Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Orden de 22 de mayo de 2011, por la que se de- establecido así los principios rectores de la inspec-
sarrolla la organización y el funcionamiento de la ción al servicio de las políticas educativas de la
Inspección Educativa de la Comunidad Autóno- Comunidad Autónoma de Canarias, y que ahora
ma de Canarias (BOC 107, de 1.6.2011) esta Orden desarrolla de manera más específica.
Dada la naturaleza, pues, de los principios, de
la estructura, de la organización y el funciona-
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de miento, de las funciones, competencias, atribu-
Educación (LOE) (BOE nº 106, de 4 de mayo), en ciones y ámbitos de actuación de la inspección
el Capítulo II del Título VII, denominado "Inspec- educativa, así como del establecimiento de los cri-
ción Educativa del sistema educativo" determina el terios para su formación y evaluación, se hace ne-
marco general que regula la inspección educativa cesario su desarrollo y concreción.
y prevé que las administraciones educativas regula- De acuerdo con lo expuesto, a iniciativa de la
rán la estructura y el funcionamiento de los órga- Inspección General de Educación, se procede a la
nos que establezcan para el desempeño de la ins- aprobación de la presente Orden, en ejercicio de las
pección educativa en sus respectivos ámbitos te- competencias atribuidas en Ley 1/1983, de 14 de
rritoriales. abril, del Gobierno y de la Administración Pública
En esta Ley se encomienda a la inspección edu- de la Comunidad Autónoma de Canarias (2), que
cativa el apoyo a la elaboración de los proyectos en su artículo 32, reconoce que los Consejeros,
educativos y la autoevaluación de los centros esco- como miembros del Gobierno, tienen, entre otras
lares, como pieza clave para la mejora del sistema funciones, las de ejercer la potestad reglamenta-
educativo. Se recogen en la misma las funciones de ria en las materias propias de su Departamento, en
la inspección educativa y su organización, así como forma de Órdenes Departamentales.
las atribuciones de los inspectores. Por tanto, en el En virtud de las competencias atribuidas en el ar-
marco de dicha Ley, la inspección educativa se re- tículo 32, apartado c), de la Ley 1/1983, de 14 de
alizará sobre todos los elementos y aspectos del sis- abril, del Gobierno y de la Administración Pública
tema educativo, para asegurar el cumplimiento de las de la Comunidad Autónoma de Canarias (2), el ar-
leyes, la garantía de los derechos y la observancia de tículos 5, apartado 1, letras a) y c) del Reglamento
los deberes de cuantos participan en los procesos Orgánico de la Consejería de Educación, Universi-
de enseñanza y aprendizaje, la mejora del sistema dades, Cultura y Deportes (BOC nº 148, de 1.8.06),
educativo y la calidad y equidad de la enseñanza. aprobado por el Decreto 113/2006, de 26 de julio
La Comunidad Autónoma de Canarias, en de- (3), y conforme con la Disposición Final Primera
sarrollo de la citada Ley, ha publicado el Decreto del Decreto 52/2009, de 12 de mayo, por el que se
52/2009, de 12 de mayo (1), por el que se aprueba aprueba el Reglamento de Ordenación de la Inspec-
el Reglamento de Ordenación de la Inspección ción Educativa de la Comunidad (1) Autónoma de
Educativa de la Comunidad Autónoma de Canarias Canarias (BOC nº 97, de 22.5.09), a propuesta del
(BOC nº 97, de 22 de mayo) que establece, entre Viceconsejero de Educación y Universidades,
otros aspectos, autorización a la Consejería com-
petente en materia de educación para dictar cuan- DISPONGO:
tas disposiciones requiera la aplicación del Decreto.
Con dicho Decreto se procedió a la aprobación CAPÍTULO PRIMERO
de una nueva regulación autonómica en desarrollo
del Título VII de la LOE, que ha permitido modifi- Objeto, ámbito, funciones y atribuciones
car la organización central y territorial de la ins- de la Inspección Educativa
pección educativa y su funcionamiento, abordando
aspectos relativos a su objeto, ámbito, fines, fun- Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
ciones y atribuciones; organización y funciona-
miento; acceso; formación y actualización, así co- 1. La presente Orden tiene por objeto desarro-
mo evaluación de la actividad inspectora. Se han llar las competencias de la inspección educativa,
concretar la práctica de las funciones y atribucio-
nes que tiene asignada y definir diversos elementos
de su organización y funcionamiento, de su forma-
(1) El Decreto 52/2009 figura como D52/2009. ción y evaluación, todo ello de acuerdo con lo pre-
(2) La Ley 1/1983 figura como L1/1983. visto en el Decreto 52/2009, de 12 de mayo, por el
(3) Derogado. Actualmente el Reglamento Orgánico de la que se aprueba el Reglamento de Ordenación de la
Consejería de Educación y Universidades está regulado por Inspección Educativa de la Comunidad Autónoma
Decreto 135/2016, de 10 de octubre (D135/2016). de Canarias (1).
1
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
2
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
disposiciones vigentes, además del buen uso y con- de poder verificar el estado de las instalaciones,
trol de los recursos humanos. podrá requerir del personal del centro la informa-
b) Supervisar el funcionamiento general de los ción y documentación necesarias para dicha com-
centros y de cada una de sus unidades en particular. probación y, en su caso, expresar verbalmente o
c) Orientar y asesorar a la comunidad educativa por escrito, el que se realicen las acciones perti-
en el ejercicio de sus derechos y obligaciones. nentes para la corrección oportuna.
d) Coordinar los servicios de apoyo a los cen- 2. El Inspector o Inspectora podrá hacerse
tros. acompañar en la visita por otro miembro de la
e) Participar en la evaluación externa de los Inspección Educativa, por personal docente, por
centros educativos, en la evaluación de la función personal de apoyo de la Inspección o cualquier
directiva y del profesorado, en los programas y otro personal técnico de la Administración educa-
servicios, y en los procesos de evaluación interna tiva que estime necesario para el mejor desarrollo
de los centros. de la función inspectora.
f) Detectar las necesidades que se presenten 3. De cada visita de la Inspección Educativa
para informar a los órganos correspondientes de quedará constancia en la aplicación "Soporte Infor-
la Administración educativa. mático de Seguimiento" (SIS), en el apartado co-
g) Informar en los procedimientos disciplina- rrespondiente al Libro de Visitas Electrónico (LVE).
rios del personal docente y de cuales fuera de su 4. Cuando de la visita se deriven requerimien-
responsabilidad. tos de adecuación a la normativa vigente se ex-
h) Informar del ejercicio de sus derechos y del tenderá el informe prescriptivo, que deberá con-
cumplimiento de sus obligaciones a cuantos inter- tener el plazo para llevar a cabo su subsanación, de
vienen en el proceso educativo. lo que se informará a las Jefaturas de Servicio
i) Fomentar las buenas prácticas docentes. Territorial de la Inspección Educativa.
j) Recabar datos para elaborar informes y le- 5. Si en un centro docente de titularidad pri-
vantar actas con carácter probatorio. vada, no se facilitase el acceso de la Inspección
k) Colaborar en la resolución de los conflictos. Educativa para el ejercicio de sus funciones, o el ti-
l) Cualesquiera otras que les sean atribuidas tular del centro se opusiera a ello o manifestase su
por una norma de igual o superior rango a la pre- expreso impedimento para acceder a las instala-
sente. ciones, archivos y documentación del centro, se
levantará acta de los hechos por el Inspector o
Artículo 7. Planificación de las visitas de ins- Inspectora que efectuase la visita, y a instancia de
pección. la Inspección General de Educación, la persona ti-
1. La visita de inspección educativa se realizará tular de la Viceconsejería competente en materia de
de conformidad con los principios de planifica- Educación podrá requerir la oportuna autorización
ción, coordinación e integración de actuaciones, judicial, en los términos previstos en la Ley
responderá a objetivos previamente determinados 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Juris-
en la planificación de las actuaciones en el centro dicción Contencioso-Administrativa.
educativo, y estará contemplada en el Plan de Si el impedimento se produjera en un centro
Trabajo Anual. público, el funcionario o funcionaria responsable de
2. Se utilizarán los procedimientos operativos la denegación será advertido de su ilegalidad por el
claves (POC) de recogida de datos y de análisis de Inspector o Inspectora que efectuase la visita, y si
la información, aprobados y autorizados por la persistiese en su actitud, será denunciado este com-
Comisión de Gestión de la Calidad y validado por portamiento ante la Dirección General de Personal
la Inspección General. a los efectos disciplinarios.
3. Previamente al inicio de la visita programa-
da deberá comunicarse a la dirección, responsable Artículo 9. Autorización y seguimiento de las
o titular del centro educativo, su objetivo, así como visitas de inspección.
cuantos datos sean de interés para su desarrollo. 1. Las visitas serán supervisadas quincenal-
mente por el órgano competente para la aproba-
Artículo 8. Práctica de las visitas de inspec- ción y autorización de la correspondiente orden
ción. de desplazamiento. También, quincenalmente, se
1. La Inspección Educativa podrá practicar las hará el seguimiento de las desarrolladas la quin-
actuaciones necesarias para comprobar el correcto cena anterior.
funcionamiento de los centros y su ajuste a la le- 2. La planificación de las visitas será autori-
galidad, mediante la práctica de las correspon- zada por el Inspector o Inspectora Jefe Territorial
dientes visitas al establecimiento docente. Además y aprobada por el titular de la Inspección General.
3
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
4
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
dad de comunicarse con las distintas unidades in- educativos en el ejercicio de la potestad inspecto-
tegrantes de la Inspección General de Educación ra tendrán la consideración de autoridad pública.
utilizando sólo medios electrónicos, de acuerdo Como tal recibirán la colaboración necesaria del
con el artículo 27, apartado 6 de la Ley 11/2007, de restante personal funcionario y de los que tienen la
22 de junio, de acceso electrónico de los ciudada- responsabilidad de los centros y servicios educa-
nos a los Servicios Públicos y con lo dispuesto en tivos, tanto públicos como privados.
la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales. 2. La colaboración a la que se refiere el aparta-
do anterior comprende el poder requerir informa-
Artículo 14. Procedimientos de comunicación. ción relacionada con el asunto que se hallare en tra-
1. Los procedimientos que la inspección edu- mitación, recabar documentos para el esclarecimien-
cativa emplee para comunicarse internamente abar- to de los hechos o para completar la información
cará tres vías, todas ellas de carácter electrónico: que se esté elaborando, y gestionar acciones ten-
a) A través de la Web interna o Intranet corpo- dentes a resolver las necesidades que se planteen, to-
rativa, en la que se comunicará toda la informa- do ello relacionado con las procesos de aplicación
ción relacionada con el plan de trabajo, documen- que se recogen en el anexo I de la presente Orden.
tación de interés y organización de la inspección.
El uso de estos sitios webs comprenderá el alo- Artículo 16. Emisión de informes y levanta-
jamiento de informes, comunicados, convocato- miento de actas.
rias y otros documentos oficiales de utilidad para Los inspectores e inspectoras de educación, en
la inspección educativa. el ejercicio de sus funciones, tendrán la atribución de
b) Por correo electrónico corporativo, para ade- emitir informes y levantar actas, a través de los cau-
lantar información que por su inmediatez es necesa- ces establecidos y cuando proceda, bien por estar
rio que se conozca por los inspectores e inspectoras. establecido en el Plan de trabajo, por propia inicia-
c) Mediante la aplicación de Gestión Docu- tiva o a instancias de las autoridades de la Adminis-
mental (GesDoc), el gestor de expedientes NES- tración educativa, de acuerdo con lo establecido en
TOR o cualquier otra que la sustituya en el futuro. los artículos siguientes de la presente Orden.
