ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 22 al 28 de enero de 2018

Año 16 • Número 574 • $30

 CONTENIDO

26
PORTADA

CIUDAD DE MÉXICO: MUCHOS

POLICÍAS… PERO MAL
PAGADOS E INCOMPETENTES
Más de 90 mil policías vigilan la Ciudad de México. Pero la
entidad ha vuelto a los primeros lugares de comisión de
delitos y violencia

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número

574, del 22 al 28 de enero de 2018– es una publicación semanal edi-
OPINIÓN
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 6 OFICIO DE PAPEL EL OMINOSO GASTO DEL CISEN Miguel Badillo
74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Méxi-
co, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com. 8 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN MÉXICO SENTENCIA A MUERTE A
mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Ba-
dillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04- NIÑAS Y MUJERES Nancy Flores
2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título:
12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial
10 ZONA CERO ¿QUE VIENEN LOS RUSOS? Zósimo Camacho
Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciu-
12 DEFENSOR DEL PERIODISTA A LA CORTE DE LA HAYA EL RECLAMO
dad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de impri-
mir el 19 de enero de 2018. Distribuida por la Unión de Voceadores DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Álvaro Cepeda Neri
de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Ta-
bacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. ARTÍCULOS
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- 14 CONSERVACIÓN COMUNITARIA: RESISTENCIA ANTE LA
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad DEPREDACIÓN AMBIENTAL Omar Suárez García
de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente refl ejan la postura del editor de la publicación. Queda to- 16 INCREMENTOS A COMBUSTIBLES DERRUMBAN REFORMA
talmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos
o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Li- ENERGÉTICA Martín Esparza Flores
bertad y Expresión, SA de CV.
18 AUSTRIA: LA FORMACIÓN DEL PRIMER GOBIERNO DE
ULTRADERECHA EN LA UNIÓN EUROPEA Axel Plasa
Circulación certificada por Romay 20 2017, UN AÑO TORTUOSO PARA GUATEMALA Y JIMMY MORALES Maitte
Hermida y Cía, SC,
Marrero Canda/Prensa Latina
folio: 00010-RHY
22 SOLIDEZ ECONÓMICA Y DEMANDA MARÍTIMA EN LA AGENDA
BOLIVIANA DE 2018 Carmen Esquivel/Prensa Latina
24 AFGANISTÁN, OTRO AÑO BAJO LA INTERMINABLE SOMBRA DE LA
GUERRA Ivette Hernández/Prensa Latina
4 22 de enero de 2018
 CONTENIDO

34 42
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ASISTENTE WEB

Armando Covarrubias

INVESTIGACIÓN ILUSTRADOR

26 PORTADA Ciudad de México: muchos policías… pero mal pagados e incompetentes Zósimo David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
Camacho
34 SOCIEDAD La “justicia” en México, fuente de impunidad y desigualdad social José Réyez
42 LÍNEA GLOBAL Cuba: el reto de la “actualización” del socialismo María Julia Mayoral/
Prensa Latina

ANÁLISIS
48 INTERNACIONAL Desperdicios de alimentos en un mundo con hambre Silvia Martínez/
Fotografía de
Prensa Latina portada: Moisés
52 INTERNACIONAL El proyecto francés de reconocimiento de “Rojava” Thierry Meyssan/ Pablo/Cuartoscuro

Red Voltaire
58 INTERNACIONAL Secesionismo: Estados Unidos y Alemania abrieron la caja de Pandora
Živadin Jovanović/Red Voltaire-Zeit Fragen

MISCELÁNEO REDACCIÓN 5554-9194

64 SOCIEDAD BETA El Bitcoin no está diseñado para dar ganancias Gonzalo Monterrosa PUBLICIDAD 5554-9191
SUSCRIPCIONES
66 EX LIBRIS El capital, a casi siglo y medio de su publicación por Carlos Marx Álvaro Cepeda Y VENTA DE LIBROS 5554-9191
Neri Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

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 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

EL OMINOSO GASTO
DEL CISEN
MIGUEL BADILLO

U
na de las primeras decisiones del nuevo neral, Alberto Bazbaz, trae a cuestas su renuncia a
secretario de Gobernación, Alfonso Nava- la Procuraduría del Estado de México en 2010 por
rrete Prida, fue remover de inmediato al aquel escandaloso caso de la muerte de la niña Pau-
director general del Centro de Investigación y Se- lette, ampliamente publicitado por los medios y que
guridad Nacional (Cisen), Eugenio Ímaz Gispert, hasta la fecha se le critica por el pésimo resultado de
quien sin experiencia alguna en materia de inteli- la investigación.
gencia y seguridad se sostuvo en el cargo desde el Sin embargo, en su último encargo al frente de
arranque del gobierno de Enrique Peña Nieto, por la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Bazbaz
capricho del ahora exsecretario Miguel Ángel Oso- fue más eficaz y cientos de denuncias se presentaron
rio Chong. ante las procuradurías Fiscal de la Federación y Ge-
Con la permanencia de Ímaz en los primeros neral de la República en contra de presuntos lava-
5 años del actual gobierno, el principal órgano de dores de dinero, defraudadores y miembros del crimen
seguridad nacional de México se mantuvo a la de- organizado. Un trabajo tan importante que debe-
riva; una tendencia que siguió en los últimos 17 ría ser una de las acciones principales del gobierno
años, por lo que en este lapso México careció de federal para frenar los flujos de dinero sucio, y con
un instrumento de in- ello reducir la capaci-
teligencia eficaz que le dad de financiamiento
Alberto Bazbaz trae a cuestas su re-
permitiera combatir los de los cárteles del nar-
principales riesgos que nuncia a la Procuraduría del Estado de cotráfico; pues con ese
enfrenta el país, como México en 2010, por aquel escandaloso dinero corrompen a las
por ejemplo el crimen caso de la muerte de la niña Paulette distintas autoridades de
organizado. gobierno.
Desde que el enton- Aunque es un movi-
ces panista Vicente Fox asumió la Presidencia de la miento tardío, Bazbaz debe aprovechar los 11 me-
República, la incapacidad, el despilfarro y el derro- ses que le quedan a la actual administración para
che en el Cisen se mantuvieron hasta el gobierno dar resultados en ese órgano de inteligencia, más
de Felipe Calderón, a quien lo que menos le im- aún cuando estuvo varios años en la UIF y eso le
portaba era la seguridad de la nación: utilizó la es- permite tener toda la información necesaria para
tructura de ese centro de inteligencia para espiar a reducir los elevados niveles de corrupción, violencia
sus adversarios políticos, líderes sociales, periodistas y lavado de dinero.
críticos y movimientos estudiantiles, como el llama- El Cisen arrastra los constantes desmantela-
do Yo soy 132. mientos en los gobiernos panistas de Fox y Cal-
Esa crisis en la seguridad nacional aumentó derón, quienes convirtieron a ese órgano civil
en la actual administración priísta con el nombra- destinado a preservar la seguridad nacional en un
miento de Ímaz Gispert. Por eso es un acierto su vil centro de espionaje. En los últimos 3 sexenios
remoción inmediata, aunque el nuevo director ge- ese centro de investigación ha visto disminuida su

6 22 de enero de 2018

responsabilidad de defender la integridad, indepen-
dencia y soberanía del territorio nacional.
En los 5 años de la actual administración de
Peña Nieto no sólo no supo o no quiso reordenar
esa área de inteligencia fundamental para el gobier-
no federal, sino que nombró a un titular carente de
méritos y capacidades para atender las priorida-
des de la seguridad nacional, lo que dio paso a un
desorden administrativo, un gasto desmesurado y
a una operación descontrolada que aprovecharon
coordinadores y agentes para hacer negocios inde-
pendientes y convertirse en informantes al servicio
de intereses privados.
A pesar de todas esas deficiencias, lo que no se
reduce es el enorme presupuesto que gasta el Cisen.
Por ejemplo, en 2017 as-
cendió a 2 mil 823.45 mi-
llones de pesos, cantidad
nada despreciable si se
considera que esa direc-
ción general de la otrora
inteligencia civil, depen-
diente de la Secretaría de
Gobernación, utiliza casi
la totalidad del recurso
(90.64 por ciento) para el
gasto corriente y el resto
(9.36 por ciento) al gasto
de capital, ante lo cual su
labor ha sido convertida
en un vil centro de es-
pionaje en contra de los
movimientos sociales y
sus líderes, a quienes intervienen teléfonos, internet
y redes sociales, mientras que la inseguridad, la vio-
lencia y la violación a la privacidad por parte de go-
biernos estatales o empresas privadas está en auge.
Así se explica el último escándalo de espionaje
denunciado hace varias semanas por un exagente
del Cisen, Raúl González Vázquez, quien acusó
al exgobernador poblano Rafael Moreno Valle de
destinar millones de pesos del presupuesto estatal
para armar una red de espionaje en contra de al-
tos funcionarios del gobierno federal, incluido el
presidente Peña Nieto y el ahora exsecretario de
Gobernación, Osorio Chong; así como adversarios
políticos y hasta miembros de su propio partido.
La denuncia investigada supuestamente por la
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
Procuraduría General de la República señala que
Moreno Valle habría gastado 3 millones de dólares
en un sofisticado sistema de intercepción de llama-
das telefónicas y otros 14.9 millones de pesos en
aparatos que permiten clonar números de teléfo-
no para tener acceso a su información y que sirven
además de micrófonos. A esto se suma el gasto en
casas de seguridad y salarios de los operadores.
Ante esas graves acusaciones, Moreno Valle
dijo desconocer a Raúl González Vázquez y aña-
dió que éste nunca trabajó en su administración.
Además, señaló que el exagente era un delincuente
confeso, pues reconoció haber sido contratado para
realizar un trabajo ilegal de espionaje.
Después de esos días de tensión por tan grave
señalamiento en con-
tra de un exgoberna-
dor y la aportación de
“pruebas” en su contra,
como algunas grabacio-
nes ilegales, la actividad
política del exmandata-
rio se redujo considera-
blemente, sobre todo si
consideramos que antes
del escándalo aparecía
permanentemente en es-
CUARTOSCURO
pacios noticiosos de radio
y televisión y en portadas
de revistas, sin descontar
que sus aspiraciones pre-
sidenciales se acabaron.
Así, con un presu-
puesto superior a los 2.8 mil millones de pesos
anuales y una voluminosa nómina de 3 mil 500 em-
pleados de confianza, el Cisen es operado por 40
mandos superiores que perciben salarios mensuales
de entre los 160 mil y 200 mil pesos, más un bono
por riesgo adicional equivalente al 30 por ciento de
sueldo.
A pesar del enorme gasto que representa para las
finanzas públicas ese órgano de seguridad nacional,
en los últimos 17 años, periodo en el que el Partido
Acción Nacional ocupó la Presidencia 2 sexenios y
lo que lleva Peña Nieto al frente, se convirtió en una
institución gris en su desempeño y en un barril sin
fondo en su gasto público. Esto debe cambiar y Baz-
baz sólo tiene 11 meses para lograrlo.
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 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

MÉXICO SENTENCIA A MUERTE

A NIÑAS Y MUJERES
NANCY FLORES

E
meli, una niña de apenas 11 años de edad, priísta venido a “independiente” que aspira ser pre-
fue abusada sexualmente y luego asesinada sidente del país haya hecho una estúpida compara-
en uno de los países más indolentes frente ción entre su caballo y su mujer?
al feminicidio: México. Su cuerpo sin vida fue en- Por ello es necesario entender que el feminicidio
contrado el pasado 14 de enero en su propio hogar, no sólo lo cometen los hombres, sino también las
ubicado en Puebla. instituciones cuando se convierte en una violencia
El de Emeli se contabilizó ya como el sexto fe- de Estado. Como lo explica la carpeta informativa
minicidio acontecido en los primeros 15 días de Feminicidios: causas, consecuencias y tendencias, elaborada
2018, lo que de nueva cuenta augura un año atroz por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión
para el género femenino, de por sí humillado en to- Pública (CESOP), esto es cuando el Estado se vuel-
dos los ámbitos. ve cómplice de la violencia.
La tendencia de estos crímenes es alarmante:
cada día al menos cinco mujeres, niñas y adolescen- Pobreza, la peor condena
tes son asesinadas en el país, sin que las autoridades de muerte
de los tres poderes y los
tres niveles hagan algo En este contexto
La probabilidad de ser víctima de un
para frenar esta terrible que las mujeres pade-
realidad. feminicidio es particularmente alta en cen a diario, la pobreza
Otro número aún contextos sociales como pobreza, mar- –que afecta a más de
más elevado correspon- ginación y exclusión educativa 53 millones de mexica-
de a las desaparecidas, nos– se impone como
muchas de ellas con fa- un elemento crucial. “El
tales desenlaces y otras, con destinos terribles como feminicidio no amenaza por igual a todos los estra-
lo es la esclavitud sexual. tos sociales. La probabilidad de ser víctima de un
Por ello, acusar a México como un Estado que feminicidio es particularmente alta en determina-
sentencia a muerte a niñas y mujeres es mínimo dos contextos sociales, como pobreza, marginación
ante la crisis humanitaria que padece el género fe- y exclusión de las oportunidades educativas”, refiere
menino, y que cobra la vida de miles por esta in- la carpeta informativa del CESOP.
dolencia sistemática brutalmente arraigada entre La investigación de Salvador Moreno Pérez y
quienes deberían procurar justicia. Kenya Lizárraga Morales agrega que, en México,
Y es que aquí el costo de matar a una mujer es la sociedad “se distingue por un muy alto nivel de
casi inexistente; y no es porque los feminicidas se violencia específica de género inscrita en la vida co-
esfuercen por generar estrategias para evadir la ley, tidiana. La forma extrema de violencia que repre-
sino porque la impunidad reina y a ninguna auto- senta el feminicidio”.
ridad le interesa realmente perseguir a los agreso- Del diagnóstico se desprende que el problema
res de mujeres. ¿O cómo explicar que un político es tan grave y tan amplío porque es estructural. Y es

8 22 de enero de 2018
 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

que, indica, “existe un discurso de las autoridades Crisis en el Estado de México

policiacas y de funcionarios públicos que estigma-
tiza a las víctimas como responsables, parciales, de Aunque los feminicidios ocurren en todo el
los feminicidios”. país, hay entidades donde esta violencia es peor. De
Y el caso de Lesvy Berlín Osorio –asesinada enero a junio de 2017, el Observatorio Ciudadano
en Ciudad Universitaria el 3 de mayo de 2017– es Nacional del Feminicidio registró 914 asesinatos de
ejemplo emblemático de ello: las autoridades de la mujeres en el Estado de México, Ciudad de Mé-
Ciudad de México –entidad considerada por mu- xico, Morelos, Guanajuato, Nuevo León, Jalisco,
chas personas como “de avanzada” en materia de Oaxaca, Sonora, Chihuahua, Puebla, Coahuila,
derechos de género, sexuales y reproductivos– indi- Sinaloa, Campeche, Hidalgo, Chiapas, Quintana
có que la víctima se suicidó, en vez de investigar y Roo y Colima.
perseguir al asesino. Pero la organización no cuenta con información
Pero lejos de buscar justicia y no obstante que de estados como Guerrero, Tamaulipas, Veracruz y
los peritajes indi- Michoacán, con un
caban la imposi- alto índice de vio-
bilidad de que la lencia feminicida.
joven se hubiera Según el Ob-
quitado la vida, el servatorio, sólo el
gobierno capitalino 49 por ciento de los
intentó destrozar casos que sí cono-
su imagen, lo que ció es investigado
revictimizaba no como feminicidio, a
sólo a ella sino a su pesar de que desde
familia, y promovía 2015 la Suprema
que el caso siguiera Corte de Justicia de
impune. la Nación determi-
Según la Comi- nó –en la sentencia
sión de Derechos 554/2013, sobre
Humanos de la el caso de Mariana
Ciudad de México, Lima Buendía– que
la violencia femini- “todas las muertes
123RF

cida “obedece no violentas de mujeres

sólo a un contexto
de cultura machista
y misógina arraiga-
da, sino también a una serie de factores sociales,
económicos y políticos (discriminación por género,
impunidad, condición social, edad, etnia y crimina-
lidad, entre otros) que sistemáticamente vulneran
todos los derechos de las mujeres al extremo de po-
ner en peligro su integridad y causar su muerte”.
Y esa muerte es excesivamente cruel. El CE-
SOP refiere que los feminicidios revelan métodos
brutales mediante los cuales los cuerpos de las mu-
jeres son sometidos para privarlas de la vida; tam-
bién evidencia que los agresores plasman el odio
hacia las víctimas a través de la destrucción de sus
cuerpos.
deben ser investiga-
das como feminici-
dios, con perspecti-
va de género y con base en los estándares interna-
cionales más altos”.
También, que en todos los casos es necesario re-
colectar y salvaguardar la evidencia para determi-
nar si la víctima sufrió de violencia sexual o si ésta
vivía en un contexto de violencia. Y que la inacción
y la indiferencia del Estado ante los casos llevan a
la revictimización y discriminación, por lo que los
responsables deben ser sancionados.
Lamentablemente nada de eso pasa y si se es
niña, adolescente o mujer en México, parece cues-
tión de suerte no ser víctima de violencia de género,
violaciones sexuales y feminicidio.

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 OPINIÓN ZONA CERO

¿QUE VIENEN LOS RUSOS?

