inserción social o laboral 
durante el plazo de duración de la misma (renta activa de inserción y
rentas mínimas de inserción)
4. Concurren otras circunstancias previstas reglamentariamente, en
particular los supuestos de extinción del contrato de trabajo o
suspensión de la relación laboral como consecuencia de ser víctima de
violencia de género.
5. La relación laboral que dio lugar a la autorización cuya renovación se
pretende, se interrumpió por causas ajenas a su voluntad.
6. El extranjero ha buscado activamente empleo mediante su inscripción
en el Servicio Público de Empleo competente como demandante de
empleo

21
 En cuanto al procedimiento, la solicitud habrá de
presentarse en modelo oficial ante cualquier registro,
conforme a lo dispuesto en las leyes 39/2015 y 40/2015
sobre régimen jurídico de las AAPP y Procedimiento
Administrativo Común, “durante los 60 días naturales
previos a la fecha de expiración de la vigencia de su
autorización”.

 Si la resolución expresa es favorable, la renovación – a

diferencia de la autorización inicial – se concederá “sin
limitación de ámbito geográfico, sector de actividad u
ocupación” por un periodo de 2 años.

 Si la resolución es desfavorable,
desfavorable agota la vía
administrativa, pudiéndose interponer los recursos
administrativos y judiciales legalmente previstos.
(P.161)

22
Autorizaciones especiales de residencia y trabajo

Exploramos ahora las situaciones en las que el contrato de trabajo

al que va a estar sometido el trabajador extranjero tiene
peculiaridades que requieren de una regulación específica,
específica que
puede estar relacionada con:


El sujeto parte del contrato: investigadores y
profesionales altamente cualificados, extranjero
acogido a un programa de retorno.

• La duración del contrato.

• Las características del trabajo objeto del contrato:

prestaciones transnacionales de servicios y trabajo de
trab. transfronterizos, trabajo por cuenta propia o bien el
trabajo por cuenta propia. 23
Autorizaciones especiales de residencia y trabajo

1. Autorización de residencia temporal y trabajo para

investigación.

1. Autorización de residencia temporal y trabajo de profesionales

altamente cualificados titulares de una tarjeta azul-UE.

1. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena

de duración determinada.

1. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia.

1. Autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de

prestaciones transnacionales de servicios

1. Autorización de trabajo (por cuenta ajena o propia) de

trabajadores transfronterizos

1. Autorización de residencia temporal y trabajo del extranjero que

haya retornado voluntariamente a su país.
24
Autorización de residencia temporal y trabajo para
investigación

 Requieren visado.
 La autorización gira en torno a un convenio de acogida
entre el investigador y el organismo de investigación.
 El convenio de acogida incorpora “el contrato de trabajo
firmado por el organismo y el investigador extranjero,
con fecha de inicio de vigencia condicionada a la
concesión de la autorización.
 Se renovará anualmente si el titular sigue reuniendo las
condiciones establecidas para la expedición de la
autorización inicial.
 Los extranjeros admitidos con estos fines podrán impartir
clases o realizar otras actividades compatibles con su
actividad principal de investigación.

25
 El organismo de investigación que desee acoger a un investigador
extranjero en el marco de la LOEx, deberá estar en posesión de
una autorización para suscribir convenios de acogida.
acogida Quedan
exentos de solicitar esta autorización, los siguientes organismos
de investigación:

a) Las universidades inscritas en el Registro de Universidades, Centros y

Títulos.
b) Los organismos públicos, dependientes del Estado o de las CCAA
c) Los Centros Tecnológicos inscritos en el Registro correspondiente.

 En cuanto al procedimiento, de cuyos trámites son competentes

los órganos del Estado y de la Comunidad Autónoma, se inicia
mediante la presentación de la correspondiente solicitud por el
organismo de investigación que haya firmado el convenio de
acogida ante el órgano competente de la provincia donde se haya
de iniciar el proyecto de investigación.