2. La comunicación escrita con los centros,
servicios y miembros de la comunidad educativa se Artículo 17. Informes.
llevará a cabo mediante comunicados o circula- 1. El informe de la Inspección educativa es el
res, de acuerdo con los protocolos internos esta- documento en el que se expone información obje-
blecidos a estos efectos. tiva de manera clara y ordenada, y que contendrá
3. Las comunicaciones con las Direcciones una declaración de juicio que tiene por finalidad
Territoriales de Educación se realizará siempre a proporcionar al órgano que va a resolver el proce-
través de la Jefatura del Servicio Territorial. dimiento, los elementos de hecho o de derecho nece-
4. Las comunicaciones con el resto de respon- sarios para conformar su voluntad y orientar su de-
sables de centros directivos de la Consejería, se cisión o dictar la resolución con garantías de acierto.
realizará siempre a través de la Inspección General, 2. Salvo requerimiento judicial, los informes
sin perjuicio del respeto al procedimiento específi- son documentos administrativos para los que se
co establecido en el régimen disciplinario y san- debe garantizar la necesaria confidencialidad, y
cionador. nunca deben abandonar el ámbito del órgano al
5. Las comunicaciones verbales con el perso- que van dirigidos. En todo caso, no serán vincu-
nal técnico de los centros directivos de la lantes para el órgano que deba resolver.
Consejería se realizará preferentemente a través 3. Para la elaboración y emisión de Informes se
de los Inspectores Jefes Territoriales. tendrá en cuenta las Instrucciones establecidas en
6. Los canales de información que el personal el anexo II de esta Orden.
inspector y de apoyo tienen para mostrar sus su-
gerencias, propuestas u opiniones son: Artículo 18. Actas.
a) El SIS (soporte informático de seguimiento). 1. De acuerdo con el Reglamento los inspec-
b) La Web interna de la Inspección. tores e inspectoras, en el ejercicio de sus funciones,
c) La aplicación de gestión documental como autoridad pública, podrán levantar actas pa-
(GesDoc). ra la acreditación de hechos con valor probatorio.
d) El correo electrónico corporativo. 2. Las actas formalizadas por la inspección
educativa conforme a la legalidad establecida tie-
Artículo 15. Autoridad pública. nen naturaleza de documento público, que acredi-
1. Según lo dispuesto en el artículo 5, aparta- tan actos o situaciones de carácter administrativo,
do 2 del Reglamento, los inspectores e inspectoras con presunción de veracidad de los hechos que
5
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
motiven su formulación y sean constatados por los mativa reguladora de la educación, con la organi-
inspectores e inspectoras. zación y funcionamiento de los centros y servi-
3. En el acta deberán consignarse, al menos: cios, con el desarrollo de los procesos curriculares,
a) Los datos relativos al centro y programa o con los derechos y obligaciones de alumnado, de
servicio educativo inspeccionado y de la persona o sus padres y madres, y del profesorado.
personas ante cuya presencia se efectúa la inspec- 3. La inspección educativa orientará también
ción. sobre el ejercicio de las diferentes competencias en-
b) La fecha, hora y lugar donde se desarrollan tre los distintos sectores de la comunidad educativa,
las actuaciones. con especial incidencia en los aspectos relacionados
c) La identificación del inspector o inspectora con la convivencia escolar, y prestarán su interven-
y de la persona o personas ante las que se levante ción en situaciones de discrepancia o conflicto.
el acta. 4. La intervención en situaciones de conflicto
d) Los hechos constatados y, en su caso, las se orientará hacia la propuesta de iniciativas y ac-
presuntas infracciones y el precepto vulnerado. tuaciones encaminadas a asesorar al personal do-
e) En los casos que se requiera, los acuerdos, cente y no docente, las asociaciones del alumnado
sugerencias o propuestas. y de padres y madres de alumnos, sobre sus dere-
En todo caso, el acta tendrá en cuenta los crite- chos y obligaciones, y a orientar su actividad como
rios establecidos en los procesos de aplicación re- colectivo.
cogidos en el anexo I de esta Orden. En el supuesto 5. El procedimiento empleado en las actua-
que el asunto en cuestión no tenga modelo estable- ciones de mediación en la resolución de conflictos
cido se realizará ajustándose a lo dispuesto en el ar- respetará, en su caso, los procesos y normas esta-
tículo 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, blecidas en la normativa vigente en la Comunidad
de Régimen Jurídico de las Administraciones Autónoma de Canarias.
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Para su elaboración se utilizará la aplicación infor- Artículo 20. Requerimientos.
mática Sistema Informático de Seguimiento (SIS). 1. El artículo 3, apartado d) del Reglamento
4. Junto a la firma del inspector o inspectora posibilita que los inspectores e inspectoras, a través
interviniente, el acta deberá firmarse por el titular de de los cauces establecidos, puedan dirigir requeri-
la entidad, centro o servicio y, en su defecto, por el mientos a la dirección, al responsable o, en su ca-
representante o empleado presente durante la visita so, al titular del centro educativo, así como al res-
de inspección, con el fin de garantizar su conoci- ponsable de los servicios y programas, para que
miento. En caso de negativa, el inspector o inspec- adecuen su organización y funcionamiento a la
tora lo hará constar en el acta. Asimismo, el titular normativa vigente.
o su representante podrán hacer constar su confor- 2. El requerimiento será de oficio o a petición
midad o disconformidad respecto a su contenido. del órgano competente de la Administración educa-
5. Una copia del acta se entregará a la persona tiva. Se producirá cuando se hayan agotado los cau-
ante cuya presencia se desarrolla la labor inspectora ces de comunicación y colaboración ordinarios y
y, en caso de rechazarla, esta circunstancia se ha- siempre que persistan las irregularidades detectadas.
rá constar en dicha acta, siéndole remitida, si pro- 3. El requerimiento puede ser verbal, durante
cede, por algunos de los medios previstos en la le- la visita de inspección, con independencia de su
gislación vigente. traslado por escrito a la mayor brevedad o me-
6. El acta podrá acompañarse de la documen- diante el levantamiento de un acta.
tación acreditativa que corresponda. A tales efec- 4. El incumplimiento del requerimiento solici-
tos, podrá requerirse copia de la documentación tado por la inspección, realizado de conformidad
que se considere relevante a la persona titular o con las normas y a través de los cauces estableci-
responsable del centro educativo. dos, podrá generar responsabilidad disciplinaria.
6
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
petente, con carácter general, a un inspector o ins- del profesorado y alumnado, así como participar en
pectora del servicio de inspección, aplicando el los procesos de escolarización del alumnado y en
principio de discrecionalidad técnica con funda- la planificación de los centros educativos.
mento en la naturaleza del procedimiento y los per- 2. La colaboración en los citados procesos se
files de carácter técnico que se requieran para su referirá al desarrollo de las funciones de informa-
instrucción. A estos efectos, el órgano competente ción, asesoramiento y control, para garantizar el
podrá solicitar a la Inspección General de Educación derecho a la escolarización del alumnado confor-
la propuesta de designación correspondiente. me a los criterios de planificación aprobados por la
Administración Educativa.
Artículo 22. Coordinación de los procesos de 3. La participación en la escolarización del
aplicación. alumnado y la planificación de los centros afecta a
1. La inspección educativa coordinará los pro- todas las etapas y modalidades educativas, excep-
gramas y servicios de apoyo externo que se realicen to la universitaria.
en los centros educativos, de acuerdo con lo dis- 4. Las actuaciones de la inspección educativa
puesto en el artículo 3, apartado i) del Reglamento. en este cometido estarán coordinadas por la persona
2. Los Equipos de Trabajo deben conocer y titular de la Inspección Central.
coordinar todas las actuaciones que se realicen en
las zonas que lo constituyen respecto a las funcio- Artículo 25. Participación en comisiones, jun-
nes que les compete. tas, consejos y tribunales.
3. En cada territorio el Inspector o Inspectora 1. Los inspectores e inspectoras de educación
Jefe coordinará las funciones y actuaciones del podrán formar parte o presidir comisiones, juntas,
personal de apoyo adscrito al Servicio de Inspec- consejos y tribunales, cuando sean propuestos para
ción Territorial. ello.
4. Los centros directivos comunicarán a la ins- 2. Con carácter general el nombramiento o de-
pección educativa, a través de la Inspección General, signación de los inspectores e inspectoras para par-
cuantas acciones demanden, para su coordinación ticipar en algún órgano colegiado de los citados, se
e integración en el desarrollo del Plan de trabajo. llevará a cabo por la Inspección General oído el
Consejo General de Inspección, salvo que por par-
Artículo 23. Evaluación de centros y profeso- te de la persona titular de la Viceconsejería de
rado. Educación y Universidades se determine nomi-
1. La inspección educativa tendrá la función nalmente la persona.
de colaborar y participar en la evaluación de los
centros, programas y servicios educativos, en los Artículo 26. Colaboración con centros direc-
términos establecidos en la normativa de esta tivos.
Consejería por la que se establecen los procesos 1. La inspección educativa tiene la función de
de evaluación institucional de los centros docentes colaborar con otros órganos y unidades administra-
no universitarios sostenidos con fondos públicos de tivas en procesos de planificación de enseñanzas,
la Comunidad Autónoma de Canarias. equipamiento, recursos, profesorado y escolariza-
2. Igualmente, supervisará, asesorará e impul- ción.
sará los procesos de mejora correspondientes a la 2. La participación de la inspección educativa
evaluación interna que desarrollen los centros. en estas tareas de colaboración deberá estar estable-
3. Corresponde también a la inspección edu- cida en las normas correspondientes, en cuyo caso
cativa participar en la evaluación del personal do- se estará a los términos en ellas fijado. Cuando no
cente en el ejercicio de sus tareas (la función di- sea así, las solicitudes de colaboración de la inspec-
rectiva y la labor docente) mediante procedimien- ción educativa se canalizarán a través del órgano di-
tos objetivos y conocidos por los interesados. rectivo responsable de la inspección educativa.
4. La evaluación del personal docente se ejerce-
rá sobre los ámbitos, dimensiones e indicadores es- Artículo 27. Control de la legalidad.
tablecidos, y de acuerdo con los criterios y proce- 1. Los inspectores e inspectoras de Educación
dimientos que apruebe la Administración Educativa. tienen en los centros, programas y servicios edu-
cativos la función de velar y controlar el cumpli-
Artículo 24. Escolarización del alumnado. miento de las disposiciones vigentes que afectan a
1. Los inspectores e inspectoras de educación, su funcionamiento.
en el ejercicio de sus funciones, tendrán la misión 2. Para ello realizarán cuantas acciones preci-
de colaborar en el estudio de las necesidades edu- sen dentro de sus competencias, elevando infor-
cativas, la optimización de efectivos, la distribución me escrito al órgano competente de la Admi-
7
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
8
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
9
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
funcional de cada uno de sus miembros del b) Desarrollar el Plan de Trabajo Anual de la
Inspector o Inspectora General de Educación. inspección educativa aprobado por el órgano di-
2. De acuerdo con lo anterior, y a partir de la rectivo responsable de la inspección.
dependencia de la Viceconsejería competente en c) Respetar las instrucciones y directrices de la
materia de educación, esta, a propuesta del Inspección General de Educación para la elabora-
Inspector o Inspectora General, determinará: ción del Plan de Trabajo personal con periodicidad
a) Los objetivos estratégicos, las líneas de tra- quincenal, que se cumplimentará a través del apli-
bajos y los criterios para el desarrollo de los pro- cativo Soporte Informático de Seguimiento (SIS) e
cesos, así como las tareas que conformarán los incorporará los programas semanales de visitas.