ZÓSIMO CAMACHO

¡H uy!, nos dicen que un gobierno ex- aquella historia en la que el ladrón, para despis-
tranjero intervendrá en las próximas tar, señala a otra persona y grita a todo pulmón:
elecciones de México. Los amanuen- “¡al ladrón, al ladrón!”.
ses del peñismo nos lo “advirtieron” desde hace El gobierno que ya ha expresado con todas
algunos meses. Ahora ya le ponen nombre e su letras sus preferencias sobre el proceso elec-
“identifican” al candidato a la Presidencia que toral de México no es el de Rusia. Ha sido el
los rusos apoyarán: el rayito de esperanza, Andrés de Estados Unidos. Baste recordar que en abril
Manuel López Obrador. Quienes acusan, sin ru- del año pasado John Kelly, entonces secretario
bor, son algunos políticos y periodistas, apurados de Seguridad Nacional y hoy jefe de gabinete
por hacer subir en las encuestas a sus candida- de Donald Trump, dijo que un gobierno de iz-
tos: el fantasmagórico José Antonio Meade y el quierda “no sería bueno para Estados Unidos ni
locuaz Ricardo Anaya o, incluso, a la Calderona, para México”.
como llaman algunos a la esposa del fatal expre- La declaración de Kelly se produjo en res-
sidente Felipe Calderón, Margarita Zavala. puesta al senador John McCain, quien le co-
En algo tienen ra- mentó que había “un
zón. Es verdad: un go- problema con Méxi-
bierno buscará incidir
Es verdad: un gobierno buscará incidir co”, pues en caso de
en el proceso electoral en el proceso electoral mexicano de este celebrarse las eleccio-
mexicano de este año. año. Pero no es el ruso, de Vladimir Putin, nes es ese momento su
Pero no es el de Vladi- es el estadunidense, de Donald Trump vecino del sur tendría
mir Putin. un presidente de “iz-
Quien ya intervie- quierda antiestadu-
ne e intervendrá es el mismo gobierno que inci- nidense”. El senador hurgaba sobre qué iba a
de sexenio tras sexenio en los asuntos de Méxi- hacer el gobierno de Trump ante esa “realidad”.
co; que bendice elecciones (por muy sucias que Resulta incluso vergonzoso que se atribuya a
sean), que reconoce los “triunfos” de sus amigous los medios rusos RT en Español y Sputnik como
y que los sostiene en el poder. la punta de lanza para convencer a los mexica-
Hasta parece obvio decirlo; pero ante la anda- nos por quién deben votar. Estos medios tendrán
nada contra los rusos, es necesario señalar con to- alguna posición editorial como cualquier trasna-
das sus letras: el gobierno que buscará incidir en el cional mediática.
proceso electoral de México de este año es Estados Lo grotesco es que no se cuestione así a CNN,
Unidos. Y lo hará como lo hace cada elección. por ejemplo, ante su “cobertura” golpista en Ve-
Cuando leemos las acusaciones contra Rusia nezuela. O a la revista Time. ¿Ya se olvidó que
provenientes de Estados Unidos y repetidas por ese viejo medio publicó en su edición de febrero
el coro de aquí, no podemos más que recordar de 2014 una apología de Peña Nieto? Cuando el

10 22 de enero de 2018

país era un caos por la imposición de las fallidas
reformas, cuando la violencia cobraba decenas
de vidas a diario y cuando se debatían las deci-
siones del gobierno peñista, la revista llevó a su
portada una imagen de un Peña Nieto impeca-
ble, tomada a contrapicada para que viera desde
arriba y todos diéramos cuenta de su ¿grandeza?
Time acompañó esa imagen con la cabeza “Sa-
ving Mexico” (¡Salvando México!).
Más allá del ridículo que hizo, la revista en
esos momentos buscó apuntalar a un presidente
amigo en problemas e intervenir en la política
interna de México.
Ahora otra anquilosada catedral del periodis-
mo gringo, The Washington Post, conjeturó, sin
prueba alguna, que los rusos están apoyando al
rayito de esperanza. La principal “prueba” de la ge-
nio que firmó el texto es que uno de los asesores
del candidato es colaborador de RT en Español.
¡Vaya contundencia! ¿Y The Washington Post
no se ha preguntado siquiera cuantos de los
asesores de Meade, por ejemplo, colaboran en
medios gringos? Algo que debería causar risa es
ahora parte del debate “serio” de las campañas
ZONA CERO OPINIÓN
CUARTOSCURO
por la Presidencia de México. ¿No es precisa-
mente este periódico, al publicar un texto así, el
que busca incidir en el ánimo de los mexicanos
ante sus candidatos?
Que no quepa duda. Quienes ya intervienen
en el proceso electoral son los estadunidenses.
Y lo hacen como cada elección, sin que los pe-
riodistas hoy “preocupados” por la “soberanía”
digan algo.
Fragmentos
Lo cierto es que el circo electoral apenas co-
mienza. El nivel no subirá. Los candidatos que
pueden ganar se revolcarán hasta que quede
uno. El pleito sólo es para ver quién administra
el desastre llamado México y quiénes de la mis-
ma clase serán los nuevos amos. Las diferencias
entre Meade, Anaya o López Obrador sólo son
cosméticas. Nunca de fondo. La única propuesta
antisistémica surgió de los pueblos indígenas. La
candidatura de la nahua María de Jesús Patricio
Martínez, Marichuy, trasciende 2018, esté o no
en las boletas electorales.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

A LA CORTE DE LA HAYA
EL RECLAMO DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ÁLVARO CEPEDA NERI

E
l reportero Roberto Garduño (La Jornada, Estatuto de Roma, acusó recibo del documento
23 de noviembre de 2017) informa que los con nombres y pruebas para conocer jurídica-
diputados federales del partido Movimien- mente de las omisiones de los gobiernos mexica-
to Regeneración Nacional (Morena) han presen- nos, al no rastrear con sus ministerios públicos, los
tado una denuncia ante la Corte Internacional casos de periodistas mexicanos mandados golpear,
de Justicia de La Haya (domiciliada en Holanda), matar, amenazar y hasta encarcelar injustamente,
para demandar una investigación sobre los dife- porque ejercen sus derechos para buscar informa-
rentes delitos cometidos contra los periodistas ción y darla a conocer en los medios, ofreciendo
mexicanos que van desde homicidios a una serie material para el análisis y la crítica. Ha sido ati-
de agresiones como secuestros, desapariciones for- nada la acción jurídica para evidenciar que los
zadas, etcétera, ya que, como delitos federales, el gobernantes del Estado Federal, cuando mucho,
gobierno de Peña y su Procuraduría General de la hacen declaraciones censurando los hechos con-
República (PGR), hace tra los periodistas, en-
como que indaga; pero viando pésames y ase-
En este sexenio, más de 20 reporteros
igual que los desgoberna- gurando que las averi-
dores en casos similares, han sido asesinados, sin que se sepa por guaciones buscarán a
no arrojan resultados y qué o quiénes. Presumimos que los auto- los responsables de los
quedan en la impuni- res son narcotraficantes y funcionarios delitos. Pero no es así.
dad. Casi todos, por no de-
Sólo en este sexenio cir que todos los homi-
hay más de 20 reporteros asesinados, sin que sepa- cidios han quedado en la impunidad. Y sólo en
mos por qué y por quiénes (aunque presumimos el sexenio sangriento de Peña y sus cómplices los
que los autores son delincuentes del narcotráfico desgobernadores, ya se rebasan los 150 mil asesinatos.
a través de sus sicarios; y no pocos funcionarios Así que la Corte de La Haya aceptó intervenir,
municipales, estatales y federales, para tratar de conforme a su competencia internacional, para
silenciar a los medios de comunicación). Y ante hacer una investigación que irá hasta las últimas
todo a los de la prensa escrita y de los que nos consecuencias penales contra los funcionarios que
ha dado cuenta el periodista Carlos Moncada en han sido omisos y que serán demandados para
su libro, con prólogo de Miguel Ángel Granados que, realmente, cumplan con su obligación para
Chapa, Oficio de muerte: periodistas asesinados en el país dar con los autores materiales e intelectuales de los
de la impunidad (Grijalbo-Proceso). homicidios, en este caso principalmente contra los
El legislador federal Virgilio Caballero ha in- reporteros. El que los legisladores federales hayan
formado que la Corte de La Haya, conforme al decidido intervenir ante la Corte Internacional de

12 22 de enero de 2018

Justicia, significa que solamente la oposición real
sí toma en serio la defensa de los integrantes de
la nación.
Todos los mexicanos necesitamos que los go-
bernantes garanticen nuestras vidas. Y en esa
misma proporción, los periodistas, quienes, como
todo trabajador, sólo cumplen con realizar su ac-
tividad. Y no deben ser amenazados o asesinados
por esto. La intolerancia política y quienes no
quieren que sus actos sean objeto de esa actividad
son quienes han estado cometiendo estos homici-
dios; y entonces bien vale que la Corte de La Haya
esté ya conociendo jurídicamente esos hechos que
los gobernantes mexicanos han mantenido en la
impunidad. En muchos casos por complicidad.
Ante esto, también 39 grupos de comunicación
suscribieron un documento publicado en varios
de ellos (4 de diciembre de 2017) para “desarrollar
una estrategia conjunta que nos permita incidir de
manera eficaz en la prevención de ataques contra
periodistas y medios de comunicación… consti-
tuir un grupo de trabajo para delinear acciones
de corto, mediano y largo plazos y emprender
una campaña conjunta orientada a la sociedad en
general, para compartir con transparencia nues-
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
tra visión sobre el desafío que
tenemos enfrente”. Con dos
párrafos de introducción y cua-
tro acuerdos, expresan que “el
crimen organizado (que) está
cancelando la libre expresión en
regiones enteras del país, donde
los periodistas ya no sólo son si-
lenciados, sino que se les exige
llevar los mensajes de los delin-
cuentes. Por si fuera poco, es
grave que servidores públicos de
los tres niveles de gobierno estén
entre los agresores”.
Petición y reclamo, el docu-
mento hace un llamado al “go-
bierno federal como a los go-
biernos estatales y municipales”,
para que los periodistas, como el
resto de los mexicanos ajenos a
123RF
la violencia criminal, reciban la
máxima seguridad para su pací-
fica convivencia y la mayor paz
social para el desempeño de sus trabajos. Y solicita
acabar con la impunidad que privilegia a los res-
ponsables de los delitos que están constantemente
presionando contra las libertades de publicación y
difusión de toda clase de información.
El Basta Ya del desplegado, detalla cómo los
medios de comunicación están siendo víctimas de
la dramática inseguridad que priva en todo el país
y que es “violencia contra la prensa” y, por consi-
guiente, también contra la opinión pública. Pues
en sus vidas privadas y organizaciones públicas,
como en este caso los medios de comunicación
“que en contraposición a sociedades cerradas, son
accesibles a todos” (Jürgen Habermas: Historia y
critica de la opinión pública), los mexicanos sobreviven
a los violentos ataques de la criminalidad.
Basta ya es una demanda pública a los gobier-
nos municipal, federal y de las 32 entidades, para
que cumplen con sus obligaciones de reestablecer
la máxima seguridad ordenada constitucional-
mente. No se piden privilegios para los medios de
comunicación, sino de que cesen los actos violen-
tos que sufren los periodistas al realizar su traba-
jo, pues “con cada asesinato de un periodista se le
arranca (a la sociedad) su derecho a saber”.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

CONSERVACIÓN COMUNITARIA
RESISTENCIA ANTE LA
DEPREDACIÓN AMBIENTAL
OMAR SUÁREZ GARCÍA, BIÓLOGO; DOCTORANTE EN EL CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE
INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL REGIONAL (UNIDAD OAXACA) DEL INSTI-
TUTO POLITÉCNICO NACIONAL

A las comunidades oaxaqueñas de San Pedro Yolox,

ra Tehuacán-Cuicatlán), que es compartida con el
Pluma Hidalgo y Santa María Vigallo, ejemplo de hospita-
vecino estado de Puebla. Entonces, el 10 porciento
lidad y amor por la naturaleza
restante se reparte entre las otras ANP.
Más datos: alrededor del 67 por ciento de la
circunscripción oaxaqueña se encuentra cubierta

H
ace un par de meses, durante una confe- por zonas forestales, lo que sitúa a esta entidad fe-
rencia sobre conservación biológica lleva- derativa en el tercer lugar nacional en superficie
da a cabo en Oaxaca, un prestigioso con- arbolada. Además, en Oaxaca alrededor del 72
servacionista mexicano hablaba de las bondades por ciento del territorio total está bajo el régimen
del sistema de Áreas Naturales Protegidas federales de tenencia ejidal o comunal de la tierra. Por otra
(de aquí en adelante ANP), a la vez que lamenta- parte, alrededor del 40 por ciento del total de habi-
ba que en el sitio de mayor biodiversidad del país tantes de Oaxaca son indígenas. Además, Oaxaca
hubiese tan pocas de estas áreas y, aún más, expre- ocupa el primer lugar nacional en riqueza de aves,
saba su deseo de que se decretaran más de estos reptiles y anfibios, así como en helechos y orquí-
sitios en dicho territorio deas, y es reconocido
en un futuro cercano. como centro de origen
Aún con muy pocas Áreas Naturales
Al decir esto, el pres- y diversidad de plantas
tigioso conservacionista Protegidas, en Oaxaca existe una gran como maíz, frijol y chi-
no se dio cuenta de la cantidad de territorio bien conservado, el le.
contradicción en la que cual alberga una enorme biodiversidad Todos estos datos
cayó ese día: a pesar de definitivamente nos
que Oaxaca tiene tan indican que, aún con
pocas ANP, aún ostenta la mayor biodiversidad de muy pocas ANP, en Oaxaca existe una gran can-
México. ¿A qué se debe el contrasentido? tidad de territorio bien conservado, el cual alber-
La respuesta no es sencilla, sin embargo pode- ga una enorme biodiversidad. La información
mos revisar algunas cifras (1) para arrojar luz so- expuesta en el párrafo anterior se complementa
bre el asunto. Hasta la fecha, en Oaxaca existen con el hecho de que en Oaxaca existe un esque-
ocho ANP con las cuales el gobierno de la repú- ma de conservación alternativo denominado
blica protege un total de 519 mil 277 hectáreas de Áreas Indígenas y Comunales de Conservación
superficie terrestre, lo que representa un 5.53 por (de aquí en adelante AICC). Básicamente, ésta es
ciento del total del territorio del estado. Sin em- una forma de conservación voluntaria de los re-
bargo, hay que resaltar que, de dicha superficie cursos naturales, en la cual los propietarios de las
protegida, alrededor del 90 por ciento pertenece tierras (principalmente comunidades indígenas y
solamente a una reserva (la Reserva de la Biósfe- campesinas) deciden destinar parte de sus territo-

14 22 de enero de 2018

rios a la conservación, ya sea pasiva (es decir, sim-
plemente dejándolas intactas) o activa (llevando a
cabo dentro de ellas actividades de bajo impacto
tales como cultivo de café de sombra, agricultura
de temporal o manejo forestal). Hasta 2010, un
total de 127 mil 300 hectáreas, repartidas en 104
AICC, fueron reconocidas y certificadas de ma-
nera oficial.
Tal parece que, al menos en Oaxaca, la estra-
tegia de ANP no tiene un papel fundamental en la
conservación biológica; más bien, esta se da de la
mano de las comunidades oaxaqueñas, las cuales
valoran, más allá de lo económico, sus recursos na-
turales: para ellos, los suyos son territorios sagrados
que les proveen de todo lo que necesitan (alimento,
agua, recreación, etcétera), dotado de significados
culturales y legado para sus descendientes. En las
AICC las decisiones se toman en el ámbito local,
desde los comités, concejos o juntas ejidales, a di-
ferencia de las ANP, en donde las determinaciones
se toman principalmente en oficinas gubernamen-
tales, en instituciones extranjeras o incluso en los
grandes centros financieros; bajo un enfoque es-
trictamente económico.
ARTÍCULO OPINIÓN
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
Finalmente, vale la pena mencionar la aproba-
ción, sin debate público de por medio, de la Ley
General de Biodiversidad por parte de nuestros se-
nadores, en diciembre pasado. Entre muchas otras
cosas, en dicha ley se da luz verde para que una
de las actividades más devastadoras en el aspecto
ambiental, como lo es la minería, se pueda llevar a
cabo en las ANP. Es en casos como éste: el hecho
de que haya tan pocas ANP en Oaxaca puede ser
favorable para la conservación, ya que desde es-
trategias alternativas como la de las AICC se pue-
de empezar a construir una resistencia contra las
políticas públicas que tienen al gran capital como
prioridad, el cual se beneficia del sistema de ANP
para erosionar nuestro patrimonio biológico.
Nota
1
Las cifras citadas en este artículo fueron tomadas
de Durán et al., “Mexico: wildlife conservation on
community conserved land in Oaxaca”, en Dud-
ley, N & S Stolton (2012), Protected Landscapes and
Wild Biodiversity. World Commision of Protected
Areas. IUCN. Gland, Switzerland
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 OPINIÓN ARTÍCULO
INCREMENTOS A COMBUSTIBLES
DERRUMBAN REFORMA
ENERGÉTICA
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
C
omo ocurrió hace 1 año, el naciente
2018 vuelve colocar en la palestra de los
cuestionamientos a una reforma ener-
gética que ni remotamente arroja saldos positi-
vos para la economía nacional y la de millones
de hogares; tras la liberación de los precios de
los combustibles el pasado 1 de diciembre, las
gasolinas y el diésel registran en este enero un
incremento promedio del 6.5 por ciento, impac-
tando en la actividad de empresarios de todos
los niveles, así como en la de los comerciantes y
agricultores.
Las malas noticias se hacen extensivas en los
hechos al incremento registrado en el precio de
la tortilla, que en algunas zonas del país se ha ele-
vado de 12 y 13 pesos hasta 18 y 19. Y mientras
la Secretaría de Economía juega a la demagogia
discursiva al acusar a los molineros y tortilleros
de elevar arbitrariamente el costo del alimento
por excelencia en la mesa de los mexicanos, con
datos y cifras en la mano los inculpados demues-
tran que el origen de los incrementos está en la
errada política energética y agropecuaria de las
autoridades.
Al echar lápiz al asunto, dicen los molineros y
tortilleros, resulta incosteable mantener los ac-
tuales precios cuando sus recibos de electricidad
se han elevado al doble y, en algunos casos, se
han triplicado; a esto hay que sumarle los des-
controlados incrementos al precio del gas, que
en los últimos meses de 2017 pasó de 6.40 pesos
el litro a 10 pesos. Y en el caso del gas doméstico
de 13 a 19 pesos el kilo, luego de que desde el
1de enero de 2017 el gobierno dejó de regular
los precios.
16 22 de enero de 2018
Entre los fundamentos de la reforma ener-
gética se estableció que con la liberación de los
precios de los combustibles y la electricidad ba-
jarían los precios en beneficio de la población.
Pero apenas entraron en juego las reglas del libre
mercado, las cosas se han salido del control para
las autoridades que ahora intentan detener la es-
calada de incrementos con sanciones inocuas de
la Procuraduría Federal del Consumidor, cayen-
do en una franca contradicción.
Aunque las voces oficiales buscan amorti-
guar políticamente los efectos colaterales de los
incrementos a la electricidad y los combustibles
en este año electoral, cargándoles nuevamente el
Sambenito de los factores externos como el alza en
el precio de los hidrocarburos, es inobjetable que
las calamidades por venir apenas comienzan.
La Comisión Reguladora de Energía (CRE)
da un pequeño jalón de orejas a los gasolineros,
pues con los cambios establecidos en la reforma
energética para la venta de combustibles y la li-
beración de precios sólo debe conformarse con
que los empresarios le informen cuál es el costo
al que expenden la gasolina y el diésel a los con-
sumidores. Hasta ahí su “regulación”.
Datos de la propia CRE y de Petróleos Mexi-
canos señalan que en el actual sexenio donde se
impulsaron las reformas estructurales los hechos
han derrumbado a la retórica oficial: los precios
de las gasolinas y el diésel se han disparado en el
marco de la reforma energética de tal suerte que
mientras en 2013 el precio de la gasolina Magna
–la de mayor consumo– era de 12.13 pesos por
litro, en los primeros días de 2018 llegó a 17.32
pesos; es decir, se ha incrementado en un 42.7