26
 El visado de investigación incorporará la autorización
inicial de residencia y trabajo para investigación. La
vigencia de ésta comenzará desde la fecha en que se
efectúe la entrada en España.
 Si la duración de la autorización inicial es superior a 6
meses, el investigador deberá solicitar, personalmente,
en el plazo de un mes desde su entrada en España, la
TIE.
 Respecto a la renovación, podrá renovarse a su
expiración por periodos anuales.
 Esta autorización permite la reagrupación familiar.

27
 Autorización de residencia temporal y trabajo de
profesionales altamente cualificados titulares de una tarjeta
azul-UE

 Se entiende por profesional altamente cualificado aquel que

“acredite cualificaciones de enseñanza superior o, tengan un
mínimo de cinco años de experiencia profesional que pueda
considerarse equiparable”.
 La autorización inicial de residencia y trabajo de profesionales
altamente cualificados habilita al extranjero que resida fuera de
España, y haya obtenido el correspondiente visado de residencia y
trabajo a iniciar, una vez se produzca la eficacia de la autorización,
la relación laboral para que ha sido autorizada.
 Obtendrán esta autorización documentada con una tarjeta azul-UE,
que ha de ser solicitada por el extranjero “en el plazo de un mes
desde el alta del trabajador en el Régimen correspondiente de la
Seguridad Social”.

28
 Para su concesión, podrá tenerse en cuenta, también, la
situación nacional de empleo y la necesidad de proteger la
suficiencia de recursos humanos en el país de origen del
extranjero.
 Si el extranjero titular de la tarjeta azul-UE a residido al menos
18 meses en otro Estado miembro de la UE, podrá obtener una
autorización en España como profesional altamente cualificado.
 Los requisitos para la autorización refieren unos a la residencia
y otros a la actividad a desarrollar (p.169)
 El procedimiento se inicia mediante la presentación de la
correspondiente solicitud del empleador ante el órgano
competente de la provincia donde se haya de iniciar la actividad
laboral.

29
 Los requisitos y el procedimiento relativos al visado serán los
previstos en el artículo 70 Dex para el visado de residencia y
trabajo por cuenta ajena.
 Respecto a la renovación, deberá solicitarse, en modelo oficial,
durante los 60 días naturales previos a la fecha de expiración
de la vigencia de su autorización. La autorización se renovará
por periodos bianuales.
 Transcurrido el plazo de 3 meses para resolver sobre una
solicitud de renovación, ésta se entenderá estimada (silencio
positivo).
 Permite la reagrupación familiar.

30
 Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta
ajena de duración determinada
 Dirigida a trabajadores extranjeros en actividades de temporada o
campaña que les permita la entrada y la salida del territorio nacional. 
TEMPOREROS

 En este caso, las competencias ejecutivas, tanto de residencia como de

trabajo, son estatales.
estatales

 Se deberá garantizar que los trabajadores temporeros sean alojados en

condiciones de dignidad e higiene adecuadas, debiendo promover las
AAPP, la asistencia de los servicios sociales a través de los
ayuntamientos y de los agentes sociales, que colaborarán en la
programación de las campañas de temporada con la Administración
General del Estado.

31
 La autorización permite el desarrollo de las siguientes
actividades:
a) De temporada o campaña

a) De obra o servicios para:

1. Montaje de plantas industriales o eléctricas
2. La construcción de infraestructuras.
3. La instalación y mantenimiento de equipos productivos, su puesta en marcha y sus
reparaciones.

• De carácter temporal realizadas por personal de alta dirección, deportistas

profesionales, artistas y otros colectivos que se determinen.

• De formación. En un régimen de alternancia de actividad laboral retribuida

en una empresa con actividad formativa recibida en el marco del sistema de
formación profesional para el empleo o del sistema educativos y realización
de prácticas profesionales.

32
 La duración de la autorización coincidirá:
 En el caso de actividades de campaña o temporada, con la duración del
contrato o contratos de trabajo, con el límite máximo de nueve meses,
dentro de un periodo de doce meses consecutivos.
 En los restantes supuestos, con la duración del contrato o con la
duración prevista de la actividad, debidamente acreditada.

