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FORMACIÓN
PROYECTO MARCO:
Evaluación y prospección para el fortalecimiento de los centros de
formación y capacitación de INADEH
Evaluación Externa - Formación
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 4
2.1. Composición del Comité ..................................................................................................................................... 4
2.2. Plan de trabajo. Incidencias ................................................................................................................................ 4
2.3. Valoración de la composición y método de trabajo del Comité de Autoevaluación ........................................... 4
2. RESUMEN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN.................................................................................................... 4
2.1. Criterio para el examen y valoración del ámbito ................................................................................................ 4
3. CUESTIONARIO GUÍA.............................................................................................................................................. 6
4. CALIFICACIÓN DEL ÁMBITO FORMACIÓN ............................................................................................................ 29
1. INTRODUCCIÓN
Esta sección es un resumen del fundamento y de los medios para la (auto) evaluación del
ámbito de Formación. En concreto refiere:
La Figura 1 muestra el Criterio general usado para valorar el desempeño del Centro en el
ámbito de actividad de Formación y la Figura 2 contiene una definición resumida de cada
3. CUESTIONARIO GUÍA
Opine sobre la gestión que su Centro realiza y sobre los resultados que obtiene en el ámbito de actividad de
FORMACIÓN; considere cada uno de los siguientes ítems indicativos de aspectos elementales de dicha gestión, a modo
de objetivos relevantes, y puntúelos de acuerdo con el siguiente baremo:
Objetivo muy poco Objetivo algo trabajado y Objetivo bastante Objetivo muy trabajado
trabajado y no logrado no logrado trabajado y casi logrado y claramente logrado
1.1.3 El Centro se prepara para impartir sus programas y acciones formativas organizando con suficiente eficacia los
INFORMACIÓN PARA LA alumnos (formación de grupos, etc.), los instructores, espacios, medios y los tiempos disponibles. Para estas
ORGANIZACIÓN tareas, se cuenta con información suficiente.
El Centro de Formación No obstante, no hay cuestionamientos mayores sobre cómo organizar mejor los alumnos, cómo asignar los Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
obtiene información relevante instructores a los programas (para no sobrecargarlos, evitar la rutina, promover su actualización, etc), cómo X
y suficiente para organizarse aprovechar mejor los medios disponibles, cómo preparar mejores horarios, etc. Tales cuestionamientos
con vistas a distribuir su podrían surgir asociados a la innovación (que es escasa), a la expansión de la oferta de formación y a otros
formación. factores. En coherencia, la información ligada a estas actividades es muy limitada.
1.1.4
GESTIÓN La información necesaria para la planificación de la gestión operativa (del día a día, o a corto) está accesible
para los órganos y cargos responsables, debidamente ordenada.
El Centro de Formación realiza Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
una gestión de la información
disponible sobre Formación a Faltan criterios para sistematizar y gestionar el acceso a otra información: para la planificación de orden X
1. DESDE UN PUNTO DE VISTA OPERATIVO, se cuenta con información actual y relevante para definir los planes en el ámbito de formación, para poder
F
determinar la cantidad de recursos humano, financiero, infraestructura y equipos que se utilizarán.
1. No se tiene definido un criterio para establecer y fortalecer las relaciones con los agentes externos que aportan en materia de innovación y planeación.
D 2. Falta información de orden estratégico para la planificación a medio y largo plazo.
3. Falta de sistematización para la actualización y puesta al día de la información.
El Centro de Formación oferta formativa disponible, atendiendo a los procedimientos formalizados y con eficacia suficiente.
elabora planes operativos
para el periodo de gestión con Los procesos de planificación en general resultan poco participativos.
base en la oferta formativa
consolidada y alineados con la
misión.
El Centro presenta una estructura funcional básicamente suficiente para planear y servir la formación.
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
1.2.4. X
ESTRUCTURA El Centro cuenta con normas internas organizativas suficientes para cumplir con los requerimientos regulares
ORGANIZATIVA de esta actividad.
El Centro de Formación revisa El Centro presenta no obstante carencia de órganos de coordinación (integración) y participación.
y define la organización,
procesos e instrumentos Otros órganos apropiados y otros atributos (flexibilidad, etc.) podrían estar faltando en relación con una
formales para realizar el oferta formativa y servicios del centro que se va actualizando (actividades de la vinculación con el entorno,
servicio formativo. nuevas modalidades educativas, etc.). El Centro no cuenta con un proyecto organizativo que lo prepare para
este desarrollo.