por ciento, mientras que la Premium lo ha hecho
en un 50.8 por ciento, al llegar a los 19.42 por
litro, cuando el precio máximo definido por la
CRE es de 18.48 pesos.
Porcentajes entre los que también ha oscila-
do el aumento al diésel que ya llega a los 17.41
pesos por litro. Este combustible, empleado en
actividades agropecuarias, pesqueras y del trans-
porte, ha tenido un impacto directo en el precio
de diversos productos de la canasta básica. Y lo
seguirá teniendo en el presente año, incidiendo
en una mayor inflación que bien podría superar
el 6.69 por ciento con que cerró en 2017.
Ante este escenario de imparables aumentos
a la electricidad y los combustibles, resulta
imposible tanto para los molineros y torti-
lleros como para los industriales, agriculto-
res y comerciantes mantener los precios de
sus productos.
En el caso del aumento a la tortilla tam-
poco puede ocultarse el indudable fracaso
de la política agropecuaria que, a 24 años
de vigencia del Tratado de Libre Comer-
cio con América del Norte (TLCAN), ha
terminado por ceder la autosuficiencia ali-
mentaria al exterior, ubicando a México en
la imposibilidad de producir el maíz que
requiere para su consumo interno. Es por
este motivo que cualquier depreciación del
peso frente al dólar repercute en los costos
de los granos que importamos sobre todo
del vecino país del Norte.
Y así como en el gasolinazo de enero de
2017, que amenazó con desbordar los áni-
mos sociales, los legisladores que impulsaron la
reforma energética en el Congreso buscaron des-
lindarse de las consecuencias de su irresponsabi-
lidad política, ahora en un año electoral donde se
definirá al próximo presidente de la República,
los partidos Revolucionario Institucional, Acción
Nacional, de la Revolución Democrática, Verde
Ecologista de México, Movimiento Social y Nue-
va Alianza –que votaron por la liberación de los
precios de los combustibles el pasado 19 de oc-
tubre en San Lázaro– se unen a la excusa oficial
de justificar las incontrolables alzas y sus efectos
colaterales a situaciones del orden internacional,
cuando de sobra saben que la raíz del problema
ARTÍCULO OPINIÓN
está en su complicidad parlamentaria para ava-
lar una reforma que representa un atentado a la
economía de millones de mexicanos.
En este contexto de incrementos a los com-
bustibles, con toda seguridad se agudizará el
problema del robo de combustibles por parte de
los huachicoleros, pues hay que admitir que aun-
que resulta un delito comprar gasolinas extraídas
de manera ilegal, en muchas zonas del país es la
única forma de paliar en algo las desmesuradas
alzas que hacen imposible toda actividad por el
alto costo de los hidrocarburos.
Por eso, este año electoral será de vital impor-
tancia para todos los mexicanos con derecho a
DAVID MANRIQUE
voto el razonar sobre un voto de castigo a aque-
llos partidos que aprobaron las reformas que
ahora arrojan resultados desastrosos para todo
el país.
Que no vengan los partidos cómplices a que-
rer apostarle a la desmemoria. Los causantes de
las alzas no únicamente a los combustibles y la
electricidad sino a toda una gama de productos
y servicios tienen nombres, apellidos y siglas par-
tidistas. Los mexicanos están en su derecho de
cobrarles en las urnas su proceder en contra de
la nación, pues ahora sucede que por la reforma
energética hasta las tortillas serán un artículo de
lujo.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
AUSTRIA: LA FORMACIÓN
DEL PRIMER GOBIERNO
DE ULTRADERECHA EN
LA UNIÓN EUROPEA
AXEL PLASA, CORRESPONSAL
B
erlín, Alemania. Luego de 2 meses de ne-
gociaciones se concretó a mediados de di-
ciembre pasado un gobierno de coalición en
Austria. El ungido canciller Sebastian Kurz prestó
juramento al presidente de Austria, Alexander Van
der Bellen, el día 18 de ese mes. El Partido Popular
de Austria, del que es el Secretario General, (ÖVP,
por su sigla en alemán) se alió con el Partido Liberal
de Austria (FPÖ, también por su sigla en alemán)
bajo Heinz-Christian Strache. Mientras que el pri-
mero es considerado de derecha, el segundo está
clasificado como de extrema derecha.
Salido del acuerdo entre los dos partidos el FPÖ
tendrá la cartera de Interior, Relaciones Exteriores
y de Defensa, además de la posición de vicecanci-
ller. Con ello, la Unión Europea se enfrenta a la pri-
mera formación de este tipo que llega al gobierno.
También se convierte en el gobernante más joven
de toda Europa con sus 31 años de edad.
El 19 de diciembre emprendió su primer viaje
al extranjero, en este caso a Bruselas, Bélgica. Ahí
se encontró con el presidente de la Unión Euro-
pea, Jean-Claude Juncker, y con el presidente del
Consejo Europeo, Donald Tusk. El objetivo de
este viaje fue allanar sus relaciones con el bloque
europeo. Su aliado FPÖ, quien es conocido por sus
posturas antieuropeas y su discurso antimigrante y
antimusulmán. No obstante ello, para poder llegar
a la conclusión de su acuerdo tuvo que renunciar
a toda salida de la Unión Europea y al recurso de
plebiscitos en esta legislatura. Ante todo, Kurz fue a
tranquilizar sus socios europeos.
18 22 de enero de 2018
El presidente del Consejo Europeo lo felicitó el
18 de diciembre, por medio de una carta, por su
nombramiento. En ella expresó que no duda de que
el gobierno austriaco “continuará jugando un rol
constructivo y proeuropeo en la Unión Europea”.
En 2018 Austria tendrá, en el segundo semestre, la
presidencia pro-tempore, por lo que asegurarse su leal-
tad al proyecto europeísta es elemental en tiempos
de turbulencias políticas en la Unión Europea.
En el año 2000 una coalición similar entre el
FPÖ y el ÖVP, casi lleva al fallecido Jörg Haider a
convertirse en canciller. Sin embargo, una ola de
indignación y un “bloqueo” diplomático en toda la
Unión Europea pudo prevenir su concreción. Hoy
parece que las críticas al actual gobierno se mantie-
nen bajas, pese a la avanzada de la derecha a nivel
europeo, como en los Países Bajos o Francia, donde
son fuerzas parlamentarias importantes.
El Partido Popular de Austria defiende el fre-
no a la inmigración, condena la “islamización” de
la sociedad y erige muros contra migrantes en sus
fronteras exteriores. Según su programa político,
recortarán las ayudas sociales, sobre todo a perso-
nas extracomunitarias y les dificultará el acceso a la
ciudadanía. Se habla de flexibilizar el trabajo y de
favorecer a las empresas fiscalmente. En lo particu-
lar no tienen la intención clara de no recibir más
refugiados en la nación alpina.
El tema de la migración y de los refugiados así
como la falta de la participación de muchos estados
miembros en su acogida, en particular los del grupo
“Visegrad”, que está formado por Polonia, Repú-

blica Checa, Eslovaquia y Hungría, son temas sin
resolución aún en la Unión Europea. La negativa
de estos países en admitir a refugiados y el auge de
fuerzas políticas de ultraderecha en esos países está
dificultando muchas decisiones comunitarias.
La diplomacia estará a cargo de Karin Kneissl,
una exfuncionaria diplomática y periodista sin afi-
liación partidista, que políticamente se considera
afín al FPÖ. Salvando los asuntos europeos, que
están a cargo de Kurz, Kneissl llevará bajo su man-
do las relaciones exteriores con un enfoque afín al
actual vicecanciller Strache. Kneissl es políglota y
arabófona se presenta como experta en el Oriente
Medio, en donde vivió una parte de su infancia.
Una vez más el pasado de la FPÖ crea reticen-
cias, no solamente en la Unión Europea, sino inclu-
so en Israel. El primer ministro Benjamin Netan-
yahu ha dicho no querer estrechar contactos con
nadie de dicho partido ni tampoco con Kneissl; sí,
en cambio, con el canciller y exministro de relacio-
nes exteriores Sebastian Kurz. En todo caso la di-
plomacia austriaca claramente está dominaba por
el partido liberal.
Otro puesto clave es el del Secretario General
de la FPÖ, Herbert Kickl. Éste fue nombrado mi-
nistro de interior en el actual gobierno. Al inicio era
el que escribía los discursos de Jörg Haider. Supo as-
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
cender hasta el Secretariado General, al que acce-
dió en 2005, y desde entonces ha sido un importan-
te líder ideológico del partido con lemas altamente
polémicos en relación a la religión musulmana en
particular. Desde su actual cartera su actuación en
la gestión de la migración y de la reforma del asilo
no será menor a la luz de la actual coyuntura.
Este es el primer gobierno de la Unión Europea
que tiene tintes claramente de ultraderecha. En el
año 2000 estuvo cerca de darse el precedente en
Austria, y hoy finalmente se cumple la profecía. El
gobierno encabezado por el canciller más joven de
la historia austriaca viene a presionar por la dere-
cha a Alemania, quien se encuentra en un vía cru-
cis de la Canciller Angela Merkel, que no consigue
una coalición desde septiembre del año en curso.
La derecha y extrema derecha europea se ven
fortalecidas con la asunción del gobierno de Kurz y
de Strache. Se acabó el tabú de excluir a estas fuer-
zas del margen derecho de la política, a más tardar
cuando logren hacerse con el gobierno. El prece-
dente está ahí y el Frente Nacional en Francia, el
Vlaams Belang de Bélgica, el Partido de la Libertad
de Geert Wilders en los Países Bajos, la Alternativa
para Alemania (AfD) se están frotando las manos
esperando cuando sea su turno de tomar por asalto
el poder de su país.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

2017, UN AÑO TORTUOSO

PARA GUATEMALA Y JIMMY
MORALES
MAITTE MARRERO CANDA/PRENSA LATINA

G
uatemala. Para el presidente guatemal- habitación, que demoró demasiado en ser abier-
teco Jimmy Morales 2017 fue un año ta.
tortuoso. El comediante devenido polí- La cruzada del Ministerio Público (MP) y la
tico tuvo que timonear un segundo período de Comisión Internacional contra la Impunidad
gobierno agobiado por pedidos de antejuicios y en Guatemala (Cicig) calentaron nuevamente
voces ciudadanas que exigieron su renuncia. el ambiente político el 25 de agosto, cuando so-
Aunque llegó al poder con el lema de la trans- licitaron al Congreso levantar la inmunidad de
parencia como caballo de batalla, muy pronto el Morales para indagar su participación en un su-
apoyo incondicional a la lucha anticorrupción puesto caso de financiamiento electoral ilícito.
tropezó con intereses personales, al tocar a su Dos días después, los acontecimientos se des-
hermano mayor y su hijo con acusaciones de su- encadenarían en ráfagas. En un sorpresivo men-
puesto fraude. saje a la nación, el presidente declaraba persona
La investigación salía a la luz pocos días des- no grata al jefe de la Cicig, Iván Velásquez, y
pués de la presenta- pedía su inmediata sa-
ción del informe de su lida del país.
La solicitud de antejuicio contra Mora-
primer año de gestión A partir de enton-
y, pese a todo, Morales les puso al descubierto las componendas ces, un inusual pulseo
mantuvo su discurso entre la bancada oficialista y las otras, in- con Velásquez dio
de cero tolerancia a teresadas en seguir con sus beneficios paso a una profunda
la corrupción, aunque crisis política que casi
un tanto más distante. pone a Guatemala al
Apenas unos meses tuvo el gobernante para borde de la ingobernabilidad.
tomar un aire, pues un incendio en el estatal Ho- Nuevamente, como en 2015, la lucha con-
gar Seguro Virgen de la Asunción dejaba como tra la corrupción tuvo como protagonista a la
saldo 41 niñas muertas y otras 15 con graves se- ciudadanía, que se mantuvo atenta, expresó sus
cuelas físicas y sicológicas. demandas en la plaza, y hasta desmanteló las
La indignación ciudadana por la incapacidad intenciones de un grupo de diputados de modi-
del Estado de cuidar a su niñez floreció como ficar el Código Penal a favor de la impunidad.
nunca en esos días tormentosos en que la Plaza La solicitud de antejuicio contra Jimmy Mo-
de la Constitución fue nuevamente tribuna para rales llegó hasta el Congreso, el cual arropó al
denunciar el crimen y señalar con el índice al presidente dos veces en un mismo mes, una vo-
presidente por su responsabilidad en la tragedia. tación inusual que puso al descubierto las com-
Había sido alertado de una “fuga masiva” y ponendas entre la bancada oficialista y otras in-
conoció la orden de encerrarlas en una pequeña teresadas en seguir disfrutando de sus beneficios.

20 22 de enero de 2018

Los constantes llamados de la población a
Jimmy Morales para que abandonara el poder
tuvieron resonancia nacional e internacional, y
demostraron la complejidad de la batalla para
desarticular a las estructuras criminales enquis-
tadas en el Estado.
El paro del 20 de septiembre pasó a la histo-
ria como otra muestra de la unidad necesaria,
más allá de ideologías y creencias, si se quieren
impulsar los necesarios cambios institucionales
del país.
Con el cierre de 2017 se hizo más palpable
la distancia de Morales hacia la Fiscal General y
jefa del Ministerio Público, Thelma Aldana, Ve-
lásquez, el Procurador General de los Derechos
Humanos y, de paso, la prensa.
El año que suspira será también recordado
por cifras insólitas como el número de niños con
desnutrición crónica más alto de América La-
tina (casi 50 por ciento), una de las estadísticas
más elevadas de trabajo infantil (más de 750 mil
menores) y uno de los países más desiguales del
mundo (el 1 por ciento más rico de la población
tiene un ingreso igual a la suma del 40 por cien-
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
to más pobre).
La brecha crece si nos adentramos en la po-
blación indígena, más de la mitad de sus habi-
tantes, pero cuatro de cinco vive en condiciones
de pobreza y pobreza extrema.
La Navidad trajo otro polémico episodio
para Morales, quien se plegó a Estados Unidos
e Israel y confirmó desde su cuenta en Facebook
el traslado de la sede diplomática en Tel Aviv
hacia Jerusalén.
El hecho desató internacionalmente una ola
de condena por parte de la comunidad interna-
cional y, a lo interno, trajo más críticas a una
gestión considerada por analistas como de gran-
des torpezas políticas.
Con el nuevo año, el jefe de Estado tendrá
posiblemente la responsabilidad más grande de
su administración: nombrar al sustituto de Alda-
na, un puesto clave para la continuidad de im-
portantes investigaciones judiciales en curso y de
otras aún por esclarecer.
Este 2017 demostró a los guatemaltecos que
deben seguir vigilantes para salir a las calles y
volver a tomar la Plaza.
www.contralinea.com.mx 21
 OPINIÓN ARTÍCULO

SOLIDEZ ECONÓMICA
Y DEMANDA MARÍTIMA EN LA
AGENDA BOLIVIANA DE 2018
CARMEN ESQUIVEL/PRENSA LATINA

L
a Paz, Bolivia. Mantener el liderazgo en Después de su liberación política y económi-
el crecimiento, impulsar el Tren Bioceá- ca, Bolivia avanza ahora hacia la independencia
nico y la industrialización y avanzar en la tecnológica y la industrialización, y el objetivo del
demanda marítima figuran entre las prioridades gobierno es convertir al país en corazón energéti-
de Bolivia para 2018, luego de un año de logros co de toda Sudamérica.
económicos, sociales y políticos. En septiembre pasado quedó inaugurada en el
Según proyecciones nacionales y de organis- departamento de Cochabamba la planta de urea
mos financieros internacionales, la nación suda- y amoniaco, hecho que marcó el inicio de la indus-
mericana continuará encabezando en 2018 el alza trialización de los hidrocarburos en esta nación.
en la región del producto interno bruto (PIB), con La instalación producirá 600 mil toneladas de
alrededor de 4.5 por ciento. fertilizantes al año, de los cuales 80 por ciento es-
“Hemos tenido un cierre de año exitoso”, dijo tarán destinados a la exportación y 20 por ciento
el presidente Evo Morales en su primera confe- al mercado interno.
rencia de prensa de 2018. Está previsto que para abril concluya la cons-
El mandatario recordó que mientras en los trucción de la Planta de Carbonato de Litio, con
países de la región hay una producción inicial
un promedio de cre- de 4 mil a 5 mil tone-
cimiento de 1.5 por
Después de su liberación, Bolivia avan- ladas de ese producto,
ciento por año, Boli- za hacia la industrialización: el objetivo utilizado para la fabri-
via mantiene más de 4 del gobierno es convertirla en corazón cación de baterías.
puntos porcentuales. energético de toda Sudamérica También se prevé la
Entre los factores entrega de la fábrica de
que dinamizarán la cemento de Oruro y la
economía figuran la demanda interna, el incre- de hierro del Mutún.
mento de las inversiones, la venta de gas a países A principios de 2018 comenzará sus operacio-
vecinos y el mejoramiento del precio de las mate- nes la Secretaría Técnica del Tren Bioceánico, con
rias primas, sobre todo del petróleo. el reto de realizar el diseño final de esta megaobra
Bolivia decidió en 2006 nacionalizar los hi- que enlazará a los océanos Atlántico y Pacífico, y
drocarburos y recuperar las empresas estratégicas concretar las sociedades público-privadas para su
para el Estado. financiamiento.
Como resultado de la nacionalización, en poco La línea férrea, de 3 mil 750 kilómetros, co-
más de una década el PIB ascendió a 36 mil mi- menzará en el puerto brasileño de Santos, atrave-
llones de dólares, mientras que en 20 años de neo- sará la cordillera de los Andes y la selva amazóni-
liberalismo (1985-2005) apenas pasó de 5 mil a 9 ca boliviana y se adentrará en el territorio perua-
mil millones de dólares. no para concluir en la terminal marítima de Ilo.

22 22 de enero de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

Durante una gira realizada en diciembre por basado en la contundencia de sus argumentos, se-
Austria y Suiza, el presidente Evo Morales firmó gún declaró el vicepresidente Álvaro García Linera.
acuerdos importantes para impulsar el corredor, En el ámbito político uno de los temas que mar-
sobre todo en la formación de recursos humanos, cará la agenda serán las elecciones de 2019, sobre
la tecnología y el financiamiento a fin de llevar todo después de que el Tribunal Constitucional
adelante esta obra. Plurinacional aprobara un recurso que permite la
Bolivia es la principal impulsora del considera- repostulación del presidente, el vicepresidente y de
do como Canal de Panamá del Siglo XXI, debido las autoridades departamentales y municipales.
a los problemas enfrentados por este país para el Durante una reunión con los movimientos so-
comercio por la falta de acceso al mar. ciales, el jefe de Estado admitió que este será un
Según diversos estudios, la nación andino-ama- año de dura lucha ideológica, política, partidaria
zónica deja de percibir cada año 1 mil 500 millones y programática y pronosticó un incremento de
de dólares por su situación de
mediterraneidad y la reducción
del PIB es de hasta 2 por ciento.
Bolivia perdió su litoral
cuando en la Guerra del Pacífi-
co (1879-1883) Chile le arrebató
400 kilómetros de costas y otros
120 mil kilómetros cuadrados
de terrenos ricos en recursos na-
turales, entre ellos cobre, litio y
salitre.
Después de esfuerzos infruc-
tuosos para lograr una salida
soberana al Pacífico, el gobierno
decidió en 2013 dar un paso his-
tórico y presentar una demanda
ante la Corte Internacional de

