NEUMATICOS

Cuadernos del Observatorio de Medio Ambiente
enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
NEUMÁTICOS FUERA DE USO

enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
NEUMÁTICOS
FUERA DE USO
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Edita: Observatorio de Medio Ambiente. Año de Publicación: 2006. D.L. : Z-
Diseño y Maquetación: Jonás Pérez.
Imprime: ARPIrelieve, S.A.
La presente publicación esta elaborada con tintas vegetales e impresa en papel reciclado.
No es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia.

Los residuos son desechos que contaminan, son recursos y energía desaprovechada.
Por eso el mejor residuo es el que no se produce.
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
EL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE
El Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón, Plan GIRA, aprobado

en enero de 2005, tiene por objeto minimizar la generación de residuos,
maximizar su valoración, coordinar la gestión de los diversos flujos de residuos,
planificar la intervención directa, y optimizar los medios para que cada residuo
se gestione con el mayor respeto al medio ambiente.
Este Plan crea una herramienta técnica de carácter administrativo denominada

Unidad Técnica de Apoyo que es la responsable del impulso de gran parte de
las actuaciones comprendidas en el Programa de Prevención y Valorización
del Plan.
Entre las iniciativas englobadas por este programa, se encuentra la puesta en

marcha, con el impulso y participación de la Administración y conjuntamente
con las asociaciones empresariales y sindicales, de una oficina para la
prevención, cuyo objetivo es el desarrollo de políticas activas de prevención.
En coordinación directa con la Unidad Técnica de Apoyo desarrollará
funciones de asesoramiento, formación y sensibilización e, incluso, impulso a
la implantación de experiencias piloto. Esta vía de intervención se considera
como una garantía para un mayor compromiso y participación de los
agentes implicados, fundamentalmente en la correcta gestión de los residuos
industriales peligrosos y no peligrosos.
Con estos antecedentes, CREA y CEPYME Aragón como organizaciones

empresariales y CCOO Aragón y UGT Aragón como organizaciones sindicales
más representativas en Aragón, junto con el Departamento de Medio
21 Ambiente del Gobierno de Aragón y promovido por éste, se ha procedido a la
firma de un Convenio de Colaboración para crear esta “oficina de prevención”
que denominamos Observatorio de Medio Ambiente.
Así se conforma este Observatorio de Medio Ambiente, como órgano de

diálogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre
éstos y la Administración de la Comunidad Autónoma en materia de medio
ambiente, y como instrumento de reflexión, estudio y seguimiento de las
políticas medioambientales de la C.A. de Aragón, directamente relacionadas
con la prevención y reducción de los residuos en las empresas.
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enPOCASpalabras
El Observatorio sobre el medio ambiente en las empresas debe impulsar

la adecuada integración de los distintos aspectos medioambientales en la
gestión empresarial (residuos, vertidos, emisiones, certificación ambiental de
los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA), adecuación a la normativa
vigente y a la de la nueva aparición, entre otros), fomentando al mismo
tiempo la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD´s), la adopción
de Buenas Prácticas, la participación de los trabajadores en estas actuaciones
y la formación de empresarios y trabajadores.
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Aragón, pionera en la gestión de residuos
En Aragón seguimos demostrando que somos pioneros en gestión ambiental.

La declaración de servicios públicos de residuos de titularidad autonómica nos
ha hecho situarnos como modelo a la hora de abordar un problema creciente,
que durante mucho tiempo ha sido casi un tabú, pero que hoy es ya una
oportunidad de desarrollo socioeconómico sostenible.
La aprobación del GIRA (Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón),

después de un amplio proceso de participación, supuso poner sobre el papel
la herramienta con la que los aragoneses abordaríamos el tratamiento de los
residuos, no sólo para el presente sino también durante los próximos años.
Las actuaciones derivadas de este plan están suponiendo nada menos que 833
millones de euros y la creación de decenas de puestos de trabajo, aunando
todas las ventajas de la cooperación pública y privada.
El GIRA es, por tanto, una feliz realidad, un mérito y un éxito de todos
los aragoneses. Gracias a las entidades integrantes del Observatorio de
Medio Ambiente de Aragón por seguir con el esfuerzo de divulgación y
sensibilización.
Entre todos, hemos conseguido un Aragón más sostenible y con más futuro.
Un Aragón para vivir.
Alfredo Boné Pueyo

Consejero de Medio Ambiente
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PRESENTACIÓN DEL LIBRO.
El Observatorio de Medio Ambiente, en su labor de divulgación, ha creado

la serie de libros “En pocas palabras”, que tratan de hacer más fácil el
conocimiento del Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (Plan
GIRA) y de los programas sectoriales que lo componen.
Este documento pretende describir y divulgar el Programa de Gestión de los

Neumáticos Fuera de Uso, programa integrado en el GIRA.
El Plan GIRA, supone un importante paso en la planificación de la gestión de

los residuos en Aragón.
Este Plan recoge buena parte de las propuestas y demandas de la sociedad

aragonesa. Por ello desde el Observatorio creemos que su éxito debería
contribuir a avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible y equitativo, en
la medida que evite la contaminación, conserve los recursos, proteja y preserve
la salud de las personas y el entorno, y haga suyas las metas que sobre residuos
establece el VI Programa de Medio Ambiente de la Unión Europea.
Estamos convencidos que buena parte de las medidas incluidas en este Plan
Integral deben colaborar en la modernización y adecuación de las actividades
productivas.
El GIRA a lo largo de su desarrollo debe recoger y fomentar la participación de

la ciudadanía y las organizaciones sociales.
Debemos recordar que los residuos son desechos que contaminan, son recursos
y energía desaprovechada y que al igual que sucede en el ámbito doméstico,
no es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia. Por eso el mejor
residuo es el que no se produce.
Esperamos que esta publicación le sea útil para comprender y conocer el

Programa de Neumáticos Fuera de Uso del GIRA.
OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

2006
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ÍNDICE.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES. .........................................................................13

1. ¿QUÉ ES EL GIRA? ...........................................................................................15
1.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN .........................................................................17
1.2. PRINCIPIOS GENERALES ............................................................................... 17
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN ...............................................................................19
1.4. MODELO DE GESTIÓN ..............................................................................20
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN. ................................................................21
1.5.1. Programas horizontales de actuación. ............................................21
1.5.2. Programas específicos por tipo de residuo. ....................................21
1.6. LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA .............................................22
2. EL PROGRAMA DE LOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO DEL GIRA...................23
2.1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO. ..................................................................... 23
2.2. SITUACIÓN DE PARTIDA...........................................................................25
2.2.1. Datos de generación de NFU y previsiones. ....................................27
2.2.2. Distribución territorial de la producción .........................................27
2.2.3. Situación actual de la gestión ..........................................................29
2.3. EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS NFU....................................................30
2.3.1. Principios y objetivos ........................................................................... 30
2.3.2. Servicio público .................................................................................... 32
2.3.3. Creación del Centro Integral de Gestión de NFU. ...........................32
2.3.4. Actuaciones de prevención y valorización ......................................33
2.3.5. Actuaciones de control ....................................................................33
2.4. EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU ............................................34
2.4.1. Definición y funciones.....................................................................35
2.4.2. Esquema en relación al Centro Integral de Gestión
de NFU de Aragón .....................................................................................36
3. BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA DE GESTIÓN DE NFU. ......39
3.1. NORMA ESTATAL: REAL DECRETO 1619/2005 .........................................39
3.2. NORMA AUTONÓMICA: DECRETO 40/2006 ............................................40
4. OBLIGACIONES RELATIVAS A LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y GESTIÓN
DE NFU EN ARAGÓN. ......................................................................................42
4.1. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS ......................42
4.1.1. Obligaciones de los productores de neumáticos.............................42
4.1.2. Sistemas Integrados de Gestión (SIG) ................................................. 42
4.2. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE REGENERACIÓN
Y REUTILIZACIÓN DE NEUMÁTICOS .......................................................44
4.3. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS
FUERA DE USO NFU .................................................................................44
4.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE VEHÍCULOS DE AUTOMOCIÓN. 45
4.5. OBLIGACIONES DE LOS GESTORES DE NFU .............................................46
4.6. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ..........................................................47
4.7. DOCUMENTOS DE ACEPTACIÓN DE NFU ...............................................48
4.8. ENTRADA Y SALIDA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO
DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN. .....................................50
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enPOCASpalabras
5. MEDIDAS AMBIENTALES PARA INCENTIVAR LA MINIMIZACIÓN

Y FAVORECER LA GESTIÓN DE NFU ............................................................ 51
5.1. COLABORACIONES ...................................................................................51
5.2. MEDIDAS DE IMPULSO A LA MINIMIZACIÓN DEL RESIDUO ..................51
5.3. MEDIDAS DE IMPULSO AL USO DE MATERIALES
PRODUCIDOS CON NFU ................................................................................ 52
6. MARCO NORMATIVO ......................................................................................53
6.1. NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA) ................................................53
6.2. NORMATIVA ESTATAL ....................................................................................... 54
6.3. NORMATIVA AUTONÓMICA ....................................................................57
7. DIRECCIONES DE INTERÉS. ..............................................................................63
ANEXOS
ANEXO I: CARACTERÍSTICAS Y COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO ............66
ANEXO II: POSIBILIDADES DE RECICLAJE
Y REUTILIZACIÓN DE LOS NFU .....................................................68
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PREGUNTAS MÁS FRECUENTES.
A continuación se recogen una serie de preguntas habituales

sobre el Programa de Neumáticos Fuera de Uso de la Comunidad
Autónoma de Aragón y su aplicación. Se indican la/s página/s donde
se encuentra la respuesta, identificándose con este símbolo ,
junto con el número de la pregunta a la que responde dicho párrafo.
1. ¿Qué es el GIRA? ............................................................................ 15

2. ¿Qué es el PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO ?......... 23
3. ¿Cuándo un neumático se considera residuo? ............................. 23
4. ¿Son los NFU residuos peligrosos? ............................................. 23, 25
5. ¿Qué se hace hasta ahora con los neumáticos una vez usados?... 26,29
6. ¿Cuántos NFU se producen en Aragón?........................................ 27
7. ¿Qué es el Centro Integral de Gestión de Gestión de NFU? ........ 34
8. ¿Dónde se ubica el centro de Gestión Integral de NFU? .............. 32
9. ¿Qué tienen que hacer los usuarios particulares
con un neumático una vez usado? ........................................... 45, 49
10. ¿Tienes obligaciones las empresas que fabrican, importan
o venden Neumáticos Nuevos ? ....................................................... 42
11. ¿ Cuáles son las obligaciones de las empresas
que reponen neumáticos? ............................................................ 45
12. ¿Se pueden llevar los neumáticos a los vertederos? ...................... 32
13. ¿Cuanto tiempo podemos almacenar los Neumáticos?..............45,47
14. ¿Cómo conocer qué gestores de NFU operan en Aragón? .......... 46
15. ¿Cómo reducir la cantidad de NFU producidos? .......................39,51
16. ¿De cuántas instalaciones para depósito de NFU
dispongo en mi comunidad? .......................................................32,51
17. ¿Que documentos hay relacionados con la gestión de los NFU? ..48,49
18. ¿Qué tarifa se aplica por la gstión de los NFU ? .................. Anexo III
19. ¿Pueden entrar o salir NFU de Aragón
a otras Comunidades o Estados? ................................................... 50
20. ¿Qué es un SIG de Neumáticos Fuera de Uso? ............................... 42
21. ¿Qué es el Observatorio de Medio Ambiente? .............................. 5
22. ¿Qué son los Sistemas Integrados de Gestión de los NFU? ........... 43
23. ¿Qué gestiones cubrirán las empresas que formen
un SIG de neumáticos? .................................................................. 43
24. ¿Soy productor de neumático? ........................................................ 42
25. ¿Soy productor de neumático fuera de uso? ................................ 44
26. ¿Para qué puede servir un neumático fuera de uso? ................... 66
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1. ¿QUÉ ES EL GIRA?.
El GIRA es el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón.
Es un documento global de planificación, que permite a administraciones

y agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuación y
herramientas necesarios para una gestión respetuosa con el Medio Ambiente
1 y el desarrollo sostenible.
El Gobierno de Aragón ha elaborado este Plan de Gestión Integral de

Residuos, desde una óptica global e integradora, tras desarrollar un proceso
de participación que permitió conocer las percepciones de los distintos sectores
afectados en Aragón y sus propuestas.
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enPOCASpalabras
El Plan, que sustituye los planes sectoriales vigentes, apuesta por una
minimización de los residuos, la reutilización, el reciclado y la sensibilización
ambiental, mediante:
- Programas horizontales:
- Programa de prevención y valorización.
- Programa de control.
- Programas específicos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no

peligrosos, peligrosos, de construcción y demolición, lodos de depuradora y
neumáticos fuera de uso.
El GIRA detalla el sistema de gestión para cada tipo de residuo.
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1.1. AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL.

