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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

ANDRÉS AVELINO CÁCERES DORREGARAY


PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
CREADO POR LEY Nº 30013 EL 28-04-2013
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEDIO AMBIENTE

“Año de la consolidación del Mar de Grau”

PLAN DE CONTINGENCIA DE LA FIESTA TRADICIONAL

“TODOS LOS SANTOS”

I. INTRODUCCIÓN

La fiesta de Todos los Santos, es una de las fiestas tradicionales más importantes de la región, que se desarrollan los
días 01 y 02 de Noviembre de cada año, donde la población de los distritos aledaños, San Juan Bautista, Ayacucho,
Jesús Nazareno y población general de nuestra provincia de Huamanga y nacional, acuden al Cementerio General
que está ubicado en el Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, para visitar a sus familiares que descansan en
Paz en dicho Campo Santo y luego degustar de las comidas típicas y tradicionales de nuestra región, para lo cual es
necesario contar con un Plan de Contingencia que garantice el normal desarrollo de las actividades y brinde la
seguridad a la población en general.

Es una fecha donde hay un movimiento económico alto en el distrito, donde los comerciantes ambulantes
(vendedores de flores, juguetes, globos, entre otros) se instalan masivamente en las calles aledañas al cementerio
general, a ello se suma los vecinos y propietarios de las casas cercanas al cementerio para realizar algún tipo de
comercio (polladas, truchadas, etc. sumado a la venta de cervezas), lo cual genera caos vehicular y peatonal.

En ese sentido, el Plan de Contingencia es un instrumento elaborado que nos ayuda a identificar las posibles
consecuencias que se pudieran dar previo, durante el evento de las fiestas tradicionales de “TODOS LOS SANTOS” y
que nos facilitará a controlar y orientar a tener una solución alternativa y rápida en caso de presentarse una situación
de emergencia durante el desarrollo de dicho evento.

II. DIAGNOSTICO

En Ayacucho suele festejarse con mucha algarabía, satisfacción y respeto, la fiesta tradicional de “Todos Los
Santos”, exclusivamente dedicado a la memoria de los muertos, donde se fusionan ritos y sentimientos en un
mundo mágico religioso, y precisamente en ésta fecha los vivos y los difuntos se reencuentran.

El día primero, está relacionado a la reunión familiar, las personas suelen ir a misa, y después servirse un desayuno
especial. Es costumbre colocar las ofrendas con flores, frutas, dulces y bebidas favoritas que gustaron al difunto,
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el infaltable “tanta wawa”, los caballos de pan y el vaso con agua. El día 2, “día de los muertos” o “día de los
difuntos” los pobladores acuden masivamente en familia a los cementerios, llevando consigo coronas con flores
de papel y otro material, ramos de flores.

En tanto, en las calles aledañas al cementerio, es restringido el tránsito vehicular para facilitar el desplazamiento
de los visitantes. Asimismo, en los exteriores se instalan carpas donde se ofrecen la comercialización de flores,
platos típicos, postres y bebidas tradicionales de la región. Del mismo modo, es infaltable la instalación de los
juegos mecánicos, de comercialización de ropas, juguetes, artículos de cocina y otros.

Todo este proceso fue organizado y desarrollado por la Municipalidad Provincial de Huamanga, hasta el año 2014,
porque este sector formaba parte del distrito de Ayacucho. A partir del 2015, el nuevo distrito Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray tuvo el reto de administrar este y otros tipos de eventos dentro de su jurisdicción. Así mismo
el presente año cumplirá el reto de organizar, administrar, fiscalizar y ejecutar, este evento.

III. MARCO LEGAL


 Ley Nº 27972: Ley Orgánica de las Municipalidades
 Decreto Legislativo 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.
 Decreto Supremo 007-S.A.
 O.M. N° 004-2015-MDAACD/AYAC, Ordenanza que aprueba el “Régimen de Aplicación de Infracciones y
Sanciones Administrativas (RAISA 2015) de la Municipalidad Distrital de Andrés A. Cáceres Dorregaray.
 O.M. Nº 13-2015-MDAACD/AYAC: Ordenanza que aprueba el “Reglamento del Comercio Ambulatorio en la
Jurisdicción del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray”.
 O.M. Nº 22-2015-MDAACD/AYAC: Ordenanza que “Regula la medida especial para regulación de vías
públicas de la suspensión, retiro inmediato de las ventas ambulatorias que no cuentan con la debida
autorización municipal en la jurisdicción del distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray”.
 O.M. Nº 25-2015-MDAACD/AYAC, manejo integral y disposición final de los residuos solidos
 OM_003_2015 –MDAACD/AYAC, del texto único de procedimientos administrativos (tupa)-2015
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IV. OBJETIVO

Objetivo General
Coadyuvar con la seguridad y salubridad de las personas, del patrimonio, del medio ambiente y del comercio
ambulatorio, realizando acciones preventivas de control sanitario, higiene, seguridad ciudadana, comercio
informal, limpieza pública, espectáculos públicos no deportivos y seguridad en defensa civil.

Objetivos Específicos
 Realizar acciones de control sanitario: inspección a vianderas, control de registros sanitarios de productos y
bebidas envasadas.
 Regulación del comercio ambulatorio
 Fortalecer las capacidades en Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos, atención al Cliente, Defensa
Civil, florerías (disposición de residuos, Atención al Cliente)
 Cumplir con la aplicación de las ordenanzas municipales.

