Libre Competencia

DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA - INDECOPI
INDICE
 INTRODUCCION
 CAPITULO I: LIBRE COMPETENCIA
1.1. Reseña de la libre competencia en el Perú
1.2. Libre competencia
1.3. Legislación
1.3.1. Decreto Legislativo 701 ( derogado) Derogado por Decreto Legislativo núm.
1034
1.3.2. La Ley de Libre Competencia
1.4. Los organismos encargados de la libre competencia en Perú y sus principales
funciones
1.4.1. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
propiedad Intelectual (INDECOPI)
1.4.2. Comisión de libre competencia (CLC)
1.4.3. Secretaría Técnica (ST)
 CAPITULO II: DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA- INDECOPI

2.1. INDECOPI y sus funciones (sobre la libre competencia)
2.2. Comisión de Defensa de la Libre Competencia
2.3. Atribuciones
2.4. Clases de Procedimientos
2.5. Conductas tipificadas en el Decreto Legislativo N° 1034
2.6. Autoridades de Defensa de Libre Competencia
2.7. Integrantes de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
2.8. Sanciones
2.9. Casos de sanciones impuestas a empresas por su falta a la libre competencia
 CONCLUSIONES
 BIBLIOGRAFIA
 ANEXOS
INTRODUCCION
En la actualidad, las economías del mundo están viviendo un proceso de grandes

transformaciones debido a los nuevos retos que impone la globalización. Esto exige que
las empresas logren dominar nuevas habilidades para adecuarse a los cambios en
la tecnología de producción, en las tecnologías de información y en los requerimientos y
necesidades de los consumidores de todo el mundo.
El reto que plantea la globalización es el de ser competitivos no solo localmente, sino

también internacionalmente, pues todas las empresas de la zona que
produzcan bienes o servicios similares estarán en pugna por las mejores oportunidades
del mercado global. En este contexto, la libre competencia en los mercados y las políticas de
libre competencias cobran relevancia particular, pues ellas determinan el escenario más
propicio para que las empresas logren los estándares de competitividad que se necesitan en
este nuevo orden de cosas.
La libre competencia es el mejor mecanismo para promover la asignación eficiente de

recursos en el mercado. Esto se debe a que, para ganarse la preferencia de los consumidores,
los proveedores bajan sus precios y mejoran la calidad de sus productos. Como consecuencia
de ello, los consumidores tienen más y mejores opciones a su disposición. Por este motivo,
la defensa de la libre competencia es una de las políticas públicas más importantes para el
desarrollo económico de un país.
Es así que en desarrollo del presente trabajo se desarrollaran puntos como el concepto de la
libre competencia, sus fundamentos, la legislación que la rige y protege, así también la
comisión de defensa de la libre competencia, el estudio de esta en diferentes aspectos.
Esperando que sea de su agrado y que pueda servirles como una fuente de información.
CAPITULO I
LIBRE COMPETENCIA
1.1. RESEÑA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ
La normativa sobre libre competencia en Perú comienza el 7 de noviembre de 1991 cuando

se publicó el Decreto Legislativo Nº 701 (en adelante DL 701), encargado de regular las
prácticas monopólicas y restrictivas de la libre competencia. El propósito de la norma
consiste en eliminar toda práctica monopólica, controladora y restrictiva en la producción y
comercialización de bienes y en la prestación de servicios. Además de incentivar el desarrollo
de la libre iniciativa privada procurando el mayor beneficio de los usuarios y consumidores.
Esta norma coincide con un cambio estructural en las políticas económicas del Perú, razón
por la cual la regulación de libre competencia en dicho país se condice con los principios
Constitucionales de carácter económico contenidos en su Carta Fundamental.
En los artículos n° 58, n° 59, n° 60, n° 61 y n° 63, la Constitución Política peruana consagra
los presupuestos esenciales para el desarrollo del Derecho de la Competencia en éste país.
De acuerdo al texto de la Constitución Política, el Estado tiene la función de facilitar y vigilar

la libre competencia, para lo cual prohíbe las prácticas restrictivas de la competencia y el
abuso de la posición dominante.
Con respecto a la constitución de monopolios y su validez el artículo nº 61 de la Constitución,

prohíbe expresamente la conformación de éstos, en los siguientes términos:
“Artículo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica
que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopolios. La prensa, la radio,
la televisión y los demás medios de comunicación social; y, en general, las empresas,
los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación,
no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni

indirectamente, por parte del Estado ni de particulares”.
1.2. CONCEPTO DE LIBRE COMPETENCIA.
El Derecho de la Libre competencia está íntimamente relacionado con el desarrollo de la

economía de mercado. El Derecho de la Libre competencia surges de la imperiosa necesidad
de proporcionar al Estado normas que le permitan controlar los excesos de los ofertantes en
materia de producción, así como reprimir y castigar dichos excesos sentando las bases para
un buen funcionamiento de la concurrencia en el mercado. Este derecho asume que la
competencia debe ser defendida y que como bien jurídico no puede dejarse al libre albedrio
de los agentes económicos. Igualmente que en el mercado carece de los mecanismos de
autorregulación que impiden distorsiones por conductas anticompetitivas y que en esos casos
el Estado debe intervenir como árbitro con reglas claras y transparentes.
Como señala José Antonio Olaechea, el “Derecho de la Libre Competencia se encuentra
inmerso en el nuevo derecho del tráfico económico que incluye tres disciplinas, a saber:
-Las normas sobre Competencia desleal que tratan acerca de las pautas que deben seguir
los competidores entre si
-Las normas de Defensa del Consumidor que protegen los intereses de los consumidores,
en oposición a aquellas que regula a productores y comerciantes.
-El derecho de Libre Competencia que vela por el sistema de libre mercado en su
conjunto”
El termino competencia o libre competencia es utilizado tanto por el Derecho como por la
Economía, partiendo ambas ciencias de supuestos diferentes, siendo sus consecuencias
también distintas. No por ello podemos dejar de señalar la estrecha vinculación entre ambas
disciplinas, toda vez que el derecho, como ciencia social, regula conductas que tiene su
sustrato en un modelo económico.
En cuanto a un concepto económico de la competencia, podemos analizarlos desde el punto

de vista del modelo de competencia perfecta o el de la competencia imperfecta. Cuando
hablamos de un modelo de competencia perfecta, el mercado se encuentra en plena condición
de equilibrio; los precios tienden a reflejar “la relación de sustitución existente entre los
distintos bienes y servicios, es decir, de cuantas unidades de un determinado bien debe
prescindir la sociedad para lograr la producción de una unidad de otro bien”
 ¿Qué se entiende por libre competencia?
El concepto de economía de mercado tiene unos de sus fundamentos principales e la libre