1.2.5.
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
PROCESOS
X
ORGANIZATIVOS El centro realiza con eficacia los procesos regulares organizativos ligados a la distribución de la oferta de
formación planificada (organización de alumnos, medios, profesores, tiempos).
El Centro de Formación
determina el conjunto de Estos procesos se ven comprometivos en ocasiones por factores varios (escasez de instructores, procesos de
aspectos generales para matrícula que no se cierran lo que provocan grupos numerosos, escasez de medios, etc.).
distribuir su oferta de
formación planificada.
Con base en la planificación operativa, el centro estructura las necesidades de instructores para impartir la
1.2.6. formación.
INSTRUCTORES
Existen dificultades en algunos casos por la escasez de los perfiles requeridos en alguna área o programa de
El Centro de Formación formación (informática, etc.). Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
determina el cupo de X
instructores y otros cargos
Los instructores deben cumplir con requisitos de admisión en la listas de INADEH. No obstante, se reportan
para impartir la formación, y
según lo planificado. instructores que necesitan actualización pedagógica y/o técnica, lo que puede estar afectando a la calidad de
algunos programas de formación servidos.
1.2.7. Con base en la planificación operativa de la formación, el centro asigna los equipamientos y espacios para
RECURSOS impartir la formación comprometida.
El Centro de Formación asigna Un porcentaje relativamente elevado de instalaciones y equipamientos no resultan idóneos por Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
espacios, equipamientos y obsolescencia, falta de mantenimiento, o porque son escasos u otros incumplimientos. Esto constrasta con la X
recursos económicos a las
existencia de otros recursos avanzados, lo que denota una gestión general no satisfactoria de los recursos (no
actividades de Formación, y
según lo planificado.
achacable completamente a causas internas).
1.2.8.
COMUNICACIÓN INTERNA
La comunicación de planes y decisiones estrátégicas, operativas y organizativas podría ser mejor en el ámbito
El Centro de Formación de la formación, ya que los instructores mayormente se manejan con la información esencialmente requerida
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
comunica eficazmente el para impartir su formación y delimitadora de su trabajo (su participación es escasa en términos de X
proyecto y planes de gestión planificación).
de la formación al personal de
la institución.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
1. Se mantiene un plan de revisión de la oferta formativa que se realiza con los diferentes departamentos involucrados para lograr los objetivos
establecidos para todo lo relacionado con la formación.
F 2. Se elaboran planes de gestión para el periodo académico con base en la oferta formativa, donde se revisan y difunden los reglamentos de
funcionamiento interno, donde se revisa los requisitos y el perfil de los instructores, se asignan los espacios y equipos requeridos y se prevé la partida
presupuestaría para las actividades de formación.
1. No existen mecanismos de seguimiento y control asociados a los planes operativos y estratégicos de la formación.
D
2. No se definen ni se realizan efectivamente los procesos organizativos asociados a la formación.
La ausencia de una misión o propósito claramente expresado y explicado en el ámbito docente, así como de
1.3.1. objetivos y planes coherentes dificultan la asunción y ejercicio de un auténtico liderazgo educativo por parte
LIDERAZGO EDUCATIVO Y de la dirección y otros niveles altos de coordinación.
DIRECCIÓN.
Tampoco ayuda el hecho declarado de falta de preparación (capacitación) de los órganos directivos acerca de
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
El Centro de Formación dirige la diversidad de funciones que deben desempeñar. X
y lidera en el ámbito de
Formación para el logro de los La falta de un liderazgo pedagógico no implica necesariamente una mala administración de la formación. El
objetivos educacionales. servicio formativo en general se distribuye administrando (facilitando) los recursos disponibles, lo que
significa que los objetivos de la gestión operacional se cumplen básicamente.
El diseño de programas de formación y certificados no es competencia del Centro, sino de INADEH (Dirección
de Formación Profesional). Su función es más bien de adaptación de los programas de referencia para su
impartición local. Sin embargo, a menudo estos referentes son antiguos o escasamente orientadores o
1.3.2. incompletos. Cuando esto sucede, el centro busca cómo “autosatisfacerse” (prácticamente re-construye o
DISEÑO DE PROGRAMAS E completa el programa oficial, los materiales de enseñanza, etc.).