V. DESARROLLO DEL EVENTO

La Municipalidad Distrital Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, garantiza a través de sus diferentes Unidades
Orgánicas, el buen desarrollo de las actividades del evento.

5.1 Del lugar


El evento se llevara a cabo en el Cementerio General del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray,
los días 1 y 2 de noviembre, siendo éste último día de mayor participación y concentración de la población.

5.2 Del orden


Las calles y avenidas de ingreso al cementerio (Avenida Ramón Castilla y toda la Alameda del cementerio
General), deberán estar libres del comercio ambulatorio, para su desplazamiento seguro de las personas.

5.3 Seguridad Ciudadana


El personal del Serenazgo, estará permanentemente rondando, patrullando y vigilando en toda la zona del
evento, manteniéndose alertas a cualquier situación de emergencia o auxilio rápido.
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5.4 Seguridad en Defensa Civil


Una brigada de efectivos debidamente entrenados, estarán en el lugar de los hechos para asistir y actuar
en forma inmediata y rápida ante una situación de emergencia o siniestro que pudiera ocurrir.

5.5 Limpieza e Higiene


Una cuadrilla de personal de Limpieza de residuos sólidos, estarán presentes para mantener limpio las
calles y avenidas durante y después del evento. De igual manera, los servicios higiénicos portátiles, estarán
instalados y ubicados en lugares apropiados y estratégicos al servicio de la población en general.

5.6 Zonas de mayor concentración de personas


Son lugares considerados de mayor concentración de personas, donde se tienen que prestar las mayores
atenciones y cuidados, como estar vigilantes y alertas a cualquier incidente o emergencia que pudiera
darse.
a) Cementerio General (Interior)
b) Cementerio General (Exterior).
c) Avenida Ramón castilla. (Cuadra N° 08)
d) Avenida Los Ángeles. (Cuadra N°01-03)
e) Toda la Alameda del cementerio General.
f) Jirón Túpac Amaru. (Cuadra N° 01-02 )
g) Avenida Arenales. (Cuadra N° 01-03 )
h) Avenida Abancay. (Cuadra N° 01-02 )
i) Jirón Progreso. (Cuadra N° 01-02 )
j) Avenida Aviación. (Cuadra N°01-03 )

5.7 Zonas autorizadas para el comercio temporal


a) Avenida Los Ángeles. (Cuadra N° 01-03)
b) Jirón Túpac Amaru. (Cuadra N°01-02 )
c) Jirón Progreso. (Cuadra N°01-02 )
d) Avenida Abancay (costado Cementerio General) (Cuadra N° 01 )
e) Avenida Arenales. (Cuadra N° 01-03)
f) Avenida Aviación. (Cuadra N° 01-03)
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5.8 Zonas prohibidas para el comercio ambulatorio


a) Avenida Ramón Castilla (Desde la Avenida del Ejército hasta el Cementerio General)
b) Alameda del Cementerio General (ambas calles principales).

VI. OFICINAS E INSTITUCIONES INVOLUCRADAS


OFICINAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL ANDRÉS A. CÁCERES D.:
a) Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente
 División de Mercado, Comercio y Control Sanitario.
 División de Formalización, Promoción Empresarial y MYPEs
 División de Desarrollo Productivo y Gestión Ambiental.
b) Sub Gerencia de Servicios Públicos
 División de Seguridad Ciudadana
 División de Residuos Sólidos. Parques y Jardines.
c) Sub Gerencia de Administración Tributaria y Rentas
 División de Recaudación y Fiscalización Tributaria
d) Sub Gerencia de Infraestructura
 División de Gestión de Riesgos
e) Sub Gerencia de Catastro y Desarrollo Urbano
 División de Transporte y Seguridad Vial

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
a) Policía Nacional del Perú.
b) Ministerio Público.
c) Dirección Regional de Salud.
d) Compañía Nacional de Bomberos.
e) Beneficencia pública
f) Municipalidad Provincial de Huamanga
g) Municipalidad Distrital San Juan Bautista

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VII. ACTIVIDADES SEGÚN COMPETENCIAS
7.1 Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Ambiental
a) Responsable del control de alimentos y bebidas de consumo humano, a través de la vigilancia sanitaria a los establecimientos comerciales, a los mercados, vías y espacios
públicos, dedicados a la elaboración, comercialización y expendio de alimentos.
b) Responsable del control y ordenamiento del comercio ambulatorio en las vías y espacios públicos de la jurisdicción del Distrito.

