Víctor Arcaya López

Inspector DGAC
Coordinación Técnica de Seguridad Operacional
Dirección General de Aeronáutica Civil
22/10/2014 1
 Anexo 19 Gestión de la seguridad
operacional
 Programa de Seguridad Operacional del
Estado (SSP)
 Sistemas de gestión de la seguridad
operacional (SMS)
 Nivel aceptable de rendimiento de la
seguridad operacional (ALoSP)

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

 La creación del Anexo 19
consolida las disposiciones
relativas a los Programas
estatales de seguridad
operacional (SSP) y a los Sistemas
de gestión de la seguridad
operacional (SMS).

 El establecimiento del Anexo 19

exige una mejor normalización,
mayor colaboración entre las
partes interesadas de la aviación,
nuevas iniciativas de intercambio
de información y el
establecimiento de prioridades
de inversión en los recursos
técnicos y humanos que se
requieren para garantizar en el
futuro operaciones seguras.

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

 El Programa de Seguridad Operacional define las
normas, procedimientos y actividades que la Dirección
General de Aeronáutica Civil adoptará para la creación,
desarrollo y ejecución de un Sistema nacional de
gestión de seguridad operacional integrado y eficiente.
 Definir responsabilidades, políticas de cumplimiento y
parámetros de vigilancia de la seguridad operacional
con el objeto de lograr el nivel aceptable de seguridad
operacional de acuerdo a los estándares
internacionales.
 Establecer los parámetros generales que regirán la
implantación de sistemas de gestión de seguridad
operacional (SMS) en los proveedores de servicios
aeronauticos.

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) 22/10/2014

‹N 4
 Un conjunto integrado de reglamentos y actividades
encaminados a mejorar la seguridad operacional

PROGRAMA DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
DEL
ESTADO PERUANO

Aprobada el RD el 09 de Abril 2013

 Un SSP es un sistema de gestión para la administración

de la seguridad operacional por parte del Estado

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

Implementación
realista
Gestión de la
Seguridad
Operacional

Rendimiento

SARPS
Prescripción de la OACI
 Cada Estado a) Políticas y b) Gestión
establecerá un SSP objetivos de estatal de los
destinado a la gestión seguridad riesgos de
de la seguridad operacional seguridad
operacional en el operacional
Estado, a fin de
alcanzar un nivel
aceptable de c)Garantía d)Promoción
rendimiento en materia estatal de la estatal de la
de seguridad seguridad seguridad
operacional operacional
operacional (ALoSP) en
la aviación civil.
 El SSP incluirá los
siguientes
componentes:
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N 7
I)Políticas y objetivos estatales de
seguridad operacional
Define cómo el Estado gestionará la seguridad
operacional en todo su sistema de aviación. Esto incluye
la determinación de responsabilidades de las diferentes
organizaciones del Estado, en relación con el SSP, así
como también, los amplios objetivos de seguridad
operacional que debe lograr el SSP
III) Aseguramiento de la seguridad
operacional estatal
Se logra mediante actividades de vigilancia de los
proveedores de servicios, así como también, la revisión
interna de los procesos reglamentarios y administrativos
del Estado.
También se aborda el importante papel de los datos de
seguridad operacional y la recopilación, el análisis y la
distribución de tales datos.
Los programas de vigilancia del Estado deben basarse en
datos, para que sus recursos puedan centrarse y
priorizarse de acuerdo a las áreas de más alto riesgo o
con preocupaciones de seguridad operacional.
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
II) Gestión estatal de los riesgos
de seguridad operacional
Incluye el establecimiento de requisitos del SMS para
garantizar que cada proveedor de servicios implemente
los procesos de identificación de peligros y los
controles de gestión de riesgos necesarios.
Parte de este requisito incluye un mecanismo para
acordar niveles de rendimiento en materia de seguridad
operacional aceptables con proveedores de servicios
individuales, que deberán alcanzarse mediante su SMS.
IV) Promoción de la seguridad
operacional estatal
Implica el establecimiento de procesos internos y
externos por parte del Estado para proporcionar o
facilitar la capacitación en seguridad operacional, la
comunicación y la distribución de información de la
seguridad operacional.
‹N
 Componentes
I) Políticas y objetivos estatales de
se guridad operacional
II) Gestión de riesgos de la seguridad
o peracional estatal
III) Aseguramiento de la seguridad
o peracional estatal
IV) Promoción de la seguridad
o peracional estatal
Programa de seguridadde
Elementos
Marco de trabajo legislativo de la seguridad operacional
estatal
Responsabilidades de la seguridad operacional estatal
Investigación de accidentes e incidentes
Política de cumplimiento
Requisitos de seguridad operacional para el SMS del
proveedor de servicios
Acuerdo sobre el rendimiento en materia de seguridad
operacional del proveedor de servicios
Vigilancia de la seguridad operacional
Recopilación, análisis e intercambio de datos de seguridad
operacional
Enfoque basado en datos de seguridad operacional de la
vigilancia de áreas de mayor preocupación o necesidad
Capacitación interna, comunicación y distribución de
información de la seguridad operacional
Capacitación externa, comunicación y distribución de
información operacional del Estado
la seguridad (SSP)
operacional ‹N
 Es un enfoque sistemático a
la gestión de la seguridad
operacional, que incluye la
estructura orgánica, líneas
de responsabilidad,
políticas y procedimientos
necesarios
 Los proveedores de
servicios son responsables
del establecimiento del SMS
 Los Estados son
responsables de aceptar y
supervisar el SMS de las
organizaciones

