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Tema 3
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Tema 3: Actividad, empleo y paro
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Tema 3: Actividad, empleo y paro
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Tema 3: Actividad, empleo y paro
Población Potencialmente Activa (PPA): los que podrían trabajar al cumplir los requisitos legales para
ello. Serían aquellos que tienen 16 años o más. En esta categoría encontramos dos subcategorías:
1. Población activa (PA): personas en edad de trabajar que están trabajando o que están en
desempleo o paro. Según la EPA se considera activos a las personas de 16 o más años que,
durante la semana de referencia (la anterior a aquella en la se realiza la entrevista) suministran
mano de obra para la producción de bienes y servicios o están disponibles y en condiciones de
incorporarse a dicha producción. Para medir el porcentaje de población activa sobre la población en
edad de trabajar se utiliza el indicador Tasa de Actividad: (PA / PPA) x 100 (la tasa de actividad
femenina sería la PA femenina sobre las mujeres mayores de 16 años)
La PA, es por lo tanto, la suma de la población ocupada y de la población desempleada:
1.1. Población ocupada (PO): son las personas que tienen un empleo. Según la EPA son
ocupados los que durante la semana de referencia han estado trabajando durante al menos
una hora , a cambio de una retribución (salario, jornal, beneficio empresarial, etc) en dinero o
especie. Se incluye a quienes teniendo trabajo han estado temporalmente ausentes por
enfermedad, vacaciones, etc. La EPA distingue a su vez varias subcategorías:
Según la duración de la jornada:
o Ocupados a tiempo completo: con jornada de trabajo habitual nunca inferior
a 30 horas semanales.
o Ocupados a tiempo parcial: cuya jornada de trabajo habitual nunca es
superior a 35 horas semanales.
Según la duración del contrato
o Asalariados temporales: tienen fijado el fin de su contrato por medio de
condiciones objetivas (expiración de un plazo, realización de una tarea...) . La
tasa de temporalidad se calcula teniendo en cuenta el número de contratos
temporales sobre el total de contratos realizados a los asalariados
o Asalariados indefinidos: no tienen fijado el fin de su contrato.
1.2. Población desempleada o parados (PP): los que no tienen trabajo pero lo están
buscando. Según la EPA son aquellos que durante la semana de referencia han estado sin
trabajo, disponibles para trabajar y buscando activamente empleo. Se consideran métodos
activos de búsqueda en las cuatro semanas anteriores a la entrevista por ejemplo, las
siguientes: estar en contacto con la oficina del INEM (no se refiere a la renovación de la
inscripción) o con alguna oficina de contratación privada, enviar candidaturas a empleadores,
indagar por mediación de relaciones personales o sindicales, anunciarse o responder a
anuncios de periódico, participar en entrevistas o concursos de contratación o realizar
gestiones y buscar materiales para contratación propia. El principal indicador del desempleo
es la Tasa de paro = (PP / PA) x 100
2. Población Inactiva (PI): población de 16 o más años no incluida en ninguna de las categorías
anteriores. Es decir, aquellos que no necesitan un empleo (rentistas), no lo buscan, no están
disponibles o no pueden desempeñarlo ( p.e: algunos estudiantes, amas de casa, jubilados...).