ALCANCE ACTIVIDAD OBJETIVO SANCION


Comerciantes Feriantes a) Control y vigilancia sanitaria de materia prima, especias e a) Garantizar la inocuidad de los alimentos destinados a) Decomiso.
Gastronómicos de la Av. insumos. al consumo humano, con el propósito de proteger la b) Retención e
Los Ángeles b) Control de Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos. vida y la salud del público consumidor. inmovilización del
Durante c) Control Sanitario de utensilios de cocina, instrumentos o material b) Prevenir las enfermedades transmitida por producto
de trabajo y otros. consumo de Alimentos (ETAs).
d) Control de higiene personal e indumentaria. c) Comercio ambulatorio ordenado y saludable.
e) Control de la disposición de residuos de cocina y del expendio
de platos típicos.
f) Control del carnet de sanidad.
g) Control de los certificados de capacitaciones temas referente a
la actividad.
Establecimientos a) Control de vigilancia sanitaria de materia prima, especias e a) Garantizar la inocuidad de los alimentos destinados a) Multas pecuniarias.
comerciales públicos insumos. al consumo humano, con el propósito de proteger la b) Decomiso.
(restaurantes, b) Control del Registro Sanitario de alimentos y bebidas envasados. vida y la salud del público consumidor; de igual c) Retención.
marisquerías, pollerías, h) Control Sanitario de utensilios de cocina, instrumentos o material forma verificar la autorización del registro sanitario d) Inmovilización.
chifas, bodegas, granjas de trabajo y otros. de los productos, para garantizar el suministro de e) Clausura temporal.
avícolas, hospedajes y i) Control de higiene personal e indumentaria. productos sanos y seguros. f) Clausura definitiva.
otros similares). j) Control de la disposición de residuos de cocina y del expendio de b) Prevenir las enfermedades transmitida por
Previo y durante. platos típicos. consumo de Alimentos (ETAs).
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k) Control del carnet de sanidad. c) Verificación de licencia de funcionamientos, y
l) Control de los certificados de capacitaciones en temas referente. certificados Especializados según el rubro.
m) Control de certificados de funcionamiento según competencia.
Vendedores ambulantes a) Control de sanidad de productos. a) Garantizar la inocuidad de los alimentos para a) Decomiso.
en vías y espacios b) Control de Registro Sanitario de alimentos y bebidas envasados. consumo humano, con el propósito de proteger la b) Retención.
públicos (comidas, jugos, c) Control de la manipulación de alimentos. vida y la salud del público consumidor. c) Inmovilización.
y otros similares) d) Control de higiene y limpieza del módulo y/o kiosco. b) Prevenir las enfermedades infectocontagiosas. d) Retiro definitivo.
a) Garantizar la inocuidad de los alimentos destinados a) Multas pecuniarias.
Comerciantes del interior a) Control de Sanidad de alimentos.
al consumo humano, protegiendo la vida y salud del b) Decomiso.
de mercados (carnes en b) Control de Registro Sanitario de alimentos y bebidas envasados.
público consumidor; así también los proveedores c) Retención.
especial porcinas, frutas, c) Control de Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos.
suministren alimentos sanos y seguros. d) Inmovilización
verduras y otros d) Control de Higiene y Limpieza de puestos de venta.
b) Prevenir las enfermedades transmitidas por e) Clausura temporal.
similares). e) Control de Calibración de Balanzas.
consumo de alimentos. f) Clausura definitiva.
Control y erradicación del comercio ambulatorio de las vías públicas
Comercio ambulatorio a) Garantizar el libre tránsito peatonal y vehicular. a) Retiro
prohibidas.

7.2 Sub Gerencia de Servicios Públicos


a) Responsable de garantizar la limpieza pública
b) Responsable de garantizar la seguridad ciudadana
ALCANCE ACTIVIDAD OBJETIVO RECURSO
Zonas o lugares a) Barrido, limpieza y recojo de residuos sólidos de calles y pasadizos. a) Garantizar limpieza de calles y lugares a) Grupo o cuadrilla de
de concentración b) Limpieza y cuidado de Parques y jardines. donde se concentran las personas. trabajadores de
de personas. c) Patrullaje y vigilancia permanente de robos y asaltos ocasionados por b) Garantizar el buen ornato. limpieza, por turno.
delincuentes. c) Mejorar sus áreas verdes de la alameda b) Grupo o cuadrilla de
del cementerio y Ramón Castilla. trabajadores de áreas
verdes, por turno.
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c) Garantizar la seguridad ciudadana a la c) Todos los efectivos de
población en general. serenazgo, por turnos.

Zona de ubicación a) Abastecimiento de 4 Cilindros para Residuos Sólidos que generará la a) Garantizar la limpieza de las calles y a) Personal de Servicios
de los feriantes comercialización de platos típicos. lugares donde se concentran las b) Personal de Servicios
Rubro b) Recojo diario de los residuos sólidos de los 4 cilindros en horas de 6 pm. personas. Públicos y solicitar
gastronomía c) Abastecimiento de agua para la preparación y comercialización de platos b) Brindar un servicio adecuado a los préstamo de los
típicos. participantes de la feria por motivo de Baños portátiles
d) Instalación de 6 letrinas portátiles químicos, para brindar un servicio adecuado. todos los Santos

7.3 Sub Gerencia de Administración Tributaria y Rentas


Responsable de investigar, detectar y constatar la comisión de una infracción a las normas municipales vigentes y la imposición de sanciones mediante notificaciones
preventivas y de sanción. Asimismo son los responsables de realizar operativos con el propósito de detectar infracciones que atenten interés público, tranquilidad pública en
coordinación con las sub gerencias competentes.
ALCANCE ACTIVIDAD OBJETIVO SANCION
Locales comerciales a) Control y fiscalización a locales dedicados a) Reducir la informalidad de locales dedicados a la actividad a) Multas pecuniarias.
comunes y especiales a la actividad comercial común y especial comercial. b) Decomiso.
(Discotecas, tabernas, (nocturno). b) Erradicar los antros, prostíbulos, centros de perdición y otras c) Retención.
karaokes, night clubs, b) Control y fiscalización de espectáculos actividades prohibidos por Ley, que generan la delincuencia e d) Inmovilización
bares, cantinas, Públicos No Deportivos. inseguridad ciudadana. e) Clausura temporal.
prostíbulos y otros c) Control, fiscalización y Sanción a c) Garantizar la tranquilidad y bienestar de la ciudadanía y en f) Clausura definitiva.
similares) y Espectáculos infractores de las Normas Municipales. especial de los vecinos del lugar. g) Suspensión del
Públicos No Deportivos. d) Capacitaciones en temas de licencia de evento
funcionamiento.
NOTA: No se otorgarán permisos para el desarrollo de las actividades de espectáculos Públicos No deportivos en toda la avenida Ramón castilla y la Alameda del cementerio.