Planes de Trabajo. d) Aportar el programa quincenal de visitas al
b) La aprobación del Plan de Trabajo General Equipo de trabajo al que pertenece, para su cum-
y Anual a propuesta de la Inspección General, de plimiento tras la coordinación con del resto de ins-
conformidad con lo establecido en el artículo 56 de pectores e inspectoras.
la presente Orden. e) Cumplimentar en tiempo y forma todos los
c) La autorización, con carácter excepcional, de instrumentos de evaluación y seguimiento que se
actuaciones no contempladas en el Plan de Trabajo refieran a las actuaciones realizadas, de conformidad
Anual de la inspección educativa que, por su im- con lo dispuesto en el artículo 60 de esta Orden.
portancia, necesidad y urgencia, deban llevarse a f) Efectuar las actuaciones de carácter excep-
cabo. cional, no contempladas en el Plan de Trabajo
d) La aprobación de la Memoria Anual de la Anual, que por su naturaleza, urgencia o necesi-
Inspección, una vez remitida por la Inspección dad deban realizarse, coordinadas por el Inspector
General e informada por el Consejo General. General de Educación.
e) La aprobación del Plan de formación anual g) Cumplir las actuaciones planificadas por los
en el ejercicio profesional de la inspección educa- Equipos de trabajo y Programa específico de trabajo
tiva. a partir del Plan de Trabajo Anual y de las instruc-
f) La tramitación de órdenes departamentales, ciones de la Inspección General de Educación.
resoluciones y convocatorias relacionas con el ser- h) Utilizar con carácter general los canales de
vicio de inspección educativa y dirigida a la reali- comunicación internos establecidos en la
zación de actuaciones singulares y de carácter or- Inspección General de Educación, tanto para reci-
ganizativo. bir información del titular de la Inspección General
g) La aprobación de los horarios y la jornada de como para transmitir la que se considere, sin per-
trabajo de los inspectores e inspectoras educati- juicio de los procedimientos de participación ya
vos, según lo establecido en el artículo 52 de esta establecidos a través de los diversos órganos co-
Orden. legiados previstos en la presente Orden.
h) La aprobación de los criterios para la dis- i) Asistir a las actividades de formación y ac-
tribución anual de las vacaciones de los inspecto- tualización de la inspección educativa, previstas
res e inspectoras de educación. en el plan de formación anual.
i) La concesión de los permisos y licencias al j) Realizar lo dispuesto en comunicados e ins-
Inspector o Inspectora General de conformidad trucciones y asistir a las convocatorias de la Jefatura
con la normativa vigente. de Servicio Territorial e Inspección General de
j) El requerimiento al servicio de inspección Educación efectuadas en el ejercicio de sus funcio-
educativa de la información sobre el desarrollo y nes.
cumplimiento del Plan de Trabajo Anual o men- k) Participar activamente en la ejecución de
sual. los planes de mejora y autoevaluación establecidos
k) Los criterios para la autorización de los des- para el funcionamiento de la inspección educativa,
plazamientos de los inspectores e inspectoras para coordinados por la Inspección General de Educa-
el desarrollo de sus funciones. ción.
l) Disponer de la cualificación técnica en el
Artículo 39. Dependencia funcional de los ins- ejercicio de las funciones y en el desarrollo de las
pectores e inspectoras. actuaciones que se le encomiendan, mediante la
El artículo 7 del Reglamento determina la de- planificación y la homologación de instrumentos y
pendencia funcional de la Inspección General, y procedimientos.
desde esta perspectiva los inspectores e inspecto- m) Ser oídos, como integrantes del Consejo
ras de Educación deberán: Territorial de inspección educativa, en el proceso
a) Ejercer las funciones y atribuciones que tie- de adscripción a un Equipo de Trabajo y a
nen reconocidas. Programas Específicos, así como en la asignación
10
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
11
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
12
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
g) Realizar las acciones necesarias para coor- Artículo 43. Jefaturas adjuntas.
dinar conjuntamente con la Inspección Central y la 1. De acuerdo con lo previsto en el artículo
Comisión de Gestión de la Calidad la auditoría y la 13, apartado 2 del Reglamento, las jefaturas ad-
evaluación interna del funcionamiento del Servicio juntas están previstas para colaborar con la perso-
Territorial de inspección educativa. na que ejerce las funciones de Jefe Territorial en la
h) Organizar el funcionamiento del Servicio coordinación y desarrollo de los procesos de apli-
Territorial proponiendo y adoptando decisiones cación del Plan de Trabajo Anual.
que favorezcan la mayor homogeneización de cri- 2. Sustituirá a la persona titular de la Jefatura
terios para la mejor operatividad, eficiencia y efi- del Servicio Territorial en caso de enfermedad, au-
cacia de la normativa sobre educación. sencia, suspensión o cese hasta su sustitución por
i) Asignar provisionalmente, con ocasión de va- el procedimiento legalmente establecido.
cante y con criterios de proporcionalidad y pondera- 3. Para desarrollar las funciones de la jefatura
ción, centros educativos a inspectores e inspectoras de adjunta, la persona titular de esta tendrá las si-
la inspección educativa, preferentemente entre los guientes atribuciones específicas:
miembros del Equipo de Trabajo afectado, oído este. a) Hacer el seguimiento (vaciado, tratamiento
j) Proponer a la persona titular de la Inspección y análisis) mensual de los instrumentos de eva-
General de la Consejería de Educación las órde- luación del Plan de trabajo que se establezca al
nes de viaje de los desplazamientos de los inspec- efecto. Para tal fin analizará los documentos so-
tores e inspectoras de educación por razón del ser- bre criterios e indicadores de evaluación y hará las
vicio de acuerdo con el Plan mensual aprobado. propuestas de cambios necesarios para la obten-
k) Requerir de los inspectores e inspectoras de ción de los datos con la máxima calidad.
educación la realización de visitas y la emisión de b) Coordinar la elaboración de los informes
informes no contemplados en el Plan de Trabajo trimestrales de evaluación del Plan de trabajo de-
Anual cuando, por motivos singulares o por la na- sarrollado por cada a inspectores e inspectoras.
turaleza del asunto, exijan una urgente interven- c) Proponer al Inspector o Inspectora Jefe
ción. Todo ello dentro de los procesos de aplicación Territorial el Plan de Trabajo Mensual, derivado del
de la inspección educativa. Plan de Trabajo Anual y supervisado por el
l) Transmitir las órdenes de servicio que pro- Consejo General de Inspección.
vengan de la persona titular de la Viceconsejería d) Coordinar la planificación, desarrollo y eva-
competente en materia de educación, o de la luación de las Jornadas anuales de inspección edu-
Inspección General de Educación. cativa.
m) Convocar y presidir las reuniones del e) Colaborar con el Inspector o Inspectora Jefe
Consejo Territorial de Inspección, regulado en el Territorial en la elaboración del orden del día de los
artículo 11 del Reglamento. consejos territoriales de inspección y la ejecución
n) Velar por el cumplimiento de la jornada de de los acuerdos.
trabajo, de los horarios y del período de vacaciones f) Coordinar los Equipos de trabajo y los
del personal adscrito al Servicio territorial, de con- Programas específicos de trabajo, en su caso, que
formidad con lo establecido en los artículo 52, 53 se organicen en el servicio de inspección, mediante
y 54 de la presente Orden. el control y seguimiento de los planes de trabajo
ñ) Asignar las tareas que deban realizar los respectivos.
funcionarios y funcionarias no pertenecientes a la g) Cuantas otras funciones le encomiende quien
inspección educativa adscritos al servicio, profe- ejerza la Jefatura Territorial correspondiente.
sorado de apoyo y personal laboral.
o) Mantener actualizado mediante el procedi- Sección 3ª
miento que se determine el registro de las ausencias
e incidencias en materia de absentismo laboral del Organización colegiada
personal adscrito al Servicio Territorial de ins-
pección educativa. Artículo 44. Consejo General de la inspec-
p) Velar por el cumplimiento del Reglamento ción educativa.
interno propio de cada sede dependiente del 1. El Consejo General de la inspección edu-
Servicio Territorial, coordinando además los re- cativa es el máximo órgano de consulta y aseso-
cursos de su demarcación territorial. ramiento de la Inspección General de Educación.
q) Recabar y custodiar los datos de los segui- Sus funciones son las siguientes:
mientos y evaluación del Plan de Trabajo Anual a) La elaboración de la propuesta del Plan de
para coordinar y realizar la Memoria Anual de ac- Trabajo General, Anual y mensual y su segui-
tividades de la Inspección. miento.
13
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
b) La creación y organización de los Equipos Reglamento. Existirán dos, uno en Las Palmas de
de Trabajo y de los Programas Específicos de Gran Canaria, para las islas de Gran Canaria,
Trabajo. Lanzarote y Fuerteventura, y el otro en Santa Cruz
c) La formulación de propuestas sobre la or- de Tenerife, para las islas de Tenerife, La Palma, La
ganización de los Servicios Territoriales de Inspec- Gomera y El Hierro.
ción. 2. Sus funciones son las siguientes:
d) La creación de zonas de inspección a) Formular propuestas sobre planificación,
educativa y la asignación de inspectores acciden- coordinación y evaluación interna del propio
tales a estas. Servicio Territorial.
e) La elaboración del Plan de formación Anual b) Proponer líneas de actuación, criterios y
de la inspección. procedimientos para la elaboración de la propues-
f) La elaboración de la Memoria Anual de la ta de Plan de Trabajo Anual y aportarlos al Consejo
inspección educativa. General de Inspección.
g) La elaboración y aplicación de criterios ho- c) Informar al Consejo General de Inspección
mogéneos y estables para la coordinación de las sobre la aplicación y desarrollo del Plan de Trabajo
actuaciones de la inspección educativa. Anual y mensual.
h) En cuantos a otros asuntos sea demandado d) Proponer acciones de formación en el ejer-
por el Inspector o Inspectora General. cicio profesional de la inspección educativa.
