Licenciatura en Derecho

Cuarto semestre
Asignatura: Garantías Constitucionales
Bloque 5. Derechos de Propiedad

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE U5A3
JOSE ISABEL FERREIRA NOVELLA
GRUPO 8101

Con base en lo anterior, elabore un artículo, de una extensión

aproximada de dos cuartillas, sobre la figura de la expropiación, en el
que aborde los siguientes aspectos:

1. Concepto de expropiación.
2. Concepto de utilidad pública.
3. Declaración de expropiación.
4. Derecho de audiencia previa al decreto de expropiación.
5. Autoridad que deberá emitir la declaratoria.
6. Declaratoria: motivación y fundamentación.
7. Recursos en contra de la declaratoria.
8. Indemnización. Pago. Importe. Época de pago.
9. ¿Qué sucede si el bien expropiado no se utiliza para el fin de utilidad
pública señalado en la declaratoria respectiva?
10. ¿Qué sucede si se obtiene una resolución favorable en materia de
amparo para dejar sin efectos una declaratoria de expropiación y se ha
construido una escuela en el sitio expropiado?

Concepto de expropiación:

es literalmente quitarle una propiedad a una persona pero este acto para no
ser un ilegal y que no se confunda con el delito de despojo; tiene que apegarse
a lo que el art. 27 constitucional que determina y la ley de expropiación
determina, que para poder ejercer la expropiación se debe realizar el pago de
una indemnización, que es una compensación económica y que esta
expropiación sea en virtud de causa de utilidad pública. Este acto de
expropiación solamente lo puede realizar el gobierno o el Estado, y la razón
tiene que ser justificable por que exista una necesidad pública y que la
propiedad expropiada satisfaga dicha necesidad.

Concepto de utilidad pública:

Como mencionamos la finalidad de la expropiación es la utilidad pública, la
pregunta es ¿qué podemos entender por utilidad pública? Dicho por Burgoa, la
utilidad pública es un concepto económico. Se trata de una relación entre una
necesidad y un objeto satisfactor. Hay utilidad cuando mediante ése satisfactor
realmente se cubre la necesidad que existía. Para ello se necesita que dicha
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utilidad cumpla con dos elementos primordiales igualmente citados por Witker
dichos elementos son:

 En primer lugar, como mencionamos debe existir una necesidad

pública.
 En segundo lugar, el bien a expropiar debe satisfacer ésa necesidad
pública, en otras palabras debe extinguir dicha necesidad.

Ni la Constitución ni la Suprema Corte han definido claramente lo que es
la utilidad pública, tampoco la Ley de Expropiación la ha definido claramente,
solamente ha enumerado las causas de utilidad pública. Todas tienen algo en
común se trata de necesidades de una colectividad, que se satisfacen por
medio de la expropiación.

Éste es un requisito importante, pues el artículo 27 constitucional es

muy claro al decir que la expropiación sólo procede en casos de utilidad pública
y mediante indemnización. Pero debe quedar plenamente demostrada la
utilidad pública, debe tratarse de una necesidad objetiva, trascendente o real.

Declaración de expropiación:

Se hará por medio del decreto que emite el ejecutivo federal el cual deberá
estar publicado en diario oficial de la federación o el periódico de mayor
circulación de la región. Se notificará personalmente a los propietarios de los
bienes y al mismo tiempo les presentaran un avaluó con el monto de la
indemnización por su propiedad expropiada. Una vez concluida la negociación
de la expropiación se procede a su ocupación inmediata del bien.

Derecho de audiencia previa al decreto de expropiación:

Tras dos veces publicada la declaratoria en los diarios, los interesados pueden
manifestar lo que consideren su derecho o lo que les convenga en un lapso de
15 días; posteriormente se llevara a cabo una audiencia en los siguientes días
hábiles, una vez que la audiencia concluye el interesado tiene tres días hábiles
para presentar alegatos, y en un lapso de diez días la autoridad podrá
confirmar, modificar o revocar la declaratoria de utilidad pública, lo anterior no
admite recurso administrativo, la única forma de impugnarse es a través de un
juicio de amparo.

Autoridad que deberá emitir la declaratoria:

La secretaria de estado competente es quién la emite, y se basa en la utilidad

pública que se acredita por dictámenes relacionados a ello, una vez confirmada
la utilidad se publica en el diario oficial de la federación o de la localidad, al
tiempo que se notifican personalmente a los titulares. Cabe mencionar que
quién decreta la expropiación es el Ejecutivo federal.
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Declaratoria: motivación y fundamentación; para la expropiación debe

considerarse forzosamente la utilidad pública de la propiedad; y el beneficio
que esta otorgara a la sociedad. O bien cuando la propiedad tiene algún
gravamen de naturaleza real, y no sea viable económicamente para el
propietario la manutención de la propiedad puede solicitar la expropiación de
dicho bien, por supuesto con la indemnización correspondiente. La base de la
expropiación la encontramos en el artículo 27 constitucional y la ley de
expropiación, las cuales fundamentan los motivos para dicha acción.

Recursos en contra de la declaratoria; los medios de defensa no

suspenden la ocupación inmediata de los bienes expropiados, de manera tal
que no admite recurso administrativo y solo de impugna por medio de juicio de
amparo. Además de que en caso de que el bien expropiado no se use para el
fin solicitado el afectado puede pedir que se le regrese parcial o totalmente el
bien expropiado una vez transcurridos cinco años pero el afectado también
tendrá que regresar de forma proporcionar o total el pago de la indemnización
recibido.

Indemnización. Pago. Importe. Época de pago:

La indemnización es una cantidad pagada en forma de compensación por la

propiedad expropiada, generalmente se considera una venta de (tipo forzoso);
debido a esto pueden los afectados llevar a cabo un procedimiento para
contravenir el monto de la indemnización establecida en el avaluó y solicitar
pago de daños y perjuicios. Los pagos se realizan en efectivo o por medios
bancarios, el importe radica en base al avaluó salvo que este sea modificado
por un procedimiento y este monto versara sobre un peritaje que se realizada
al avaluó correspondiente previa orden de un juez para esta controversia,
contra esta disposición no existe ningún recurso. El pago debe hacerse a más
tardar en un lapso de 45 días póstumos a la publicación del decreto excepto lo
que aplica en el art. 8º. De la ley de expropiación; y será cubierto por el
Estado y en moneda nacional.

9. ¿Qué sucede si el bien expropiado no se utiliza para el fin de utilidad

pública señalado en la declaratoria respectiva?

El afectado podrá solicitar se le regrese la propiedad expropiada total o

parcialmente, pero esto solo cuando hayan transcurrido cinco años, y por otro
lado el mismo afectado tiene la obligación de regresar la indemnización
recibida de forma parcial o total.

¿Qué sucede si se obtiene una resolución favorable en materia de

amparo para dejar sin efectos una declaratoria de expropiación y se ha
construido una escuela en el sitio expropiado?
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Sería improcedente y cuestionable dicho amparo; debido a que si la ley no lo

manifiesta; las jurisprudencias si estipulan que cuando trata de una
expropiación para el uso de una escuela no procede la suspensión de dicha
expropiación, puesto que tienen por objeto un orden social y un beneficio para
la colectividad. Tesis aislada, segunda sala, semanario judicial de la
federación, tomo LXI, pagina 4777, registró 330167, en materia
administrativa.