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7.4 Sub Gerencia de Catastro y Desarrollo Urbano


Responsable de garantizar el orden y seguridad vial durante el evento
ALCANCE ACTIVIDAD OBJETIVO
Zonas o lugares de a) Control del transporte y Seguridad Vial. a) Garantizar el tránsito peatonal y vehicular
concentración de b) Colocación de carteles o avisos de señalización. b) Garantizar y descongestionar el caos vehicular.
personas. c) Ubicación de inspectores de tránsito en lugares estratégicos.
d) Cierre de vías y desvió de vehículos.
e) Señalizaciones de vías.

7.5 Sub Gerencia de Infraestructura


Responsable de proteger y evacuar a las personas en caso de producirse una emergencia, de una manera rápida y segura
ALCANCE ACTIVIDAD OBJETIVO SANCION
a) Control, verificación e inspección a los puestos de venta de comidas (feriantes a) Garantizar a la población la a) Multas
Zonas o gastronómicos), del buen uso de las cocinas, balón de gas y otros como del uso de seguridad en Defensa Civil. pecuniarias.
lugares de carpas o sombrillas de material inflamable o sintética que pueden ocasionar incendios. b) Garantizar la tranquilidad, bienestar b) Retención
concentración b) Control e inspección a los puestos de venta (feriantes gastronómicos) del uso de y seguridad del ´publico asiste y c) Clausura
de personas. extintores contra incendios. vecinos de la inmediación del temporal
c) Control e inspección a locales comerciales del uso de los extintores contra incendios cementerio general. d) Clausura
y del certificado de inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil. c) Brindar Ayuda necesario a los definitiva
d) Control de la libre circulación de los pasadizos y calles, considerados rutas o zonas afectados. e) Suspensión del
de evacuación evento.
e) Control, verificación e inspección de las instalaciones eléctricas de los puestos de f) Constancia de
venta. capacitación.

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f) Control, verificación e inspección de seguridad de los juegos mecánicos en seguridad
técnica de Defensa Civil.
g) Solicitar certificados de capacitaciones en temas de primeros auxilios, uso de
extintores.
h) Control y evaluación de espectáculos públicos no deportivos.
i) Control y fiscalización a locales comerciales del certificado de seguridad técnica en
Defensa Civil.
j) Identificación de zonas de evacuación en caso de emergencias (sismo, incendio, etc.)
k) Instalación de carpas de primeros auxilios
l) Coordinación con la Compañía de bomberos, Policía Nacional del Perú, SAMU,
DIRESA, para minimizar los riesgos.
m) Coordinación, ejecución de Capacitación de primeros auxilios dirigido a la población
con giro de negocio en gastronomía y juegos mecánicos.

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VIII. REQUERIMIENTOS Y NECESIDADES

Para el cumplimiento del presente Plan, es necesario contar con los siguientes:

8.1 Documentaciones
a) Notificaciones Preventivas del uso de vía pública
b) Notificaciones Preventivas de eventos no deportivos 3 días antes del evento.
c) Nota de prensa de desvió de tránsito vehicular por los días 01 y 02 de noviembre 2015
d) Notificaciones de desvió de tránsito vehicular por los días 01 y 02 de noviembre 2015 a las organizaciones
de tránsito que transitan por los aledaños del Cementerio General, 15 días antes del evento.
e) Invitaciones para Capacitaciones.
f) Coordinación con la Asoc. De Propietarios del “Barrio el Progreso”.
g) Solicitud de apoyo con personal de policía municipal, inspectores de tránsito vehicular, seguridad
ciudadana, a la Municipalidad Provincial de Huamanga.
h) Solicitud de apoyo con personal a la Policía Nacional del Perú, Compañía de bomberos, Ministerio Publico.

8.2 Materiales y/o herramientas


a) 01 vehículo para trasladar los residuos sólidos y material eliminado.
b) 01 vehículo para trasladar los productos y bienes decomisados a los comerciantes.
c) 01 motocar para trasladar los residuos sólidos y material eliminado
d) 10 carretillas.
e) 02 megáfonos para difusión y orientación a la población.
f) 04 pizarras o carteles de aviso (grandes).
g) 10 pizarras o carteles grandes de aviso de desvió de vehículos.
h) 04 baldes pequeños de pintura esmalte.

8.3 Recurso humano


a) 20 efectivos del Serenazgo.*
b) 08 efectivos de la Policía Municipal.*
c) 08 trabajadores de áreas verdes.*
d) 10 trabajadores de limpieza pública.*
e) 05 trabajadores de limpieza de los servicios higiénicos *
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f) 08 inspectores de tránsito.*
g) A este grupo de trabajadores, se deberán sumar los servidores administrativos de la municipalidad distrital,
como apoyo y hacer fuerza conjunta.

