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42 NORMAS LEGALES
devolución tiene que realizarse en estricto cumplimiento
a los parámetros establecidos en la referida ley, y es la
Comisión Ad Hoc creada por la Ley N° 29625, el órgano
competente para hacerla cumplir.
Sin embargo, la decisión en mayoría procede a aplicar
la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria
y Final de la Ley N° 30114 - LEY DE PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014,
a pesar de tener pleno conocimiento, de que esta ley
fenecida vulnera la Constitución y la Ley 29625, en lo
siguiente:
§ 1. El Art. 77° de la Constitución, que señala de
manera expresa que el presupuesto es aprobado
anualmente por el Congreso de la República. De
esta disposición se deriva que la Ley de Presupuesto
tiene vigencia temporal de un año calendario, que
se extiende del 01 de enero al 31 de diciembre de
cada año. Rige pues el principio de anualidad. Por
ello, toda disposición legal que ella contenga, cuya
vigencia supere, expresa o implícitamente, el periodo
anual respectivo, o que establezca una vigencia
ilimitada en el tiempo, es per se incompatible con
el Art. 77 de la Ley Fundamental, como igualmente
es inconstitucional, por sí mismo, que en la Ley de
Presupuesto se regule un contenido normativo ajeno
a la materia estrictamente presupuestaria. (Sentencia
del Tribunal Constitucional Expedientes: 0003-
2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-2013-PI/TC)
§ 2. La Ley presupuestaria no debe regular materias
ajenas a las estrictamente presupuestales. Detrás de
esta exigencia subyace el principio de especialidad al
que está sujeta la Ley del Presupuesto. Al respecto,
el Tribunal considera que se afecta el principio de
especialidad y, por tanto, se incurre en un supuesto de
inconstitucionalidad por anidar vicios de competencia
cuando alguna disposición de la ley presupuestaria
regula cuestiones que son ajenas a la materia
presupuestaria, concretamente extrañas al contenido
normativo señalado supra, por lo que de presentarse
este supuesto queda habilitada la posibilidad de que
el Tribunal declare su inconstitucionalidad. (Sentencia
del Tribunal Constitucional Expedientes: 0003-
2013-PI/TC, 0004-2013-PI/TC y 0023-2013-PI/TC)
§ 3. El Art. 78 de la Constitución, principio de
legalidad, que dispone, que la elaboración y aprobación
del presupuesto está condicionado a requisitos de forma y
tiempo que no pueden ser inobservados. Por otro lado, la
Administración Pública, a diferencia de los particulares, no
goza de la llamada libertad negativa (nadie está obligado
a hacer lo que la ley no manda, ni impedido a hacer lo
que esta no prohíbe) o principio de no coacción, dado que
solo puede hacer aquello para lo cual está facultado en
forma expresa.
§ 4. La Ley N° 29625, al establecer las arbitrarias
exclusiones de Fonavistas del proceso de devolución del
FONAVI.
En consecuencia, la única norma vigente que
regula el proceso de devolución es la Ley N° 29625
y su Reglamento. Razón por la cual, los suscritos
por las consideraciones expuestas no suscribimos
la Resolución en mayoría por ser contraria a la Ley
29625, “Ley de Devolución del dinero de FONAVI a
los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo” y a
su Reglamento – D.S. Nº 006-2012- EF. Por lo tanto,
la devolución que se está ordenando a través de la
decisión en mayoría debe ser considerada como un
adelanto del pago que le corresponde a cada fonavista.