competencia, que resulta de la concurrencia libre en el mercado de ofertantes que producen
bienes o servicios similares y, a su vez, consumidores que toman decisiones libre s sobre sus
compras en el mercado con información suficiente sobre las características de precio y
calidad de los productos sin que en estas decisiones intervengan fuerzas distintas a las del
mercado mismo. El concepto de libre competencia se aplica normalmente en un país, y toma
en cuentas tanto a bienes nacionales como extranjeros. Por ello, las políticas de libre
competencia y de libre comercio están intrínsecamente ligadas.
 Fundamentos de La Libre Competencia
La Libre Competencia está basada en la libertad de decisión de los que participan en el

mercado, en un contexto en el que las reglas de juego son claras para todos y se cumplan
efectivamente. La Libre Competencia se basas fundamentalmente en la libertad de elección
tanto para el consumidor, a quien no se debe privar de opciones para que elija libremente lo
que mejor se adecue a sus necesidades, como para el productor, quien debe tomara libremente
sus decisiones empresariales en función de los que considere más apropiado para sus
intereses. La Libertad de elección del consumidor y la del productor son inseparables y de
ellas depende de gran medida que se logre una asignación eficiente de recursos en la
economía, cuando se cumplen ciertas condiciones básicas que se plantearan más adelante. Es
a través de estos principios que él, mecanismo del mercado asegura que los recursos
productivos (conocimiento, trabajo, capital, recursos naturales) se dirijan a aquellos usos más
productivos, entendiendo por ello a aquellos bienes y servicio que los consumidores prefieren
en gran medida.
 Riesgos y casos comunes
El Estado busca regular la competencia de los negocios debido a que se corre el riesgo de
que en búsqueda de su propio beneficio, dañen la libertad de elección de los consumidores,
limiten a sus rivales, etc.
Se da en:
 Abuso de los negocios de su posición dentro del mercado.
Cuando las empresas ocupan un lugar preponderante en el mercado en el que se desempeñan

y utilizan esta posición para hacer cambios en los precios o estándares de calidad de los
productos ofrecidos
 Discriminación de precios (no respetan los precios del mercado)
Esto se ve comúnmente cuando las empresas el dumping buscando atraer la atención de los
consumidores con tal de vencer a sus competidores.
 Ventas atadas de productos o servicios. Cuando se venden productos juntos que no

tienen relación entre sí.
1.3. LEGISLACIÓN
1.3.1. DECRETO LEGISLATIVO N° 701

La mayor experiencia del Indecopi en esta materia ha sido durante la vigencia del Decreto
Legislativo N°701, norma que estuvo en vigor y fue aplicada por aproximadamente 15 años,
desde que se iniciaron las labores del Indecopi en 1993 hasta julio del 2008, en que comenzó
a regir el Decreto Legislativo N°1034, vigente en la actualidad.
La vigencia del Decreto Legislativo N°701 fue condicionada al establecimiento de la

Comisión Nacional de la Libre Competencia que, según la versión inicial de la norma, fue
creada como un organismo independiente, con autonomía técnica y administrativa, y cuyo
objeto era velar por el cumplimiento de la referida ley, para lo cual se le facultaba a elaborar
su propio reglamento y el de su Secretaría Técnica, los cuales serían luego aprobados
mediante Decreto Supremo. Sin embargo, esta entidad no se creó y no fue hasta la fundación
del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (Indecopi) que empezó a tener vigencia el Decreto Legislativo N°701.
En efecto, a través del Decreto Ley N°25868 se emitió la Ley de Organización y Funciones
del Indecopi46 y, con esta norma, se dio la primera modificación del Decreto Legislativo
N°701.
Esta modificación tuvo por objeto derogar distintas disposiciones relacionadas con la
Comisión Nacional de la Libre Competencia, para que su conformación y funcionamiento
quedaran enmarcados como parte de la estructura orgánica del Indecopi. Asimismo, se
modificaron otros artículos vinculados con el carácter y funciones de la Comisión (art. 8), así
como con su instancia de apelación que pasó a ser el Tribunal del Indecopi (art. 18). De esta
forma, la aplicación del Decreto Legislativo N°701 quedó dentro de la estructura orgánica
del Indecopi.
La segunda y más considerable modificación de carácter sustancial del Decreto Legislativo

N°701 se efectuó mediante el Decreto Legislativo N°80752. Esta norma introdujo los
siguientes cambios de relevancia:
 Se eliminaron dos conductas que estaban tipificadas como actos de abuso de posición
de dominio.
 Se modificaron otras dos conductas tipificadas también como abuso de posición de
dominio.
 Se modificaron tres conductas calificadas como prácticas restrictivas de la
competencia.
 Se agregaron tres nuevas prácticas restrictivas de la competencia.
 Se modificó el dispositivo relacionado con la posibilidad de iniciar una acción penal
en casos de infracción al Decreto Legislativo N°701, señalando que el inicio de la
acción correspondía únicamente al Fiscal Provincial previo denuncia remitida por la
Comisión, cuando la infracción se hubiera realizado con dolo y ocasionando graves

consecuencias para el interés económico general.
 Se introdujo la posibilidad de que los infractores pudieran solicitar la exoneración de
responsabilidad, si aportaban pruebas que ayuden a identificar y acreditar la
existencia de una práctica ilegal, y que resulten determinantes para sancionar a los
responsables.
 Se introdujo la posibilidad de imponer multas coercitivas para asegurar el
cumplimiento de lo ordenado a través de medidas cautelares en caso el obligado fuera
renuente a hacerlo.
 Se incrementó sustancialmente la escala de multas aplicables a los infractores.
Luego de la última modificación descrita, el Decreto Legislativo N°701 ha sido aplicado sin
cambio alguno por más de diez años, aunque la interpretación de esta norma fue objeto de
variaciones sustanciales a través de la jurisprudencia, tal como se explicará en los capítulos
posteriores. A continuación se describen los alcances del Decreto Legislativo N°701
considerando su última versión luego de los cambios introducidos a través del Decreto
Legislativo N°807.
 Objetivo
El Decreto Legislativo N°701 enunciaba como su objetivo que la libre iniciativa privada se
desenvuelva procurando el mayor beneficio de consumidores.
 Ámbito de Aplicación Subjetivo
Se contempló dentro de su ámbito subjetivo a las personas naturales o jurídicas, de derecho

público o privado, que realicen actividades económicas; así como a las personas que ejerzan
la dirección o representación de las personas jurídicas.
 Ámbito de Aplicación Objetivo
Se estableció como ámbito objetivo de la ley dos categorías de comportamientos prohibidos:
• Actos de abuso de posición de dominio; y
• Prácticas restrictivas de la competencia.