CANTIDAD HORARIO
N° PERSONAL
1er Grupo 2do Grupo 1er Grupo 2do Grupo
01 Serenazgo 10 10 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
02 Policía municipal 04 04 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Inspectores de tránsito y División
03 11 No hay :30 a.m. 08:00 p.m. Trabajo corrido
Transportes
04 Trabajadores de áreas verdes 04 04 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
05 Trabajadores de limpieza pública 05 05 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Personal limpieza Servicios
06 05 No hay 07:00 a.m. 08:00 p.m. Trabajo corrido
Higiénicos
07 Cobro de uso del espacio publico 06 06 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Sub Gerencia de Desarrollo
08 06 06 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Económico
09 Trabajadores administrativos** 25 25 6:00 a.m. 10:00 a.m. 02:30 p.m. 05:30 p.m.
Nota: *Por festividad de todos los Santos, se suspenderá los días de franco durante los días 1 y 2 de noviembre.
** Los trabajadores administrativos trabajaran a cargo de compensación, y si hay inasistencia se considerará el
descuento correspondiente, además el responsable de recursos humanos deberá realizar el control correspondiente.
Descripción según numero
1. Personal de serenazgo: Trabajaran en dos turnos, seguridad de los visitantes, ordenamiento del comercio
ambulatorio
2. Policía municipal: Trabajaran en dos turnos, ordenamiento de comercio ambulatorio
3. Inspectores de tránsito y División Transportes: Trabajaran un solo grupo de todo el día, ordenamiento del
tránsito vehicular
4. Trabajadores de áreas verdes: Trabajaran en dos turnos, mantenimiento y preservación de las áreas verdes
5. Trabajadores de limpieza pública: Trabajaran en dos turnos, recojo de los residuos públicos
6. Personal limpieza Servicios Higiénicos: Trabajaran un solo grupo de todo el día cobro y limpieza de los baños
químicos
7. Cobro de uso del espacio público: Trabajaran en dos turnos, cobro e inspección

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8. Sub Gerencia de Desarrollo Económico: Trabajarán en dos turnos, estarán enfocado en la fiscalización y
ordenamiento de comercio ambulatorio y supervisión del trabajo de la policía municipal
9. Trabajadores administrativos: Trabajaran en dos turnos, cobro y fiscalización de los stand

IX. SOSTENIBILIDAD

La municipalidad, con el propósito de dar la sostenibilidad al plan de "Contingencia por Todos Los Santos”, a través de
las oficinas de la Municipalidad y las instituciones involucradas, deberán realizar sus funciones de acuerdo a su
competencia. Asimismo, se garantizará de manera continua y todos los días con el servicio de limpieza y cuidado de
las áreas verdes, la policía municipal deberá permanecer atento y alerta del comercio informal, cuidando el orden y
erradicando a todo aquel que invada las vías públicas peatonales y vehiculares para fines de comercio, bajo
responsabilidad, debiendo contar con el apoyo y auxilio del cuerpo de serenazgo en casos de ocurrir algún incidente o
necesidad.

X. FECHA DE LA ACTIVIDAD

La fecha programada es el 1 y 2 de noviembre, toda vez que es la fecha que por tradición se desarrolla, debiendo
coordinar previamente con todas las instancias involucradas para su ejecución y cumplimiento del objetivo.

XI. RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PLAN

La Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiental con el apoyo de las demás oficinas, es el
responsable del cumplimiento de las acciones y actividades descritas en el presente Plan de Contingencia,
debiendo coordinar y socializar con las demás Unidades Orgánicas de la Institución para su ejecución y programar
operativos con apoyo de las Instituciones como el Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Dirección Regional
de Salud, Compañía Nacional de Bomberos y otros.

Asimismo, luego de concluida el evento, deberá informar bajo responsabilidad al despacho de la Gerencia
Municipal del cumplimiento de cada una de las actividades descritas en el Plan de Contingencia.

XII. PLAZO DE EJECUCIÓN

C.c.:
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PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
CREADO POR LEY Nº 30013 EL 28-04-2013
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEDIO AMBIENTE

“Año de la consolidación del Mar de Grau”


El plazo de ejecución del presente Plan, será como máximo hasta el día 03 de noviembre del 2016, debiendo informar
la oficina responsable del cumplimiento del objetivo, al despacho de Alcaldía y Gerencia Municipal.

XIII. FINALIDAD

La actividad de la Fiesta de todos los Santos es una actividad que involucra la participación de diversos eventos como
población que acude al cementerio a visitar sus familiares difuntos, población que acuden con fines de turismo,
población que acuden con una actividad económica de comercio y otros.

Como municipalidad la preocupación es velar por la seguridad ciudadana, la armonía de la población y en especial de
los vecinos de la inmediación del cementerio general, en tal sentido a través de sus actividades la Sub Gerencia de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente, ha visto por conveniente fortalecer actividades económicas según el giro de
negocio (vianderas, recreos, restaurantes, bares, bodegas, tiendas de abarrote, comerciantes ambulatorios,
comerciantes de flores y otros), a través de capacitaciones como son en los temas de Buenas Prácticas de
Manipulación de Alimentos, Buena Atención al Cliente, Disposición de Residuos Sólidos, Manipuleo de Extintores,
Requisitos de Licencia de Funcionamiento, Enfermedades transmitidas por consumo de Alimentos, Higiene y
Saneamiento. Además se realizaran controles preventivos a los diversos establecimientos de los giros de negocio.