El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón se aplica a todos los residuos
generados en el territorio de la Comunidad Autónoma y a los gestionados en
ella -tal y como establece la Ley 10/1998 de Residuos- con excepción de:
- Residuos radiactivos.
- Vertidos y efluentes a las aguas y las emisiones a la atmósfera.
- Residuos sanitarios, residuos de cadáveres de animales,…
- Residuos mineros.
(Estos residuos no contemplados en el GIRA cuentan con normas específicas).
Si bien los residuos se pueden clasificar de diversas y tradicionales maneras

según su naturaleza, origen, destino final, etc..., en este Plan de Gestión
Integral de Residuos de Aragón, se ha optado por considerarlos todos en su
conjunto ya que, en definitiva, constituyen partes de un mismo problema y por
ello, es necesaria una forma de abordarlo concebida desde una óptica global,
que tiene su reflejo directo en los dos programas de actuación horizontal, el
de prevención y valorización (cómo actuar sobre la no generación de residuos,
su reducción, reutilización, recuperación y reciclado) y el de control (qué,
cómo, cuántos residuos producimos y cómo se gestionan).
1.2.- PRINCIPIOS GENERALES

El Plan de Gestión Integral de Residuos descansa en su desarrollo sobre los
siguientes principios estratégicos:
PRINCIPIOS GENERALES.
Principio1. – De conservación de los recursos.

Integrar la conservación de recursos y la gestión de residuos.
Principio 2. –Jerarquía de acciones. La

gestión de residuos debe aplicar de la jerarquía de la Estrategia Comunitaria,
que establece el orden de actuaciones:
- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos

generados,
- con los residuos que queden se optará por REUTILIZAR,
- con los no reutilizables, se deberá RECICLAR
- 17 -
enPOCASpalabras
- y cuando las anteriores opciones ya estén agotadas se

propondrán acciones de RECUPERACIÓN DE ENERGÍA y
ELIMINACIÓN (esta eliminación se refiere al depósito en
vertederos adecuados).
En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que

entrañen menos riesgos para la salud de las personas y del medio ambiente.
Principio 3 – De responsabilidad compartida.

Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en
los procesos de generación y gestión de residuos, como complemento a la
aplicación del tradicional principio de “quien contamina, paga”.
Principio 4.- De Participación social. Basar

la planificación en el conocimiento, en el
diálogo y la participación social.
Lo que dice la legislación española.
LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.

Artículo 1. Objeto
“1.- Esta Ley tiene por objeto prevenir* la producción de
residuos, establecer el régimen jurídico de su producción
y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su
reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así
como regular los suelos contaminados, con la finalidad de
proteger el medio ambiente y la salud de las personas.”
*Dicha ley define “Prevención” como::
”el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de
residuos o a conseguir su reducción, o la de la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos”.
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1.3. OBJETIVOS DEL PLAN.

El horizonte final del Plan es alcanzar una gestión sostenible de los residuos.
Para ello, se establecen los siguientes objetivos cualitativos:
· Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos.

· Disminuir los porcentajes de eliminación.
· Obtener un profundo conocimiento de la producción y gestión de los
residuos para una adecuada evaluación de los mismos, y el consiguiente
control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos.
· Asumir el liderazgo por parte de la Administración en la consecución
del modelo de gestión de residuos.
- Mediante la adopción y promoción de prácticas más
sostenibles de consumo de recursos y de gestión de
residuos.
- Estimulando la implicación y participación de la
sociedad.
- Atrayendo inversiones, apoyando el desarrollo y las
oportunidades que impliquen creación de riqueza y
generación de empleo desde el medio ambiente.
- Informando y asesorando a los agentes implicados y a la
sociedad en general de forma ágil y transparente.
· Facilitar la adecuada gestión de los residuos a todo el territorio.
- Asegurando la disponibilidad de infraestructuras de
gestión necesarias.
- Promocionado la reutilización, el reciclado y la
valorización.
- Apoyando el desarrollo de mercados de materiales
recuperados y reciclados.
En cuanto a los objetivos cuantitativos, éstos se determinan en los programas

sectoriales por tipos o flujos de residuos.
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enPOCASpalabras
1.4. MODELO DE GESTIÓN.

El modelo de gestión para cada tipo de residuos, una vez aplicados los
principios generales y los objetivos planteados, debe tener en cuenta, además,
los siguientes aspectos:
· Proximidad de la gestión.
· Aseguramiento del riesgo en la gestión de residuos.
· Demandas del mercado.
· Suficiencia y capacidad para la gestión de los residuos como
base a la reciprocidad entre las Comunidades Autónomas.
· La adecuada coordinación de flujos de residuos.
· La coordinación de las Administraciones Públicas implicadas
con competencias en la gestión de residuos.
· La optimización de medios y recursos.
· La atención preferente de la Administración a aquellas zonas
que requieran actuaciones específicas.
· La atención especial de la Administración a la inserción
sociolaboral y a la capacidad de creación de empleo de las
actividades objeto del Plan y, en especial, las actividades de
reciclado y reutilización.
· La optimización económica, ambiental y social del sistema.
Por todo ello, este Plan de Gestión Integral propone un modelo de gestión
basado en la responsabilidad compartida entre la Administración, -que asume
mayores responsabilidades a las tradicionales de fomento, vigilancia y control-
y el resto de agentes implicados, y en el que se conjuga la gestión privada y la
pública, para aquellos tipos de residuos en los que la iniciativa privada no ha
dado solución satisfactoria.
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1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN.

1.5.1. Programas Horizontales.
El Plan se desarrolla sobre dos grandes programas, con independencia de la
naturaleza de los residuos. Los dos programas se constituyen como elementos
clave para garantizar una gestión ambiental racional de los residuos. Estos dos
programas horizontales son:
a) Programa de prevención y valorización. Cómo actuar sobre la no generación

de residuos, su reducción, reutilización, recuperación y reciclado.
b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se

gestionan.
1.5.2. Programas Específicos por Tipo de Residuo.

La posterior aprobación de un Decreto estatal que los regula y las resoluciones
aprobadas en Cortes, permiten la incorporación de este programa al GIRA.
La necesidad de abordar esta planificación específica para determinados
residuos viene condicionada, entre otras cuestiones, por la necesidad de
la prestación de los servicios públicos declarados de un modo racional y
ambientalmente viable.
Para una mayor información sobre el Plan GIRA, puede consultar la publicación
de esta colección denominada “El plan GIRA en pocas palabras”.
- 21 -
enPOCASpalabras
1.6. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA.

En el apartado 7 del Anexo del GIRA «Implantación y Seguimiento del
Plan», se prevé la constitución de una Comisión de Seguimiento que evalúe
periódicamente el Plan a la vista del desarrollo y grado de implantación
del mismo, de las dificultades que surjan en su ejecución, y de los avances
normativos y tecnológicos que se produzcan.
En dicho documento se anticipan, con carácter general, las características

de dicha Comisión, que deberá «asegurar la participación ciudadana, social
y territorial, a través de consumidores, productores y gestores de residuos,
asociaciones ecologistas, organizaciones sindicales y empresariales, y la
coordinación de las administraciones implicadas en la ejecución y desarrollo
del Plan: la Administración General del Estado, los distintos Departamentos de
la Administración Autonómica y las Comarcas y Municipios de Aragón.
EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón crea la Comisión

de Seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos de la Comunidad
Autónoma de Aragón (2005-2008).
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2. EL PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO
2. 1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO
Neumático Fuera de Uso (definición):
3 Es aquel neumático que por su estado, con relación a las

normas de seguridad vigentes, no son aptos para su uso sin
4 aplicarles técnicas que alarguen su vida útil. Asimismo, se
considerarán como tales las cámaras y neumáticos de rechazo
de fabricación y aquellos neumáticos de los que se desprenda
su poseedor, aún cuando en ellos no concurran los requisitos
arriba descritos.
(Decreto 40/2006, Reglamento de NFU de Aragón
Artículo 3: Definiciones)
Un Neumático Fuera de Uso se considera RESIDUO NO
PELIGROSO cuyo código LER 1 es 160103
El Programa de los Neumáticos Fuera de Uso forma parte del Plan de Gestión
Integral de los Residuos de Aragón (el GIRA), su ámbito de aplicación es la
Comunidad Autónoma de Aragón.
2
Este programa analiza la situación actual en relación con la producción
de neumáticos fuera de uso en Aragón, fija los objetivos prioritarios de
reutilización y reciclaje, propone la creación de un centro para la gestión
integral del neumático y establece las líneas marco de la gestión de los NFU en
Aragón. Algunos aspectos de este Programa de NFU se desarrollan y concretan
en el Decreto 40/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Producción,
Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del
Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en
la Comunidad Autónoma de Aragón.
La Directiva Europea sobre Vertido de Residuos, traspuesta a la legislación

española en el Real Decreto 1481/2001 establece la prohibición del vertido
de neumáticos enteros a partir de julio de 2003 y de neumáticos troceados
a partir del 16 de julio del 2006. De esta manera, la legislación sobre
vertederos establece la necesidad –y una cierta urgencia- de buscar “salidas”
o aprovechamiento a los residuos de neumáticos.
1
LER = Lista Europea de Residuos, publicada en la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por
la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea
de residuos. En esta lista se asigna un número a cada tipo de residuo, este número se conoce
como “código LER”.
- 23 -
enPOCASpalabras
Los Neumáticos Fuera de Uso (en adelante, NFU) son un residuo cuyo código en la
Lista Europea de Residuos (LER) es 16.01.03 y su gestión está regulada , de forma
general en la Ley 10/1998 Básica de Residuos y en particular en el Plan Nacional de
Neumáticos Fuera de Uso 2001 – 2006, aprobado en octubre de 2001 en Consejo
de Ministros y Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de
uso para regular las obligaciones de los agentes económicos que intervienen en
todas sus fases y las condiciones de gestión de estos residuos.
A continuación se presenta el Programa de NFU, contado en pocas palabras, para

más adelante tratar el Reglamento que lo desarrolla.
COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO2
Los neumáticos son estructuras tubulares complejas compuestas de caucho
natural (su principal componente), caucho sintético, negro de humo (carga de
refuerzo, formado de partículas muy pequeñas de carbono), agentes químicos
(azufre, óxido de zinc, aditivos), aceites minerales y fibras reforzantes (hilos de
acero y textiles). En la tabla adyacente se relaciona su composición porcentual:
Turismos (%) Camiones (%)
Carga de refuerzo 28 23
Agentes Químicos 14 7
Refuerzos metálicos 13 22
Refuerzos textiles 5 --
Caucho natural 15 40
Caucho sintético 25 8
En cuanto a su composición química, que puede variar según el uso a que están
destinados, se resume en la siguiente tabla:
ELEMENTOS %
Carbono 70-83
Hidrógeno 5 - 7.5
Azufre 1.2 – 1.9
Color 0.1 – 0.8
Nitrógeno 1.5
Oxígeno 5
Zinc 1.2 – 2.7
Hierro 5 – 18
Otros… 5
Fuente: GIRA
2
En el Anexo 1 se describen los diferentes componentes de los neumáticos y sus características.
- 24 -
2.2- SITUACIÓN DE PARTIDA

Los neumáticos, una vez fuera de uso, constituyen un residuo no peligroso,
cuyas características y posibilidades de reciclaje y reutilización justifica una
línea de gestión específica y propia.
4
De una forma general la promoción del transporte público y de los modos no
motorizadosdetransporte enlas ciudades, así como lautilizacióndelferrocarril,
disminuye emisiones contaminantes a la atmósfera, contribuye a conservar los
recursos, a ahorrar energía y también a gastar menos neumáticos.
No podemos olvidar que este problema de los NFU está íntimamente

relacionado con el uso masivo del automóvil como modo de transporte.
Hasta hace muy poco, la mayoría de los NFU terminaban en vertederos

controlados o incontrolados, lo que supone un serio problema ecológico,
además del desperdicio de un recurso valioso.
Las gráficas 2.1 y 2.2 reflejan el destino de los neumáticos fuera de uso en
España y la Unión Europea.
- 25 -
enPOCASpalabras
Gráfica 2.1 - Gestión de NFU en España
Situación de partida en España:

en los últimos años va a vertedero
un 80% de los Neumáticos Fuera
de Uso generados.
Gráfica 2.2 - Gestión de NFU en Europa
Situación de partida en Europa:

comparativamente se aprovecha
más, va a vertedero un 40% de
los Neumáticos Fuera de Uso
* Fuente: Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso
- 26 -
2.2.1. Datos de generación de NFU y previsiones.