1.3.2. LA LEY DE LIBRE COMPETENCIA
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1034
Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. Publicado en el diario oficial El Peruano

el 25 de junio de 2008.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1205
Modificación del Decreto Legislativo 1034. Publicado en el diario oficial El Peruano el

Miércoles 23 de setiembre de 2015.
“LEY DE REPRESIÓN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS”
La presente Ley prohíbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la finalidad de

promover la eficiencia económica en los mercados para el bienestar de los consumidores.
Ámbito de aplicación subjetivo.-
1- Se aplica a las personas naturales o jurídicas, sociedades irregulares, patrimonios

autónomos u otras entidades de derecho público o privado, estatales o no, con o sin fines
de lucro, que en el mercado oferten o demanden bienes o servicios o cuyos asociados,
afiliados, agremiados o integrantes realicen dicha actividad. Se aplica también a quienes
ejerzan la dirección, gestión o representación de los sujetos de derecho antes
mencionados, en la medida que hayan tenido participación en el planeamiento,
realización o ejecución de la infracción administrativa.
2- Las personas naturales que actúan en nombre y por encargo de las personas jurídicas,
sociedades irregulares, patrimonios autónomos o entidades mencionadas en el párrafo
anterior, con sus actos generan responsabilidad en éstas, sin que sea exigible para tal
efecto condiciones de representación civil.
3- A los efectos de la presente Ley, cuando se haga referencia a cualquiera de las personas,
sociedades irregulares, patrimonios autónomos o entidades antes mencionadas, se
utilizará el término “agente económico”.
También se utilizará este término para referirse a empresas de un mismo grupo económico.
Ámbito de aplicación objetivo.-
Se encuentra fuera de aplicación de la presente Ley aquella conducta que es consecuencia

de lo dispuesto en una norma legal. El cuestionamiento a dicha norma se realizará mediante
las vías correspondientes y no ante la autoridad de competencia prevista en la presente Ley.
El Estado podrá asumir las acciones que considere necesarias para contribuir a mejorar las
condiciones de oferta de los productos en beneficio de los consumidores.
No obstante ello, discrecionalmente, la autoridad de competencia podrá emitir informes con

relación a las conductas referidas en el párrafo anterior con el fin de evaluar sus efectos sobre
la libre competencia y el bienestar del consumidor.
Abuso de la posición de dominio (art. 10)
Se considera que existe abuso cuando un agente económico que ostenta posición dominante
en el mercado relevante utiliza esta posición para restringir de manera indebida la
competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a competidores reales o potenciales,
directos o indirectos, que no hubiera sido posible de no ostentar dicha posición.
El abuso de la posición de dominio en el mercado podrá consistir en conductas de efecto

exclusorio tales como:
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a

aceptar ofertas de venta o prestación, de bienes o servicios;
b) Aplicar, en las relaciones comerciales o de servicio, condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores
en situación desventajosa frente a otros. No constituye abuso de posición de dominio
el otorgamiento de descuentos y bonificaciones que correspondan a prácticas
comerciales generalmente aceptadas, que se concedan u otorguen por determinadas
circunstancias compensatorias, tales como pago anticipado, monto, volumen u otras
que se otorguen con carácter general, en todos los casos en que existan iguales
condiciones;
c) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales

que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación con el objeto
de tales contratos;
d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en
una asociación u organización de intermediación;
e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas
de no competencia o similares, que resulten injustificados;
f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos
administrativos, cuyo efecto sea restringir la competencia;
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos; o,
h) En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de
competidores actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a una mayor
eficiencia económica.
Las autoridades de competencia
En primera instancia administrativa la autoridad de competencia es la Comisión, entendiendo

por ésta a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI.
En segunda instancia administrativa la autoridad de competencia es el Tribunal, entendiendo

por éste al Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual del INDECOPI.
1.4. LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA LIBRE COMPETENCIA EN

PERÚ Y SUS PRINCIPALES FUNCIONES
1.4.1. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

propiedad Intelectual (INDECOPI)
La Ley n° 25.868 de 1992 crea el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la propiedad Intelectual (INDECOPI). El INDECOPI es un órgano colegiado,
con personería jurídica, dotado de autonomía técnica, económica, presupuestal y
administrativa.
El INDECOPI tiene funciones no sólo relacionadas con el derecho de la competencia, sino

que además se ocupa de los asuntos de propiedad intelectual, defensa del consumidor,
competencia desleal, acceso y salida del mercado, entre otras.
Dicho organismo está conformado por:
 El Directorio: es el órgano máximo de la administración. El Directorio está encargado

de establecer las políticas generales de INDECOPI. Este órgano es apoyado por un
Consejo Consultivo, integrado por miembros del sector público y privado.
 Gerencia General: es el órgano ejecutivo y administrativo, que tiene la representación

legal de INDECOPI. Está encomendado de prestar apoyo administrativo a
INDECOPI para cumplir sus funciones y ejecutar sus decisiones. La Gerencia
General actúa a través de cinco gerencias.
 Tribunal: está compuesto por la sala de propiedad intelectual y la sala de competencia.

La sala de competencia está conformada por siete comisiones. Las comisiones son:
 La Comisión de Acceso al Mercado. Esta comisión está encargada de supervisar

que no se impongan barreras burocráticas que impidan u obstaculicen el acceso
o salida de las empresas de la actividad economía.
 La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios. La función de ésta
comisión es la de velar por el cumplimiento de las normas para evitar y corregir
las distorsiones de la competencia del mercado generados por prácticas de
Dumping y/o Subsidios.
 La Comisión de Protección al Consumidor. Su función es la de defender el
interés de los consumidores y usuarios, garantizando el derecho a la
información sobre los bienes y servicios disponibles en el mercado.
 La Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales. Esta comisión está
facultada de aprobar normas técnicas, facilitar las funciones de certificación de
calidad de los productos y pronunciarse sobre la aplicación de las disposiciones
que establecen restricciones paraarancelarias.
 La Comisión de Represión de la Competencia Desleal. Es la comisión

encomendada de velar por el cumplimiento de las normas que sancionan las
prácticas contra la buena fe.
 La Comisión de Procedimientos Concúrsales. Esta comisión está encargada de
tutelar procesos de reestructuración o salida de empresas del mercado de a
acuerdo a la Ley de Reestructuración.
- La Comisión de Libre Competencia.
1.4.2. Comisión de libre competencia (CLC)
Esta comisión es un organismo de naturaleza administrativa que pertenece a INDECOPI. La

Comisión de Libre Competencia tiene autonomía técnica y administrativa.
1.4.3. Secretaría Técnica (ST)
La Secretaría Técnica es la primera instancia y órgano ejecutivo de la Comisión de Libre