Luego de haber realizado las capacitaciones y coordinaciones con los representantes de los giros de negocio la
municipalidad cumplirá la función del verificar el cumplimiento de las normas de actividades del evento de la Fiesta
Todos los Santos y realizar el cobro de los puestos temporales, basándose en el Tupa de la Municipalidad Distrital
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray (OM_003_2015 –MDAACD/AYAC), en el N° de Orden 153, con la denominación
del procedimiento y base legal Autorización para Ocupación de vías por Feriantes (temporal, zonas autorizadas)
basándonos en esta referencia, el cobro sería 1.56% de un UIT, que asciende a la suma de S/. 60.00, como no detalla
la dimensión y tiempo específico, cuyo pago será por los dos días dimensiones de 3*2.5 m2, expendio de flores, bebidas
tradicionales, Muyuchi el pago por el puesto fluctúa de S/15.00 a S/20.00, y según la solicitudes presentadas, por
estrategia planteo la sectorización de los puestos de expendio de la siguiente manera:

CUADRO N° 01: DE PROPUESTA DE RECAUDACIÓN POR LA AUTORIZACIÓN PARA OCUPACIÓN DE VÍAS


POR FERIANTES (TEMPORAL, ZONAS AUTORIZADAS)

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CANTIDAD DE
N° ACTIVIDAD LUGAR DIMENSIÓN COBRO
DE PUESTOS
01 Platos típicos Av. Los Ángeles 1ra Cuadra 85 3*3 m2 S/60.00
02 Platos típicos Ramón Castilla 32 3*2.5 m2 S/50.00
03 Platos típicos Av. Los Ángeles 2da Cuadra 38 3*3 m2 S/50.00
04 Platos típicos Jr. Progreso 1 y 2da Cuadra 94 y 93 3*5 m2 S/40.00
05 Bebidas y Muyuchis Av. Abancay 18 2*2 m2 S/20.00
06 Juegos mecánicos Av. Los Ángeles, Arenales y pasajes. 1 m2 S/6.67
07 Flores Frontis Alameda del Cementerio 21 1.5*0.5 m2 S/25.00
08 Flores Av. Arenales 1ra y 2da Cuadra 30 y 20 1.5*1 m2 S/15.00
09 Ropas Av. Aviación 1ra Cuadra 94 2*2 m2 S/20.00
10 Heladeros Av. Arenales 1ra Cuadra 20 1.5*2 m2 S/15.00
Alquiler de baños quími-
11 Alameda del Cementerio 3 1.5*2 m2
cos
Nota: la cantidad de puestos es sin considerar los espaciamientos de ingreso a los domicilios a cada 10 puestos, se sugiere verificar
en el momento y hacer coincidir con los garajes que hay en dichas avenidas destinadas al comercio ambulatorio.

Asimismo, se detalla la evaluación para la autorización de comercio temporal por la Fiesta Tradicional de Todos los
Santos del día 01 y 02 de noviembre 2016.

CUADRO N° 02: DE EVALUACIÓN PARA LA AUTORIZACIÓN DE COMERCIO TEMPORAL DEL DÍA 01 Y 02


DE NOVIEMBRE 2016
ASOCIATIVIDAD
N° CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE
1 Vigencia de poder del presidente 0-05
2 Copia Literal o minuta 0-10
3 Plan de contingencia 0-30
4 Domicilio de socios 0-20
5 Compromiso de trabajo 0-20
7 Certificado de Capacitaciones MDAACD 0-10
8 Fecha de presentación de solicitud 0-05

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INDIVIDUAL
N° CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE
1 Copia de DNI 0-20
2 Fecha de presentación de solicitud 0-05
3 Compromiso de trabajo 0-30
4 Plan de trabajo 0-15
5 Certificado de Capacitaciones MDAACD 0-30

ACLARACIONES: Persona que solicita puesto para actividades polladas, truchadas, parrilladas y otros afines se
considera criterio de evaluación individual.

DONDE:
 Vigencia de poder del presidente: Documento que avala al representante legal de la asociación.
 Copia Literal o minuta: Documento que permite verificar el número de partida, los objetivos/fines de la
Asociatividad, como también permite verificar el número de socios.
 Plan de Contingencia: Descripción de medidas encaminadas a restaurar el funcionamiento normal de la
actividad tras la alteración producida por un accidente.
 Domicilio de socios: Permite dar oportunidad laboral de autoempleo a los pobladores del distrito.
 Compromiso de trabajo: Permite evaluar el grado de aplicación de las capacitaciones recibidas en los temas
de Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos, Buena Atención al Cliente, Buena Disposición de
Residuos Sólidos, armonía con los vecinos del alrededor del evento, así como de acatar las normas de
convivencia durante el desarrollo del evento.
 Certificado de Capacitaciones MDAACD: Certificados que acredita la asistencia de las capacitaciones
realizadas por la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
 Fecha de presentación de solicitud: Según el grado de interés, la fecha de presentación de solicitud.
 Plan de trabajo: Es un instrumento de planificación donde se detalla como pretende laborar por esos dos
días.
Las normas de convivencia por el día 01 y 02 de noviembre del 2016, con la finalidad de mejorar la prestación
de servicio y atención a los participantes del evento.

CUADRO N° 03: PROPONGO NORMAS DE CONVIVENCIA POR LOS DOS DÍAS DEL EVENTO 01-02 DE
NOVIEMBRE DEL 2016.