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
INNOVACIÓN EDUCATIVA
El diseño de programas contiene los elementos definitorios y prescriptivos básicos: objetivos, plan de X
La innovación educativa es baja, o muy enfocada en los ámbitos donde el instructor o instructores
concernidos directamente es/son especialista(s).
1.3.3.
ACOGIDA DE La Oficina de Orientación asume funciones de información y orientación básicas para los alumnos y otros
ESTUDIANTES usuarios que acuden en busca de información.
El Centro de Formación
informa y asiste de manera
No existen planes de acogida más elaborados que permitan tratar sistemáticamente con necesidades
individuales, tanto regulares como especiales (discapacitados, emigrantes, etc.). Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
sistemática al alumnado que
X
inicia su formación.
El Centro cumple básicamente con los procesos de una formación, que puede calificarse de “tradicional”:
Los instructores (programas “largos”):
Programas sus materias.
Imparten sus módulos, proporcionando información y oportunidades de práctica.
Utilizan medios representativos de la realidad profesional.
Imparten componentes específicos y transversales. Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
X
Siguen y registran el progreso de sus alumnos.
1.3.4. Evalúan a sus alumnos.
ENSEÑANZA Y
Preparan sus clases.
APRENDIZAJE
Realizan tareas administrativas asociadas a la formación.
Gestionan las prácticas en las empresas.
El Centro de Formación
Etc.
imparte las acciones y los
programas de formación
planificados y hace Los recursos disponibles frecuentemente tienen un efecto (negativo) en el diseño de programaciones: algunos
seguimiento de progreso. son escasos, son obsoletos, los espacios son reducidos, etc. La adaptación de programas que se imparten a
estas condiciones compromete su calidad (formació impartida de poca pertinencia, etc.). Lo contrario también
se da: existen recursos de alta sofisticación que obligan a organizar y distribuir la formación bajo formas
específicas.
El hecho de que la innovación y el diseño de nuevos programas y acciones formativas (especialmente los
programas “largos”) sean escasos también influye en que la impartición de formación resulte por lo general
más “tradicional” que “innovadora” (incorporación de nuevos métodos, etc.).
1.3.5. La acción tutorial es escasa y no parece estar formalizada. No existe específicamente un tutor asignado a los
ACCIÓN TUTORIAL diferentes grupos de alumnos constituidos (especialmente en los programas largos), con atención
programada fuera del horario lectivo, clases o sesiones específicas de tutoría según un plan preestablecido,
El Centro de Formación etc.
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
informa, orienta, da soporte y X
facilita el desarrollo integral Esto no significa que no se realicen ciertas tareas propias de la tutorización, a discreción de los instructores o
del estudiante durante su a demanda del alumno, etc. (información, consejo, soporte, etc.).
formación.
1.3.6.
GESTIÓN DE LA
CONVIVENCIA Existe un reglamento interno que especifica derechos y deberes e incluye un régimen disciplinario. Este
reglamento se difunde.
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
El Centro de Formación
X
resuelve los eventuales No obstante, su aplicación parece escasa y no se revisa.
conflictos de disciplina y
convivencia en la formación
con ecuanimidad.
Las prácticas supervisadas en la empresa están incorporadas al diseño o modelo de los programas largos y se
1.3.7. cumplen.
FORMACIÓN El proceso de gestión de este componente está explicitado y recae principalmente en el instructor (requisitos
COMPLEMENTARIA para acceder a estas prácticas, localización y acuerdo con las empresas, seguimiento de alumnos, etc.).
Se reciben informes de las empresas acerca del desempeño de los estudiantes. Nivel intermedio Nivel alto
Nivel bajo
El Centro de Formación Otras acciones de formación (cursos, etc.) no incluyen prácticas u otras formas de práctica final (proyectos
gestiona las prácticas de X
conjuntos con empresas o para empresas, etc.).
estudiantes en la empresa, así
como otras acciones de
El modelo de gestión asociado a esta formación en general es mejorable (explicitación del valor y plan
carácter especial. formativo de estos módulos, instrumentos de seguimiento del alumno, más soporte de los coordinadores,
etc.).