Los datos de la producción actual están basados en estimaciones realizadas a
partir de diferentes extrapolaciones, no hay datos reales, puesto que no ha
existido hasta la fecha obligación alguna para los poseedores o gestores de
neumáticos fuera de uso, de cuantificar y declarar las cantidades de NFU que
se destinaban a cada fin.
Los distintos cálculos estimativos dan cifras muy similares; ofrecen una cantidad
6 de generación anual en Aragón en torno a las 12.000 tm año. El esquema
siguiente muestra producciones pasadas y previsiones:
Gráfica 2.3 - Generación NFU Aragón. Evolución estimada.
2.2.2. Distribución territorial de la producción

Territorialmente la producción de los neumáticos se concentra en una franja
de unos 100 km alrededor de Zaragoza capital, que es la zona más densamente
poblada y con mayor actividad económica, además de un importante centro
logístico y de distribución.
- 27 -
enPOCASpalabras
Mapa 1.1 - Producción de NFU en Aragón, por comarcas

Agrupación Comarca NFU
(Tm/año)
Producción de N.F.U. en Aragón por Comarcas.
Datos expresados en tm.
HUESCA ALTO GALLEGO 123,2
HOYA DE HUESCA 605,25
LA JACETANIA 172,07
BARBASTRO CINCA MEDIO 224,41
LA LITERA/LA LLITERA
LA JACETANIA 186,66
RIBAGORZA SOBRARBE
121,29
SOBRARBE ALTO GÁLLEGO
68,54
SOMONTANO DE BARBASTRO 227,4
LA RIBAGORZA
FRAGA FRAGA
CINCO VILLAS
BAJO CINCA
HOYA DE HUESCA / 226,88
MONEGROS PLANA DE UESCA SOMONTANO
DE BARBASTRO 212,4
EJEA CAMPO DE BORJA 143,26
TARAZONA Y
CINCO VILLAS CINCA
LA LITERA /
LA LLITERA
326,69
EL MONCAYO
RIBERA
CAMPO RIBERA ALTA
ALTA DEL EBRO
LOS MONEGROS
MEDIO
225,64
DE BORJA
TARAZONA
DEL EBRO Y EL MONCAYO 142,87
D.C. ZARAGOZA
CALATAYUD ARANDA ARANDA
VALDEJALÓN
80,18
CAMPO DE DAROCA BAJO CINCA /
BAIX CINCA
66,23
COMUNIDAD DE CALATAYUD
RIBERA BAJA 401,85
DEL EBRO
COMUNIDAD
VALDEJALON
CAMPO
DE CARIÑENA
237,21
DE CALATAYUD CAMPO
DE BELCHITE
ZARAGOZA CAMPO DE BELCHITE BAJO ARAGÓN - CASPE /
BAIX ARAGÓ - CASP 55,05
CAMPO DE CARIÑENA BAJO MARTÍN
105,01
CAMPO
DE DAROCA RIBERA BAJA DEL EBRO
ANDORRA -
94,18
ZARAGOZA SIERRA
DE ARCOS 6.629,41
BAJO ARAGÓN
MATARRAÑA /
JILOCA CUENCAS
ALCAÑIZ ANDORRA-SIERRA
MINERAS DE ARCOS MATARRANYA
111,65
BAJO ARAGON 268,53
BAJO ARAGON-CASPE 126,04
BAJO MARTIN MAESTRAZGO
73,83
MATARRAÑA
COMUNIDAD
DE TERUEL 86,82
TERUEL SIERRA DE
ALBARRACÍN COMUNIDAD DE TERUEL < de 1.000 432,73
tm
CUENCAS MINERAS 1.000-2.00096,04
tm
GÚDAR -
GUDAR-JAVALAMBRE
JAVALAMBRE 2.000-3.00078,92
tm
JILOCA 3.000-4.000 tm
138,29
MAESTRAZGO 4.000-5.000 tm37
SIERRA DE ALBARRACIN > de 5.000 tm
49,61
TOTAL 12.175,14
- 28 -
Producción de NFU según actividad industrial.

La producción de los neumáticos fuera de uso está localizada principalmente
en los talleres donde se cambian los neumáticos usados por nuevos, y en los
Centros Autorizados de Tratamiento de Vehículos Fuera de Uso (los CAT),
donde van a parar los vehículos al final de su vida útil.
2.2.3. Situación actual de la gestión

En la actualidad, la gestión de los NFU es realizada por empresas de
recauchutado instaladas en la Comunidad, por las de reciclado y por gestores-
5 transportistas que depositan los neumáticos fuera de uso en vertederos o los
entregan a otros gestores de otras Comunidades Autónomas.
Las labores de la Administración en este tema se reducen a las funciones de

control y seguimiento de estos residuos.
A la vista de los problemas ambientales que causaban la acumulación de

estos residuos en vertederos controlados e incontrolados, la valorización
y eliminación de los NFU generados en el ámbito aragonés fue declarado
servicio público mediante la Ley de las Cortes de Aragón 26/2003, de 30 de
diciembre de 2003, de medidas tributarias y administrativas.
Con posterioridad, enero de 2005, la Comunidad Autónoma de Aragón,

haciendo uso de las competencias sobre planificación de los residuos que
le atribuye la Ley 10/98, de Residuos, elaboró el Plan de Gestión Integral de
los Residuos de Aragón (G.I.R.A.), el cual contiene un programa dedicado
específicamente a la gestión de los neumáticos fuera de uso.
Posteriormente, en febrero de 2006 se aprueba el “Reglamento de la

Producción, Posesión y Gestión de NFU y del Régimen Jurídico del Servicio
Público de Valorización y Eliminación de NFU de Aragón”. Estas herramientas
permiten dar un giro importante en la gestión para la resolución de los
problemas hasta ahora relacionados con los NFU, y que además conllevan
propuestas para el desarrollo de nuevos sectores productivos.
Así la Comunidad Autónoma, establece las líneas de gestión, asume la

titularidad como servicio público y define los principios, los objetivos y
obligaciones de los diferentes agentes que participan.
- 29 -
enPOCASpalabras
2.3. EL MODELO DE GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN

2.3.1. - Principios y Objetivos
Principios:
- Erradicar el vertido de NFU, siguiendo los plazos y condiciones

marcados en la norma: la Directiva sobre “Vertido de
Residuos”, transpuesta a la legislación española en el Real
Decreto 1481/20013, establece la prohibición del vertido
de neumáticos enteros a partir del 16 de julio de 2003 y de
neumáticos troceados a partir del 16 de julio de 2006.
- Aprovechar al máximo los recursos contenidos en los NFU.
- Principio de suficiencia, lo que implica que se debe contar con
suficientes recursos para la gestión de los NFU generados en
Aragón
- Optimización económica, ambiental y social del sistema.
Estos principios han sido desarrollados, mediante el Decreto 40/2006, por el que
se aprueba el Reglamento de Producción Posesión y Gestión de Neumáticos
fuera de Uso.
- Principio de proximidad
- Incentivar la reducción en origen (que se produzcan menos
residuos).
- Quien genera el residuo debe asumir los costes de su gestión
- Las operaciones de reducción, reutilización y valorización se
harán con la tecnología menos contaminante posible.
- Principio de suficiencia: la Comunidad Autónoma de Aragón
deber ser capaz asumir la gestión de todos los residuos que
se producen en su territorio.
- Colaboración entre la Administración y los productores y
vendedores de neumáticos
- Transparencia en la gestión de los servicios de valorización y
eliminación de NFU, de titularidad pública.
3
Real Decreto 1481/2001, de 25 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero (BOE nº 25 de 29/01/2002)
- 30 -
Esquema 2.1 -
Principio Quien contamina paga

de proximidad
Emplear
la Tecnología
menos
contaminante
Producir menos Principios de la Gestión
residuos de Neumáticos Fuera de Uso
(NFU)
Principio de
Suficiencia:
Gestionar todos
Colaboración Administración los NFU producidos
con productores y vendedores Transparencia en Aragón
en la gestión de NFU
(Servicio Público)
Objetivos generales:
1- Prevenir la producción del residuo

2- Favorecer la reutilización y el reciclado
3- Favorecer la valorización material de los recursos contenidos
en el residuo
4- Establecer instalaciones suficientes para la gestión de los
NFU producidos en Aragón.
Objetivos concretos:
1- Establecer un Centro de Gestión Integral de NFU. Hasta la

puesta en marcha de este centro, y de manera transitoria,
se designarán almacenes o vertederos autorizados que
mantengan los NFU. Hay que tener en cuenta que a partir del
16 de julio de 2006 se prohíbe el depósito en vertedero de
neumáticos fuera de uso, incluso troceados. Al término de la
vigencia del Plan (año 2008) se ha de conseguir que todos los
NFU generados en Aragón sean gestionados en Aragón, salvo
aquellos que sean objeto de reutilización o regeneración
- 31 -
enPOCASpalabras
2- El control de los datos de producción y gestión de los NFU

en Aragón.
3- La no valorización térmica de neumáticos en Aragón.
4- La incorporación de uso de caucho recuperado de los NFU en
la Obra Pública, habilitando su inclusión en pliegos técnicos y
en la valoración de las contrataciones.
2.3.2.- El Servicio Público de valorización y eliminación de neumáticos fuera

de uso.
El 30 de diciembre de 2003, las Cortes Aragonesas declararon servicio público
de titularidad autonómica la valorización y eliminación de neumáticos fuera
de uso en Aragón4.
Valorización: todo procedimiento, incluido el reciclaje, que

permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en
los neumáticos fuera de uso sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios
al medio ambiente.
Eliminación: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los
neumáticos fuera de uso, bien a su destrucción total o parcial,
realizada sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.
Decreto 40/2006 del Gobierno de Aragón.
Artículo 3: Definiciones.
2.3.3.- Creación del Centro Integral de Gestión de Neumáticos.

En coherencia con los objetivos del Programa arriba descritos, (que incluye
8 la creación de un centro para la gestión integral de los Neumáticos Fuera de
16 Uso), considerando que la generación de NFU en Aragón se aproxima las
12000 - 15000 tm/año (ver gráfica 3) y que la mayor cantidad de éste residuo
se origina en torno a un radio de 100 km alrededor de la ciudad de Zaragoza
(ver gráfica 4), parece lógico que con la construcción de un solo centro de
gestión de NFU queden cubiertas las necesidades de este tipo de instalaciones
y que este deba situarse en el entorno de la ciudad de Zaragoza.
Según lo establecido en la normativa estatal, los vertederos no admiten,

desde julio de 2006, los neumáticos usados, salvo -y de manera provisional-
los de bicicletas y otros que por sus características no procede llevarlos a tratar
12 al Centro Integral.
4
Dicha declaración está contenida en el artículo 36 de la Ley 26/2003 de Medidas Tributarias
y Administrativas.
- 32 -
La recogida selectiva y el transporte de los neumáticos fuera de uso al Centro

de Gestión Integral deberá ser efectuada por un Gestor5 ; no obstante, también
los particulares, talleres, etc. podrán llevarlos a dicho Centro.
2.3.4.- Actuaciones de prevención y valorización

Las actuaciones previstas en el Programa de NFU para evitar o prevenir la
producción del residuo y potenciar su valorización son:
- Realización de campañas dirigidas a los conductores.