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JUEGOS
N° DESCRIPCIÓN VIANDERAS
MECANICOS
01 Portar carnet de sanidad vigente Sí Sí
Contar con certificados de Buenas Prácticas de
02 Sí Sí***
Manipulación de Alimentos *
03 Contar con certificados de Atención al Cliente* Sí Sí
04 Contar con indumentaria adecuada Sí Sí
05 Venta de comida en platos descartables Sí No
06 Venta de refrescos en envases descartable nuevos ** Sí No
Contar con balde o bidón con caño o batea con agua, para
07 Sí No
lavado de manos
Las vianderas que elaboren frituras cubrir las áreas, como
08 Sí No
piso, soporte de carpa y otros, para que no afecte la grasa.
09 Mantener y dejar limpio el área de trabajo todos los días. Sí Sí
Contar con un tacho, con bolsa negra, con tapa para los
10 Sí Sí
residuos sólidos
11 Adecuarse al espacio proporcionado. Sí Sí
12 Preferencia al poblador del distrito. Sí Sí
(*) Certificados proveídos por la Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, previa aprobación
del curso de capacitación.
(**) No emplear envases de vidrío reciclado.
(***) Es de suma importancia que deben de conocer la limpieza y desinfección de los materiales de trabajo (pelotas,
mallas y otros)

NOTA: Cuando la persona realice su pago por la autorización temporal, al Boucher se debe de adjuntar las
normas de convivencia.

XIV. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA.


Habiendo antecedentes de cobros excesivos por parte de las organizaciones, de las instalaciones de carpas,
en el presente plan de contingencia se propone realizar el cobro de instalación de carpas, las razones para
evitar cobros excesivos, uniformizar la presentación, delimitación de puestos según medida establecida. Por lo
tanto, la municipalidad deberá realizar la contratación correspondiente de la instalación de carpas con un toldo
uniforme, acorde a las dimensiones especificadas para el giro de negocio de gastronomía.

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XV. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR MOTIVO DE LA FIESTA CULTURAL TODOS LOS SANTOS
MESES, 2016
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Agosto Setiembre Octubre Noviembre
22-26 29 2 8 15 20 21 22 23-31 1 2 3 … 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28 31 1 2 3 4 5 6 7

1 Elaboración de plan de Contingencia y su aprobación


Socialización de Plan de Contingencia con las Sub
2
Gerencias Involucradas
Presentación de plan de contingencia de las Sub
3
Gerencias Involucradas
4 Sistematización del Plan de contingencia
5 Aprobación de plan de contingencia en sesión de consejo
6 Publicación de Plan de Contingencia
7 Recepción de solicitud de puestos de expendio
Mantenimiento y Limpieza de las áreas verdes de los
8
aledaños del Cementerio General
Capacitaciones para el fortalecimiento, mejora de
9
servicios y atención a los participantes del evento.

Conferencia de Prensa, Presentación de la Fiesta


10 Cultural de Todos Los Santos (dar conocer de desvíos de
tránsito vehicular y organización)

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Notificaciones de desvió de tránsito vehicular por los días
11
01 y 02 de noviembre
12 Cobro de autorización de puestos de expendio
13 Notificaciones de eventos no deportivos
Faena y Limpieza Publica de los aledaños del
14
Cementerio General
Delimitación de puestos con el Apoyo del personal de
15
transporte
Prevención Patrullaje disuasivo con el personal de
16
serenazgo en puntos estratégicos
17 Entrega de puestos para para el comercio
18 Presencia de Fiscalizadores y Policía Municipal
19 Instalación de carpas de las Instituciones Involucradas
20 Presencia de seguridad ciudadana
21 Desvió de vehículos
22 Implementación de cilindros para los residuos solidos
23 Horario de expendio de feriantes 6:00 am a 10 pm
Evaluación de la ejecución de la fiesta tradicional de
24
Todos los Santos
25 Elaboración de informe y entrega de rendición de cuenta

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XVI. PRESUPUESTOS Y REQUERIMIENTO
CUADRO N° 04: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEDIO
AMBIENTE POR MOTIVO DE LA FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Pintura esmalte para la delimitación de puestos de venta Galón 4.00 35.00 140.00
2 Brocha N° 2 pulgadas Unidad 10.00 6.00 60.00
3 T hinner Galón 2.00 16.00 32.00
4 Megáfono Unidad 2.00 0.00 0.00
Capacitaciones para fortalecimiento, mejora de servicio y
5 Gbl 1.00 250.00 250.00
atención a los participantes del evento
Policía municipal (como apoyo - en la Actividad – por ser de una
6 Personas 20.00 80.00 1600.00
festividad de envergadura) * 2 días
7 Inspección Sanitaria ensute vianderas Gbl 6.00 0.00 0.00
8 Inspección Sanitaria preventiva Gbl 6.00 0.00 0.00
Combustible petróleo (camión recolector, ambulancia 10 Gl y
9 Galón 30.00 10.00 300.00
Bomberos 10 Gl)
10 Combustible Gasolina (Mov. Motos y PNP.) Galón 10.00 14.00 140.00
COSTO TOTAL (S/.) 2522.00