 En ambos supuestos, la solicitud puede formularse a través

del procedimiento de gestión colectiva de contrataciones en
origen cuando se presenta la contratación de diez o más
trabajadores para una misma actividad.
 Estas autorizaciones requieren un visado.
 Los requisitos son los generales establecidos en el artículo
64 DEx.

33
 También se establece como requisito, a cumplir en todos los
supuestos, que el trabajador extranjero se comprometa a
retornar al país de origen,
origen una vez concluida la relación laboral.
laboral

 El incumplimiento de esta obligación por parte del

trabajador, podrá ser causa de denegación de ulteriores
solicitudes de autorizaciones para trabajar, durante los tres
años siguientes al término de la autorización concedida.

 Casos específicos (p.174)

34
 El procedimiento está establecido en el art. 100 DEx, con las
siguientes especialidades:

 Las ofertas de empleo serán puestas a disposición del Servicio Público de

Empleo Estatal y de los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA para que
puedan ser publicados durante 25 días.
 El órgano competente comprobará que las solicitudes presentadas cumplen con
los requisitos generales establecidos y, en particular, con los exigidos para esta
clase de contrato.
 Los requisitos y el procedimiento relativos al visado son los generales previstos
en el artículo 70DEx.

35
 Prórroga de las autorizaciones:

1. Las autorizaciones de temporada o campaña se podrán prorrogar hasta

9 meses en función del periodo de contratación inicial.

1. El resto de las actividades:

a) En el caso de que la prórroga no exceda el periodo de 12 meses desde la
fecha de comienzo de la vigencia de la autorización, el empleador deberá
acreditar que ésta se solicita para continuar con la realización de la misma
obra, servicio o actividad especificados en el contrato; la duración de la
prórroga coincidirá con la finalización de la obra, servicio o actividad con el
límite del periodo de 12 meses desde la fecha de comienzo de la vigencia de
la autorización.
b) En el caso de que sobrepase el periodo de 12 meses, la prórroga tendrá
carácter excepcional.

36
 Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia

 Se halla en situación de residencia temporal y trabajo por cuenta

propia “el extranjero mayor de 18 años autorizado a residir en
España por un periodo superior a 90 días e inferior a 5 años, y a
ejercer una actividad lucrativa por cuenta propia”.

 Para la realización de actividades económicas por cuenta propia

habrá de acreditarse el cumplimiento de todos los requisitos que la
legislación vigente exige a los nacionales para la apertura y
funcionamiento de la actividad proyectada, así como los relativos a
la suficiencia de la inversión y la potencial creación de empleo.

37
 El procedimiento: presentación personal de la solicitud
en modelo oficial ante la oficina consular de su lugar de
residencia.

 Una vez obtenida la autorización de residencia temporal y

trabajo por cuenta propia, el interesado presentará
solicitud de visado en el plazo de un mes desde la fecha
de la notificación de la concesión de la autorización, ante
la Misión diplomática u Oficina consular española
correspondiente.

 A partir de su entrada legal en España, el trabajador por

cuenta propia, en el plazo de tres meses, deberá afiliarse,
darse de alta y cotizar en el Régimen correspondiente del
sistema de la Seguridad Social.

38
 Esta autorización podrá ser renovada a su expiración:

a. Cuando se acredite, tanto la continuidad de la actividad que dio lugar a la

autorización, como el cumplimiento de la obligaciones tributarias y de la Seguridad
Social.
b. Cuando el cónyuge cumpliera con los requisitos económicos para reagrupar al
trabajador,
c. Cuando se hubiera reconocido al extranjero trabajador autónomo la protección por
cese de actividad.

 La renovación tendrá una vigencia de dos años.

39
 La autorización inicial de residencia y trabajo por
cuenta propia “se limitará a un ámbito geográfico no
superior al de una Comunidad Autónoma y a un sector
de actividad, determinándose reglamentariamente su
duración y tendrá una duración de un año.