Justicia (CIJ), de La Haya, y 2
años después ese tribunal de la
Organización de las Naciones
Unidas (ONU) se declaró com-
petente para atender la reivindi-
cación.
El 21 de marzo de 2017 Bo-
livia entregó su réplica ante la CIJ, mientras que
Chile presentó los documentos con sus alegatos en
septiembre último.
A partir de febrero próximo la CIJ deberá
anunciar su cronograma y fijar la fecha de los
juicios orales, última etapa pendiente en la causa
marítima.
Una vez concluida la fase oral, el tribunal se
tomará entre cuatro y seis meses para adoptar una
decisión final, por lo que se espera para este año
tener un resultado de la corte.
Bolivia confía en un fallo favorable de La Haya,
DAVID MANRIQUE
las campañas de la derecha, apoyada por Estados
Unidos, contra el proceso de cambio.
Dentro de las prioridades del Gobierno está
también avanzar hacia un sistema de atención
médica gratuito y universal, para lo cual convocó
a un encuentro nacional Por la Salud y la Vida, y
modernizar la justicia tras la toma de posesión de
los nuevos magistrados electos por voto popular
directo el 3 de diciembre último.
“Estoy convencido, este año 2018 va a ser me-
jor que 2017”, pronosticó el presidente Evo Mo-
rales.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
AFGANISTÁN
OTRO AÑO BAJO LA INTERMINABLE
SOMBRA DE LA GUERRA
IVETTE HERNÁNDEZ/PRENSA LATINA
A
fganistán vivió 2017 devorado por los infortu-
nios de la guerra; ese año sumó desesperan-
zas a un país roído por décadas de conflictos.
Otros 12 meses de contienda parecerían no marcar
la diferencia frente a los 3 lustros precedentes, pero el
clima de inestabilidad e inseguridad en el Estado cen-
troasiático se agudiza a causa de los frecuentes atenta-
dos terroristas y los enfrentamientos entre la insurgen-
cia y las fuerzas del gobierno, apoyadas por la Organi-
zación del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
En 2017 Afganistán vivió el peor atentado de su
historia y el lanzamiento en el oriental territorio de
Nangarhar del proyectil GBU-43, bautizado como
“madre de todas las bombas”, la más potente del ar-
senal convencional de Estados Unidos.
Los ataques suicidas cobraron la vida a cientos de
personas, en su mayoría civiles, debido a la expan-
sión de la organización terrorista Estado Islámico
(EI), establecida allí en 2015.
El 31 de mayo, en pleno mes sagrado del Ra-
madán, se produjo en la capital, Kabul, el episodio
más mortal registrado hasta la fecha, que causó 150
muertos, más de 350 heridos, y daños a 50 vehículos
y viviendas aledañas al sitio de la explosión. El dra-
mático panorama que dejó el estallido, originado por
un coche bomba en una zona diplomática conside-
rada uno de los lugares más seguros de la ciudad, fue
calificado por la prensa internacional de “caótico”.
Varias sedes diplomáticas quedaron afectadas,
entre ellas la de Alemania, la más cercana al lugar de
la detonación, donde algunos empleados sufrieron
lesiones y un guardia de seguridad afgano murió.
Las embajadas de Francia, Japón, India y Tur-
quía, también próximas, confirmaron la integridad
física de su personal y reportaron daños materiales
en mayor o menor medida.
24 22 de enero de 2018
Días después, en el funeral de las víctimas, la
organización terrorista perpetró un nuevo ataque,
el séptimo en sólo 5 días, para un total de casi 200
víctimas mortales.
A raíz de los hechos, el gobierno estableció 26
puestos de control en esa zona y creó 27 entradas de
seguridad, plan que podría extenderse a otras partes
de la ciudad, de acuerdo con el gobernador provin-
cial, Hamid Akram.
La minoría chiíta también fue blanco frecuente
de ataques del EI, entre los que sobresalen los per-
petrados en mezquitas de la ciudad de Kabul (en
junio y octubre) y en la occidental demarcación de
Herat (en agosto), que dejaron un saldo total de casi
90 muertos y más de 100 heridos.
Esa comunidad, que representa el 20 por ciento
de la población y se concentra fundamentalmente en
la región central del país, ha sufrido el incremento de
actos violentos en los últimos años, con un repunte
después del verano de 2016 que suma hasta la fecha
10 atentados.
Los referidos sucesos sembraron tirantez y an-
siedad en la población, y medios de prensa nacio-
nales se refirieron a las medidas antiterroristas de
la Policía como “potenciadoras de un ambiente de
tensión”.
Las autoridades cortaron todas las carreteras de
acceso al centro y prohibieron las manifestaciones
y grandes reuniones, ante la posibilidad de ataques
coordinados y explosiones durante congregaciones y
protestas, de acuerdo con un comunicado de la Co-
mandancia de Kabul.
A pesar de esas disposiciones, decenas de perso-
nas pidieron a la comunidad internacional “accio-
nes prácticas” contra el terrorismo y exigieron la
dimisión del presidente, Ashraf Gani, y del jefe del

gobierno, Abdulá Abdulá, por “incapacidad para
manejar la actual crisis”.
Para los expertos, los incidentes debilitarían toda-
vía más al gobierno de unidad de ambos políticos, en-
frentados en 2014 en unas elecciones salpicadas por
acusaciones de fraude que resultaron en una alianza
tras la intrusión de Estados Unidos.
Si bien esa realidad estremece y deteriora aún más
el complejo contexto que ha caracterizado a Afga-
nistán desde su propia génesis, existen otros aspectos
igualmente dañinos y nebulosos.
Uno de ellos, la permanencia en suelo afgano de
13 mil 500 soldados –más de 8 mil estadunidenses–
bajo el mando de la OTAN, que acantonó allí sus
fuerzas desde 2001 con alegados fines de lucha anti-
terrorista y el objetivo de destronar al régimen talibán.
Inicialmente la cifra de uniformados alcanzó los
130 mil, procedentes de más de 50 países, pero con el
fin de la misión en 2014 ésta fue transformada en ase-
soramiento, asistencia y adiestramiento de las fuerzas
nacionales.
Pese a todo el poderío desplegado por Estados
Unidos y la Alianza, la formación insurgente controla
hoy casi la mitad del territorio nacional y genera un
clima inestable que desafía al gobierno a ejercer com-
petentemente su autoridad.
Fuertes enfrentamientos ocurren en casi todo el
país en un intento del mando castrense por “limpiar”
el territorio, pero encontraron una verdadera resisten-
cia en los talibanes, que arreciaron sus acciones en abril
último tras el lanzamiento de su ofensiva de primavera.
Al caos se suma el surgimiento de grupos terro-
ristas y las denuncias sobre corrupción dentro de la
propia administración de Ghani, a la que expertos
califican de “títere y simbólica”.
Por otro lado está la política de Washington res-
pecto al país centroasiático, esta vez con el tercer pre-
sidente desde el inicio de la ocupación, que se alejó de
cualquier vía diplomática para solucionar el conflicto.
El 21 de agosto, Donald Trump reveló la nueva es-
trategia de su país para Afganistán, la cual contempla
el incremento de efectivos militares y estará “guiada
por las condiciones sobre el terreno”.
A juicio de analistas, la presencia en suelo afgano
garantiza a Washington la consolidación de su estrate-
gia política y económica en la región.
El mandatario, que durante su candidatura abo-
gaba por la retirada de las tropas estadunidenses, sos-
ARTÍCULO OPINIÓN
tuvo que el repliegue es inaceptable, pues dejaría un
vacío de poder a los terroristas.
Asimismo expresó que quizás después de un es-
fuerzo militar efectivo, podría alcanzarse un acuerdo
político que incluya los talibanes y Afganistán, posibi-
lidad descartada por los insurgentes, quienes exigen
la retirada de las tropas extranjeras como condición
para establecer diálogos de paz con el gobierno del
país centroasiático.
En respuesta a las nuevas directrices de la nación
estadunidense, los talibanes advirtieron que Afganis-
tán se convertirá en un cementerio para sus soldados.
“Trump se limita a perpetuar la conducta arro-
gante de presidentes anteriores, como George W
Bush. Está desperdiciando soldados (...) Sabemos
cómo defender nuestro país. No va a cambiar nada”,
expresó esa formación en un comunicado.
Los talibanes y el gobierno sostuvieron un encuen-
tro oficial en julio de 2015 pero el proceso quedó sus-
pendido tras conocerse la muerte de su fundador, el
mulá Omar, y desde entonces el movimiento se niega
a dialogar.
Mientras, el engorroso conflicto promete años de
penurias y los más vulnerables continúan pagando las
consecuencias.
Decenas de miles de civiles perdieron la vida desde
el inicio de la contienda, el 40 por ciento de ellos a causa
de operaciones de grupos irregulares, sobre todo en las
provincias de Kabul, Helmand, Kandahar y Nangar-
har, según datos de la misión de Naciones Unidas en
ese país. La cantidad estimada de desplazados internos
al concluir 2017 fue de 450 mil, aunque ya en agosto
superaban los 200 mil en 30 de las 34 provincias.
La zona con mayor flujo de desplazados internos
es la región Norte, con el 41 por ciento, en tanto en la
región oriental se registró un 17 por ciento.
El reporte también precisó que el 13 por ciento de
ellos procede del Occidente, y un 22 del Sur y el Sures-
te, donde prevalecen las ofensivas militares.
Afganistán vivió otro año bajo la sombra de la
conflagración y expertos aseguran que la solución a la
crisis no ocurrirá en un futuro cercano.
De momento, la guerra impuesta por las fuerzas
foráneas, los conflictos internos entre las propias co-
munidades étnicas, la creciente presencia del EI y su
estrategia para conquistar terreno a toda costa, son
algunos de los males que continuarán desgastando al
país en 2018.
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN PORTADA

CIUDAD DE MÉXICO
MUCHOS POLICÍAS…
PERO MAL PAGADOS
E INCOMPETENTES

26
26 22 de enero de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Más de 90 mil policías

vigilan la Ciudad de
México; pero destaca por
la comisión de delitos y
violencia. Mal pagados
y mal capacitados, los
efectivos policiacos
carecen de un instituto de
formación digno, aunque
le llamen “universidad”
ZÓSIMO CAMACHO

L
a Ciudad de México está saturada de poli-
cías. La fuerza de la Secretaría de Seguridad
Pública de la entidad supera los 90 mil efec-
tivos. Sin embargo, ha sido incapaz de contener la
violencia y la comisión de delitos en la capital de la
República.
El todavía jefe de gobierno Miguel Ángel Man-
cera recibió la entidad como una de las menos inse-
guras del país. Cuando deje el cargo, en los próximos
meses, la Ciudad de México estará de nueva cuenta
–como hace 20 años– en los primeros lugares delic-
DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

tivos de los estados que integran la nación.

Aunque las causas son múltiples, destaca la preca-
riedad laboral y formativa de los efectivos policiacos.
No se trata de un problema de dinero. El presupues-
to de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) –que
encabeza el abogado Hiram Almeida Estrada– se
ha incrementado sustancialmente año con año. Para
2018 ejercerá 16 mil millones de pesos.
El informe Modelo óptimo de la función policial.
Diagnóstico nacional sobre las policías preventivas de
las entidades federativas, elaborado por la Secretaría

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA
de Gobernación, consigna que la Ciudad de Mé-
xico es la entidad federativa que cuenta con mayor
número de policías por cada 1 mil habitantes.
Incluso, se encuentra muy por encima de la mayo-
ría de los países del mundo. Mientras que casi todas
las naciones cuentan con 2.8 policías por cada 1 mil
habitantes, en la Ciudad de México la tasa es de 4.2
policías. Al interior de la República, los demás estados
no llegan ni a 1.9 policías
por cada 1 mil habitantes.
No se trata de seguir
incrementando el número
En la Ciudad de
de policías, ataja el legis- México, a cada colonia le
lador César Cravioto Ro- corresponden más de 40
mero. El coordinador del
grupo parlamentario del policías. Y es que la tasa
Movimiento Regeneración es de 4.2 uniformados por
Nacional (Morena) en la
Asamblea Legislativa del
cada 1 mil habitantes
Distrito Federal (ALDF)
señala que lo que se necesita
es combatir la corrupción tanto en la SSP como en
la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de
México y reorganizar todo el sector de la seguridad.
Contando con tal número de policías y tomando
en cuenta el número de colonias de la ciudad (2 mil),
a cada colonia le corresponden más de 40 policías.
“Pero hay una distancia enorme entre los policías y los
ciudadanos que supuestamente debe estar cuidando.
Lo que tenemos es un mal manejo de la operación
policiaca; un mal diseño de cómo debe hacerse la ac-
tuación de la policía en las colonias, barrios unidades
habitacionales y pueblos, y mucha corrupción”.
El diputado reprueba que cada vez se otorguen
más recursos a la SSP y se obtengan peores resul-
tados. El actual presupuesto de la Secretaría que
encabeza Hiram Almeida es similar al presupuesto
total de un estado de la República. Tlaxcala erogará
18 mil millones de pesos en este año.
“Así que el desastre en la seguridad de la Ciudad
no es un asunto de dinero, de falta de recursos. Es
un asunto de pésima operación, de mal diseño de
política pública y de negligencia.”
Muchos policías pero mal
capacitados
Ninguna de las academias o institutos de forma-
28 22 de enero de 2018
ción policial de la Ciudad de México cuenta con la to-
talidad de los 12 rubros mínimos para garantizar una
capacitación adecuada, señala el documento de la Se-
cretaría de Gobernación fechado en diciembre pasado.
Los 12 aspectos que no pueden faltar en cada
institución para formar policías competentes, a decir
del informe, son: aulas suficientes; aula de cómputo;
sala de juicios orales; comedor; cocina; dormitorios
suficientes; pista de prueba
física o pista del infante;
sala con equipo audio-
visual; servicio médico;
estand de tiro; área de en-
trenamiento; explanada o
pista de práctica vehicular.
La pomposa Universi-
dad de la Policía de la Ciu-
dad de México no cuenta
con las 12 condiciones mí-
nimas. Las instituciones
que sí cumplen con ellas
son las de Baja California, Chihuahua, Hidalgo,
Estado de México, Puebla y Sonora.
Particularmente, los cadetes que se forman
como policías en la capital de la República no cuen-
tan con pista de prueba física.
El documento recomienda a los gobiernos esta-
tales “hacer un esfuerzo por otorgar a sus elementos
policiales preventivos en activo las mejoras y/o pres-
taciones laborales mínimas para otorgar estabilidad,
seguridad e igualdad de oportunidades de empleo,
fortaleciendo la vocación de servicio y el sentido de
pertenencia a la corporación”.
El legislador César Cravioto señala que la ca-
pacitación del policía debe ser integral. Es decir, no
se debe reducir al uso de armas y comunicaciones.
Debe promover que cada policía siga avanzando en
sus estudios de educación básica, media y superior.
“Necesitamos que los policías tengan también
mejor expectativa de vida y también mejor prepa-
ración en general; que se les abra el panorama y
que no estén pensando en cómo sacar la mordida
al automovilista. Necesitamos que el policía tenga
una visión mayor, de crecimiento profesional y se
interese hacer mejor su trabajo y cuide su empleo.”
Cravioto agrega que sólo dignificando la profe-
sión de policía habrá personas que deseen ser po-
licías y hagan bien su trabajo. Sin embargo, hoy la

En materia de sueldo, los policías de la Ciudad de México están por debajo del promedio nacional: ganan 8 mil 674 pesos al mes
mayoría de las personas que son policías en la Ciu-
dad de México ha adoptado ese trabajo porque no
tuvieron otra opción.
En contraste, el presidente de la Comisión de
Seguridad Pública de la Asamblea Legislativa de la
Ciudad de México, José Gonzalo Espina, considera
que la actual administración ha “hecho una gran la-
bor en materia de capacitación”.
El legislador integrante del grupo parlamenta-
rio del Partido Acción Nacional (PAN) reconoce el
“talento y energía” de la directora de la Universidad
de la Policía de la Ciudad de México, Irene Quinto
Montenegro.
Agrega que el secretario Hiram Almeida es el
único de todos los titulares de seguridad de los esta-
dos de la República que ha certificado al ciento por
ciento de sus policías.
“No es menor: 90 mil personas tuvieron que ser
capacitadas en un sistema de justicia penal. Esto,
poco a poco, se va reflejando en la calidad del servi-
cio que se ofrece.”
PORTADA INVESTIGACIÓN
DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO
Policías, en precariedad laboral
Si la formación no es el fuerte de los policías de
la Ciudad de México, tampoco lo son sus condicio-
nes de trabajo.
Las condiciones laborales mínimas que se
asientan en el Diagnóstico nacional sobre las policías
preventivas de las entidades federativas son de un
salario igual o mayor a los 9 mil 933 pesos; acceso
a créditos para vivienda; seguro de vida; servicio
médico; fondo de ahorro para el retiro; acceso a
apoyos para las familias de quienes hayan caído en
el cumplimiento de su deber, y becas escolares para
sus hijos.
Los policías de la Ciudad de México están por
debajo del promedio nacional. Ganan 8 mil 674
pesos al mes. Muy lejos de los 13 mil 687 pesos
que perciben los de Sonora o los 13 mil 436 de
los efectivos de Tamaulipas. Otras entidades que
pagan más a sus policías que la capital de la Re-
pública son Aguascalientes, Baja California Sur,
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA
El jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guana-
juato, Guerrero, Estado de México, Michoacán,
Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo,
San Luis Potosí, Sinaloa, Veracruz, Yucatán y Za-
catecas.
Es decir, los policías capitalinos sólo ganan más
que los de Baja California, Campeche, Chiapas,
Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Tabasco
y Tlaxcala.
“Otra vez, se trata de un problema de diseño. Si
hay tantos recursos para la Secretaría [de Seguridad
Pública], adónde se está yendo el dinero”, observa el
diputado César Cravioto. “¿Adónde se está entre-
gando el recurso si no es, entre otras cosas, para dar
un salario digno a los policías?”, pregunta.
En cuanto a las prestaciones mínimas para ase-
gurar condiciones laborales dignas, en la Ciudad de
México no todos los policías cuentan con créditos
para vivienda. El Diagnóstico consigna que, asimis-
mo, no todas las familias de los caídos en cumpli-
miento de su deber tienen derecho a apoyo. No to-
30 22 de enero de 2018
TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO
dos los policías tienen fondo de ahorro para el retiro
ni reciben becas escolares para sus hijos.
Un asunto adicional es que, a decir del legislador
César Cravioto, los policías ni siquiera cuentan con
los recursos materiales mínimos para hacer su tra-
bajo. Ejemplifica con el asunto del combustible que
los propios patrulleros tienen que comprar. “Eso
fomenta la corrupción brutalmente” y que se sus-
pendan los patrullajes.
Además, la Unidad de Policía Procesal no cum-
ple con el modelo nacional, reporta el Diagnóstico
de la Secretaría de Gobernación. Mientras, las uni-
dades de Operaciones Especiales y de Policía Ci-
bernética están “en proceso de validación”.
El documento recomienda: “los integrantes de
las instituciones de seguridad pública deberán operar
conforme a los protocolos mínimos que les permitan
desempeñarse de manera adecuada en sus funciones.
En este sentido, las entidades federativas deben acre-
ditar la existencia de los seis protocolos mínimos y la
capacitación de sus elementos en los mismos”.
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Los seis protocolos son: para la Función de Pre- “pero los resultados son lamentables, negativos y
vención o Reacción; de Actuación Policial en Ma- delicados para la población en general”.
teria de Violencia de Género; para el Uso Legítimo Cravioto Romero reprueba que seis delegaciones
de la Fuerza; Nacional de Primer Respondiente; políticas de la Ciudad de México hayan superado los
Nacional de Cadena de Custodia, y para la Aten- niveles de la media nacional en ocurrencia de muertes
ción a Víctimas y Grupos Vulnerables. Sólo seis violentas en la vía pública. “Lo que pasa en la Gusta-
entidades federativas operan conforme los seis pro- vo A Madero es tremendo: no hay día que pase sin
tocolos. Ninguna de ellas es la Ciudad de México. que haya al menos un asesinado en la vía pública”.
El presidente de la Comisión de Seguridad Pú- Para el diputado Carlos Alfonso Candelaria
blica de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de López, secretario de la Comisión de Seguridad Pú-
México, Gonzalo Espina, reconoce que las condi- blica de la ALDF, una de las causas del incremento
ciones laborales de los policías “son determinantes” de la inseguridad en la ciudad es la falta de trabajo en
para que realicen con eficiencia su trabajo. política social del gobierno de Miguel Ángel Mance-
“Arriesgan su vida por nosotros y lo mínimo que ra. El legislador independiente ejemplifica con el in-
merecen son estímulos: becas para sus hijos, vivien- cremento de la deserción escolar: el 58 por ciento de
da digna, hospitales de calidad, servicios”. Espina los estudiantes de nivel bachillerato y el 30 por ciento
dice que la Asamblea Legislativa y la SSP han “tra- de los estudiantes de educación básica secundaria.
bajado en conjunto” para mejorar las condiciones “Nos preocupa que se haya focalizado el trabajo
de los efectivos policiacos. Se refiere al impulso de con esta población mayoritaria en los eventos ma-
una Ley de Dignificación Policial, hasta ahora no sivos musicales, pero olvidando la atención a pro-
concretada. blemáticas como las adicciones o el embarazo entre
adolescentes.”
Seguridad, de mal en peor
Los datos del Sistema Nacional de Seguridad
Pública señalan que la seguridad en la Ciudad de
México se deteriora año con año. En 2017, se co-
metieron casi 2 mil delitos de alto impacto, entre
ellos 1 mil 500 homicidios dolosos.
La cifra negra, sin embargo, es mucho mayor.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísti-
ca y Geografía (Inegi), en el 93.6 por ciento de los
delitos cometidos no se inició averiguación previa.
Según la Encuesta nacional de victimización y percep-
ción sobre seguridad pública 2017, el 77 por ciento de
los habitantes de la Ciudad de México ha dejado
de usar joyas por miedo a ser asaltados y el 78 por
ciento prohíbe a sus hijos salir a la calle por miedo a
que sean víctimas de violencia.
Durante el año pasado, con datos hasta noviem-
bre del Secretariado Nacional de Seguridad Públi-
CARLOS LÓPEZ

ca, en la ciudad se cometieron 1 mil 96 homicidios

dolosos; 716 homicidios culposos; 44 secuestros, 20
violaciones sexuales y 457 extorsiones.
“Y supuestamente el tema de la seguridad era su
fuerte”, ironiza el diputado César Cravioto Romero.
El legislador de Morena resalta que ese tema fue Los policías ni siquiera cuentan con los recursos materiales mínimos para hacer su trabajo: diputado
la carta de presentación de Miguel Ángel Mancera; César Cravioto