CUADRO N° 05: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS POR MOTIVO DE LA
FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
Bolsa negra tamaños de 75 Litros, Para realizar la Limpieza.
1 Paquete 10.00 15.00 150.00
(para dos días)
Contratación con 10 Personales de Limpieza Publica (como
2 apoyo - en la Actividad – por ser de una festividad de Global 10.00 0.00 0.00
envergadura), por dos días
Apoyo con 15 Personales de Seguridad Ciudadana (como apoyo
- en la Actividad – por ser de una festividad de envergadura), por
3 Global 15.00 0.00 0.00
dos días, para el tema de inseguridad ciudadana, en la Zona de
Acción
4 Mascarillas Cajas 2.00 30.00 60.00
Baños químicos (3 varón y 3 mujer ubicados en 3 lugares
5 Unidad 6.00 0.00 0.00
estratégicos) (solicitar a MPH)
6 Combustible Diesel Gls. 10.00 13.00 130.00
COSTO TOTAL (S/.) 340.00

CUADRO N° 06: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA POR MOTIVO DE LA


FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Botiquín de primeros auxilios Global 1.00 100.00 100.00
2 Señalización de Seguridad banner Unidad. 20.00 10.00 200.00
3 Pintura Esmalte de color verde Galón 1.00 35.00 35.00
4 T hinner Galón 1.00 16.00 16.00
Capacitaciones para fortalecimiento, mejora de servicio y
5 Global 1.00 0.00 0.00
atención a los participantes del evento
6 Personal de apoyo por 2 días apoyo Personas 2.00 0.00 0.00
COST O T OT AL (S/.) 351.00

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CUADRO N° 07: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE CATASTRO Y DESARROLLO URBANO POR
MOTIVO DE LA FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Banner informativo de 2m x 1.5m Unid. 3.00 75.00 225.00
2 Cinta de seguridad Rollos 1.00 40.00 40.00
3 Combustible 90 octanos (Dev. T ransp.) Galón 10.00 14.00 140.00
4 Combustible d2 cisterna regado Galón 30.00 13.00 390.00
5 Combustible 90 octanos bomba de cisterna Galón 3.00 14.00 42.00
6 Personal de apoyo por 02 días Unid. 6.00 80.00 480.00
COSTO TOTAL (S/.) 1317.00

CUADRO N° 08: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL POR MOTIVO DE LA FIESTA
TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
n° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Impresión de pasacalle de 6x1 metros Unidad 4.00 150.00 600.00
2 Grabado de audio Unidad 1.00 70.00 70.00
3 Difusión de spot publicitario (Periodista) Unidad 12.00 116.67 1400.04
TOTAL 2070.04

CUADRO N° 09: GASTOS EN ALMUERZO, FIESTA TRADICIONAL TODOS LOS SANTOS, 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
n° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Almuerzo SGDEMA Persona 8 20.00 160.00
2 Almuerzo 20 policias municipales Persona 20 20.00 400.00
3 Almuerzo 25 Servicios Publicos Persona 25 20.00 500.00
4 Almuerzo personal Samu Persona 3 20.00 60.00
5 Almuerzo 12 personas infraestructura Persona 12 20.00 240.00
6 Almuerzo 15 personas Catastro-Transporte Persona 15 20.00 300.00
TOTAL 83 1660.00

Imprevisto 10% 826.00


COSTO SUB TOTAL (S/.) 9086.04
COST O T OT AL (S/.) 9912.05

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ACUERDOS DE LA REUNIÓN DE SOCIALIZACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA DE LA


ACTIVIDAD CULTURAL DE TODOS LOS SANTOS, 2016

Siendo las cuarto de la tarde del día martes 06 del mes de setiembre del presente año, en
la oficina de la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, se llevó acabo la
socialización del plan de Contingencia de la Actividad Cultural de Todos los Santos, 2016; con
la participación de la presencia de la Sub Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente,
Blga. Herlinda Núñez Romero, Responsable de la División de Formalización, Promoción
Empresarial y MYPES, Ing. Edhit Gamboa Enciso; Responsable de la División de Mercado,
Comercio y Control Sanitario Delfín Huaranccay Lizarbe, responsable de la Sub Gerencia de
Desarrollo Humano, lic. Rosa Cecilia Cordero, responsable de la División de Transportes y
Seguridad Vial Ing. Fernando Cuárez Lévano, de la Sub Gerencia de Catastro Urbano,
responsable de la división de Riesgos y Desastres, Ing. Bartolomé Lozano Revollar,
representante de la Sub Gerencia de Infraestructura el Ing. Percy Gamboa Tinco, de la Sub
Gerencia de Servicios Públicos Ing. Ronald Domínguez Peña, responsable de la Sub Gerencia
de Administración y Rentas Lic. Edwin Pizarro Aguado y la Responsable de la dirección de
Administración Lic. Lisbel Lida Toscano Salas; después de la socialización y opinión de cada
participante sobre el plan de Contingencia de la Actividad Cultural de Todos los Santos,
presentado por la Sub Gerencia de Desarrollo Económico, se llegó a los siguientes acuerdos:

 Presentar el plan de trabajo/plan de contingencia hasta el día 14 de setiembre


2016, con sus respectivos costos, nota tener en cuenta los costos ya acordados el
día de la reunión.

 Socialización del Plan de trabajo Consolidado el día 19/09/16, en la oficina de la


Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente a las 3:00 pm.

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Culminando la reunión a las siete y cuarto de la tarde, del mismo día.

Atentamente,

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LEYENDA DE DISTRIBUCIÓN DE ESPACIO COMERCIAL


PARA LA FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS, 2016
GASTRONOMIA
JUEGOS MECANICOS
VENTA DE ROPAS
VENTA DE FLORES
VENTA DE HELADOS

C.c.:
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