 Su concesión, en necesaria coordinación con la que

corresponde al Estado en materia de residencia,
corresponde a las CCAA, de acuerdo con las
competencias asumidas en los correspondientes
Estatutos.

 Estas autorizaciones requieren visado.

 Los requisitos son los generales referidos a

residencia y trabajo. 40
 Autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de
prestaciones transnacionales de servicios (art.43.2 LOEx y 110-116
DEx)
a) Cuando el desplazamiento temporal se produzca por cuenta y bajo
la dirección de la empresa extranjera en ejecución de un contrato
celebrado entre ésta y el destinatario de la prestación de servicios
en España.
b) Cuando el desplazamiento temporal se produzca a centros de
trabajo en España de la misma empresa o de otra empresa del
grupo de que ésta forme parte.
c) Cuando el desplazamiento temporal afecte a trabajadores altamente
cualificados y tenga por objeto la supervisión o asesoramiento de
obras o servicios que empresas radicadas en España vayan a
realizar en el exterior.

41
 Autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de
prestaciones transnacionales de servicios (art.43.2 LOEx y 110-116
DEx)

 Se halla en situación de residencia temporal y trabajo en el

marco de una prestación transnacional de servicios el extranjero
que se desplace a un centro de trabajo en España y dependa,
mediante expresa relación laboral, de una empresa establecida
en un Estado no perteneciente a la UE ni al EEE.

42
 El procedimiento es el general establecido para las autorizaciones de
residencia y trabajo por cuenta ajena.

 La solicitud se presentará, bien ante la Oficina de Extranjería del lugar

donde se vayan a prestar los servicios, bien ante la MD u OC
correspondiente en su lugar de residencia.

 El visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones

transnacionales de servicios habilita para la entrada y estancia por un
periodo máximo de 3 meses y para el comienzo, durante los 3 meses
posteriores a la fecha de entrada legal en España, de la actividad laboral
en relación con la cual hubiera sido autorizado el extranjero.

 La prórroga se realizará por el periodo previsto de continuidad de la

actividad que motivó el desplazamiento temporal, con el límite máximo de
un año o el previsto en Convenios Internacionales firmados por España,
si se acreditan idénticas a las exigidas para la concesión de la
autorización inicial.

43
 Quedan excluidos los desplazamientos realizados
con motivo del desarrollo de actividades formativas, y
del personal navegante respecto de las empresas de
marina mercante.

 La autorización se limitará a una ocupación y ámbito

territorial concretos y su duración coincidirá con el
tiempo del desplazamiento del trabajador con el límite
de un año.

 Esta autorización requiere visado de residencia y

trabajo en el marco de prestaciones transnacionales
de servicios.

44
 En cuanto a los requisitos:
a. si la actividad a desarrollar por el trabajador transfronterizo es por cuenta ajena (art.
183.2.a DEx)
b. si la actividad a desarrollar por el trabajador transfronterizo es por cuenta propia (art.
183.2.b DEx)

 Cuando la competencia ejecutiva en materia de autorización inicial de trabajo

por cuenta propia y ajena corresponda a la Admón autonómica porque la CA
ha asumido competencias ejecutivas en materia de autorización inicial de
(residencia) y trabajo para trabajadores transfronterizos, ésta será la
competente para la admisión, tramitación, resolución de solicitudes y,
eventualmente, de los recursos administrativos según el tipo de autorización
de que se trate.

 La duración de la autorización inicial coincidirá con la del contrato de trabajo

en relación con el cual se conceda, con el límite mínimo de tres meses y
máximo de un año. Los mismos criterios serán de aplicación en relación con
la actividad proyectada, en el caso de trabajo por cuenta propia.

45
 La autorización de trabajo se prorrogará a su
expiración, en tanto continúe la misma relación laboral o
actividad por cuenta propia y subsistan las
circunstancias que motivaron su concesión.

 Las autorizaciones se extinguirán cuando concurran

las causas previstas que sean aplicables, así como por
la pérdida de la condición de trabajador transfronterizo.