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Según datos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, desde que Miguel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido asesinadas 576 mujeres
Según datos de la Procuraduría General de
Justicia de la Ciudad de México, desde que Mi-
guel Ángel Mancera es jefe de gobierno han sido
asesinadas 576 mujeres. En 237 de esos casos se
han abierto carpetas de investigación por femini-
cidio.
“La violencia no se soluciona con silbatos”, dice
el diputado Candelaria López en referencia a una
de las políticas para combatir la violencia contra las
mujeres. En julio de 2016, el gobierno de Miguel
Ángel Mancera inició la entrega de silbatos a las
usuarias del Sistema de Transporte Colectivo Me-
tro para combatir el acoso contra las pasajeras.
Durante el actual gobierno se han presentado
15 mil 353 denuncias por violencia contra las mu-
jeres; de ese total, 3 mil 506 se trata de violaciones
sexuales. “Y no podemos tener una cifra exacta de
feminicidios, ya que no son clasificados, investiga-
dos y sentenciados como tales, aun cuando [en esos
casos] se empleó uso excesivo de la fuerza, armas,
estrangulamiento o golpes”.
32 22 de enero de 2018
LUIS CARBAYO/CUARTOSCURO
Para el legislador independiente, es necesario
que se trabajen tres aspectos para evitar que la in-
seguridad crezca en la Ciudad: “la prevención inte-
gral, seguridad pública y reinserción social”.
El diputado Gonzalo Espina, presidente de la
Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea
Legislativa, señala que el contexto de la Ciudad ha
contribuido en el deterioro de la seguridad públi-
ca. “Tenemos el efecto cucaracha, que consiste en el
desplazamiento de las bandas de entidades vecinas,
como Puebla, Morelos y el Estado de México”.
También el legislador panista señala que el nue-
vo sistema penal acusatorio se ha convertido –a su
parecer– en una puerta giratoria, “en donde los de-
lincuentes salen rápidamente de las cárceles y, con
ello, la labor de la policía se ve rebasada por las deci-
siones del Poder Judicial”.
Contralínea solicitó entrevista con el titular de
la SSP de la Ciudad de México, Hiram Almeida, a
través de su oficina de comunicación social. Hasta
el cierre de edición no se obtuvo respuesta.
www.contralinea.com.mx 63
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

LA “JUSTICIA” EN MÉXICO
FUENTE DE
IMPUNIDAD Y
DESIGUALDAD SOCIAL
34 22 de enero de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

El sistema jurídico-político
mexicano no atempera o
revierte la polarización del
desarrollo ni la desigualdad
económica y social. Tampoco
promueve la distribución de
la riqueza. Por el contrario,
garantiza la impunidad y
un Estado profundamente
injusto, aseguran académicos y
especialistas

JOSÉ RÉYEZ

U
n estudio de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM) revela
que, estructuralmente, el sistema jurídi-
co y político mexicano está diseñado para favo-
recer a quienes tienen más poder económico y
para mantener en la pobreza a las clases menos
favorecidas.
La desigualdad económica y social promueve
la impunidad y perpetúa la vulnerabilidad de las
personas de escasos recursos; además provoca un
deterioro creciente en la calidad de vida, asegura
Guillermo Raúl Zepeda Lecuona, doctor en so-
ciología del derecho por la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM).
Considera que la desigualdad reduce la ac-
tividad económica, la productividad y genera
ineficiencia en la asignación de los recursos de

L
la sociedad, por lo que implica un menor aprove-
CUARTOSCURO

chamiento de los mismos y un crecimiento nulo,

raquítico o no sustentable.
Se trata, dice, de un fenómeno estructural en
el que “los grupos de interés a través del siste-

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
ma político han logrado consolidar los acuerdos
institucionales a favor de las personas con mayor
nivel de ingresos, lo que mina la legitimidad del
sistema político y erosiona el capital social”.
En su análisis Disponibilidad presupuestal
para el combate a la impunidad, el también direc-
tor de la asociación civil Jurimetría, Iniciativas
para el Estado de Derecho y académico de El
El sistema jurídico
mexicano, incapaz de
atemperar o revertir la
polarización del desarrollo
y la injusticia económica y
social
Colegio de Jalisco, apunta que el sistema jurídico
mexicano “no sólo no atempera o revierte la po-
larización del desarrollo, la injusticia económica
y social, y la escasa distribución de la riqueza,
sino que también contribuye a la impunidad y
exacerba la desigualdad”.
Zepeda Lecuona desmenuza lo que a su jui-
cio constituyen los ámbitos que impactan en
forma decisiva en el crecimiento de la desigual-
dad y el estancamiento económico en México:
el mercado de capital y sistema financiero; los
oligopolios y cambio tecnológico; el mercado de
trabajo; y la brecha entre pobres y no pobres.
En ese contexto, señala que la educación es
una de las mayores fuentes de desigualdad, al
ampliar cada vez más la brecha entre la educa-
ción de las personas de mayores ingresos y la de
los segmentos menos favorecidos. Además, aña-
de, el rezago educativo y en competencias tras-
lada la desigualdad a las siguientes generaciones.
“La desigualdad reduce la productividad, dis-
tribuye de manera ineficiente el talento y no res-
peta el mérito; estanca el crecimiento económico,
genera inestabilidad económica, ineficiencia, au-
menta la pobreza y contribuye al vaciamiento de
la clase media y la consecuente contracción del
mercado interno”, subraya.
36 22 de enero de 2018
Este contexto, agrega el académico, permi-
te que la desigualdad permee las esferas de la
política, los procesos de toma de decisiones, el
sistema de justicia, perpetuando así los acuerdos
institucionales y la impunidad que exacerban la
desigualdad.
Zepeda Lecuoma, quien se ha dedicado al
diagnóstico, propuestas, búsqueda y documen-
tación de buenas prácticas sobre el sistema de
justicia desde hace 20 años, considera que desde
el punto de vista económico, el sistema jurídico
debe estrechar la brecha entre los beneficios y
costos particulares, y los beneficios y costos so-
ciales de generar riqueza.
Mismo sistema, mayor
desigualdad
Isidro Soloaga, coordinador académico del
Centro de Estudios Económicos del Colegio de
México (Colmex), señala que el modelo econó-
mico que ha prevalecido en México desde hace
25 años es el causante de la mayor desigualdad
social que permea en el país. “El modelo eco-
nómico que ha seguido el país por un cuarto de
siglo no ha generado un mayor crecimiento ni
reducido la desigualdad”, subraya.
Con base en datos del Banco Mundial que
reflejan ese contraste, el académico explica en
entrevista que, hasta 2008, el 10 por ciento más
rico de la población acaparó el 41.3 por ciento
del ingreso, mientras que el 10 por ciento más
pobre sólo obtuvo el 1.2 por ciento.
En ese sentido, el catedrático explica que
México enfrenta tres problemas graves: “Prime-
ro, no crece; segundo, la desigualdad persiste, y,
tercero, la economía política hace que los dos
primeros factores sucedan. Así, la desigualdad
económica provoca que la presión política de
distintos grupos tenga distintas fuerzas de la que
la mayoría de la sociedad está excluida”, lo cual
es un problema de justicia social.
Soloaga establece que el bajo crecimiento
económico del país radica en la baja inversión,
falta de buenas oportunidades y el tipo de cam-
bio que no es competitivo. Para que el tipo de
cambio sea competitivo tendría que ubicarse en-
tre 14 y 15 pesos por dólar.

La desigualdad económica y social promueve la impunidad y perpetúa la vulnerabilidad de las personas de escasos recursos
Mientras tanto, el gasto público no ha ser-
vido como motor para que las obras públicas de
infraestructura sean complementarias de la in-
versión privada, y los problemas focalizados en
el país contribuyen a que haya mayor pobreza
y desigualdad, considera el experto del Colmex.
Mercado de capitales
y sistema financiero
Por su parte, Saúl Zepeda Lecuona, para-
fraseando a Benito Juárez, indica: “a los amigos
riesgo y gracia; para el pueblo, incertidumbre
a secas”. Y es que, dice, entre los factores de la
producción, el capital es el que tiene mayor par-
ticipación en el ingreso nacional: 73 por ciento
contra 27 por ciento de participación del factor
trabajo, lo que indica el mayor poder de nego-
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
ciación que tienen los dueños del capital frente a
los trabajadores.
Apunta que en México las tasas de los im-
puestos al capital y sus rendimientos son las más
bajas entre los países de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), y la tasa marginal del impuesto sobre
la renta se ha reducido 40 por ciento en los últi-
mos 30 años (la mayor reducción entre los países
de la OCDE en ese periodo).
Los impuestos al consumo se consideran in-
justos (“regresivos”) por afectar más a quienes
menos tienen, pues son los sectores más humil-
des de la población quienes mayor proporción de
su ingreso dedican al consumo. Sin embargo, son
este tipo de impuestos, y los especiales, los que
aportan el 54 por ciento de la tributación nacio-
nal, en tanto que la desregulación o regulación
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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

laxa y el dogma de no gravar las transacciones

financieras aumentan la rentabilidad del sector
capitalista sin realizar las aportaciones sociales
para la redistribución de la riqueza.
Este marco injusto de incentivos fue eviden-
ciado cuando el grupo financiero Bancomer fue
vendido sin pagar impuestos al realizarse la tran-
sacción a través de la bolsa de valores. Un caso de
un excedente o beneficio social no compensado a
la sociedad: impunidad.
Esta inequidad en la contribución impositi-
va de este poderoso sector de la economía está
vinculado con el derecho y la política fiscales en
nuestro país. Los créditos en México son poco
accesibles y muy costosos. Las tasas de interés
son muy altas, comparadas con variables ma-
croeconómicas que se han mantenido estables,
como la inflación, los salarios, entre otros.
Sin embargo, se justifican las altas tasas de
interés por los riesgos asociados a la operación
económica, así como a la probabilidad de que no
pueda ejecutarse la garantía del préstamo. Este
riesgo es transferido completamente al acredi-
tado a través de altas tasas de interés, garantías,
gastos notariales, seguros, entre otros. Una bue-
na parte del excedente de las tasas se convierte
en ganancias para los bancos. Una rentabilidad
muy por encima de los costos de mercado y ries- Los oligopolios en México actúan en detrimento de los consumidores
gos: una transferencia excesiva de riqueza no
justificada: impunidad.
De acuerdo con el especialista los usuarios sos ámbitos de la economía mexicana”, apunta.
del sistema financiero mexicano se ven obligados Zepeda Lecuona explica que los privilegios
a transitar en un ámbito de impunidad y vul- fiscales de estos grupos empresariales son resul-
nerabilidad, el cual se deriva de un entramado tado de su influencia política en la toma de deci-
legal que fue construido y opera en un entorno siones y un arreglo ventajoso con generación de
de cooptación política. rentas indebidas.
Por ejemplo, dice, en la minería en tan sólo 11
Oligopolios y cambio tecnológico años (2000-2010) se extrajo de las minas mexi-
canas más del doble de oro del que se extrajo en
Para el catedrático de la UNAM, la mayo- los 300 años del periodo colonial. Además de la
ría de las fortunas más grandes de México están expansión de este sector, hasta antes del 2013 no
relacionadas con sectores productivos desin- se cobraba ningún tipo de impuesto o regalía por
corporados del sector paraestatal, así como con la producción a boca de mina.
concesiones de recursos de propiedad nacional Enfatiza que mientras que las fortunas de los
como las telecomunicaciones, el transporte, la 16 multimillonarios mexicanos se quintuplica-
extracción minera y los medios masivos de co- ron (aumentaron 423.5 por ciento) entre 1996 y
municación. “Éstas y otras grandes empresas han 2014, el producto interno bruto (PIB) per cápita
configurado una estructura oligopólica en diver- apenas aumentó 26 por ciento en el mismo pe-

38 22 de enero de 2018

RICARDO CASTELAN/CUARTOSCURO
riodo. La estructura oligopólica o monopólica de
diversos sectores en México traduce el poder de
mercado en un margen de ganancia muy por en-
cima de los costos de producción, en detrimento
de los consumidores.
El cambio tecnológico es otra de las fuentes
de desigualdad, ya que genera nuevos rumbos y
abre mercados insospechados que brindan ren-
dimientos crecientes a las empresas que innovan
y se posicionan en los mercados emergentes. Sin
embargo, el académico arguye que dejar que la
mayor parte de la inversión en tecnología e in-
novación se haga por parte de los particulares
propicia mayor concentración, al ser los grandes
corporativos los que concentran las oportuni-
dades, los nuevos mercados, mayores ingresos y
rentabilidad.
En ese sentido subraya que en los actores
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
monopólicos u oligopólicos se hace más eviden-
te su actuación política y la forma en que han
penetrado o corrompido las instancias que se su-
pone deben regular su actuación y controlar su
preponderancia en detrimento de otros actores
económicos y de los consumidores.
“La debilidad institucional y la impotencia
de las instancias reguladoras y protectoras de la
El cambio tecnológico
es fuente de desigualdad:
al ser particulares quienes
realizan la mayor inversión
propicia, a su vez, mayor
concentración
libre concurrencia y el derecho de competencia
económica para acotar a las empresas y hacer
cumplir la normatividad en la materia han sido
puestas en evidencia durante las 2 décadas que
lleva el Estado mexicano tratando de declarar a
Telmex como agente económico preponderante
en el mercado de las telecomunicaciones.”
Telmex, gracias a su preponderancia y a su
incidencia en la fijación de tarifas, ha obtenido
un amplio margen de ganancias y ha impues-
to altos costos y afectaciones a los consumido-
res, así como a los empresarios que intentaron
competir con ese coloso y fueron excluidos del
mercado y llevados a la quiebra ante las prácticas
monopólicas impunes de dicha compañía.
Y pese a que desde 1997, Telmex fue decla-
rada como agente dominante por la Comisión
Federal de Competencia (Cofeco), por vía del “el
amparo del siglo”), tras 5 años de litigio obtuvo
la victoria contra esa determinación, cesando las
19 obligaciones específicas en cinco mercados
relevantes que le había impuesto la Comisión
Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) en
septiembre de 2000.
De nuevo se planteó por la autoridad la pre-
ponderancia económica de esa empresa y se vol-
vieron a promover amparos. En 2014, tras una
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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Contrario a la aspiración de su diseño original, el amparo ha devenido en una institución social “regresiva”, pues termina por beneficiar a quienes más tienen. Telmex y Televisa, entre los
beneficiarios
reforma constitucional en materia de telecomu-
nicaciones, el Instituto Federal de Telecomuni-
caciones (Ifetel) declaró a Televisa y a Telmex
como agentes preponderantes, y emitió reglas e
indicaciones que deben acatar dichos sujetos y
sus filiales. Nuevamente los amparos comenza-
ron a fluir en las áreas jurídicas de dichas em-
presas.
El especialista de la UNAM señala que este
caso ilustra cómo el amparo es un mecanismo
jurídico que, contrario a la aspiración de su di-
seño original, ha devenido en una institución
social “regresiva”, pues termina por beneficiar a
quienes más tienen por ser los que pueden acce-
der a este costoso y complejo recurso, excluyen-
do a las personas de menores ingresos.
Esta materia ha devenido en una de las ra-
mas más técnicas del derecho: se presenta ante
40 22 de enero de 2018
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
autoridades judiciales federales y suele tener una
duración prolongada.
En su análisis, señala que el amparo es un
recursos poco accesible que genera impunidad
(hay 26 causales de improcedencia, que aumen-
taron con la nueva ley en 2013), por lo que en
más de 90 por ciento de los casos no se llega a
resolver el fondo del asunto: determinar si hubo
o no la violación de un derecho fundamental.
Mercado de trabajo
y sistema jurídico
Zepeda Lecuona anota que la participación
del trabajo en el ingreso nacional ha decrecido
en los últimos 40 años, pasando de 38 a 27 por
ciento. “Esto indica la pérdida de peso y poder de
negociación de este factor, además de que la bre-

cha salarial se ha ampliado significativamente”.
A este contexto económico se agrega la inter-
mediación de las estructuras sindicales y sus lí-
deres que carecen de poder de negociación frente
a empresas y grupos económicos privilegiados y
que no promueven los derechos laborales. Todo
a cambio de rentas extorsivas contra empresas
que no cuentan con capacidad económica ni
relaciones políticas que las apoyen. Se trata del
“lado oscuro del capital social”.
Asimismo, continúa el catedrático, las políti-
cas públicas se han orientado a la contención sa-
larial, por lo que el poder adquisitivo del salario
se ha erosionado, lo cual provoca contracción del
mercado interno, estancamiento del crecimiento,
además de que una proporción mínima del cre-
cimiento de la riqueza se canaliza a los mecanis-
mos redistributivos.
Las estructuras de las juntas de conciliación y
arbitraje laboral siguen siendo tripartitas (patro-
nal, obrera y gobierno). Este modelo de justicia
en un contexto corporativo y de intermediación
política y clientelar ha demostrado ser ineficaz
para compensar las asimetrías en los costos de
acceso y participación en los procesos concilia-
torios, así como en los judiciales.
Brecha entre pobres y no pobres
El académico de la UNAM destaca que la
desigualdad que más afecta al desempeño eco-
nómico es la que se da entre los segmentos más
bajos del ingreso, respecto del resto de la pobla-
ción. “Generalmente, en los sectores de ingresos
medios es donde se registra el mayor grado de
desigualdad, que genera la desaceleración del
crecimiento, denotando una “trampa de des-
igualdad” caracterizada porque, a pesar de que el
PIB per cápita se incrementa, el desarrollo y el
crecimiento se estancan”.
En los otros ámbitos de desigualdad e impu-
nidad, el mayor impacto del sistema legal en las
brechas entre el capital y el trabajo y los niveles
de ingreso se refiere al diseño institucional esta-
blecido en el marco constitucional o legal.
Sin embargo, en este ámbito los mecanismos
que magnifican la desigualdad y propician la ele-
vada vulnerabilidad e incertidumbre que padecen
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
los sectores de menores ingresos son la forma en
que operan los mecanismos de aplicación de las
normas y de resolución de controversias.
Es decir, en la actualidad existen “trampas de
pobreza” que son condiciones de marginación
geográfica, alimentaria y patrimonial que re-
tienen a millones de mexicanos en condiciones
de pobreza. Este segmento de la población está
Las trampas de pobreza
son condiciones de
marginación geográfica,
alimentaria y patrimonial
que afectan a millones de
mexicanos
prácticamente excluido de la vida institucional y
del acceso a la justicia.
Mientras que las poblaciones de mayores in-
gresos se pueden garantizar a sí mismas mayores
niveles de seguridad, certeza jurídica, educación,
salud, vivienda; el resto de la población sufre las
insuficiencias y deficiencias de los servicios pú-
blicos que provee un Estado sumamente debili-
tado que apenas recauda 12 por ciento del PIB.
“Existe un estamento privilegiado constitui-
do por 20 por ciento de las personas de mayores
ingresos, en tanto que se excluye al 30 por ciento
de los hogares con menores ingresos, cuya situa-
ción de subsistencia los aliena y no les permite
acceder a ningún espacio de vida social o ins-
titucional. Cualquier afectación a sus derechos
queda impune al no tener acceso a mecanismos
formales de defensa.”
Así, concluye Zepeda Lecuona, el 50 por
ciento restante de la población queda en situa-
ción de vulnerabilidad frente a las asimetrías
en los procesos de generación y distribución de
la riqueza. La exclusión y vulnerabilidad de los
segmentos más pobres de la población es prác-
ticamente generalizada, frente a un sistema de
justicia que contribuye a exacerbar la desigual-
dad social.
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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

CUBA: EL
RETO DE LA
“ACTUALIZACIÓN”
DEL SOCIALISMO

42 22 de enero de 2018
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

La economía cubana
crece. El reto es seguir
incentivando la inversión
extranjera, revisar la
paridad peso-dólar y
acabar con desviaciones del
cooperativismo sin caer en
el capitalismo
MARÍA JULIA MAYORAL/PRENSA LATINA

L
a Habana, Cuba. Cuba proyecta para 2018
un crecimiento económico en el entorno del
2 por ciento, tras conservar en 2017 el signo
positivo de su producto interno bruto (PIB) pese a
severas tensiones financieras, materiales y climáti-
cas, anunció el gobierno.
Según el Ejecutivo, en 2017 el PIB a precios

”
constantes subió 1.6 puntos porcentuales “en un
escenario agravado de restricciones financieras” e
insuficiente disponibilidad de combustibles.
A ello se sumó el impacto de la aguda sequía
sostenida durante 3 años y las “cuantiosas afectacio-
nes” por el huracán Irma del 8 al 10 de septiembre
pasado, señaló el presidente Raúl Castro, en inter-
vención ante el Parlamento el 21 de diciembre.
Considerado el más poderoso y violento en la his-
toria del Atlántico, el evento meteorológico dejó aquí
un saldo de 10 personas muertas; dañó más de 179
mil viviendas y causó estragos en infraestructuras, edi-
ficaciones de salud y educación, agricultura, comuni-
123RF

caciones, industria azucarera e instalaciones turísticas.