2. Para el desarrollo de dichas funciones, el e) Los inspectores e inspectoras, en el seno de
Consejo General de Inspección Educativa realiza- los consejos territoriales, serán oídos en lo con-
rá las siguientes acciones: cerniente a la adscripción a los Equipos de Trabajo
a) Proponer líneas de trabajo para la elabora- y Programas Específicos de Trabajo.
ción de la propuesta del Plan de Trabajo Anual y f) Proponer el estudio de temas específicos y el
mensual. estudio de casos para la calidad del servicio y el de-
b) Conocer, analizar e informar el contenido sarrollo profesional de los inspectores e
de los objetivos y demandas prioritarias anuales inspectoras.
de la Consejería con competencias e materia edu- g) Informar y ser informado sobre el segui-
cativa para el desarrollo del Plan de Trabajo Anual. miento y evaluación del Plan de Trabajo Anual y
c) Establecer procedimientos comunes de ac- del contenido de la Memoria Anual, sin perjuicio
tuación en los Servicios Territoriales de inspec- de la información personal, que será privada.
ción educativa e impulsar modelos de interven- h) Impulsar la participación de sus miembros
ción comunes en los inspectores e inspectoras Jefes en su propio desarrollo profesional y formación,
territoriales. mediante la reflexión, el análisis y la toma de deci-
d) Coordinar informes sobre aspectos técni- siones sobre la propia práctica de la función inspec-
cos y educativos cuando lo solicite la persona titular tora.
de la Viceconsejería competente en materia de i) Sistematizar la información recibida y, en
educación. su caso, las instrucciones y órdenes de servicio,
e) Proponer nuevos procedimientos operati- para su contextualización, planificación y aplica-
vos claves (POC) o modificar alguno si procede. ción por los Equipos de Trabajo.
f) Proponer actividades de formación y per- j) Analizar la información emanada de los equi-
feccionamiento de la inspección. pos de trabajo y programas específicos y las pro-
3. El Consejo General de Inspección Educativa puestas realizadas para la mejora en el cumpli-
será convocado, al menos, con un período men- miento del Plan de Trabajo Anual y mensual.
sual y en cuantas otras ocasiones lo considere ne- k) Contrastar las actuaciones de los Equipos
cesario la persona titular de la Inspección General de trabajo para mejorar su coordinación y homo-
en razón de la naturaleza de los asuntos a tratar o logación.
de la urgencia de estos. 3. Los Consejos Territoriales de inspección
4. El Consejo General de Inspección Educativa educativa serán convocados, al menos, una vez ca-
estará presidido por la persona que ejerza la da bimestre y en cuantas otras ocasiones lo consi-
Inspección General de Educación, y en su ausencia, dere necesario la persona titular de las Jefaturas
por el Inspector o Inspectora Central. de Servicio Territorial de inspección educativa en
razón de la naturaleza de los asuntos a tratar o de
Artículo 45. Consejos Territoriales de la ins- la urgencia de estos.
pección educativa. 4. Ejercerá la presidencia el respectivo titular
1. Los Consejos Territoriales de inspección de la Jefatura Territorial y actuará de secretario o
educativa están definidos en el artículo 11 del secretaria el miembro de menor edad.
14
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
15
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
16
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
ras y media semanales, asimilados al régimen de de las Jefatura de Servicio Territorial de inspec-
horarios establecidos para el resto del personal de ción educativa, oído los inspectores e inspectoras
la Administración General de la Comunidad del Servicio Territorial, establecerá para cada sede
Autónoma de Canarias. turnos de guardia de lunes a viernes.
3. Al personal administrativo y al docente que 4. Cuando el servicio se preste fuera de la sede
preste servicios en la Inspección le será aplicable el tiempo de trabajo incluye el utilizado en los des-
el citado Decreto 78/2007 (1) cuando fuera desti- plazamientos para la realización de la actividad.
nado a ocupar plaza de la relación de puestos de
trabajo, en comisión de servicios o en atribución Artículo 54. Régimen de licencias y permi-
temporal de funciones, y en cuanto preste en di- sos del personal de la Inspección Educativa.
chos puestos funciones de Administración General, 1. Los inspectores e inspectoras de educación
debiendo acreditar su cumplimiento a través de la estarán sujetos al mismo régimen de licencias y
aplicación SICHO (2). permisos que el resto del personal de la
4. La articulación de los horarios de inspecto- Administración Pública de la Comunidad Autóno-
res e inspectoras, en el ejercicio de su potestad ins- ma de Canarias, así como a cualquier modifica-
pectora, tendrá un carácter especial para poder ción que al efecto establezca la Dirección General
ejercer sus funciones, atendiendo al normal fun- de Función Pública.
cionamiento de los centros educativos y sus órga- 2. La solicitud de licencias y permisos del per-
nos de gobierno, en los términos señalados en el ar- sonal de la Inspección, se tramitará a través de la
tículo siguiente. aplicación informática SICHO (2), según la ads-
cripción orgánica establecida en el artículo 38 de
Artículo 53. Cumplimiento de la jornada la- esta Orden, o en su defecto, por el medio que se es-
boral del personal inspector. tablezca específicamente por esta Consejería.
1. El cumplimiento de la jornada laboral del 3. En el soporte informático deberán figurar
personal inspector se realizará ordinariamente de el control de entradas y salidas, los permisos y li-
lunes a viernes, en función de los horarios de traba- cencias concedidas y pendientes, así como la do-
jo de los centros educativos asignados, incluyendo cumentación acreditativa correspondiente. Dicho
horarios de tarde y noche, dentro del cómputo glo- sistema de control horario deberá servir para dejar
bal de treinta y siete horas y media por semana. constancia fehaciente de las ausencias al puesto
2. A los efectos de cumplimiento de los horarios de trabajo y, en su caso, de los motivos que las
de trabajo, la persona titular de la Inspección General justifiquen.
con relación a la Inspección Central, a las Jefaturas
de Servicios Territoriales y personal de apoyo de Artículo 55. Archivo y custodia de la docu-
la Inspección General; y las personas titulares de mentación.
las Jefaturas de los Servicios Territoriales de ins- 1. El Plan de Trabajo Anual, los planes de tra-
pección educativa con relación al resto de personal bajo mensuales y la Memoria Anual del servicio,
inspector, de apoyo, administrativo y laboral de ca- los Planes de Trabajo y la Memoria de los Equipos
da territorio, deberán velar por el cumplimiento del de Trabajo y de los Programas Específicos de
horario establecido de todos los miembros que com- Trabajo, y el resto de los documentos relaciona-
ponen la inspección educativa, haciéndolo constar en dos con los mismos, estarán a disposición de los
el soporte material que se establezca. En este se re- inspectores e inspectoras de educación en la Web
flejará particularmente la jornada de trabajo diaria re- interna de la inspección educativa.
alizada por cada inspector o inspectora. 2. Los documentos relacionados con los
3. Para atender las demandas de información, Servicios Territoriales de inspección educativa y
asesoramiento y atención al público, y a las inci- con los Consejos Territoriales de inspección edu-
dencias que se puedan presentar, la persona titular cativa estarán igualmente a disposición de los ins-
pectores e inspectoras de educación en la Web in-
terna de la inspección educativa.
3. La información relacionada con la organi-
(1) El Decreto 78/2007 figura como D78/2007. zación y el funcionamiento de la Inspección y los
(2) Véase Orden de 31 de julio de 2009, por la que se aprueba recursos disponibles estará en la citada Web a dis-
la aplicación del Sistema Integral de Control Horario (SICHO) posición de los inspectores e inspectoras. Para ello,
para la gestión de la jornada y horario de trabajo del personal al ser- cada inspector e inspectora de zona podrá tener
vicio de laAdministración Pública de la Comunidad Autónoma acceso a la documentación de los centros educati-
de Canarias, como sistema auxiliar y complementario del Sistema vos de dicha zona a través de los procedimientos in-
de Información de Recursos Humanos (SIRHUS) (O31/7/2009). formáticos establecidos.
17
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
4. Cada inspector e inspectora tendrá archiva- Artículo 58. Plan de Formación Anual.
dos convenientemente en el repositorio estableci- La Inspección General de Educación incluirá
do en la aplicación informática de Gestión en sus planes de formación actividades que con-
Documental todos los informes y demás docu- tribuyan al perfeccionamiento y actualización pro-
mentos correspondiente a los centros, servicios y fesional de los inspectores e inspectoras de edu-
programas de su zona durante el período de vi- cación. La definición de estos planes, sus elemen-
gencia en que sea responsable de dichos centros. tos, y el procedimiento de ejecución y evaluación,
5. Las Jefaturas territoriales tendrán en cada constituye el PC2. ACTUALIZACIÓN Y FORMA-
Servicio territorial un expediente informatizado de CIÓN recogido en el anexo I de esta Orden.
cada uno de los centros educativos del territorio,
que deberá contener, de manera agrupada, todos Artículo 59. Evaluación de la función inspec-
los informes realizados sobre los mismos que se tora.
vayan acumulando por los diferentes inspectores e 1. La Evaluación de la Inspección educativa,
inspectoras que los han tenido bajo su responsabili- entendida como un proceso de análisis que propi-
dad. A estos efectos, cada miembro de la inspección cie la mejora continua de la organización y fun-
educativa tendrá acceso a los datos derivados de cionamiento del servicio, está establecida en los
su actuación inspectora en la aplicación informática artículos 9.1, letra ñ), 13.1, letras d) y f) y 19 del
establecida. La persona titular de la Jefatura Terri- Reglamento. Para ello, la evaluación de la
torial de inspección educativa y su adjuntía lo ten- Inspección se fundamentará en el grado de conse-
drá a todos los que dependan de su control. La per- cución de los siguientes objetivos:
sona titular de la Inspección General tendrá acceso a) Informar a los órganos directivos de la
a los de todos los componentes de la inspección. Consejería, a los centros educativos y a la comu-
nidad en general, sobre el grado de calidad y equi-
dad con el que se ejerce la inspección educativa.
CAPÍTULO III b) Disponer de datos de calidad que justifiquen
la mejora continua en la organización, el funciona-
Planes de trabajo y memoria final de la miento y el rendimiento de la inspección educativa.
Inspección Educativa c) Sistematizar las propuestas de mejora re-
sultantes para definir periódicamente los criterios
Artículo 56. Plan de Trabajo General. e indicadores para la evaluación de la inspección.
La Viceconsejería de competente en materia d) Realizar dictámenes periódicos sobre los
de educación, determinará los criterios para el de- resultados obtenidos en la evaluación de la ins-
sarrollo de las funciones de la inspección educati- pección educativa a través de los diferentes pro-
va a través de los planes de trabajo previamente cedimientos e instrumentos establecidos.
aprobados. El Plan de trabajo General con período 2. Tipos de evaluación.
cuatrienal, concretado en los Planes de Trabajo a) La evaluación será interna y externa. El se-
Anuales y en concreciones mensuales, constituye guimiento de las actividades se realizará a través de
la estructura de los procesos y subprocesos que las aplicaciones informáticas que se determinen
debe realizar la inspección educativa. El desarro- en cada caso.
llo y características de estos se recogen en el b) Las evaluaciones de carácter interno serán
Proceso interno 3, Estrategias de Mejora, integra- coordinadas por la Inspección General de Educa-
do en el anexo I de esta Orden. ción. La Jefatura Territorial y sus adjuntos reali-
zarán el seguimiento de la cumplimentación del
Artículo 57. La Memoria anual de la inspec- Plan de Trabajo a través de los procedimientos e
ción educativa. instrumentos establecidos en esta Orden.
1. Para la realización del seguimiento y evalua- c) Para desarrollar la evaluación externa, sin
ción del grado de cumplimiento del Plan de Trabajo perjuicio de lo que esta Consejería determine para
Anual de la inspección educativa se elaborará la cada caso, se usará la información obtenida de las
Memoria Anual de la inspección educativa. encuestas de satisfacción y cuestionarios que anual-
2. El procedimiento y el responsable de su ela- mente realiza la inspección educativa.
boración viene establecido en el artículo 13, apar- 3. Instrumentos.
tado 1, letra ñ) del Reglamento. Los instrumentos que se aplicarán para la eva-
3. La obtención de datos y su tratamiento pa- luación son los siguientes:
ra la realización de la Memoria se realizará si- a) El Soporte informático de seguimiento (SIS)
guiendo lo establecido en el artículo 59 de esta o el que en su momento se establezca, en el que, en
Orden. todo caso, se permita lo siguiente:
18
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
1º) Hacer constar el trabajo diario del inspec- a) Evaluación interna: consiste en el seguimiento
tor e inspectora. que hace cada Inspector o Inspectora Jefe Territorial
2º) Obtener los datos necesarios para hacer el con carácter ordinario en las reuniones del Consejo
seguimiento periódico del desarrollo del Plan de Territorial, y de la autoevaluación de los compo-
Trabajo Anual. nentes del servicio sobre su actuación, plasmada en
3º) Realizar la Memoria Anual de la Inspec- el informe individual. Este informe tendrá periodi-
ción. cidad trimestral, concluyendo en uno general al fi-
4º) Evaluar el trabajo del inspector e inspectora. nalizar el curso. Se acompañará del resultado de la
5º) Recoger el horario del inspector (LVE). Auditoría Interna que se realiza anualmente.
