MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

“Desafíos para el Presupuesto en América Latina”

RESPONSABLES:
 CALDERON VILLA, Marisavel
 LOPEZ ALARCON, Lesly Nevely
 ORTIZ GUILLEN, Mirian Karen
 PARRA HUAYNATES, David Blaquiviel
 ROMAN SALAZAR, Karen Andrea

DOCENTE: MG. JOSÉ MANUEL CUBAS VARGAS

Andahuaylas – Perú
2017
 CONTENIDO

1. Gestión por Resultados y Presupuesto Basado en Resultados ¿Son sinónimos? ..... 3

2. Definiciones conceptuales de presupuesto basado en resultados. ............................ 4

3. El rol de los Sistemas Integrados de Administración Financiera en la gestión moderna

de las finanzas públicas. ................................................................................................... 4

3.1. Principales Características y Atributos de un Sistema Integrado de Administración

Financiera. ....................................................................................................................... 5

3.2. Avances y principales desafíos para la modernización de los SIAF en América

Latina 6

3.3. Estado actual y desafíos pendientes de los SIAF en América Latina ..................... 7

4. Sistema de gestión que generan las bases técnicas para implementar el presupuesto
basado en resultados........................................................................................................ 7

4.1. Sistema de planificación ........................................................................................ 7

4.2. Estructura programática del presupuesto .............................................................. 7

4.3. Marco fiscal de mediano plazo............................................................................... 7

4.4. Sistemas de evaluación ......................................................................................... 8

CONCLUSIONES ............................................................................................................. 9

RECOMENDACIONES ....................................................................................................10
1. Gestión por Resultados y Presupuesto Basado en Resultados ¿Son sinónimos?

DIFERENCIAS
PRESUPUESTO BASADO EN
GESTION POR RESULTADOS
RESULTADOS
Principales objetivos Principales objetivos

Focalizar la gestión pública en un modelo Promover la implementación del proceso

que priorice los resultados obtenidos en presupuestario que tiene como objetivo
el cumplimiento de las normas y que los decisores claves consideran en
procesos. forma sistemática los objetivos previstos
y resultados alcanzado.
Para el logro de este objetivo es
necesario dotar a las autoridades de las Para el logro de este objetivo es
entidades públicas herramientas flexibles necesario cumplir con los siguientes
de gestión de recursos humanos, requisitos: Contar con información sobre
financieros y materiales. los objetivos y metas de programas y
políticas públicas, que el proceso
También implica incorporar incentivos presupuestario este diseñado para
monetarios y no monetarios para los facilitar el uso de información de
funcionarios públicos así como desempeño en las decisiones de
mecanismos de sanción dirigidos a asignación de recursos.
promover un mejor desempeño.
Implica reformas principalmente en los
Implica reformas y cambios en la mayor sistemas de planificación, administración
parte de los sistemas de gestión pública: financiera, monitoreo y evaluación y los
 Planificación estratégica sistemas de control.
 Gestión de los Recursos Humanos
 Administración Financiera
 Compras y contrataciones públicas
 Sistemas de incentivos y sanciones
para los Directivos Públicos
 Sistemas de monitoreo y evaluación
de programas y políticas públicas
 Sistema de control y auditoria
(internos y externos)
2. Definiciones conceptuales de presupuesto basado en resultados.

Para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad del gasto público es necesario la

implementación de un presupuesto basado en resultados el cual requiere el
establecimiento de los objetivos y los resultados que se quiere alcanzar, a través de la
asignación de recursos a los programas presupuestales.

Para una implementación consolidación y operación adecuada del presupuesto basado

en resultados se debe considerar la totalidad de sus factores dentro de ellos,
probablemente el más relevante sea la evaluación del desempeño de las políticas
públicas y los programas presupuestarios.

3. El rol de los Sistemas Integrados de Administración Financiera en la gestión

moderna de las finanzas públicas.

SIAF constituye el medio oficial, único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades organismos del Sector Público.