46
Autorización de residencia temporal y trabajo del extranjero que haya
retornado voluntariamente a su país (120-122 DEx)
 El extranjero que, siendo titular de una residencia temporal:

a) Se acoja a un programa de retorno voluntario impulsado, financiado o reconocido

por la Administración General del Estado.
b) Retorne voluntariamente a su país de origen por su propia cuenta.

 El art. 121.1 DEx establece que finalizada la vigencia de su compromiso de

no regresar a territorio español, el extranjero podrá solicitar, o podrá
solicitarse a su favor, una autorización de residencia temporal o de
residencia temporal y trabajo, en función del tipo de autorización que desee
obtener.

 A efectos de control de la fecha del retorno, el extranjero deberá

comparecer personalmente en la representación diplomática o consular
española en el país de retorno, entregando su TIE en vigor y, en esa
comparecencia, tendrá que renunciar expresamente y por escrito a su
autorización de residencia.

47
 Autorización de TRABAJO para trabajadores transfronterizos (art.43
LOEx y 182-184 DEx)

 Los trabajadores extranjeros que, residiendo en la zona limítrofe, desarrollen su

actividad en España y regresen a su lugar de residencia diariamente, “deberán
obtener la correspondiente autorización administrativa, con los requisitos y
condiciones con que se conceden las autorizaciones del régimen general”  Se
trata sólo de una autorización de trabajo y NO de residencia.
 La duración coincidirá con la del contrato, con el límite mínimo de tres meses y
máximo de un año. Su validez estará limitada al ámbito territorial de la
Comunidad o Ciudad Autónoma, en cuya zona fronteriza resida el trabajador, así
como a una ocupación o a un sector de actividad.
 La autorización de trabajo se podrá prorrogar a su expiración, si continúa la
relación laboral o actividad por cuenta propia, siempre que subsistan las
circunstancias que motivaron su concesión.
 Requiere visado.

48
 Autorización de residencia temporal y trabajo del extranjero
que haya retornado voluntariamente a su país (120-122 DEx)
Especialidades
1. Si se trata de un extranjero acogido al programa de retorno voluntario, no se
aplica el requisito relativo a la consideración de la situación nacional de
empleo en los procedimientos sobre autorizaciones en los cuáles éste fuera
generalmente exigible.

1. Podrán presentarse ofertas de carácter nominativo a favor de los extranjeros

que se hubieran acogido al programa de RV o hubieran regresado a su país
al margen de un programa de RV, siempre que hubieran renunciado a la
titularidad de una autorización de residencia temporal y trabajo.

1. Los procedimientos de solicitud serán objeto de tramitación preferente.

1. La situación de residencia temporal del extranjero se entenderá continuada,

a los efectos de acceso a la situación de RLD, si bien dicho cómputo no
incluirá el tiempo transcurrido desde el retorno voluntario al país de origen.

49
 Autorizaciones de residencia y trabajo por
circunstancias excepcionales

1. Autorización de residencia por arraigo social (3 años) y laboral

(2 años y trabajando)
2. Autorización de residencia temporal y trabajo de mujeres
extranjeras víctimas de violencia de género.
3. Autorización de residencia temporal y trabajo por circunstancias
excepcionales por colaboración contra redes organizadas:
a) Colaboración con autoridades no policiales
b) Colaboración con autoridades administrativas policiales, fiscales o
judiciales
4. Autorización de residencia temporal y trabajo por circunstancias
excepcionales de extranjeros víctimas de la trata de seres
humanos.

50
Arraigo laboral
• Extranjeros que acrediten la permanencia continuada en
España durante un periodo mínimo de 2 años,
años siempre
que no tengan antecedentes penales en España y en su
país de origen o en el país o países en que haya
residido durante los últimos 5 años, y que demuestren la
existencia de relaciones laborales cuya duración no sea
inferior a seis meses.

Arraigo social
• Extranjeros que acrediten la permanencia continuada en
España durante un periodo mínimo de 3 años.