6º) Crear las actividades con antelación. b) Evaluación externa: la evaluación externa
7º) Crear todas las visitas realizadas a los cen- se establece como un procedimiento de la medi-
tros (LVE). da de la eficacia del Sistema de Gestión de Calidad
8º) Elaborar, cuando sea necesario, las actas de la Norma para conocer el nivel de satisfacción
que se requieran. de los usuarios y usuarias del sistema. Se realiza-
b) Gestión documental (GESDOC) o la aplica- rá a través de un cuestionario dirigido a los centros
ción que en su momento se establezca. En esta y a los órganos de la Administración educativa.
aplicación informática será válida para: c) La información para cumplimentar el in-
1º) Mejorar la gestión del conocimiento e in- forme individual, el global y la Memoria anual de
formación. la inspección educativa se obtendrá de los datos
2º) Integrar la firma electrónica en los procesos, obtenidos en el seguimiento del Plan de trabajo,
permitiendo una reducción de tiempos y costes. para lo que cada miembro de la inspección edu-
3º) Evitar manipulación y deterioro de docu- cativa realizará las siguientes acciones:
mentos físicos. 1º) Cumplimentar quincenalmente en el
4º) Automatizar los procesos. Soporte Informático de Seguimiento (SIS) las acti-
5º) Mejorar la imagen corporativa de la vidades que tiene previsto realizar en el mes si-
Administración Educativa. guiente, confirmándolas a medida que se vayan
6º) Hacer seguimiento del desarrollo del Plan realizando.
de Trabajo en cuanto a la emisión de informes, co- 2º) En los cinco días primeros de cada mes se
municados y convocatorias. tendrá registradas y confirmadas todas las activi-
7º) Archivar todos los documentos generados. dades, informes y desplazamientos del mes ante-
c) Procesos vía Web. Son sitos de Internet, rior, para el seguimiento de la Inspección General,
abiertos o restringidos, establecidos por los cen- Inspección Central y Jefaturas Territoriales.
tros directivos en los que la inspección debe par- 3º) Todos los días laborables deben estar cum-
ticipar para gestionar los diferentes procesos de plimentados y sus tareas correspondientes.
su competencia. 4º) Tener registrados todos los informes, in-
d) Libro de visitas electrónico (LVE). Es la dependientemente de quién sea el destinatario.
aplicación informática integrada en el SIS, idea- 5º) Hacer referencia en las observaciones a la
da para los cometidos siguientes: tarea desempeñada.
1º) Dejar constancia de las visitas de los ins- d) Que estén cumplimentadas siempre las vi-
pectores a los centros educativos, servicios y pro- sitas o salidas en el libro de visitas, con expresión
gramas, y en general para todas las acciones que se de la hora de salida y llegada de cada una, en caso
realicen fuera de la sede de la inspección. de que se hagan más de una en el mismo día, para
2º) Obtener datos de control horario de trabajo. vincularlas a las comisiones de servicio.
e) Auditoría externa e interna. 2. Para la evaluación se tendrán en cuenta los
La auditoría es parte de la aplicación infor- siguientes criterios e indicadores:
mática del Sistema de Gestión de la Calidad. La a) La evaluación de la inspección educativa se
auditoría interna permite conocer la calidad del realizará de acuerdo con los indicadores que, a ta-
trabajo realizado por el servicio y la externa co- les efectos, se establecen en el anexo V de la pre-
nocer la percepción que tienen los usuarios sobre sente Orden.
los inspectores e inspectoras. b) Los indicadores anteriores se concretarán
en cada Plan de Trabajo General cuatrienal y en
cada Plan de trabajo anual en función de los objeti-
Artículo 60. Procedimientos de evaluación de vos y procesos que se determinen en cada ejercicio.
la función inspectora. c) La Inspección General y los Servicios
1. Los procedimientos para evaluar la función Territoriales de inspección educativa realizarán de
inspectora serán los que siguen: manera permanente la evaluación del funciona-
19
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
miento de los planes de trabajo que desarrollan. por la Viceconsejería competente en materia de
El resultado de este proceso se plasmará en la educación:
Memoria Anual de la inspección educativa según
lo que establece el artículo 57 de esta Orden. PC 1. INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO.
Recabar la información necesaria para docu-
Disposición Adicional. Evaluación del per- mentar los asuntos y aportar la información y ase-
sonal inspector accidental. soramiento suficiente a los órganos directivos y
Los inspectores accidentales, a que se refiere resto de sectores de la comunidad educativa y so-
la Disposición Adicional Única del Decreto ciedad en general. Comprende:
52/2009, de 12 de mayo, por el que se aprueba el 1. Elaborar y emitir informes técnicos para de-
Reglamento de Ordenación de la Inspección de sarrollar el plan de trabajo, por iniciativa propia o
Educación de la Comunidad Autónoma de Canarias a petición de parte, incluyendo informes reservados
(1), serán evaluados anualmente según lo estable- y expedientes disciplinarios en centros y servicios
cido en la normativa que se establezca por la públicos y expedientes administrativos en centros
Dirección General de Personal. concertados y privados.
2. Recabar información. Solicitar informes a
Disposición final primera. Indicadores de centros, otros servicios y estamentos necesarios
evaluación. para el desarrollo de la función inspectora.
Los indicadores de evaluación establecidos en 3. Informar y asesorar sobre normativa para
el anexo V de la presente Orden podrán ser mo- garantizar el cumplimiento de derechos y deberes.
dificados o sustituidos por nueva incorporación de Facilitar el cumplimiento de las normas, así como
otros, por resolución de la Viceconsejería de Edu- de los programas y servicios que la Consejería es-
cación y Universidades, a propuesta de la Inspec- tablezca; información y asesoramiento técnico a
ción General de Educación, y publicados en el efectos de innovación, formación y calificación de-
Boletín Oficial de Canarias (2). rivadas de acciones de supervisión y de evaluación.
4. Otros subprocesos que se decidan por parte
Disposición final segunda. Aplicación e in- de la autoridad competente.
terpretación de la Orden. PC2. SUPERVISIÓN.
Se autoriza al titular de la Viceconsejería com- Supervisar desde el punto de vista pedagógico
petente en materia de educación para dictar cuan- y organizativo el funcionamiento de los centros
tos actos sean necesarios para la aplicación de la docentes y de los demás servicios y programas
presente Orden en el ámbito de sus competencias. educativos, para su optimización y adecuación al
marco normativo. Comprende:
Disposición final tercera. Entrada en vigor. 1. Hacer un diagnóstico contrastado de los ele-
La presente Orden entrará en vigor el día si- mentos determinados que se deban supervisar con
guiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la normativa correspondiente y realizar las pro-
Canarias. puestas de mejora que procedan.
2. Supervisar la programación de los ciclos o
ANEXO I departamentos en la práctica de un aula, de acuer-
do con los órganos directivos del centro.
DESARROLLO DE LOS PROCESOS 3. Realizar el seguimiento de los centros su-
CLAVES,SUBPROCESOS Y ACTUACIONES pervisados en los cursos siguientes de acuerdo con
el procedimiento que se establezca en el plan de tra-
Los procesos, subprocesos y tareas de aplica- bajo anual.
ción de la inspección educativa se desarrollarán 4. Otros procesos que se decidan por parte de
en torno a los procesos claves e internos que se la autoridad competente.
establecen a continuación, sin perjuicio que en el PC3. COORDINACIÓN DE SERVICIOS.
Plan de Trabajo Cuatrienal se puedan realizar las La coordinación de los servicios de apoyo a los
modificaciones que procedan y sean autorizadas centros, de los Equipos de Orientación Educativa y
Psicopedagógica (EOEP de Zona), de los Centros
de Profesorado (CEP), de los servicios escolares,
de transporte y comedores y de las comisiones en los
(1) El Decreto 52/2009 figura como D52/2009. que el inspector o inspectora participe o presida en
(12) Véase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que cumplimiento de sus funciones. Comprende:
se aprueba el Reglamento del Boletín Oficial de Canarias (BOC) 1. Coordinación conjunta de asesores y aseso-
(D160/2009). ras de CEP y orientadores y orientadoras de los
20
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
EOEP, para organizar el trabajo de las zonas del 3. Alumnado: supervisar, comprobar, aseso-
ámbito del CEP de referencia. rar y proponer las medidas necesarias para velar
2. Coordinación de orientadores y orientadoras y garantizar el cumplimiento normativo en lo re-
por equipo e interequipo para armonizar su traba- ferido a derechos y deberes del alumnado, control
jo y de la zona de inspección. de absentismo y proceso de reclamaciones a las
3. Coordinación con centros del profesorado. calificaciones.
4. Coordinación con directivos, o persona en 4. Profesorado: describir el procedimiento y
quien deleguen, de los centros educativos y de los las estrategias necesarias que la inspección debe
servicios escolares (comedores y transportes) para aplicar para la adecuación a la normativa de las ti-
regular la organización y funcionamiento de estos tulaciones y de las atribuciones docentes del pro-
servicios existentes en la zona de inspección edu- fesorado, proceder al control del absentismo del
cativa correspondiente. profesorado y a la instrucción de expedientes dis-
5. En las comisiones en que la inspección edu- ciplinarios, realizar el seguimiento de las huelgas
cativa participe y presida coordinará las acciones que se convoquen, etc.
que se establezcan y tomará las decisiones que 5. Centros concertados y privados: autoriza-
proceda en el uso de sus funciones y atribuciones. ción y modificación de la autorización para im-
6. Otros subprocesos que se decidan por parte partir enseñanzas de régimen general y de régi-
de la autoridad competente. men especial en centros concertados, informar a
PC 4. CONTROL NORMATIVO. la Administración educativa de las actividades
Control normativo consistente en velar (anali- complementarias solicitadas por estos centros y
zar, interpretar, asesorar, comprobar y proponer de su adecuación a la normativa, de la adecuación
medidas) para garantizar la planificación escolar, a la normativa de las titulaciones y de las atribu-
el cumplimiento y ajuste normativo en la organi- ciones docentes del profesorado, etc.
zación y funcionamiento de los centros, el profe- 6. Seguimiento de procesos Web: control de
sorado y el alumnado. Comprende: todos los procesos informatizados conforme a los
1. Planificación escolar: consistente en desa- procedimientos determinados, en los centros do-
rrollar el procedimiento y las estrategias necesarias centes que proceda, consistente en asegurar que
que la inspección debe emplear en la planificación los centros cumplimenten en tiempo y forma cada
del curso escolar, según el proceso establecido por uno de los programas citados y que constan en el
la comisión y subcomisión de planificación. Esto plan de trabajo de la inspección.
es: aplicación por todos los centros educativos del 7. Otros subprocesos que se decidan por parte
programa informático oficial de la Consejería, con- de la autoridad competente.
trol de grupos/unidades de enseñanzas autoriza- PC5. EVALUACIÓN.
das en colegios públicos y privados concertados, Participación en la evaluación del sistema edu-
control del proceso de admisión y escolarización cativo, especialmente en las generales de diagnós-
del alumnado, grado de adecuación y suficiencia de tico, en las de diagnóstico, en las de centros do-
instalaciones y equipamientos, etc. centes, en las de función directiva y en las de fun-
2. Organización y funcionamiento de los centros: ción docente a través del análisis de su organiza-
describe la metodología de análisis, interpretación, ción, su funcionamiento y resultados. Comprende:
asesoramiento, comprobación y propuesta de me- 1. Participación en la evaluación del sistema
didas para velar y garantizar la aplicación de la nor- educativo: pruebas generales de diagnóstico, de
mativa respecto a la organización y funcionamien- diagnóstico y evaluación de centros.
to de los centros: adecuación de las áreas y materias En la evaluación del cumplimiento de los pla-
a los decretos y órdenes que regulan su desarrollo cu- nes de mejora elaborado por los centros.
rricular, elaboración y aplicación de los documentos 2. Evaluación acreditativa: valoración del per-
generales de planificación de los centros (Proyecto sonal con efecto selectivo, de acreditación de com-
educativo, de convivencia, PGA, Memoria, etc.) en petencias, especialmente en las siguientes:
tiempo y forma, aplicación de la Ley Orgánica 2.1. De directores y directoras.