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16
15,5
15 POBLACIÓN 24,2%
14,5 ACTIVA
14
13,5 16,2%
13
5,1%
PARO
12,5 21,4%
12
11,5
11
OCUPADOS
10,5
10
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Fuente: Elaboración propia a partir de la EPA e INE. Nota: Los datos del paro desde del primer
trimestre del 2001 reflejan la nueva definición de parado establecida en el Reglamento
1897/2000 de la UE por lo que su comparabilidad con los años anteriores es relativa
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50
45 tasa de actividad
40 femenina
35 tasa de paro
femenina
porcentaje
30
tasa de paro
25
masculino
20
tasa de paro total
15
10
5
0 año
1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
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Además, desde el propio INE se nos advierte de que aún con estas estimaciones se sigue
infravalorando el fenómeno migratorio ya que las hipótesis utilizadas en dichas proyecciones
fueron inferiores al volumen de inmigración real. Además, las cifras del censo aparecidas con
posterioridad supusieron un nuevo elemento a tener en cuenta en el cálculo de las
proyecciones. Aunque estaba previsto introducir estas proyecciones a partir del primer trimestre
del 2004 finalmente no se hizo por razones técnicas y porque se prefiere esperar a los nuevos
cambios en la EPA que se introducirán desde el año 2005
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1977-85 • Espectacular caída del empleo (con • Crisis económica internacional (crisis
una media anual de 225.000 empleos del petróleo)
menos) suavizada desde 1981 • Reconversión del aparato productivo
• Significativo incremento de la español necesaria para inminente
población activa entrada en CEE
• Aumenta la tasa de paro (21% en • Se aprueba el Estatuto de los
1985) Trabajadores en 1980.
• Razones aumento de la población
activa:
o La entrada al mercado de
trabajo de las generaciones
nacidas en la segunda mitad de
los años 60
o Cierre de mercados exteriores
y el retorno de los emigrantes
españoles en los países
europeos
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1991-94 • Aumento del paro por intensa pérdida • Entrada de España en el Sistema
de empleos (400.000 parados al año) Monetario Europeo
• Tasa de paro del 24,6% (3,8 millones • Aumento de los salarios a finales de
de parados). los 80
• Reforma del Mercado de trabajo de
1993-1994 que limitó el uso de los
contratos temporales
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que la nuestra. A esto podríamos añadir que, aunque Polonia y Eslovaquia son
los únicos países de la UE que tiene unas tasas totales de paro mayores que
las nuestras la relación entre desempleo masculino y femenino en estos países
es mucho menos desigual
Tasas de paro por género en la zona euro y en la UE. Marzo 2005
País Tasa de paro Tasa de paro Tasa de paro
femenina masculina total
1. Irlanda 3.7 4.7 4.3
2. Luxemburgo 5.5 3.8 4.5
3. Austria 5.3 4.0 4.6
4. Holanda 5.2 4.9 5.0
5. Portugal 7.7 6.2 6.9
6. Italia 10.3 6.4 8.0
7. Bélgica 9.1 7.2 8.0
8. Finlandia 8.5 8.2 8.3
9. Francia 10.8 8.9 8.3
10. Alemania 10.8 8.9 9.8
11. Grecia 16.0 6.3 10.2
12. ESPAÑA 14.1 7.4 10.2
Media Zona Euro 9.3 7.1 8.9
13. Reino Unido 4.2 5.0 4.7
14. Dinamarca 5.2 4.6 4.9
15. Chipre 6.4 4.1 5.1
16. Eslovenia 6.3 5.4 5.8
17. Hungría 6.4 6.3 6.3
18. Suecia 6.3 6.4 6.3
19. Malta 7.6 6.4 6.8
20. Estonia 6.8 8.9 7.9
21. República 9.5 7.3 8.3
Checa
22. Lituania 9.7 7.6 8.6
23. Letonia 10.1 8.8 9.4
24. Eslovaquia 17.7 14.4 15.9
25. Polonia 18.7 17.6 18.1
Media UE 25 10.0 8.0 8.9
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18,0%
16,0%
% sobre total de contratos
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
A pesar de este crecimiento, España está aún muy lejos de la mayoría de los
países de la UE de los 15 en el 2002 (cuya media fue del 18,2%) salvo Italia
(8,6%) o Grecia, (4,5%) y a gran distancia de otros como Holanda (43,8%).
Según el primer estudio del nuevo Observatorio Europeo de las Condiciones de
Trabajo creado por la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones
Laborales de la Comisión Europea la media de la UE ha crecido entre 1993 y el
2002 desde el 14,2% hasta el 18,2% mientras que España sólo ha pasado del
6 al 8%. Bien es cierto que ahora estamos en tasas del 12% a pesar de lo cual
seguimos siendo uno de los países de la UE15 con menores porcentajes.