La gestión del recurso humano es básicamente efectiva, ajustada a los requerimientos de distribución de la
oferta de formación planificada para los periodos de gestión. No obstante, es fuente de problemas
recurrentes:
Escasez de instructores con el perfil apropiado para cubrir necesidades en determinadas áreas y
1.3.8. programas/cursos. Problemas de sustitución (por enfermedad u otras contingencias).
GESTIÓN DE LAS La gran mayoría de instructores es contratado. Conlleva cierta inestabilidad que impide el ejercicio Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
de un liderazgo efectivo, el compromiso con objetivos e iniciativas, etc. La inestabilidad también X
PERSONAS
afecta al personal fijo.
El Centro de Formación realiza Las atribuciones o responsabilidades del instructor son restringidas y limitadas a la impartición de su
la gestión de instructores y formación (incluidas las prácticas en la empresa), preparación de materiales y otras tareas de la
otro personal, para facilitar la gestión docente. Su participación es escasa en otros ámbitos: elaboración de planes y proyectos,
operación y las metas de responsabilidades de coordinación o gestión (a nivel académico), tutoría, actividades de vinculación,
Formación. etc.
Las oportunidades de formación y desarrollo están poco sistematizadas y los instructores
encuentran poco apoyo.
Escaso reconocimiento de méritos, falta de incentivos… que conduce a la desmotivación son otros
aspectos que concurren.
1.3.9.
GESTIÓN DE LOS
RECURSOS 1. Un porcentaje
2.
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
El Centro de Formación realiza 3. Sí, pero con las carencias comentadas antes. Dentro de las grandes limitaciones existentes (falta de fondos,
la gestión de los recursos obsolecencia, falta de planificación a medio-largo plazo…) se ciñen a la resolución del corto plazo.
empleados, para facilitar la
operación y las metas de
Formación.
1.3.10.
SOPORTE
ADMINISTRATIVO 1. Si
1.3.11.
RELACIONES
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
1. Las decisiones mas importantes en temas de formación de toman de manera conjunta con los demás departamentos involucrados en el ámbito de la
formación profesional.
F
2. Se gestiona el desarrollo de programas y acciones especiales en formación orientadas al emprendimiento productivo y programas de desarrollo en
colaboración con agentes del entorno.
1. No se cumple en conformidad con la reglamentación y requerimientos de seguridad y control de riesgos, higiene laboral y ambiente de trabajo
D
2. No se aplican los regímenes disciplinarios ni se aplica un plan de acción tutoriales que brinde satisfacción a los estudiantes.
1.4.1.
SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS
El Centro de Formación sigue 1. Escaso seguimiento de los programas, sobre todo referidoa la calidad de los mismos. Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
el desarrollo de las acciones
formativas y programas y
reporta el desempeño en el
ámbito.
1.
2.
3.
4.
1.4.2.
EVALUACIÓN DE
PROGRAMAS.
1. La evaluación se centra en aspectos de resutlados cuantitativos de los resutlados (cantidad de formación y
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
El Centro de Formación evalúa egresados)
el desempeño en materia de
Formación contra la
planificación efectuada.
1.
2.
3.
4.
1.4.3.
MEJORA DE PROGRAMAS.
El Centro de Formación analiza 1. Si con dificultades. Falta visión de los programas y quedan en manos de los instructores su posible
Nivel bajo Nivel intermedio Nivel alto
el desempeño y elabora planes adaptación o modificación.
de mejora para resolver
problemas y potenciar éxitos
encontrados.
1.
2.
3.
4.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
D 3. No se realizan mediciones de calidad de la formación, ya que no se cuenta con estándares en el ámbito de la formación.
2.1.1.
EFECTIVIDAD.
1.
2.
3.
4.
2.1.2.
APRENDIZAJE.
1.
2.
3.
4.
2.1.3.
SATISFACCIÓN.
1.
2.
3.
4.
2.2.1
EMPLEABILIDAD Y
DESARROLLO
1.
2.
3.
4.
2.2.2.
IMPACTO INTERNO.
1.
2.
3.
4.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Esta sección constituye un anexo con orientaciones útiles para añadir claridad y precisión
a los ítems del Cuestionario-Guía, ayudar a la discusión en torno a los mismos e ilustrar
acerca de las fuentes de verificación, evidencias e informantes clave.