51
 Autorización de residencia por arraigo social y laboral
(31.3 LOEx y 124 DEx)

• No será exigible el visado.

• Se trata de supuestos excepcionales de regularización de

trabajadores extranjeros que se hallan irregularmente, sin que
sea necesario el retorno a su país de origen ni sean contratados
en origen.

• Arraigo laboral

• Arraigo social

52
Arraigo social
• Extranjeros que acrediten la permanencia continuada en
España durante un periodo mínimo de 3 años.
• Además, deberán cumplir, acumulativamente, los siguientes
requisitos:
1. Carecer de antecedentes penales (igual que en el AL)
2. Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador
y el empresario en el momento de la solicitud para un
periodo no inferior a 1 año. Un solo contrato, salvo en el
caso del sector agrario y en el caso de desarrollo de
actividades en una misma ocupación, trabajando
parcialmente y de manera simultánea para más de un
empleador.
3. Tener vínculos familiares con otros extranjeros residentes o
presentar un informe de arraigo que acredite su integración
social, emitido por la CA en la que tenga su domicilio
habitual.

53
Arraigo social

• En cuanto al procedimiento, esta autorización no

requiere visado y deberá ser solicitada
personalmente por el extranjero ante el órgano
competente para su tramitación. Documentación
(p.194)

• La concesión de la autorización de residencia

temporal por circunstancias excepcionales por
razones de arraigo

54
• La concesión de la autorización de residencia
temporal por circunstancias excepcionales por
razones de arraigo laboral y/o social llevará aparejada
una autorización de trabajo en España durante la
vigencia de aquélla.

• En virtud de su carácter excepcional, las

autorizaciones concedidas, así como sus prórrogas,
tendrán una vigencia de un año.

55
 Autorización de residencia temporal y trabajo de mujeres
extranjeras víctimas de violencia de género (31 bis LOEx y 131-
139 DEx)

• Si al denunciarse una situación de violencia de género

contra una mujer extranjera se pusiera de manifiesto su
situación irregular, no se incoará el expediente
administrativo sancionador por infracción del art. 53.1.a
LOEx.

• Además, la mujer podrá solicitar una autorización de

residencia y trabajo por circunstancias excepcionales ante la
Oficina de Extranjería correspondiente, a partir del momento
en que se hubiera dictado una orden de protección a su
favor o, en su defecto, informe del Ministerio Fiscal que
indique la existencia de indicios de violencia de género. 
La solicitud tendrá carácter preferente.
56
• La autorización provisional de residencia temporal y
trabajo está regulada en el art. 133 DEx. La solicitud
se presenta ante el Delegado o el Subdelegado del
Gobierno, quien la concederá de oficio, y la misma
habilita a la mujer extranjera para poder trabajar, por
cuenta propia o ajena, en cualquier ocupación, sector
de actividad y ámbito territorial.

• Tendrá eficacia desde el momento de su concesión.

• Su vigencia está condicionada a la concesión o

denegación de la autorización definitiva.

57
• A resultas del procedimiento penal pueden ocurrir dos
cosas:
• Si el procedimiento penal concluye con una sentencia
condenatoria o con una resolución judicial de la que se
deduzca que la mujer ha sido víctima de violencia de género,
incluido el archivo de la causa, se notificará a la interesada la
concesión de las autorizaciones solicitadas, cuya duración es
de 5 años. Si no se hubiera solicitado ninguna autorización, se
le informará por el Ministerio Fiscal de la posibilidad de
concederlas, otorgándole 6 meses desde la fecha de
notificación de la sentencia, para que la solicite.

• En caso contrario, se incoará el expediente administrativo

sancionador por infracción del articulo 53.1.a LOEx o se
continuará el mismo si éste hubiera sido suspendido.

58
 Autorización de residencia temporal y trabajo por
circunstancias excepcionales por colaboración contra redes
organizadas (art. 59 LOEx y 135-139 DEx)

• Para el extranjero que se halle en situación

irregular y que sea víctima, perjudicado o
testigo de un acto ilícito de seres humanos,
inmigración ilegal, explotación laboral o tráfico
ilícito de mano de obra o de explotación en la
prostitución abusando de su situación de
necesidad, que colabore con las autoridades y
que quede exento de responsabilidad.