3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de 2.2. Del profesorado.
mujeres y hombres en todos los centros, ajuste de la 3. Evaluación de programas autorizados por
planificación de todas las enseñanzas a la normati- la Consejería competente en materia de educación.
va vigente, de los horarios de los centros y el proceso 4. Otros subprocesos que se decidan por parte
de elaboración de las plantillas del profesorado, de de la autoridad competente.
los procesos electorales de los órganos de gobierno PI 1. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.
unipersonales y colegiados, de su organización y Definición de los elementos que facilitan la
funcionamiento en centros públicos, etc. consecución de las metas planteadas, desarrollan-
21
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
do los procesos con las herramientas y recursos mación actividades que contribuyan al perfeccio-
organizativos necesarios, de acuerdo con las ne- namiento y actualización profesional de los ins-
cesidades de la comunidad educativa. La pectores e inspectoras de educación.
Planificación estratégica conlleva la siguiente es- 1.2. La Inspección General elaborará el Plan de
tructura y modo de funcionamiento: formación anual que formará parte del Plan de
1. Organización del trabajo: Equipos de tra- Trabajo Anual. Estará compuesto por actividades
bajo y Programas Específicos de trabajo definidos de obligado cumplimiento y voluntarias para los
en los anexos III y IV de esta Orden. componentes del servicio. Propondrá su aprobación
2. Gestión de Calidad: Comisión de Calidad, por la Viceconsejería competente en materia de edu-
equipo de revisión y actualización de documenta- cación en el marco del Plan de Trabajo General.
ción del Sistema de Gestión de Calidad, descrito en 1.3. Los inspectores e inspectoras de educa-
el artículo 51 de esta Orden. ción, en el seno del Consejo Territorial de
3. Organización interna de las sedes: Inspección, podrán realizar propuestas de forma-
Reglamento interno. ción, a través del Inspector o Inspectora Jefe
3.1. Organización interna de la oficina, de los Territorial.
profesores de apoyo y personal de administración, 2. Objetivos del Plan de formación:
respondiendo a criterios de eficacia y eficiencia, 2.1. Profundizar en los conocimientos y las
favoreciendo el trabajo de los inspectores e ins- técnicas derivados del Plan de Trabajo Anual.
pectoras y la información y asesoramiento al res- 2.2. Mejorar el desarrollo de las funciones de
to de la comunidad educativa. la inspección educativa para atender eficazmente a
3.2. Atención a los usuarios: cada profesor o docentes, equipos directivos y comunidad educa-
profesora de apoyo atenderá las consultas telefó- tiva en general.
nicas y presenciales recibidas en la inspección edu- 2.3. Potenciar la intervención en los centros
cativa, de acuerdo al procedimiento establecido basada en los Equipos de Trabajo.
en el Plan de Trabajo General. La recogida y ar- 2.4. Actualizar la formación profesional en
chivo de todos los datos que este proceso genera se cuanto a los nuevos requerimientos del sistema
cumplimentará en el SIS o aplicación establecida, educativo y la realidad de los centros y al perfec-
a través de un protocolo diseñado al efecto. cionamiento del perfil profesional del inspector.
4. Trabajo en la sede: la relación de trabajo en 2.5. Potenciar las funciones del inspector como
el despacho y trabajo en los centros se plantea con agente de calidad educativa.
carácter general en una proporción equitativa, de las 2.6. Impulsar la intervención de la inspección
que siempre serán estables las que se determine educativa en los centros educativos, basada en el
en el Plan de Trabajo General. trabajo en equipo, y favorecer líneas de formación,
En cada sede de inspección habrá todos los dí- investigación y colaboración con otros organis-
as inspectores e inspectoras que atenderán las con- mos externos en las funciones y atribuciones pro-
sultas telefónicas o presenciales de acuerdo con pias de la inspección educativa.
planificación establecida. 3. Contenidos del Plan de formación.
5. Del trabajo externo. La proporción equitativa La formación se concibe como un conjunto de
anterior hace referencia a una planificación básica acciones de perfeccionamiento y mejora de la cua-
quincenal que se determinará en el Plan de Trabajo. lificación personal y profesional. Las actividades
6. Trimestralmente, al menos, se reunirá el serán de carácter científico, técnico y pedagógico
Inspector o Inspectora General y Central con am- relacionados con el ejercicio de la función inspec-
bos servicios territoriales de Inspección educativa. tora. Sus contenidos se referirán preferentemente a
7. Aportar todos los datos necesarios para ac- los procesos claves de Información, Supervisión,
tualizar la Web oficial. Asesoramiento a centros, Coordinación de servi-
8. Editar la revista de la inspección. cios, Control normativo y Evaluación, la convi-
9. Justificación de los gastos por desplaza- vencia, la interculturalidad, el currículo y los pro-
mientos siguiendo los criterios establecidos en el cesos de enseñanza aprendizaje, el conocimiento de
Plan de Trabajo General. los modelos de inspección educativa en la Unión
10. Otros subprocesos que se decida por parte Europea, la legislación y el procedimiento admi-
de la autoridad competente. nistrativo, las tecnologías de la información y la
PI 2. ACTUALIZACIÓN Y FORMACIÓN. cohesión social. Por otra parte, las actividades pro-
1. Plan de Formación Anual. gramadas podrán incidir mayormente en la infor-
1.1. Según lo dispuesto en el artículo 18 del mación, la formación y la especialización de la
Reglamento, la Consejería con competencias en materia que trate.
materia educativa incluirá en sus planes de for- 4. Procedimientos de formación.
22
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
23
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
24
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
25
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
lante GESDOC), se archivarán todos los informes y 3.3. A tales efectos, se establece los siguientes
protocolos elaborados de acuerdo con las instruc- criterios para el tratamiento de la comunicación:
ciones que al efecto se comunique. 3.3.1. Las instrucciones y órdenes de servicio
2. Registro: interno se tramitarán siempre a través de las
2.1. El Registro de la Consejería de Educación Jefaturas Territorial de inspección educativa, ex-
está regulado por la Orden de 31 de enero de 2007 cepto aquellas que por su naturaleza sea proce-
(BOC de 14 de febrero), corregida por Orden de dente que se remitan desde la Inspección Central o
20 de marzo de 2007 (BOC nº 72, de 11 de abril) y General. Las instrucciones y órdenes de servicio in-
modificada por la Orden de 1 de septiembre de terno se notificarán al personal inspector por ges-
2008 (BOC nº 198, de 2 de octubre). La documen- tión documental, la Web de la inspección o cual-
tación que entra y sale de la Inspección educativa quier medio que asegure la constancia de su re-
queda garantizada a través del Registro General y cepción. No obstante, podrá acompañarse de un
Registros Auxiliares de la Consejería de Educación correo electrónico de recordatorio o aviso.
mediante la Aplicación de Registro de Documentos 3.3.2. Las comunicaciones escritas dirigidas a
de entrada y salida de la Comunidad Autónoma las Direcciones Territoriales de Educación se tra-
de Canarias (Hiperreg) y cuyo contador es RECD mitarán por las Jefaturas Territoriales con el visa-
(Registro de Educación, Cultura y Deportes). Su do de sus titulares, a través de gestión documental
funcionamiento se rige, además, por el Decreto o aplicación informática que la sustituya.
105/2000, de 26 de junio, por el que se regulan 3.3.3. Las comunicaciones escritas dirigidas
determinados aspectos del funcionamiento de los al resto de centros directivos de la Consejería com-
registros de la Administración Autonómica de petente en materia educativa se tramitarán a tra-
Canarias (BOC nº 86, de 12 de julio). vés de la Inspección General previo visado de la
2.2. Los documentos de entrada externos de- Jefatura Territorial.
berán ser registrados en las oficinas de Registro 3.3.4. Las comunicaciones escritas oficiales
Auxiliar que tiene la Consejería competente en dirigidas a los centros docentes se tramitarán por la
materia educativa, que, en el caso de las islas de aplicación corporativa de Gestión Documental,
Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera bien por las Jefaturas Territorial de inspección edu-
y El Hierro está establecido en las correspondien- cativa a través de la persona titular de la Dirección
tes Direcciones Insulares; en Tenerife en el Registro Territorial de Educación o directamente por el ins-
General de la Consejería con competencias en ma- pector o inspectora responsable del centro en cues-
teria educativa y en Gran Canaria en el registro tión, según quien tenga la competencia del asunto
auxiliar de la inspección educativa de Las Palmas. tratado en la comunicación.
Cuando la documentación no es recibida en la pro- 3.3.5. El resto de comunicaciones orales o es-
pia sede, la oficina receptora la trasladará a cada se- critas y consultas dirigidas a los centros directivos y
de de inspección a través de la confección de una a los diversos órganos de la Administración, se tra-
minuta diaria. mitarán por las Jefaturas Territorial de inspección
2.3. En el caso de registros de entrada inter- educativa a través de los procedimientos establecidos.
nos, se tramitarán a través de las sedes donde se 3.3.6. Quedan exceptuadas las comunicacio-
ubiquen los Inspectores Jefes Territoriales. nes que se realicen en procedimientos de carácter
2.4. Se deberá dar registro de salida desde las disciplinario o sancionador, que se regirán por su
sedes de inspección educativa de Gran Canaria y normativa específica.
Tenerife a los documentos de cada territorio de la 4. Otros subprocesos que se decida por parte de
inspección educativa. En el caso de la Inspección la autoridad competente.