Competencia. EL Tribunal es el órgano encargado de revisar en segunda instancia los fallos.
Son atribuciones de la Secretaría Técnica, según el Decreto Legislativo No1034:
a) Efectuar investigaciones preliminares.
b) Iniciar de oficio el procedimiento de investigación y sanción de conductas

anticompetitivas.
c) Tratándose de una denuncia de parte, decidir la admisión a trámite del procedimiento

de investigación y sanción de conductas anticompetitivas, pudiendo declarar
inadmisible o improcedente la denuncia, según corresponda.
d) Solicitar a la Comisión el dictado de una medida cautelar.
e) Instruir el procedimiento sancionador, realizando investigaciones y actuando medios

probatorios, y ejerciendo para tal efecto las facultades y competencias que las leyes
han atribuido a las Comisiones del INDECOPI.
f) Excepcionalmente y con previo acuerdo de la Comisión, podrá inmovilizar por un

plazo no mayor de diez (10) días hábiles prorrogables por otro igual, libros, archivos,
documentos, correspondencia y registros en general de la persona natural o jurídica

investigada, tomando copia de los mismos. En iguales circunstancias, podrá retirarlos
del local en que se encuentren, hasta por quince (15) días hábiles, requiriendo de
autorización judicial para proceder al retiro.
g) Realizar estudios y publicar informes.
h) Elaborar propuestas de Lineamientos.
i) Canalizar el apoyo administrativo que requiera la Comisión.
j) Realizar actividades de capacitación y difusión de la aplicación de las normas de libre

competencia; y,
k) Otras que le asignen las disposiciones legales vigentes.

CAPITULO II
DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA- INDECOPI
2.1. INDECOPI y sus funciones (sobre la libre competencia)
Para el cumplimiento de sus funciones, el INDECOPI se encuentra facultado para emitir

directivas, imponer sanciones, ordenar medidas preventivas o medidas cautelares, dictar
mandatos y medidas correctivas, conforme a lo previsto en su Ley de Organización y
Funciones aprobada por Decreto Legislativo Nº 1033.
a) Vigilar la libre iniciativa privada y la libertad de empresa mediante el control

posterior y eliminación de las barreras burocráticas ilegales e irracionales que afectan
a los ciudadanos y empresas, así como velar por el cumplimiento de las normas y
principios de simplificación administrativa.
b) Defender la libre y leal competencia, sancionando las conductas anticompetitivas y
desleales y procurando que en los mercados exista una competencia efectiva.
c) Corregir las distorsiones en el mercado provocadas por el daño derivado de prácticas
de dumping y subsidios.
d) Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la información en los
mercados sea correcta, asegurando la idoneidad de los bienes y servicios en función
de la información brindada y evitando la discriminación en las relaciones de consumo.
e) Vigilar el proceso de facilitación del comercio exterior mediante la eliminación de
barreras comerciales no arancelarias conforme a la legislación de la materia.
f) Proteger el crédito mediante la conducción de un sistema concursal que reduzca
costos de transacción y promueva la asignación eficiente de los recursos.
g) Establecer las políticas de normalización, acreditación y metrología.
h) Administrar el sistema de otorgamiento y protección de los derechos de propiedad
intelectual en todas sus manifestaciones, en sede administrativa, conforme a lo
previsto en la presente Ley.
i) Garantizar otros derechos y principios rectores cuya vigilancia se le asigne, de
conformidad con la legislación vigente.
2.2. Comisión de Defensa de la Libre Competencia
La Comisión de Defensa de la Libre Competencia es un órgano con autonomía técnica y

funcional encargado del cumplimiento del Decreto Legislativo N° 1034, Ley de Represión
de Conductas Anticompetitivas, y de la Ley No 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio
del Sector Eléctrico.
Según El Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI en el:
Artículo 42.- Comisión de Defensa de la Libre Competencia La Comisión de Defensa

de la Libre Competencia es la encargada de velar por el cumplimiento de la Ley de
Represión de Conductas Anticompetitivas aprobada por Decreto Legislativo Nº 1034
y de la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico, Régimen de Control
de Concentraciones Empresariales en el Sector Eléctrico aprobada por Ley Nº 26876
y de las otras leyes que prohíben y sancionan las conductas anticompetitivas o
promueven una competencia efectiva en los mercados, así como de aquellas que
complementen o sustituyan a las anteriores.
2.3. Atribuciones
Son atribuciones de la Comisión, de acuerdo con el Decreto Legislativo N° 1034:
 Declarar la existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la sanción

correspondiente.
 Dictar medidas cautelares.
 Dictar medidas correctivas respecto de las conductas anticompetitivas.
 Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la correcta
interpretación de las normas de la presente Ley.
 Sugerir, exhortar o recomendar a las entidades de la Administración Pública sobre la

implementación de medidas que restablezcan o promuevan la libre competencia, tales
como la eliminación de barreras a la entrada o la aplicación de regulación económica a
un mercado donde la competencia no es posible, entre otros. La Presidencia del Consejo
Directivo del INDECOPI deberá remitir las recomendaciones de la Comisión a las
entidades de la Administración Pública correspondientes, las cuales deberán responder

explicando su posición en relación con las propuestas planteadas en un plazo no mayor
de noventa (90) días hábiles desde su notificación, bajo responsabilidad. Las
recomendaciones también serán comunicadas a la Presidencia del Consejo de Ministros
y al Ministerio de Economía y Finanzas.
 Las demás que le asignen las disposiciones legales vigentes.
2.4. Clases de procedimientos
Es el procedimiento a cargo de la Secretaría Técnica y de la Comisión de Defensa de la Libre

Competencia, destinado a sancionar las conductas de abuso de posición de dominio, las
prácticas colusorias horizontales y las prácticas colusorias verticales, de conformidad con lo
establecido por la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, con la finalidad de
promover la eficiencia económica en los mercados para el bienestar de los consumidores.
 Procedimiento administrativo sancionador sobre conductas anticompetitivas:
a) Postulación:
El procedimiento administrativo sancionador sobre conductas anticompetitivas se inicia

siempre de oficio, bien por iniciativa de la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de
la Libre Competencia o por denuncia de parte.
Antes de la emisión de la resolución sobre admisión a trámite de una denuncia de parte, la

Secretaría Técnica podrá realizar actuaciones previas con el fin de reunir información o
identificar indicios razonables de la existencia de conductas anticompetitivas.
Luego de verificar el cumplimiento de los requisitos correspondientes, la Secretaría Técnica

emitirá la resolución sobre admisión a trámite
El denunciado o denunciados podrán contestar los cargos imputados en un plazo de (30)

treinta días hábiles, presentando los argumentos que estimen convenientes y ofreciendo las
pruebas correspondientes. Durante este plazo, terceros con interés legítimo pueden
apersonarse al procedimiento, expresando los argumentos y ofreciendo las pruebas que
resulten relevantes, previo cumplimiento de los requisitos para formular una denuncia de
parte.
b) Medidas Cautelares:
Antes o durante el procedimiento sancionador, la Comisión de Defensa de la Libre