Los usuarios apoyados con campañas de sensibilización pueden
contribuir a alargar la vida del neumático mejorando la
calidad de la conducción y el mantenimiento del neumático,
en particular controlando su presión.
- Campañas de concienciación ciudadana.
- Fomento de iniciativas de Investigación, Desarrollo e
Innovación (I+D+I) destinadas a potenciar el reciclaje de los
neumáticos.
- Fomento de I+D+I en alternativas a posibles usos del material
recuperado.
- Fomento de la incorporación de granza de caucho recuperado
en la Obra Pública.
2.3.5.-Actuaciones de control
La administración establecerá acuerdos con el sector para poder conocer
cuántos neumáticos se ponen en el mercado así como los flujos de neumáticos
fuera de uso.
5
La figura jurídica del Gestor de residuos viene regulada en el Decreto 49/2000, del Gobierno
de Aragón por el que se regula la autorización y registro para la actividad de gestión para
las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros
para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el
transporte de residuos peligrosos.
Por otro lado, obligaciones y derechos de los gestores en relación con la Gestión de los NFU
vienen recogidas en el Decreto 40/2006 de NFU de Aragón, y se explican en las páginas 48 y 49
de esta guía.
- 33 -
enPOCASpalabras
2.4 -EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU DE ARAGÓN.

El Programa de neumáticos fuera de uso del GIRA tiene entre sus objetivos la
creación de un Centro Integral de Gestión de NFU. Posteriormente se aprueba
por Decreto 40/20066 el Reglamento que desarrolla dicho Programa, y en el
que se amplían y concretan (en su artículo 27) las características y funciones
del Centro Integral para la gestión de los neumáticos de Aragón.
S
S
La gestión del servicio público se llevará a cabo a través de un Centro

Integral de Gestión, que estará constituido por el conjunto de instalaciones
e infraestructuras a través de las cuales la Comunidad Autónoma presta el
7 servicio de valorización y eliminación de los neumáticos fuera de uso.
Deberá tener capacidad suficiente para satisfacer las necesidades de

tratamiento de los NFU que se genere en Aragón.
En caso necesario, se construirán una o más estaciones de transferencia en

distintos lugares de la Comunidad Autónoma para agilizar la prestación del
servicio.
En el Centro Integral de Gestión se admitirán los neumáticos que traigan

directamente los poseedores o los que sean recogidos por los gestores
autorizados y se tratarán para obtener granza de caucho de diferentes
granulometrías, separándoseelaceroyotroscomponentes. Ensusinstalaciones, el
Centro Integral de Gestión podrá almacenar los distintos materiales
recuperados hasta su expedición a las industrias de transformación.
6
Decreto 40/2006 de 7 de febrero del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento
de la Producción, Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del
Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en la Comunidad
Autónoma de Aragón.
- 34 -
Asimismo este centro se podrá dedicar a obtener materias primas de

segunda generación, subproductos y productos derivados del residuo y a la
comercialización y venta de los mismos.
El centro realizará las actividades siguientes:
- Separación y clasificación
- Triturado del neumático y separación de sus componentes
- Aquellos tratamientos que faciliten su valorización material.
Así se implementará el I+D+I para la producción de partículas
de caucho de diferentes granulometrías para su uso en obra
pública (carreteras). De la misma manera, se desarrollarán
diferentesestudiosdemercadoynuevaslíneasdeinvestigación
en usos alternativos de los materiales recuperados.
- No se contempla la valorización energética de los NFU.
La Gestión de NFU en Aragón

El Centro Integral de gestión es una instalación diseñada para lograr la
valorización material de los Neumáticos fuera de uso. En ella se admitirán
los neumáticos recogidos por los gestores, se clasificarán y se triturarán para
obtener granza de caucho de diferentes granulometrías, separándose el acero
y otros componentes. Los distintos materiales recuperados se almacenarán
hasta su expedición a las industrias de transformación.
- 35 -
enPOCASpalabras
Esquema 2.2 - La Gestión de NFU en Aragón
*Ver ejemplos en la tabla siguiente y en el Anexo II de este manual
- 36 -
El Centro Integral de Gestión del neumático realizara la trituración, separación

y clasificación del caucho resultante según granulometrías.
Material fabricado con NFU
- 37 -
enPOCASpalabras
Tabla 2.4: Posibilidades para la gestión de neumáticos fuera de uso
GESTIÓN
Técnica o Proceso Ejemplos
(en orden de prioridad)
· Fabricación de neumáticos más duraderos
PREVENCIÓN,
PREVENCIÓN · Empleo de materiales reciclados
MINIMIZACIÓN
· Diseño de neumáticos fácilmente reciclables.
· Protección: circuitos carreras,
en postes de seguridad, en
barcos, etc..
Aplicaciones
· Construcción de muros de
VALORIZACIÓN MATERIAL
directas (segundos
contención
REUTILIZACIÓN usos)
· Barreras en muelles costeros.
· Barreras acústicas
· Drenaje lixiviados CER
Recauchutado y
· Alarga la vida del neumático
reesculturado
· Fabricación nuevos
Jerarquía Europea
Regeneración
neumáticos
RECICLAJE Triturado y
· Pavimentos carreteras
separación
· Pistas deportivas
( obtención polvo
· Alfombrillas
de caucho)
VALORIZACIÓN
Los neumáticos son una compleja mezcla de

VALORIZACIÓN ENERGÉTICA
hidrocarburos, metales, azufre, plastificantes

y aditivos,.. se emplean o han empleado en su
fabricación hasta 200 componentes diferentes.
INCINERACIÓN Las emisiones producidas en la combustión o
QUEMA, incineración de neumáticos son, entre otras, las
COMBUSTIÓN, siguientes sustancias: Monóxido de carbono,
PIRÓLISIS,.. Dióxido de carbono, Dióxido de azufre, Óxidos
de nitrógeno, Óxidos de zinc, Xileno, Benceno,
Fenoles, Hidrocarburos aromáticos policíclicos,
Óxidos de plomo, Hollín, Pireno, Tolueno,
Naftaleno, Furanos, Benzopireno.
(En Aragón no está autorizada esta práctica).
Triturado
DEPÓSITO EN Los vertederos no admitirán
y/o depósito
ELIMINACIÓN VERTEDERO NFU a partir del 16 de julio
en vertedero
CONTROLADO de 2006.
controlado.
Los Anexos 1 y 2 de este manual ofrecen información mas detallada sobre

las características de los neumáticos y sobre las posibilidades de prevención,
reutilización y reciclaje de neumáticos fuera de uso.
- 38 -
3 - BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE LA

GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO (N.F.U.)
3.1. Norma Estatal: Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de Neumáticos

Fuera de Uso.
El 3 de enero de este año 2006 se publicaba en el BOE el Real Decreto
1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de uso; su objetivo es prevenir
la incidencia ambiental de estos residuos, regulándose las obligaciones de los
productores de neumáticos, generadores y gestores de NFU.
Obligaciones
Para las empresas fabricantes o importadoras de neumáticos se establecen

dos tipos de obligaciones: respecto del producto y respecto del residuo. Por
la primera, deben disponer en el plazo de año y medio, planes de prevención
de NFU, identificando la manera de prolongar la vida útil de los mismos y
facilitar su reutilización o reciclado. Estas medidas se podrán ejecutar a través
de acuerdos voluntarios, convenios de colaboración o a través de los Sistemas
Integrados de Gestión (SIG) que luego comentaremos.
Por la segunda, respecto del residuo, los productores de neumáticos están

obligados a recibir los NFU que les entreguen, al menos hasta una cantidad
equivalente a la que han puesto en el mercado. Y también están obligados a
gestionarlos siguiendo la jerarquía europea de residuos, es decir, priorizando
la reducción, luego la reutilización, después el reciclado y por último la
valorización. Esta obligación de recoger y gestionar estos residuos la pueden
realizar directamente ellos, se la pueden encargar a gestores autorizados o la
pueden realizar a través de su participación en un SIG como los que existen
para la gestión de los residuos de envases de la basura urbana.
Los generadores y poseedores de NFU –los talleres y otras empresas similares,

no el propietario del vehículo– deben hacerse cargo de los NFU que generen
y entregarlos al productor o a un gestor autorizado.
Los gestores de NFU, a su vez, pueden llevar a cabo actividades de recogida,

transporte, almacenamiento, valorización o eliminación y deberán contar
con autorización de la comunidades autónomas en las que desarrollen sus
actividades.
A partir de julio de 2006 en los vertederos no se admiten NFU enteros o

troceados. No obstante, como excepción se podrán admitir los neumáticos
- 39 -
enPOCASpalabras
de bicicletas y los superiores a 1.400 milímetros de diámetro (o los muy finos

o los demasiado gruesos). El almacenamiento temporal sólo será posible en
las condiciones técnicas que se fijan en el anexo del Real Decreto, en una
cantidad máxima de 30 toneladas y durante un período máximo de un año.
Los neumáticos fuera de uso generados antes de 2006 deberán ser gestionados
por sus poseedores. Los neumáticos que forman parte de un vehículo al final
de su vida útil, es decir, del que un propietario se quiere deshacer y lo entrega
a un gestor autorizado, se entiende que forman parte de ese vehículo y están
sujetos a su normativa específica7.
3.2. Norma Autonómica: el Reglamento de la Producción, Posesión y

Gestión de NFU y del Régimen Jurídico del Servicio Público de Valorización
y Eliminación de NFU en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Mediante el Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón se
aprueba el “Reglamento de la producción, posesión y gestión de NFU y del
régimen jurídico del servicio público de valorización y eliminación de NFU en
la Comunidad Autónoma de Aragón”.
Este reglamento fija las obligaciones para los productores de neumáticos y para
los poseedores y gestores de neumáticos fuera de uso. Establece el régimen
jurídico del servicio público de valorización y eliminación de NFU; aspectos que
se describen en esta publicación bajo sus correspondientes títulos. Además
fija los principios, prohibiciones y responsabilidades siguientes:
Principios Generales de la gestión de NFU.
- Principio de proximidad
- Incentivar la reducción (=producir menos residuos).
- Quien genera el residuo debe asumir los costes de su gestión
- Las operaciones de reducción, reutilización y valorización se
harán con la tecnología menos contaminante posible.
- Principio de suficiencia: la Comunidad Autónoma de Aragón
deber ser capaz asumir la gestión de todos los residuos que
se producen en su territorio.
- Colaboración entre la Administración y los productores y
vendedores de neumáticos
- Transparencia en la gestión de los servicios de valorización y
eliminación de NFU, de titularidad pública.
7
Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.
- 40 -
Prohibiciones:
El reglamento especifica como prohibiciones abandonar los neumáticos fuera
de uso, así como la quema o incineración, el depósito en vertedero –salvo
unas excepciones previstas de manera provisional- y operaciones similares.
También están prohibidas las acciones que dificulten la gestión del NFU (como
la mezcla o dilución con otros materiales).
Responsabilidad
Todo Neumático Fuera de Uso (NFU) siempre tendrá un titular responsable
que será el productor, poseedor o gestor de los mismos.
Inspección, Vigilancia y Control

El Departamento de Medio Ambiente es el órgano competente en materia de
inspección, vigilancia y control
- 41 -
enPOCASpalabras
4. OBLIGACIONES RELATIVAS A LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y

GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN
4.1. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS
Productor de neumáticos:
La persona física o jurídica que fabrique, importe o adquiera
10 en otros estados miembros de la Unión Europea neumáticos
24 que sean puestos en el mercado nacional.
(Decreto 40/2006, Reglamento NFU de Aragón
Artículo 3: Definiciones
4.1.1. Obligaciones de los productores de neumáticos

Para los productores, el Reglamento regula las obligaciones derivadas de la
puesta en el mercado de productos que con su uso se transforman en residuos,
atendiendo a la jerarquía europea de residuos, es decir, priorizando la
reducción de residuos, luego la reutilización, después el reciclado y por último
la valorización.
Los productores pueden: gestionar por sí mismos los NFU, hacerlo a través de
su participación en un SIG8, entregarlos a un gestor autorizado o directamente
al servicio público de valorización y eliminación de NFU de Aragón. En caso
de almacenar los neumáticos no podrá tenerlos más de un año. En todo caso,
correrá con el coste generado por la gestión del residuo y deberá entregar
anualmente una memoria que incluya la cantidad de NFU generados, que
destino han tenido, con los datos de los gestores, fechas, tarifas satisfechas,
etc.
4.1.2. Un Sistema Integrado de Gestión para los neumáticos fuera de uso.