El escaso desarrollo en España de esta forma de trabajo, aunque en parte ha
podido ser fruto de nuestra tardía preocupación legislativa también se debe a
razones culturales y de índole práctica, algunas de las cuales podrían ser las
siguientes:
Reticencias empresariales ya que para flexibilizar sus plantillas prefieren la
vía de los contratos temporales y porque los contratos a tiempo parcial
conllevan problemas de gestión adicionales como la necesidad de encajar
horarios.
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Fuente: Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo Observatorio
Europeo de las Condiciones de Trabajo
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35,0%
% del total de asalariados
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
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Soluciones propuestas
Se ha constatado como el grado de acuerdo en la identificación de los
problemas mencionados entre los diferentes agentes sociales no tiene su
reflejo en una identificación común de las soluciones a estos problemas. Los
principales obstáculos se encuentran en la dificultad de conciliar las
contrapuestas prioridades de los diferentes agentes fundamentalmente en
cuanto a la reducción de los costes no salariales y la contención del gasto
público a las que se abiertamente se oponen los sindicatos.
Por parte del gobierno, desde la reforma del 97 hasta el “decretazo”, sus
propuestas han ido oscilando entre las conciliación de las propuestas sindicales
y patronales y un progresivo distanciamiento de las primeras fruto de una serie
de medidas más próximas a su prioridad de reducir los costes laborales y el
gasto público por desempleo. Concretamente, medidas tales como el
endurecimiento del acceso a las prestaciones por desempleo, la propuesta de
eliminación del PER y de los salarios de tramitación y la supresión del
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porcentaje máximo del 77% de la jornada a tiempo completo como criterio para
delimitar un contrato parcial tal y como pedían las patronales, han provocado
un distanciamiento entre los distintos agentes sociales.
Aunque tal distanciamiento no ha producido en todas las soluciones
propuestas, como ocurre con el mantenimiento del mencionado contrato para el
fomento de la contratación indefinida acordado en la Reforma de 1997 (con
menores costes no salariales y orientado principalmente a los jóvenes parados
menores de 30 años y mayores de 45 y los parados de larga duración) o las
políticas activas de empleo orientadas a la formación continua dentro y fuera de
la empresa, al autoempleo, los incentivos fiscales a la contratación indefinida o
el apoyo y estímulo de las corporaciones locales a la creación de empresas
entre los jóvenes, en otras soluciones se han producido tanto posiciones de
consenso en el fondo y disenso en la forma como posiciones irreconciliables.
Tal es el caso de la siguientes propuestas:
Luchar contra el fraude en las prestaciones por desempleo. Si bien
gobierno y sindicatos están de acuerdo en la medida a pesar de que
éstos últimos no lo acepten abiertamente como un problema de
primer orden, para los sindicatos la solución pasaría por una
modernización de la gestión del Servicio Público de Empleo mientras
que por parte del gobierno se tiende a endurecer las condiciones de
acceso y disfrute de la prestación
Potenciar el empleo estable a tiempo parcial: A pesar del acuerdo
sobre la idoneidad de esta medida los desencuentros bipartitos
adquirieron especial relevancia desde el rechazo de las patronales de
la firma del Acuerdo entre sindicatos y gobierno para la Promoción
del Empleo a Tiempo Parcial firmado en noviembre de 1998 y la
posterior oposición de los sindicatos a la Reforma del 2001. El
principal punto de desencuentro en esta propuesta es la “rigidez”,
según las patronales CEOE y CEPYME, y la necesidad de “respetar
la clara delimitación entre el tiempo parcial y el tiempo completo”
defendida por los sindicatos, de la regulación de un porcentaje
máximo de horas complementarias y del establecimiento del límite
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Bibliografía
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