• El DEx distingue dos clases de autorizaciones

de residencia y trabajo: una, por colaboración
con autoridades no policiales; otra, por
colaboración con autoridades administrativas
policiales, fiscales o judiciales.
59
• Autorizaciones de residencia y trabajo por colaboración con
autoridades no policiales

• La solicitud de autorización, presentada ante la Delegación o

Subdelegación de Gobierno que hubiera determinado la exención de
responsabilidad, se acompaña de la documentación general (art.136.2
DEx).

• Admitida a trámite, se da traslado a la Secretaría de Estado de

Inmigración y Emigración para su resolución.

• La autorización definitiva de residencia y trabajo, si se obtiene, tiene

las mismas condiciones que en el caso de las mujeres extranjeras
víctimas de violencia de género.

60
• Autorizaciones de residencia y trabajo por colaboración con
autoridades administrativas policiales, fiscales o judiciales

• La solicitud de autorización, presentada ante la Delegación o

Subdelegación de Gobierno que hubiera determinado la exención de
responsabilidad, se acompaña de la documentación general (art.136.2
DEx).
• La unidad policial dará traslado, junto con un informe emitido por la
autoridad con la que hubiese colaborado y otro de la propia unidad
policial sobre el sentido de la resolución, a la Comisaría General de
Extranjería y Fronteras, que formulará propuesta a la Secretaría de
Estado de Inmigración y Emigración para su resolución.
• Si el informe de la unidad policial es favorable, se concede una
autorización provisional de residencia y trabajo igual en el casoi anterior.

• Si la resolución dictada por la Secretaría de Estado de Inmigración y

Emigración es favorable, se concede la autorización definitiva por un
periodo de 5 años en las mismas condiciones que en el caso anterior.

61
• Aplicable a las dos autorizaciones, el art. 138
DEx prevé la posibilidad de que el extranjero,
una vez declarada su exención de
responsabilidad, pueda solicitar el retorno
asistido a su país de residencia, sin perjuicio
de que las autoridades competentes en el
marco de la investigación pueda determinar
su necesaria permanencia en territorio
español.

62
 Autorización de residencia temporal y trabajo por circunstancias
excepcionales de extranjeros víctimas de trata de seres humanos
(art. 140-146 DEx)

• Determinada la exención de responsabilidad por el Delegado o

subdelegado del gobierno, se informa al extranjero de la
posibilidad de presentar solicitud de residencia y de trabajo.
Documentos a presentar.
• Copia del pasaporte completo o documento de viaje o cédula de
inscripción en vigor.
• En su caso, el documento por el que se otorga la representación

La delegación o subdelegado, da traslado a Secretaría de Estado

Competente adjuntando informe sobre la situación admva y
personal del extranjero y sobre el sentido de la resolución.
Si la resolución que dicte la Secretaría de Estado
sobre la autorización definitiva de residencia y
trabajo
• Si es favorable: por un periodo de 5 años, habilita
a trabajar por cuenta propia o ajena en cualquier
ocupación y territorio.
• Si es desfavorable: pérdida de vigencia de la
autorización provisional, sin necesidad de
pronunciamiento admtvo expreso.
La posibilidad de que el extranjero pueda
solicitar el retorno asistido a su país de
procedencia en cualquier momento, desde que es
apreciada su condición de víctima, sin perjuicio de
lo que las autoridades competentes en la
investigación contra las redes, puedan determinar
sobre su necesaria permanencia en territorio
español.
Extranjeros menores de edad
Actuaciones sometidas al interés superior del
menor.
La institución pública responsable de la tutela legal
o el MFiscal podrán proponer la derivación del
menor hacia recursos específicos para víctimas de
seres humanos.
En todo caso, se deberá garantizar la separación
de menores y mayores de edad.