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

 Coordinación Técnica de
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
Seguridad Operacional 22/10/2014
‹N 11
 COMPONENTE ELEMENTO
1. Política y objetivos de 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración.
seguridad operacional 1.2 Responsabilidades respecto de la seguridad
operacional.
1.3 Designación del personal clave de seguridad
operacional.
1.4 Coordinación del plan de respuesta ante emergencias.
1.5 Documentación del SMS.
2. Gestión de riesgos de 2.1 Procesos de identificación de peligros.
seguridad operacional.
2.2 Procesos de evaluación y mitigación de riesgos.
3. Garantía de la seguridad 3.1 Supervisión y medición del desempeño de la seguridad
operacional. operacional.
3.2 Gestión del cambio.
3.3 Mejora continua del SMS.
4. Promoción de la 4.1 Instrucción y capacitación.
seguridad operacional. 4.2 Comunicación de la seguridad operacional.
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N 12
Enfoque macro: OACI – Estado - SSP - SMS

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

 ¿Cómo funciona un SMS?
Vigilancia e
Gestión de Control de
investigació
Compromiso Riesgo peligros
n
con el
programa de
seguridad Modificación
del sistema

Sistema de Promoción
Requisitos Educación
Gestión de de la
Políticas Organizacion de
Seguridad seguridad
ales Operacional seguridad
operacional
Comunicaci
ón de
seguridad
Cumplimiento
de normas Garantía de
la Auditorias y Mejora
seguridad Encuestas Continua
operacional

Evaluaciones
del sistema

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

SSP

Triangulo de Heinrich

SMS

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

 Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP)

RAP 121 para RAP 135 para RAP 139 RAP 141 para RAP 145 RAP 311
Operador Operador para Escuelas para para
Aéreo Aéreo Aeródromos Aviación OMA (TMA) Servicio ATS

Norma Técnica Complementaria (NTC)

NTC 001-2011 NTC 003-2011 NTC 004-2013 NTC XXX-2013

para para Evaluación SO Reporte
Servicio ATS Aeródromos AGA y ATS obligatorio

Circular de Asesoramiento (CA)

Implementación de la FASE 1 - Políticas y Objetivos

CA 121-110-01 CA 139-200-01 CA 145-200-01 CA 131-2.28-01

Explotador para para para
Aéreo Aeródromos OMA (TMA) Servicio ATS
Implementación de la FASE 2 - Gestión de Riesgo