Un

SIAF se compone de un conjunto de subsistemas que operan interrelacionados y

asumen un enfoque comprehensivo de la administración financiera, constituyendo una
herramienta para el logro de una gestión de los recursos públicos eficaz, eficiente y
transparente en un marco de solvencia fiscal. Y se desarrolla con el fin de apoyar las
decisiones presupuestarias, las responsabilidades fiduciarias y la mejora del
desempeño de las agencias públicas, así como la preparación de los estados y reportes
financieros del sector público.
El alcance del SIAF suele cubrir desde la formulación y ejecución presupuestaria, hasta
la contabilidad y la generación de reportes financieros y no financieros.

Objetivo central: es la generación de información que facilite la toma de decisiones;

por lo que se necesita que la información cumpla con tres condiciones básicas: ser
oportuna; relevante y confiable.

Permite:

a) Disciplina fiscal,
b) Eficiencia la asignación de recursos,
c) Eficiencia operacional.

3.1. Principales Características y Atributos de un Sistema Integrado de

Administración Financiera.

I. una registración y procesamiento de las transacciones financieras del

gobierno más oportuna, confiable y segura.
II. una mejor gestión de la política fiscal en base a información que permite dar
cuenta de la posición financiera en un momento determinado en forma
oportuna.
III. la provisión de información financiera, no financiera y de desempeño que
contribuye al mejoramiento de la eficacia y eficiencia de la gestión pública.

El SIAF debe ser una herramienta de gestión que posea la capacidad y flexibilidad
necesaria para cubrir tanto los requerimientos y demandas de los organismos, como
son el Ministerio de Finanzas/Hacienda y los Órganos Superiores de Control
(Contralorías y/o Sindicaturas), como de los Ministerios Sectoriales.

El SIAF debe proveer un amplio rango de información financiera, no financiera y de

desempeño para promover una mejor toma de decisiones por parte de los directivos
públicos.

Considerando que el SIAF es un sistema de información tecnológico, que procesa,

almacena y genera información para todos los actores usuarios de esta información, es
necesario asegurar el acceso al sistema para ingresar y consultar la información que
cada tipo de usuario precisa para desarrollar sus respectivas funciones, bajo un
esquema de definición de funciones operativas, tácticas y estratégicas.
Un SIAF y sus subsistemas:

a) El subsistema de presupuesto: Su rol es actuar como herramienta de apoyo a

la ejecución de programas y políticas a corto y mediano plazo, reflejados en la
ley de presupuesto de cada año.
b) El subsistema de crédito público: Apoya las operaciones que realiza el estado
a fin de captar medios de financiamiento y para lo cual se genera
endeudamiento.
c) El subsistema de tesorería: Gestiona la administración de los recursos
públicos, tanto desde el punto de vista de su percepción como las gestiones
necesarias para cancelar las obligaciones contraídas por el Estado.
d) El subsistema de contabilidad: Registra y realizar la valuación los hechos
económicos que afectan el patrimonio de las organizaciones públicas.

3.2. Avances y principales desafíos para la modernización de los SIAF en

América Latina

En los países Latinoamericanos ya está implementado el SIAF, pero mediante la

modernización del estado se viene implementado el PBR y las aplicaciones
informáticas. Entre los procesos de mejora se consideran 4 aspectos indispensables
para alcanzar los objetivos.
 Apoyo de las máximas autoridades
Es prerrequisito contar con el apoyo del Ministerio de Hacienda, Direcciones
de presupuestos; esto actores son los usuarios finales de la información
generada por el SIAF
 Definición detallada de aspectos conceptuales y tecnológicos
En el aspecto conceptual abarca la revisión de las normas de gestión
financiera, y la relación entre asignaciones financieras y productos
estratégicos; es el aspecto tecnológico se debe hacer un sondeo en el
mercado para encontrar las aplicaciones disponibles para cubrir los requisitos
de los aspectos conceptuales
 Participación y apoyo de organismos internacionales
Los beneficios que se logran es la obtención de apoyo financiero para el
desarrollo de proyectos y en ocasiones los organismos internacionales
brindan asistencia técnica, implementan procesos de gestión de proyectos y
realizan un seguimiento
 Planificar resultado s de corto plazo
 Se debe lograr resultados en un corto plazo para generar compromiso n los
diversos actores Involucrado para sostener el respaldo económico, es una
excelente oportunidad para coordinar el PBR.