General, se le dará salida a los documentos desde
la propia Inspección General. ANEXO II
3. Los procedimientos de comunicación.
3.1. Los inspectores e inspectoras de educa- INSTRUCCIONES SOBRE LOS INFORMES
ción, en el ejercicio de sus funciones, podrán efec- DE INSPECCIÓN EDUCATIVA
tuar cuantas comunicaciones estimen necesarias, de
acuerdo con lo recogido en este apartado. En desarrollo del artículo 17 de la presente
3.2. El procedimiento de comunicación ofi- Orden, en la regulación de los informes de
cial, ya sean convocatorias, comunicados o infor- Inspección debe contemplarse lo siguiente:
mes, tanto externos como internos, será por escri- 1. Tipos de informes. Los informes pueden ser
to y se realizarán con carácter general a través de realizados:
gestión documental o aplicación informática que la 1.1. Para el cumplimiento de las tareas del Plan
sustituya. de Trabajo (actividades programadas). El modelo
26
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
de este tipo de informe viene ya establecido en la del lenguaje, salvo que por su complejidad la can-
propia tarea, bien en los anexos de la norma que la tidad de información necesaria precise aumentar
regula o bien en los procedimientos correspondien- su extensión.
tes, e incluye el centro directivo al que va dirigido. 5. En las comunicaciones e informes, internos
1.2. Por iniciativa propia (actividades no pro- y externos, es obligatorio:
gramadas). Versa sobre el control, supervisión y 5.1. La identificación funcional del órgano (en
cumplimiento de la normativa relacionada con la nuestro caso de la inspección educativa) o jefatu-
organización y el funcionamiento de los centros ra de procedencia, que se realizará expresando en
educativos. El modelo básico debe contemplar la si- la antefirma el cargo o puesto al que corresponda
guiente estructura, sin perjuicio de su adaptación a emitir o cursar la comunicación, consignando ne-
la circunstancia que proceda: cesariamente, además, el desempeñado por el fir-
- Encabezamiento con fecha de emisión, ori- mante en los casos de delegación o de sustitución.
gen, destinatario y solicitante del informe, en su 5.2. La identificación nominativa del firmante,
caso. que se realizará consignando el nombre y apellidos
- ANTECEDENTES (cuando proceda). al pie de la firma y rúbrica correspondiente. En caso
- HECHOS (Descripción de los hechos). de firma electrónica, la aplicación Portafirmas de-
- FUNDAMENTOS LEGALES (Cita de la nor- berá estar configurada para que, por defecto, incor-
mativa aplicable con detalle del articulado aplicado). pore estos datos de manera gráfica en el documento.
- CONCLUSIONES. 6. Otros aspectos legales de los informes, en
- PROPUESTA (si procede). cuanto acto administrativo son los recogidos en la
- Pie de firma y firma del inspector o inspectora Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
que emite el informe. Jurídico de las Administraciones Públicas y del
- Visto bueno del Inspector o Inspectora Jefe Procedimiento Administrativo Común, con las mo-
Territorial. dificaciones de la Ley 4/1999, de 13 de enero:
1.3. Por orden superior. Son informes imprevis- 6.1. La lengua de los procedimientos será el
tos encargados por la persona titular de la Vice- castellano.
consejería competente en materia de educación y de 6.2. Petición de informes (artículo 82 de la
la Inspección General sobre asuntos incluidos o Ley 30/1992). Se solicitarán los informes que se-
no en el Plan de Trabajo, en el marco de las fun- an preceptivos por disposiciones legales, y los que
ciones y atribuciones que tiene la inspección edu- se juzguen necesarios para resolver el asunto.
cativa. Mantendrá el mismo modelo general que 6.3. Evacuación de los informes (artículo 83
los informes de actividades no programadas. de la Ley 30/1992).
2. Los informes serán firmados por el inspec- 6.3.1. Los informes serán facultativos y no vin-
tor o inspectora que lo emite con el visto bueno culantes.
del Inspector o Inspectora Jefe Territorial. 6.3.2. Serán evacuados en el plazo de diez dí-
3. La jefatura territorial podrá emitir igual- as con carácter general. No obstante, cuando la
mente informes de los tres tipos, sobre aspectos naturaleza o la urgencia del informe lo fundamen-
concretos del sistema educativo o de actuaciones de ten, podrá ampliarse o reducirse el plazo general es-
la inspección educativa en su territorio. Dichos in- tablecido, lo que deberá expresarse en el requeri-
formes los dirigirá, siempre que no vayan desti- miento, previa petición por escrito.
nados a las Direcciones Territoriales, a la persona 6.3.3. De no emitirse el informe en el plazo
titular de la Inspección General de Educación, con señalado, y sin perjuicio de la responsabilidad en
indicación, en su caso, del órgano solicitante. que incurra el responsable de la demora, se po-
4. Características del informe de inspección. drán proseguir las actuaciones. El informe emitido
4.1. Claridad: la información será presentada de fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al
manera precisa que permita ser entendida, analizada adoptarse la correspondiente resolución.
y discutida por varias personas sin que dé lugar a 6.3.4. El incumplimiento injustificado de los
interpretaciones. plazos podrá generar responsabilidad disciplinaria.
4.2. Concreción: las propuestas tendrán la mayor 6.4. Incorporación de medios tecnológicos (ar-
concreción posible para que permita al receptor tener tículo 45 de la Ley 30/1992).
criterios para adoptar las decisiones que proceda. 6.4.1. Los documentos emitidos, por medios
4.3. Extensión: la cantidad y calidad de los he- electrónicos, informáticos o telemáticos por las
chos presentados y las conclusiones y propuestas Administraciones Públicas, gozarán de la validez y
que de ellos se deriven, determinará que los infor- eficacia de documento original siempre que quede
mes tengan una extensión con carácter general no garantizada su autenticidad, integridad y conserva-
superior a tres páginas atendiendo a la economía ción y, en su caso, la recepción por el interesado.
27
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
6.4.2. Firma electrónica y documentos firma- o inspectora correspondiente podrá solicitar la am-
dos electrónicamente (artículo 3 de la Ley 59/2003, pliación.
de 19 de diciembre, de firma electrónica, BOE de 7.4. La remisión del informe se realizará si-
20.12.03). guiendo los cauces establecidos en el manual de
6.5. El documento electrónico será soporte de: la aplicación de gestión documental al uso.
6.5.1. Documentos públicos, por estar firmados
electrónicamente por funcionarios que tengan le-
galmente atribuida la facultad de dar fe pública, ANEXO III
judicial, notarial o administrativa, siempre que ac-
túen en el ámbito de sus competencias con los re- EQUIPOS DE TRABAJO DE LA INSPECCIÓN
quisitos exigidos por la ley en cada caso. EDUCATIVA
6.5.2. Documentos expedidos y firmados elec-
trónicamente por funcionarios o empleados públi- El artículo 48 de la presente Orden contempla
cos en el ejercicio de sus funciones públicas, con- el concepto y los objetivos de los Equipos de
forme a su legislación específica. Trabajo. Para su creación, organización y desa-
6.6. Visado de los informes de inspección edu- rrollo deberá contemplarse además lo siguiente:
cativa. 1. La determinación del número de zonas de
6.6.1. La firma de Vº.Bº. de inspección edu- cada Equipo de Trabajo se hará considerando el
cativa significa, de acuerdo con el Manual de estilo número, los programas y servicios asignados a di-
del lenguaje administrativo, "que lo transcrito se chas zonas y su configuración geográfica.
ajusta a los preceptos legales y que está expedido 2. Las actuaciones para conseguir los objeti-
por persona autorizada". Si además, se requiere vos del Equipo de Trabajo vendrán determinadas en
hacer mención expresa de conformidad o acepta- el Plan de Trabajo Anual de la inspección educa-
ción del contenido o conclusiones del informe, se tiva y harán especial hincapié en las relacionadas
deberá añadir en la antefirma del superior jerár- con la coordinación del trabajo en las zonas del
quico la expresión: "Conforme". equipo y supervisión a los centros.
6.6.2. En caso de disconformidad o discre- 3. En cada Equipo de Trabajo habrá una per-
pancia del inspector o inspectora con el informe sona que asumirá las funciones de coordinación.
que debe tramitar, se remitirá acompañado de otro Sin perjuicio del desempeño de las tareas propias
complementario, elaborado por la propia Jefatura de inspección le corresponde:
del Servicio, donde podrá manifestar su juicio so- 3.1. Realizar un plan de trabajo de la actua-
bre el asunto que corresponda. ción de dicho equipo que contenga al menos: a)
7. Procedimiento de recepción y emisión de componentes, b) tareas, c) procedimiento de in-
los informes. tervención y d) temporalización.
7.1. Si el órgano solicitante es la persona titu- 3.2. Realizar el seguimiento del plan de traba-
lar de la Consejería, la Viceconsejería, la Secretaría jo y evaluar su grado de cumplimiento.
General Técnica o Direcciones Generales de la 3.3. Convocar a los miembros del equipo, or-
Consejería competente en materia educativa, tan- ganizar el trabajo y coordinar las actuaciones que
to el requerimiento como la remisión se tramitará deban desarrollarse en el ámbito territorial del equi-
a través de la persona titular de la Inspección po para alcanzar los objetivos definidos en el artí-
General mediante las Jefaturas Territorial corres- culo 48.2 de esta Orden.
pondiente de inspección educativa. Cuando la au- 3.4. Planificar quincenalmente el desarrollo de
toridad educativa sea la persona titular de la las actuaciones y las visitas correspondientes así co-
Dirección Territorial se requerirá y remitirá a tra- mo su traslado a las Jefaturas Territorial de ins-
vés del titular de las Jefaturas del Servicio pección educativa.
Territorial de Educación. En todo caso, deberá fi- 3.5. Recoger los datos resultantes y realizar la
gurar con claridad el órgano solicitante, el objeto y memoria anual conforme al modelo establecido.
el contenido del mismo. 3.6. Informar en los Consejos Territoriales de
7.2. Recibida la petición por las Jefaturas inspección sobre el desarrollo del Plan de Trabajo
Territorial de Inspección, esta a la mayor breve- del Equipo de trabajo y elevar las sugerencias y
dad, lo pondrá en conocimiento del inspector o propuestas de sus integrantes en orden a la mejo-
inspectora que corresponda. A partir de ese mo- ra de las actuaciones encomendadas.
mento, debe entenderse que empieza a transcurrir 4. Con la finalidad de coordinar actuaciones
el plazo establecido para su elevación. en todos los Equipos de Trabajo se establecen con
7.3. Cuando, por motivos fundamentados, no carácter general las siguientes normas internas de
pueda cumplirse el plazo establecido, el inspector funcionamiento:
28
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
4.1. Pertenencia: cada inspector o inspectora para depositar las actas, además de la información
de zona formará parte del Equipo de Trabajo que que genere cada uno de los equipos.
le corresponda de acuerdo con la adscripción a la 7. Relación Equipo de Trabajo con Programa
zona establecida. Específico de Trabajo.
4.2. Asistencia: la asistencia a las reuniones Los miembros de cada Equipo de Trabajo for-
que se convoquen es obligatoria, salvo justifica- marán parte de los Programas Específicos, de for-
ción ante la Jefatura Territorial correspondiente. ma que el equipo esté representado en todos los
4.3. Convocatoria: las convocatorias las rea- programas, con lo que se garantizará la transmi-
lizará el Coordinador o Coordinadora del Equipo de sión de información.
Trabajo en coordinación con los Inspectores Jefes 8. Memoria final de los Equipos de Trabajo.
Territoriales. Al inicio del curso se formaliza la Con objeto de trasladar a la Memoria final del
constitución de los planes de trabajo y su aproba- Servicio el trabajo realizado en los Equipos de
ción. Con periodicidad trimestral, se hará el se- Trabajo se hace necesario recoger todos los se-
guimiento del Plan de trabajo. Antes de finalizar el guimientos en una memoria propia, para ello los
curso se hará la memoria y la propuesta del plan del Coordinadores elaborarán la memoria final del
curso siguiente. equipo atendiendo al modelo establecido por la
5. Identidad de las acciones relacionadas con Inspección General.
los Equipos de Trabajo.