CA 121-110-02 CA 139-200-02 CA 145-200-02 CA 131-2.28-02

Explotador CA 121.115.01
para para para
Aéreo Programa FDA
Programa de seguridadOMA
Aeródromos operacional del Estado (SSP)
Servicio ATS ‹N
 (ESO)
Evaluación de Seguridad Proveedor de Servicios Aeronáutico
Operacional Evaluación de la Seguridad Operacional
Revisión en profundidad de
todo el PSA respecto a las (ESO)
actividades relacionadas
con el SMS
SMS
Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4
(IVP)
Inspecciones de Validación 1. P ol ítica y objetivos 2. Gestión de riesgos de
3. Garantía de la
seguridad 4. Promoción de la
Programada de seguridad
operacional.
seguridad
operacional.
operacional.
3.1 Supervisión y
seguridad
operacional
Revisar áreas especificas de 1.1 Responsabilidad y 2.1 Proceso de medición del 4.1 Instrucción y
compromi so de la identificación de desempeño de la
un PSA en relación a uno o administración peligros seguridad
capacitación
4.2 Comunicación de la
mas componentes del SMS 1.2 Responsabilidades
y obligación de
2.2 Procesos de
evaluación y
operacional.
3.2 Gestión del cambio.
seguridad
operacional
rendir cuentas de mitigación de 3.3 Mejora continua del

IVP
seguridad riesgos. SMS
operacional.
1.3 Designación del IP Elemento3
personal clave de
seguridad
(IP) operacional.
Inspección de Procesos 1.4 Coordinación del
plan de respuesta
Revisar a fondo un proceso ante emergencias.
1.5 Documentación del
especifico de un elemento SMS

en particular.

Op eraciones Mantenimiento Otras áreas

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
PSA: Proveedor de servicios aeronáuticos ‹N
 Actividades Actividades no
P olítica DGAC
p lanificadas P e rfil del Riesgo p lanificadas

+
Define como la DGAC
Actividades Acciones a tomar por la P ara supervisar a
supervisa a los Proveedores
programadas DGAC si el PSA esta en los PSA debido a
de Servicios Aeronauticos problemas de
para supervisar riesgo de un incidente o
(PSA) en materia de seguridad en base
a los PSA en accidente
Seguridad Operacional a su perfil de riesgo
materia de SMS

Inspección de
Evaluación de P rocesos (IP)
Se guridad Se guimiento rutinario Revisar a fondo un
El PSA cumple los proceso especifico
Op eracional para realizar una
(ESO) requisitos del SMS y
actividad
Revisión a fondo puede operar. Se le
de toda el PSA verifica periódicamente
sobre actividades
Evaluación de
relacionadas con Se guridad
SMS Op eraciones Op eracional
Supervisadas (ESO)
Revisión a fondo
El PSA es vigilado de cerca
de toda el PSA
Inspecciones para asegurar que cumpla
sobre actividades
con los requisitos del SMS relacionadas con
d e Validación
P rogramadas SMS
(IVP) ACCIONES DE LA DGAC
Revisar áreas Asesoramiento, multas, Inspecciones de
especificas de un suspensión o incluso la Validación
PSA sobre SMS cancelación del permiso P rogramadas
de operación, si no (IVP)
cumple con los requisitos Revisar áreas
del SMS especificas de un
PSA sobre SMS
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N
 Protección Producción
Objetivo: Programa de
Gestión del
seguridad

Estado
riesgo de
seguridad operacional del
operacional Estado (SSP)
 Supervisión basada
en el rendimiento
 Aceptación
 Supervisión del
cumplimiento
Sistema de Objetivo:

Proveedor de servicios
Objetivo: Apoya
gestión de la Suministro de
Gestión del las metas de
seguridad los servicios producción y
riesgo de
seguridad
operacional la satisfacción
operacional (SMS) del cliente
Garantía de seguridad
operacional
OACI – USOAP/ CMA
Aviación Civil Mundial

Estados – SSP
Aviación Civil del
Estado
ALoSP

Proveedores de
servicios
SMS
Indicadores de
rendimiento
22/10/2014 22
Sistema de Notificación

Nuevo Sistema de Notificación de Incidentes y

Ocurrencias de la DGAC:

 Los Proveedores de servicios deberán desarrollar:

 Operaciones de vuelo
 Falla de sistemas
Obligatorios: NTC  SINOI  Servicios en tierra
 Tráfico aéreo
Voluntarios:  SINOV

Confidenciales:
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N
El SSP y el Sistema de recopilación de información

Estadística Reporte de # de # de horas Registro de

accidentes incidentes y operaciones de Aeronaves
ocurrencias aeronave
Obligatorios