Competencia podrá dictar, a solicitud de la Secretaría Técnica o a pedido de parte, una
medida cautelar destinada a asegurar la eficacia de la decisión definitiva. Si la medida
cautelar se otorga antes de iniciarse el procedimiento sancionador, caducará si éste no se
inicia dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación.
La Comisión tiene un plazo de (30) treinta días hábiles, prorrogable por una sola vez y por el
mismo plazo, para aceptar o desestimar las solicitudes de parte. No es exigible la presentación
de medidas de aseguramiento civil como contracautela o similares.
Asimismo, de oficio o a instancia de parte se podrá suspender, modificar o revocar las

medidas cautelares.
 Requisitos para el dictado de medidas cautelares.-
Para el otorgamiento de una medida cautelar, la Comisión deberá verificar el

cumplimiento concurrente de los siguientes requisitos:
a) El pago de la tasa por derecho de trámite ascendente a media (1/2) Unidad

Impositiva Tributaria;
b) La verosimilitud de la denuncia;
c) El peligro en la demora del pronunciamiento final; y,
d) La posibilidad de lo pedido.
c) Instrucción
La Secretaría Técnica cuenta con un periodo de prueba para realizar de oficio cuantas
actuaciones probatorias resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los
documentos, información u objetos que sean relevantes para determinar, en su caso, la
existencia o no de la infracción administrativa que se imputa.
Si, como consecuencia de la instrucción, resultase modificada la determinación inicial de los

hechos o de su posible calificación, la Secretaría Técnica emitirá una nueva resolución de
imputación que sustituirá como pliego de cargos a la resolución sobre inicio del
procedimiento.
d) Conclusión del procedimiento en primera instancia:
Finalizado el periodo de prueba, la Secretaría Técnica cuenta con un plazo máximo de (30)
treinta días hábiles para emitir su Informe Técnico.
Si no se encuentran pruebas de la existencia de una conducta anticompetitiva, la Secretaría

Técnica propondrá a la Comisión la declaración de inexistencia de infracción administrativa.
El Informe Técnico será notificado a las partes del procedimiento, quienes contarán con un
plazo de (15) quince días hábiles para formular alegaciones y presentar escritos solicitando
el uso de la palabra ante la Comisión.
Excepcionalmente, la Comisión dispondrá la actuación de medios probatorios adicionales si,

a su juicio, resultan pertinentes para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
La Comisión tendrá un plazo de (30) treinta días hábiles, contados a partir del vencimiento
del plazo que tienen las partes para presentar alegatos finales, para emitir su pronunciamiento.
La resolución final de la Comisión es apelable por el imputado, por quien haya presentado la
denuncia de parte y por los terceros con interés legítimo que se hayan apersonado al
procedimiento ante la Sala de Defensa de la Competencia No 1, en el plazo de (15)quince
días hábiles. La Secretaría Técnica podrá apelar la resolución que exculpa a los investigados,
así como la multa impuesta.
 Procedimiento sobre autorización previa de operaciones de concentración

empresarial en el sector eléctrico
Es el procedimiento de autorización previa de las concentraciones de tipo vertical u

horizontal que se produzcan en las actividades de generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica, de conformidad con lo establecido por la Ley No26876, Ley
Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Eléctrico, con el objeto de evitar que los actos
de concentración tengan el efecto de disminuir, dañar o impedir la competencia.
a) Notificación
Deberá solicitarse a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia la autorización previa

respecto de los actos de concentración que involucren, directa o indirectamente, a empresas
que desarrollan actividades de generación, transmisión o distribución de energía eléctrica que
posean previa o posteriormente al acto que originó la solicitud de autorización, de manera
conjunta o separada, un porcentaje igual o mayor al 15% del mercado, en los actos de
concentración horizontal, y 5%, en los actos de concentración vertical, de cualquiera de los
mercados involucrados.
 En los casos de fusión, de conformación de una empresa en común o de una toma de

control conjunto, la notificación deberá ser realizada conjuntamente por las empresas
que participan en la operación.
 Cuando se trate de una adquisición por parte de una persona o empresa respecto de la
totalidad o parte de una o más empresas, la notificación deberá ser presentada por el
adquiriente.
b) Evaluación de la operación
Dentro del plazo de (5) cinco días hábiles posteriores a la presentación de la notificación, la
Secretaría Técnica de la Comisión definirá si la información que se acompaña a la solicitud
se encuentra completa.
 Cuando constate que no se ha presentado toda la información requerida, notificará a

las personas o empresas que presentaron la solicitud para que en el plazo máximo de
(5) cinco días hábiles completen la información faltante, bajo apercibimiento de tener
por no presentada la solicitud.
Vencido el plazo para la verificación de la notificación o satisfecha la presentación de la

información faltante, la Comisión o la Secretaría Técnica podrán solicitar datos o documentos
adicionales que consideren necesarios para la evaluación de la operación notificada, los que
deberán ser proporcionados por los interesados dentro de un plazo máximo de (10) diez días
hábiles. Después de ese periodo, la Comisión tendrá un plazo de (30) treinta días hábiles para
emitir su decisión. Para tal efecto, dentro de los primeros (20) veinte días hábiles, la
Secretaría Técnica deberá presentar a la Comisión su opinión sobre los efectos de la
operación en el mercado y, de ser el caso, recomendar las medidas o sanciones
correspondientes.
En cualquier estado del procedimiento y antes de que se adopte la decisión final, la Comisión
podrá proponer a las personas o empresas que efectuaron la notificación las modificaciones
a la operación de concentración que, a su juicio, remuevan los elementos que ocasionan o
pudieran ocasionar una limitación a la competencia en las actividades de generación,
transmisión o distribución de energía eléctrica o en los mercados relacionados. Si las
personas o empresas que efectuaron la notificación estuvieran de acuerdo con la propuesta,
la Comisión adoptará una decisión declarando que dicha operación es compatible con el
mercado, estableciendo además las condiciones destinadas a garantizar que los interesados
cumplan con los compromisos que hubieran contraído con miras a modificar el proyecto
inicial de la operación.
c) Decisión de la Comisión e impugnación
Antes del vencimiento del plazo de (30) treinta días hábiles, la Comisión podrá adoptar,
alternativamente, cualquiera de las siguientes decisiones:
 Declarar improcedente la solicitud de autorización presentada por no encontrarse la

operación notificada dentro del ámbito de aplicación de la Ley.
 Autorizar la operación de concentración, en los casos en que compruebe que la operación

notificada, pese a encontrarse en el ámbito de aplicación de la Ley, no plantea serias
dudas en cuanto a su compatibilidad con el mercado.
 Ampliar el plazo para la decisión de la Comisión hasta por treinta días hábiles, en los
casos en que sea necesario profundizar el análisis a efectos de determinar la
compatibilidad de la operación con el mercado. En caso la Comisión no emitiera un
pronunciamiento dentro del referido plazo, la solicitud de autorización se entenderá
denegada, entendiéndose, sin admitir prueba en contrario, que la operación de
concentración notificada no es compatible con el mercado.
La decisión de la Comisión podrá supeditar la autorización al cumplimiento de ciertas