5.1. Las visitas a los centros se realizarán de ANEXO IV
acuerdo a las establecidas en el Plan de Trabajo
Anual y estarán definidas quincenalmente en el PROGRAMAS ESPECÍFICOS DE TRABAJO
equipo. Cada coordinador o coordinadora presen-
tará el Plan de visita a la Jefatura Territorial corres- El artículo 49 de la presente Orden establece la
pondiente. creación de los Programas Específicos de Trabajo
5.2. Las visitas de supervisión se harán por su- (PET). Su creación, organización y desarrollo de-
bequipos de trabajo con la organización que se es- berá contemplar lo siguiente:
tablezca en el Equipo de Trabajo respectivo. 1. Cada uno de los PET tendrá al frente un ins-
5.3. Cada subequipo realizará la supervisión pector o una inspectora responsable en cada ámbito
al número de centros que se determine en el Plan de territorial que se designará por la persona titular
trabajo anual. de la Inspección General de Educación oído el
5.4. Se hará un seguimiento de dicha supervi- Consejo General de la Inspección.
sión en los cursos sucesivos, conforme al proce- 2. La asignación de inspectores a programas
dimiento establecido. se hará por el Inspector o Inspectora Jefe Territorial
5.5. Los Equipos de Trabajo, incorporarán en oídos los interesados, aplicando los siguientes cri-
su Memoria los siguientes aspectos correspon- terios: a) Las necesidades de funcionamiento de
dientes a las zonas que lo forman: la inspección educativa; b) La experiencia profe-
5.5.1. Análisis de la evolución del rendimiento sional del inspector o inspectora; c) La formación
escolar en las distintas enseñanzas, que incluya las específica del inspector o inspectora; y d) La tota-
propuestas necesarias para mejorar los resultados. lidad de los inspectores de un equipo de trabajo
5.5.2. Diagnóstico de posibles causas del fra- distribuidos en todos los programas específicos.
caso escolar (abandono de alumnado, suspensos 3. Los objetivos de los PET son los siguientes:
mayoritarios, etc.) en aquellos estudios, familias 3.1. Unificar la información que se produzca
profesionales, especialidades, áreas o materias de acerca de cada una de las áreas que conforman ca-
las distintas enseñanzas en las que se presente es- da programa y establecer los criterios para las ac-
ta situación, y proponer iniciativas que contribuyan tuaciones coordinadas que los inspectores o ins-
a su resolución en los centros respectivos. pectoras desarrollen en cada uno de ellos.
5.5.3. Otros elementos que se determinen por 3.2. Colaborar en el diseño, el desarrollo y la
la Inspección General. evaluación de las actuaciones relacionadas con las
6. Actas de las reuniones de los Equipos de áreas de cada programa.
Trabajo. 3.3. Impulsar y colaborar en actividades de
6.1. De todas las reuniones que se celebre, se formación referidas a los contenidos de las áreas.
levantará acta según modelo aportado. Para ello 3.4. Participar en los proyectos de evaluación
se nombrará un responsable en la primera reunión del sistema educativo en aquello que tenga rela-
que celebre. ción con el área.
6.2. Cada Coordinador o Coordinadora dis- 3.5. Proponer a los Equipos de Trabajo mode-
pondrá de un espacio en la Web de la inspección los de actuaciones especializadas de los inspecto-
29
O22/5/2011 ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS
res e inspectoras de educación en los programas 4.4. Régimen interno de los PET:
y actividades relacionadas con el área. Para coordinar actuaciones en todos los PET se
3.6. Asesorar en asuntos relativos al área en establecen con carácter general las siguientes nor-
cuestión. mas internas de funcionamiento:
3.7. Realizar e impulsar informes, investiga- 4.4.1. Pertenencia: todas las personas que ejer-
ciones, estudios y propuestas relacionados con el zan funciones inspectoras se adscribirán a un pro-
área. grama.
3.8. Analizar los borradores normativos. Los 4.4.2. Asistencia: la asistencia a las reuniones
Responsables de Programas establecerán el pro- del PET es obligatoria, salvo justificación ante je-
cedimiento para su análisis y para realizar las pro- fatura territorial.
puestas oportunas consensuadas. Estas se remitirán 4.5. Tipos de reuniones de los PET.
al Inspector e Inspectora Jefe Territorial para su 4.5.1. Reuniones de los responsables de progra-
remisión al Órgano pertinente en las fechas esta- mas. Se celebrarán con la periodicidad que se deter-
blecidas para ello. mine en el Plan de Trabajo anual, mediante convo-
3.9. La elaboración de Informes o investigacio- catoria de la jefatura territorial y están dirigidas a
nes por encargo o a propuesta de la Inspección se conseguir: 1º) Hacer un seguimiento del funciona-
realizarán siguiendo protocolos establecidos. Para miento de los programas mediante los planes de tra-
ello, los Responsables de PET e Inspector o Inspec- bajo elaborados. 2º) Tomar las decisiones que ten-
tora Jefe Territorial serán los encargados de estable- gan que ver con las áreas que conforman los pro-
cer los procedimientos internos para su ejecución. gramas y 3º) Definir el modelo del Plan de trabajo.
4. Tipos de Programas Específicos de Trabajo 4.5.2. Reuniones de todos los miembros del
y áreas que los componen. programa. Persigue desarrollar el trabajo acordado
4.1. Con carácter general se establecen los si- y encomendado por la reunión de responsables. El
guientes programas en cada servicio territorial: a) calendario de reuniones se ajustará a los siguientes
Atención a la diversidad, convivencia e intercul- criterios:
turalidad; b) Evaluación, formación y participa- 4.5.2.1. Al inicio del curso se formalizará la
ción; y c) Centros y Enseñanzas y Organización constitución de los programas y se aprobará el Plan
Escolar. de trabajo de cada programa.
4.2. Las áreas que componen cada programa se 4.5.2.2. A lo largo del curso se realizarán al
determinarán en el Plan de Trabajo cuatrienal o menos dos reuniones, para hacer seguimiento del
en su concreción anual. Plan de trabajo.
4.3. Funciones de los responsables de los PET. 4.5.2.3. Al final del curso procede realizar la
Sin perjuicio del desempeño de las tareas pro- memoria y propuesta del plan del próximo curso.
pias de inspección, les corresponde: 4.6. Actas de las reuniones de los PET.
4.3.1. Convocar las reuniones de los progra- 4.6.1. De todas las reuniones que se celebre, se
mas, de acuerdo con el Inspector o Inspectora Jefe levantará acta según modelo aportado por la
Territorial. Inspección General. Para ello, se nombrará un secre-
4.3.2. Recibir las convocatorias de las Direc- tario o secretaria en la primera reunión de cada tipo.
ciones Generales, asistir a las reuniones o delegar 4.6.2. Cada PET dispondrá de un espacio en
en algún inspector o inspectora del programa. la Web de la inspección educativa para poner las
4.3.3. Informar de todas las acciones que se de- actas. Además se colocará toda la información que
sarrollen y toda la información que se genere en genere cada uno de los programas.
las reuniones de los consejos territoriales. Así mis- 4.7. Procedimiento para asistencia a reunio-
mo deberá dejar constancia de lo anterior en las ac- nes o comisiones.
tas correspondientes, determinando las conclusiones La participación de la inspección educativa en
de la información que se produzca acerca de cada las comisiones, reuniones o actos en que sea invi-
una de las áreas que conforman cada programa. tada en el ejercicio de sus funciones se podrá hacer
4.3.4. Planificar desde principio de curso la a través de los PET. El procedimiento establecido,
recogida de información necesaria para realizar en su caso, será el siguiente:
informes o estudios. 4.7.1. Ante una convocatoria los Inspectores
4.3.5. Proponer la asistencia a las reuniones o Inspectoras Jefes Territoriales la trasladará al
externas de los miembros del programa. responsable del programa que corresponda de
4.3.6. Proponer a los miembros de las comi- acuerdo con la naturaleza del asunto y del territo-
siones que se creen en la inspección. rio en que se produzca.
4.3.7. Cuantas otras se determinen a la vista 4.7.2. Asistirá el responsable o el inspector o
del desarrollo del PET conformes con los objetivos. inspectora en quien este delegue.
30
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA O22/5/2011
4.7.3. Por razones justificadas el Inspector o C3. Proporción de AMPA que atiende del to-
Inspectora Jefe Territorial podrán designar a un tal de centros.
inspector o inspectora para la asistencia a deter- C4. Otros.
minadas comisiones, reuniones o actos. 2. INDICADORES DE RECURSOS (RC) EN LOS
4.7.4 Cuando la invitación no sea a comisiones QUE PARTICIPA LA INSPECCIÓN EDUCATIVA.
de trabajo sino a actos en la que la inspección edu- Rc1. Control de recursos (alumnado, planti-
cativa no interviene directamente sino que solo de- llas, grupos, usuarios de servicios, etc.).
be hacer acto de presencia y el número de invita- Rc2. Conocimiento de la realidad de los cen-
dos es limitado, el procedimiento será el siguiente: tros.
4.7.4.1. Se tenderá a respetar los casos en que Rc3. Tecnologías de la información en la ins-
las invitaciones vienen personalizadas. pección educativa.
4.7.4.2. La Inspección General designará de Rc4. Alumnado por grupo y por profesor.
entre los responsables de PET a los asistentes en Rc5. Gasto en educación destinado a la ins-
función de la naturaleza del contenido del acto. pección: Porcentajes.
4.7.4.3. En caso de que la naturaleza del con- 3. INDICADORES DE PROCESOS (P) EN LOS
tenido sea ajena a las áreas de los PET, lo deter- QUE INTERVIENE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA.
minará el Inspector o Inspectora General oído el P1. Subprocesos y actuaciones realizadas por la
Consejo General Inspección, procurando la ma- inspección educativa.
yor participación de todos. P2. Actuaciones con las familias.
4.8. Memoria final de los PET. P3. Trabajo en equipo.
Con objeto de trasladar a la Memoria final del P4. Estilo de intervención de la inspección.
Servicio el trabajo realizado en los PET se hace P5. Formación de la inspección.
necesario recoger todos los seguimientos en una P6. Cohesión interna de la inspección educati-
memoria propia. Para ello los responsables de pro- va (clima).
gramas elaborarán la memoria final del programa 4. INDICADORES DE RESULTADOS (R) DE AC-
atendiendo a un modelo establecido por la TUACIONES EN QUE INTERVIENE LA INSPEC-
Inspección General. CIÓN EDUCATIVA, ESTABLECIDAS EN EL PLAN
DE TRABAJO POR PROCESOS CLAVES.
ANEXO V R1. Información y asesoramiento (PC1).
R2. Supervisión (PC2).
INDICADORES DE EVALUACIÓN R3. Coordinación de servicios (PC3).
R4. Control normativo. Número de centros en
Los indicadores, fijados para dar cumplimien- los que se ha intervenido (PC4).
to a lo dispuesto en el Decreto 52/2009, de 12 de R5. Evaluación (PC5).
mayo (1), y a lo previsto para la evaluación de la R6. Planificación estratégica (PI1).
inspección educativa en el artículo 59 de la pre- R7. Actualización y formación (PI2).
sente Orden, sin perjuicio de las agregaciones y R8. Mejora continua (PI3).
desagregaciones que se determinen para cada Plan R9. Control documental y registro.
General cuatrienal y Plan anual de inspección, son R10. Evaluación de los objetivos estratégicos.
los siguientes: En cada período escolar se realizará un segui-
1. INDICADORES DE CONTEXTO (C) EN LOS miento del desarrollo de los objetivos estratégicos
QUE PARTICIPA LA INSPECCIÓN EDUCATIVA. y del cuadro de indicadores que se planifiquen pa-
C1. Control del sistema educativo. ra el período establecido, añadiéndose a la memo-
C2. Control y asesoramiento legal. ria los resultados obtenidos.
31