ANDRES AVELINO ALCÁNTARA PAREDES
Miembro de la Comisión Ad Hoc creada por
Ley N° 29625
GUIDALTE ZAVALA RIVERA
Miembro de la Comisión Ad Hoc creada por
Ley N° 29625
1610035-1
Fecha: 28/01/2018 04:43:05
Domingo 28 de enero de 2018 / El Peruano
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
Declaran de Interés Público y Prioridad
Regional la Categorización de la Zona
denominada “Lomas de San Juan de
Aucallama” y la Puesta en Valor de las Rutas
Ecoturísticas promovidas por la Comunidad
Campesina de Aucallama
Ordenanza Regional
Nº 015-2017-CR/GRL
EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE LIMA
POR CUANTO:
El Consejo Regional de Lima en su Sesión
Extraordinaria del 29 de noviembre del 2017 en la ciudad
de Huacho, ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
VISTO:
El pedido del Sr. Luis Casas Sebastián, Consejero
Regional por la provincia de Huaral, quien solicita tratar
en la estación de pedidos la Carta S/N recepcionada
de fecha 29 de noviembre de 2017 de la Presidenta
de la Comunidad Campesina de Aucallama, quien
solicita declarar de interés público y prioridad regional
la categorización de la zona denominada “Lomas de
San Juan de Aucallama” y la puesta en valor de rutas
ecoturísticas promovidas por la Comunidad Campesina
de Aucallama;
CONSIDERANDO:
Que, el articulo 191º de la Constitución Política del
Estado, dispone que los Gobiernos Regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, señala: que los Gobiernos
Regionales emanan de la voluntad popular. Son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa, constituyendo para
su administración económica y financiera, un pliego
presupuesta!;
Que, el artículo 191º de la Constitución Política del
estado, modificado por la Ley Nº 276680 “Ley de Reforma
Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, establece
“Los gobiernos regionales tienen autonomía política
y administrativa en los asuntos de su competencia ( ...
) La estructura orgánica básica de estos gobiernos la
conforman el Consejo Regional como órgano normativo
y fiscalizador(... );
Que, el artículo 13º de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por
la Ley Nº 29053, establece que el Consejo Regional:
‘Es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno
regional. Le corresponde las funciones y atribuciones
que se establecen en la presente Ley y aquellas que
le sean delegadas ( ... )”;
Que, el artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias, establece que
las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter
general, la organización y la administración del Gobierno
Regional y reglamentan materias de su competencia; y, el
literal a) del artículo 15º de la misma norma, dispone que
son atribuciones del Consejo Regional, aprobar, modificar
o derogar las normas que regulen o reglamenten los
asuntos y materias de competencias y funciones del
Gobierno Regional;
Que, el Artículo 68º de la Constitución Política del
Perú, se reconoce la obligación del estado de promover
 El Peruano / Domingo 28 de enero de 2018 NORMAS LEGALES
la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas;
Que, el Artículo 04º de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, Ley Nº 27867, establece que los Gobiernos
Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo
la inversión pública y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los
planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo;
Que, el Artículo 35º de la Ley Orgánica de Bases de
Descentralización, señala que son funciones exclusivas
de los gobiernos regionales entre otras; desarrollar
circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de
desarrollo y promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de biodiversidad;
Que, el Artículo 36º de la Ley de Bases de
Descentralización, Ley Nº 27783, menciona que son
competencias compartidas de los Gobiernos Regionales,
entre otras, la gestión sostenible de los recursos naturales
y mejoramiento de la calidad ambiental; y la preservación
y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas regionales.
Que, el Artículo 53º de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, Ley Nº 27867, referido a las funciones en
materia ambiental y ordenamiento territorial, establece
en su inciso d) que los gobiernos regionales tienen como
función proponer la creación de las áreas de conservación
regional y local en el marco del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas;
Que, la Comunidad Campesina de Aucallama es
persona jurídica con reconocimiento constitucional, fue
reconocida oficialmente mediante Resolución Suprema
el 30 de mayo de 1931, inscrita en los títulos 9011 del
Registro de Personas Jurídicas, Libro de Comunidades