condiciones que considere necesarias para evitar que la operación de concentración tenga el
efecto de disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia en los mercados
de las actividades de generación, transmisión o distribución de energía eléctrica o en los
mercados relacionados.
Contra las resoluciones dictadas por la Comisión, podrá interponerse recurso de apelación
ante la Sala de Defensa de la Competencia 1, quien resolverá el recurso en un plazo máximo
improrrogable de (30) treinta días hábiles de remitido el expediente por la Secretaría Técnica
de la Comisión.
2.5. Conductas tipificadas por el Decreto Legislativo N° 1034
Abuso de posición de dominio
Se considera que existe abuso cuando un agente económico que ostenta posición dominante
en el mercado relevante utiliza esta posición para restringir de manera indebida la
competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a competidores reales o potenciales,
directos o indirectos, que no hubiera sido posible de no ostentar dicha posición.
El abuso de la posición de dominio en el mercado podrá consistir en conductas de efecto

exclusorio tales como:
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a aceptar

ofertas de venta o prestación, de bienes o servicios;
b) Aplicar, en las relaciones comerciales o de servicio, condiciones desiguales para

prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores en
situación desventajosa frente a otros. No constituye abuso de posición de dominio el
otorgamiento de descuentos y bonificaciones que correspondan a prácticas comerciales
generalmente aceptadas, que se concedan u otorguen por determinadas circunstancias
compensatorias, tales como pago anticipado, monto, volumen u otras que se otorguen con
carácter general, en todos los casos en que existan iguales condiciones;
c) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales que, por

su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación con el objeto de tales contratos;
d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en una

asociación u organización de intermediación;
e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas de no

competencia o similares, que resulten injustificados;
f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos

administrativos, cuyo efecto sea restringir la competencia;
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos; o,
h) En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de

competidores actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a una mayor
eficiencia económica.
Practicas colusorias horizontales
Se entiende por prácticas colusorias horizontales los acuerdos, decisiones, recomendaciones

o prácticas concertadas realizadas por agentes económicos competidores entre sí que tengan
por objeto o efecto restringir, impedir o falsear la libre competencia, tales como:
a) La fijación concertada, de forma directa o indirecta, de precios o de otras condiciones

comerciales o de servicio;
b) La limitación o control concertado de la producción, ventas, el desarrollo técnico o las

inversiones;
c) El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geográficas;
d) La concertación de la calidad de los productos, cuando no corresponda a normas técnicas

nacionales o internacionales y afecte negativamente al consumidor;
e) La aplicación concertada, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones

desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen de manera injustificada a unos
competidores en situación desventajosa frente a otros;
f) Concertar injustificadamente la subordinación de la celebración de contratos a la

aceptación de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no
guarden relación con el objeto de tales contratos;
g) La negativa concertada e injustificada de satisfacer demandas de compra o adquisición, o

de aceptar ofertas de venta o prestación, de bienes o servicios;
h) Obstaculizar de manera concertada e injustificada la entrada o permanencia de un

competidor a un mercado, asociación u organización de intermediación;
i) Concertar injustificadamente una distribución o venta exclusiva;
j) Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse de éstas en las licitaciones

o concursos públicos o privados u otras formas de contratación o adquisición pública
previstas en la legislación pertinente, así como en subastas públicas y remates; u,
k) Otras prácticas de efecto equivalente que busquen la obtención de beneficios por razones
diferentes a una mayor eficiencia económica.
Practicas colusorias verticales
Se entiende por prácticas colusorias verticales los acuerdos, decisiones, recomendaciones o

prácticas concertadas realizados por agentes económicos que operan en planos distintos de
la cadena de producción, distribución o comercialización, que tengan por objeto o efecto
restringir, impedir o falsear la libre competencia.
2.6. Autoridades de Defensa de Libre Competencia
 En primera instancia administrativa, la autoridad competente es la Comisión de

Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI.
 En segunda instancia administrativa, la autoridad de competencia es el Tribunal de

Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual del
INDECOPI.
Según El Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI en el:
Artículo 18.- Tribunal del INDECOPI El Tribunal constituye la segunda y última instancia
administrativa en las materias correspondientes a las Comisiones del Área de Competencia
y de las Direcciones y Comisiones de la Propiedad Intelectual del INDECOPI.
2.7. Integrantes de la Comisión de Defensa de Libre Competencia
Comisionados Puesto en la Comisión
Ena María Garland Hilbck Presidente de la Comisión
Arturo Leonardo Vásquez Cordano Miembro de Comisión
Maria del Pilar Cebrecos González Miembro de Comisión
Dante Mendoza Antonioli Miembro de Comisión
Jesús Espinoza Lozada Secretario Técnico
2.8. Sanciones
Según el Decreto Legislativo N° 1034 en el:
 TÍTULO VI
SANCIÓN Y ELIMINACIÓN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
 Capítulo I
De la Sanciones por la Infracción Administrativa
Artículo 44.- Criterios para determinar la gravedad de la infracción y graduar la multa.
- La Comisión tendrá en consideración para determinar la gravedad de la infracción y la

aplicación de las multas correspondientes, entre otros, los siguientes criterios:
a) El beneficio ilícito esperado por la realización de la infracción;
b) La probabilidad de detección de la infracción:
c) La modalidad y el alcance de la restricción de la competencia;
d) La dimensión del mercado afectado;
e) La cuota de mercado del infractor;
f) El efecto de la restricción de la competencia sobre los competidores efectivos o potenciales,

sobre otras partes en el proceso económico y sobre los consumidores;
g) La duración de la restricción de la competencia;

h) La reincidencia de las conductas prohibidas; o,
i) La actuación procesal de la parte.
Artículo 43.- El monto de las multas.
43.1. Las conductas anticompetitivas serán sancionadas por la Comisión, sobre la base
de Unidades Impositivas Tributarias (UIT), con las siguientes multas:
a) Si la infracción fuera calificada como leve, una multa de hasta quinientas (500) UIT,
siempre que dicha multa no supere el ocho por ciento (8%) de las ventas o ingresos
brutos percibidos por el infractor, o su grupo económico, relativos a todas sus
actividades económicas, correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la
expedición de la resolución de la Comisión;
b) Si la infracción fuera calificada como grave, una multa de hasta mil (1 000) UIT,
siempre que dicha multa no supere el diez por ciento (10%) de las ventas o ingresos
brutos percibidos por el infractor, o su grupo económico, relativos a todas sus
resolución de la Comisión; o,
c) Si la infracción fuera calificada como muy grave, una multa superior a mil (1 000)
UIT, siempre que dicha multa no supere el doce por ciento (12%) de las ventas o
ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo económico, relativos a todas sus
resolución de la Comisión.
43.2. En caso de tratarse de colegios profesionales o gremios de empresas, o agentes

económicos que hubieran iniciado sus actividades después del 1 de enero del ejercicio
anterior, la multa no podrá superar, en ningún caso, las mil (1 000) UIT.
43.3. Además de la sanción que a criterio de la Comisión corresponde imponer a los

infractores, cuando se trate de una persona jurídica, sociedad irregular, patrimonio
autónomo o entidad, se podrá imponer una multa de hasta cien (100) UIT a cada uno
de sus representantes legales o a las personas que integran los órganos de dirección o
administración según se determine su responsabilidad en las infracciones cometidas.
43.5. Para calcular el monto de las multas a aplicarse de acuerdo a la presente Ley, se
utilizará la UIT vigente a la fecha de pago efectivo o ejecución coactiva de la sanción.
43.6. La multa aplicable será rebajada en un quince por ciento (15%) cuando el
infractor cancele su monto con anterioridad a la culminación del término para impugnar
la resolución de la comisión que puso fin a la instancia y en tanto no interponga recurso
impugnativo alguno contra dicha resolución.
 Capítulo II
Medidas Correctivas
Artículo 46.- Medidas correctivas.
46.1. Además de la sanción que se imponga por infracción a la presente Ley, la