Las pérdidas, confirmó el mandatario, ascendie-

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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
ron a 13 mil millones 185 mil pesos, monto calcula-
do a partir de la paridad del peso (moneda nacional)
con el dólar estadounidense.
Tampoco pueden soslayarse los efectos del blo-
queo económico, comercial y financiero del gobierno
de Estados Unidos, “que no sólo sigue en pie desde
hace más de 56 años, sino que se recrudece bajo la
nueva administración”, juzgó el jefe de Estado.
Cuba admite que la
eliminación de la dualidad
monetaria no solucionará
mágicamente todos los
problemas acumulados en
la economía interna
Evaluaciones del Ministerio de Economía y
Planificación (MEP) indicaron que el ascenso del
PIB en 2017 respondió al desempeño de sectores
claves, entre ellos turismo (4.4 por ciento de cre-
cimiento), transporte y comunicaciones (3.0), agri-
cultura (3.0) y construcciones (2.8).
En medio de las tensiones financieras, el país
aseguró la vitalidad de los servicios sociales gratui-
tos para toda la población y preservó el equilibrio
financiero interno, con más ofertas en la red mino-
rista, sopesó el titular del MEP, Ricardo Cabrisas.
A juicio del gobierno, el 2018 será complicado
para las finanzas externas de la nación; sin embar-
go, “mantendremos el firme propósito de continuar
recuperando gradualmente la credibilidad interna-
cional de nuestra economía”, aseveró Raúl Castro.
El dignatario aprovechó su discurso ante la
Asamblea Nacional para reiterar a los acreedores la
voluntad de cumplimentar los compromisos asu-
midos en los diferentes procesos de reordenamien-
to de la deuda externa.
“Proseguiremos –agregó– el esfuerzo de redu-
cir paulatinamente la cartera de pagos corrientes
vencidos a nuestros proveedores, a quienes agrade-
cemos el apoyo y comprensión de las dificultades
transitorias que afrontamos.”
De acuerdo con el MEP, la expansión del PIB
44 22 de enero de 2018
en 2018 presupone garantizar el uso eficiente de los
recursos financieros y materiales disponibles, elevar
los ingresos por exportaciones y las producciones
nacionales, en particular de alimentos, sin renunciar
a los programas de desarrollo en marcha.
Los principales crecimientos esperados corres-
ponden a las construcciones (12 por ciento), co-
mercio (6.7) y turismo (4.2), fundamentalmente,
consignó el Plan suscrito por el Legislativo.
Tras debate en comisiones y sesión plenaria, los
diputados respaldaron la propuesta de priorizar en
2018 la recuperación ante los daños provocados por
los huracanes Matthew e Irma; las inversiones aso-
ciadas al desarrollo, las infraestructuras y la poten-
ciación de ingresos en divisas.
Similar prioridad solicitaron para la producción
de alimentos, la sostenibilidad de los servicios bási-
cos como salud, educación, cultura y transporte de
pasajeros; la zafra azucarera y el cuadro básico de
medicamentos.
Modelo económico en
actualización
Los problemas enfrentados para actualizar el
modelo de desarrollo económico y social en Cuba
resultan “más complejos y más profundos que lo
que habíamos pensado”, reconoció Raúl Castro al
abordar el tema en la Asamblea Nacional.
En opinión del gobernante, la eliminación de la
dualidad monetaria y cambiaria por sí misma “no
solucionará mágicamente todos los problemas acu-
mulados” en la economía interna, pero “constituye el
proceso más determinante para avanzar en la actua-
lización del modelo económico”.
De manera intensa, refirió, el país trabaja para
lograr la unificación del sistema monetario y con-
trarrestar las distorsiones en materia de subsidios,
precios, tarifas mayoristas y minoristas, pensiones y
salarios del sector estatal de la economía.
“Nadie puede calcular, ni el más sabio de los sa-
bios que tengamos nosotros, el elevado costo que ha
significado para el sector estatal la persistencia de la
dualidad monetaria y cambiaria, la cual favorece la
injusta pirámide invertida”, aseveró.
Pirámide invertida, argumentó, porque “a mayor
responsabilidad se recibe una menor retribución y
no todos los ciudadanos aptos se sienten motivados

a trabajar legalmente, al tiempo que se desestimula
la promoción a cargos superiores de los mejores y
más capacitados trabajadores y cuadros, algunos de
los cuales emigran al sector no estatal”.
Otra prioridad es terminar la elaboración del
Plan de Desarrollo a largo plazo, precisó el miem-
bro del Buró Político del Comité Central del Par-
tido Comunista de Cuba y jefe de la Comisión de
Implementación y Desarrollo, Marino Murillo.
Entre las cuestiones más trascendentes, inscribió
también el desarrollo de la empresa estatal socialista
como fórmula primordial en la economía nacional,
y el fomento de la inversión extranjera.
Tenemos, comentó, que hacer todo el diseño de
qué hay que hacerle a la empresa estatal socialista
para que logre su pleno funcionamiento efectivo en
la economía, que, por supuesto, pasa también por el
ordenamiento monetario y cambiario.
En relación con la dualidad monetaria y cam-
biaria, “se ha venido trabajando y se está trabajando
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
DAVID MANRIQUE
intensamente”; en estos momentos hay 13 subgru-
pos con más de 200 personas enfrascadas en esa ta-
rea “con toda intencionalidad”, reveló Murillo.
La nueva política gubernamental sobre las coo-
perativas no agropecuarias (CNA) y el trabajo por
cuenta propia, corroboró, para nada representa un
retroceso en el reconocimiento de las fórmulas no
estatales dentro del modelo económico cubano;
sólo busca eliminar desviaciones de la idea original
por indisciplinas y hechos de corrupción.
Con vistas al experimento, fueron aprobadas 429
CNA y, según los cambios, deberán actuar en aras del
desarrollo territorial, no podrán realizar actividades
fuera de la provincia donde tengan su domicilio legal,
y la diferencia de ingresos entre el socio de menor y
superior retribución no podrá ser mayor de tres veces.
Comprobaciones de la Contraloría General de
la República hallaron desviaciones en ese sentido.
Por ejemplo, había CNA en las que la remunera-
ción más baja era de tres mil pesos, y el presidente
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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
DAVID MANRIQUE
percibía 37 mil; es decir, 14 veces más.
“Y donde el presidente de la cooperativa gane
14 veces más que los operarios, eso no es una coo-
perativa, eso es una empresa privada, y eso no se
puede permitir”, sentenció Murillo.
Algunas CNA, abundó, vivían del trabajo con-
tratado y no de la labor de sus integrantes; eso
también viola un principio del cooperativismo. Por
tanto, también se regula ahora cuántos socios y
cuántos trabajadores pueden tener.
El especialista destacó igualmente la puesta en
práctica de nuevas políticas sectoriales, entre ellas
la agropecuaria, la vinculada a la informatización de
la sociedad y las que responden la dinámica demo-
gráfica del país.
Hasta el momento, resumió, se ha trabajado en
80 nuevas políticas: 18 de ellas aprobadas; 15 con-
cluidas o en proceso de aprobación, y otras 47 en
diferentes fases de elaboración.
Un paradigma de justicia social
El Presupuesto para 2018, aprobado por los di-
46 22 de enero de 2018
putados, prevé respaldar los servicios básicos a las
familias, los subsidios a personas con escasos recur-
sos para la compra de materiales de la construcción
y financiamientos a fin de incentivar exportaciones
e inversiones y sustituir importaciones.
Del mismo modo amparará la continuidad de
las actividades asociadas a la recuperación del hu-
racán Irma y el enfrentamiento de otros fenómenos
climáticos.
La ministra de Finanzas y Precios, Lina Pedra-
za, puntualizó que el 55 por ciento de los ingresos
tendrá como destino la actividad presupuestada,
fundamentalmente educación y salud pública.
Esta prioridad, observó, constituye un paradig-
ma de justicia social y de protección de los derechos
humanos, inalcanzable hoy para muchos países y en
particular para nuestra región geográfica.
A la educación en general, se asignaron 8 mil
180 millones de pesos (un peso es igual a un dólar
al cambio oficial); ello garantizará la matrícula de 1
millón 775 mil estudiantes en las enseñanzas desde
preescolar hasta nivel medio, y de 185 mil alumnos
en la Educación Superior; así como las inversiones
inscritas en el Plan, reseñó.
Mientras Salud Pública, explicó, contará con 10
mil 565 millones de pesos, que financiarán más de
200 millones de consultas médicas, los gastos de los
pacientes ingresados, los servicios de estomatología
y el desarrollo de salas especializadas.
Teniendo en cuenta el envejecimiento pobla-
cional en Cuba, el Presupuesto cubrirá la atención
a más de 13 mil personas de la tercera edad que
asistan a casas de abuelos y hogares de ancianos, re-
frendó también la ley sancionada por el Legislativo.
Para favorecer las reparaciones y la construcción
de viviendas por la población, la norma jurídica
contempló el otorgamiento de subsidios por un im-
porte superior a los 800 millones de pesos.
Con vistas a respaldar la Seguridad Social, serán
empleados más de 6 mil millones de pesos; ello asegu-
rará las pensiones a más de 1 millón 700 mil personas
y las prestaciones a corto plazo, incluidos los bene-
ficios de la maternidad, plasmó la ley presupuestaria.
Alcanzar un socialismo próspero y sostenible en
Cuba requiere del favorable desempeño de la eco-
nomía como premisa para crear el sustento material,
que garantice una distribución de la riqueza social-
mente justa y equitativa, sintetizó la ministra.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

DESPERDICIOS
DE ALIMENTOS
EN UN MUNDO
CON HAMBRE
Cientos de millones de personas padecen hambre crónica. Y algunos cientos de miles
tiran la comida despreocupadamente. En una de las más grotescas obscenidades del
capitalismo mundial, cada año se desperdician más de 1 mil 300 millones de toneladas
de alimentos. Con ellas se podría solucionar el problema global del hambre

SILVIA MARTÍNEZ/PRENSA LATINA

DAVID MANRIQUE

48 22 de enero de 2018

R
oma, Italia. Cuando más de 815
millones de personas sufren ham-
bre crónica en el mundo, un tercio
de los alimentos producidos en el planeta
se desperdician, ascendente a unos 1 mil
300 millones de toneladas anuales, con el
consecuente daño económico, social y am-
biental.
La Organización de las Naciones Uni-
das para la Alimentación y la Agricultura
(FAO, por su sigla en inglés) y la iniciativa
Save Food con el apoyo de medio centenar
de empresas, realizan esfuerzos para redu-
cir esas pérdidas, asegurar sistemas alimen-
tarios y contribuir a cambiar la mentalidad
del “desecho”.
Para ese ente internacional si sólo se evi-
tara que un cuarto de esa comida fuera a
dar a la basura o se quedara en el surco, se-
ría suficiente para alimentar a 870 millones
de hambrientos.
La meta Hambre Cero impulsada por
la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) para 2030 en tal caso sería una
realidad tangible, empero los síntomas de
retroceso, sobre todo este año anunciados
por la FAO, distancian cada vez más tan
humano y necesario objetivo.
Los alimentos se dilapidan en toda la
cadena de suministros, desde la producción
inicial hasta el consumo final en los hoga-
res y llevan aparejadas pérdidas de mano
de obra, energía, tierra y hasta otros impor-
tantes insumos del proceso de elaboración.
En la cadena de daños de un bien no
utilizado debidamente están también las
emisiones innecesarias de gases de efecto in-
vernadero, que a su vez repercuten en el ca-
lentamiento global y en el cambio climático.
Datos del Programa Mundial de Ali-
mentos indican que las tasas más altas de
pérdidas corresponden a frutas y hortalizas,
raíces y tubérculos, entre 40 y 50 por ciento
de la producción; los cereales 30 por cien-
to; cárnicos y productos lácteos con 20 y 35
por ciento del pescado.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
Cada año, según el organismo de la
ONU, los consumidores de los países in-
dustrializados desaprovechan unas 222
millones de toneladas de alimentos, casi el
equivalente a la producción total del África
subsahariana correspondiente a 1 año.
A propósito de la comparación, según
el Panorama regional de la seguridad ali-
mentaria y la nutrición en África 2017
presentado por la FAO, la subalimentación
crónica afecta hoy a unos 224 millones de
personas, frente a los 200 millones registra-
das entre 2015 y 2016, que representa el
25 por ciento de los 815 millones de ham-
brientos del mundo.
Otros datos de esas agencias revelan
que el despilfarro per cápita de alimentos
por consumidor son de 95 a 115 kilogra-
mos por año en Europa y América del
Norte, mientras que en África subsaha-
riana y en Asia meridional y sudoriental
representa tan sólo de 6 a 11 kilogramos
por año.
Alimentos kilómetro cero
Las pérdidas de alimentos ocurren tan-
to en países subdesarrollados como en las
naciones industrializadas, aunque durante
procesos y causas diferentes, pero también
comunes.
En los primeros el derroche ocurre bási-
camente en las primeras etapas y en la fase
intermedia de la cadena de suministros,
marcado tanto por ausencia de tecnología
y de conocimientos como por los castigos
constantes del cambio climático.
Mientras, en las naciones ricas o de ren-
ta apreciable el derroche transcurre en la
última etapa del proceso e incluso en mo-
mentos cuando todavía los alimentos son
adecuados para el consumo humano.
En uno y otro por igual sucede con
cierta frecuencia que los cultivadores e in-
termediarios se abstienen de distribuir la
cosecha para asegurar precios altos y hasta
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
para al menos cubrir los costos en que incu-
rrieron en la producción y transportación.
Distribuidores mayoristas y transporta-
dores de igual modo manejan con regula-
ridad a su antojo el flujo de la oferta y la
demanda, que muchas veces negocian con
los minoristas.
Algunos Ello acontece también cuando el lugar
alimentos se de la cosecha o la producción está muy dis-
tante del mercado, lo cual encarece nota-
desechan ante blemente la mercancía y es más difícil para
estándares de las personas de bajos ingresos acceder a
ellas.
calidad que El incremento del rol de los sistemas
los rechazan alimentarios locales, para acortar la cade-
na de suministros y venta, el llamado Ki-
cuando carecen lómetro Cero, avanza en muchas naciones
de una forma como una solución aplicable en correspon-
dencia con la disponibilidad de recursos
o apariencia del país en cuestión.
perfectas El Kilómetro Cero, además de propi-
ciar una venta directa y un contacto más
cercano con los consumidores, evita el
desperdicio, los alimentos se consumen
frescos, por tanto más saludables; ayuda a
una mayor diversidad en la oferta, incluso
ajustados a los gustos y demandas de la co-
munidad.
Al eliminarse el intermediario y los
gastos en transportación los costos de los
productos son más justos y acordes con la
inversión en su elaboración, lo cual atenúa
el dilema de los productores directos, quie-
nes en su mayoría perciben menos ingresos
que los otros eslabones de la cadena de su-
ministros.
Por supuesto, las producciones locales
necesitan de apoyo gubernamental e insti-
tucional para lograr ventas de alimentos de
calidad, frescos y del lugar, de gran acogida
por sus características medioambientales,
climáticas y sociales.
Algunos estudios indican cómo los
acuerdos de venta entre agricultores y
compradores contribuyen al desperdicio
de numerosos cultivos agrícolas, pues algu-
50 22 de enero de 2018
nos alimentos se desechan ante estándares
de calidad que los rechazan cuando care-
cen de una forma o apariencia perfectas.
Los desperdicios se originan entre otras
razones por la falta de planificación al mo-
mento de hacer las compras, por el cono-
cido “consumir antes de” en referencia a
la fecha de vencimiento, más la actitud de
determinadas personas que pueden darse
el lujo de tirar la comida.
Entre las muchas propuestas en torno
al tema está la de sancionar a quienes en la
cadena de suministros lucran con las pér-
didas, por el desabastecimiento o el aca-
paramiento como maneras de manejar el
mercado a su conveniencia.
Botar como último recurso
En la Convención de las Naciones Uni-
das sobre el Cambio Climático (COP 23),
la FAO presentó el estudio Ahorrar alimentos
para mejorar el clima, el cual aborda la inte-
rrelación entre la pérdida y el desperdicio
de comida y el cambio climático.
Señala que en las naciones en desarro-
llo y entre los pobres del mundo, el derro-
che debilita la capacidad de adaptación de
las poblaciones vulnerables frente a los de-
safíos climáticos, a través de la disminución
de la disponibilidad de alimentos y de los
ingresos.
De no adoptarse medidas en tal sentido
–insiste– provocarían conductas del clima
más variables e intensas, e instó a los go-
biernos a considerar políticas que reviertan
la situación para reducir las emisiones de
manera sostenible de gases de efecto inver-
nadero.
El propio documento apunta a los prin-
cipios esenciales de reducir-reutilizar-reci-
clar, y como principal variable hacer que
la comida se quede en la propia cadena
alimentaria, bien a través de donaciones
e incluso de nuevos mercados cuando sea
posible.