20 Un SIG es una entidad sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia,
encargada de la recogida y gestión correcta de los neumáticos fuera de uso
puestos en el mercado por fabricantes e importadores de neumáticos.
La financiación del SIG de Neumáticos Fuera de Uso se realiza mediante la

aportación por parte de los productores de neumáticos de una cantidad por
cada neumático puesto en el mercado.
8
SIG = Sistemas Integrados de Gestión. Un SIG en un sistema en el que la gestión es realizada por
terceros, costeado por los productores adheridos (coste que pueden luego cargar en el precio del
producto al consumidor). Ejemplo: el sistema de recogida de envases.
- 42 -
SIG = Sistemas Integrados de Gestión.
22 Sistema Integrado de gestión de neumáticos fuera de uso:

el conjunto de relaciones, procedimientos, mecanismos y
actuaciones que, previa autorización por la Comunidad
Autónoma de Aragón, y sujetos a supervisión por ésta, ponen
enprácticalosproductoresdeneumáticosjuntoaotrosagentes
económicos interesados, mediante acuerdos voluntarios u
otros instrumentos de responsabilidad compartida, con la
finalidad de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
impuestas a aquéllos y la correcta gestión de los neumáticos
fuera de uso.
(Decreto 40/2006, Reglamento NFU de Aragón
Articulo 3: Definiciones
Los SIG deberán obtener la autorización del Gobierno de Aragón y tendrán

la condición de usuarios del Servicio Público por lo que deberán cumplir
las obligaciones propias de los usuarios tales como la comunicación de las
cantidades entregadas, realizarlo en las condiciones adecuadas, pago de las
tasas correspondientes, etc..
Las empresas que forman un SIG (Sistema Integrado de Gestión) deberán cubrir
como gestores las necesidades de recogida de los neumáticos fuera de uso de
las empresas que los contraten (generalmente productores e importadores
23 y talleres). Podrán realizar una clasificación previa de los neumáticos para
separar aquellos que estén en buen estado y puedan tener un segundo uso,
-bien directamente en mercados de segunda mano o bien tras el renovado
de cubiertas o recauchutado- . El resto de los NFU deberán entregarlos en el
Centro Integral de Gestión de NFU de Aragón, pagando las correspondientes
tasas.
Por lo general, las empresas que se constituyen en un SIG representan a los

productores o importadores de neumáticos, que son las empresas que ponen
los neumáticos en el mercado y por tanto, los primeros en la cadena de
responsables de la gestión del residuo una vez agotado su uso.
- 43 -
enPOCASpalabras
4.2. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE REGENERACIÓN Y

REUTILIZACIÓN DE NEUMÁTICOS
Regeneración:
Procedimiento al que es sometido un neumático usado o
desgastado a los efectos de devolverle las cualidades originales
que permitan su reutilización. En particular, se considera
regeneración el recauchutado o recanalado de neumáticos
usados.
Reutilización:
Empleo de neumáticos usados o regenerados, para el mismo fin
para el que fueron diseñados originariamente, cumpliendo
con las normas de seguridad vigentes.
Deberán remitir una memoria anual de la actividad y facilitar a las autoridades

competentes la información que les solicite (ver Tabla nº 4 de Obligaciones en
la gestión de neumáticos).
4.3. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS FUERA

DE USO NFU
Productor de neumáticos fuera de uso:

Personafísicaojurídicaque, comoconsecuenciadeunaactividad
25 empresarial o cualquier otra actividad, genere neumáticos
fuera de uso. Queda excluido de tal condición el usuario o
propietario de vehículos de automoción. Tendrá también
carácter de productor el importador de los neumáticos fuera
de uso o el adquirente de estos residuos en cualquier Estado
miembro de la Unión Europea.
(Decreto 40/2006, Reglamento NFU de Aragón.
Articulo 3: Definiciones)
Pueden entregar los neumáticos fuera de uso a un gestor autorizado, o al

servicio público de valorización y eliminación de NFU de Aragón (pueden
llevarlos directamente al Centro de Gestión Integral de NFU).
- 44 -
Deben facilitar a la Administración toda la información relativa a los NFU

que les solicite y las actuaciones de inspección que ésta ordene. Así, remitirán
memoria anual en la que reflejen las cantidades de NFU generados y destinos,
con datos de fechas, tasas y gestores.
En caso de depósito temporal, deberá ser en condiciones adecuadas y durante

menos de un año.
4.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE VEHÍCULOS DE

AUTOMOCIÓN.
Poseedor de neumáticos fuera de uso:

El productor de neumáticos fuera de uso o la persona física
11 o jurídica que los tenga en su poder y que no tenga la
condición de gestor de residuos. Posee tal condición el titular
de vehículos de automoción.
Obligaciones para los titulares de vehículos de automoción que poseen

neumáticos fuera de uso: Pueden entregar los NFU a un gestor autorizado, a una
estación de transferencia o llevarlos directamente al Servicio Público de NFU,
asumiendo el coste de la gestión del neumático. También puede devolverlo a
un productor, si así lo han acordado comercialmente. No obstante, la situación
más frecuente será probablemente la entrega los neumáticos fuera de uso a
los Sistemas Integrados de Gestión (SIG), cuando estos se constituyan como
gestores autorizados.
En el caso de vehículos particulares, los talleres que realicen el cambio de

9 neumáticos se quedaran con los neumáticos usados, y tendrán la condición
de poseedores de NFU.
En caso de guardarlos temporalmente, deberá hacerlo en condiciones de

13 seguridad y salubridad suficientes y nunca durante más de un año.
- 45 -
enPOCASpalabras
4.5. OBLIGACIONES DE LOS GESTORES DE NFU
Gestor :
Toda persona física o jurídica debidamente autorizada que
realiza operaciones de gestión de neumáticos fuera de uso.
Gestión :
Conjunto de actividades encaminadas a otorgar el destino
más adecuado a los neumáticos fuera de uso de acuerdo con
sus características, garantizando la protección de la salud
humana, la preservación del medio ambiente y de los recursos
naturales. La gestión incluye las operaciones de recogida,
almacenamiento, transporte, pretratamiento, valorización y
eliminación de los neumáticos fuera de uso.
Para ser gestores deben obtener la autorización y estar inscritos en el Registro

de Gestores Autorizados9. Su función es la de entregar los neumáticos fuera
14 de uso, bien a otro gestor autorizado, bien al servicio público de valorización
y eliminación de NFU de Aragón.
Deberá disponer de los documentos de transferencia y aceptación de residuos

y deberá entregar una memoria anual, conforme al modelo normalizado 10
y en las fechas establecidas. La autorización podrá incluir la obligación de
suscribir un seguro de responsabilidad civil.
9
Decreto 49/2000, de 29 de febrero
10
Podrán obtenerse estos modelos para la declaración anual y el calendario de entrega a
través de la página web del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, o bien
directamente, a partir de la aprobación de la Orden.
- 46 -
Tabla 4.1- Contenidos de la memoria anual de Gestión NFU
MEMORIA ANUAL - NFU
La memoria anual que debe ser presentada por todo gestor de NFU ante el
Departamento de Medio Ambiente debe contener información relativa a:
- Cantidad, peso y categoría de los neumáticos gestionados

según destino.
- Origen (procedencia) de los NFU
- Destino:
· Regeneración
· Otra reutilización
· Transporte a otro gestor
· Eliminación
· Otro: …………………
- Medio de transporte
- Fechas de entrada o salida de los neumáticos fuera de uso
- Datos delgestor autorizadoaquiense entreganlos neumáticos
fuera de uso y tipo de gestión a realizar.
- Incidencias u observaciones
- Acreditación, en su caso, del pago de tarifas satisfechas por el
servicio público de gestión de NFU de Aragón.
4.6. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
Almacenamiento: Depósito temporal de neumáticos fuera de

uso, por tiempo inferior a un año, que no suponga ninguna
forma de eliminación o aprovechamiento de los mismos
Los gestores deberán cumplir con las condiciones de salubridad y seguridad

establecidas. El almacenamiento no superara un periodo mayor de un año
desde la fecha de su posesión efectiva y la cantidad no podrá exceder de 30
13 toneladas.
- 47 -
enPOCASpalabras
Instalaciones para el almacenamiento de NFU.

Cumplirán unas condiciones y requisitos técnicos mínimos, recogidos en el
anexo de Real Decreto 1619/2005:
- Ubicación: distancias mínimas respecto de zonas forestales,

herbáceas u otra instalación industrial, que proporcionen
suficiente seguridad frente a la propagación de incendios
- Admisión: sólo NFU no mezclados con otros residuos o
materiales, tanto enteros como reducidos a trozos, gránulos
o polvo
- Condiciones de almacenamiento: la instalación será de
acceso restringido y estará dotada de accesos adecuado para
la circulación de vehículos pesados. La instalación estará
protegido para evitar la dispersión de los neumáticos, en
función de si están en gránulos, enteros, o el anidamiento
de insectos o roedores. El almacenamiento se realizará en
compartimentos separados, para evitar la propagación de
fuegos. La altura máxima de almacenamiento: 3 metros (o 6
metros si están en silos)
- La instalación dispondrá en general de todas las medidas de
prevención que correspondan según la normativa.
4.7. DOCUMENTOS DE ACEPTACIÓN DE NFU

Constituyen un requisito imprescindible previo al traslado de NFU desde su
17 lugar de origen hasta su entrega a gestor autorizado o al Centro de Gestion .
Las empresas poseedoras de NFU, para poder entregar los NFU deben solicitar
la aceptación de los residuos a un gestor autorizado. El gestor deberá
responder afirmativa (con las especificaciones necesarias) o negativamente
antes de un mes. Una vez firmado el documento, tanto productores como
gestores conservarán un ejemplar del mismo durante un periodo mínimo de
tres años.
- 48 -
Tabla 4.2. - Obligaciones en la gestión de neumáticos