Campesinas de Huaral y con título otorgado por el Estado
reconoció nuestros territorios comunales en aplicación de
la Ley de Reforma Agraria – Decreto Ley 17716, mediante
Resolución SINAMOS Nº 781-76-IVR-LIMA-DAE/JAF de
fecha 30 de diciembre de 1976, con un total de 20,676
hectáreas;
Que, la ubicación de las Lomas de San Juan –
Aucallama, está dentro de las tierras comunales
reconocidas e inscritas a nombre de la Comunidad
Campesina de Aucallama. Tiene una extensión de cuatro
mil hectáreas aproximadamente y se encuentran a 400
metros sobre el nivel del mar;
Que, mediante Carta S/N recepcionada con fecha 29
de noviembre de 2017, la Sra. Reina Melita Castillo Pretel,
Presidenta de la Comunidad Campesina de Aucallama,
solicita la declaratoria de interés público y prioridad
regional la categorización de la zona denominada “Lomas
de San Juan de Aucallama” y la puesta en Valor de Rutas
Ecoturísticas promovidas por la Comunidad Campesina
de Aucallama;
En uso de las atribuciones preceptuadas en los
artículos 191º y 192º de la Constitución Política del
Estado, los artículos 9º, 10º, 11º, 15º y 38º de la Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, y
sus modificatorias, el Reglamento Interno del Consejo del
Gobierno Regional de Lima, en la Sesión Extraordinaria
de fecha 29 de noviembre de 2017, del debate entre
los miembros del Consejo Regional, con la exoneración
del pase a comisión y el voto por unanimidad de los
Consejeros Regionales, el Consejo Regional;
HA APROBADO LA ORDENANZA REGIONAL
SIGUIENTE:
ORDENANZA REGIONAL QUE DECLARA DE
INTERES PUBLICO Y PRIORIDAD REGIONAL LA
CATEGORIZACION DE LA ZONA DENOMINADA
“LOMAS DE SAN JUAN DE AUCALLAMA”
Y LA PUESTA EN VALOR DE LAS RUTAS
ECOTURISTICAS PROMOVIDAS POR LA
COMUNIDAD CAMPESINA DE AUCALLAMA
Artículo Primero.- Declarar de Interés Público
y Prioridad Regional la Categorización de la Zona
Denominada “Lomas de San Juan De Aucallama” y la
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Puesta en Valor de las Rutas Ecoturísticas promovidas
por la Comunidad Campesina de Aucallama
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente y a la Gerencia Regional de Desarrollo
Económico, para que en el marco de sus competencias,
formulen y ejecuten los proyectos de inversión y/o
actividades que garanticen la implementación de
estrategias conducentes a la recuperación y categorización
ante la SERNANP, conforme a lo dispuesto en el artículo
precedente.
Artículo Tercero.- ENCARGAR, al Titular del Pliego
463 Gobierno Regional de Lima, para que en el marco de
sus facultades otorgadas en la Ley General de Sistema
Nacional de Presupuesto, priorice la asignación de
recursos financieros en los presupuestos institucionales,
que de ejecutoriedad a lo dispuesto en el Artículo Segundo
de la presente Ordenanza Regional.
Artículo Cuarto.- DISPENSAR la presente Ordenanza
Regional del trámite de lectura y aprobación del Acta.
Artículo Quinto.- La presente Ordenanza Regional
será publicada en el Portal Web del Gobierno Regional
de Lima (www.regionlima.gob.pe), y en el Diario Oficial El
Peruano.
En Huacho, a los veintinueve días del mes de
noviembre del dos mil diecisiete.
POR TANTO:
Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional de Lima para su promulgación.
ANIBAL RAMON RUFFNER
Presidente del Consejo Regional
Mando se comunique, publique y cumpla.
Dado en la ciudad de Huacho, sede central del
Gobierno Regional de Lima, a los 14 días del mes de
diciembre del dos mil diecisiete.
NELSON CHUI MEJIA
Gobernador Regional de Lima
1610595-2
Disponen publicar Pronunciamiento del
Consejo Regional de Lima por accidente
ocurrido en el Serpentín de Pasamayo
Acuerdo de Consejo Regional
Nº 013-2018-CR/GRL
Huacho, 5 de enero de 2018.
VISTO: El pedido del Sr. Miguel Ángel Mufarech Nemy,
Consejero Regional por la provincia de Huaura, quien
solicita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
ante el lamentable accidente ocurrido en Pasamayo;
permita que los buses y choferes que califiquen pasen
por la variante y los vehículos de carga pesada y
camiones por Pasamayo y que a través del Ministerio de
Transportes se solicite a NORVIAL colocar más defensas
en las carreteras;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 191º de
la Constitución Política del Perú y sus modificatorias
efectuadas por la Ley de Reforma Constitucional Nº
27680, Ley Nº 28607 y Ley Nº 30305, los Gobiernos
Regionales son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el Artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, dispone que los Gobiernos
Regionales emanan de la voluntad popular. Son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa, en asuntos de su