Operaciones Horas de Aeronaves

Accidentes Incidentes vuelo operativas
/aterrizajes

Capacidad
Inspecciones financiera
de Vigilancia

Indicador
Hallazgos/ financiero
Discrepancias

JIAC Proceso de
Informe
Análisis
Proveedores de
SOP Servicios con >
Sanciones riesgo - Indicadores
Infracciones Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N
Sistema de Notificación de Incidentes y ocurrencias

En línea Fax
Página Web DGAC Teléfono
Correo
electrónico

Base de
Datos

Sistema de Notificación Base de Datos

de la DGAC

• Organización de
Mantenimiento • Operadores Aéreos
• Escuelas • Controlador ATC
Retroalimentación
2013 2015
Fase de Fase de
Implantación Fase operacional
definición
Definir las áreas Desarrollar el plan
criticas de de acción para
seguridad mejorar la seguridad Vigilancia de
operacional operacional indicadores y metas

Definir indicadores
de seguridad Recolección de datos
operacional
Determinación de
áreas nuevas o
subestimadas
Definir las metas Implantar las
de seguridad medidas de
operacional cumplimiento
 Número de accidentes de aeronaves por año.
 Número de incidentes serios por cada 100,000
operaciones.
 Número de incursiones en pista por año.
 Número de incidentes en tierra por año.
 Número de AIRPROX por cada 100,000 operaciones.
 Número de perdidas de separación por cada 100,000
operaciones.
 Número de impactos con aves por cada 100,000
operaciones.
 Número de fallas de motor en vuelo por cada 10,000
operaciones
 Numero de retornos de ruta
(operacional/mantenimiento) por cada 1,000 vuelos.

Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N

INDICADORES DE CUESTIONES SISTÉMICAS
Área Enfoque de la medición
Monitorización de auditorías/cumplimiento
internas: todos los incumplimientos
Monitorización de auditorías/cumplimiento
internas: incumplimientos importantes
Conformidad
Monitorización de auditorías / cumplimiento
internas: la capacidad de respuesta a las
solicitudes de acción correctiva
Monitorización de auditorías/cumplimiento
externas: todos los incumplimientos
Programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
Métrica
% de los incumplimientos analizados
por su importancia para la seguridad
operacional
# de incumplimientos significativos en
comparación con el número total de
incumplimientos
Tiempo de espera promedio para
completar las acciones correctivas por
ciclo de planificación de supervisión –
tendencia
% de los incumplimientos analizados
por su importancia para la seguridad
operacional
‹N
INDICADORES DE CUESTIONES SISTÉMICAS
Área Enfoque de la medición
Compromiso de la dirección
Tasa de rotación del personal
clave de seguridad operacional
Supervisión
Efectividad
del SMS
Notificación/ Reporte
Identificación de los peligros
Controles de riesgo
Programa de seguridadmes/t/año
Métrica
# de reuniones de gestión dedicadas a la
seguridad operacional al mes/t/año
# de casos en los que se han analizado las
razones de la salida del personal clave
# de casos en que los supervisores expresaron
feedback positivo sobre el comportamiento
consciente en materia de seguridad operacional de
su personal al mes
# de notificaciones recibidas al mes / trimestre /
año y la tendencia
# de peligros identificados a través del sistema de
notificación interno al mes/t/año
# de nuevos controles de riesgo validados por
operacional del Estado (SSP) ‹N
INDICADORES DE CUESTIONES OPERACIONALES

Área Resultados de alta severidad Métrica

Colisiones de tráfico # de TCAS RA por cada 1.000 horas de vuelo (FH)

Salidas de pista # de aproximaciones desestabilizadas por 1000

aterrizajes
Colisiones en tierra # de incursiones en pista por 1000 despegues
Operadores
aéreos
Vuelo controlado contra el terreno # de avisos GPWS y EGPWS por 100 despegues

Accidente/incidente relacionado # de casos en los que la preparación del vuelo

con una preparación pobre del tuvo que hacerse en menos tiempo del
vuelo normalmente asignado
Accidentes/incidentes Número de incidentes con la asistencia en tierra al
relacionados con la asistencia en mes / trimestre / año y las tendencias
tierra Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) ‹N
22/10/2014 31