DOCUMENTOS
OBLIGACIONES RELACIONADOS
Respecto al producto:
- Diseñar neumáticos más
duraderos y simplificar su
Empresa reutilización o reciclaje
que fabrica - Facilitar desde la puesta en
o importa el mercado la recogida de los
Productor
neumáticos NFU
y pone en el Respecto al residuo:
mercado. - Gestionar el NFU o facilitar la
gestión.
- Asumir el coste de la gestión
- Entregar memoria anual
Debe entregar los NFU a uno
de los siguientes:
- al productor - documentos de
Talleres o
- a un gestor autorizado transferencia
17 Generador y
poseedor de
empresas
similares
- o directamente al Centro
Integral de Gestión de NFU. - documentos de
NFU (no usuarios
aceptación de NFU
particulares)
Guardar la documentación
durante al menos 3 años.
- Inscripción en el Registro
Empresas de Gestores Autorizados de - documentos de
autorizadas Aragón transferencia
para la - Aceptar o no los residuos de -documentos de
GESTORES gestión de productores y/o poseedores aceptación de NFU
DE N.F.U. NFU. - Disponer de documentos de
Retiran, transferencia y aceptación de - memoria anual
manipulan o residuos - seguro de
transportan - Entregar los NFU a otro responsabilidad
los NFU. gestor o al Centro Integral de civil (posible)
Residuos.
Gestor del Servicio
Público de Valorización Garantizar el servicio, asumir las responsabilidades
y Eliminación de NFU de propias.
Aragón
¿Quépuedenhacerlos usuarios particulares?. Los usuarios particulares cuyoneumático

ha dejado de estar en uso pueden dejarlo en el taller o servicio que les proporciona el
neumáticonuevo, obienenlatiendaoproveedorquelesvendeelnuevo, siasílotienen
9 estipulado, y también pueden llevarlo directamente a los centros que las entidades
locales dispongan para este fin o al Centro de Gestión Integral de Neumáticos Fuera
de Uso.
- 49 -
enPOCASpalabras
4.8. ENTRADA Y SALIDA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO DE LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN.
19 Toda entrada o salida de NFU de Aragón a otras Comunidades Autónomas
o países de la Unión Europea deberá contar con la autorización del
Departamento competente en materia de Medio Ambiente del Gobierno de
Aragón, independientemente de cualquier otra autorización.
La Autorización de la entrada de NFU desde otras Comunidades podrá

denegarse, por ejemplo, en caso de no contar con suficientes instalaciones
para su gestión o que las instalaciones o el servicio de gestión hayan sido
financiadas en parte por fondos públicos para atender exclusivamente los
residuos producidos en Aragón. (Ley 10/98 de Residuos).
La salida de NFU de Aragón podrá denegarse cuando dicho traslado suponga

el incumplimiento de los objetivos previstos en los planes autonómicos (Ver
objetivos del apartado del Programa de Residuos de este manual)
Tabla 4.3 - Entrada y salida de NFU con origen o destinos fuera de la

comunidad Autónoma de Aragón
Procedimiento de autorización
1º- El interesado en obtener la autorización para la entrada o salida de

NFU con origen o destinos fuera de la comunidad Autónoma de Aragón
presenta una solicitud en la que hará constar, al menos, lo siguiente:
- Cantidad, composición, estado y código de identificación de

los residuos.
- Descripción de las operaciones a realizar y justificación de
contar con las correspondientes autorizaciones.
- Destino final previsto para los residuos
- Copia del documento de aceptación delos residuos por gestor
autorizado.
2º- El Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón deberá

contestar, autorizando o denegando, en un plazo máximo de 15 días.
Todo movimiento de entrada o salida de NFU entre Aragón y otras Comunidades

Autónomas o países de la Unión Europea deberá contar con la autorización del
Departamento competente en materia de Medio Ambiente del Gobierno de
Aragón.
- 50 -
5. MEDIDAS AMBIENTALES PARA LA GESTIÓN Y MINIMIZACIÓN

DE NFU.
5.1. COLABORACIONES
Colaboración con las entidades locales -
Facilitar espacios municipales, cercanos a los ciudadanos
Entre las posibles colaboraciones entre Administración autonómica y
16 administraciones locales, se promoverá especialmente la implantación de
estaciones de transferencia o de cualquier otra instalación y/o utilizar las
instalaciones municipales existentes, para la recogida controlada y/o gestión
de los neumáticos fuera de uso.
Colaboración con el sector privado

Se podrán establecer convenios con asociaciones de consumidores, usuarios
o propietarios de vehículos de automoción, para fomentar el consumo
responsable de neumáticos y su correcta gestión.
En particular, y para facilitar la gestión del NFU, todos los productores que
individualmente lo deseen podrán adherirse a un sistema de colaboración con
15 el servicio público de gestión de NFU de Aragón
5.2. MEDIDAS DE IMPULSO DE LA MINIMIZACIÓN

Minimizar los residuos desde el principio: la fabricación del neumático.
Para ello, el reglamento contempla la realización de convenios con fabricantes
y productores de neumáticos para fabricar neumáticos más duraderos, con
características específicas que faciliten la separación de los componentes,
u otras características que alargan la vida útil, o faciliten su reutilización o
reciclaje.
Apoyar programas de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) para la

minimización o que mejore y/o aumente la reutilización o reciclaje de NFU y
la vida útil de los neumáticos
Los fabricantes de neumáticos deben alargar la vida media de los neumáticos

(es decir, hacerlos más duraderos). La Comisión Europea estimaba en 1994
factible aumentar en un 5% la vida útil de los neumáticos antes de finales
del año 2000. De hecho se ha constatado mejoras tecnológicas que permiten
mejorar el rendimiento Kilométrico.
- 51 -
enPOCASpalabras
Campañas de de concienciación ciudadana para promover el buen uso del

neumático, la reducción de su generación y su correcta gestión.
Como la seguridad al volante tiene relación con su estado de conservación,

el recambio de un neumático gastado por otro nuevo resulta inevitable. Sin
embargo, los neumáticos durarán mucho más si controlamos regularmente la
presión y alineación de las ruedas y no conducimos de forma agresiva. Arrancar
o frenar bruscamente disminuye considerablemente su vida útil.
5.3. MEDIDAS DE FOMENTO DEL USO DE LOS MATERIALES PRODUCIDOS

CON NFU.
- Introducir la condición de uso de materiales derivados de la

valorización de NFU en los pliegos de condiciones para la
contratación de obras públicas.
- Establecer convenios con aquellas entidades que impulsen el
uso de materiales derivados de la valorización de NFU
- Medidas fiscales o administrativas que fomenten el empleo
de materiales reciclados o valorizados
- 52 -
6. MARCO NORMATIVO
Todo este Plan, se basa en una legislación aprobada y en vigor. Dicha legislación
abarca todos los ámbitos, Europeo, Estatal y Autonómico.
A continuación se presenta una relación de la normativa de interés. El lector

podrá encontrar los documentos completos de las leyes en el CD titulado “El GIRA
en pocas palabras: el programa de neumáticos fuera de uso”, que acompaña al
presente libro.
En aquellas normas derogadas o sin efecto actualmente, se comenzará con para

que conste su falta de efectividad actual, aunque al haber sido normas clave para
la elaboración del Plan GIRA y sus diferentes programas la mencionamos en el
anexo.
6.1.- NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA)

De carácter horizontal
· Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975,

relativa a los residuos. (Derogada por la Directiva 2006/12)
· Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991,
por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, relativa a los
residuos. (Derogada por la Directiva 2006/12)
· Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a
la prevención y al control integrados de la contaminación.
· Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la
información medioambiental y por la que se deroga la
Directiva 90/313/CEE del Consejo.
de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos
· Reglamento CE nº 2150/2002 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas
sobre los residuos.
· Decisión 96/350/CE de la Comisión, de 24 de mayo de 1996,
por la que se adaptan los anexos IIA y IIB de la Directiva
75/442/CEE del Consejo, relativa a los residuos. (Derogada por
la Directiva 2006/12)
- 53 -
enPOCASpalabras
· Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de junio de 2000,

que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una
lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1
de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos
y a la Decisión 94/904/CEE del Consejo por la que se establece
una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del
artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los
residuos peligrosos.
En relación con operaciones de gestión
· Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al

vertido de residuos.
de 4 de diciembre, relativa a la incineración de residuos.
Específica de determinados flujos de residuos
· Directiva 75/439/CE del Consejo, de 16 de junio, relativa a la

gestión de aceites usados.
· Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la
contaminación de las masas de agua por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
· Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo, relativa a
las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas
materias peligrosas.
· Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de
envases.
· Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre,
relativa a la eliminación de los policlorobifenilos y de los
policloroterfenilos.
de 18 de septiembre, relativa a los vehículos al final de su
vida útil.
de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos (RAEE).
- 54 -
· Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de

9 de marzo de 2005 por la que se modifica la Directiva 94/62/
CE relativa a los envases y residuos de envases
· Reglamento CE nº 1774/2002, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las
normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no
destinados al consumo humano.
6.2.- NORMATIVA ESTATAL

· Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen
Local.
· Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la
información en materia de medio ambiente. (Derogada por
la Ley 27/2006)
· Ley 11/1997, de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
· Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
· Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de
impacto ambiental.
· Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados
de la contaminación.
· Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos
de acceso a la información, de participación pública y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora
las directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE)
· Real Decreto Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación
del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluación de impacto ambiental.
· Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas.
· Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, básica de
Residuos tóxicos y peligrosos.
- 55 -
enPOCASpalabras
· Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica

el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 básica de
Residuos tóxicos y peligrosos, aprobado por Real Decreto
833/1988, de 20 de junio.
· Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997,
de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
· Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se
regula la utilización de los Lodos de las depuradoras del
sector agrario.
· Real Decreto 877/1991, de 31 de mayo, sobre Fertilizantes y
afines.
· Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre Protección de
las aguas contra la contaminación producida por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
· Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se
establecen medidas para la Eliminación y gestión de PCBs y
PCTs y aparatos que los contengan.
· Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen
Normas básicas de ordenación de explotaciones porcinas.
· Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre, por el que se
modifica el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el
que se establecen Normas básicas de ordenación de las
explotaciones porcinas.
· Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se
regula la Eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero.
· Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre Gestión de
vehículos al final de su vida útil.
· Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineración de
residuos.
· Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece
la relación de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos
contaminados.
· Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero de Aparatos eléctricos
y electrónicos y la gestión de sus residuos.
- 56 -
· Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de

neumáticos fuera de uso.
· Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan
los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases,
y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución,
aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
· Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la
gestión de los aceites industriales usados.
· Orden de 26 de octubre de 1993, sobre Utilización de lodos de
depuración en el sector agrario.
· Orden de 28 de mayo de 1998, sobre Fertilizantes y afines.
· Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican
las Operaciones de valorización y eliminación de residuos de
la lista europea de residuos.
· Resolución de 13 de enero de 2000, de la Secretaria General de
Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo de Conejo
de Ministros, de 7 de enero, que aprueba el Plan Nacional de
Residuos Urbanos (2000-2006).
· Resolución de 9 de abril de 2001, de la Secretaria General
de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del
acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de abril de 2001, por
el que se aprueba el Plan Nacional de Descontaminación y
Eliminación de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos
(PCT), y aparatos que los contengan (2001-2010)
· Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por
el que se aprueba el Plan Nacional de Lodos de Depuradoras
de Aguas Residuales 2001-2006.
· Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el
que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construcción
y Demolición.
· Resolución de 25 de septiembre de 2001, de la Secretaria
General de Medio Ambiente, por la que se dispone la
- 57 -
enPOCASpalabras
publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 3 de

agosto de 20001, por el que se aprueba el Plan Nacional de
Vehículos al Final de su Vida Útil (2001-2006).
· Resolución de 8 de octubre de 2001, de la Secretaria General
Acuerdo de Consejo de Ministros de 5 de octubre de 2001,
por el que se aprueba el Plan Nacional de Neumáticos Fuera
de Uso (201-2006).
6.3.- NORMATIVA AUTONÓMICA

· Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitación Comarcal de
Aragón.
· Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón.
· Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas para la
Comarcalización.
· Ley 26/2003, de 30 de diciembre de Medidas Tributarias y
Administrativas.
· Ley 7/2006, de 22 de junio, de Protección Ambiental de
Aragón
· Decreto 77/1997, de 27 de mayo, por el que se aprueba el
Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad
Autónoma de Aragón y se designan determinadas áreas de
Zonas Vulnerables a la contaminación de las aguas por los
nitratos procedentes de fuentes agrarias.
· Decreto 200/1997, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón
por el que se aprueban las Directrices Parciales Sectoriales
sobre Actividades e Instalaciones Ganaderas.
· Decreto 72/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragón,
por el que se aprueba el Plan de Ordenación de la Gestión
de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de
Aragón. (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
· Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón,
por el que se regula la Autorización y Registro para las
operaciones de valorización o eliminación de residuos no
peligrosos, y se crean los registros para otras actividades de
gestión distintas de las anteriores, y para el transporte de
residuos peligrosos.
- 58 -
· Decreto 57/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón, por

el que se establecen normas sobre El Proceso de Eliminación
de los Cadáveres de Animales de las Explotaciones Ganaderas,
como Subproductos Animales no Destinados al Consumo
Humano.
· Decreto 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón,
por el que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de
Gestión Integral de Residuos de la Comunidad Autónoma de
Aragón.
· Decreto 236/2005, de 22 de noviembre, del Gobierno de
Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de la
producción, posesión y gestión de residuos peligrosos y
del régimen jurídico del servicio público de eliminación de
residuos peligrosos en la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Decreto 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragón, por
el que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión
y gestión de residuos industriales no peligrosos y del régimen
jurídico del servicio público de eliminación de residuos
industriales no peligrosos no susceptibles de valorización en
la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón, por
el que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y
gestión de neumáticos fuera de uso y del régimen jurídico del
servicio público de valorización y eliminación de neumáticos
fuera de uso en la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Acuerdo de 11 de enero de 2005, del Gobierno de Aragón, por
el que se aprueba el Plan de Gestión Integral de los Residuos
de la Comunidad Autónoma de Aragón (2005-2008).
· Orden de 9 de mayo de 1994, de los Departamentos de
Agricultura, Ganadería y Montes, de Medio Ambiente, de
Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transportes, y de
Sanidad y Consumo que aprueba una instrucción para la
aplicacióndel Reglamentode Actividades Molestas, Insalubres,
Nocivas y Peligrosas a las balsas destinadas a la desecación de
los estiércoles fluidos generados en explotaciones porcinas.
· Orden de 27 de diciembre de 2000, del Departamento de
Medio Ambiente, por la que se aprueba el Programa de
Actualización del Plan de Ordenación de la Gestión de los
Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de
Aragón. (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
- 59 -
enPOCASpalabras
· Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio

Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo
de Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de
Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Aragón
(2001-2004). (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
· Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo
de Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de
Residuos Industriales de la Comunidad Autónoma de Aragón
(2001-2004). (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
· Orden de 25 de septiembre de 2002, del Departamento de
Medio Ambiente, por la que se da publicidad al Acuerdo de
17 de septiembre de 2002, del Gobierno de Aragón, por el
que se aprueba el Plan de Gestión de los Residuos Ganaderos
de la Comunidad Autónoma de Aragón (2003-2007). (sin
efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
· Orden de 11 de octubre de 2002, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se da publicidad al acuerdo de 78 de
octubre de 2002, del Gobierno de Aragón, por el que se
aprueba el Plan de Gestión de los Residuos de Construcción
y Demolición en la Comunidad Autónoma de Aragón (2002-
2011). (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005)
· Orden de 19 de julio de 2004, del Departamento de Agricultura
y Alimentación, por la que se designan las siguientes nuevas
Zonas Vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos
procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma
de Aragón y se aprueba el Programa de Actuación sobre las
mismas: Zona Vulnerable del acuífero Ebro III y aluviales del
Bajo Arba, Bajo Gállego y Bajo Jalón; Zona Vulnerable de
Singra-Alto Jiloca; Zona Vulnerable de los sectores oeste y
centro del acuífero de Apiés; y Zona Vulnerable del acuífero
de Muel-Belchite.
· Orden de 4 de abril de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentación, por la que se regula las condiciones técnicas
en las que debe prestarse el servicio público de recogida y
transportedeloscadáveresdelosanimalesdelasexplotaciones
ganaderas, como subproductos animales no destinados al
consumo humano y las de las actividades relacionadas con su
prestación
· Orden de 6 de junio de 2005, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se regula la coordinación de la actividad
inspectora del Departamento de Medio Ambiente
- 60 -
· Orden de 29 de junio de 2005, del Departamento de Agricultura

y Alimentación, por la que se determina para el año 2006,
el ámbito de implantación, en la Comunidad Autónoma de
Aragón, del servicio público de recogida y transporte de los
cadáveres de los animales de las explotaciones ganaderas,
como subproductos animales no destinados al consumo
humano.
· Orden de 15 de noviembre de 2005, del Departamento de
Agricultura y Alimentación, por la que se determinan, para
el año 2006, los precios que deberán abonar los usuarios del
servicio público de recogida y transporte de los cadáveres
de los animales de las explotaciones ganaderas, como
subproductos animales no destinados al consumo humano.
· Orden de 24 de marzo de 2006, del Departamento de
Medio Ambiente, por la que se desarrolla el procedimiento
de inscripción en el Registro de productores de residuos
industriales no peligrosos.
· Orden de 31 de mayo de 2006, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se establecen las zonas para la gestión
para el servicio público de eliminación de residuos industriales
no peligrosos no susceptibles de valorización.
Ambiente, por la que se Aprueba el Modelo normalizado de
Informe Preliminar de Situación de Suelos en la Comunidad
Autónoma de Aragón.
Ambiente, por la que se Aprueban los Modelos normalizados
de Declaración Anual de los Productores de Residuos
Industriales No peligrosos y Memoria Anual de las actividades
de Gestión de residuos industriales no peligrosos.
· Resolución de 1 de agosto de 2005, de la Dirección General
de Calidad Ambiental, por la que se aprueba un modelo
normalizado para la declaración de productor de aparatos
eléctricos y electrónicos.
· Resolución de 7 de junio de 2005, de la Secretaría General
Técnica, por la que se aprueba el Plan de inspección, control y
vigilancia ambiental de la Comunidad autónoma de Aragón.
- 61 -
7. DIRECCIONES DE INTERÉS
Gobierno de Aragón INAGA

Departamento de Medio Ambiente Pza. Antonio Beltrán Martínez, 1, 5ª pta
Paseo María Agustín 36 50002 Zaragoza
50071 Zaragoza Tel: 976 71 66 33
Tel. 976 71 40 00 Avda. La Paz, 5, bajos
www.aragon.es/ 22004 Huesca
Tel: 974 29 33 93
CCOO Aragón
C./ San Francisco, 33
Departamento de Medio Ambiente
44001 Teruel
Paseo de la Constitución 12 Tel: 978 64 11 42
50008 Zaragoza portal.aragob.es/pls/portal30/url/
Tel. 976 48 32 78 folder/inaga/
www.aragon.ccoo.es/
Ministerio de Medio Ambiente
UGT Aragón Plaza San Juan de la Cruz s/n
Área de Medio Ambiente 28071 Madrid
Costa 1 Tel. 91 597 60 00
50001 Zaragoza www.mma.es/
Tel. 976 70 01 13
www.aragon.ugt.org/mambiente Ayuntamiento de Zaragoza
Plaza del Pilar 18
CEPYME Aragón 50071 Zaragoza
Área de Medio Ambiente Tel. 976 72 11 00
www.ayto-zaragoza.es/
Santander 36, 2ª planta
50010 Zaragoza
Ayuntamiento de Huesca
Tel. 976 76 60 60
www.cepymearagon.es Plaza de la Catedral 1
www.conectapyme.com 22071 Huesca
Tel. 974 29 21 00
Confederación de Empresarios de www. ayuntamientohuesca.es/
Aragón – CREA
Área de Medio Ambiente Ayuntamiento de Teruel
Avenida Ranillas 20 Plaza de la Catedral 1
50018 Zaragoza 44071 Teruel
Te. 976 46 00 66 Tel. 978 61 99 00
www.crea.es/ www.teruel.net
- 63 -
enPOCASpalabras
Unión Europea. ASEGRE

Dirección General de Medio (Asociación de empresas gestoras de
Ambiente residuos y recursos especiales)
Rue de la Loi 2000 Príncipe de Vergara,74,5º
B 1049 Bruselas 28006 Madrid
Belgica Tel. 915 629 001
Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11 www.asegre.com
www.europa.eu.int/comm/
environment/index_es.htm EPER
www.eper-es.com
Agencia Europea de Medio
Ambiente
IHOBE
Kongens Nytorv 6, (Sociedad pública de gestión
DK-1050 Copenhague K, ambiental)
Dinamarca
C/ Ibañez de Bilbao 28 - 8ª planta
Tel. +45 3336 7100
48009 Bilbao
www.eea.eu.int
Tel. 900 15 08 64
Programa de las Naciones Unidas www.ihobe.net
para el Medio Ambiente
UNEP/Regional Office for Europe
Centro de Actividad Regional para
International Environment House la Producción Limpia
11 - 13 Chemin des Anémonas C/ París, 184 - 3ª planta

1219 Châtelaine – Geneva 08036 Barcelona
Switzerland Tel: 93 4151112
6th Floor A & B Blocks www.cema-sa.org
Tel. +41 22 917 82 79
www.unep.org/
Observatorio de Sostenibilidad de
España
ISTAS. Instituto Sindical de Trabajo Plaza San Diego s/n - Casa Anexa al
Ambiente y Salud Rectorado, 2ª planta
http://www.istas.net (28801) Alcalá de Henares. Madrid
Tel: 91.885.40.39
Bolsa de Subproductos www.sostenibilidad-es.org/
Consejo Superior de Cámaras de
Comercio Empresa Sostenible
C/ Ribera del Loira, 12 Monte Esquinza, 30 6º dcha
28042 Madrid 28010 Madrid
Teléfono: 902.100.096 Tel.: (34) 91 575 63 94
www.cscamaras.es/bolsa/ www.empresasostenible.info/
- 64 -
CLUB ESPAÑOL DE LOS RESIDUOS Fundacion Ecología y Desarrollo

http://www.isrcer.org/ www.ecodes.org
AGÈNCIA DE RESIDUS Signus Ecovalor

DE CATALUNYA Sistemas Integrados de Gestión de
Neumáticos Usados
http://www.arc-cat.net/ca/home.asp/
http://www.signus.es/
FUNDACION ENTORNO
TNU_ Sistema Integrado
www.fundacion-entorno.org
de Gestión
Tratamientos de Neumáticos Usados
Centro de Actividades Regionales S.L.
para la Producción Limpia
http://www.tnu.es
http://www.cipn.es
Rubberized Asphalt Concrete
Ecologistas en Accion
http://www.rubberizedasphalt.org
www.ecologistasenaccion.org
Greenpeace España
www.greenpeace.es
- 65 -
enPOCASpalabras
ANEXOS
ANEXO 1 - COMPOSICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL NEUMÁTICO

En la actualidad, tanto los neumáticos de turismo como los de camión son
radiales, por lo que están compuestos de una banda de rodamiento elástica,
un cintura prácticamente inextensible y una estructura de arcos radialmente
orientados, sobreunamembranainfladaysobreunosarostambiéninextensibles
que sirven de enganche a otro elemento rígido, que es la llanta.
La complejidad de la forma y de las funciones que cada parte del neumático

tiene que cumplir se traduce también en una complejidad de los materiales
que lo componen. El principal componente del neumático es el caucho: casi la
mitad de su peso.
El caucho utilizado en los neumáticos es de muy diferentes tipo: Caucho

natural, Estireno Butadieno, Polibutadieno, Polisoprenos sintéticos, etc., con
diferentes propiedades, pero también con algo en común: todos, una vez
vulcanizados, pueden ser muy duraderos, por lo que necesitarían una gran
cantidad de tiempo para su degradación.
La matriz de caucho más utilizada es el copolímero estireno-butadieno (SBR),

en el que la proporción es de aproximadamente un 25 % en peso de estireno,
o una mezcla de caucho natural y SBR.
Además de caucho, los neumáticos están compuestos por:
- Rellenos reforzantes: el negro de humo, formado de partículas

muy pequeñas de carbono, que aumenta la tenacidad y la
resistencia a la tracción, a la torsión y al desgaste.
- Fibras reforzantes: textiles y de acero, usualmente en forma
de hilos, que aportan resistencia a los neumáticos: algodón,
nylon y poliéster. La cantidad de acero y fibras sintéticas
reforzantes en los neumáticos varía según el fabricante.
- Plastificantes: se adicionan para facilitar la preparación y
elaboración de las mezclas, utilizándose para el control de la
viscosidad. Reducen la fricción interna durante el procesado
y mejoran la flexibilidad a bajas temperaturas del producto.
aceites minerales (aromáticos, nafténicos y parafínicos) y de
de tipo éster.
- Agentes vulcanizantes: el azufre se usa para entrecruzar las
cadenas de polímero en el caucho. Azufre en flor
- 66 -
Acelerantes: compuestos organosulfurados ,benzotiazol y derivados Óxido de

zinc y ácido esteárico:
Retardantes: N-nitroso difenil amina,
Otros componentes son :
-antioxidantes o antiozonizantes
- adhesivos
En la tabla A.1. siguiente se relaciona su composición porcentual:
Turismos (%) Camiones (%)
Carga de refuerzo 28 23
Agentes Químicos 14 7
Refuerzos metálicos 13 22
Refuerzos textiles 5 --
Caucho natural 15 40
Caucho sintético 25 8
En cuanto a su composición química, que puede variar según el uso a que están destinados, se resume
en la siguiente tabla:
ELEMENTOS %
Carbono 70-83
Hidrógeno 5 - 7.5
Azufre 1.2 – 1.9
Color 0.1 – 0.8
Nitrógeno 1.5
Oxígeno 5
Zinc 1.2 – 2.7
Hierro 5 – 18
Otros… 5
Fuente: GIRA
Algunas de las cuestiones importantes sobre la composición de los neumáticos:

-Los neumáticos contienen cloro en un 1% de su peso. 1
-Los policlorobifenilos (PCB), peligrosos productos clorados cuya
fabricación está prohibida, están presentes en los neumáticos viejos,
mezclados con algunos de sus componentes (aceites y plastificantes).2
-Los componentes de los neumáticos contienen varios metales
pesados en diferentes cantidades.3
1
Fuentes: Plande Gestiónde Neumáticos Fuerade Uso, elaboradoporel Departamentode Medio Ambiente
del Gobiernode Aragón, enjuliode 2002 y Plan Integralde Gestióndelos Residuos de Aragón(GIRA)
2
Fuente:”DossierTécnicosobrePCB”–Autora:D.Romano.ISTAS(InstitutoSindicaldeTrabajo,AmbienteySalud).
3
Fuente: Plande Gestiónde Neumáticos Fuerade Uso, elaboradoporel Departamentode Medio Ambiente
del Gobiernode Aragón, enjuliode 2002.
- 67 -
enPOCASpalabras
ANEXO 2 - ¿QUE SE PUEDE HACER CON LOS NEUMÁTICOS?

Las operaciones de reutilización, recauchutado y reciclado de neumáticos
usados representan una importante oportunidad para la creación de industria
y tecnología, así como un importante yacimiento de nuevos empleos. A
26 continuación se exponen algunas de ellas.
REUTILIZACIÓN
Las Aplicaciones directas (reutilización). Múltiples son los ejemplos en los
cuales pueden utilizarse, bien los neumáticos totalmente enteros o sus
flancos y banda de rodamiento. Parques infantiles, defensa de muelles o
embarcaciones, rompeolas, etc., o más directamente relacionado con los
neumáticos, barreras anti-ruidos, taludes de carretera, estabilización de zonas
anegadas, pistas de carreras, o utilizaciones agrícolas para retener el agua,
controlar la erosión, etc
El recauchutado del neumático usado es un proceso que permite reutilizar la

carcasa del neumático, al colocar una nueva banda de rodadura, siempre que
conserve las cualidades que garanticen su uso, como si fuera uno nuevo.
Otro proceso a destacar, en los neumáticos para vehículos industriales es el

reesculturado que permite aprovechar al máximo el potencial del neumático,
tanto del nuevo como del recauchutado, a la vez que se restituye la seguridad,
y se disminuye el consumo de combustible.
Actualmente se recauchutan en el Estado Español un 10% (en peso) de los

NFU que se producen, el porcentaje es bastante más elevado si se consideran
solamente los neumáticos de camión.
Gráfica A3 - La Reutilización alarga

la vida útil del neumático
- 68 -
RECICLADO
Como aprovechamiento de los materiales, se puede señalar que existen diversos
procedimientos para anular las características elásticas de los desperdicios del
caucho, dotándoles nuevamente de propiedades plásticas como las del caucho
no vulcanizado.
Uno de los procesos es la regeneración, que rompe las cadenas que forman
el material para obtener una materia prima que, aunque dista mucho de la
original, podría volver a vulcanizarse y fabricar de nuevo el caucho. El caucho
regenerado en teoría podría ser utilizado en la fabricación de neumáticos, pero
cada día las mezclas utilizadas en la fabricación de los neumáticos, a los que
se exigen altísimas prestaciones, tienen que cumplir con unas especificaciones
tan estrictas que hacen difícil, por el momento, la utilización generalizada
de caucho regenerado. En cualquier caso puede aplicarse a la fabricación de
otros productos de caucho, o cubiertas macizas para otro tipo de vehículos.
Otro proceso es la trituración, bien simplemente mecánica en molinos

trituradores, o por medio de métodos criogénicos. Tras la trituración, se
aplican mecanismos de separación de componentes hasta obtener el polvo
de caucho.
Este concepto incluye la fragmentación del neumático en gránulos (GTR,

Caucho de Ruedas Granulado) y separación de componentes (acero y fibras) y
desvulcanización o no.
Ejemplos de uso son: materiales de relleno en productos de caucho,

modificadores de asfalto, superficies de atletismo y deportes, y productos
moldeados y calandrados. Lo que se pretende es incrementar la calidad y
consistencia del GTR, y ello conducirá a un reciclado del material mucho más
extenso.
Gránulos vulcanizados como rellenos en neumáticos:

Algunos fabricantes indicaron que el uso de hasta un 10% de GTR en los
neumáticos no altera sus prestaciones y calidad. Hoy en día los neumáticos
contienen un 5% de material reciclado. Hay opiniones que dicen que podrían
contener hasta un 30%.
Desvulcanización
Se están desarrollando nuevos procesos que son propiamente de reciclado.
Vuelve el caucho a su comportamiento plástico. Existen procesos químicos
(De-Link), mecánicos (ultrasonidos) y bacteriológicos.
- 69 -
enPOCASpalabras
Activación Superficial del GTR

Aumento adhesión entre GTR y otro compuesto plástico. Permite el uso de
mayor porcentaje de reciclado. A veces se moldea sin aglutinante. El precio es
1/3 del caucho virgen.
Existen múltiples aplicaciones del polvo de caucho, como se refleja en la

siguiente tabla:
TABLA A.4. - Reciclado de NFU: Aplicaciones del grano de goma
· drenaje en campos de deporte,

· pistas deportivas,
· planchas para revestimientos,
· alfombrillas,
· productos moldeados,
· bandajes,
· tuberías de drenaje, aislantes y revestimiento tuberías,
· guardabarros vehículos
· aislantes para cables,
· cintas transportadoras y componentes reparadores,
· juntas de expansión
· tuberías porosas de irrigación
· superficies no deslizantes, cubiertas de barcos,
· cintas de carga y desacarga,
· suelas para calzado,
· revestimientos para suelos de hospitales, industriales,
· baldosas
·…
Utilización en obras públicas

Una aplicación realmente interesante para caucho granulado son las carreteras.
Existen experiencias en diversos países, también en España, consistentes en
su mezclado con los betunes asfálticos o con los rellenos, modificando por
consiguiente las características del pavimento normal.
- 70 -
El caucho procedente de los neumáticos usados puede utilizarse como parte

del material ligante o capa selladora del asfalto (caucho asfáltico) o como
árido (hormigón de asfalto modificado con caucho). Dependiendo del sistema
adoptado se pueden emplear entre 1000 y 7000 neumáticos por kilómetro
de carretera de dos carriles, cifras tan elevadas colocan a la reutilización en
pavimento asfáltico como una de las grandes soluciones para emplear los
neumáticos fuera de uso recogidos.
El empleo del caucho en la construcción de carreteras le confiere unas

características especiales, que se recogen en la tabla A.5.
Tabla A.5. -El caucho en la carretera
{
· Mayor media de vida
CAUCHO · Más elasticidad (menos deformaciones)
en la Capa de rodadura · Más resistencia al agrietamiento (frío).
· Más resistencia al arrastramiento (calor).
{
· Impide acumulación de agua.
PAVIMENTO DRENANTE · Incrementa adherencia.
· Evita proyecciones de agua.
(POROSO)
· Buenas condiciones ópticas
· Bajo nivel de ruido.
Esquema A6 - Incorporación de caucho granulado en el pavimento de las

carreteras:
PROCESO SECO: El caucho granulado o pulverizado se mezcla con los áridos

antes de la adición del asfalto.
PROCESO HÚMEDO El caucho granulado o pulverizado se añade al asfalto. Esa

mezcla, realizada en central, se traslada al lugar de la obra para ser mezclada
con los áridos (ver esquema 4.6.)
- 71 -
enPOCASpalabras
Nuevos productos plásticos

También existen avances en el desarrollo de productos plásticos a partir
de triturado de caucho, con adición de ligantes de tipo termoplástico o de
ligantes tipo poliuterano pueden fabricarse diferentes materiales y objetos
como suelas de zapatos, carcasas, láminas aislantes, respaldos, cascos de
motorista, etc.
Productos Moldeados
Con ligantes adecuados y con procesos de curado, se fabrican productos
moldeados por compresión. Se fabrican productos de gran volumen y de
bajas prestaciones. Se pueden colorear, aunque las propiedades de tracción y
abrasión son inferiores a los de los productos naturales, pero económicamente
es ventajoso.
- 72 -
8. ANEXOS
Anexo1: LISTA DE RESIDUOS PELIGROSOS, SEGÚN LER

(Extractada de la Lista Europea de Residuos, ORDEN MAM/304/2002
de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorización y
eliminación de residuos y la lista europea de residuos)
Como localizar el código de un residuo:

Los diferentes tipos de residuos de la lista se clasifican mediante códigos de
seis cifras, los códigos de dos y cuatro cifras hacen referencia a los capítulos y
subcapítulos respectivamente. Los capítulos hacen referencia a la fuente que
genera el residuo (capítulos de 01 a 12 y de 17 a 20). Para localizar su residuo,
busque primero en función de la fuente de procedencia. Si no se localiza el
enPOCASpalabras
residuo en función de la fuente, debe buscarse entre los capítulos 13, 14 y
15 (hacen referencia a tipos de residuos: aceites, combustribles, disolventes,
envases, etc..). Si no aparece en este listado, se recurrirá al capitulo 16 (que
recoge los residuos no incluidos en otros capítulos).
Todos los residuos peligrosos de esta lista aparecen con un asterisco (*) al final
de su código LER, reproduciendo de esta manera el modo en que aparecen
señalados los peligrosos en la ORDEN MAM/304/2002.
Lista:
01 Residuos de la prospección, extracción de minas y canteras y tratamientos
físicos y químicos de minerales
01 01 Residuos de la extracción de minerales.
01 03 04* Estériles que generan ácido procedentes de la transformación
de sulfuros.
01 03 05* Otros estériles que contienen sustancias peligrosas.
010307* Otrosresiduosquecontienensustanciaspeligrosasprocedentes
de la transformación física y química de minerales metálicos.
01 04 Residuos de la transformación física y química de minerales no
metálicos.
01 04 07* Residuos que contienen sustancias peligrosas procedentes de
la transformación física y química de minerales no metálicos.
01 05 Lodos y otros residuos de perforaciones.
01 05 05* Lodos y residuos de perforaciones que contienen
hidrocarburos.
01 05 06* Lodos y otros residuos de perforaciones que contienen
sustancias peligrosas.
enPOCASpalabras
D
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1.2.- PRINCIPIOS GENERALES

Principio1. – De conservación de los recursos.

Principio 2. –Jerarquía de acciones. La

- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos

- y cuando las anteriores opciones ya estén agotadas se

En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que

Principio 3 – De responsabilidad compartida.

Principio 4.- De Participación social. Basar

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LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.

1.3. OBJETIVOS DEL PLAN.

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1.4. MODELO DE GESTIÓN.

1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN.

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b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se

1.5.2. Programas Especíﬁcos por Tipo de Residuo.

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2.2- SITUACIÓN DE PARTIDA