Dado el caso que la misma no cumpla
los requisitos para uso humano, puede ser
destinada al consumo animal, incluso reci-
clarlo a través del compostaje, y devolver
así al suelo los nutrientes o para recuperar
energía, como el biogás a partir de anae-
róbicos.
Reciclaje o recuperación son preferibles
a la incineración de alimentos no consumi-
dos, mientras que el vertido clasifica como
el último recurso, señala el texto.
Hambre, en la piel de otros
El desperdicio está determinado –indi-
can estudios– por realidades sociales y cul-
turales como la tendencia al consumismo
muy presente en las clases media y alta,
donde la opulencia y la abundancia no
pueden faltar y qué más da botar...
Difícil tarea de la FAO, de su iniciativa
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
Save Food, junto a cientos de instituciones
enfrascadas en reducir el desperdicio de
alimentos como meta mundial dentro de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible para
2030.
Misión que transita, y es parte esen-
cial de cuanto se hace, en desarrollar una
cultura de consumo responsable, de la ra-
cionalidad y de saber que todo cuanto se
adquiere y compra tiene un impacto sobre
el planeta y de hecho sobre la existencia de
la humanidad misma.
La pérdida de alimentos, más allá de
cuanto se hace a nivel de sistemas e ins-
tituciones, es también un problema de res-
ponsabilidad y conciencia individual.
Otro sería este mundo si al menos la
mitad de las personas que habitan este pla-
neta por un instante sintieran como propia
la pobreza ajena, el hambre de millones de
seres.
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

EL PROYECTO
FRANCÉS
DE RECONOCIMIENTO
DE “ROJAVA”
En Francia, con el falso debate sobre dónde serían juzgados los yihadistas franceses
capturados en Siria, en realidad se prepara la eliminación de los posibles testimonios
sobre el papel militar de ese país europeo contra Siria. Al tiempo, Francia prepara el
reconocimiento de un Estado de opereta, bajo el nombre de “Rojava” y siguiendo el
esquema ya utilizado en “Kosovo”

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

DAVID MANRIQUE

52 22 de enero de 2018

D
amasco, Siria. El 5 de enero de
2018, el presidente francés Em-
manuel Macron recibió en el pa-
lacio del Elíseo a su homólogo turco Recep
Tayyip Erdogan.
Desde la perspectiva de Ankara, ese en-
cuentro debía permitir a Turquía fortalecer
sus contactos con la Unión Europea, evi-
tando pasar por su interlocutor tradicional
–Alemania– en momentos en que las rela-
ciones germano-turcas han alcanzado un
alto grado de tensión.
Lo más importante es que Ankara quería
ponerse de acuerdo con París sobre sus pro-
yectos futuros. El Reino Unido ha puesto en
manos de Turquía el manejo del dispositivo
de los yihadistas, ahora financiados por Ca-
tar. El presidente turco Erdogan está tratan-
do de alcanzar dos objetivos en materia de
política exterior:
-En primer lugar, obtener el respaldo de
los nacionalistas kemalistas aplicando el ju-
ramento nacional del antiguo Parlamento
Otomano. Es por eso que el ejército turco
ocupa ilegalmente el Norte de Chipre, el
Norte de Siria y el Norte de Irak [1].
-Continuar las guerras a través de los
yihadistas, desplazando los principales com-
bates desde Siria hacia el Cuerno de África y
la península arábiga. Es por eso que, duran-
te los últimos 6 meses, Erdogan ha enviado
discretamente 1 mil 500 soldados a Somalia
y otros 35 mil a Catar. También está envian-
do tropas a Sudán y ya se dispone a desple-
gar fuerzas militares en Yibuti.
Desde el punto de vista de París, el en-
cuentro entre los presidentes Erdogan y
Macron debía reactivar los compromisos
franco-turcos adoptados en secreto en 2011,
con el consentimiento del Reino Unido, por
los entonces ministros de Exteriores Juppé y
Davutoglu, fundamentalmente para crear
en el Norte de Siria un nuevo Estado, hacia
donde Ankara pudiera expulsar a los kurdos
de Turquía [2].
Aquel acuerdo franco-turco fue roto
INTERNACIONAL ANÁLISIS
unilateralmente por el predecesor del pre-
sidente Macron –Francois Hollande– luego
de la batalla de Ain al-Arab –la ciudad si-
ria que la terminología de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte designa
ahora como “Kobane”. Aquel retroceso
de Hollande provocó una dura reacción
turca, bajo la forma de atentados perpetra-
dos por el Emirato Islámico (Daesh) el 13
de noviembre de 2015 [3]. Ese proyecto no
contradice las opciones actuales del Reino
Unido y Turquía.
Consciente de la reticencia del parla-
mento francés ante esa aventura, el presi-
dente Macron ha optado por hacer que todo
eso se haga inevitable… abriendo antes una
cuestión secundaria.
El regreso de los yihadistas
Al ser entrevistado en el programa del
periodista Jean-Jacques Bourdin para RMC
y BFM-TV, el 4 de enero pasado, el secreta-
rio de Estado y vocero del gobierno francés,
Benjamin Griveaux, declaró que los yiha-
distas capturados en Siria por la coalición
internacional contra Daesh –es decir, por
las fuerzas bajo las órdenes del Pentágono–
podrán ser juzgados en el Norte de Siria “si
las instituciones judiciales son capaces de ga-
rantizar un juicio justo” con “respeto de los
derechos de la defensa”.
Benjamin Grivaux es un excolaborador
de Dominique Strauss-Kahn [4]. Muy vin-
culado ahora a Emmanuel Macron, Benja-
min Grivaux participó en toda la campaña
electoral del hoy presidente de Francia. Su
esposa, que es abogada, redactó la parte jurí-
dica del programa electoral de Macron.
Poco después, el mismo periodista,
Jean-Jacques Bourdin entrevistaba a Kha-
led Issa, representante de “Rojava” en París,
quien confirmaba que su “gobierno” está
dispuesto a juzgar a los yihadistas de nacio-
nalidad francesa. Pero decía de pasada que
la decisión de juzgarlos allí o de “extraditar-
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
los” no sería de Francia sino que la toma-
ría la “coalición internacional”, de manera
global, para todos los yihadistas en general,
independientemente de sus nacionalidades.
El 5 de enero el mismo Jean-Jacques
Bourdin entrevistaba a la ministra de Justi-
cia de Francia, Nicole Belloubet, quien de-
Al no disponer claró entonces, refiriéndose al mismo asun-
Rojava de to, que “no hay Estado reconocido pero hay
autoridades locales y podemos admitir que
prisiones, sólo éstas puedan proceder a la realización de
dos veredictos juicios”.
En ninguna de esas tres entrevistas, el
serían realmente periodista Jean-Jacques Bourdin hizo el me-
aplicables: la nor esfuerzo por precisar si los veredictos
que se pronunciaran en “Rojava” contarían
excarcelación con el reconocimiento de la justicia france-
del acusado o sa (Non bis in idem), sin el cual los acusados
serían procesados nuevamente y pudieran
su condena a ser condenados por segunda vez por los
muerte mismos hechos y volver a ser encarcelados
–también por los mismos hechos– si volvie-
sen a Francia.
Cuando entrevistó a la ministra de Jus-
ticia, Bourdin la interrogó sobre otras cues-
tiones y sorprendió al público mencionando
asuntos sobre los que el gobierno nunca se
había pronunciado, sin precisar cómo había
tenido acceso a esa información confiden-
cial.
El periodista Jean-Jacques Bourdin está
casado con Anne Nivat, corresponsal de
guerra, furiosamente anti-rusa y notoria-
mente vinculada a la DGSE francesa (Di-
rección General de la Inteligencia Exterior).
BFM TV es propiedad de una firma que
pertenece a los hombres de negocios Patrick
Drahi y Bruno Ledoux. Este último es ade-
más propietario del local que sirve de sede a
la representación de “Rojava” en París.
En sus respuestas a Bourdin, Benjamin
Griveaux y Nicole Belloubet evitaron cui-
dadosamente el uso de palabras como “kur-
do”, “Kurdistán” y “Rojava”, hablando sim-
plemente de las “autoridades” (sic) del Norte
de Siria.
54 22 de enero de 2018
Allanan el camino
hacia una violación
flagrante del derecho
Si finalmente se decidiese que los ciuda-
danos franceses pueden ser juzgados en “Ro-
java”, esa decisión violaría el Tratado fran-
co-sirio que reconoce las jurisdicciones de la
República Árabe Siria como las únicas legíti-
mas en suelo sirio; y la Convención Europea
de Derechos Humanos, o Convenio Europeo
para la Protección de los Derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales.
En su artículo 6, ésta precisa que, para
que un juicio sea equitativo, tiene que existir
un tribunal establecido por ley y sus decisio-
nes deben carácter ejecutorio.
Al no disponer “Rojava” de prisiones, sólo
dos veredictos serían realmente aplicables:
la excarcelación del acusado o su condena a
muerte. Por supuesto, nada impedirá se pro-
nuncien otros veredictos y que los condena-
dos sean discretamente “reciclados” envián-
dolos a luchar en otros teatros de operaciones.
Además, en su artículo 7 plantea como
principio que no hay pena sin ley (Nullum cri-
men, nulla poena sine lege [5]). Hoy por hoy no
existe un código penal kurdo.
Esa misma decisión violaría la Declara-
ción de Derechos del Hombre y del Ciuda-
dano de 1789, que figura en el Preámbulo
de la Constitución de Francia, cuyo Artículo
7 estipula que quienes soliciten, impartan y
ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitra-
rias deben ser castigados.
Así como la Constitución francesa ac-
tualmente en vigor, que en su artículo 55
estipula que los tratados bilaterales regular-
mente aplicados por las otras partes firman-
tes siguen siendo de obligatorio cumplimien-
to para Francia, que es el caso de los Trata-
dos entre Francia y Siria.
Y en su artículo 68, la Constitución tam-
bién plantea la responsabilidad penal de los
miembros del gobierno y del presidente de
la República Francesa por todo “incumpli-

miento de sus deberes manifiestamente in-
compatible con el ejercicio de su mandato”.
Eliminación de testimonios
Antes de emprender un camino del que
sabe perfectamente que contradice a fondo
el derecho, el gobierno francés ha utilizado
los medios de prensa para crear un profundo
rechazo al “regreso de los yihadistas”. Nin-
gún otro país afectado por ese fenómeno ha
abierto este tipo de debate sobre ese tema.
Nada diferencia a esos individuos de los de-
más asesinos que comparecen ante los tribu-
nales ya existentes y que purgan normalmen-
te las condenas pronunciadas contra ellos.
Luego de haber cegado a la opinión pú-
blica, el gobierno de Francia trata de ocultar
su responsabilidad y la de sus predecesores.
Al verse acusados, algunos de los yihadistas
franceses seguramente mencionarían, en ple-
na audiencia pública ante los tribunales fran-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
ceses, sus vínculos con la DGSE francesa y el
papel del Ministerio de los Ejércitos (antiguo
Ministerio de Defensa) en esta guerra.
El gobierno del presidente Emmanuel
Macron y del primer ministro Edouard Phi-
lippe sigue así los pasos de sus predecesores
[6]. Aún se recuerda, por ejemplo, cómo el
gobierno del presidente Nicolas Sarkozy y
de su primer ministro Francois Fillon hizo
desaparecer los testimonios de los soldados
franceses que Siria capturó y posteriormente
liberó, al aplicar el acuerdo de paz que aquel
gobierno francés concluyó con Damasco a
raíz de la derrota del emirato islámico instau-
rado en Baba Amro.
Ningún medio de la prensa francesa pu-
blicó esa información, a pesar de que la pren-
sa árabe desbordaba de artículos sobre ese
tema en marzo de 2012, cuando los militares
franceses capturados por las tropas sirias fue-
ron entregados al almirante francés Edouard
Guillaud en la frontera sirio-libanesa.
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Hacia el reconocimiento
de “Rojava”
El principio jurídico de la “cosa juzgada”
(res iudicata) hará automático el reconoci-
miento de “Rojava” como Estado soberano
e independiente.
Históricamente, los kurdos son un pueblo
nómada, como una versión guerrera de los gi-
tanos de Europa. Circulaban por el valle del
Éufrates y eventualmente cruzaban el Norte
de Siria [7]. Al final del Imperio Otomano,
grupos kurdos fueron reclutados para parti-
cipar en el exterminio de los cristianos en ge-
neral, principalmente contra los armenios [8].
Como pago por sus crímenes, recibieron las
tierras de los armenios que habían masacrado
y se volvieron sedentarios. Bajo la coloniza-
ción francesa en Siria, kurdos de la tribu millis
fueron reclutados para tratar de aplastar el na-
cionalismo árabe en Raqqa y Alepo y salieron
de Siria al proclamarse la independencia.
56 22 de enero de 2018
DAVID MANRIQUE
La región que los medios han comenzado
a designar en los últimos años como “Rojava”
abarca tierras árabes donde los kurdos han es-
tado presentes sólo desde la represión desatada
contra ellos como etnia en Turquía, durante la
guerra civil turca de la década de 1980. Las
poblaciones árabes musulmanas y cristianas
que vivían en esa región fueron expulsadas de
allí recientemente, durante la guerra desatada
contra Siria, y los kurdos impiden ahora su re-
greso como ciudadanos sirios.
“Rojava” fue puesta en manos del PYD,
un partido kurdo que fue marxista-leninista
y prosoviético, súbitamente convertido en
anarquista y proestadunidense [9]. A pesar
de lo que afirman sus comunicadores, el
PYD mantiene una organización jerárquica
extremadamente estructurada, un culto tota-
litario a su fundador y una disciplina férrea.
Lo mejor que puede decirse es que aplica la
paridad de género para los cargos de respon-
sabilidad, ocupados simultáneamente por un

hombre y una mujer. Esa paridad se aplica
también a su estado mayor, a pesar de que
no abundan las mujeres entre los combatien-
tes del PYD, en todo caso son mucho menos
numerosas que en otros ejércitos mixtos de la
región, como las fuerzas armadas de Israel y
el ejército de la República Árabe Siria.
En 2013, el Pentágono tenía previsto apo-
yar el plan franco-turco en el marco del redise-
ño del Gran Medio Oriente, u Oriente Medio
ampliado. Para ese rediseño, habría organiza-
do simultáneamente la creación de un “Sun-
nistán”, que abarcaría territorios de Irak y
Siria, conforme al mapa publicado por Robin
Wright. Pero el Pentágono abandonó ambos
proyectos cuando el presidente Trump deci-
dió acabar con Daesh, y ahora sólo ve el tema
kurdo como una justificación para la presencia
de soldados estadounidenses en Siria. Sería por
tanto conveniente tratar de lograr que Estados
Unidos volviese también al plan inicial.
Por otro lado, dado el fracaso en 2017 de la
creación de otro Estado kurdo, en el Norte de
Irak y con apoyo de Israel [10], París y Ankara
están obligados a anticipar la oposición de Irán,
Irak y Siria, e incluso una oposición generaliza-
da de prácticamente todo el mundo árabe.
Ankara, que en 2011 realmente deseaba la
creación de un seudo Estado kurdo en el Nor-
te de Siria, se opone si la nueva entidad se halla
bajo la influencia de Estados Unidos –que ya
trató de asesinar al presidente turco Erdogan
en tres ocasiones y que se tomó el trabajo de fi-
nanciar un partido kurdo para hacerle perder
la mayoría en el parlamento turco.
En su conferencia de prensa común con
el presidente francés Macron, el presiden-
te Erdogan trazó claramente su línea roja:
impedir a toda costa que el PKK, el Partido
de los Trabajadores del Kurdistán que tanto
Turquía como Francia mantienen clasifica-
do como “organización terrorista”, logre
crear un corredor que le permita importar
armas desde el Mediterráneo hacia el sudes-
te de Anatolia. Se trata entonces de lograr
que los conflictos entre el PKK y “Rojava”
INTERNACIONAL ANÁLISIS
provoquen una ruptura definitiva y que el
nuevo Estado no tenga acceso al Mediterrá-
neo, que era lo previsto en el plan inicial.
Referencias:
[1] “La estrategia militar de la nueva Tur-
quía”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, Rojava, en
13 de octubre de 2017. manos del
[2] “El inconfesable proyecto de creación de
un seudo Kurdistán”, Thierry Meyssan, PYD, partido
Red Voltaire, 7 de diciembre de 2015. kurdo que
[3] “El móvil de los atentados de París y Bru-
selas”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, fue marxista-
28 de marzo de 2016. leninista y
[4] Dominique Strauss-Kahn, ministro de
varios gobiernos socialistas en Francia, prosoviético y
es el exdirector general del Fondo Mone- que ahora es
tario Internacional que tuvo que aban-
donar ese cargo en mayo de 2011 des- anarquista y pro
pués de ser encarcelado en Estados Uni- Estados Unidos
dos bajo la acusación de haber agredido
sexualmente a una camarera en un hotel
de Nueva York [nota de Red Voltaire].
[5] Para explicarlo de forma rápida, éste es
el llamado “principio de legalidad” en
virtud del cual al no existir ley no pue-
de decretarse que hay crimen ni puede
imponerse castigo [nota del traductor].
[6] “Militares franceses se entrenan para di-
rigir Daesh”, Red Voltaire, 25 de octu-
bre de 2016.
[7] Sobre los kurdos, ver en nuestro sitio
web la investigación (la tercera parte está
pendiente de publicación en español) de
la autora Sarah Abed.
[8] “La Turquía de hoy continúa el geno-
cidio armenio”, Thierry Meyssan, Red
Voltaire, 30 de abril de 2015.
[9] “Las brigadas anarquistas de la OTAN”,
Thierry Meyssan, Red Voltaire, 12 de
septiembre de 2017.
[10] “Kurdistán, lo que se esconde tras el re-
feréndum”, Thierry Meyssan, Al-Watan
(Siria)/Red Voltaire, 26 de septiembre de
2017.
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

SECESIONISMO:
ESTADOS UNIDOS
Y ALEMANIA
ABRIERON LA CAJA
DE PANDORA
Estados Unidos y Alemania pisotearon el derecho internacional para impulsar
la secesión de Kosovo, pero no en defensa del derecho de los pueblos a la
autodeterminación sino en aras de sus propios intereses geoestratégicos. Documentos
muestran que las políticas de doble rasero han favorecido la proliferación del
separatismo, el extremismo y el terrorismo