3.3. Estado actual y desafíos pendientes de los SIAF en América Latina

Este sistema tiene como principal objetivo generar información sobre la ejecución
presupuestal en base a caja y la consolidación de los balances contables de la
administración pública, la generación de sistemas que conforman la gestión
financiera (el subsistema de presupuesto). Se genera la información sobre los
compromisos y obligaciones presentes y futuros.
Y por último la generación del SIAF que consolida los avances en materia de gestión
presupuestaria y contable de manera integral a nivel conceptual

4. Sistema de gestión que generan las bases técnicas para implementar el

presupuesto basado en resultados

4.1. Sistema de planificación

El estado necesita fortalecer el proceso de planificación tanto en el nivel global como

en el nivel institucional, el gobierno central debe definir las políticas principales y sus
metas para obtener una correcta planificación institucional la que apoyara a una
gestión eficiente de las instituciones públicas, definiendo los objetivos estratégicos
con la misión y la prioridad del estado para ello deberá trabajar con indicadores de
desempeño y metas.

4.2. Estructura programática del presupuesto

Se debe estructurar el presupuesto público clasificándolos (tipo institucional y

programática del presupuesto), se deben combinar con la distribución del gasto
mediante ítems. El enfoque de PBR, como programa presupuestario tiene las
cualidades necesarias para apoyar en forma adecuada su implantación; las
particularidades de los programas presupuestarios (programas presupuestarios
asociados a funciones esenciales al estado y programas presupuestarios asociados
a la previsión de bienes públicos mixtos) donde existe una relación entre insumo y
productos.

4.3. Marco fiscal de mediano plazo

Es un instrumento que contiene la distribución de los recursos financieros del estado

que consideran recaudar en un periodo de 3 a 5 años, permite planificar a nivel
 institucional en un marco de mayor certidumbre a mediano plazo y otorga el logro de
los objetivos establecidos.

4.4. Sistemas de evaluación

Es importante la implementación de estos para evitar el riesgo de no lograr los

resultados esperados, brindan información valiosa de desempeño.
 CONCLUSIONES

 En América Latina después de encontrase en la situación de pobreza se opta tener

como un indicador mejorar la eficacia y la eficiencia del gasto público y del gasto
social, donde los gobiernos de cada país deben generar mayor espacio fiscal e
implementar nuevas prioridades de políticas públicas para preservar la solvencia
fiscal.
 La implementación del Presupuesto Basado en Resultados debe contar con bases
técnicas en el sistema de administración financiera, en el sistema de planificación y
en el sistema de evaluación, puesto que es un proceso complicado porque implica
realizar cambios en todo el sistema, pero entre las ventajas está la transparencia y
solvencia fiscal.
 El presupuesto público se considera como un instrumento de manejo fiscal y de
rendición de cuentas, puede sufrir incrementos que se obtiene de la dinámica de la
economía y la recaudación fiscal y las asignaciones de recursos son propósitos de
lograr objetivos determinados concretos de eficiencia y equidad
 La rendición de cuentas debe comprenderse en su dimensión político-administrativa,
y como un elemento de gestión en el manejo de los fondos públicos y la relación
entre la formulación presupuestal y la rendición de cuentas es directa y se lleva a
cabo en un proceso de retroalimentación.
 RECOMENDACIONES

 Los actuales indicadores de evaluación presupuestal deben considerar los beneficios

sociales que se debe brindar a la población porque la calidad de vida de la población
es mediante la asignación de recursos presupuestales en los programas
estratégicos.
 El estado dentro de las políticas debe enfocarse en fortalecer el sistema de
planificación enfocándose en el nivel global e institucional para una mejor gestión
que sea clara y precisa para fortalecer la elaboración de los indicadores relativos al
PBR.
 Dentro de la gestión del presupuesto es necesario que se clasifique el PBR mediante
programas adecuados y se debe definir con precisión los insumos y productos,
asimismo se deben establecer indicadores de desempeño en el ciclo presupuestario
 Se debe dar mayor cobertura al SIAF al momento de su implementación para el buen
funcionamiento, para la inmediata actualización, y así deje de impactar
negativamente sobre la calidad y cantidad de la información relativa a la formulación
presupuestaria, la ejecución y el monitoreo y control de gasto.