Comisión podrá dictar medidas correctivas conducentes a restablecer el proceso
competitivo, las mismas que, entre otras, podrán consistir en:
a) El cese o la realización de actividades, inclusive bajo determinadas condiciones;
b) De acuerdo con las circunstancias, la obligación de contratar, inclusive bajo

determinadas condiciones; o,
c) La inoponibilidad de las cláusulas o disposiciones anticompetitivas de actos

jurídicos; o,
d) El acceso a una asociación u organización de intermediación.
 Capítulo III
Multas coercitivas
Artículo 47.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas cautelares.-
47.1. Si el obligado a cumplir una medida cautelar ordenada por la Comisión o el

Tribunal no lo hiciera, se le impondrá automáticamente una multa no menor de
veinticinco (25) UIT ni mayor de ciento veinticinco (125) UIT, para cuya graduación
se podrán tomar en cuenta los criterios señalados en el Artículo 44 de la presente Ley.
La multa que corresponda deberá ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días hábiles,
vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva.
47.2. En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la

Comisión podrá imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la
última multa impuesta, hasta el límite de mil (1 000) UIT. Las multas impuestas no
impiden a la Comisión imponer una sanción distinta al final del procedimiento.
2.9. Casos de sanciones impuestas a empresas por su falta a la libre competencia
Procedimiento sancionador sobre concertación de precios contra 2 empresas

dedicadas a la comercialización de papel higiénico y otros productos de papel
tissue y 17 personas naturales. INDECOPI desarticuló el cártel de papel
higiénico conformado por Kimberly Clark y Protisa
Los carteles son acuerdos empresariales contrarios a la libre competencia, destinados a

controlar la producción y distribución de algún bien o servicio.
Cuando en algún mercado se conforman carteles, los más perjudicados son las personas
pobres, pues los precios de los productos suben hasta en 50%.
Estos sobreprecios se producen sobre todo en los productos de la canasta básica, que son los
más propensos a la conformación de carteles.
El Indecopi desarticuló y sancionó, en primera instancia, al cártel del papel higiénico

conformado por las empresas Kimberly Clark Perú y Protisa, dueños de Suave y Elite, por
concertar precios entre el 2005 y 2014. El ente fiscalizador culminó el proceso
sancionador que inició en diciembre del 2015 contra las empresas Productos Tissue del Perú
S.A. (Protisa), filial de la chilena CMPC y la norteamericana Kimberly Clark Perú.
 Acuerdos secretos. El cártel impuso a sus clientes (distribuidores, mayoristas,

supermercados, etc.) alzas de precios, en algunos casos, de más del 20%, durante el
periodo mencionado. Esto representó una directa afectación a las condiciones de
competencia en el mercado de papel higiénico y otros productos de papel tisú.
Asimismo, ocasionó, en algunas oportunidades, incrementos en los precios de venta
al público
El cártel sancionado se realizó secretamente a través de reuniones en salas de hoteles

o cafés, entre gerentes generales y otros funcionarios de ambas empresas para
determinar los incrementos de precios a realizar. También emplearon contactos
telefónicos.
 Evidencia. Las pruebas identificadas por el Indecopi durante la investigación

incluyen correos y registros electrónicos obtenidos en visitas de inspección a las
empresas; testimonios de reconocimiento de la infracción por parte de las personas
participantes; una agenda de la secretaria del ex gerente general de Protisa con
registros de llamadas y reuniones; y facturas de hoteles donde se realizaron las
reuniones. Dichas pruebas fueron contrastadas con la evidencia económica del
comportamiento de precios y otras condiciones comerciales de las empresas durante
el periodo de investigación.
 Multas. Dichas empresas concertaron precios y otras condiciones comerciales. La
sanción también incluye a 14 personas naturales. Las multas impuestas ascienden a
42,385.14 UIT (S/ 171’659,817) para Kimberly Clark y a 25,726.28 UIT (S/
104’191,434) para Protisa. Asimismo, las personas naturales sancionadas, según su
grado de participación. Kimberly Clark y Protisa manejaban el 88% del mercado de
papel higiénico en Perú. En Chile y Colombia también se detectó las mismas prácticas
anticompetitivas de estas firmas.
Caso de concertación de precios entre compañías con el monto más alto en el

historial de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi.
En agosto del 2015, el Indecopi inició un proceso administrativo sancionador contra Repsol
Gas del Perú, Zeta Gas Andino, Lima Gas, Llama Gas y Forza Gas E.I.R.L. al encontrar
evidencias de que estas empresas envasadoras y comercializadoras de GLP habrían
concertado para elevar el precio del balón de gas y el GLP a granel en el ámbito nacional.
 En esa oportunidad, se indicó que estas cinco empresas habrían acordado elevar el
precio del balón de gas en varias oportunidades entre los años 2008 y 2011.
De acuerdo a Indecopi, fueron seis episodios específicos de alzas en los precios.
 El primer episodio fue en octubre de 2008, donde se acordó subir el precio del balón
de gas de 10 kg en S/1. La multa para este caso será de S/12,6 millones.
 El segundo episodio fue en febrero de 2009, donde se acordó un aumento de precio

de hasta S/1,80 para el balón de gas de 45 kg. La multa para este caso será de S/12,7
millones.
 El tercer episodio fue en julio de 2010, donde el precio del balón de gas para todos
los tamaños aumentó en S/0,50. La sanción ascenderá a S/14,8 millones.
 En marzo de 2011 se dio el cuarto episodio, donde se subió el precio el balón de gas
de 10kg hasta en S/1,00. La multa será de S/10,2 millones.
 Finalmente, los otros dos episodios se dieron en junio de 2011 y en agosto del mismo
año.
 Procedimiento: Para llegar a detectar el cártel, la secretaría técnica del Indecopi tuvo
que revisar 3'888.248 correos, recabar 22 locales y realizar tres visitas inspectivas en
Lima y provincias.
 Multas: El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (Indecopi) multó en primera instancia con más de S/74 millones
(18,184.21 unidades impositivas tributarias) a Solgas, Lima Gas y Zeta Gas Andino,
empresas comercializadoras de gas licuado de petróleo (GLP) que habrían concertado
secretamente el precio del balón de gas entre los años 2008 y 2011. Siete ejecutivos
están comprendidos en la sanción.
 CONCLUSIONES
1. El Estado podrá asumir las acciones que considere necesarias para contribuir a
mejorar las condiciones de oferta de los productos en beneficio de los consumidores.
2. El Indecopi tiene como una de sus funciones el impulsar y difundir la libre