ŽIVADIN JOVANOVIĆ/RED VOLTAIRE-ZEIT FRAGEN

123RF

58 22 de enero de 2018

B
elgrado, Serbia. Los principales
miembros de la Organización
del Tratado de Atlántico Norte
(OTAN), pero también los de la Unión
Europea, han apoyado por mucho tiem-
po al Ejército de Liberación de Kosovo
(UCK, por su sigla en albanés) [1] en Ko-
sovo. Como aliados, en 1999 emprendie-
ron contra Serbia (la República Federal
de Yugoslavia) una agresión que –según
los principios que hoy proclaman los bu-
rócratas de la Unión Europea– constituyó
un crimen contra la paz y la humanidad.
En pocas palabras, puede afirmarse
que los países y coaliciones cuyos repre-
sentantes juran todavía que sus políticas
siempre respetan los principios interna-
cionales perpetraron en 1999 la mayor
violación del orden jurídico mundial y de
las Naciones Unidas cometida desde el
fin de la Segunda Guerra Mundial.
Propagación de
las secesiones y del
extremismo islámico
La política que esos países y sus coa-
liciones aplicaron durante las crisis de
Yugoslavia y Kosovo favoreció la exten-
sión de las secesiones, del extremismo
islámico, del wahabismo y del terroris-
mo en Europa y en el resto del mundo.
Al traicionar y violar los principios del
Acuerdo de Helsinki (Conferencia sobre
la Seguridad y Cooperación en Europa,
CSCE), de la Carta de Naciones Unidas
y de otros acuerdos internacionales, pro-
vocaron una inestabilidad duradera en
los Balcanes, la región más sensible de
toda Europa.
Hoy siguen presionando a Serbia, a la
que previamente destruyeron, engañaron
y humillaron arrancando por la fuerza de
su territorio la región de Kosovo y reco-
nociendo esa secesión artificial, unilateral
e ilegal. Luego exigieron a Serbia que hi-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ciera borrón y cuenta nueva “en interés de su
porvenir europeo”. ¿Qué porvenir puede
construirse sobre tales cimientos?
Este espíritu de separatismo y terroris-
mo que los principales países de la OTAN
y la Unión Europea desataron en Kosovo
en 1998-1999 para satisfacer los objetivos
geopolíticos de Estados Unidos y de al-
gunos Estados europeos, principalmente
de Alemania y Gran Bretaña, se extien-
de cada vez más en Europa. La Unión
Europea y la OTAN creen que todavía
están a tiempo de meterlo nuevamente en
la botella, que pueden volver atrás y re-
vitalizar su unión moribunda sacrifican-
do nuevamente a Serbia y sus intereses.
La verdadera tragedia para Europa es
la afirmación de que sólo existe una ver-
dad –la de los comisarios y voceros de la
Unión Europea–. Esa pretensión impide
comprender las verdaderas consecuen-
cias fatales de los hechos históricos que
está tragándose el Continente.
Los motivos estratégicos de
la guerra contra Yugoslavia
“La guerra contra la República Fe-
deral de Yugoslavia se libró para corre-
gir una decisión errónea del general
Eisenhower durante la Segunda Guerra
Mundial. Había que reparar un error es-
tratégico para poder desplegar allí solda-
dos estadunidenses.”
Willy Wimmer, ex secretario de Esta-
do en el ministerio alemán de Defensa,
presenta esta cita en su informe del 2 de
mayo del año 2000 al canciller alemán
Gerhard Schroder. Es la explicación que
el autor del informe escuchó en boca de
representantes de Estados Unidos, en
Bratislava, durante una conferencia de la
OTAN, en abril del 2000 [2].
El primer punto de ese informe es
la exigencia formal que Estados Unidos
dirigió a los miembros europeos de la
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
OTAN “de preparar tan rápidamente
como sea posible el reconocimiento a ni-
vel del derecho internacional de un Esta-
do independiente en Kosovo”. El décimo
y último punto precisaba que “en todo
ese proceso había que dar la prioridad al
derecho a la autodeterminación por en-
Hasta el 20 de cima de toda otra disposición o regla del
marzo de 1999, derecho internacional”.
¿Podemos entonces seguir asombrán-
no había razón donos del actual referéndum de secesión
para intervenir de Cataluña?
El informe de Willy Wimmer precisa
militarmente igualmente que la posición estaduniden-
Kosovo: todas se, que se predicó en la conferencia de
Bratislava, precisaba que la agresión de
las medidas la OTAN contra Yugoslavia, en 1999, sin
subsiguientes mandato de la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU) “era […] un prece-
fueron dente al que cualquiera puede referirse,
ilegítimas lo cual no dejará de suceder”. Eso siem-
bra la duda, en cuanto a la pretensión de
siempre de aplicar una política basada en
las reglas fundamentales, cuando se afir-
ma que esa agresión iniciada en violación
de la Carta de Naciones Unidas es un
precedente mientras que la separación
de Kosovo, resultado de esa agresión, es
presentada como un “caso único”.
Ningún informe
mencionaba genocidio ni
otros crímenes similares
Antes de la agresión de la OTAN
contra Yugoslavia, dos grandes misiones
internacionales se instalaron en la pro-
vincia de Kosovo: una patrocinada por
la CSCE, con la denominación de Koso-
vo Verification Mission (KVM) y bajo la
dirección del diplomático estadunidense
William Walker. Y otra patrocinada por
la Comunidad Europea como Misión de
Observadores de la Unión Europea en
Yugoslavia (ECMM, siglas de European
Community Monitoring Mission), diri-
60 22 de enero de 2018
gida por el diplomático alemán Dietmar
Hartwig. Este último informó sobre la
frase, frecuentemente repetida, del direc-
tor de la KVM y de su entorno anuncian-
do que “no hay límites en los costos para
la instalación de la OTAN en Kosovo. Se
aceptarán todos los gastos”.
En 2006, después de la declaración de
la dirigencia albanesa de Kosovo sobre
su decisión unilateral e ilegal, Dietmar
Hartwig escribió en 2007 cuatro cartas
a la canciller alemana Angela Merkel su-
plicándole que impidiese que Alemania
reconociera ese acto unilateral.
En su carta del 26 de octubre de 2007,
Dietmar Hartwig precisa, entre otras co-
sas:
“En ningún informe [de la ECMM]
correspondiente al periodo entre finales
de noviembre de 1998 y la evacuación
[de la ECMM y de la KVM] justo an-
tes del inicio de la guerra [en 1999] hubo
ningún relato de crímenes selectivos ni de
gran envergadura de parte de los serbios
contra albaneses, no se reportó ningún
caso de genocidio.
“[…] En cambio, yo mismo señalé va-
rias veces en mis informes [de la ECMM]
que, vistos los ataques incesantes del
UCK/KLA contra el ejecutivo serbio, los
servicios de orden y de seguridad habían
dado prueba de una contención notable
y de una disciplina perfecta. Para la ad-
ministración serbia se trataba de respetar
escrupulosamente el Acuerdo [del 13 de
octubre de 1998] entre Milosevic y Hol-
brooke para no dar a la comunidad inter-
nacional ningún motivo para intervenir.
“Como me confirmaron cuando me
hice cargo nuevamente del buró regional
de Prístina –principalmente mis ‘colegas’
de las demás Kosovo Diplomatic Ob-
server Mission (KDOM) (Estados Uni-
dos, Gran Bretaña, Rusia, etcétera), ya
había en aquel momento considerables
‘diferencias de percepción’ entre lo que

los observadores (y en parte también las
embajadas) reportaban a sus gobiernos y
lo que estos transmitían a los medios de
difusión y al público.”
Informes falsos para
preparar la guerra
“Tal divergencia es comprensible úni-
camente si se admite que era parte de los
preparativos de una guerra contra Koso-
vo/Yugoslavia ya planificada desde hace
mucho tiempo porque hasta el momen-
to de mi partida de Kosovo no sucedió
nada de lo que sobre todo los medios,
pero también la política, nunca dejaron
de afirmar. Así que no había, hasta el 20
de marzo de 1999, ninguna razón para
intervenir militarmente. Por consiguien-
te, todas las medidas subsiguientes que
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Con el comportamiento colectivo de
los países miembros de la OTAN –antes
adoptó la comunidad internacional eran y después del estallido de la guerra– se
ilegítimas. escamoteó la verdad
“El comportamiento colectivo de los
países miembros de la OTAN antes y
después del estallido de la guerra dio na-
turalmente motivos para inquietarse seria-
mente, ya que se escamoteaba la verdad y
la credibilidad de la comunidad interna-
cional sufrió grave daño. Al escribir esto,
me refiero únicamente al papel de la Repú-
blica Federal de Alemania en la participa-
ción en esta guerra y los esfuerzos políticos
por separar Kosovo de Serbia. […].”
Alemania se implicó
activamente a favor de la
división de Serbia
“En la actualidad de los últimos me-
ses ha resultado repetidamente que la
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
República Federal de Alemania no sólo
ha respaldado la voluntad estaduniden-
se de independencia de Kosovo sino que
ha trabajado activamente por su separa-
ción de Serbia. Dado el hecho que, según
nuestra Ley Fundamental, es el canciller
federal quien define las líneas directrices
de la política, es usted la responsable. Es-
pecíficamente su ministro de Relaciones
Exteriores, quien como ministro de la
Cancillería del predecesor de usted sa-
bía ciertamente todo lo que sucedía en
Kosovo. Actualmente, él sigue todas las
instrucciones políticas de usted, se com-
promete constantemente a favor de la
autonomía, de la ‘independencia de Ko-
62 22 de enero de 2018
sovo’ y, por tanto, a favor de la separación
de Kosovo de Serbia. Impártale usted
las instrucciones necesarias para que él
se comprometa a favor de una solución
correcta y conforme al derecho al dere-
cho internacional en Kosovo y dé usted
el ejemplo en política interior y exterior.
Sólo el respeto de todos los Estados por el
derecho vigente puede servir de base de
una cohabitación pacífica entre todos los
pueblos. […].
“Si se hace independiente a Kosovo,
se prohibirá a los serbios el libre acceso a
los monumentos conmemorativos de esta
guerra y Kosovo seguirá siendo una re-
gión en crisis.”
123RF

Una señal peligrosa
para otros grupos étnicos
“Contribuya usted por su lado para
que se alcance una solución basada en la
Resolución [1244] de la ONU, que per-
mitiría que Kosovo siga siendo territorio
serbio. El desmembramiento de Serbia,
que Estados Unidos desea y que usted
misma está apoyando, así como la com-
pleta independencia de Kosovo y de los
albaneses de Kosovo son contrarias al
derecho internacional, políticamente im-
prudentes y excesivamente onerosas […].
“Además, la separación de Kosovo de
Serbia por coyunturas de carácter étnico
es una señal peligrosa para los grupos ét-
nicos en otros países (también en la Unión
Europea) que pueden reclamar para ellos
mismos –ya entonces con toda razón–
una ‘solución al estilo de Kosovo’.”
Así concluía Dietmar Hartwig su carta
a la canciller Merkel.
Mucho se ha hablado de “interven-
ciones humanitarias” y de preocupacio-
nes por la protección de los derechos de
la población albanesa como elemento
particular del “carácter único del caso
de Kosovo”. ¿Es casualidad que la base
estadunidense Bondsteel, cerca de la ciu-
dad de Urosevac, sea una de las mayores
bases militares fuera de Estados Unidos?
¿Es por el temor de los estadunidenses
a ser espiados por el centro humanitario
serbio-ruso de [la ciudad de] Nis que el
mandato de Bondsteel es válido sólo lo-
calmente, por razones humanitarias y por
un periodo de tiempo limitado?
Estados Unidos, la Unión Europea y
la OTAN impiden la aplicación de la Re-
solución 1244 del Consejo de Seguridad.
No fue Serbia sino Estados Unidos, la
Unión Europea y la OTAN quienes con-
gelaron el conflicto después de la agresión
armada de 1999. Y lo mantuvieron con-
gelado durante los últimos 18 años al apli-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
car sólo parcialmente la Resolución 1244
del Consejo de Seguridad de la ONU.
Estados Unidos y sus aliados obligaron
a Serbia a cumplir todas las obligaciones
insistiendo en el carácter jurídicamente
vinculante [o sea, de obligatorio cumpli-
miento] de la Resolución, mientras que
ellos mismos y los albaneses se liberaban No fue Serbia,
de todas las obligaciones previstas. Esta- sino Estados
dos Unidos estaba totalmente consciente
de que la Resolución 1244 del Consejo de Unidos, la Unión
Seguridad de la ONU permitía mantener Europea y la
la integridad [territorial] de Serbia, pre-
cisamente lo que ellos no querían porque OTAN quienes
eso contradecía su propio proyecto geopo- congelaron
lítico de expansión hacia el este. A pesar
de todo, Occidente se ve ahora en una el conflicto
fase de transición en la que podría perder después de la
buena parte del poderío que ostentaba en
los tiempos del orden mundial unipolar. agresión armada
Ahora los occidentales exigen que Ser- de 1999
bia “descongele” el “proceso de indepen-
dencia” de Kosovo. ¿Cómo? Obligando a
Serbia a firmar con Prístina un “acuerdo
jurídicamente vinculante” en el que acep-
taría una separación unilateral e ilegal,
legalizando así la agresión ilegal de 1999,
aceptando los resultados de las limpiezas
étnicas violentas de las que fueron vícti-
mas alrededor 250 mil serbios de Kosovo
y aceptando la responsabilidad funda-
mental de todo.
Notas:
[1] El Ejército de Liberación de Kosovo
fue clasificado como organización te-
rrorista y acusado de crímenes como
la realización de operaciones de lim-
pieza étnica, tráfico de drogas y tráfi-
co de órganos humanos extirpados a
prisioneros.
[2] “La agresión de la OTAN contra la
República Federal de Yugoslavia en
1999”, por Milica Radojkovic-Hän-
seleit, Zeit Fragen, 14 de abril de 2013.
www.contralinea.com.mx 63
 MISCELÁNEO SOCIEDAD BETA
EL BITCOIN
NO ESTÁ DISEÑADO PARA
DAR GANANCIAS
GONZALO MONTERROSA
D
espués de su meteórico
ascenso en los últimos meses
de 2017, cuando el Bitcoin
alcanzó los 20 mil dólares, la cripto-
moneda ha bajado un 50 por ciento en
enero de 2018, a 10 mil dólares.
Muchos dicen que es el final de
la burbuja, sin embargo puede ser
pronto para afirmarlo: al iniciar el
año, muchas personas pudieron ha-
ber retirado sus ganancias; en otros
casos, quienes necesitaban dinero re-
tiraron su capital, sobre todo en Asia,
porque enero es una época en la que
se necesita efectivo. En ese contexto,
es posible que la disminución preo-
cupara a muchos otros en el resto del
mundo que, aunque no planeaban
retirar su inversión, lo hiceron.
Ese temor llegó no sólo a los
compradores: también ha tocado
a gobiernos que hasta cierto punto
apoyaban al Bitcoin, como Corea
del Sur, que ahora parece plantearse
la idea de sacarlo de las bolsas de
valores. En Londres incluso se podría
prohibir.
Otro caso es el de China, que po-
dría tomar acciones para eliminar las
minas de Bitcoin, aunque antes de
ello se propone regular el tema para
evitar la especulación.
En Europa ya advierten a las
personas que podrían perder todo su
64 22 de enero de 2018
dinero invertido; entre ellos están los
hermanos Tyler y Cameron Winkle-
voss, quienes hace años pelearon le-
galmente con Mark Zukerberg por la
paternidad de Facebook, y hace poco
se mostraban orgullosos por ser de
los primeros que generaron millones
de dólares con los Bitcoins.
Pero se tendrá que esperar un
poco más para saber si en un futuro
las criptomonedas podrán perder esa
volatilidad y establecerse como una
monedas de cambio, pues no sólo el
Bitcoin ha disminuido, también han
bajado otras como Ether y Ripple.
La mayor parte de la gente, sobre
todo los compradores nuevos, igno-
ran que las criptomonedas no fueron
creadas para generar ganancias o ser
consideradas como acciones.
Su función era simplemente
contar con dinero en internet que
pudiera ser transferido a cualquier
lugar y pagar servicios o productos
sin necesidad de pagar comisiones o
sin que los bancos o las autoridades
participaran. Éstas no están diseña-
das para guardar dinero: pueden dar
intereses, pero también pueden desa-
parecer el recurso. Por ello debemos
entender que las fluctuaciones de su
valor continuarán, porque su función
principal es ser una moneda virtual y
eso debe quedar claro.
La regulación del Bitcoin
Ante la volatilidad, lo que podría
ayudar a las criptomonedas a tener esta-
bilidad y dar seguridad a los usuarios
representaría el fin de su función: si
instituciones, bancos y gobiernos las
absorben y comienzan a regularlas e
imponerles impuestos a sus transac-
ciones, eliminarían de golpe el motivo
para el que fueron creadas.
A nivel global, las acciones apun-
tan hacia allá, pues los gobiernos de
Francia y Alemania anunciaron que
quieren regular el Bitcoin y presen-
tarán sus propuestas en el G-20 a
realizarse en Buenos Aires, en marzo
próximo.
Si las empresas del Estado quie-
bran ante la “sana competencia” no
importa: el gobierno no debe meter las
manos. Al menos eso es lo que el libe-
ralismo económico ha afirmado en el
mundo desde hace décadas, pero si se
trata criptomonedas entonces no permi-
tirá el Laissez faire: bancos y gobiernos
buscan ya imponer reglas y absorber
las criptomonedas como una más de sus
formas de hacer dinero.
Ahora el sueño podría terminar
antes de haber comenzado, si bien el
Bitcoin no fue planeado para generar
dinero, terminará haciéndolo para los
bancos.
 MISCELÁNEO EX LIBRIS
EL CAPITAL
A CASI SIGLO Y MEDIO DE SU
PUBLICACIÓN POR CARLOS MARX
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
En 1867 se publicó el tomo I de
El Capital: crítica de la economía po-
lítica. Carlos Marx (1818-1883),
su autor, con su lucha social y su teoría
económica que analiza al capitalismo,
el capital y los capitalistas, inició su tra-
bajo como periodista en la Gaceta Rena-
na y sus textos están recopilados en el li-
bro En defensa de la libertad de 1983, con
traducción de Fernando Torres, donde
Marx acusa su formación en la Ilustra-
ción capitaneada por Immanuel Kant
(1724-1804), y todo el racionalismo y
entusiasmo del socialismo utópico al
que reconstruyó a través del materialis-
mo histórico, investigando “el régimen
capitalista de producción y circula-
ción” que desarrolló con la creación
de la teoría-práctica en El capital, que
dedicó así: “A mi inolvidable amigo, el
valiente, leal y noble paladín del prole-
tariado: Guillermo Wolff”. Alemán de
nacimiento, es el humanista universal
que motiva las luchas obreras como
motor de las campesinas, indígenas
y de toda la clase trabajadora desde
1867; celebrando hoy los 150 años de
la Revolución, por inconclusa, vigente,
que sigue taladrando los cimientos del
tríptico: capital-capitalismo-capitalistas
que resisten la crítica demoledora de
Marx con la etapa del neoliberalismo
económico, que navega sobre la globa-
lización o mundialización.
II. En 1859 Marx publicó su Con-
tribución a la crítica de la economía política
66 22 de enero de 2018
que es, por así decirlo, el prólogo a de distancia. Con un valiosísimo índice
El Capital. Este libro fue traducido al de textos citados en el ensayo. Es una
español por el maestro de la traduc- valiosísima introducción a El Capital…
ción: Wenceslao Roces en 1935, en “estudio preliminar… un pequeño
España. Y en nuestro país en 1946, ensayo” para facilitar la comprensión
sobre la edición alemana enriquecida de la obra. Marx preparó, con su mé-
en 1955, por el Fondo de Cultura todo, la ruta para seguir escudriñando,
Económica. Con traducción de Vi- por dentro y por fuera, las mil y una
cente Romano García, la obra se edi- transformaciones del capitalismo: de
tó en ocho tomos; corregida de todas Adam Smith a Keynes y Milton Fried-
las anteriores versiones conforme a la man con los gobiernos procapitalistas
edición alemana de 1962. Y hoy más que esquivaron las Revoluciones de
que nunca es necesario leer y estudiar 1688, 1776, 1789 y 1917, marginan-
a Marx, porque el capitalismo do al proletariado que aún
y su metamorfosis en los mantiene a toda asta
capitalismos, ha entrado su bandera blanca
nuevamente en una crisis Autor: Enrique Palazuelos/ donde están escritas
ante la cual los pueblos, Introducción a El capital de Karl sus legítimas rei-
como la clase óptima, Marx vindicaciones his-
están diseñando la es- Título: El Capital a casi siglo y tóricas, y contra su
trategia de una decisión medio de distancia
explotación laboral
contra las desigualda- Editorial: Akal, cuarta
que crea ganancias
des, abriendo camino edición, 2012
y acumulación de
(“no hay camino, se hace capital que se llevan los
camino al andar”, versificó capitalistas, en el contexto
Antonio Machado) con sus nuevas de las crisis económicas perió-
protestas y revueltas contra el neolibe- dicas o “interrupciones que frenan
ralismo económico. la obtención de beneficios empresa-
III. Esta nueva edición de la obra riales”. La actual globalización y sus
de Carlos Marx, viene acompañada fracturas han logrado la expansión
de un magnífico ensayo del investiga- del capitalismo con menos capitalistas
dor Enrique Palazuelos. Está divido dueños del capital. Y para explorar
en cuatro partes: El tiempo histórico de El esos fenómenos nada como partir de
Capital. El Capital en la trayectoria biográ- Marx y El Capital, un arsenal para la
fica de Marx. Formulaciones básicas de El crítica económica y las políticas eco-
Capital. Y, El Capital a casi siglo y medio nómicas de nuestro tiempo.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 22 al 28 de enero de 2018

Año 16 • Número 574 • $30