competencia, así como promover la participación adecuada de los agentes
económicos en el mercado.
3. El funcionamiento competitivo de los mercados requiere una adecuada legislación de

competencia para que haya eficiencia económica, y hoy es necesario una mayor
vigilancia de los poderes públicos con el fin de que las fuerzas del mercado se
desarrollen eficiente y eficazmente y para que encuentres espacios suficientes para
crecer en condiciones de igualdad y de auténticas condiciones de competencia
efectiva, con un cuadro normativo, adecuado, que tenga en consideración los
derechos de los consumidores.
4. La normativa sobre libre competencia en Perú comienza el 7 de noviembre de 1991

cuando se publicó el Decreto Legislativo Nº 701 (en adelante DL 701), encargado de
regular las prácticas monopólicas y restrictivas de la libre competencia.
5. La Libre Competencia se basas fundamentalmente en la libertad de elección tanto

para el consumidor como para el productor.
 WEBGRAFIA
 Decreto Legislativo 701
 http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/01035.
pdf
 http://www.monografias.com/trabajos46/libre-competencia/libre-
competencia2.shtml
 La Ley de Libre Competencia
 http://blog.pucp.edu.pe/blog/contribuyente/2016/06/09/la-ley-de-represion-
de-conductas-anticompetitivas-y-el-programa-de-clemencia/
 http://repositorio.indecopi.gob.pe/bitstream/handle/11724/5564/libre_compet
encia.pdf?sequence=1
 http://www.sice.oas.org/compol/natleg/Peru/25868.asp
 https://books.google.com.pe/books?id=v3ckqiVcH4AC&pg=PA14&lpg=PA14&d
q=clc+peru&source=bl&ots=BOMf5IAXOf&sig=dXixKnC4Rg-aGauo2iK-_t-
ndvo&hl=es-
419&sa=X&ved=0ahUKEwiiw7316NbYAhUNUt8KHfblBOU4ChDoAQgwMAI
#v=onepage&q=clc%20peru&f=false
 INDECOPI y la Comisión de Defensa de la Libre Competencia

 https://www.indecopi.gob.pe/web/defensa-de-la-libre-competencia/clases-de-
procedimientos
 ANEXOS
 Diagrama del derogado Decreto Legislativo 701
 Diagrama sobre los órganos del INDECOPI

Libre Competencia

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DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA - INDECOPI

 CAPITULO II: DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA- INDECOPI

En la actualidad, las economías del mundo están viviendo un proceso de grandes

El reto que plantea la globalización es el de ser competitivos no solo localmente, sino

La libre competencia es el mejor mecanismo para promover la asignación eficiente de

1.1. RESEÑA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ

La normativa sobre libre competencia en Perú comienza el 7 de noviembre de 1991 cuando

De acuerdo al texto de la Constitución Política, el Estado tiene la función de facilitar y vigilar

Con respecto a la constitución de monopolios y su validez el artículo nº 61 de la Constitución,

no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni

1.2. CONCEPTO DE LIBRE COMPETENCIA.

El Derecho de la Libre competencia está íntimamente relacionado con el desarrollo de la

En cuanto a un concepto económico de la competencia, podemos analizarlos desde el punto

 ¿Qué se entiende por libre competencia?

El concepto de economía de mercado tiene unos de sus fundamentos principales e la libre

 Fundamentos de La Libre Competencia

La Libre Competencia está basada en la libertad de decisión de los que participan en el

 Abuso de los negocios de su posición dentro del mercado.

Cuando las empresas ocupan un lugar preponderante en el mercado en el que se desempeñan

 Discriminación de precios (no respetan los precios del mercado)

 Ventas atadas de productos o servicios. Cuando se venden productos juntos que no

1.3.1. DECRETO LEGISLATIVO N° 701

La vigencia del Decreto Legislativo N°701 fue condicionada al establecimiento de la

La segunda y más considerable modificación de carácter sustancial del Decreto Legislativo

Comisión, cuando la infracción se hubiera realizado con dolo y ocasionando graves

 Ámbito de Aplicación Subjetivo

Se contempló dentro de su ámbito subjetivo a las personas naturales o jurídicas, de derecho

 Ámbito de Aplicación Objetivo

Se estableció como ámbito objetivo de la ley dos categorías de comportamientos prohibidos:

• Actos de abuso de posición de dominio; y

• Prácticas restrictivas de la competencia.

1.3.2. LA LEY DE LIBRE COMPETENCIA

 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1034

Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. Publicado en el diario oficial El Peruano

 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1205

Modificación del Decreto Legislativo 1034. Publicado en el diario oficial El Peruano el

“LEY DE REPRESIÓN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS”

La presente Ley prohíbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la finalidad de

Ámbito de aplicación subjetivo.-

1- Se aplica a las personas naturales o jurídicas, sociedades irregulares, patrimonios

Ámbito de aplicación objetivo.-

Se encuentra fuera de aplicación de la presente Ley aquella conducta que es consecuencia

No obstante ello, discrecionalmente, la autoridad de competencia podrá emitir informes con

Abuso de la posición de dominio (art. 10)

El abuso de la posición de dominio en el mercado podrá consistir en conductas de efecto

a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a

c) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales

Las autoridades de competencia

En primera instancia administrativa la autoridad de competencia es la Comisión, entendiendo

En segunda instancia administrativa la autoridad de competencia es el Tribunal, entendiendo

1.4. LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA LIBRE COMPETENCIA EN

1.4.1. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

La Ley n° 25.868 de 1992 crea el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

El INDECOPI tiene funciones no sólo relacionadas con el derecho de la competencia, sino

Dicho organismo está conformado por:

 El Directorio: es el órgano máximo de la administración. El Directorio está encargado

 Gerencia General: es el órgano ejecutivo y administrativo, que tiene la representación

 Tribunal: está compuesto por la sala de propiedad intelectual y la sala de competencia.

 La Comisión de Acceso al Mercado. Esta comisión está encargada de supervisar

 La Comisión de Represión de la Competencia Desleal. Es la comisión

1.4.2. Comisión de libre competencia (CLC)

Esta comisión es un organismo de naturaleza administrativa que pertenece a INDECOPI. La

1.4.3. Secretaría Técnica (ST)